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篇1
合同的标准化管理必须是全过程的、系统的、动态的，从洽谈、草拟、签订、生效、执行，直到该合同失效为止，所以要求企业不仅要重视签订前的管理，更加要重视签订后的管理，如合同执行、修改、变更与补充等。笔者认为应该从企业的实际情况出发，从四个阶段（合同准备签订阶段管理、合同签订阶段、合同履行阶段与合同履行后纠纷阶段）建立完善的合同标准化管理运行机制。要制定合同标准管理流程，管理制度明确各部门职责和权限，并通过流程和制度来约束各部门以保障标准化合同管理。（1）专业的律师及专业管理部门人员共同起草和过目。合同是有专业的合同法对其进行要求和约束的，企业律师和专业管理部门都有其专长，所谓专业的人做专业的事情，让他们起草合同，才能充分发挥其作用，才能从源头开始保证合同质量。（2）建立合同评审流程及审核制度，在合同签订前需对签约的另一方的主体资格、信用、履行能力等进行资信调查。然后在签订的过程中根据不同合同类型和涉及的金额内容，给予不同人员的评审权限，例如：在请购合同中，多少金额以内部门经理审批、多少金额总经理审批，采购部经理的职责和权限又是什么。建立合同评审流程，依据法律风险管理体系和合同审核要点，明确各个环节每个部门（承办部门、财务部、法律部与采购部等）的审核要点。（3）拟定对外的合同统一规范合同范本，对于固定的部门所签订的常态合同（如采购、人事、外包等）多用框架合同，减少出错率，拟定人员根据各业务内容、各部门的不同需求，制作不同版本的框架合同，以供使用，并定期更新、修改、完善现有版本，以使合同条款达到最优。（4）制定严格的合同档案管理制度，专人专岗进行合同档案管理，所有合同须进行归档，电子扫描件和纸件合同均需分类、编号进行统一加密管理，根据不同合同的情况，保证合同一式三份，对方一份，公司两份以上，一份给予档案管理部门存档使用，一份给予合同承办部门，所有合同调取、查阅均需有固定的审批流程，合同的失效销毁也应进行统一申请，在监督部门监督下执行。（5）改变、强化合同执行人员的合同管理观念。通过培训、讲解等方式影响合同执行人员，让他们明白，在对外交流中（如施工过程中、人事纠纷中）出现的所有问题都必须索要正规的书面手续（沟通函、确认函、说明书等），而且凡是对企业有利的，都需要按照规定的方式进行记录、签字证明，以便企业在维权工作中占据有利地位。
3企业合同标准化管理的重要性
企业合同管理标准化是企业发展的保障，不及可以防范风险、降低成本、维护合法利益，是公司经营管理成败的重要因素，还可以提高企业工作效率，提升企业形象，提升员工的素质和积极性，为企业带来经济价值。（1）进行合同标准化管理，可以避免或减少由于合同纠纷带来的企业损失，并且可以有效地防范和化解经营风险，使企业经济发展过程更加顺利，从而达到规避企业经济风险的目的。（2）通过建立完善的合同管理体制和制度，可以降低沟通成本。石油施工类企业是个庞大的整体，涉及的合同不只是企业外部合同，还有企业内部合同。合同管理标准化，可以保证各项业务活动内容、各自承担的责任、工作程序、完成时间等用标准化形式加以确定，不仅可以加强管理的有效性，还可使企业内外相互协调和约束，为企业的生产方式、供应管理等先进管理模式创造条件。（3）通过标准化提升员工工作效率。合同标准化管理，一方面可以提供固定的程序让员工遵循，避免每签订一次合同都存在搞不清楚怎么弄的情况；另一方面，给予员工一定的自由，在遵循工作规范的基础上，进行创新创意，鼓励员工去发现问题，改善现有的标准合同，吸纳员工的好建议。这种方式可以让员工有很高的成就感，使其工作态度变得积极，愿意与企业共同成长。（4）通过标准化管理，提升企业形象。标准的合同管理能使与企业接触的人感到企业的规范和秩序，以及企业员工在工作中严谨的工作态度，有助于企业企业树立良好的商业信用及形象。
4结语
现在社会是法律社会，不论企业性质、行业如何，企业都需要通过合同来开展销售、采购、工程等系列经济活动。为了保护自身的合法利益，企业也需要通过企业合同管理标准化来提高合同管理的水平。当前，企业合同管理已不再是简单的委托、承诺、签约，而是一种全过程、全方位的科学管理手段。在签订标准化的合同的过程中，企业首先需要对市场及合作方进行调查、预测，然后再协商沟通、签订，最后执行、监督检查、处理合同的各项争议及纠纷。只有合同管理标准化，企业才能全面地履行合同条约，才能合理地规避和防范企业经营中的风险，维护良好的企业信誉，保证按部就班地实现预定的施工计划，不断地提高企业经营管理水平，避免经济纠纷，进而使企业不断发展壮大。
作者:牛荡 单位:中石化华北石油工程有限公司
参考文献:
［1］张继昆,孙林.企业合同管理标准化探讨［J］.石油工业技术监督,2001(1).
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1．企业管理者对合同管理的重视程度不够。多数企业管理者重生产、重订单、轻管理，尤其对合同管理不够重视，有的企业没有相关的合同管理制度，有的企业没有专门负责合同管理的部门或管理人员，有的虽有相关合同管理制度及合同管理部门，但管理混乱或无序。企业管理者对合同管理工作的无视或不够重视，造成合同管理工作主题缺失或管理无序。
2．合同审核不严，缺乏风险控制机制。由于很多企业没有专门负责合同审核的法律事务部门或企业法律顾问，有些企业设立了法务部门，但企业法务部门的法律顾问和各有关人员在合同管理中的具体责任和权限的规定不够明确，不能充分或有效地发挥其作用。如在合同谈判和签订时把关不严、合同条款表达含糊、法律或合规性审核不够严格、合同履行监督不到位等问题，将会给企业经营带来潜在风险。
3．合同的管理和履行效率低下。企业缺乏高效、科学的合同管理制度及审核程序，合同的洽谈、起草、审核、签约、履行等环节无法紧密衔接，造成合同管理无序混乱，合同履行效率降低；合同履行过程中缺乏准确高效监督及反馈程序，对企业的生产经营活动产生消极影响。
4．缺乏标准化管理体系。没有制定涵盖合同起草、谈判、审核、签订、履行、监督的合同管理制度和统一的合同编码体系，使合同管理缺乏制度依据；没有按照一定的程序对履行合同条款的能力进行评审，对于企业常用业务合同进行文本格式化和通用条款优化等标准化工作没有开展。
三、合同管理标准化的必要性
合同管理也是一门科学，要尊重其内在的发展规律，在大数据时代下，合同管理亟待建立科学的标准体系，使企业合同管理标准实用可行。
1．推行合同管理标准化是经济和时展的客观要求。各种经济合同客观地反映着生产和流通的现实经济情况，它作为联系原材料采购、生产加工、流通消费各环节的纽带与桥梁，在保障生产生活、经济发展顺利进行，提升企业经营管理水平，促进经济发展方面，发挥了非常重要的作用。随着经济管理体制改革的进行，混合所有制和大数据引领经济发展新时代的到来，企业改革和发展活力不断增强，各经济体之间的联系愈加活跃，经济合同的数量也随之增加，构成了大数据时代经济活动的重要组成元素，社会经济和时代的发展，就客观地向我们提出了合同管理标准化的问题。
2．合同管理的现状是推行合同管理标准化的潜在动力。由于非标准化合同管理带来诸多问题，给经济合同的审核、履行、监督等环节带来很大困难与不便。要做到提升经济合同的履约率，减少合同纠纷，减少合同管理方面所投入的人力、物力，必须实施合同管理的标准化，大力推行合同管理制度化、编码体系的标准化、内容条款规范化，以及合同文本格式统一化。
3．合同管理标准化是降低合同管理沟通成本和提升工作效率的重要手段。通过合同管理的标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、业务间的衔接关系、各自承担的责任、工作程序等用标准的形式加以明确，这样可以使合同管理工作规范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理标准体系的模式
企业合同管理纷繁复杂，在大体上可将标准体系划分为管理和操作两个层面：
1．管理层次包括《合同分类编码体系》、《合同审核管理标准》、《销售（采购）合同管理标准》、《特殊合同类管理标准》等标准，这些管理标准分别对合同分类编码及各类型的合同在拟定、审核、签订及履行全过程中的管理部门及其职责、管理方式及程序等做出明确规定。
2．操作层次包括《合同格式文本标准》、《合同要约推荐标准》等标准，格式文本是企业结合自身业务特点，一般在积累总结经济活动实践经验的基础上逐步形成完善的，完备成熟的格式文本不仅可保护自身合法权益，还能大大提高工作效率。
五、合同管理标准化的具体措施
1．合同管理制度的动态化。制度是基础，没有制度，任何管理工作都是无本之木、无源之水，合同管理工作亦是如此。任何企业都要建立健全适合于自身的的合同管理制度。首先要看有没有合同管理制度，其次要看合同管理流程有没有严格按照合同管理制度执行，最后要看现有的制度是否适应目前的企业合同管理，若不适应，则要对制度进行修改，将合同管理制度纳入动态化管理，合同管理制度要随着合同管理工作的发展、管理范围和形势的变化而改进，不能一劳永逸，更不能让制度成为制约合同管理工作的瓶颈。
2．合同编码体系的清晰化。一个企业的合同的编码体系一般包括合同承办部门的代码、合同签订日期、合同序号、合同分类等，在合同编码体系中，合同承办部门代码和合同分类较为重要，一个能够清晰地表达了合同承办的主体，一个能够清晰地反映合同的类型，合同承办部门代码一般以部门英文缩写或部门在企业的习惯性代号作为编码，合同分类一般按照合同的经济性质分为销售合同、采购合同、技术合同、担保合同等，合同分类看似简单，但直接关系到合同处理的方法，如果处理不好，会为以后的合同管理流程带来很多不便。
3．合同审核流程的层次化。企业的合同管理要有一个明确的合同审核流程，审核流程要分类制定，各审核人员要责权清晰，层次分明，将一般合同、重大合同、特殊合同审核和签订的权限具体化，由于合同履行和监管也大多是由合同审核的参与人负责，通过完善合同审核流程，将合同审核流程层次化，进而明确各层次在合同管理中的权限与职责。
4．合同档案管理的日常化。合同管理中的档案管理工作极为重要，它是一个与合同管理相关数据的归集、整理的过程，在大数据时代，合同数据更加复杂，应当更加重视合同档案管理工作。合同承办人或者合同管理人员要按照合同管理的相关规定主动收集合同相关数据，包括合同签订前的项目审批文件、考察、咨询、谈判会议记录、法律及合规性审核等材料，合同履行过程中的标的物签收、核验、合同变更等材料，合同履行后的经济效果评价、合同总结等材料，形成完备的合同管理档案。合同档案要纳入常态化管理，做到合同管理数据随产生、随收集，做到洽商记录不过夜、合同备案和审核意见表填制不过夜。
5．合同管理相关岗位的互控化。合同管理相关岗位的工作是一个互相衔接、联动的体系，每个岗位虽然分工不同，但对其他岗位都有纠错、互控的责任和义务，这样才能相互促进，提升合同管理的水平。
6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法为前提，尤其是格式化合同涵盖了法律规定的主要条款，在客观上起到了法制宣传的作用，提高合同参与者的法律意识和履行合同的自觉性，加强合同文本格式化的普及，也可大大减少经济合同纠纷。
7．合同管理的信息化。在大数据时代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促进合同管理标准化的重要保障，要应用现代化信息手段加强合同管理工作，开发适用企业自身的合同管理软件系统，加强合同处理流程的信息化，不断提升合同管理的信息化水平。
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核电工程的主体是一台由核岛、常规岛和BOP组成的完整的核电厂机组，凝聚了核物理、机械、电气、热工、化学等专业学科，是复杂且技术密集的系统工程。核电项目EPC工程周期漫长、投资巨大，土建、安装、设备采购、调试等工作量大、接口十分复杂。鉴于核电工程的复杂性和高风险性，国内外的核工程项目常采用EPC总承包的合同模式，即承包商对核电工程的设计、采购、施工、调试等全过程实施承包，并对工程的质量、安全、工期和费用全面负责。
1核电工程合同管理标准化的三个要素
1.1合同管理的标准化组织设计
围绕着合同管理过程，核电项目总承包企业通常会建立以下几个核心职能部门：合同立项/归口管理部门：按照需求，对需要通过EPC分包合同来实现物项或服务采购的事项提出立项申请，并统一协调或管理公司内某类业务或资产的部门。该部门负责明确合同的技术、质量和进度的基本要求，进而负责编制或审核合同条款。实际工作中往往在合同管理的初始阶段通过合同的评审、招标、评标和合同谈判等环节，对合同工作的质量、进度与技术等进行总体把控，并在合同执行过程中进行归口管理。合同商务部门：协调、组织合同管理流程各环节工作的部门，确保合同管理工作符合企业相关制度的规定。负责制定合同管理程序以适应核电项目管理的需要，协调上游部门对合同采购中的条款制定、评审、招标、合同谈判等各个环节提供技术支持。进行合同的日常管理，执行合同条款，协调、处理合同执行过程中的支付、争议、索赔等各项事宜。质量保证部门：通过对潜在承包商的资格审查、合同执行过程中的质保监察等活动来负责合同管理中的质量控制。进度/费用/技术支持部门：负责在合同形成阶段和合同执行阶段对涉及技术、质量、进度、费用等提供专业支持。审计部门：对核电工程项目相关活动实施内部审计和对项目运作进行监督的机构，对标准化合同管理的效益、合规性、经济性负有监督责任。综上，在标准化的核电项目合同管理中，各部门基于职能和合同事项这两个维度，以矩阵式的架构进行运作。针对某个相对独立的合同事项，由各个部门抽调人员，形成工作组并对相关合同事项进行处理，工作组随着合同事项的完结而自行解散。通过这种矩阵式的合同管理组织架构，可以使各个部门可以同时承担多个合同的管理工作的同时做到职能互补、充分配合。此外，工作组成员以集体智慧形成决策或意见，既满足核电工程对合同管理效率的要求，也能最大限度降低误判的可能。
1.2标准化合同管理程序体系
标准化合同管理程序体系的建立，是EPC承包商对从合同编制到执行过程中各个环节的合同管理工作制定标准流程并不断实施完善的过程。建立并完善标准化的合同管理程序体系能够解决核电工程合同管理中条款编制评审把关不严、合同管理低效、合同执行不力权责不明等可能出现的问题，从而维护企业的自身利益。合同管理程序体系应当涵盖合同管理的各个方面，对合同的编制、评审、招评标、签订、执行、事项处理、支付、合同终止等阶段所进行的各项工作进行标准化规范。由于企业在合同管理不同方面的特点，标准化体系可分为管理层和工作层两个层次。管理层主要起到对合同签约和履约各个环节进行管理的作用，工作层的标准主要承担具体合同工作实施和形成各类合同标准文本的工作。由于核电工程EPC项目合同管理的复杂性，建议在合同管理标准化程序的建立过程中，针对不同程序采取强制性与推荐性相结合的办法，确保管理规范性和严肃行的同时又增加管理弹性与灵活程度。
1.3合同管理责任划分标准化
核电工程项目专业交叉、分工复杂，进而导致了EPC总承包商在进行合同管理时工作任务量大、涉及面广、参与的部门和人员众多。因此需要根据不同的管理职责和要求进行责任划分，以满足核电项目建设对合同管理“逻辑清晰、权责明确、规范高效”的要求。在具体实施责任划分的过程中，将项目合同管理的各个阶段的全部工作逐级分解，形成便于进行组织管理的单项工作，再确立分解后单项工作的责任部门。在确立单项工作及其责任部门后，对各个部门在每项工作中的职责进行分工，明确每项工作所对应的授权权限，同时规定每项工作的输入、输出文件。
1.4合同管理标准化的持续改进
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常州博世力士乐有限公司是一家管理相对良好的德资公司，公司内部已经正在使用一套ERP系统。目前，该套ERP系统并不能把设计部门的项目设计过程进行统一管理，使得企业的设计效率低下，与之矛盾的是企业的现有产能非常充裕，使得企业的设备不能高效的运转，从而导致企业面临进一步发展“瓶颈”。笔者应邀开发了一套适用常州博世力士乐有限公司的系统。本项目是属于中小型管理信息系统，项目开发费用相对来说比较低。软件后期运行中，在维护方面投入的人力和财力也是比较小的，但是本系统却能够节省大量的项目设计工作时间，大大地提高设计工作效率并充分利用了企业的产能，为企业创造更多的经济效益。我们简要介绍一下这个系统。
1 系统功能结构
为了实现项目设计和工时标准化管理系统的目标，对本系统进行了详细的需求分析，得到如图1所示的系统功能结构图。
2 系统架构设计
本系统可以采用基于C/S（客户/服务器）的架构模式，主要由两部分组成：第一部分是前台应用程序端部分；第二部分是后台数据库服务器部分。本系统前台客户端应用程序主要只有设计部的项目管理部分，其他生产部、财务部、销售部、仓储部和领导有系统的原有ERP管理，该文不做讨论。后台数据库配备系统管理员完成数据库维护和日常的处理工作。
3 开发平台
本系统前台的客户端程序采用下的Delphi 7.0作为程序开发工具；系统的后台数据库采用SQLServer2005为本系统提供数据管理服务。下面对这些系统开发中所用到技术进行相关介绍。
3.1 C/S架构介绍
C/S（Client/Server也称“客户机/服务器”）模式又称为C/S结构或C/S架构，是一种常用的经典的软件系统体系结构。C/S架构把数据服务能分布在后台机（即后台服务器）上执行；把一些程序执行功能分布在前台机（即客户机）上运行。通过把功能分别放在服务器和客户端上这种方式，可以减轻计算机系统中的各种瓶颈问题。通常采用性能较高的PC机、小型机或工作站作为系统的数据服务器，并采用大型DBMS，如SQL Server、SYBASE、ORACLE或Informix；客户端需要安装专用的客户端程序。C/S结构与B/S（Browser/Server，浏览器/服务器）结构比较而言，C/S结构不依靠企业外网环境就可以保证系统的正常运行是系统最大的优点，即无论公司是否能够连接Internet，都不影响使用，而且C/S的执行效率、查询速度和操作方便性都优于B/S结构。简单地来说C/S结构可以看作是基于公司内部局域网络的应用系统。
3.2 Delphi 7.0开发工具介绍
Delphi 7在开发互联网应用、数据库应用系统等方面的性能有了很大提高，同时在提高开发人员的效率、方便开发人员的使用方面也做了很多改进 ；从Delphi特性的历史看，Delphi的每推出一个新的版本都向用户提供了更新更强壮的功能，这一点Delphi 7.0中得到了充分的体现
3.3 SQL Server 2005简介
SQL Server 2005中包含了非常丰富的新特性：通过提供一个更安全、可靠和高效的数据管理平台，增强企业组织中用户的管理能力，大幅提升IT管理效率并降低运维风险和成本；通过提供先进的商业智能平台满足众多客户对业务的实时统计分析、监控预测等多种复杂管理需求，推动企业管理信息化建设和业务发展；同时，SQL Server 2005将提供一个极具扩展性和灵活性的开发平台，不断拓展应用空间，实现Internet数据业务互联。
4 数据库设计
4.1 数据库概念结构设计
根据对非标准化机械制造企业项目设计和工时标准化管理系统的前期的需求分析，可将用户提出的需求抽象为数据结构概念模型，要更好地、更准确地用DBMS来实现这些需求，必须把在需求分析阶段所得到的信息抽象为信息世界的结构。因此在设计概念结构时应遵循能真实地反映博世力士乐（常州）有限公司当前生产的实际情况、易于理解、易于扩展、易于向关系数据模型转换。
4.2 数据库逻辑结构设计
数据库逻辑结构设计采用最适于描述与表达相应概念结构的数据模型，接着对支持这种数据模型的各种数据库管理系统进行对比，选择最终适合的数据库管理系统。一般分为三个步骤：
1）把概念模型转变为一般的关系模型。
2）把转变的关系模型向特定数据库管理系统支持下的数据模型转换。
3）将数据模型进行最后优化。
5 关键技术分析
本系统根据常州博世力士乐有限公司提出的项目设计管理和工时标准化系统的基本需求，要求按照企业当前项目设计流程，把设计部中所有设计工程师根据自己的权限共享数据库，使得所有的设计工程师的能够并行协同工作。另外因为本企业为德资全资企业，有很多外籍员工在此工作，要求本系统必须有双语语言设置功能；通过对机械制造业企业项目设计和工时标准化中的问题及现状的分析，建立项目设计的“树型”模块化应用模型，设计和实现项目设计和工时标准化系统，将“项目设计”和“工时标准化”有机地结合起来，使企业能够项目投入生产之前根据已有的项目快速组合设计成新的项目，并继承原有项目的标准工时，快速统计出新项目的标准工时，从而为生产的排程和领导决策提供支持，提高企业的设计效率。
非标准化机械制造企业项目设计和工时标准化管理系统包括身份验证登录界面功能模块、系统管理模块、基础参数管理模块、项目设计管理模块、查询统计管理模块和帮助模块；本系统界面友好、易操作，具有很好的运行稳定性、灵活性和系统安全性等特点。
参考文献：
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二、对全国100个试点城市的评估实行城市自评、省级检查和部级抽查评审相结合。各试点城市应根据评估标准、各地试点方案和省级劳动保障部门的要求，逐项进行自评，写出自评报告；省级劳动保障部门组织检查，写出检查报告。上述工作应于2001年3月底完成。有关评估工作的具体要求另行通知。
三、各省、自治区、直辖市上报2000年第一季度试点进展情况报告时，应包括本地达标的具体要求、试点城市制订达标计划的情况、目前达标存在的主要问题等内容。
附件：试点城市劳动力市场三化建设评估标准
一、基础建设
1.劳动力市场建设、管理、服务各项工作有专门机构负责，人员落实，职能明确，工作协调。就业服务和失业保险金发放向街道延伸，市内初步形成布局合理、功能健全、方便群众的服务网络。
2.劳动力市场建设费按规定列入当地财政预算，劳动力市场建设和运行有稳定的经费来源渠道，并建立了相应的财务管理制度，资金使用效果好。
3.公共职业介绍机构有固定的对外服务场所，内部功能区域设置经济合理，场地面积和场内设施满足实际需要，使用效率较高。
4.建立了工作人员定期培训制度；区（县）以上就业服务和失业保险工作人员已全部接受过业务和计算机基础知识培训，掌握本职业务的有关政策，符合本岗位的要求；就业服务骨干工作人员已接受或正在接受职业指导员（师）职业资格培训。
二、信息网络建设
1.建成市内劳动力市场信息网（即就业服务和失业保险信息网），达到部《城市新建劳动力市场信息网（初级）验收标准》（劳社规划司发〔1999〕16号）中规定的技术标准；劳动力供求信息、下岗职工和失业人员管理信息、失业保险基金收支和保险金发放信息、职业培训信息实现市内联网。
2.已建立用人单位空岗调查和报告制度、职业供求信息收集、上网和制度，设立了专职信息员，网上职业需求信息量大，更新及时，本市企业一年以上用工的有效信息上网率达到60％以上。
3.按照部有关要求进行劳动力市场职业供求状况季度分析，公开劳动力供求信息和季度分析报告，按时准确地向省、部监测中心传报网上信息。按照部有关要求进行劳动力市场工资价位调查，并公开有关信息。
三、市场管理
1.制定了统一、完备的劳动力市场管理制度，并能认真贯彻执行。
2.按照有关规定实行就业准入。对要求就业而未取得相应培训证书和职业资格证书的劳动预备制人员，以及申请从事国家规定持证上岗职业（工种），但未取得职业资格证书的人员，推荐其参加职业培训，取得相应的证书后再予办理求职登记和介绍就业。
3.严格职业中介机构的审批和管理，市场清理整顿制度化、经常化，非法职业中介明显减少，劳动力市场秩序良好。
4.对劳动保障部门开办的职业介绍机构，有统一规范的管理制度和检查措施；按要求悬挂和宣传公共职业介绍机构标志；公共职业介绍机构有一定知名度和良好的社会形象。
5.建立了劳动力市场管理监督保证体系，设立并公布了举报电话，能够认真处理群众投诉，对违规行为查处及时，用人单位和求职者的合法权益得到保护。
四、就业服务和失业保险
1.根据部《劳动力市场管理和服务工作主要业务流程规范（试行）》（劳社培就司发〔1999〕36号），制定了就业管理、失业管理、职业介绍、推荐培训、劳动事务等就业服务的相关制度和统一的具体工作流程，已在全市执行，做到各项业务相互衔接，有效配合，方便服务对象。
2.失业保险基金管理工作得到加强，较好地实行了新的财务、会计和统计制度，建立了规范的失业人员管理、服务程序，申领和发放失业保险金手续便捷，管理和服务工作效率较高，并能按要求及时、准确地收集和上报相关信息。
3.对下岗职工和符合申领失业保险金条件的失业人员免费实行政策咨询、职业介绍和职业指导；对下岗职工和失业人员中的困难群体免费实行专门服务；上述各服务项目有明确的目标和要求，服务有成效。
4.设立了专门培训项目，为自愿参加技能培训的下岗职工和失业人员提供免费或部分免费的培训机会，参加培训人数和培训后再就业率达到一定标准。
5.公共职业介绍机构与企业再就业服务中心密切配合，主动为进入中心的下岗职工提供就业信息，取得一定实效。
6.在主要公共职业介绍机构的综合场所设立了职业指导区，对职业指导工作有具体要求，有专人负责和实际进行职业指导服务。
五、工作协调机制
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1、坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作秩序。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
2、坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工，诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。同时，若这些标准化管理得到、业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。
3、坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效
科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。
3.1监理依据的科学性
监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
3.2监理程序的科学化
控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动（能否把各自相应系统控制起来）；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。例如，施工阶段的工程质量控制程序，坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来，但并不等于控制内容就合理就科学，要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控，它包括预控（事前），施工过程监控（事中）和后期监控（事后），其中事前控制内容为：施工队伍技术资质能否满足合同要求；质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求；施工机械设备技术性能是否满足施工需要；原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准；新材料、新丁艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性；设计文件的会审与技术交底的科学性；测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施丁组织设计的科学性、合理性，审查内容包括①编制依据的科学性⑦施工程序安排是否科学③劳动力和资源供应是否相适应④施工的主要方法是否科学⑤技术组织措施是否科学。事中的控制内容为：工序质量监控科学化；质量资料和质‘量控制图表真实性、完整性和科学性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性和检查科学性；单元丁程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；原材料、半成品试验与抽检的科学化；组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。
3.3监理方法和手段的科学化
监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性，就是要在监理实践中坚持“两点论”，用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解决了，次要矛盾即可迎刃而解（如制定工程质量目标控制点就是抓主要矛盾的典型）；坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析，这些都构成控制方法科学化。
3.4合同管理科学化
工程质量目标、工程进度目标和工程投资目标构成了施工承包合同目标，合同目标是一个有机整体。三者之间既相互影响又相互制约，存在着矛盾对立统一的辨证关系。监理在合同管理中决不能孤立偏面地追求某一方面，而忽视另外两方面，在控制中要合理、科学地统筹考虑目标的整体利益。采用定量分析和定性分析相结合的方法，具体分析质量目标、进度目标和投资目标三者之问的关系，在矛盾中求得目标的统一，寻求最佳的项目目标控制方案，这是合同管理中最具科学化的一项工作。
索赔是合同管理中一项重要内容。合同管理科学化处理表现在：一是对合同必须融会贯通全面理解合同文件精神，在实践中及时提醒合同双方切实覆合同；二是坚持监理决策要科学、严谨，一切依合同为依据，避免因监理决策失误引起合同索赔；三是合同索赔发生后坚持公平、公正，用客观的科学态度去处理索赔事件，既要维护业主的利益又要维护施工单位权益；四是审查索赔依据要严谨、科学、有理有据，保证索赔立据的真实性、客观性和可追溯性；索赔事件中强调监理的预见性，避免回忆录，立案调查要及时，监理原始材料要详实，这些都构成合同管理的科学化。
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2.1电网基建工程建设的管理问题
在电网基建工程建设进度计划管理上，如果前期没有统筹安排，必定会出现工程延期问题。工程的延期不仅会导致整个工程无法按时竣工，同时也会导致大量人力物力的浪费。在某些地区，尤其是东部较为发达的地方，对电力的需求非常大，工业生产和居民的日常生活对电力都有极大的依赖性。而在这些地区如果电网基建工程建设周期的延长，基建工程无法按时竣工，对这些地区的工业和居民日常生活会带来极大影响。所以在电网基建工程的标准化管理上，建设时间进度计划一定要管控好，保证工程的按时竣工。
2.2电网基建工程质量管理问题
电力行业是一个基础性的行业，与居民的日常生活关系密切，这也就对电网基建工程的质量提出了更高的要求。首先是安全性，电力资源的特殊性要求电网基建工程提供可靠的安全保障，能正常供应电力资源。电网基建工程质量要保证各项技术参数都能达到要求，材质上能合格，在这些方面严格把控工程质量，避免以后出现重大安全事故。
2.3电网基建工程技术管理问题
电网基建工程在具体的建设过程中有一定的难度，所以对其就要提供可靠的技术支持。在电网基建过程中有的环节会有很高的难度系数，这些方面需要专业的技术人员参与。然而在有些时候由于管理不当，忽略了技术的重要性，这样做的后果不仅会导致电网基建工程竣工后不符合要求，在开始运行后也会存在严重的安全隐患。所以在技术管理上一定要做到标准化管理，在需要技术支持的地方，要组织专家和相关技术人员共同探讨，实施可靠的施工方案。
2.4.电网基建工程合同履约问题
目前，电力建设项目管理领域合同管理仍存在诸多问题，法律风险管理水平亟待提高，电基建工程合同涉及物资、设计、施工、监理等方面，合同双方事先做出的各种约定和承诺，如物资的供货时间、索赔、不可抗力条款、合同价款调整变更等等，都是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。但是，目前电力工程市场竞争激烈，合同体系不完善，参建单位法律意识淡薄，造成电力工程合同管理风险承担上的不平衡等问题依然存在。
3.电网基建工程项目标准化管理策略
3.1制定合理的工程施工计划
工程的施工计划是施工前期的一个重要准备工作。在施工前，工程的总体建设周期，各个时间段的工作任务都应该进行详细的规划和论证。上面已经讲到了施工时间周期上出现的问题，如果这一块出现问题就会严重影响工程的施工进度。所以在施工前期，工程的施工计划应该有一个详细的规划，可以邀请项目主管、专家技术人员、施工人员代表等共同商讨论证，制定合理的施工计划表，使各方面人员都了解工作计划，共同保证后期的施工进度和完成效果。
3.2加强质量监管
电网基建工程项目的质量监管不容忽视，这是实现标准化管理的重要环节。质量监管需要相关主管部门做好统筹安排。首先，要指定质量安全主体责任人，这主要是相关主管部门的负责人，这样可以提高相关负责人的责任意识。另外，要组建专门的质量监管队伍，专门负责质量监理工作，及时发现问题，消除质量问题，保证质量安全。还可以建立一套质量监管制度，制定一定的奖罚措施，对造成质量问题的人员要进行处罚，争取在每个人员心中形成质量第一的意识。
3.3加大技术支持力度
在电网基建工程项目标准化管理中出现的技术上的问题，应当予以足够重视。技术问题直接关系到电网基建工程能否正常运行。其牵涉到的技术问题也很多，如规划建设110KV变电站的选址、电气设施设备、环境协调发展和智能自动化水平等等，这些都需要专业人员进行指导。所以在电网基建工程项目中一定要有一支强大的技术人员队伍，给工程建设提供强大的技术支持。
3.4加大电网基建工程评价考核力度
电网基建工程应按照国家法律法规及相关规定，遵循“公平、公正、公开”的原则，择优选择资质合格、业绩优秀、服务优质的工程设计、施工、监理队伍。规范参建队伍合同管理，激励参建队伍提升建设能力与服务水平。根据参建单位合同履约情况开展评价考核，建立基建项目管理创新激励机制，鼓励各单位在贯彻落实标准化管理要求的同时，推进管理方式方法创新，推进基建工程标准化建设。
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控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
二、坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。这个程序保证单元(工序)质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故，事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。
监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商二者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。
三、坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。
监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。
同时，若这些标准化管理得到业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。
四、坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效
科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
1.监理依据的科学性
监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些都是监理工作之本，都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶，控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制，守“理”者不问，违“理”者必究，执法要严明，做到铁面无私，一丝不苟，既要当好工程建设中的执法官，又要做好工程质量卫道士，对监理依据要全面理解融会贯通。科学的精髓是动态的，又是不断创新的，一方面严格按照科学技术规范、标准进行监控，另一方面提高大胆创新，积极慎重引用新材料、新技术、新工艺，加以科学利用。对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处，积极通过一定程序一定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。
2.监理程序的科学化
控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来)；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。
通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。
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1 坚持标准化管理是做好控制工作的基础监理标准化管理
主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。信息系统监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标；监理的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理；监理工作贯穿规划、设计、实施和验收的全过程。信息工程监理正是通过投资控制、进度控制、质量控制以及合同管理和信息管理来对工程项目进行监督和管理，保证工程的顺利进行和工程质量。
1.1 投资控制。投资控制是在建设前期进行可行性研究，协助建设单位正确地进行投资决策；在设计阶段对设计方案、设计标准、总概（预）算进行审查；在建设准备阶段协助确定标底和合同造价；在实施阶段审核设计变更，核实已完成的工程量，进行工程进度款签证和索赔控制；在工程竣工阶段审核工程结算。
1.2 进度控制。进度控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同；在建设实施期通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查、修改实施组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证项目建设总工期的实现。
1.3 质量控制。质量控制要贯穿在项目建设从可行性研究、设计、建设准备、实施、竣工、启用及用后维护的全过程。主要包括组织设计方案评比，进行设计方案磋商及图纸审核，控制设计变更；在施工前通过审查承建单位资质等；在施工中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻；以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。
1.4 合同管理。合同管理是进行投资控制、工期控制和质量控制的手段。因为合同是监理单位站在公正立场采取各种控制、协调与监督措施，履行纠纷调解职责的依据，也是实施三大目标控制的出发点和归宿。
1.5 信息管理。信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理及软件管理。
1.6 协调。协调贯穿在整个信息系统工程从设计到实施再到验收的全过程。主要采用现场和会议方式进行协调。总之，三控两管一协调，构成了监理工作的主要内容。监理单位首先要协助建设单位确定合理、优化的三大目标，同时要充分估计项目实施过程中可能遇到的风险，研究防止和排除干扰的措施以及风险补救对策。使三大目标及其实现过程建立在合理水平和科学预测基础之上。其次要将既定目标准确、完整、具体地体现在合同条款中，绝不能有含糊、笼统和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建设实施中进行主动的、不间断的、动态的跟踪和纠偏管理。监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利于从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。
监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。同时，若这些标准化管理得到业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。
2 监理的控制措施
2.1 事前控制。①熟悉图纸：对图中有疑问的地方或图中存在问题，在设计交底会上以书面形式提出，力求在会上解决。②收集本专业相关的规范和图集，以满足监理工作的需要。③审查电气安装单位的资质，从事建筑电气安装工程的施工企业应具备有关部门颁发的企业资质证书及营业执照。电气工程项目技术负责人应具有相应助工以上的技术职称，从事电气安装人员应持证上岗。④督促施工单位在开工前报送施工组织设计和具体施工方案，并督促其建立健全质量保证、技术管理、安全保证体系，经总监审核签认后才能开工。⑤电气安装工程的材料、设备必须符合国家现行的技术标准规定，应具有产品合格证，质保证书（注明日期、批量并盖有质检部门公章），电气设备应具有铭牌（厂名、地址、出厂日期）和安全认证，有关资料齐全。⑥材料、设备在安装前，施工单位应在自检合格后，填写报验单，经监理工程师验收合格后才能使用。
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控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
2 坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提 。
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。 施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。
3 坚持标准化管理是做好控制工作的基础 。
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
4 坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效 。
科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。
4．1监理依据的科学性
监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
4.2 监理程序的科学化
控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来)；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。
通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。
4.3 监理方法和手段的科学化
监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性，就是要在监理实践中坚持“两点论”，用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析，这些都构成控制方法科学化。
4.4 合同管理科学化
工程质量目标、工程进度目标和工程投资目标构成了施工承包合同目标，合同目标是一个有机整体。三者之间既相互影响又相互制约，存在着矛盾对立统一的辨证关系。采用定量分析和定性分析相结合的方法，具体分析质量目标、进度目标和投资目标三者之间的关系，在矛盾中求得目标的统一，寻求最佳的项目目标控制方案，这是合同管理中最具科学化的一项工作。
索赔是合同管理中一项重要内容。合同管理科学化处理表现在：一是对合同必须融会贯通全面理解合同文件精神，在实践中及时提醒合同双方切实覆行合同；二是坚持监理决策要科学、严谨，一切依合同为依据，避免因监理决策失误引起合同索赔；三是合同索赔发生后坚持公平、公正，用客观的科学态度去处理索赔事件，既要维护业主的利益又要维护施工单位权益；四是审查索赔依据要严谨、科学、有理有据，保证索赔立据的真实性、客观性和可追溯性。
上述系列控制科学化是做好控制工作的核心，只有坚持控制科学化才能不断提高监理控制成效和控制水平。科学的精髓是动态的，科学无止境，只有坚持不断攀登，不懈研究，才能达到胜利的彼岸。
参考文献：
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1.如何进行景观工程的标准化管理
1.1建立标准化管理的体系
一些大型上市的房企之所以能迅速扩张，并能保证产品的高端品质，这都是得益于一套健全的标准化管理体系。可以学习借鉴诸如万科、绿成、龙湖等房企领头羊的做法，并结合自身特点及地区特色形成自己的一套标准化体系。
1.1建立景观产品风格标准体系
首先，开发商应该根据开发规模及所在地的区域特点形成自有的景观产品风格体系。常见的几种景观风格有：现代中式、现代西式、地中海式、西班牙式（英式）、东南亚式（见附图）。
其次，企业研发部根据不同景观风格编制数字化设计任务书。数字化设计任务书的支持数据应来源于以下几个方面：①研发部本身对以往景观工程分析研究的数据报告（成本分析、材料品种分析等）。②营销部根据新项目市场研究及客户端反馈的客户需求。③设计、成本、工程及招标采购根据新项目设计提出的需求。
1.2规范景观产品设计管理
1.2.1制定设计框架标准。在项目策划阶段引入景观设计，根据新项目特征及投入资金套用风格标准体系中一种风格原型，在原型的基础上加入竞争点的设计。竞争点三绿化设计：多利用原生树；入口、会所、主轴及入户前节点绿化配置品种和规格；竞争点四生态技术的运用和水景驳岸的处理等。
1.2.2制定设计任务书。根据策划阶段选定的景观风格制定新项目的设计任务书。设计任务书应包括以下几个方面的内容：设计任务书使用说明；设计范围要点；图纸目录；图纸设计要点；关于部分规范的补充内容；提供原始地勘资料、建筑方面资料、甲供材资料及内部成本控制资料等设计依据文件。
1.2.3设计过程控制，制定内部审图标准。审图标准有2个方面：第一概念和方案阶段审图重点；第二施工图阶段审点。
1.3建立景观招采标准化管理体系
1.3.1建立合作单位资料库（设计单位、施工单位、供货商）。对合作单位定期评审，作为评标依据。
1.3.2制定评标标准。前期对合作单位考察；参选单位的资质要求；技术标的标准；商务标的标准。
1.3.3甲供材采购标准。甲方为确保效果达到预期，一些主要材料采取甲供。甲供材应多方比对，选用性价比最高的。
1.3.4合同管理。合同交底，参与交底的人员：部门经理、项目造价师、景观工程师、景观设计师，交底的内容：工程承包范围、包干形式、重要合同条款、合同总价、工期要求、质量安全、文明施工要求；支付管理，按合同约定节点付进度款，审核变更价款。
1.4建立施工现场管理标准化体系
1.4.1材料进场验收管理。验收依据有以下几个方面：参照样板，施工单位进场后对主要铺装节点做样板段，样板通过后大面积施工；设计要求（厚度、面层处理、苗木的规格）；行业规范要求；合同别要求的。
1.4.2隐蔽工程验收管理，会同监理检测和旁站工作。
1.4.3施工安全文明管理标准。建立奖惩措施；定期组织领导班子进行安全文明大检查；定期对施工单位进行安全文明知识宣讲。
1.4.4施工质量控制标准。各专业规范标准（钢筋绑扎、混凝土浇筑、管线预埋等）；铺装贴面质量控制标准；细节质量控制标准（井盖的美化、不同部位衔接处理）；成品保护的要求；苗木种植标准（如大树移植标准、地被种植不露土、草坪铺设标准）。
1.4.5变更签证管理。对于较大的变动，必须成本部、景观工程师、监理及施工方现场取证，共同认定。
1.5制定进度管理的标准。
1.5.1设计进度管理进度标准。
1.5.2审核施工单位的进度计划是否符合公司总进度计划。
1.5.3动态管理，制定纠偏整改措施，确保节点按时完成。
1.6制定竣工验收标准
验收流程从以下几个方面考虑：①验收部门：设计部、项目部、物业部。②验收时间：竣工后由施工单位提交申请，项目部初验后组织其它部门一起验收。③验收重点项目为硬质铺装观感质量、贴面有无空鼓、水景主体结构和管道是否渗漏、水系有无溢水、喷泉效果是否符合设计要求、灯具调试效果以及树木品种、规格、树形是否按设计图，树木支撑是否牢固，隐蔽工程资料是否齐全等。
1.7建立标准化的结算审核机制
一般开发商结算审核分为2种：委托造价咨询单位审核；开发商成本部门审核。无论内部审核或是外部审核，都需要有一套制约机制。
2.应用和执行景观工程标准化管理体系
景观产品风格体系由公司前期策划部主导贯彻执行和负责完善并及时升级系统。景观设计标准体系由公司规划设计部主导贯彻执行并负责体系的完善和更新。景观招采标准体系由公司招采部主导贯彻执行并负责体系的完善和更新。景观现场管理标准体系由公司工程项目部贯彻执行并负责体系的完善和更新。景观进度计划管理由公司规划设计部、招采部、工程项目部3大部门贯彻执行。景观竣工验收管理由公司工程项目部主导，规划设计和物业部配合执行。
3.检查和评估景观工程标准化体系的执行效果
篇12
1 管理行为标准化
为有效解决目前公路建设管理力量有限、管理水平不平衡、管理行为不规范的现象，各省、自治区、直辖市要从高速公路建设管理体制、项目公司设立、勘察设计、工程招投标、征地拆迁、试验检测、设计变更、施工管理、质量安全监督、材料采购与供应、合同管理、计量支付、农民工工资发放、信息管理、信用考核、交竣工验收等各阶段管理工作中入手，进一步规范高速公路建设管理行为。
1.1 严格贯彻落实项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照交通部项目法人资格条件标准要求，配足、配强项目管理人员。
1.2 严格执行招投标制度，按照招投标法律法规和有关规定，开展勘察设计、施工、监理、设备材料、试验检测、咨询等招标采购活动，同时，将标准化管理的有关要求写入招标文件及合同。
1.3 严格执行合同管理制度，严格计量支付、设计变更、索赔等审核审批；加强履约检查，督促合同各方贯彻落实标准化管理有关要求，兑现合同承诺，高标准、高要求、保质、保量完成合同约定的各项任务。四要严格执行工程监理制度，按照部颁规范和在关规定，完善监理各项制度，加强施工过程的监管，对存在的问题必须按标准化管理的要求整改到位，避免屡改屡犯。同时，各方要认真审视自身在高速公路建设管理过程中存在的问题和不足，积极进行改正和完善，加强管理力量，加大管理力度，为推行标准化管理提供有效保障。
2 工地建设标准化
通过工地建设的标准化，规范高速公路工地硬件设施的设置，消除施工现场质量、安全隐患，提高实体工程质量，提高文明施工水平，提升高速公路建设形象。
2.1 抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标。
2.2 抓好路面工程拌和站和碎石加工场等场地建设，实现水稳混合料集中拌制、沥青混合料集中拌制、碎石集中加工。
2.3 抓好施工、监理队伍的驻地、试验室等生产生活设施建设，体现以人为本，改善施工、监理人员的生产生活环境，提高管理效率。
2.4 抓好施工便道、便桥等通行设施建设，改善施工通行条件，确保晴雨天安全通车，为高速公路建设提供保障。
2.5 抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮、不损坏、不失窃。
2.6 抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，抓好人员着装、胸卡、安全袖标佩戴等工作，做到安全文明施工。
3 施工工艺标准化
规范高速公路建设施工工艺，提升施工管理水平、提高施工工效及实体工程质量，严格按照施工技术规范的有关要求，结合各省、自治区、直辖市高速公路建设实际情况，规范、细化各专业工程的施工工艺及操作规程。
3.1 规范路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺。
3.2 规范防护工程圬工砌筑工艺、锚（杆）索施工工艺、生态防护喷播工艺。
3.3 规范桥梁基础施工、梁板预制（现浇）、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制。
3.4 规范隧道工程开挖、初支、铺底、二衬等工序的施工工艺，推行隧道“零开挖”进洞理念，规范开挖方法、爆破参数、初期支护、二衬施工工艺控制。
3.5 规范路面工程碎石加工、混合料拌和、摊铺、碾压工艺控制，抓好路基、路面、绿化、安全设施等各分项工程、各工序施工的紧密衔接，做到“零污染”施工。
3.6 要推广应用钢筋数控加工和钢筋模具绑扎技术，确保钢筋加工、绑扎、定位、安装精度，保证砼保护层厚度。通过采用先进的、标准的施工工艺，持续提升施工技术水平，消除各地方、各项目、各标段、各工点之间施工工艺水平高低不齐的现象，提高施工效率、提升实体工程质量、遏制质量安全通病，保持可持续发展的态势，适应日益繁重的建设任务，使高速公路建设标准化水平不断迈上新的台阶。
4 过程控制标准化
在标准化管理中要重点突出过程控制，加强中间检验，采取各种有效的质量检验手段进行质量控制，将各种质量、安全隐患消灭在施工过程中，确保最终工程的安全可靠。
4.1 抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。
4.2 抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序（部位）的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。
4.3 推行“第三方”监控检测，路基工程要加强“五度”检测控制、涵台背回填质量检测、边坡锚索锚杆检测；桥梁工程要推行在跨径悬浇桥梁第三方监控量测、桥梁交工检测等；隧道推行初期支护检测、加强地质超前预报等。充分发挥“第三方”监控检测及监理管理的作用，从施工全过程抓起、从每一个细节抓起，强化监督检查验收，突出施工过程控制，做到一丝不苟、精益求精，真正把技术标准、管理标准、作业标准全面落到实处。
5 施工成果标准化
要将标准化管理贯彻于高速公路建设始终，通过前面的“五个标准”以及量化指标，来最终实现高速公路建设标准化管理及提高高速公路实体工程质量的目标。做到：混凝土强度抽检合格率100%；钢筋保护层厚度安装过程抽检合格率达到95%以上，工后达到90%以上；隧道初支抽检合格率达到100%；路基弯沉合格率100%、压实度合格率95%以上，桩基完整性合格率100%，杜绝出现III类桩；交工验收桥检无缺陷长度达到70%以上，预制梁、现浇梁、桥台、墩柱等混凝土结构完好率达到95%以上，支座合格率达到95%以上，路面性能综合指标合格率95%以上；通车时绿化（包括边坡、中分带、隧道洞口、互通等）覆盖率达100%。混凝土、砌体（预制块）结构无明显气泡、蜂窝麻面、泌水、缺角掉块、裂缝、空洞等外观缺陷；隧道二衬外观实现“六无”（即无错台、无漏浆、无冷缝、无气泡、无色差、无渗漏）；力争使每项工程都达到优质工程的标准，实现高速公路工程施工成果标准化。
篇13
公路工程；标准化管理；管理对策
1公路工程建设标准化管理简介
1.1公路工程建设标准化管理的概念
公路工程建设标准化管理是指将与工程项目相关的各种规范、标准以及要求等执行在施工的各个环节当中，并加强监督、检查。公路工程建设的标准化管理是一项复杂、具有较大难度的系统工作，涉及到工程的投资、合同、设计、人员、施工、进度、质量、存在的风险以及材料、设备、物资、运营等多方面的内容[1]。概括来说，公路工程建设的标准化管理主要包括以下五个方面的内容：①加强施工现场不同区域的施工控制；②严格施工材料的用材标准（包括材料及设备的选择、采购、使用等）；③优化施工工艺的流程和选择；④保证施工的安全性。
1.2公路工程建设标准化管理的特点
1.2.1公路施工项目的多样性及复杂性
公路工程的使用功能不同，其施工的项目类型也有所不同，因此公路工程的施工项目具有多样性[2]。另外，每个施工项目中涉及到的内容包括合同、设计、施工工艺、设备材料等，涉及到的部门包括设计、施工、监理等，并且施工工艺、地基处理方法都会根据施工条件及地形、地质因素进行相应的改变，因此公路工程的施工项目又具有复杂性。
1.2.2公路施工项目影响因素的多变性
在进行公路工程项目施工时，施工条件的变化较大[3]。因此在进行施工设计时，应综合考虑到施工过程中条件的变化以及一些影响施工的因素，从而尽可能地减少不必要的损失，以控制施工成本，提高经济效益。
1.3公路工程建设标准化管理的重要性
公路工程建设标准化管理的重要性主要体现在以下两个方面：（1）公路工程建设是一个复杂、艰巨的工程，涉及内容及部门较多，各个环节的工作和部门的沟通及协调、管理工作都有较大的难度，并且任何一个环节出现问题都会影响到整个工程。这些都是促使公路工程建设标准化管理实施的必然条件[4]。（2）近些年来，我国对公路工程建设一直都很重视，用于公路建设及维修的资金投入也在逐年增加。公路工程建设是我国经济建设的重要内容，也是我国经济发展的重要保障。公路工程建设涉及到多个工作阶段，需多个工作环节的共同组合才能完成，其中任何一个阶段或者任何一个环节的工作出现问题或差错，都会影响到整个工程的顺利进行和质量，因此对公路工程的建设过程实施标准化管理是很有必要的，这样可以提高公路工程建设的管理水平。
2现阶段公路工程建设管理过程中存在的问题
（1）施工设计管理不足，内容不全面
目前，虽然我国制订了公路工程施工设计相关的规范文件如《公路工程基本建设项目设计文件编制方法》、《公路工程国内招标文件范本的通知》等，但是这些只是针对设计阶段和实施准备阶段的施工设计规范，对后期中标后的施工设计并没有作出明确的规范，因此很多中标单位后期施工设计的格式及内容都不够全面，有的甚至与实际的项目整体需要相背离，从而严重地影响了公路工程施工项目的整体性以及项目的一次性。
（2）施工现场管理缺乏，问题频出
施工现场的管理是确保施工质量的关键，但是很多企业都缺乏对施工现场的全面管理，从而导致施工过程中出现的问题较多，如偷工减料导致质量检测不达标；材料资源分配不合理，纰漏现象严重；应急措施不完善导致突发事件处理不及时，施工进度缓慢导致延期完工等。
（3）工程成本管理不足，经济效益较差
工程成本管理主要是在施工过程中进行的管理，直接关系着公路工程建设的经济效益。但是现阶段，很多企业对这一部分的管理比较缺乏，如对施工材料的管理不足，没有对材料的使用额度进行明确的规定，也没有建立相应的限额领取制度；此外，对人员的管理也不合理，主要是人员的分配与分工，以及安全问题等方面，导致工程的施工成本远超出规定成本的额度，严重降低了经济效益[5]。
（4）风险管理缺乏，损失严重
任何施工项目的进行都存在着一定的风险，既包括技术上的风险，也包括非技术上的风险。其中，技术上的风险是指设计、施工等方面存在的风险，而非技术上的风险则是指自然环境、合同、经济、材料、设备等方面存在的风险[6]。目前，很多企业虽然在施工前对风险进行了分析和评估，但是并没有采取对应的管理措施，从而导致了严重的损失。
（5）管理人员素质不高，管理效率不佳
目前我国公路工程建设中管理人员素质不高主要体现在以下几个方面：①学历不足：据调查显示，很多管理人员都是中专及大专的学历；②现代管理理论知识的不足：现阶段，很多公路工程的管理人员（除了工程管理专业）对于一些现代管理理论知识都还不了解，掌握的管理知识及管理理念都还比较传统、陈旧；③对标准化管理认识不足：大部分公路工程的管理人员还未树立标准化管理的理念，对标准化管理还没有一个全面的认识和了解，并且还有些管理人员对于施工流程的规范及施工工艺各工序的技术要求都还不熟悉，因此管理效率都比较差。
3公路工程建设中的标准化管理策略分析
（1）建立以工程监理为核心的质量管理体系
要想实现公路工程建设的标准化管理，首先必须要建立完善的管理体系。标准化管理的最终目的是提高公路工程的质量，因此企业应建立以工程监理为核心的质量管理体系。公路工程的监理不仅需要政府加强监督，更要企业加强自检和施工项目的监理，通过这三个层次的监理控制，逐步形成一个完善的质量管理体系。在该体系中，还要将建设单位、承包单位以及监理单位之间的关系和职责明确化，以确保出现问题时可追究到具体的单位，甚至是具体的个人。
（2）科学地进行施工设计管理
施工设计是进行施工的重要准则，因此在进行施工设计时，设计人员须综合多方面的因素，并且严格按照施工规范来进行。此外，管理部门也应积极履行自己的职责，仔细审核设计内容，发现其中的不足及问题，并督促设计人员进行改进和完善。最后，应积极完善公路工程施工设计相关的规范，特别是中标后期施工设计内容的规范，应进一步明确化。
（3）加强工程成本管理，提高经济效益
加强工程成本管理应做好以下工作：首先，应做好施工材料及设备的采购工作，采购部门应积极关注材料市场的价格变化，尽量采购价格适宜且质量好的材料；其次，建立完善的限额领材制度，杜绝材料浪费和缺失的现象；最后，做好各部门人员的管理工作，对人员进行合理的分配和分工，将每个人的职责具体化和明确化，避免出现一岗多人的现象。另外，还要积极做好人员的安全管理，如严格遵循施工规范、做好施工现场的安全防范措施等。
（4）完善风险管理，防患于未然
管理人员应将风险管理列为标准化管理的重要内容之一，不仅仅是要对风险进行分析、评估，更要采取具体的措施，以防患于未然，避免不必要的损失。
（5）提高管理人员的素质，提高管理效率
作为公路工程的管理人员，应严格要求自己，积极学习先进的管理理论知识和管理方法、模式，并且树立标准化管理的理念，熟悉掌握各施工流程的规范及施工工艺各工序的技术要求，提高自身素质，认真做好每一项工作，提高管理工作的效率。
4结语
公路工程建设中的标准化管理是公路项目施工管理的重要基础，是实现标准化公路工程的核心部分。管理人员应履行自己的职责，加强对公路工程建设过程的管理，积极提高自身的素质，做好施工过程各个环节的标准化管理工作，从而提高管理效率，提高公路工程建设的质量。
参考文献：
[1]何雄伟，孙柏林，，等.高速公路施工标准化管理绩效评价研究[J].交通标准化，2014（13）：183-186.
[2]刘超然，郭晓红，吴玉然，等.高速公路建设工程项目的投资管理与控制方法研究[J].湖南张家界佳通科技出版社，2012，15（32）：333-335.
[3]张明国，刘华军.公路施工管理标准化建设应用及效果[J].黑龙江交通科技，2010（3）：144-146.
