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（二）民营经济量质同升。2014年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。
（三）民营工业整体向好。2014年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。
（四）民营投资大幅回落。2014年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。
（五）消费市场平稳运行。2014年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。
二、民营经济运行中存在的主要问题
（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。
（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。
（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。
（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。
（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。
三、对策及建议
（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。
（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。
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我国民营经济的发展经历了三个阶段。在这三个阶段中，由于中国市场环境的变化，对企业能力的要求有所不同，企业成功的原因也有很大区别。
1、20世纪80年代改革的初期
这个时期一般被称为“寻租”阶段。这是中国改革开放的前10年，短缺经济使市场在很长一段时间内保持了卖方市场的状态。
2、20世纪90年代初期
这个时期称为“一招鲜”阶段，中国从短缺经济走向了过剩经济。在一些最先开放的行业，例如家电行业，卖方市场逐渐向买方市场过渡。消费者开始享有选择权，也就是对产品有了差异化的要求。
3、20世纪90年代末至今
这个时期企业进入“全面竞争”阶段，市场真正从“过剩经济”快速走向“饱和经济”。“饱和经济”最典型的特征就是产能过剩。中国绝大部分的行业都有产能过剩的问题，产能严重过剩的结果就是价格战。在这个阶段，企业想保持领先地位，需要高层次的创新能力、系统的管理能力和组织架构的搭建能力。只有在这个阶段，企业家才会真正关心如何建立“基业长青”的企业，也只有在这个阶段之后，才会出现真正意义上的“好企业”。
从我国企业发展的总趋势来说，系统的管理能力对企业发展所起到的作用会越来越大，这与我国产业结构的变化密切相关。这要求我国民营企业在新的环境下必须做好相应的转变。
二、我国民营经济的发展现状及特点
1、向自然垄断行业拓展，涌现出资本密集、技术密集的大企业
过去我国的非公有制经济在行业分布上主要以轻工纺织、普通机械、建筑运输、商贸服务等领域为主，而现在已经开始向重化工业、基础设施、公用事业等领域拓展。在冶金、汽车、电力等行业，已经出现投资规模为几亿、几十亿甚至上百亿元的私营企业。在道路桥梁建设、城市环保、公共交通等领域，不少私营企业成为了大型项目的中标者。
据全国工商联2002年对会员民营企业统计，我国前500家大企业大集团的平均资产规模为12.9亿元，销售收入14.1亿元。《中国民营经济发展报告第三卷（2005-2006）》预测，未来五年，民营企业的规模将继续明显扩大，私营企业平均注册资金规模可能增长50%以上，户均资金规模可达250万元左右；规模私营企业的户均资产和销售收入规模以30%左右的速度增长。
从行业分布看，2006年度“民营企业500家”主要集中在市场竞争比较充分、具有比较优势和劳动密集型产业。其中，黑色、有色金属冶炼及压延加工业有63家企业入围，占12.6%，数量位居第一；其次是建筑业有58家。而在2004、2005年度曾连续两年位居行业第一的纺织化学纤维制造业则只有50家，位居第三；其后是电气机械及器材制造业，有45家；另外批发零售业42家、综合36家。
2、向多元投资主体的公司制企业发展
在组织形式上，非公有制经济从以个人、家族企业为主，逐渐向多元投资主体的公司制企业发展。过去非公有制企业大都是个人、家族制企业，企业组织形式主要是个人独资。近年来，股份多元化的私营公司发展迅速，民营企业已开始自觉实现股权结构和管理模式的改变，向现代企业制度靠拢，治理水平逐渐提高，并积极利用资本运作实现跳跃式发展。2002年，在全国私营企业中有限责任公司已达到174万家，企业数量、从业人员、实收资本、营业收入已分别占到私营企业总数的46%、50%、68%和64%。2005年全国已有200多家私人企业控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。随着企业组织形式的改变，企业内部治理结构也发生了相应变化。全国工商联调查表明，超过1/3的民营企业设立了股东大会，超过1/2的民营企业设立了董事会，超过1/4的民营企业设立了监事会。
3、整体发展较快，但地区发展不平衡
改革开放以来，非公有制经济在沿海地区率先发展，沿海地区非公有制经济发展一直比较快，现在仍保持着良好势头。2003-2005年，上规模的民营企业的地区分布集中度较高，主要分布在东部地区，而中、部地区的比重较低。3年来东部地区上规模民营企业的数量分别是1770家、1674家和2172家；中部地区则分别为337家、302家和358家；西部地区分别为161家、143家和158家。
4、逐步向国际市场进军
过去，我国非公有制经济基本以国内市场为主。随着国家近年来逐渐放开私营企业进出口经营权，一大批私营企业的业务纷纷转向国际贸易。私营经济进出口业务发展非常迅猛，速度不仅高于全国，还高于外商投资企业。2003年，私营企业出口和进口分别增长152%和157%；2004年1月-10月，分别增长101.8%和76.6%。浙江民营经济出口已占全省出口的约40%，超过国有及外商投资企业，成为浙江省出口第一军团。
5、民营科技企业引领民营经济新方向
目前国内已有500多家民营科技企业与500多所高校、科研院所建立了合作关系。在民营经济大省浙江，区域龙头企业大都是民营科技企业，在全省850多家省级以上高新技术企业中，民营企业占了95%以上。在广东省国家和省级高新技术产业开发区中，民营科技企业占总企业数的80%以上，全省民营科技企业数量从去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年产值超亿元的企业从190家增至262家，占全省高新技术企业的一半以上。
三、我国民营经济发展中的制度问题及对策
1、转换政府职能
在民营经济的发展过程中，地方政府在执行政府职能时经常会出现“越位”、“缺位”或“错位”现象。新形势下，要避免出现这种混乱现象，实现政企关系合理化，政府职能必须实现两个转变：即政府由“全能政府”向“有限政府”转变，由“管制政府”向“服务政府”转变，进而逐步改变政府对资源的配置权力过大和对微观经济活动干预过多的局面。政府应该坚持依法行政原则，把握好自己的角色定位，完善相应的法规和制度，做好执法和监督，维护正常的经济环境，强化服务意识，积极构建完善高效的服务体系，为民营企业创业、经营和发展提供全程的优质服务，充分发挥政府在开拓市场中的组织和推动作用，提升服务水平。同时，按照“精简高效、行为规范”的要求，深化行政管理体制改革和创新，最大限度地减少审批手续、审批环节和规范审批程序，为民营企业提供方便、优质、低成本的服务。
2、打破行业垄断、地方保护，保证公平竞争
市场竞争规则是保证市场主体能够在平等的基础上充分竞争的行为准则。就民营经济发展而言，改善竞争的体制环境首先必须清除市场准入方面的障碍。长期以来，我国教育、医疗、民航、通信、住房、水电、煤气等公共服务领域的产品或服务质低价高的问题相当突出，至少在一定程度上说明其供给的相对不足(不排除垄断提价因素)。而这些恰恰都是行政性垄断极强的部门，整个社会都在为行政性垄断无奈地支付过高的“成本”。内需不足、过度竞争、供给短缺、结构升级等一系列经济问题都与此有关。在现代市场经济条件下，由于技术进步、社会筹融资体系发达以及成本收益的变化，许多传统上只有政府才介入的领域都在转由民间资本介入。而且，引入民营经济对于提高经营效率、缓解财政压力具有积极作用。2005年2月，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体经济等非公有制经济发展的若干意见》(国发（2005）3号，以下简称《意见》)，为民营资本进入垄断行业和领域扫除了制度障碍。但是，我国大部分传统基础领域依然维持着较强的行政性垄断，对民营企业的进入障碍还没有从根本上消除。
发展民营经济，重在给予民营企业同等的国民待遇，放宽市场准入的限制，按照市场原则向民间资本开放包括现代服务业在内的所有可能领域，形成社会主义市场经济条件下的有序竞争，促进整个社会资源的合理有效配置，充分调动民营经济发展的积极性。要致力于建立规范有序的市场环境，强化市场监管和行业自律，规范市场主体的行为。要维护经营者的合法权益，坚决取缔无照经营，打击走私贩私、假冒伪劣、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，引导民营企业规范经营和守法经营，逐步规范市场运行以及各项经济活动，维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。要切实贯彻落实国务院《意见》的精神，继续推动在基础领域引入民营经济的实践，并逐步扩大到金融、电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域。
3、完善民营经济产权保护制度体系
我国非公有制经济的组织形式一直以个人、家族企业为主，而这种家族式的企业管理模式已经严重制约了我国民营企业的成长。近年来，股份多元化的私营公司开始迅速发展。在我国民营企业开始向现代企业制度靠拢的时候，产权问题就显得尤为突出。
完备而规范的产权保护制度体系是现代市场经济成功的精髓。（1）政府在贯彻执行宪法有关规定的基础上，要突出强调对公民财产权利的保护，维护各市场主体的平等、合法权利。在立法原则上应由过于偏重管制转向注重权利与责任、义务对称、重视权利的授予和保护，重视产权保护对于构造现代市场经济信用关系的基础作用。只有保证各类性质的不同产权在市场交易中的平等权利，良好的信用关系才能得以确立，公平竞争和市场秩序才能真正形成。（2）细化有关产权保护的法律。有效的产权保护，必须有一系列相关法律对财产权利、责任以及遭受侵害后的诉讼、法律适用等内容进行明确、具体的规定。如果没有相关的法律规定或者虽有规定但过于简单，很难实现对产权的有效保护。因此，政府应针对现实经济关系变化中出现的突出问题，有重点、有步骤地制定和完善相关法律，使产权保护切实得到贯彻和实施。
4、改善民营企业的融资环境
资金匮乏是制约民营经济发展的一个瓶颈。从外部环境看，虽然中央已经出台相关政策，同意银行向民营企业增加贷款，但是由于各种原因，银行还是更多地向大企业投放贷款，而没有向规模不大的民营企业放开代款业务。从内部情况来看，民营企业一般都是从自身的积累起步发展的，资本的原始积累往往靠自身积累或者是从亲朋中借款，所以民营企业普遍存在本钱小、底子薄的问题，缺少银行贷款所必需的担保品，导致从银行渠道贷款融资的空间就非常小。
在直接融资方面，企业内部职工集资和社会集资曾是民营企业筹资的一条重要渠道。经过近年来的金融整顿，民营企业原有的融资渠道关闭了，与中小企业发展相配套的融资体系又没有相应地建立起来。在资本市场上融资也很困难，尽管目前股票发行实行核准制，企业上市不再由政府推荐，预示着将有更多的民营背景的公司能够上市融资，但对于大多数规模很小的企业来说，其企业现状根本不具备上主板的条件，而创业板的退出还在讨论中。因此民营企业从股市直接融资仍然很困难，债券市场的情况则更明显。
由此可见，政府应进一步为民营经济的发展提供融资便利，大力推进民间融资。除了在政策上对民营企业的融资采取更为灵活的措施之外，最根本的还是发展民间融资，本着“民资民用，民用民资”的原则，积极鼓励民间资本向非公有经济投资。同时，国有银行应改变对民营企业的“惜贷”心理。
要拓宽民营企业的融资渠道，应从以下三方面入手。（1）应加快民营企业信用制度建设，逐步建立民营企业信息征集与评价体系，实现民营企业信用查询、交流和共享的社会化。以企业产品质量、安全生产、依法纳税为重点，推进民营企业信用体系建设，建立合理的企业信用评估和管理体系以及企业信用信息依法披露制度。（2）应进一步推进民营企业信用担保体系建设，加快建立企业信用担保机构，为分散和化解担保风险创造条件，积极推动商业性担保机构和互助担保机构的建立，也可以由政府成立第三方的担保公司或担保机构，为民营企业提供担保服务。（3）允许私人资本进入金融服务领域，加快发展与民营企业相适应的各类非国有商业银行和非银行商业机构。
（基金项目：北京市属市管高校人才强教计划资助项目项目编号51070038。）
【参考文献】
[1] 中国民营经济发展报告第三卷（2005－2006）。
[2] 2006年度中国民营企业调研报告。
[3] 陈永杰：非公经济面临十大突出问题.北京中心企业网。
[4] 2005年度全国工商联上规模民营企业调研报告。
[5] 民营经济高歌猛进民营企业出口促进网[DB/OL]，2004。
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保定市位于河北省中西部,北邻北京市和张家口市,东接廊坊市和沧州市,南与石家庄市和衡水市相连,西部与山西省接壤,总面积22112平方公里。辖新市区、北市区、南市区3区,涿州、高碑店、定州、安国4市,清苑、满城、徐水、安新、高阳、唐县、涞源、易县、涞水、定兴、容城、雄县、顺平、阜平、望都、博野、蠡县、曲阳18县。总人口1077万人,约占河北省人口的六分之一,为全国第四人口大市。
近两年来,保定市委、市政府高度重视民营经济的改革与发展,出台了一系列的方针政策,积极营造良好的发展环境,狠抓行风建设,促进了民营经济健康、快速发展。
目前保定市民营经济的发展态势主要呈现出五个特点:
1.规模以上工业发展增势强劲。全市规模以上民营工业企业1094家。
2.主导行业发展拉动有力。主导行业包括以汽车及零部件制造为代表的
机械加工业、纺织服装业、皮革皮毛羽绒及其制造业、纸塑制品及其包装业、建材矿产业等,完成增加值211.6亿元,同比增长31.0%,高于民营经济平均增幅7.8个百分点。
3.出口创汇企业发展加快。
4.发展后劲明显增强。
5.特色产业集群初现端倪。如高新区新能源特色产业,已构成以天威英利、中航惠腾两大太阳能、风能设备制造企业为龙头,以高新区为基地,以新能源与能源设备产业链为核心的产业集群―中国电谷。
二、保定市民营经济的分布特点
1.行业分布情况。在二十多年经济发展过程中形成了十大行业,共有中小企业42310家。其中,棉毛纺织业共有企业4951家,占12%;皮革及制品业共有企业10736家,占26%;服装鞋帽业共有企业3603家,占8.7%;机械制造业共有企业2174家,占5.3%;食品加工业共有企业5368家,占13%;建筑建材业共有企业6450家,占15.6%;电器电料业共有企业605家,占1.5%;工艺美术业共有企业1701家,占4.1%;纸塑包装业共有企业5120家,占12.4%;化工行业共有企业602家,占1.5%。十大行业企业在全部中小业中的比重达到了18%,特色优势较为突出。
2.地区分布情况。从区域发展水平上看,由于保定市有17个县(市、区)位于东部平原地区,8个县处于西部山区半山区,民营经济发展有较大差异。
3.产业集群情况。保定市产业集群的形成和发展,根植于历史和文化积淀之中,具有独特地缘、资源、人缘和产业优势,呈现出勃勃生机,成为区域经济发展的支柱,显示出鲜明的特色优势。在长期的发展中形成了定兴汽车、容城服装、高阳纺织、蠡县毛纺、蠡县皮毛皮革、安国中药材加工、白沟箱包、曲阳石雕、雄县塑料包装、安新羽绒及加工等十大产业集群。
三、保定市民营经济的亮点
1.汽车工业得到迅速发展壮大。汽车整车出口量居全国同类车的首位,并且连续创造了国内单个城市、单个品种(皮卡)汽车出口量两个全国第一的纪录。保定市生产的经济型SUV、皮卡市场占有率连续七年在全国居第一位,长城的经济型SUV产销量居全国首位,河北长安的微卡产销量居全国第一位。全市汽车经济总量占全市工业经济总量的六分之一以上,已成为保定市重要的支柱产业之一。
2.蔬菜产业取得长足进步。呈现出以下特点:一是蔬菜种植规模不断扩大。2000年全市蔬菜(含瓜)播种面积为207.37万亩,总产716万吨,总产值56.9亿元。到2004年全市蔬菜播种面积已达到264.6万亩,总产量883.5万吨,总产值77.5亿元。分别增长27.62%、23.34%、36.20%。产值连续三年居种植业首位,达到40%,成为我市农民增收、农业增效的主要渠道。二是区域特色更加突出。建立了沿京深高速公路、107国道及省市主要交通沿线的特色蔬菜基地。如定州无公害蔬菜基地、徐水无公害西红柿基地、蠡县麻山药生产基地在全省乃至全国都是较有名的特色基地。三是设施蔬菜发展迅速。平均每年以5~10万亩
左右速度增加,形成了以冬春日光温室、大中小棚、地膜覆盖为主,以夏秋错季、裸地种植等多种形式为补充的共同发展的蔬菜生产格局,基本上做到了四季生产,周年供应。四是无公害蔬菜标准化生产逐渐规范。我市共建有18个县级农产品质量检测站,开展产地自检。工农路市场、宝硕蔬菜配送中心、新市区绿奇园区等配备了速测设备。
3.太阳能光伏产业基地的形成。太阳能光伏产业基地设立于保定国家高新技术产业开发区(以下简称“保定高新区”)内,在全国53个国家级高新技术产业开发区中,保定高新区规模、面积一般,但行业特色鲜明,即定位于“新能源与能源设备制造基地”。基地内的骨干企业包括保定天威集团公司、风帆股份有限公司、保定浪拜迪电气股份有限公司、河北电力自动化研究所中航惠腾风电公司等。1998年在该园区内成立的保定天威英利新能源有限公司,目前已经成为中国规模最大的集太阳能硅片、电池片、电池组件及应用系统等相关产品开发、生产、销售、工程承建及售后服务于一体的专业化公司。该产业基地的远景目标是依托保定市在新能源和能源设备产业领域的科技优势和发展基础,建设以风力发电产业链、太阳能发电产业链、能源设备产业链为主体的产业群。力争实现在大功率风力发电系统、太阳能光伏发电系统、电力电子产品与电力系统自动化装置、输变电设备、新型储能设备、高效节能产品等六大领域形成国内领先、国际先进的技术优势和规模优势。
四、保定市民营经济发展存在的主要问题
1.总量增大但增长速度明显减缓。
2.企业群体庞大但规模偏小。
3.民营企业信用缺失,阻碍发展。
4.产权制度仍存在问题。
5.产品品种繁多但产品结构不尽合理。
6.产业门类齐全但产业结构失衡。
7.区域发展不平衡。
五、保定市未来发展在三个方面最具转折意义:
1.以科学发展观统领全局。要满足人民群众日益增长的物质文化需求,缓解就业的巨大压力,以及处理好各种社会矛盾,没有非公经济持续较快的增长是做不到的。
2.实现可持续发展,大力转变经济增长方式,是今后民营经济一定要抓出成效的关键问题。长期以来,我国经济发展过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入,特别是没有摆脱高耗能、高污染、低效益的增长模式。这种粗放型经济增长方式与资源、环境的矛盾越来越尖锐。必须转变这种经济增长方式,实现可持续发展。
3.构建社会主义和谐社会。是我们推进经济社会发展的重要目标,也是民营经济社会发展的重要保障。民营经济的发展要告别过去GDP挂帅、偏重物质财富的增长,转向更加重视人、重视公平的发展。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求。解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗环保和安全等问题。
参考文献:
[1]黄孟复:《中国民营经济发展报告》,社会科学文献出版社,2006
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一、黑龙江省民营经济发展现状
当前,黑龙江省民营经济呈现出速度、效益、结构、质量协调发展和全面提高的态势,在繁荣经济、增加就业、推动创新、促进改革等方面发挥着越来越重要的作用。
1.民营经济对我省经济增长的贡献越来越大。2007年,全省民营经济实现增加值2536.1亿元,比上年增长18.2%,占全省地区生产总值比重为35.8%。全省非公有制企业及个体工商户183.3万户,比上年增长3.4%,其中非公有制企业171.4万户、个体工商户165.7万户,分别比上年增长11.5%和2.5%;从业人员568.3万人,比上年增长2.8%,其中非公有制企业223.1万人、个体工商户334.2万人,分别比上年增长3.4%和2.4%。2007年,全省规模以上民营工业企业达到1994户,占全省规模以上工业企业总数的67.6%,实现增加值466.9亿元,年销售收入超亿元的企业276户,超10亿元的企业有14户。全省民营企业进出口总值由2002年的9,8亿美元增长到2007年的126.7亿美元,年均增长92%,占全省进出口总值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;进出口超亿美元的企业由1家发展到24家,已经成为对外贸易合作的主要力量。2007年,全省民营科技企业发展到10 199户,比上年增加了300户,实现技工贸总收入1020亿元,利税132.6亿元,同比分别增长了18%和16%。
2.民营经济参与国有企业改制,使大量闲置的国有资产得以盘活。近三年,我省民营企业通过不同形式参与国企改制,盘活国有资产35亿元,安置国企职工近4万人。通过参与国企改制,有54个民营企业项目获国家老工业基地调整改造国债支持,总投资55.2亿元,分别占全省老工业基地调整改造项目总数的40%和总投资的20%,形成了与公有制经济相互促进、共同发展的良好格局,为我省老工业基地振兴注入了活力。
3.是技术创新的活力源泉。我省近些年民营企业的研发投入不断增加,新产品、新技术层出不穷,成为技术创新的重要力量。全省50%的发明专利、60%以上的新产品开发是由中小企业完成的,已有170户企业设立了研发机构,近千户企业实施了国际质量管理体系标准,300余户企业通过了国际质量管理体系认证。
4.是进一步扩大开发、推进开放的投资主体。我省2007年民营经济投资总额1784.4亿元,占全社会投资总额的62.3%。
5.优势特色园区带动产业集群发展。随着民营企业的发展和壮大,全省中小企业已呈现出优势特色园区带动产业集群发展的新格局,产业集群效应逐步显现。目前,省级中小企业园区发展到80个,形成特色产业集群82个,企业6492户,从业人员25.8万人,年销售收入239亿元。大庆市20个工业园区,2007年新开发面积18平方公里,投入建设资金2l亿元,入园企业总数达到1052家,实现工业增加值81亿元,占地方工业的62.5%,初步形成了轻纺、大豆加工、纸业包装、皮革、橡胶等主业突出、各具特色的产业集群。
二、黑龙江省民营经济发展中存在的问题
1.政策措施落实不到位。国务院于2005年出台了支持个体私营等非公有制经济发展的“三十六条”文件,虽然明确了凡法律无明文禁止的行业和领域,个体私营经济都可以平等准人,享受同等待遇,但从现实情况看,行业准人进展缓慢,一些垄断部门和行业、公用事业和基础设施领准入门槛依然很高。
2.融资难问题突出。在金融方面,对中小企业信贷仍有诸多条件限制,使一些经济效益好、社会信誉好、管理先进的中小企业由于资金问题而难以大踏步发展。
3.社会化服务体系不健全。市场缺少为个体私营企业服务的中介组织,个体私营企业在政策法规、信息咨询、融资担保、创业辅导、市场开拓、技术对接、项目研发、人才培育以及对外交流等诸多方面难以获得有效的市场支持。一些部门以检查收费来代替服务和监督,没有为民营企业创造公平竞争的环境。
4.民营企业发展的社会环境还不优越。在一些地方,民营企业合法权益遭受侵犯的案例时有发生,一些行政执法机构对个体户、小企业滥施罚扣的现象经常不断。统一、开放、公平的市场竞争环境尚未形成。
5.管理制度不健全,缺乏综合竞争能力。一些企业对其从业人员缺乏严格的培训和科学的管理,出现了缺乏诚信、账目不实、偷漏税款、逃废债务、制假售假等不良行为,影响了私营企业的形象,严重的损害了国家利益,造成了极坏的社会影响。
三、对黑龙江省民营经济发展中存在问题的解决对策
(一)积极推动民营企业快速成长,支持一批骨干企业发展壮大
1.激发全民创业热情,在城镇和农村积极开展创办小企业、开发新岗位活动。充分发挥中小企业就业弹性高、就业容量大、就业形式灵活、就业门槛低的特点,鼓励具有一技之长的城镇居民和农民、复转军人、大中专毕业生乃至机关干部创办、领办小企业。
2.重点支持具有示范作用的省级中小企业创业孵化基地建设,充分发挥其引领带动示范功能。积极搞好创业辅导、项目咨询、信息服务、技术支撑等活动,落实补助资金,扶持发展创业项目;积极扶持一批成长型中小企业,发展壮大骨干企业群体;积极扶持拥有专利技术、管理科学、资本运作水平高、市场开拓能力强的成长性中小企业加快发展。
3.发展一批配套中小企业,延伸优势产业链。通过国有企业的规模扩张、技术扩散、零部件加工,带动一大批民营企业的发展。积极组织国有大中型企业与民营企业的对接活动,支持中小民营企业围绕我省乙烯、汽车、飞机、电站设备、重型机械制造等骨干企业发展好配套项目,搞好零配件加工和延伸加工,发展专业化的配套企业。
4.大力发展一批特色产业的中小企业集群,提升中小企业整体竞争力。按照布局合理、土地节约、生态环保的原则,改善产业集聚环境,促进中小企业产业集群形成。为民营企业发展壮大提业依托。积极发展一批高科技和现代服务业产业集群,重点推进装备制造业集群、石油化工业集群、医药制造业集群和农产品加工、木材加工、纺织服装等特色产业集群的发展。
5.大力推动农业产业化和农村工业化。发挥好我省农业资源丰富和农产品总量大、品质好的优势,促进民营企业在推进农业产业化上发挥更大作用。要引导民营企业围绕粮
食、畜禽、亚麻、马铃薯、山特产品、乳制品、果蔬加工等做大做强农产品加工业,延伸农业产业链条,实现农产品由初加工向精深加工转变,着力培育一批掌握先进技术、具有自主品牌的农产品加工龙头企业。
(二)加大改革创新力度,为民营经济更好更快发展提供制度保障
1.鼓励和支持大型民营企业建立技术研发中心,依托高校和科研机构建立中小企业技术服务中心。积极实施科技型中小企业孵化工程,充分发挥政府资金的引导作用。采取市场化的运作模式,建立面向民营中小企业的公共技术服务平台。
2.鼓励支持民营企业开展自主创新、联合创新活动。不断开发具有竞争力的“专、精、特、新”产品。鼓励引导民营企业增加科技投入,研发应用新技术,提高科技成果产业化能力,并为民营企业科技创新提供资金支持。鼓励引导民营企业推广节能、减排、环保新技术、新工艺,大力发展环保产业、生态工业和循环经济。
3.建立融资担保体系,努力解决民营经济发展资金问题。引导民营企业加强诚信建设,全面开展民营企业信用等级评价和企业诚信活动,帮助民营企业提升诚信度。加强中小企业信用担保体系建设,鼓励支持民营企业、社会自然人创办信用担保机构,建立合理的风险分担和分散机制,降低担保、贷款风险。
4.提高对民营企业项目开发建设的扶持力度。建立中小企业融资促进会,开展银企对接活动。积极引导民营企业开展资本运营,推进民营企业上市辅导工作,支持鼓励企业上市融资。
5.建立培养体系,全面提升民营企业管理水平。加强中小企业培训服务平台建设,重点建设和扶持省市两级中小企业培训基地;采取灵活多样的方式,积极开展对民营企业家的培训、职业经理人的培训、专业技术培训、职业技能培训,努力造就一批具有较高素质的优秀企业家队伍,为民营企业培养国际经贸合作方面的专业人才。
(三)努力打造良好的社会环境,确保民营经济健康顺利地发展
1.加快垄断行业改革,引入竞争机制。在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域,允许非公有制资本进入这些垄断行业和领域。完善政府特许经营制度,规范招标行为,支持非公有资本参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业,包括非营利性领域和营利性领域。
2.加大财税支持力度和信贷支持力度。在省、市财政预算中设立促进中小企业发展的专项资金;有效发挥贷款利率浮动政策的作用,鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发,开展金融产品创新,完善金融服务,提高对非公有制企业的贷款比重。
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收录日期：2014年10月17日
一、民营中小纺织企业现状
在美国，小企业的生产总值已占到美国国内生产总值的51%，销售额占全国商品销售额的47%。小企业的就业人数占美国总就业人数的2/3，在新增就业机会中，小企业更是占到了80%左右。正因为如此，美国历任总统对小企业都格外重视，而中国的中小民营企业发展缓慢，就业机会少，在这种情况下民营中小企业急切需要国家政策的扶持。
据资料调查，目前我国中小企业总数已超过800万家，占企业总数的99%，其工业产值、实现利税、出口总额，分别占全国的60%、40%、60%，解决城镇75%的就业人口。可以看出，在我国国民经济高速成长的环境下，民营中小型企业成为我国经济发展中不可忽视的重要势力之一。
当然，在国民经济中不能没有大企业，但更不能没有中小企业。决定企业规模的因素有：企业的产品、先进技术、市场规模、资源状况、企业组织形式、管理模式、资金多少等。最后都要看企业的效益如何。
这次调查研究的中小企业是民营性质的中小纺织企业，主要是关于民营纺织中小企业发展状况的调查与思考。本文研究的中小企业是唐山金翔纺织集团。
唐山金翔纺织集团位于唐山市丰润区岔河镇工业园区。金翔纺织集团始建于1997年，是一个集棉花种植收购、各类纯棉纱生产、废旧聚酯回收、复纺涤纶短丝和房地产开发、金融投资等项目为一体的民营中小纺织企业。企业占地400亩，员工1，600余人，总资产4.5亿元。有纺棉织机3万锭，5万锭的设计规模，2万锭没有上，涤纶短丝生产线6条，宽幅针刺法非织造布生产线2条。年销售收入6，400万元，实现利润300万元。
二、民营中小纺织企业问题分析
（一）资金与人才不足。在我国，银行一般不愿意给中小企业贷款，因为企业要求贷款数额小，给中小企业贷款会大大增加银行的经营成本，同时中小企业难以向银行提出贷款的担保。中小企业在吸引人才方面困难重重。因此，国家应该对民营纺织中小企业在棉花配额方面，技术设备投入改造和资金支持力度等方面加以扶持。但这些困难大多是由于中小企业自身的特点（资金不足、设备落后、发展缓慢、产值效益很低等）所决定的。该企业有严重的人才短缺问题（不发展、效益低、福利差），人才外流，导致该企业发展进度迟缓，不能快步发展。
1、无论是生产规模，还是人员，资产拥有量以及影响力都要小于大企业。这使得大部分的中小企业难以提供高薪、高福利来吸引人才。而且，一般来讲中小企业的稳定性比大企业差，不管内部还是外部环境的变化，对中小企业的影响比大企业的影响大得多，所以对于人才而言，在中小企业发展的风险要高于在大企业。
2、个体对企业的贡献大，影响也大，企业的发展更多地依靠每个人的能动性，往往没有一个系统的、完善的管理制度体系，也没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有计划地引进人才。
3、家族观念严重，仅限于某个家族的企业缺乏先进人才，不能更好地推动企业发展与进步。该企业有浓厚的家族观念，家族裙带关系覆盖几乎整个管理层，容易致使人才外流，管理模式落后，严重影响企业的发展。
（二）管理是民营中小纺织企业的重要环节。面对越来越激烈的市场竞争，中小企业大多面临技术落后、融资困难、人才短缺等问题。据调查，真正的问题在于中小企业的管理水平、对管理的不重视，而落后的管理水平造成大多数中小企业对于管理重要性的认识不够，尤其是战略经营管理的认识尚浅，以至于不能够适应现今变化迅速的竞争环境。只有科学的管理能为企业带来生命力，让企业可持续发展和获取利润。只有重视管理，中小企业才能充分发挥自身优势（决策迅速、灵活应变、效率较高、周期短），从而获得成功。
（三）环保意识差。目前，在世界范围内出现多达十余种“绿色纺织品”的标志。这些标志对纺织上所含有的有毒物质范围限制很严，从PH值、染色牢度、甲醛含量、致癌染料、有害重金属、卤化染色载体、特殊气味等化学刺激因素和致病因素到阻燃要求、安全性、物理刺激等众多方面都作了严格的限定。绿色生态纺织品要求纺织过程是清洁的，一是生产全过程要求采用无毒低毒的原材料和无污染、少污染的工艺和设备进行工业生产;二是产品的整个生命周期过程，对于产品则要求从产品的原材料选用到使用后的处理和处置，不构成和减少对人类健康和环境的危害。
三、民营中小纺织企业发展途径
（一）担保贷款是中小企业一条有效的融资之路。要积极向省里的有关部门、银行等申请贷款，争取得到资金支持。尤其是银行等金融机构，扩大贷款范围，担保贷款，为企业发展提供资金保障。可构筑企业的长期激励机制，大力吸纳先进技术人才，提高高技术人才的待遇，增加奖励津贴，做好企业文化和企业愿景留住人才，尽量减少家族裙带关系，招纳外界人才，这样才可以长久稳定发展。
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本文综合多角度对民营银行分析界定，认为我国的民营银行是指民营资本主要控股，具有现代公司治理结构和不受政府干预的市场化的运营机制，并且股东具有相应的经营权责。
2.民营银行经营特点
民营银行本质特点即资本构成民营化；股权结构作为公司治理基础，对于提供良好稳定的内部环境尤为重要；前期多民营银行的资本构成全部是民间资本，股权结构较稳定，企业资金稳定，盈利能力较强。
公司治理法制化是民营银行实现经营管理市场化的基础；民营银行所面临的经营风险和金融风险相对较高，加大投入制度设计，实现公司治理法治化最终达到符合公司健康运营并且维持公司稳定发展的公司治理机制的目标。
经营管理市场化是民营银行的最突出特点，所有权和经营权的统一是衡量真正的民营银行的标准；市场定位差异化是民营银行健康发展的必然要求，才能面对竞争日益激烈的银行业占据一席之地。
二、中国民营银行的发展现状
1.发展阶段
第一阶段开始于1996年1月第一家由民营资本控股的民生股份制商业银行成立，视为国家向民营资本开放银行业的一个重要信号。之后中国银监会以风险为由暂置了长城金融研究所提出的设立五家民营银行的建议。浙江在城市发展中成为民营银行的发源地，伴随成立第一家民营银行民营银行并于2006年城市信用社改组成立三家民营银行之后，民营银行成为浙江金融行业的新兴力量。
第二阶段发生于2007年1月中国银监会了《村镇银行管理暂行规定》，首次允许符合条件的非金融机构法人和自然人投资入股村镇银行，这个条款对于推动民营银行的设立和发展具有重要意义。随之而来国务院与银监会通过相关文件逐渐放宽银行业资金准入门槛使得民营资本纷纷顺势流入村镇银行。
从2013年6月国务院常务会议上首次对发展民营银行提出政策支持之后，一系列政府支持政策接踵而至，推动了民营银行的设立和发展。2014年3月，真正意义上由民营资本发起设立的首批五家试点银行开始经营；2015年6月，国务院办公厅转发了银监会文件，鼓励符合条件的民营企业以自有资金投资设立银行业等金融机构，标志民营银行发展从此进入常态；同年第二批试点银行已有超过40家递交申请，截止2017年6月已有17家民营银行获准筹建。
2.宏观环境分析
在如今“经济新常态”的背景下，民营银行符合时代的发展。”经济新常态”下鼓励大力发展第三产业，银行业也作为金融服务行业蒸蒸日上。而民营资本进入银行业能够推动多元金融主体的构建，为市场带来活力，增强银行业整体的竞争力。并且我国作为一个发展中国家，之所以要发展民营银行，是因为其一定程度上解决了农村经济问题，对推?M我国现阶段经济发展的主要任务即不断缩小城乡差距有重要作用。
我国国有企业一直以来在市场上具有绝对优势，同时存在强势政府行为。政策性干预是影响金融市场的一个重要因素，政企不分是大型商业银行存在的非常严重的问题，所以促进银行业金融改革需要探索解决这一问题，民营银行的发展正是这场改革中的一部分。同时除了市场体制，我国有关金融的法规和细则的法律制度也需要完善，否则缺乏法律保障会阻碍民营银行发展。
信用环境是影响民营银行发展的一项重要因素。一般来说，新兴经济体金融市场都具有市场中充斥国家信用的特征，这带来的问题就是由国家信用衍生出的道德风险对金融机构个体荣誉和社会道德风险都具有不利影响。银行受到国家过度的干预会导致银行业不健康发展，缺乏对风险应有的防范和控制。所以银行应当自主经营自负盈亏，来降低道德风险。
近年来金融行业和互联网的融合日益改变人们生活方式和行为。其中互联网金融开展的业务大致可分为结算业务、小额贷款业务、销售基金产品、构建投融资的信息平台。得益于技术的发展，互联网金融能够解决信息不对称等一系列问题，其发展进一步的推动了民营银行的发展。
3.存在问题
除了外部环境对民营银行发展的影响外，从民营银行自身来看，和其他性质的银行还存在一定差距，竞争还处于弱势地位，深入分析发现民营银行自身存在问题如下：
（1）资金成本偏高
首先，互联网金融的兴起为银行业带来机遇的同时也带来了诸多挑战，使银行业之间的竞争日益激烈。关键是互联网金融开启了小额金融领域的市场抢夺，中小微企业和个人市场也是与民营银行的主要市场目标，所以，民营企业生存空间受到挤压，并且在竞争中无形提升经营成本，负担加重。其次，低息揽储已经成为过去式，利率市场化的推进对民营企业的作用也是有利有弊，民营银行可以通过制定差异化利率来吸收存储，但由于网点数量和市场信任度等劣势使得民营银行必然要提高存款利率来吸收存储，从而提高了资金成本。最后，和国有商业银行相比，民营银行由于其资金来源主要是民间资本缺乏安全保障、其目标客户是小微主体缺乏稳定性等问题存在较大风险隐患，所以民营银行必须在风险管理上加大投入提升民众信心，对风险管理的投入也就造成了管理成本的提高。
（2）业务和经营范围受限
虽然已有政策开始鼓励发展民营银行，同时对民营银行的要求也非常严格。比如民营银行的业务规模不能超过一定的资产限额，经营范围也被规定网点不能随便设立，只能在特定的区域内经营等等。对民营银行的诸多限制都是对民营银行的运营管理提出挑战，民营企业需要依靠特色化经营逐步打开困局，然而从长远来看，这也是会限制民营企业发展的又一因素。
（3）特殊风险较多
首先是经营风险，这主要是由民营银行起步晚缺乏经验和为追求高利润可能存在的违规经营造成的。其次是流动性风险，这是由源头民营资本的不稳定性和利率市场化背景下保证吸储能力造成的。最后是信用风险，这是由民营银行自身的信用风险和我国目前信用体系不完善造成的。
三、中国民营银行发展前景探讨
1.前景展望
市场经济体制的健全和发展以及政策一直推动民营银行的发展；同时民营银行由其特点，作为我国金融体制补充，打破国有商业银行的垄断，促进我国金融机构多元化发展；并且其设立对于推进金融市场公平竞争、促进改革有重要意义；民营资本进入银行业对于双方都有促进作用，并能提高资源配置效率。同时民营银行发展仍面临挑战，在数量增多和规模扩大的未来迫切需要克服自身经营发展不足。可以预见在于与欧美经济发达国家相较，机构数量和经营规模都尚处萌芽状态，未来还有广阔发展空间。
2.发展路径分析
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（二）现阶段我国民营企业存在的问题
1.起步水平不高，初始积累不足
企业家敏锐的洞察力和经验丰富的判断力是初期民营企业发展的主要依靠，投资低水平重复的初始积累问题是普遍存在的。在平均数上来讲，全国民营企业平均员工人数不足14人，平均注册资本低于一百万。从事生产活动的设备都是大型企业淘汰不用的，产品相对落后，对于市场从卖方到买方的变化很难适应。我国社会主义经济体制在不断的完善，21世纪是信息的时代更是知识经济的时代，要想应对瞬息万变的市场依靠个人的经验和能力是远远不够的。一些民营企业目光短浅，计较眼前的利益，在竞争中使用不正当的手段，获取利益的代价是巨大的环境破坏;一些民营企业没有较高的技术创新能力，产品依靠模仿、山寨，或者生产科技含量比较低的产品。
2.管理不科学
企业组织管理能力主要体现在三个方面：领导、程序、结构。要想让民营企业获得要更大的进步，要从创业初期家族式的管理模式中走出;在组织上，要综合使用集权和分权，并把握好其中的尺度，不仅要保证企业领导的权威，也要防范过大的管理范围;目前在决策上，由于民营企业的性质决定了决策水平的低下，出现随意决策随意等现象。
二、促进我国民营经济发展的对策
（一）放开经营领域，实行项目带动
一是把民营经济向对国民经济有利的方向引导。让民营经济的发展和活跃国有经济进行有机的结合，促进民营经济对国有企业分流人员进行聘用，在国有企业中允许并鼓励民营经济以各种形式参与;结合民营经济的发展对产业结构进行科学的调整，对于社会服务体系的发展上鼓励民营经济的积极参加，在农业发展上促进其的投资力度，在航空、石油、铁路、通信等行业中积极的引进民间资本，在完善这些行业结构的同时还活跃了民间资本。
二是在私营企业和其他企业之间创造平等的生存、发展的制度平。对于一些具有限制性、歧视性民营企业发展的规定要废除;让民间资本的投资门槛降低，对于人们屡屡诟病的工商登记手续进行简化，大力治理乱摊派、乱收费的现象;打破区域分割、贸易壁垒，在税收、土地使用等上对民营企业给予一定的优惠，对一些不利于民营企业健康发展的制度要取消。
（二）实行科学管理，追求持续发展
一是，对新的游戏规则要积极的学习，加大人才的培养并提高其质量。从我国成为世界贸易组织的一员之后，民营企业对于国际社会上的一些规则不甚了解，这就要求企业不仅要了解世界贸易组织在开拓市场上的法律法规，和知识产权以及其保护有关的规定等，还要具有在遭遇不公平贸易时候的投诉权利的实力，把握企业发展的机遇并不断的迎接挑战。不仅如此，对于具有高水平的人才要积极的引进，让企业产品的科技含量不断的提高，对企业中的职员要加大培训力度，让他们的专业水平和技能不断的提升，以便于企业竞争力的不断提升。
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1.民营艺术院团总体基本状态
由于民营艺术院团存在很多动态因素，在文化部门办理登记手续的民营文艺表演团体数字只是一部分，还有相当一部分文艺表演团体或不愿交纳手续费而没有办理注册登记，或因自由组合，团体和人员很不稳定而没有进行注册登记，我们只能根据各市、县、区上报情况统计和在文化部门办理登记手续的民营文艺表演团体以及我们采访到但未在政府部门登记的院团人数之和进行统计、归纳。总体来看，我省民营艺术院团近两年呈现上升态势。数量不断增加，影响力不断扩大，社会效益不断增强。据不完全统计，河北省目前共有325家（实际数据可能要比这一数据多很多）民营艺术院团，占居前三位的分别是：第一位石家庄市，共有128家，占全省39.4%；第二位为唐山市，共有38家，占全省11.7%；第三位为保定市，有32家，占全省10%。民营艺术院团种类繁杂，包括京剧、评剧、河北梆子、杂技、歌舞、魔术、皮影戏等，涵盖我省主要艺术种类。
2.民营艺术院团内部基本状态
(1)民营艺术院团经营者基本状态
我省民营艺术院团经营管理发展阶段尚处于初级阶段，据不完全统计，我省民营艺术院团有99.3%是个人投资建立，老板与经营管理者多数是合二为一，没有专业化分工。从现代企业理念来看，这种方式具有一定的弊端，一旦出资人（老板）在经济和生活等其他方面出现异常，就会影响整个艺术院团发展，甚至解散。但同时,我们也应该看到,这种经营管理方式在现阶段还是比较适应的。由于出资人与经营者合二为一，为了获得出资人角色利益最大化，经营者角色通常情况下能做到按劳取酬、鼓励多干，在节目编排效率，演出成本控制等方面能做到相对优化。
(2)民营艺术院团资产基本状态
从调研的统计来看，民营艺术院团资产总额分布差别非常大,最少的艺术院团只有1万元,最多的有一千万元,相差一千倍；平均资产为35.66万元。大部分民营艺术院团资产总额集中在30万元左右，其中30万元以下,占73. 3%。
民营艺术院团办公经营、排练场所普遍缺乏。在自己家中办公经营的占52.9%,租赁场地办公经营的占14.8%,没有固定办公场所的占20.8%,自己拥有固定办公场所的仅占11.5%。没有固定排练场地的占33.4%,在自己家中进行排练的占31.1%,租赁场地进行排练的占23.6%,自己拥有固定排练场地的仅占11.9%。
(3)民营艺术院团演职员基本状态
由于民营艺术院团人员流动频率较高，总体从业人数较难统计，据不完全统计,河北省民营艺术院团10人以上，50人以下的民营艺术院团占90.50%,其中：11―20人的占12.6%，21―30人的占27.1 %，31―40人的占33.6%，, 41―50人的占16.2%。
民营艺术院团演员以青年为主,如19岁到30岁的演员占31%以上的民营艺术院团占统计对象的84.78% 。民营艺术院团专业技术人员大多为初中文化水平,初中文化水平的专业技术人员占31%以上的民营艺术院团占统计对象的82.7%。
据调查统计,民营艺术院团培养演职人员的机制处于简陋、低水平状态,尚未建立高层次的机制。演职员大多来源于本民营艺术院团的培养。其中本院团培养的演职员占90%以上的能占统计对象的31%。培养演职人员的机制制度分布为: 46.2%的民营艺术院团是通过本院团师傅传授, 32.2%的院团不培养演职人员, 12.2%的院团通过送员工到当地培训班形式进行培训, 4.1%的通过到其他民营艺术院团观摩学习形式培养,有的则是通过父辈传授的。
3、民营艺术院团演出基本现状
(1)演出场次相当频繁。据不完全统计显示，2009年，河北省平均每个民营艺术院团演出达到183场次。
调查统计显示，40%左右的民营艺术院团全年活动时间在半年以内。每年演出活动总时间的分布为：6.2%演出活动总时间在1个月或1个月以下，35%在3―7个月，,全年演出活动总时间在8个月以上的占58.8%。
(2)演出手续较为规范。95%的民营艺术院团领取了营业性演出许可证,但有5%的民营艺术院团没有领取营业性演出许可证。约有88.2%的民营艺术院团在演出前能够到文化主管部门进行备案, 11.8%的没有备案。
(3)创作能力不高。民营艺术院团自己创作剧本剧目的占68.4%,不创作的占31.6%。排演新戏的民营艺术院团中,大多数不是导演指导。排演新戏的方式大多为以下几种:对照VCD等光盘排演的占30.8%,请老师指导的占26.7%,导演指导的占23.7%,复排传统剧（节）目的占13.8%。
民营艺术院团排演新戏一般都只占用很短时间，大戏一般在一个月左右，一些短剧最短的仅半天，很多剧（节）目，编创人员一说剧情，演员简单磨合一下就能上台表演。短平快的节目编创方式，能较快适应观众，赢得市场，但大多难以保证质量。
(4)民营艺术院团主要经营、演出对象是厂矿、农村、农民、中老年群体。主要演出地点是厂矿和乡村的民营艺术院团占66.2%,主要演出地点是城乡交界处的占27.5%,也在城镇演出的只占3.8%。民营艺术院团正式演出剧本剧目时的观众绝大多数是中老年人，约占65%，能吸引年轻观众的演出大多是带有歌舞和杂技等项目的演出。
(5) 民营艺术院团市场开拓。
民营院团的演出市场开拓主要通过四种方式，一是受邀请参加政府公益性质演出；二是依靠中介(经纪人)介绍的演出；三是依靠自身营销人员推广；四是自发公益性演出。这四种方式其中前三种在多数艺术院团中交错运行，一般民营院团里都设置专门的营销人员，常年负责联络固定客户，开拓新客源；在通过中介进行演出的民营艺术院团中,通过中介(经纪人)介绍的演出场次占民营艺术院团总演出场次的比例,最少的民营艺术院团占3%,最多的占90%,平均占38.5%。而自发性公益性质的演出则多是村镇一些自发组成的艺术院团，只是在年节闲余时在本地区及周边进行节庆自娱自乐性质演出，不盈利。
(6)民营艺术院团演出收益状态。
近两年来，随着人民物质生活水平的提高和经济的高速发展，民营艺术院团演出收益逐步提高。
从调研的总体情况来看,一般情况下,一般演员在演出日，每日平均为50―100元左右,中档演员每日平均为150元左右,名角演员每日平均在150元―300元左右。
4.民营艺术院团内部管理基本情况
从调研来看，目前我省民营艺术院团普遍没有建立现代企业内部管理制度，相当部分民营艺术院团内部管理实行“个人家长制”,财务、节目排演、人事关系等，基本是团长或出资人一个人说了算。家族式管理模式较普遍。管理方法原始、落后、不规范,民营艺术院团内部管理状态急需改正、完善。
据调研初步统计,内部没有成文规章制度的民营艺术院团占13.5%。不签订书面劳动合同的民营艺术院团占36.3%。实际上，这一比例肯定会更高,大部分没有签订书面劳动合同。但从调研了解的情况看，未签订劳动合同的原因并不只是院团单方面责任，由于签订合同对彼此都有制约作用，而民营院团的舞台演出薪酬多是一次一清，因此许多演员也不愿意签订劳动合同，这种现象在歌舞类民营院团中尤其明显。演员收入分配形式主要是包日制或包月制。由于许多民营院团没有签订劳动合同，因此大多数民营艺术院团没有缴纳任何社会保险。此外，调研初步统计, 约96.1%的民营艺术院团没有建立演职员的行业组织――工会。
由于各项制度和措施的欠缺，近1/3民营艺术院团出现了劳资纠纷。劳资纠纷的原因主要是,第一位原因是演员跳槽, 第二位原因是工资薪酬。
二、我省民营艺术院团特点
我省民营文艺表演团体坚持面向市场，自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我发展，实行“自愿组团、自主经营、自定分配”的管理模式，具有较强的“搞好演出才能出效益”的市场观念，能吃苦、善开拓、抓质量、讲效益。常年坚持演出，从演出收入中获得收益，然后再寻求更大的发展，渐渐形成了自己的特色：
1.办团形式多样，定位较合理。我省民营艺术院团基本上为个人独资所有制形式，出资人往往就是法人代表或主要经营负责人，日常管理和演出承接等工作基本上以演出经纪人为中心，采用“自愿组团、自主经营、自备设施、自定分配”的办法进行组织。剧团大致分为常年性和季节性两种，演出节目包括京剧、评剧、河北梆子、杂技、歌舞、魔术、皮影戏等，涵盖我省主要艺术种类。民营剧团的演出市场主要定位于厂矿、农村。农村有着广泛的戏剧基础，民营剧团从团长到一般演职人员大多来自农村,最了解农民，具有较强的市场意识。民营剧团千方百计地面向市场，面向群众，面向基层来组织演出。他们为农民写戏演戏,满足了农民渴求文化生活的需求,同时也为自己的生存发展开拓了一片坚实广阔的演出市场。
2.演出剧目丰富，生产快捷。“民营艺术院团来自于民间，成长于民间，因而他们的演出节目贴近群众、贴近生活，有着强大的生命力。”民营艺术院团面向群众，演出剧目灵活多变，你点什么，我唱什么，观众的要求就是民营艺术院团的标准。为满足基层观众的要求，民营艺术院团开发出了花样繁多的剧（节）目，诸如开业戏、生日戏、周岁戏、等不下20种，一个故事一出戏，根据观众所需可以编演上百出戏。在基层，很多演出场所只要求红火热闹，吸引观众，所以，许多民营艺术院团，需要随时面对雇主和观众提出的临时演出要求。这也培养了民营剧团的编创能力。需要演出一个新的剧目时，只要导演把提纲说一说，相关演员按提纲分“行当”凑一凑，即可边排边演，边演边排，排演新剧目所需的时间短，生产快捷，可以快速地适应广大基层演出市场的各种演出需求。
3.机制灵活，分配较合理。我省民营艺术院团主要实行团长负责制、演员招聘制和全员责任制等责、权、利高度统一的管理模式。团长在整个民营艺术院团中既是领导者，又是演员招聘、薪酬分配、演出承接等日常管理的实施者。演员招聘途径广泛，大多通过演员之间相互介绍，近两年，一些艺校毕业生也充实到民营艺术院团中来。团长与演职人员实行双向选择，根据演出情况，有以合同等书面契约确定双方的权利义务的，也有只采用双方口头协议方式的，相对自主性较大。民营艺术院团薪酬分配严格实行按劳分配，演职员的自身利益与民营艺术院团的整体利益紧紧捆在一起，树立了“演出才能出效益”的市场观念，充分调动了演职人员的积极性。
4.产业化发展初具规模。民营艺术院团在经营管理方面另外一个突出的特点是其明确的产业化发展思路和追求。民营艺术院团目的大都是为了营利，只有极少数是为了兴趣爱好。因此，从一开始，民营艺术院团就走上了产业化发展的探索之路。作为一种文化经济实体，我省的民营艺术院团在发展中不但丰富了我省演出形式，促进了我省舞台艺术的发展，同时也产生了演员经纪人、业余剧作家、流动民间艺人、演出中介机构等附属行业和组织，涌现了生产、销售、租赁戏剧服装、灯光音响、民间乐器等相关服务市场，带动了戏剧服装、乐器和灯光、音响等舞台演出设备、交通运输、餐饮以及旅游等行业的发展，从而形成了一条民间艺术产业链。民营艺术院团对地方经济起着不可忽视的拉动作用，成为发展地方经济的一支重要民间力量。
三、我省民营艺术院团生存经验
1.“以戏养戏”的管理理念
由于民营艺术院团没有政府资金投入，因此“以戏养戏”是适用于国内民营艺术院团发展的一个管理理念。每一个剧目对创作、筹备、制作、上演以及后续经营都在严格对预算控制下进行，需要收回成本。民营艺术院团在现阶段尚无法实现多元的经营，在国内环境中又处于与剧场、演出中介不对等的地位，对于成本控制稍有不慎可能导致整个民营艺术院团倒闭。因此，在每场演出之前，都会确定启动资金的来源，成本花费的阶段，票房对回收预测，预计之外的补救计划等。在这样严格谨慎的投资思维模式下，民营艺术院团基本上杜绝了不经论证、盲目上马、拿钱砸奖等问题出现，养成了“老戏养新戏，新戏成老戏”的创排模式。
2.以观众需求为本的销售战略
民营艺术院团所面临的最大问题是观众对于购买决策的迟疑。坚持面向基层、服务人民，以观众需求为本，在市场中求生存，在演出中求效益,是民营艺术院团得以生存的又一法宝。 所以，民营艺术院团始终以观众的需求为出发点，制定合理的演出价格、适应的演出内容、独特的营销策略等计划，以吸引更多的观众进入剧场。
3.以继承、借鉴为基础，坚持改革创新的创作理念
民营艺术团体大多直接面对基层群众，很多艺术院团，如一些河北梆子团、落子团等，最初建立的目的就是在自娱自乐的基础上保有地方特色文化。所以民营艺术院团大多做到了坚守民族文化立场，认真继承中华文化的优秀传统，发掘丰厚的民族民间文化资源。同时，民营艺术院团又立足基层、面向农村，将创作与市场开拓、服务农民结合起来，能根据观众的审美需求，运用现代科技手段，不断增强舞台艺术的感染力。以继承、借鉴为基础，坚持改革创新的创作理念使得我省的民营艺术院团获得了长足的发展。
4.长期的客户维护
民营艺术院团一般都有自己相对固定的活动区域。固定的忠实的观众是一个民营艺术院团赖以生存的源头。为了保有固定客户，民营艺术院团非常注重客户的维护。一般有专人进行客户管理和维护。在客户管理上多采用以下几种方式：第一，固定客户定期更新，通过邮件贺卡、纪念品等方式不断联络老客户。一方面不断完善既定客户的信息，另一方面筛选客户，减少下一次联系客户所耗费的无用功；第二，利用公益活动等形式建立特殊交流，拉近与客户尤其是政府之间的关系；第三，定期举办邀请联谊活动，培养客户对民营艺术院团的认同。由于注重维护既有的客户，民营艺术院团才能稳步长足的发展，继而达到成本的缩减，服务的改善。
四、民营艺术院团发展中存在的主要问题
1.生存环境严峻。民营艺术院团在数量上尽管已经相当可观，但在人才、剧目创作、社会认同、影响力等综合竞争力上仍落后于国有院团。民营艺术院团白手起家，没有观众基础和市场影响力，演出往往都是靠自己，演出场次很不固定。正是由于市场生存环境的相对严峻，导致大部分民营艺术院团陷入了社会影响力不够、演出出票困难、无力创排新剧目、演出质量上不去、无法吸引观众、社会地位难以提升的恶性循环。
2.演艺人员匮乏，演员流动性大。一方面，演艺人才非常紧缺。随着社会经济的快速发展，生产市场对劳动力的需求不断扩大，待遇不断提高，就业门路不断拓宽，青年从艺的积极性受到很大的影响，民营艺术院团演员的后继人才出现明显不足。人才流失对演出剧目产生了很大影响，同时使很多民营艺术院团存在着“后继无人”的担忧。另一方面，人员流动性强，导致民营艺术院团稳定性差。由于院团本身缺乏规范的运作，对演员没有按照劳动法签订劳动合同，更没有实施规范的社会保障和人员管理机制，所以演员跳槽现象时有发生。
3.排练场地严重短缺。从调研基本情况来看，民营艺术院团没有固定排练场地的占33.4%,在自己家中进行排练的占31.1%,租赁场地进行排练的占23.6%,民营艺术院团自己拥有固定排练场地的仅占11.9%。没有排练和演出场地是民营艺术院团普遍凸显的问题。由于民营艺术院团资金短缺，而排练场地往往租金昂贵，导致民营艺术院团不可能长期租用固定的排练场地，一定程度上影响了上演剧目的质量。
4.演出市场竞争无序，市场混乱。一是市场营销手段落后，演出经纪人队伍不够规范。目前我省没有正规的演出管理经营机构为民营艺术院团的演出市场牵线搭桥，营销手段主要停留于“靠关系、靠熟人找市场”的层面上。由此造成的垄断性经营等形式出现，给演出市场的健康发展带来了不稳定因素。二是民营艺术院团间相互压价或以次充好。有些民营艺术院团为争市场，违背市场规律，互相压价；有的更是打着其他民营艺术院团的牌子承揽演出，弄虚作假、欺骗观众，既损害了消费者的利益，又侵犯了别的民营艺术院团的名誉权。
5.民营艺术院团创新意识弱，资金缺乏保障。农村市场的简约化、低层次和消费扩张不足，加上没有现代化、规范化建设的市场需求，使许多民营艺术院团主观上缺少创新求变的动力，他们往往奉行“借来主义”，依葫芦画瓢，缺少既有一定思想性和艺术性，又通俗易懂、适合于农村演出、能让群众接受和喜爱的剧本。这样的结果只能萎缩了受众面，使得演出受众大多局限于中老年观众，并且很难培养出新的观众群体。此外，民营艺术院团的演出没有财政资金的投入，演出收入主要用于养人，而用于设备投入更新、剧本创新编写等软硬件方面的建设费用极少。
五、对我省民营艺术院团生存与发展的思考和建议
我省民营艺术院团的发展，要充分考虑到我省的文化资源大省和戏剧大省的文化特点，充分发挥民营艺术院团在经营上灵活多样、机制上容易创新的优势。弥补现有国有院团艺术品种和艺术风格的不足，弥补国有院团的市场空缺，抢占市场空白点，占领中、小型演出场地，在农村、社区、工矿、基层文化站以及商务楼宇等更广阔的天地中找到适合自己的演出市场，与国有院团形成市场互补效应。
第一、政府应加强对民营艺术院团扶持及管理的力度
一是要在财力上给民营艺术院团积极扶持。由政府创立“民营文艺表演团体发展基金”。主要用于扶持重点民营文艺表演团体和演出项目。除了有政府的固定投入外，还可吸引那些支持民营文艺表演团体发展的个人、企业，甚至国外的资本投资入股。
二是加强对民营艺术院团的管理力度。建立对民营艺术院团创作演出的剧（节）目指导、规范和提升机制，建立、健全民营艺术院团演出动态质量监督管理档案。对于长年不演出的民营艺术院团要采取措施，必要时予以注销。同时每年对剧目创作上乘、演出社会反响良好、经济效益较好的团体要通过评比给予表彰、奖励和宣传，扩大民营艺术院团的社会影响。
第二、进一步优化民营艺术院团的发展环境
首先，要建设良好的民营艺术院团发展环境，采取多种形式，加大对发展民营艺术院团的宣传力度，营造全社会共同关注、关心、支持民营艺术院团的良好氛围。其次，贯彻落实《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》，从政策上保证民营资本投资民营艺术院团的“国民待遇”，推动民营艺术院团的健康发展。三是在市场环境方面，健全演出市场体系，完善演出市场管理长效机制，坚决打击非法、违规等演出行为，有效保护民营艺术院团合法权益，整顿和规范演出市场秩序。
第三，组建民营艺术院团行业协会
一是积极发挥行业协会合作互助作用，在剧目编排、剧场排演、奖项获取等方面为民营艺术院团做一些实事，让原本分散的民营艺术院团找到“娘家”和社会归属感。二是利用行业协会组织管理作用，加强民营艺术院团行业自律，特别在剧目宣传、营销中引导民营艺术院团加强自律、自主、自强意识，推动良性竞争，使得文化市场更加精彩纷呈，不断提升演出质量和艺术水准。三是建立学艺行业劳动用工推荐制度和用工保护制度，吸引人才，留住人才，奖励拨尖人才。
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2研究现状
在我国金融业长期以来的产权结构特点的影响下，民营金融发展升级的阶段程度、市场定位、战略路径、战略举措等问题的研究在近二十年内已成为学术界研究的热点，成果屡见不鲜。例如樊纲（2000）指出，中国改革金融体制、为中小民营企业解决贷款难问题，需要大批的中小型、地方性、民营的金融机构；[1]林毅夫、孙希芳（2008）则运用中国 28 个省区的面板数据，得出我国中小金融机构市场份额的上升显著有利于经济增长的结论。[2]2013年民营银行准入闸门的放开、2014年首批民营银行的正式设立，以及近十年来互联网金融等金融创新活动在我国的快速拓展，催生了更为贴近民营金融实际发展问题的大批研究成果，但能够凸显地方经济环境下资源禀赋特点（尤其是中部经济不发达省份）、吻合经济金融整体改革要求的相关研究仍较为匮乏。
3江西省民营金融发展的环境及现状
周小川等国内学者（2004）认为，金融企业也类似于生命系统，会和生命体参与自然环境中生态循环那样，与各类环境因素共同构成“生态”化的金融发展环境，从这个角度来说，金融企业的生存发展的过程，实质上就是对其所面对环境的适应、利用与回馈、改善；[3]而一个良好的发展环境，则应能使金融企业与各类环境因素间实现有效的功能协调、资源流通，实现金融资源的优化配置，在最大程度上促进金融企业（尤其是具有更高市场化程度的民营金融机构）的孵化、发展、升级。
在致力于发展民营金融的省份中，位于中部经济不发达地区的江西省面对的发展环境可以说较为得天独厚，但也存在着不容忽视的短板与问题。一方面，在党和政府大力扶持中部地区经济发展的政策促进下，江西省的经济增长潜力正不断释放，其产业结构转型进程加速、经济增长速度快（尤其是民营经济增速），而且拥有相当完备的现代工业产业链条体系，这些都可视作江西省未来金融领域创新发展的市场空间乃至原动力所在。另一方面，江西省虽然经济增长潜力可观，但其经济水平、金融发展程度、人文环境、法制水平、信用环境等金融发展环境要素仍大幅落后于经济发达地区，尚无法满足以民营银行业为代表的高水平民营金融的发展条件；所以在2014年的第一轮申报工作中，江西省申报的3家银行均遗憾出局，这一结果意味着江西省只有付出更多努力来改善民营金融发展环境、更好地选择民营经济与民营金融发展战略，才能早日完成民营金融向民营银行等高水平机构的发展升级，让江西人的民营银行早日进入核准名单。
值得一提的是，江西省的地方金融、民营金融机构在全国范围内并不存在显著滞后；[4]省内小额贷款公司在数量和资产规模的增速上都领先于周边省份，而以村镇银行为主的新型农村金融机构已遍布除浙、粤之外的所有周边省份[5]，能够有力地保障江西省金融业在未来的创新发展，为民营金融的发展升级打好基础。
4江西省民营金融发展升级的方向、路径与策略
国务院在《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中已明确指出，为了丰富金融供给，解决融资问题，要加快发展民营银行等中小金融机构。可见，在我国目前加快金融体制改革创新的各项举措中，促进民营金融机构向高水平阶段转型升级、加快民营银行等高水平金融机构孵化已成为重中之重，民营银行也已在事实上成为民营资本完善自身产业链中金融环节、民营金融企业加强并规范自身银行类业务的最主要选择。所以，对于江西省民营金融来说，民营银行是一个有利于顺应当前政策环境、迎合民间金融旺盛需求的发展升级方向。
在民营银行发展路径研究上，学界主要提出了“增量”和“存量”两派观点。以徐滇庆教授为代表的学者强调民营银行试点要通过新设民营银行的“增量”途径来进行。王自力等持审慎观点的学者则主张民营银行的发展应该走支持现有国有金融机构改制的“存量”道路。[6]上述的两条改革路径实质上并无绝对的对错之分，而是适用于我国经济与金融的不同发展阶段；所以近20年来，它们都在金融改革实践中得到了运用――“存量”发展的民营化路线确实成为了信用社、地方性商业银行等机构的改革与创新路径并随之取得了成效，而2014年成立的我国首批真正意义上的民营银行则又有力地践行了“增量”发展的模式。
在民营金融发展升级的路径选择方面，由于江西省民营金融机构（例如小贷公司）、地方性金融机构（例如城商行、农商行）的发展水平在全国范围内并不落后，而且民营资本也已在其中发挥较大程度的作用。所以未来江西省民营银行培育的路径选择可以基于现有金融机构“存量”模式为主，在将来条件更加成熟时，则可引入以新设银行业民营金融机构为主的“增量”发展模式。
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民营经济是具有中国特色的经济形态，随着改革开放和经济市场化的步伐，其逐步成为我国经济高速增长的中坚力量。自改革开放以来，随着民营经济在我国经济结构中所占比重越来越大，国内学者也对其发展模式进行了探讨与研究，本文仅探讨苏南模式和中关村模式。
（一）苏南模式
产生于计划经济时代的苏南乡镇企业模式是最早形成的民营经济模式。由于苏南地区紧邻我国最大的经济金融中心上海和苏州等发达工业化城市，处于经济、技术辐射范围内，在1953-1957年间，苏南农村工业积累了一定经济基础，改革开放后，抓住改革红利，进一步形成了独具特色的集体所有的乡镇企业模式。
苏南模式的良性发展体现了以下优势：利用政府信用，发挥政府的权力优势，把苏南闲置的生产要素最大化的组织起来，发挥集体优势；在地方政府的统一领导下，有条不紊的发展三大产业，促使大部分农民逐步富裕起来；在乡镇企业的发展过程中，地方政府积累了高质量的政府信用，掌握了积累的支配权，大力发展基础设施建设，促进了社区的繁荣。
但是，在社会主义市场经济体制日益完善的今天，苏南的乡镇企业模式显露了一些弊端，比如产权不明，政企不分，在经济市场化的今天，集体经济不利于激励个人积极性，容易出现“搭便车”的现象，问责机制不健全。长期以来形成的政府包办意识，使得当地村民自主能力不够竞争意识不强，投资需求不足，抗风险能力较低。
当地政府看到集体所有的乡镇企业不利于经济的长远发展，便从1996年开始，苏南各地区积极采取有效措施，加大力度对民营企业进行改革，如进行股份制改革、全资拍卖、租卖结合、股份合作制、等多种改革方式。改制后，也意味着以乡镇企业为代表的苏南模式走向了终结。
（二）中关村模式
中关村模式的前身是电子一条街，是在80年代中期出现的，由中科院物理所研究员陈春先带领科技人员组建的“先进技术发展服务部”。之后四通公司、联想公司等科技公司相继成立，中关村逐步形成我国高科技民营企业群体。1988年，北京新技术产业开发区成为我国第一个由国务院批准成立的国家级高新技术开发区，标志着“以中关村模式”为代表的民营高科技企业的发展受到了高度的重视。
中关村里的大部分企业都于国家或政府有着千丝万缕的联系，导致企业内部产权不清，制约其发展。在科技园区中还设有管委会，且管委会中行政部门林立，使技术开发区的发展趋向于准行政区域式的管理，这种状况的存在，会使科技园里的企业发展以政府政策为导向，缺乏自利，不利于长远发展。但中关村的民营高科技企业的创立与发展基本上是自发的，在经营机制上仍然是比较灵活的，并没有受到政府的很大的干预。产权问题最终成了制约我国高新技术企业“难长大”和“难死亡”的根本性原因。
目前国内关于民营科技企业的研究，主要集中于民营科技企业发展定问题的剖析，如对金融支持、技术创新、科技产业化、风险投资、资本市场、民营科技园发展等方面进行研究，以期创造良好的企业内外部环境。
二、中原经济区民营经济发展现状
自改革开放以来，中国特色的社会主义市场经济体制逐步完善，中原经济区的民营企业也从弱到强，逐步成为区内经济的中坚力量，取得令人瞩目的成就。数据显示，截止2014年11月份，河南省中小企业数量达到42.11万家，占全省企业总数的98%以上；带动社会就业1238.26万人，吸纳了80%以上的就业；完成总产出59904.26亿元，对全省GDP贡献达到71%；实现营业收入58443.54亿元；实交税金1515.27亿元，税收贡献占全省的60.5%；实现资产总额29029.06亿元。已成为河南省构建现代产业体系的重要组成部分、扩大就业的主要途径、促进科技创新最活跃的生力军。
尽管河南省民营经济在近几年里发展突飞猛进，但是，从整体来看，还存在一些不容忽视的问题。首先，民营企业产权安排效率较低。河南省许多民营企业产权结构单一，产权界定不清晰，大部分企业财产所有权高度集中在家族手中，企业主家庭或家庭在企业产权结构中占绝对优势地位，企业资本的社会化程度很低，制约了民营经济的迅速发展。第二，民营企业产业集群化程度较低，低水平重复建设严重。多数民营企业满足于小型化、分散化发展，难以实现规模经济效益。第三，鼓励民营企业发展的政策不够健全，贯彻落实不到位。河南省尽管制定了很多相关政策措施，但是还没做到像江浙地区那样，及时在不同阶段制定出具体较强针对性的扶持民营企业发展的系统配套措施。
三、中原经济区民营经济发展对策
为促使中原经济区的可持续发展，民营企业家应借鉴苏南模式和中关村模式的经验和教训，加强区内民营经济发展力度。首先，加快相关民营企业政策法规贯彻落实，根据不同发展阶段的民营企业制定具有针对性的扶植措施。其次，民营企业应充分利用高新技术，加大技术创新力度，促使产业科技化，创造良好的企业内外部环境。第三，加快股份制改革，促使产权明晰，提高劳动效率和资本运用率，提高民营企业的生命力。
参考文献
[1]洪银兴，陈宝敏.苏南模式的新发展―兼与温州模式的比较[J].改革，2001，（4）.
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调查认为，近年来，我市对民营经济发展高度重视，通过招商引资、改革改制、放宽政策、降低门槛、安商扶商等一系列措施，促进了民营经济的快速发展，对优化经济结构、增强发展后劲，提供就业岗位、增加群众收入发挥了重要作用，成为我市经济发展最具活力的因素，是改革开放和经济建设的主力军，名副其实的“中坚力量”。主要呈现以下四个特点：
一是经营领域不断拓宽，行业结构逐步优化。民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张，由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。经营形式也日益多元化，形成了自我发展、租赁、买断、合资、承包等多种经营模式，发展空间明显拓宽。截止7月底，全市民营经济业户发展到1.7万家，民营企业达2060家，一、二、三产业的比例由去年同期的0.3：60.7：39变为0.2：65.2：34.6，工业地位更加突出，产业结构进一步优化。
二是组织形式日趋完善，整体素质明显提升。经过股份制改造、“四扩一调”、企业组织形式升级等三个改革阶段，我市企业已走上自我发展与完善的理性轨道。①企业队伍素质日益提高。目前，多数公司已按照《公司法》规范升级为有限公司，现代企业制度已初步显现。全市共有潍坊市以上企业家106名、乡镇企业家172名，总数列潍坊市第一，在专业技术人员队伍中，有5000多人具有中专以上学历，2400多人有初级以上专业技术职称，民营企业的市场生存能力和竞争能力进一步增强。②形成了一批支柱行业。依据产业基础、技术装备水平、区位特点，已发展起机械制造、纺织服装、食品加工三大主导产业,其中，限额以上企业占全市总数的73.5%，三大主导产业实现的销售收入、利税分别占到了全市工业总量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民营企业通过了ISO9000质量管理体系认证，9家企业通过了QS9000汽车业质量体系认证，荣获全国驰名商标2件，省著名商标13件。
三是发展环境更为宽松，洼地效应显著增强。牢固树立环境就是生产力的发展理念，提出了“四个放开”、“六个不限”的原则，进一步制定完善了《招商引资的优惠政策》、《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》等一系列鼓励扶持民营经济发展的政策规定，设立了行政审批服务中心、中小企业发展局，成立了中小企业担保投资有限公司，从各方面入手打造优质的经济发展软环境，营造亲商、富商、安商的良好氛围，促进了企业规模的迅速膨胀，实现了经济发展的不断跨越。1—7月份，我市招商引资认定项目537个，实际利用引进资金21.9亿元，其中外资2419万美元，到7月底，限额以上工业企业发展到218家，5家民营企业注册资本过亿元，11家过5千万元，64家过1千万元。
四是社会贡献日益突出，社会地位越来越高。民营经济已成为财政税收的重要来源,占财政税收的比重逐年提高，上半年，实现销售收入196亿元，利税16.1亿元，上缴税金30706万元，占财政总收入的比重达到61.2%，出口总额9023万美元，占全市出口总额的63.9%。目前，我市的民营企业家队伍中，省级以上劳模9名，潍坊市以上人大代表、政协委员32名，诸城市人大常委和政协常委13名，有10人获得“发展民营经济十大功勋”荣誉称号。在7月底召开的全市民营经济工作会议上，大张旗鼓地对民营经济50强企业和百佳个体工商户进行表彰，营造了有利于民营经济能人脱颖而出的政治氛围。
二、当前存在的问题和制约因素
从调查情况看，除受国家宏观政策影响所带来的企业用地审批难度加大、资金供应紧张以及能源制约加剧、原材料价格波动等暂时性的困难外，我市的民营经济主要存在以下三个方面的问题和制约因素。
（一）观念没有完全消除。目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流，但由于对民营经济的性质、地位和作用认识不够，轻视民营的观念仍或多或少地残留在一些人的头脑中。出现了党政领导重视，个体工商户、民营企业家着急，但个鹁咛骞ぷ魅嗽比鲜恫蛔愕摹傲酵啡取毕窒蟆?BR>（二）融资渠道不畅。对民营企业的融资尚未建立一套行之有效的体制，担保公司和基金由于数量和额度极为有限，面对众多的中小民营企业，贷款担保只是杯水车薪，特别是规模较小的私营企业由于其信用机制还不够健全，原始积累少，整体实力弱，获得银行贷款支持相对比较困难。导致大部分民营企业只靠自有的少量积累或向私人借贷进行微循环运作，企业扩大规模和技术改造都受到限制。
(三)企业诸多内部问题，成为制约其发展壮大的主要瓶颈。管理上，家族制仍然是一些企业主的实际选择，没有严格按照《公司法》的要求制定管理制度，经营权与所有权未完全分离；技术创新能力不强，涉足的大多是传统行业，与新技术不能很好地衔接；劳动力资源缺乏，特别是高级管理人才、科技人才招不进、留不住，使企业的持续稳定发展受到妨碍。有的企业主没有树立起牢固的科学发展观，或是只图眼前利益，或是小富即满，人本意识、社会意识、诚信意识、职业道德意识淡薄，存在财会制度不规范、做假帐，偷税、漏税，逃帐、赖帐，侵害职工合法权益的行为。影响了民营企业的社会形象。
三、对今后工作的建议意见
实践证明，民营经济是发展县域经济的方向，也是今后社会主义市场经济发展的大趋势。从我市看，无论是建设工业强市、解决“三农”问题还是提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，都必须依托民营经济，因此，我们必须加倍重视、全力保持我市民营经济的强势发展，不遗余力地打造民营经济发展新天地。
（一）提高认识，解放思想，牢固树立与民营经济共兴衰的观念。民营经济是以民为主体的经济，发展民营经济是我国市场经济发展规律和实践科学发展观的本质要求。思想是行动的先导，发展民营经济，必须摒弃那些旧的、保守的观念，树立适应社会主义市场经济发展潮流的新观念。要积极宣传党和政府鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，大力宣传民营经济人士艰苦创业的成功典型，以及在推动我市经济发展中的积极作用，使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育，深化认识，转变观念，进一步把各方面的思想和行动统一到党的十六大与十六届三中全会精神上来，统一到齐心协力，共同关心、支持民营经济发展的战略重点上来。各级党委、政府及市直部门要以保护、扶持民营经济发展为己任，放手发展、放活政策、放开市场，不限比例、不限速度、不限规模，切实“形成与基本经济制度相适应的思想观念和创业机制”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，努力营造想民营、干民营、助民营的良好氛围。
（二）优化环境，强化服务，激发民营经济发展活力。民营经济在一定意义上就是环境经济。有什么样的环境，就有什么样的发展。目前，我市民营经济还处在培育发展阶段，需要全社会的关心、呵护和支持。市政府及有关部门应当继续坚持欲取先予、先发展后规范的原则，继续创造民营经济发展的优势环境。一是优化政务环境。为经济发展保驾护航是最重要的政务工作，要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准，从民营经济发展中遇到的问题出发，力求最小化部门利益，最大化部门服务，彻底解除影响、限制民营经济发展的各种规定，消除放权与收权受“条块”限制和部门利益驱动的现象，提供优质、便捷、高效服务。二是优化法制环境。一方面，积极推进依法行政，以贯彻实施《行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，强化行政审批服务中心职能，纳入更多审批事项，减少审批“体外循环”，特别要强化干部依法履职意识，加强督查，彻底杜绝企业面临的“三乱”问题；另一方面，要抓好社会治安，严厉打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。有的企业反映，在生产、经营过程中，经常受到地痞流氓的纠缠，牵扯了相当的精力，建议对规模较大的私营企业实行挂牌保护。三是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，扶优限劣，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利发展。
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调查认为，近年来，我市对民营经济发展高度重视，通过招商引资、改革改制、放宽政策、降低门槛、安商扶商等一系列措施，促进了民营经济的快速发展，对优化经济结构、增强发展后劲，提供就业岗位、增加群众收入发挥了重要作用，成为我市经济发展最具活力的因素，是改革开放和经济建设的主力军，名副其实的“中坚力量”。主要呈现以下四个特点：
一是经营领域不断拓宽，行业结构逐步优化。民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张，由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸，呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。经营形式也日益多元化，形成了自我发展、租赁、买断、合资、承包等多种经营模式，发展空间明显拓宽。截止7月底，全市民营经济业户发展到1.7万家，民营企业达2060家，一、二、三产业的比例由去年同期的0.3：60.7：39变为0.2：65.2：34.6，工业地位更加突出，产业结构进一步优化。
二是组织形式日趋完善，整体素质明显提升。经过股份制改造、“四扩一调”、企业组织形式升级等三个改革阶段，我市企业已走上自我发展与完善的理性轨道。①企业队伍素质日益提高。目前，多数公司已按照《公司法》规范升级为有限公司，现代企业制度已初步显现。全市共有潍坊市以上企业家106名、乡镇企业家172名，总数列潍坊市第一，在专业技术人员队伍中，有5000多人具有中专以上学历，2400多人有初级以上专业技术职称，民营企业的市场生存能力和竞争能力进一步增强。②形成了一批支柱行业。依据产业基储技术装备水平、区位特点，已发展起机械制造、纺织服装、食品加工三大主导产业,其中，限额以上企业占全市总数的73.5%，三大主导产业实现的销售收入、利税分别占到了全市工业总量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民营企业通过了iso9000质量管理体系认证，9家企业通过了qs9000汽车业质量体系认证，荣获全国驰名商标2件，省着名商标13件。
三是发展环境更为宽松，洼地效应显着增强。牢固树立环境就是生产力的发展理念，提出了“四个放开”、“六个不限”的原则，进一步制定完善了《招商引资的优惠政策》、《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》等一系列鼓励扶持民营经济发展的政策规定，设立了行政审批服务中心、中小企业发展局，成立了中小企业担保投资有限公司，从各方面入手打造优质的经济发展软环境，营造亲商、富商、安商的良好氛围，促进了企业规模的迅速膨胀，实现了经济发展的不断跨越。1—7月份，我市招商引资认定项目537个，实际利用引进资金21.9亿元，其中外资2419万美元，到7月底，限额以上工业企业发展到218家，5家民营企业注册资本过亿元，11家过5千万元，64家过1千万元。
四是社会贡献日益突出，社会地位越来越高。民营经济已成为财政税收的重要来源,占财政税收的比重逐年提高，上半年，实现销售收入196亿元，利税16.1亿元，上缴税金30706万元，占财政总收入的比重达到61.2%，出口总额9023万美元，占全市出口总额的63.9%。目前，我市的民营企业家队伍中，省级以上劳模9名，潍坊市以上人大代表、政协委员32名，诸城市人大常委和政协常委13名，有10人获得“发展民营经济十大功勋”荣誉称号。在7月底召开的全市民营经济工作会议上，大张旗鼓地对民营经济50强企业和百佳个体工商户进行表彰，营造了有利于民营经济能人脱颖而出的政治氛围。
二、当前存在的问题和制约因素
从调查情况看，除受国家宏观政策影响所带来的企业用地审批难度加大、资金供应紧张以及能源制约加剧、原材料价格波动等暂时性的困难外，我市的民营经济主要存在以下三个方面的问题和制约因素。
（一）观念性障碍没有完全消除。目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流，但由于对民营经济的性质、地位和作用认识不够，轻视民营的观念仍或多或少地残留在一些人的头脑中。出现了党政领导重视，个体工商户、民营企业家着急，但个鹁咛骞ぷ魅嗽比鲜恫蛔愕摹傲酵啡取毕窒蟆?br>（二）融资渠道不畅。对民营企业的融资尚未建立一套行之有效的体制，担保公司和基金由于数量和额度极为有限，面对众多的中小民营企业，贷款担保只是杯水车薪，特别是规模较小的私营企业由于其信用机制还不够健全，原始积累少，整体实力弱，获得银行贷款支持相对比较困难。导致大部分民营企业只靠自有的少量积累或向私人借贷进行微循环运作，企业扩大规模和技术改造都受到限制。
(三)企业诸多内部问题，成为制约其发展壮大的主要瓶颈。管理上，家族制仍然是一些企业主的实际选择，没有严格按照《公司法》的要求制定管理制度，经营权与所有权未完全分离；技术创新能力不强，涉足的大多是传统行业，与新技术不能很好地衔接；劳动力资源缺乏，特别是高级管理人才、科技人才招不进、留不住，使企业的持续稳定发展受到妨碍。有的企业主没有树立起牢固的科学发展观，或是只图眼前利益，或是小富即满，人本意识、社会意识、诚信意识、职业道德意识淡薄，存在财会制度不规范、做假帐，偷税、漏税，逃帐、赖帐，侵害职工合法权益的行为。影响了民营企业的社会形象。
三、对今后工作的建议意见
实践证明，民营经济是发展县域经济的方向，也是今后社会主义市场经济发展的大趋势。从我市看，无论是建设工业强市、解决“三农”问题还是提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，都必须依托民营经济，因此，我们必须加倍重视、全力保持我市民营经济的强势发展，不遗余力地打造民营经济发展新天地。
（一）提高认识，解放思想，牢固树立与民营经济共兴衰的观念。民营经济是以民为主体的经济，发展民营经济是我国市场经济发展规律和实践科学发展观的本质要求。思想是行动的先导，发展民营经济，必须摒弃那些旧的、保守的观念，树立适应社会主义市场经济发展潮流的新观念。要积极宣传党和政府鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，大力宣传民营经济人士艰苦创业的成功典型，以及在推动我市经济发展中的积极作用，使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育，深化认识，转变观念，进一步把各方面的思想和行动统一到党的xx大与xx届三中全会精神上来，统一到齐心协力，共同关心、支持民营经济发展的战略重点上来。各级党委、政府及市直部门要以保护、扶持民营经济发展为己任，放手发展、放活政策、放开市场，不限比例、不限速度、不限规模，切实“形成与基本经济制度相适应的思想观念和创业机制”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，努力营造想民营、干民营、助民营的良好氛围。
（二）优化环境，强化服务，激发民营经济发展活力。民营经济在一定意义上就是环境经济。有什么样的环境，就有什么样的发展。目前，我市民营经济还处在培育发展阶段，需要全社会的关心、呵护和支持。市政府及有关部门应当继续坚持欲取先予、先发展后规范的原则，继续创造民营经济发展的优势环境。一是优化政务环境。为经济发展保驾护航是最重要的政务工作，要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准，从民营经济发展中遇到的问题出发，力求最小化部门利益，最大化部门服务，彻底解除影响、限制民营经济发展的各种规定，消除放权与收权受“条块”限制和部门利益驱动的现象，提供优质、便捷、高效服务。二是优化法制环境。一方面，积极推进依法行政，以贯彻实施《行政许可法》为契机，深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，强化行政审批服务中心职能，纳入更多审批事项，减少审批“体外循环”，特别要强化干部依法履职意识，加强督查，彻底杜绝企业面临的“三乱”问题；另一方面，要抓好社会治安，严厉打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。有的企业反映，在生产、经营过程中，经常受到地痞流氓的纠缠，牵扯了相当的精力，建议对规模较大的私营企业实行挂牌保护。三是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，扶优限劣，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利发展。
（三）加强信用建设，拓宽融资渠道，增强民营企业发展后劲。市场经济是信用经济，守法诚信经营，是民营经济存在的基矗要加快民营企业信用制度建设，建立健全信用缺失惩罚和警示机制、信用激励引导机制、信用保障机制，完善和强化信用监管，引导民营企业增强诚信意识，严格履行生产、经营和劳动保护等各类合同，合法经营、依法纳税，树立良好的社会形象。要在引导规范民间信用发展的基础上，畅通融资渠道，为企业进一步发展奠定资金基矗首先，充分发挥金融部门融资主渠道作用，通过政府做媒，适当下放贷款权限，改进金融服务，促进银企联姻，加大对民营企业的信贷支持力度;其次，大力激活、吸纳民间资金，把融资重点放在撬动民间资本上，多形式建立担保机构，鼓励民间资本向二三产业聚集，向特色产业和高科技产品投入；再次，积极扶持、推荐符合条件的民营企业发行债券和到国内外上市融资。
篇13
一、张家口市民营经济发展现状
改革开放以来,民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大,并发挥了越来越广泛的作用:民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制,价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分,因而对国有经济的改革提供了示范效应;民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量;民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点,有利于增加社会就业;民营经济的发展过程中,培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。
对于民营经济所涵盖的范围,目前尚未形成统一的认识。根据张家口市统计局张家口市民营经济工作领导小组办公室自2006年起每年的关于本市年民营经济发展的统计公报,张家口市民营经济主要包括本市二、三产业的民营企业和个体经营户。
1.民营经济现已成为全市国民经济中最具活力和生命力的一个亮点
(1)整体规模扩张,经营领域拓宽。到2008年末,全市民营经济单位总数中二、三产业发展到17万个,比上年增长2.5%。其中,民营经济企业户数4815户,比上年增长13.2%,个体经营户16.5万户,比上年增长4.7%。按产业分,第二产业14756个,比上年增长13.5%;第三产业155299个,比上年增长4.4%。民营经济从业人员达到67.8万人,比上年增长12.6%,新增就业人员7.6万人。全市民营经济整体规模扩张,经营领域得以拓宽。
(2)经济实力增强,生产能力扩大。2008年,全市民营经济实现增加值367.4亿元,比上年增长19.5%,较全市GDP的增长高7.6个百分点,较上年增长幅度高3.3个百分点。全市民营经济人均实现增加值54168元,比上年增长21.1%,较全市人均生产总值高38497元。说明民营经济经济实力增强,生产能力扩大。
(3)经济运行质量良好,社会贡献加大。2008年,全市民营经济实缴税金51.4亿元,比上年增长47.6%,民营经济对全社会的贡献进一步加大。全年民营经济实现增加值占全市GDP比重达51%,民营经济总体水平已占据国民经济的半壁江山。到2008年末,民营经济从业人员占全市二三产业从业人员的60.8%,表明民营经济已经成为我市人民就业的主渠道。尽管受国际金融危机的影响,2008年,全市民营经济实现出口创汇仍然达到了23830万美元,只比上年同期下降0.6%。
2.民营经济发展中存在的主要问题
一是与发达地区相比,总量偏低、规模偏小、人员偏少,对GDP和财政贡献偏弱。二是行业结构布局有待进一步合理。规模型、效益型和现代化管理型企业发展不足,传统行业比重较大,高科技行业发展缓慢,多数民营企业和个体户集中在传统的商贸流通领域,高科技含量、高附加值产品的企业较少。三是企业自主创新能力较低,市场竞争力差,缺乏如河北盛华化工有限公司、中国长城葡萄酒有限公司等知名度和影响力较大的大型民营企业集团和知名品牌。四是项目、产业集群经济拉动作用不强,经济增长点匮乏,发展后劲不足。五是融资难,再加上受国内外经济环境的影响,铁矿石、焦炭、钢材、原煤、成品油等重要原材料和生产要素价格大幅上涨,导致我市部分企业资金紧张,运行质量不高,效益提高缓慢。
二、发展张家口市民营经济的战略思考
1.加强民营企业能力建设.从整体上推进欠发达地区民营经济的发展壮大
从对张家口市民营经济发展现状及存在问题分析看,当前加强企业在科学管理、科学决策、创新等方面的能力建设,是欠发达地区民营企业做大做强的基础性工作。
(1)科学管理能力。一是要建立起制度化的管理模式。二是切实加强企业的基础管理,包括企业的财务管理、生产管理、质量管理、营销管理等。三是要切实抓好企业的战略管理。欠发达地区民营企业家要把主要精力集中到企业战略规划的研究、制定和实施上。四是认真抓好人力资源管理。欠发达地区相对来说条件艰苦,工资偏低,要通过建立人才激励机制,切实做好人力资源管理工作。
(2)科学决策能力。一是企业决策者要自觉加强学习,提高决策水平和能力。二是要积极构筑企业科学决策机制。着力点要放在决策结构和功能的优化上。要优化组织功能,在企业班子结构上,重视发挥领导集体的智慧和力量;要优化反馈功能,加强检查督促;要优化计划功能,善于运用综合计划,制定科学决策。
(3)创新能力。一是要进行体制创新。主动从家族式管理向合作制、有限责任公司等管理模式转变,有条件的企业,要探索建立现代企业制度。二是要进行科技创新。要使民营企业逐步向技术密集型和劳动密集型相结合转变,提高企业的科技含量,提升产品质量、档次。三是要进行组织创新。要积极推行规模化、集约化、专业化生产,形成有特色、有规模的民营企业群,发展规模民营经济。
2.充分发挥政府的积极作用,为欠发达地区民营经济发展壮大提供良好环境
