引论：我们为您整理了13篇工程造价咨询的法律法规范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
工程造价咨询是指工程造价机构在建筑市场中，为企业业主、承包商、建设单位等提供有关于工程造价的控制以及管理的咨询服务，一般面向与整个社会，接受企业业主的委托，对其所承担的企业建设项目的工程概算、预算、工程结算、竣工结算、项目经济评价、工程招标标底、以及建设项目的可行性研究投资估算进行监控，同时向业主提供建设项目有关的资料与信息，为企业业主的建设项目的工程造价提供合理有效的建议。在国外的建筑市场中，专业的具有一定规模的工程造价咨询机构对于企业的工程造价管理起着不可忽视的作用。众多的工程造价咨询机构起到了一个中介作用，连接着政府与项目承包商，采取有效的措施使得政府不必对项目进行直接管理，只要利用一些间接的手段对项目进行管理即可。工程造价的咨询机构一般要具有一定的独立性以及公正性，保持良好的职业操守，建立良好的企业形象，提高其业务能力，使其形成品牌化管理，这样才可以为业主提供专业化的服务，做好业主与商之间的人，促进三方共同发展。
2 工程造价咨询中存在的问题
工程造价咨询在我国发展时间较短，处于初级阶段，国家立法以及监管方面还存在着一定的不足，同时由于企业自身管理方面的缺陷使得我国的工程造价咨询业存在着一定的问题，这些问题的存在较大的阻碍了工程造价咨询业的发展，这些问题主要表现在以下几个方面：
2.1 法律法规不完善
工程造价咨询作为市场经济发展的重要主体之一，是随着建筑行业的不断发展而兴起的一种新型行业，其起步较晚，发展时间较短，因此还没有相关的法律法规对其进行约束，建设部的相关文件与指令是其开展活动的主要参照条例，由于缺乏规范的法律法规对其的发展进行指导，使得其发展的范围受到了限制，只能局限在一定的业务区域内进行发展。同时由于工程造价咨询机构呈现出井喷式的增长，在利益的驱动下，一些咨询机构为了取得更多的业务而丧失了工作中应有的公平与公正，法律纠纷的事件时有发生，同时由于相关的法律法规体系不够完善，使得一些过错方得不到应有的惩罚，助长了不利于行业发展的风气，没有一个健康的行业发展环境，阻碍了工程造价咨询业的健康发展。
2.2 组织形式不合理
工程造价咨询业作为一个新兴起的行业，大多采用的是责任制的组织形式，但是由于工程造价咨询公司其所从事的咨询业务一般是具有较大金额的业务活动，这就使得现有的工程造价机构的权力与责任之间存在一定的差距，当前我国的工程造价咨询机构还没有形成较大的规模，注册资金一般在几十万元之间，通过法律对于责任制组织形式的规定我们可以发现，一个责任制公司所要承担的经济责任与其注册资金是相宜的，这就使得责任制公司对于经济责任的承担最多不过几十万元，与其所从事的高金额的咨询业务之间存在着较大的差距，所以部分不法咨询机构以及业务人员没有秉承其职业操守，利用法律的漏洞获取超额的利益，这是一种不合法的经济行为，因此必须不断加强对于法律法规的建设，维护咨询机构的健康发展环境。
2.3 工程造价咨询管理混乱
在80年代以前，中国实行的是计划经济体制，这对于我国的咨询行业的发展造成了一定的影响，使得我国咨询行业的发展具有一定的滞后性。地方的咨询机构一般由政府承担其管理职能，同时行业的自然机制以及准入机制都没有得到有效的建立，法律法规也没有得到完善，咨询管理状态混乱，使得当地的咨询行业的发展形成了一种行政上的垄断，咨询企业的咨询管理不具有独立性以及公平性，从而导致咨询企业无法进行有效的咨询服务。阻碍了整个咨询行业的发展。
2.4 行业之间的无序竞争
随着工程造价咨询行业的不断发展，在利益的趋势下，越来越多的咨询机构先后开设，使得整个工程造价咨询行业的竞争尤为激烈，在巨大压力的迫使下，部分不法机构采用不正当手段参与市场竞争，扰乱了整个市场的正常竞争机制，形成一种不良的竞争风气，这种恶性竞争严重阻碍工程造价咨询行业的发展。目前国外的部分工程造价咨询机构逐步进入中国市场，国外咨询机构发展时间长，具有较大的规模，同时利用先进的管理理念作为企业管理的指导，优良的服务使得我国的工程造价咨询机构处于弱势的地位，面临着巨大的挑战。
2.5 工作人员素质欠缺
工程造价咨询机构是一个具有较高技术水平的机构，这也就要求其从业人员具有较高的业务水平以及较好的综合素质，同时需要的是一种经济、管理、工程为一体的应用型复合人才，但是由于我国对于工程造价的知识体系没有一定的限制，导致咨询行业的从业人员参差不齐，部分从业人员的知识面达不到行业的要求，使得其不能够很好的为业主提供服务，造成工程造价咨询机构业务水平低下。
3 工程造价咨询问题的解决措施
3.1 加快相关法律法规的建设
现如今，我国对于工程造价咨询的法律法规只有两项部令，工程造价咨询机构业务的开展一般是以地区的行业细则作为指导的，但是由于地区的行业细则与国家部令之间存在一定的矛盾，使得工程造价咨询机构的业务开展具有一定的难度，因此，要不断加快对于工程造价咨询方面的法律法规的建设，构建合理有效的法律体系，加强对于其业务开展的监管，保障工程造价咨询业的规范化、制度化发展，形成一个透明度高、监管严厉的行业发展环境，保障工程造价咨询业的健康发展。
3.2 进行体制改革
由于我国的工程造价咨询行业起步较晚，大多是责任制的组织形式，承担较少的经济责任，造成权力与责任之间存在一定的差距，为了改变这种局面，工程造价咨询机构要进行一定的体制改革，实行合伙制，对于责任风险的承担应为无限责任风险，这样就可以有效的提升工程造价咨询机构对于业务的责任心，提升其风险能力，有助于建立良好的企业形象。
3.3 加强行业监管
为了保障工程造价咨询业的健康发展，就必须加强对其行业的监管，建立严格的准入体系，对于申请成立工程造价咨询机构的单位或个人进行严格的资格审查，相关的监管部门要依法进行监管与检查，通过开展多种形式的监管，如开通举报电话、投诉网站、社会监督等积极的监督措施，加强行业的监管，使其得到一个良好的发展环境，促进其健康发展。
3.4 加强工程造价咨询机构的企业管理
企业管理的成效直接关系到企业业务的正常开展，所以要加强对于企业的管理，对企业的发展环境进行综合的分析，利用SWOT分析法将企业发展的内外部因素进行分析，找到自身的优势由于不足，发展优势，采取有效措施弥补不足，进行战略化管理。同时还要加强对于企业项目的管理，选择合适的项目进行操作，同时加强对于项目的评估，使得项目可以顺利实施。
3.5 提升从业人员素质
企业的发展是以人为中心的，人力资源是支撑企业发展的重要因素，企业之间的竞争核心是以人才为中心的竞争，因此要不断加强对于应用复合型人才的培养，提升其业务水平以及综合能力，扩展其知识机构，拓展其知识面，利用新的管理技术以及人才培养模式来对于从业人员进行培养，坚持与时俱进，积极创新，使得工程造价咨询过程中的各个环节得到有效的控制，保障整个项目的顺利实施。只有专业的人才才是保障企业长足发展的原动力。
4 结语
随着社会经济的发展，工程造价咨询行业得到了不断的发展，在新的发展形势下，对于工程造价咨询机构提出了新的要求，这就要求工程造价咨询机构不断提升其业务能力，突破自身发展瓶颈，寻找企业发展原动力，促进工程造价咨询机构的长远发展。同时作为市场经济发展的重要主体之一，其必须不断加强自身的法制建设，使其向规范化、法制化的方向发展，满足当今建筑市场的需求，促进社会经济的发展。
参考文献
篇2
工程造价咨询作为市场经济发展的重要主体之一，是随着建筑行业的不断发展而兴起的一种新型行业，其起步较晚，发展时间较短，因此还没有相关的法律法规对其进行约束，建设部的相关文件与指令是其开展活动的主要参照条例，由于缺乏规范的法律法规对其的发展进行指导，使得其发展的范围受到了限制，只能局限在一定的业务区域内进行发展。同时由于工程造价咨询机构呈现出井喷式的增长，在利益的驱动下，一些咨询机构为了取得更多的业务而丧失了工作中应有的公平与公正，法律纠纷的事件时有发生，同时由于相关的法律法规体系不够完善，使得一些过错方得不到应有的惩罚，助长了不利于行业发展的风气，没有一个健康的行业发展环境，阻碍了工程造价咨询业的健康发展。
1.2组织形式不合理
工程造价咨询业作为一个新兴起的行业，大多采用的是责任制的组织形式，但是由于工程造价咨询公司其所从事的咨询业务一般是具有较大金额的业务活动，这就使得现有的工程造价机构的权力与责任之间存在一定的差距，当前我国的工程造价咨询机构还没有形成较大的规模，注册资金一般在几十万元之间，通过法律对于责任制组织形式的规定我们可以发现，一个责任制公司所要承担的经济责任与其注册资金是相宜的，这就使得责任制公司对于经济责任的承担最多不过几十万元，与其所从事的高金额的咨询业务之间存在着较大的差距，所以部分不法咨询机构以及业务人员没有秉承其职业操守，利用法律的漏洞获取超额的利益，这是一种不合法的经济行为，因此必须不断加强对于法律法规的建设，维护咨询机构的健康发展环境。
1.3工程造价咨询管理混乱
在80年代以前，中国实行的是计划经济体制，这对于我国的咨询行业的发展造成了一定的影响，使得我国咨询行业的发展具有一定的滞后性。地方的咨询机构一般由政府承担其管理职能，同时行业的自然机制以及准入机制都没有得到有效的建立，法律法规也没有得到完善，咨询管理状态混乱，使得当地的咨询行业的发展形成了一种行政上的垄断，咨询企业的咨询管理不具有独立性以及公平性，从而导致咨询企业无法进行有效的咨询服务，阻碍了整个咨询行业的发展。
1.4行业之间的无序竞争
随着工程造价咨询行业的不断发展，在利益的趋势下，越来越多的咨询机构先后开设，使得整个工程造价咨询行业的竞争尤为激烈，在巨大压力的迫使下，部分不法机构采用不正当手段参与市场竞争，扰乱了整个市场的正常竞争机制，形成一种不良的竞争风气，这种恶性竞争严重阻碍工程造价咨询行业的发展。目前国外的部分工程造价咨询机构逐步进入中国市场，国外咨询机构发展时间长，具有较大的规模，同时利用先进的管理理念作为企业管理的指导，优良的服务使得我国的工程造价咨询机构处于弱势的地位，面临着巨大的挑战。
1.5工作人员素质欠缺
工程造价咨询机构是一个具有较高技术水平的机构，这也就要求其从业人员具有较高的业务水平以及较好的综合素质，同时需要的是一种经济、管理、工程为一体的应用型复合人才，但是由于我国对于工程造价的知识体系没有一定的限制，导致咨询行业的从业人员参差不齐，部分从业人员的知识面达不到行业的要求，使得其不能够很好的为业主提供服务，造成工程造价咨询机构业务水平低下。
2工程造价咨询问题的解决措施
2.1加快相关法律法规的建设
现如今，我国对于工程造价咨询的法律法规只有两项部令，工程造价咨询机构业务的开展一般是以地区的行业细则作为指导的，但是由于地区的行业细则与国家部令之间存在一定的矛盾，使得工程造价咨询机构的业务开展具有一定的难度，因此，要不断加快对于工程造价咨询方面的法律法规的建设，构建合理有效的法律体系，加强对于其业务开展的监管，保障工程造价咨询业的规范化、制度化发展，形成一个透明度高、监管严厉的行业发展环境，保障工程造价咨询业的健康发展。
2.2进行体制改革
由于我国的工程造价咨询行业起步较晚，大多是责任制的组织形式，承担较少的经济责任，造成权力与责任之间存在一定的差距，为了改变这种局面，工程造价咨询机构要进行一定的体制改革，实行合伙制，对于责任风险的承担应为无限责任风险，这样就可以有效的提升工程造价咨询机构对于业务的责任心，提升其风险能力，有助于建立良好的企业形象。
2.3加强行业监管
为了保障工程造价咨询业的健康发展，就必须加强对其行业的监管，建立严格的准入体系，对于申请成立工程造价咨询机构的单位或个人进行严格的资格审查，相关的监管部门要依法进行监管与检查，通过开展多种形式的监管，如开通举报电话、投诉网站、社会监督等积极的监督措施，加强行业的监管，使其得到一个良好的发展环境，促进其健康发展。
2.4加强工程造价咨询机构的企业管理
企业管理的成效直接关系到企业业务的正常开展，所以要加强对于企业的管理，对企业的发展环境进行综合的分析，利用SWOT分析法将企业发展的内外部因素进行分析，找到自身的优势由于不足，发展优势，采取有效措施弥补不足，进行战略化管理。同时还要加强对于企业项目的管理，选择合适的项目进行操作，同时加强对于项目的评估，使得项目可以顺利实施。
2.5提升从业人员素质
企业的发展是以人为中心的，人力资源是支撑企业发展的重要因素，企业之间的竞争核心是以人才为中心的竞争，因此要不断加强对于应用复合型人才的培养，提升其业务水平以及综合能力，扩展其知识机构，拓展其知识面，利用新的管理技术以及人才培养模式来对于从业人员进行培养，坚持与时俱进，积极创新，使得工程造价咨询过程中的各个环节得到有效的控制，保障整个项目的顺利实施。只有专业的人才才是保障企业长足发展的原动力。
篇3
工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作，是在工程建设的各个阶段对工程造价进行合理确定和有效控制的整个过程，是企业管理的永恒主题。但是，正如刘凌群指出的，随着我国加入WTO后，建筑市场面临着更加激烈的竞争。目前，我国工程造价管理行业竞争力远远不能满足竞争要求。可见，在面临着机遇与风险的同时，工程造价管理也需进行改革和完整，以适应新的发展。
我国工程造价管理水平的提高受到诸多方面的制约，本文将从政府监管、市场规范及行业自律等三方面出发，探究影响我国工程造价管理水平提高的因素以及各因素的重要程度，并提出相关建议，促进我国工程造价管理水平的提高。
二、相关文献研究
本文需要收集大量研究数据或资料作为该项研究的基础，从而确定影响我国工程造价管理水平的因素，并在此基础上确定关键问题（因素），探究发展对策。
综合研究者的成果，本研究总结出了制约我国工程造价管理水平提高的28个因子，详见表1。（表1）
三、研究方法
由于表1考虑了众多影响我国工程造价管理水平提高的因素，这些因素称为变量。各变量在不同程度上反映了研究问题的某些信息，并且变量之间有一定的相关性。因此，在后续的研究过程中，本文运用主成分分析法对调查数据进行分析，用较少的变量去解释大部分变量，得到较多的信息量。
1、工程造价咨询业的发展。研究表明，工程造价咨询业的发展是制约我国工程造价管理水平提高的第一关键因素。工程造价咨询行业逐步由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能，真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。
事实上，我国工程咨询业存在诸多问题，比如工程造价咨询机构总体规模偏小，经营范围狭窄；从事工程造价咨询的复合性人才较少等。此外，国内咨询行业的统一执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来，整个行业管理处于弱化阶段，这些成为制约我国工程造价管理水平提高的一个重要瓶颈。鉴于此，为了促进我国咨询业的发展，应健全工程造价咨询业的法规体系；加强政府监督，规范执业行为；发挥行业协会作用，加强行业自律与诚信建设。
2、工程造价行业的市场规范。市场规范作为制约我国工程造价管理水平提高的第二个关键因素，由此可见建筑市场对工程造价行业发展的重要性。建筑市场作为发包方和承包商交易的载体，不规范的承发包方式、竞价方式会给国家和社会带来很大伤害。因此，规范建筑市场刻不容缓。首先，规范建筑市场的切入点和治本方案是建立市场形成工程价格的机制。如果在实际工程中，工程造价不是通过市场竞争形成的，而是通过不公开、甚至暗箱操作和非法的方式进行，就无法解决建筑市场真正发挥市场功能的问题；其次，政府要进一步督导规范报价，加强对工程造价的宏观指导，尤其是要加强工程造价工作的“立法”。
3、工程造价从业人员。工程造价从业人员是制约我国工程造价管理水平提高的第三个关键因素。在市场经济下，工程造价管理人员的工作已经从被动反映造价结果转向能动影响项目的决策。由此可见，工程造价管理水平的提高必然要求工程造价从业人员加强职业道德教育和提高业务水平，加强法制学习，提高法律意识。除此之外，围绕素质的目标，制定专门的素质培养计划，建立造价从业人员素质评价体系，建立严进宽出的管理体系。
4、工程造价行业的政策体制。工程造价行业的政策体制是制约我国工程造价管理水平提高的第四个关键因素。我国工程造价管理存在政策法律体系不完善的现状，并且受国家行政干预严重。健全的工程造价管理政策、法律环境是政府行业主管部门管理工程造价的主要依据，是市场机制有序运行的根本保证，因此我们有必要从法律法规、政府监管、行业协会三方面完善我国建设工程造价管理政策法律体系。
5、工程造价行业主体的行为。制约我国工程造价管理水平提高的第五个关键因素是工程造价行业主体的行为。近年来，建筑市场的供求关系失衡，导致建筑市场成为发包方市场，孳生了业主的不规范行为；同时，承包商为了取得工程承包任务不择手段，扰乱建筑市场的正常运转。然而，目前我国缺乏对业主和承包商不规范行为的约束机制，导致这种现象日趋泛滥，严重制约我国工程造价管理水平的发展。为此，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，全面推行工程量清单计价，规范我国招投标市场，规范承包行为，提高企业素质。
四、结束语
从分析的结果可以得出，工程造价咨询业的发展是制约我国工程造价管理水平提高的最关键因素。除此之外，要促进我国工程造价管理水平的提高，不仅要规范建筑市场，提高从业人员的素质，而且还要构建一个法律法规、政府监管和行业协会三方协作的管理体系，共同提高我国工程造价的管理水平，逐步与国际接轨，达到先进的国际管理水平。
篇4
Key words: engineering cost;engineering cost consulting;analysis;cuntermeasuers
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0085-02
0引言
在过去相当长的计划经济体制时期,工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后,投资主体才逐步实行了多元化,建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制,工程造价计价依据也有了相应的变化,各地政府造价管理部门定期编制和有关造价指数,对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大,需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制,在这样的环境下,工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较,国内工程造价咨询业发展的历史还不长,在发展的过程中还有一些问题需要解决。
1我国工程造价咨询业的发展
我国工程造价咨询行业,是随着国家经济体制的变化而发展的。20世纪80年代后期,业主和承包商利益对立的局面出现,客观上要求明确工程概预算人员的中立、公正地位。90年代后,我国经济全面向社会主义市场经济过渡,原有的工程概预算人员的专业定位己不能满足工程项目管理的要求;另外我国加入WTO后,国外建筑业进入我国市场,必须要求工程造价人员通晓国际惯例。建设部标准定额司和中国工程造价管理协会于1996年底公布了造价工程师考试大纲等文件,1998年在全国考试。建设部2000年初了《工程造价咨询单位管理办法》,同年政府主管部门和中国建设工程造价管理协会,规定所有政府部门、行业协会经办的工程造价咨询单位在人员、财务、职能、单位名称等方面在限期内脱钩,到2001年下半年,工程造价咨询单位的脱钩改制工作基本完成,并取得了明显的成效。我国工程造价咨询业在2005年向世界全面开放,允许境外企业在中国境内设立全资的分支机构提供与工程咨询服务有关的服务,这对于国内工程咨询业来讲,意味着垄断及市场分割的彻底打破,意味着与国外跨国工程咨询公司在业务与人才上的激烈竞争[1]。
2工程造价咨询业现状分析
2.1 企业管理存在问题许多执业机构内部管理不规范,基础管理薄弱,队伍兼职挂名多,对从业人员缺乏有效的约束和监督机制。目前工程造价咨询业务的单位多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,这些单位在企业的管理模式、经营理念上是以会计、勘察设计或监理业务为主体的,工程造价咨询仅是附带业务,因此,在许多方面不能不能完全形成工程造价咨询业特色的、独立的企业运作管理体系。不过,国家正对这方面加大管理力度,凡是新申请工程造价咨询资质的单位必须是专营的;否则,不予以批准[2]。
2.2 行业监督管理不到位工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法,虽然在资质资格等方面做了严格的规定,但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度,如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来;由于工程造价管理部门缺乏有效地引导,宣传力度不够,监管措施不力,工程造价咨询企业管理的相关法规、制度办法形同白纸空文,谁也不当回事,这些问题的存在制约了工程造价咨询业的健康发展。因此,国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施,加大监管力度,组织、引导工程造价咨询企业共同发展。
2.3 从业人员素质不高按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。从总体上看,目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。由于缺乏统一的职业道德规范,从业人员在职业道德方面的问题也较为突出,风险意识淡薄,责任意识差[3]。有些造价人员仅具有初中文化程度,其专业基础理论差,只知其然而不知其所以然。有些造价人员是半路出家,以前并不具备造价专业基础知识,只是培训一下便改行做造价工作。有些造价人员是职位设置人员,并不太精通工程造价专业,但照样能审核别人的预决算。从事工程造价咨询的人员有的甚至没有任何执业资格。因此,当前从业人员的总体素质不高。
2.4 造价咨询业市场尚未形成有序竞争由于近年工程咨询业发展很快,工程造价咨询单位数量增长过快,市场竞争非常激烈,在利益的驱动下,多数工程造价咨询企业重点放在承接业务上,不管采取什么手段,能接到项目就好,这样造成了同行之间以压低价格、互相诋毁、争相给予回扣等方式争夺业务的不良循环之中;个别单位的人员一味迎合委托方的意愿,弄虚作假,以致法律纠纷不断。另外,有的咨询单位为了抢占市场,利用盘根错节的行政权力承接业务,造成多数业务量被一两家垄断,难以形成合理竞争,同时也造成相关腐败现象的滋生蔓延。
2.5 企业业务范围有待扩展工程造价咨询的业务范围本应包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。实际上,现有咨询单位大多将业务定向于工程结算审查,特别偏重财政、投资管理及审计,甚于一些单位带有行政色彩的审查,工程造价咨询业远未发挥出应有的职能。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育新的市场主体,在各个阶段发挥其计价作用,促进造价管理体制的改革。今后,企业职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。
3工程造价咨询业发展对策研究
3.1 完善法律法规体系和行业管理制度建立完善的法律法规体系,规范工程造价咨询市场的管理:①完善咨询服务政策和法规,明确造价咨询服务的法律地位,制定咨询服务效果评价标准,将咨询作为决策过程的一个法定程序,建立真正意义上独立的工程造价咨询企业,在业主和承包商之间起中介作用,更好地服务于工程建设;②通过立法取消兼营单位的的工程造价咨询资质,规定从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;③建立完善的规章制度,制定相应的行为规范、行为准则,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,执行严格的年审制度,定期对咨询企业的工作成果和执业行为进行检查,严格对工程造价咨询企业的管理;④实行专业责任制,强调个人责任,建立风险赔偿制度;⑤建立造价工程师执业风险保险制度,使造价工程师的执业风险有顺畅的转移通道,通过保险公司对投保专业人士的信誉度进行监控,形成对造价工程师的职业道德及专业能力的约束;⑥加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查制度,加强对工程标价的监控;⑦建立黑名单的制度,对从业人员中在工作中严重失误、、收受贿赂或,实行惩戒制度,由行业协会予以公布“黑名单”,在年检时给予处分,直至终身取消执业资格。
3.2 强化监管手段,改变监管理念加强对工程造价咨询企业的监督管理,强化监管手段:首先要规范工程造价咨询市场,营造公开、公平、公正的市场竞争环境;其次要建立工程造价咨询行业自律机制,提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位,代表行业内多数从业者的利益,起到政府与企业之间的纽带和桥梁作用;再有要处理好行业管理部门与工程造价咨询企业之间的关系,协调好工程造价咨询企业之间的关系;最后要严格把好咨询企业的评审关、年检关、扶强去弱,不断增强工程造价咨询企业的实力。在市场经济的背景下,在与国际接轨的高度上,只有专业理论丰富,并结合现代管理理论,才能做到科学决策、有效行政。工程造价管理部门需要更新监管观念,由事务管理向依法管理转变,由行政权利向提供服务转变,对咨询企业今后的发展加强引导和服务。
3.3 提高工程造价咨询业的管理水平工程造价咨询企业要充分运用现代工具和手段,拓宽信息服务领域,完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、整理工作,及时掌握市场价格动态的发展趋势,利用先进的科学管理技术,提高工作效率,不断提高工程造价咨询业的管理水平。由信用评级机构根据造价咨询机构及其从业人员的履约纪录、执业记录、资信情况等进行信用评级,以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序,形成良好的职业道德,严谨认真地完成工作任务。随着外商和外资强势介入造价咨询业,外企先进的管理理念、完善的管理制度和优良的服务,必将加剧我国工程造价咨询市场的竞争,国内企业受到的威胁前所未有,行业面临重新洗牌的危险。因此,必须把内资企业经营管理水平的提高放在突出重要的地位[5]。
3.4 规范工程造价咨询市场,不断增强工程造价咨询单位的实力从2001年开始建设行政主管部门不断加强对参与招标投标工作的主体资质条件和执业行为进行监督检查,并对咨询单位今后的发展和自身建设加强引导和服务,开拓工程造价咨询市场,鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力,提高水平,开展全过程的工程造价咨询服务,支持工程造价咨询单位通过合理合法的竞争作大作强。今后随着工程造价咨询市场激烈的竞争,按照优胜劣汰的市场发展机制,必然会有一批企业会淘汰出局,这将有助于增强工行造价咨询单位的实力。目前,国家主管部门虽然控制了工程造价咨询单位资质的审批,但对市场的有序规范、公平竞争、服务质量的监督管理及工程造价咨询业行业自律机制的建立等方面,今后扔需要作大量的工作。
3.5 转变造价工程师的职能不断提高进入造价工程师队伍的专业素质,不断提高进入工程造价咨询领域的行业门槛,不断转变造价工程师的职能,使造价工程师成为一个具有很强竞争能力的职业。随着业主对造价工程师执业质量的要求逐步提高,对造价咨询成果精度的要求逐步提高,很多业主从项目初期就要求造价工程师介入,要求其从头到尾提供工程投资的造价咨询服务。对造价工程师而言,只有对项目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建设项目的特点、熟悉建设程序、熟悉管理过程等,出具的咨询建议才越合乎实情[4]。根据未来发展趋势看,造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业,扩展到以建筑业、房地产业、投资行业,并涉及银行业保险业等金融服务行业、法律、税务部门;造价工程师的工作内容也将从工程造价的分析、管理、核算,扩展至工程合同管理与法律事务服务、工程项目管理服务,并为保险业提供的工程索赔理赔金额计算、为仲裁机构或法律部门提供有关工程造价方面的权威性裁决意见等。因此,只有造价工程师的职能不断转变,才能满足市场对造价工程师的要求。
3.6 发挥其在项目融资中服务中的作用项目融资是指以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款活动。它不需要以投资者的信用或有形资产作为担保,也不需要政府部门的还款承诺,贷款的发放对象是专门为项目融资和经营而成立的项目公司。对中国企业或企业经营者而言,对有效的融资方式缺乏了解,另外面对众多融资方式,不知如何选择和如何着手。因此,在我国商业界不乏因资金等问题而失掉发展机会的企业。而工程咨询服务贯穿于项目融资的全过程,工程咨询机构要转变观念,抓住机遇,在项目融资中发挥更大的作用。
4总结
通过对国内工程造价咨询业在的发展及现状分析,比较详细地分析了工程造价咨询业存在的问题,提出了处理好我国工程造价咨询业的一些对策措施。总之,随着改革的深入和发展,工程造价咨询企业只有完善法律法规体系和行业管理制度,加强政府监管,提高内部管理水平,不断提高从业人员素质,扩充业务范围,才能实现工程造价咨询市场健康有序的发展,才能在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。
参考文献:
[1]张凌.工程造价咨询业的现状与发展[J].安徽建筑,2007.06.
[2]李文印.关于工程造价咨询企业管理与发展之探讨[J].黑龙江科技信息,2008.07.
篇5
Key words: building construction; The project cost; Management; The problem; countermeasures.
中图分类号： TU8 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
1房屋建筑工程造价管理存在的问题
1.1管理观念落后，管理制度不够完善 当前，房屋建筑工程造价之所以会出现诸多问题，首要原因就是没有形成全面的成本管理观念。很多企业没有对整个工程造价制定一个预算，简单的将造价管理定位在预结算上。并且在对工程造价的控制过程中，主要关注对工程项目进行事后核算。对于建筑企业而言，能否最大限度的节约资金成本、发挥投资效益，对企业的长远发展尤为重要，其前提条件必须做好工程项目前期阶段的管理工作。为了有效的对建筑工程造价进行管理和控制，就必须具备配套的管理制度，有制度可依照。但当前由于建筑行业对工程造价的作用缺乏足够的重视，多数企业将造价控制仅仅停留于对竣工阶段的核算，未制定相应的管理制度，未全面推行限额设计。
1.2招投标管理不到位
房屋建筑工程项目一般都采用招投标的形式来进行，但目前我国招投标制度尚不完善。工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用。目前，建筑工程项目摹本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善。对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。
1.3法律法规不健全
目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。比如对合同签订后的管理和监督不到位，许多工程的合同只是“纸合同”其内容没有真正得到履行和实施。而且对违犯违背相关法律法规的行为查处力度不够，在执行尺度上没有掌握好，出现的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
1.4合同管理不规范
建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如：合同文本不规范，合同有失公正；违法签订转包、分包合同情况普遍存在；违法承包人利用其他承包商名义签订合同；合同履约程度低；合同索赔工作难以实现。
2提高房屋建筑工程造价管理的对策
2.1 逐步完善工程造价管理体系
当前，在我国房屋建筑工程施工阶段的工程造价管理工作中，由于建设单位和施工单位之间存在利益冲突，在有关经济活动中存在着突出的矛盾冲突，虽然制定了各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但利益冲突双方对文件要求未达成共识，双方合作关系紧张，这无形中给工程结算管理带来了很多困难。在房屋建筑工程项目施工中，企业如何有效的比较不同的技术方案，选用高素质的施工人员、在确保质量的前提下最大限度的缩短工期、运用高科技手段减少机械设备的投入量，采用成本低符合技术要求的施工方案，对企业会产生直接的影响。因此，企业应本着低投入高回报，确保质量的前提下，通过采用材料代用、使用添加剂和采用先进施工技术等方法降低建筑材料的消耗，科学合理的提高劳动生产率，对现场设施充分合理的利用，从各个方面降低企业成本。针对当前建筑企业存在管理观念落后的问题，在今后，我们应该建立起一套科学的管理体系，科学管理是工程造价管理成功的首要前提。因此，应从建立完善的房屋建筑工程造价信息库，加强运用计算机技术，建立多渠道的信息体系；大力扩展工程造价管理咨询的渠道；不断建立和完善造价工程师执业资格制度等方面不断健全工程造价管理体系。
2. 2工程招标工作的完善
工程招标投标的工作主要包括设备、材料采购和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工企业或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。
2.3规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可绳之以法，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。
2.4签订公平合理的合同
工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。合同条款中应明确双方权利、义务和责任。承包商一般至少具有以下权利：享有工程预付款的权利；按期收回工程款及逾期利息的权利；遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，承包商有索赔的权利；业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。
3结语
房屋工程造价管理是建筑工程建设管理不可或缺的一个重要组成部分，因此，必须对房屋工程的造价有深入的了解，发现问题，并解决问题。为了带动建筑企业的健康发展，我们要善于运用各种高科技建筑工具和经济法律手段，及时有效的解决工程建设活动中存在的各种实际问题。确保科学合理的对工程实施的各个阶段进行造价管理， 从而有效地控制工程造价， 节约工程成本资金，最大程度地发挥建设资金的投资效益。
参考文献
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篇6
引言
在房屋建筑过程中，工程造价是非常重要的组成部分，影响着整个房建的施工质量及其施工工期。在一些建筑施工中，施工建筑人员往往不重视施工中材料的保护以及施工工艺的重要性，导致浪费现象及其严重，工程中所购买的建筑材料因管理不善而出现质量不合理的现象经常发生。对此，在整个房建过程中，必须加强工程造价的管理控制，避免不良现象对房建工程质量造成的影响。
一、房建工程造价的重要性
在经济快速发展的同时，对于房建企业而言也存在着一定的机遇与挑战，房建企业要想获得长久的发展就必须了解房建工程造价与经济效益之间的相关关系。从某种程度上来讲，现阶段我国的房建工程造价普遍存在着三超的现象，概算超过估算，预算超过概算，决算超过预算。因此，必须加强对房建工程造价的管理与控制，实施严格的控制造价体系，合理利用房建资源与分配使用，这才将是企业长久发展的根本所在。随着经济建设的不断变化与发展，人们生活水平的逐渐提高，对于房建施工中的工程造价也越来越重视，针对工程造价的发展提出了新的理论基础认识与了解，如何在激烈的竞争中掌握房建工程造价是当前亟待解决的问题之一，因此必须房建完善的监督管理体系，使其不断法律化，规范化[1]。
二、目前我国房建工程造价管理现状分析
1、房建造价过程中，过多重视施工而忽视了工程设计
目前，我国存在一个明显的问题就是工程建设中，重点抓施工，而忽视了前期的计划工作，前期的计划没有做好，组织协调工作没能妥善安排，造成后面的施工过程中出现很多问题，影响了施工的进程。采取的是先建设后算账的做法。往往会出现投资超标的现象。因此，我们应该学习外国做法，应该重视工程的计划，做到事前控制的预测，事后的有限管理，只有这样才能保证施工的顺利完成。
2、造价管理的相关法律法规不健全
虽然已经制定工程造价相关，但是由于受到各种因素的影响，已有的法律不能完全适应市场经济的发展，法律存在不完善的地方，而且在实际的操作过程中，没能严格按照法律的规范去执行，存在有法不依、执法不严现象。这些都影响工程造价的有效管理，因此，要健全相关法律法规制度，保证工程造价有统一严格的执行标准，并且做好工程造价的监督管理工作，确保工程造价法规的贯彻落实。
3、房建工程造价相关咨询机构不规范
随着房建工程的发展需要，各种工程造价咨询机构拔地而起，出现了很多从事工程造价管理与咨询的公司，但是，由于发展水平有限，咨询机构自身的实力不强，发展水平参差不齐，机构的工作人员技能和综合素养不够，服务的专业水平不够，有些机构不按照规章制度办事，缺乏应有的责任心，不能够做到公正公平，在竞标投标中不规范等，影响了工程造价咨询市场的良好发展。因此要完善工程造价咨询机构，利用法律等手段规划咨询机构的行为和运行标准，为房建工程的顺利发展服务。对房建工程造价进行有效管理，始终贯穿在工程的全过程中，从前期准备安排直到后期的施工，每一个环节都应该谨慎认真，争取降低成本，减少资金流失，实现最大的经济效益[2]。
三、加强房建工程造价控制的有效对策
1、建立健全工程造价管理体系
为了有效的推动房建工程造价的管理，在进行工程造价时要按照相应的规范要求进行预算评估极其控制，强化其相应的造价控制，建立完善的工程造价管理体系。审计人员在进行造价管理时，可以依据相应的管理制度和规章规范进行预算，以市场经济为导向，进行市场合法权益的维护。
2、加强造价控制意识
项目建设由业主直接负责，为避免资金浪费，达到节约成本的目的，领导阶层应加强此方面的培训工作，或以会议、讲座的形式向内部员工积极宣传相关知识，确保各部门的工作人员能够意识到造价控制的重要性。同时委托第三方作为监理单位，将建设要求详细告之，使得监理单位能够公平客观地发挥最大作用。在招投标阶段，与施工单位积极交流，使其也能够加强造价控制意识。将造价控制管理贯穿于每一个阶段、每一个部门，优化各种资源配置，发挥最大效益。
3、健全法律法规
建立有关房建工程的法律法规，规范房建工程，保证房建工程造价标准，严格执行法律，做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法，例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时，在市场经济条件下，要坚持政府的宏观调控，在政府的引导下规范运行，不能钻法律空子，投机取巧。法律法规建设不能是一纸空文，要具有操作性，便于执行。通过从法律上对房建工程造价给予明确规定，保证了工程造价的法律地位，规范了市场，有利于房建工程的顺利发展[3]。
4、加强工程前期的造价控制
影响工程造价的因素很多，工程前期的造价控制(如招标投标时的工程造价管理)对工程造价意义深远。首先，对建设方而言，需设计出较为规范的招投标文件，制定一套合理可行的中标制度，按照国家规定的评比标准和评标程序进行评标行为。其次，在前期准备工作中，应对施工单位的组织施工能力以及抗风险能力做充分的考虑和足够的了解。如果施工单位有较强的施工能力，可以降低施工造价;如果其风险抵御能力较高，则能够减少建设过程中的风险，有利于工程造价的控制。第三，在前期工程中，为避免受自然或社会环境影响而致使工程造价发生变化，同时也为了不出现因价格波动或汇率利率变化引起的一些问题，有必要制定一套合理科学的合同文本。
5、加强施工阶段的工程造价控制
施工阶段的工程造价是整个过程造价控制的主体。首先，需控制施工生产要素，对人工管理和人工费用加强控制，合理有效地分配人员，杜绝出现缺工或窝工的现象，通过加强人工管理来提升人工效率;注意材料控制，避免搬运过程中材料损坏或材料流失;加强对机械费的控制，采购机械或租赁机械都应该按照合理可行的方式进行，因机械数量不合理，易出现设备与工程不相符的状况，延误工期或浪费资源，从而导致工程造价上涨，为避免发生这一系列现象，需建立一套科学系统的机械管理制度。
6、加强工程造价管理专业人员的培养
随着房建工程造价的不断完善，工程造价管理人员要依据市场需求，不断的提升其科学文化水平以及专业技能。对于整个工程施工建筑而言，工程造价要体现出整个房建施工的全过程，掌握一切影响施工造价的影响因素。利用专业的行业知识以及现代化的管理制度，不断完善施工中的工程造价。
结束语
综上所述，房建工程造价的管理对于工程建设的全过程起着重要的作用。所以，在进行房屋建筑工程造价时，要进行其投资项目的准确评估，根据其施工阶段的特点设计出合理的工程造价管理方式，改变以前传统式的工程造价模式，以便更好地适用社会发展的需要，争取获得良好的经济效益和社会效益，保证我国社会的整体发展。
参考文献：
篇7
1.建筑工程咨询存在的问题
1.1建筑工程咨询质量不高
1.1.1相关法律法规不够完善。当前我国与建筑工程咨询行业相关的规定及政策及法规还不够完善，虽然国家发改委有出关于指导工程咨询工作的文件，但由于我国的建筑工程咨询行业起步较晚，导致工程咨询行业在执业过程中可参照的相关法律法规并不多，影响了建筑工程咨询行业的发展与扩大。另外，由于建筑工程咨询行业缺乏相关激励与约束机制，导致咨询行业的工作质量不高，严重影响了工程咨询业务的服务质量及发展规划。
1.1.2从业人员专业化素质较低。一方面，我国建筑工程咨询行业的从业人员主要由从事相关工程预算编制的工作人员及工程核算的工作人员发展而来，其专业化素质水平较低，不能完全符合工程咨询业务的执业要求及执业标准，与工程咨询行业所要求的高专业化素质、丰富的工程管理及工程造价经验要求相违背，严重降低了工程咨询业务的质量水平，并阻碍了建筑工程咨询行业的规范化发展。另一方面，部分工程咨询工作人员虽然毕业于正规院校，专业对口，也具备相关资格证书，包括注册造价工程师等资格证书。然而，由于此类工作人员的工作经验较少，其实际工作能力不强，降低了工作的效率及准确性，导致工程咨询业务的质量不高，影响了建筑工程咨询行业的健康、稳定发展。
1.1.3工程咨询企业缺乏咨询认识。当前，我国工程咨询企业缺乏咨询认识，严重影响了企业自身的发展。由于国有企业受体制限制，不愿搞咨询。而民营企业又因为缺乏资金和规模用不起咨询公司。合资企业过于迷信外国咨询公司，对国内咨询公司缺乏信任，导致我国的本土咨询公司成长与发展都较为缓慢。
1.2建筑工程咨询企业实力不强
1.2.1建筑工程咨询企业竞争优势不大。由于当前建筑工程咨询行业在我国的房地产市场、建筑市场等行业中占据重要位置，它不仅是相关行业的中间者，亦是相关行业的监督者，建筑工程咨询行业可以有效的避免建筑行业的恶意竞争情况，可见其作用及意义极大。然而，由于大部分建筑工程咨询企业的品牌形象及信誉不高，加上我国建筑工程咨询行业在发展中出现了一定的区域垄断及保护现象，导致建筑工程咨询企业的品牌形象难以形成，不利于建筑工程咨询企业发挥其自身优势，降低了工程咨询企业的市场占有率。
1.2.2服务范围及领域不广。当前，国外其他建筑工程咨询企业的服务领域较广，不仅包括工程项目的投资估算、预算编制、工程价款结算工作，而且包括相关项目工程的合同管理事项、协助或业主招标以及相关经济、法律方面的咨询等内容。然而，由于我国的建筑工程咨询行业发展起步较为缓慢，其服务范围及服务领域不广，仅仅包括建筑工程项目的造价咨询，不利于工程咨询企业的扩大发展。
2.建筑工程咨询应采取的对策分析
2.1完善工程咨询行业的法律法规建设
2.1.1健立健全的建筑工程咨询法律及法规。我国工程建设部及相关省（市）应对加强对工程咨询行业进行立法，制定相关管理办法及政策来约束、管理工程咨询行业的法律地位，并对建筑工程咨询企业的相关咨询业务及范围、法律责任及义务进行明确规定，以便明确建筑工程咨询企业的相关法律规章及制度，以便提高建筑工程行业的服务质量水平。
2.1.2加强政府的监管职能。各级工程造价管理部门应充分发挥自身的行业管理职能，加强政府对工程造价行业全方位的监管，规范计价工作，规范咨询服务范围，规范咨询收费，规范咨询合同和质量评价体系，培育和完善造价咨询市场。通过以上研究，可以看出我国造价咨询行业面临的问题还很艰巨。但是随着具体对策的实施和落实，我国工程造价行业必将沿着制度化、规范化、诚信化、国际化和可持续发展的方向前进。
2.2制定严格的工程咨询企业准入制度
通过制定严格的工程咨询企业准入制度，可以有效的提高我国工程咨询企业的进入门槛，进而提高整体工程咨询企业的综合实力及竞争力，有利于整顿工程咨询市场的秩序，将部分综合素质较低的工程咨询企业淘汰，整顿与相关法律法规及执业标准相违背的工程咨询企业，改善工程咨询市场的整体实力。另外，对于部分综合实力较高，品牌信誉及咨询业务能力较强的咨询企业，应当加强管理、重点支持，促使工程咨询行业的健康、持续发展，由综合实力及竞争力较高的咨询企业带动行业内其他企业，促进咨询行业的健康及良性循环发展，营造出一批实力及竞争力较强的咨询企业，规范工程咨询市场。
2.3提高工程咨询企业的抗风险能力
通过完善工程咨询企业的组织形式，增加无限责任和合伙制，加强工程咨询企业的防范风险意识，改善其竞争力，进而提高其抵抗风险的能力。
2.3.1严格建筑工程咨询管理人才的选拔制度。通过严格建筑工程咨询管理人才的准入制度，对当前的注册执业考试制度进行改革、创新。目前，我国工程咨询管理人员继续教育的科目设置中，大多是理论知识的学习，应加强造价案例和实际操作的学习。适当调整相关考试科目及内容，将考试内容与实际工程咨询业务相挂钩，明确相关执业责任及义务、权限范围，促使工程咨询管理趋于规范化、法规化。以便选拔出综合素质及专业化素质较高的工程咨询管理人才，为提高我国工程咨询企业的竞争力奠定基础。
2.3.2加强建筑工程咨询管理人才的培养和学历教育。（1）加强工程咨询管理人才的培养和学历教育，规范我国工程咨询管理专业的人才培养战略和计划，以促进我国工程咨询行业科学发展。（2）将继续教育学习与国际接轨，加强国际工程项目管理、国际合同管理和索赔的学习，在继续教育学习中应当侧重工程项目前期的造价咨询、设计优化、限额设计等。（四）扩大工程咨询的服务范围及领域。拓宽服务范围，实行差别化、品牌化发展战略首先，应该拓宽服务范围，开拓包括项目投资估算、协助或业主招标、工程合同管理，工程价款预（结）算及经济法律方面的咨询等内容的服务，其次要实行差别化、品牌化发展战略，要树立强烈的品牌意识，选准市场定位，以差别化、特色化的优质的成果服务质量取胜。
3.小结
综上所述，我国当前的建筑工程咨询行业存在着不少问题，只有通过采取相应便捷、有效的对策、办法，将对策真正落实到建筑工程咨询管理中，才能促使我国的建筑工程咨询行业朝着规范化、现代化、法制化方向发展，进而充分发挥其作用，进而促进我国的建筑市场发展。
参考文献
[1]尹贻林.中国工程造价咨询企业约束-激励机制研究[J].建筑经济，2008.（1）.
篇8
在实际工程当中，全过程造价咨询也称作投资监理，它属于在建设投资领域当中的一项工程造价相关综合服务业务，并且是建设项目进行投资控制的重要手段。在投资者其投资效益不断提升以及投资控制意识不断加强的情况下，有关于全过程造价咨询需要能够在相关投资控制当中更加充分的发挥出自身的作用才行。
二、全过程造价咨询及其作用
1.主要内容
作为单独的中介服务，有关规定与标准也对全过程造价咨询的具体工作内容进行相应的明确。首先全过程造价咨询需要以相关的法律法规以及规定作为基础与依据，从而完成对于建设项目其不同阶段工程相关计价，并且进行将工程造价管理作为核心内容相关项目管理的实施，最终使得整个建设项目都实现工程造价的有效控制调整，让投资偏差能够得到缩减，也让投资风险得到控制。除此之外，也对建设单位起到协助作用，使得其建设投资实现合理筹措以及合理收入，最终让工程造价其控制目标得到保证。关于全过程造价咨询的工作内容，既包含了建设项目的投资估算、设计概算相关编制与审核、调整以及建设项目其经济评价，也包含了施工图以及招标工程中招标控制相关预算编制和编制审核，参与工程招标文件、招标工程的工程量清单相关编制工程等。除此之外，它还包含了对于不同招标项目其投标价相应合理性的分析，工程计量相关支付的确定，对于工程设计方案以及施工方案的优化建议等十几项重要工作内容。
2.作用
关于全过程造价咨询，需要由专业的单位以相关委托实际情况来进行专业人员的组织，并且在建设项目的全过程不同环节都落实关于投资控制的措施，从而能够让项目建设的不同支出均可以得到有效的控制。这样做的目的，更是为了能够让造价尽可能降低，也让工程其投资可以达到比较良好的性价比，正因如此，它也属于投资者或者说是业主的重要参谋以及助手。借助于全过程造价咨询，能够对投资资金做到合理的分配，可以让资金筹措其计划性得到加强，也能够让资金的使用成本得到节省，更可以做到对资金支付做到事前的控制，也保证所有支出都符合合理支付的相关要求，将承包人的计量计价行为实现规范，而投资者对于资金的使用情况也可以第一时间进行了解，并且对主动性进行调整与掌握。在第一时间将建设阶段已经完成的部分进行相关结果，让工程建设其最终的造价确定的加快拥有更好的条件，也让投资能够得到合理的使用而不是被浪费，更重要的是，建设项目其预期目标可以顺利达成。
三、加强全过程造价咨询在建设项目投资控制中的作用
1.全过程造价咨询服务观念的转变
作为一种新业务，无论是全过程造价咨询相应的委托方，又或者是受托方，很多东西都还处于摸索阶段。当下，在投资监理当中的从业人员，都是从工程结算相关审价来的，又或者是施工单位其预算人员以及设计单位的技术经济相关编制人员。这些从业人员，在关于合同的重视以及设计施工图的重视方面做得很到位，有关于工程量的计算以及单价的确定等内容上，也有优势存在。只是，全过程造价咨询的相关工作，有的时候并不需要这么细致，而从业人员的意识缺乏却可能导致预结算的计算结果正确，却仍然与投资的控制目标不相符。为此，则要求投资监理相关从业人员注意相应服务观念的转变问题。首先是由服务项目单位向着服务财政进行转变；其次是，由服务结果向着服务概算目的进行转变；最后是，由投资被动控制向着主动控制进行转变。投资监理相关从业人员只有先做到服务观念的转变，才能真正做好投资管理相应工作，实现对项目投资的控制。
2.主动工作意识以及沟通协调意识的加强
对于投资监理而言，其工作内容很多是对项目单位进行协助，只是它是直接接受财政的委托的，对于项目单位的监管也必须到位，这就可能导致工作当中有矛盾出现，还可能会无法配合。还有的设计单位因为存在设计优势，可能会不乐意对投资监理相关工作进行接收。是以，对于投资监理，主动工作相关意识的加强十分重要，不但要主动参与到现场以及会议中，更要尽可能掌握更多的情况，让工作能够开展得更加顺利。沟通意识同样是投资监理需要进行加强的，工程监理其工作内容包含了很多协调工作，而其协调范围也很广。对投资监理进行沟通意识的增强，也是为了令工作当中能够少一些误会，也将出现的矛盾协调好，让建设项目能够得到健康的推动与促进，从而让投资控制真正落实到位。
3.全过程造价咨询服务水平的提升
关于投资监理相应的单位，其不单单是造价咨询相关机构，也是拥有综合的咨询能力的相关机构。在对投资监理工程认识进行提升的同时，更要提升其从业人员专业水平与工作素养，并且让从业人员对投资监理有更加到位的认知，从而使得全过程造价咨询相关服务水平能够得到提升。那么，首先需要注重关于政策相关解读把握能力的提升。用于财力投资的钱是来自于纳税人的，而在进行费用使用时，也就要求和相关规定政策相符合才行。对于特殊时期的一些特殊政策，更需要做的正确解读把握，只有投资监理做到正确的处理才能够避免出现问题。
投资监理也要注重设计以及施工方案其判断能力的提升。对于建设项目而言，其设计与施工方案当中的高风险点实际上就在于投资控制，而如果有和预想方案差别比较大的情况出现，就可能导致超投资情况的出现。为此，如果投资监理人员想要寻找到最优的方案，判断能力的重要性就凸显出来了。此外，投资监理也应该做到积极应对，从而将投资控制相关主动权做到把握。投资监理相关的索赔以及反索赔能力，同样是需要进行加强的。
四、结束语
对于建设项目相关投资控制来说，全过程造价咨询是一种比较有效的方式，并且也得到了较为广泛的应用。为了令建设项目的投资控制的效果得到提升，则需要对全过程造价咨询采取一定的措施，提升其服务水平，加强其相关意识。
参考文献
篇9
近年来，我国建筑行业发展如火如荼，然而，造价咨询企业从中脱颖而出，并迅速的发展。工程造价的确定，需要考虑到多方面的因素，同时，由于建筑行业的繁荣发展，涌现出了大量的承包商，怎样有效合理的解决承包商和业主在工程造价方面的纠纷和矛盾，就急需第三方造价咨询企业的调和。由于市场经济的发展，我国的建筑市场逐渐和国家市场接轨，国际化的发展在给造价咨询企业带来契机的同时，也对造价咨询企业的管理提出了更高的要求。
一.造价咨询企业发展的现状。
目前，我国的造价咨询企业已经成功的改制，逐渐的摆脱国有的形式，绝大部分已是自主经营、自担风险的股份制企业。现在市场上主要有四种形式的造价咨询企业。分别是：第一种专营工程造价的咨询企业，公司性质多为合伙制和有限责任合伙制。第二种具有造价咨询资质的相关机构，如一些监理公司、勘察设计公司。第三种是具有造价咨询资质的会计所或相关方面的评估事务所。最后一种就是极少数的依旧是政府垄断的，带有鲜明行政性质的，具有造价咨询资质的建设银行，目前，这类企业在市场中的占有率较低。
基本上，我国的造价咨询企业已经是全面的开放，自由的面向市场，自主盈亏。大多数的造价咨询企业主要经营工程建设造价咨询业务、编制工程的可行性研究及投资估算业务、施工阶段的全过程造价控制、工程的预结算审价等。
二.造价咨询企业管理中出现的问题。
1.造价咨询企业的人员专业素质低，专业水平不高。目前，造价咨询企业的工作人员大多数为预算员转型而来的，其工作内容多集中在施工图纸的预算、标底的编制及工程的结算审核。根据他们自身的能力和知识，面对日益复杂的造价咨询问题不能通过合理的方法有效的处理，使各方得到满意的结果。另外造价咨询企业还有一部分人员为施工企业的施工人员，没有经过专业的培训，对造价咨询业的相关知识都是在施工中逐渐积累的[1]。因此他们有的是施工的经验，但往往有些问题实际施工跟造价编制是不同的，缺少专业造价知识，道德素养也达不到，很难专业的处理工程建设中出现的问题。
2.收费混乱，恶性竞争充斥着造价咨询行业。造价咨询企业违反规定，恶意的压低收费标准，破坏市场，造成了该行业的不正当竞争。很多企业为了眼前的利益，在竞标时，盲目的压低价格，这样就会导致造价咨询人员的工资水平达不到正常的标准。尽管主管部门在此方面进行监管，要求不能低于收费标准，但为了更多的业务来源，造价咨询企业还是不惜代价降低收费标准来满足业务的要求。这必然导致造价人员需要付出更多的努力才能拿到正常水平的工资。而对于跟踪审计这种费力气又收费低的咨询项目，更是遭到排斥，应聘人员直接就要求不做跟踪审计，这只会导致造价咨询企业不能得到良性发展。
3.管理体制不健全，相关的法律法规不完善。工程造价咨询是对建设项目的全过程提供服务咨询的，因此，造价咨询企业就应该具有健全的管理体制，从而有效地对工作的各个环节作出相关的监督和管理，然而，现在的管理体制很不健全，在众多的机构中，对造价咨询进行分段的管理，每个企业管理的内容都不一样。形成了投资估算、设计概算、施工图的预算及工程的决算各分属不同的机构。这就在审核程序上造成了混乱，使同一项目，出现了多个预算书，每个机构管自己的，这就导致了审核程序的混乱不清，没有固定的标准来实施，从而，使制度的执行不能有效的发挥应有的作用。
4.造价咨询企业的人员少，管理不到位，并且出现了外聘、兼职人员。由于造价咨询企业的人员较少，就形成了疏于管理的习惯，造成管理制度的形式化，不能形成系统的职业规范和有效的监督办法，许多执业机构内部管理不合理，使工作队伍不稳定，出现很多兼职和挂名的现象。由于基础管理的薄弱，不能够有效地对从业人员进行约束和监督，造成工作人员在职业道德等方面出现了很多问题[2]。
5.行业缺乏责任风险机制。工程造价咨询业务，会出现很多工程方面的风险，在造价咨询的作业中，假如出现了问题，责任的归属问题怎样处理，具体由谁承担，如果没有明确的责任风险机制，就会出现处理的无序与混乱。特别是造价咨询的工作人员出现问题时，有些责任可以控制，而有些责任是不可操控的，没有统一的标准，就不能合理的解决。如果不能处理好这些风险，就会对行业的发展带来负面的影响。
6.在造价咨询中，有些业务的费用较高，会带来较好的收益。因此，造成了经营范围的狭小。在工程造价咨询的业务中，施工图的预算、招投标标底的编制以及竣工结算的审核，由于建设工程的投资大，所以相关的服务收入较高，并且工作量相对较少，这就造成了大部分造价咨询企业把业务仅限于施工图的预算、招投标标底的编制和竣工结算的审核上。从而，经营的范围就比较狭小，不能有效的促进钙行业的合理发展。
三.提高造价咨询企业管理的对策。
1.加强造价咨询企业人才的培训和管理，提高企业人员的专业素质和技能。建立健全造价咨询企业的人才管理机制，有效的提高专业人员的知识，加强造价工程师资格证的管理，严格相关的考试，并且实施抽查工作，使造价工程师从根本上提高自己。
2.加强监管，建立企业良性发展的约束机制。加强对造价咨询企业的管理，建立规范的运行机制。对造价的咨询过程做到统一规范，营造一个良好的市场环境，完善造价咨询的活动程序，规范工作的内容、收费的标准，明确咨询过程的各个环节，做到收费、工作的守法有序，严格咨询企业的评审和检测，对造价咨询企业进行全程的监督和管理，并且建立量化的评价指标[3]。加强对造价咨询企业的引导，不断的开拓市场，使造价咨询企业增强实力，提高水平，促进造价咨询企业间的合作，避免恶性竞争，鼓励企业通过合理、合法的途径做大做强。促进造价咨询行业走向成熟。
3.完善法律法规，为造价咨询行业的发展提供法律保障。建立完善的配套监督管理制度，通过制度的确立实施，严格对造价咨询的管理，制定相关的行为规范和准则，定期检查工作成果，加强资格的审查，完善审查制度，做到对造价咨询内容的法治监督。建立适应国际化的咨询制度，与国际接轨，积极合理的运用国际资源和经验。
4.完善现代化的管理手段。加强对外开放的力度。现代化的管理水平在企业的经营管理中占有重要的地位，充分利用信息技术在造价咨询行业的运用，提高造价咨询工作的效率和质量，推进企业的发展和进步。积极实行现代企业制度，做到权责明确、管理科学[4]。加大对外开放程度，积极学习国际上的先进技术和经验水平，提高我国企业的品牌竞争力。
5.实行造价咨询企业的责任风险机制。明确造价咨询的责任，提供造价咨询机构应对风险的能力。建设项目的工作繁多复杂，不确定因素较多，这就包括了很多的风险，建立相应的责任风险机制，就可以对这些风险做到有效的规避[5]。所以，要制定合理的造价咨询的保险制度，通过专业的责任保险，有效的规避和转移风险，提高应对风险的能力，促进造价咨询行业的持续发展。
6.拓宽业务领域，把造价咨询业务延伸到整个服务内容，增强竞争力，同时要善于开发新的业务。使造价咨询行业全面的发展。
结束语
随着经济的发展，造价咨询行业在建筑业发展的基础上，也有了迅猛的发展。在新的形式下，造价咨询企业要不断的提高自身的服务水平，强化内部管理，并运用先进的技术，不断的发展壮大，持续推动造价咨询业的健康发展。
参考文献：
[1] 吴祖学.工程造价咨询行业的现状与发展探析[J]. 中国新技术新产品. 2010(05)
[2] 刘荣利.我国工程造价咨询业发展障碍[J]. 牡丹江大学学报. 2009(09)
篇10
工程造价咨询业属于工程咨询业和经济鉴证类行业的交叉，同样也属于知识密集的智力服务业的范畴，在当前交易活动日趋频繁的市场经济活动中，若交易双方其中一方获取获取的交易信息较少，很容易导致交易的不平等结果出现。通常建筑市场的业主没有自己组织施工的能力，因此只能采用市场交易的形式寻找相应的承包商来为自己施工。然而业主在签约后并不能完全了解承包商的所有情况，一些承包商还可借助自己的信息资源，通过偷工减料等不正当手段来满足自我利益。另外，业主通常以投标的高低来作为选择承包商的主要选择标准之一，这就给一些质量差价格低的承包商提供了机会，使得在交易过程中出现了逆向选择的现象。所以这两种情况都是不利于建筑市场的发展和业主的自身正当利益的。
所以在这种情况下，市场双方都很需要第三方来提供信息的帮助。这里指的第三方是指那些掌握着工程建设过程所需的技术、管理、组织、经济等方面的信息，同时在技能、知识以及经验上能够以独立、公证的态度将交易双方的利益进行科学合理的调和，使得交易双方在交易过程中都能满足自己的根本利益，基于此“工程造价咨询业”产生了。通常该行业的人员受过良好的教育，对工程建设的全过程也比较了解，所以针对市场双方的需求，他们具备这种素质，当交易双方的合同签订之前，他们能够有效帮助业主进行项目的规划，并以此来阐述招标过程所需提前准备的项目，以便业主能够合理选择承包商；交易双方合同签订后，此时工程造价咨询人员必须根据自身的知识技能，作为业主利益的代表在工程建设中进行监督，防止他们偷工减料，损害业主的利益。从另一方面也能够指导承包商的工作，实现最终产品的优化。
二、我国工程造价咨询业务的现状
㈠管理问题
法制化管理还不太完善，我国工程造价咨询业务要想健康发展，必须要在法律的规范和保障之下，具有操作性极强的法律规范及其相关制度等，以防办事人员因行为可以不受约束而产生偷工减料、腐败等现象的发生。近年来国内相关部门也在这方面做出了很多努力，相机出台了多项相关的法律法规制度等，然而国内工程造价咨询业起步郊外，因此国内公平交易保障制度；市场的准入、请出制度以及服务质量的基本监督制度等，以及相应的技术规范、技术标准、职业人员知识体系以及继续教育制度等研究均不够深入。工程造价咨询活动中的业主、承包商和咨询企业等方面的人员的职权和利益方面也应该得到法律和合同范本形式给予规范。因为工程造价咨询业各种制度之间还未建立一套较为完整的关系体系，需要通过法律手段解决的问题还较多，因此必须进一步完善法律法规体系。除此之外，对行业以及地方的保护以及市场垄断还没有彻底清除，一些行业、部门企业暂缓脱钩改制和人才自由流动不畅等问题，一定程度上对工程造价咨询行业的法制化规范的发展带来了不利影响。
㈡执业人员的问题
虽然当前国内造价工程人群中，95%以上均为大专或本科以上学历，但当前社会知识更新日新月异，而国内造价工程的基本考核体系中又存在着各种缺陷和造价工程人员局限教育也不够完善，使得国内造价人员整体素质不能完全满足正规执业所要求的能力，当前过呃逆工程造价咨询业务人员对经济、法律以及管理方面的知识还不够全面。其次是执业上存在着一定偏差。按照标准要求，工程造价咨询业务人员必须将工程技术作为基础，以此来向业主提供管理类服务，同时工程造价咨询人员必须努力成为经济、法律、管理等复合型人才。但是，目前由于社会对工程造价咨询业务的认识只仅限于计价服务上，再加上国内工程造价咨询业务人员的整体素质不是很高，不能全过程、全方位的满足管理要求，使得国内造价咨询人员只能在自己职业定位中集中在招投标、设计以及合同签订阶段，却没有做好管理上的服务。
㈢协会对行业的管理较弱
行业协会属于非政府组织，同时它也是企业机制人员和政府主管部门相互连接的重要桥梁和纽带。但行业协会与造价咨询企业间并没有行政隶属和经济利益的关系，管理方式上行业协会以依法管理为主，并不干预工程造价企业具体的经营活动事宜。虽然协会承担着国内造价工程师的资质证明、管理、业务咨询等，但其本身力量和授权能力有限，自身缺乏对工程造价咨询企业违法行为的抉择权力，也没有足够的权威性，因此无法独立进行资质考核和认定。
三、针对工程造价咨询业出现的问题提出几种简单的解决办法
首先必须规范工程造价咨询也执业的基本环境，严格把关造价人员的准入条件。具体造价咨询活动中，一定要将公平、公正、公开的竞争机制作为其开展的原则，无论是个人或单位都不得分割、垄断造价咨询市场。同时协会也必须根据建设部所下达的这一规定，严格依照工程造价咨询准入的基本规定，使工程造价咨询行业可以科学、独立公正地开展业务。唯有在公平竞争的机制条件下，工程造价咨询业务才有望得到健康发展，才能满足国内市场积极发展的各项需求。
其次必须加强对造价咨询人才的培养，逐步提高造价咨询人员的基本素养。造价工程师作为工程造价咨询的重要力量，在工程造价咨询中发挥着至关重要的作用，因此笔者以为造价咨询人员只有不断的学习，不断提高自身素养，积累咨询经验，紧跟时代脚步，才能避免被淘汰。
总结
综上所述，虽然目前我国的工程造价咨询业务的发展还不够完善，但是国内建筑行业的快速发展给其带来机遇和挑战，加强造价管理关系到经济建设的正常发展，笔者以为通过先进的造价管理模式，就一定对建设项目投资的提高以及工程造价咨询行业的发展起着积极的推动作用。
参考文献
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一、引言
工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作,是在工程建设的各个阶段对工程造价进行合理确定和有效控制的整个过程,是企业管理的永恒主题。但是,正如刘凌群指出的,随着我国加入WTO后,建筑市场面临着更加激烈的竞争。目前,我国工程造价管理行业竞争力远远不能满足竞争要求。可见,在面临着机遇与风险的同时,工程造价管理也需进行改革和完整,以适应新的发展。
我国工程造价管理水平的提高受到诸多方面的制约,本文将从政府监管、市场规范及行业自律等三方面出发,探究影响我国工程造价管理水平提高的因素以及各因素的重要程度,并提出相关建议,促进我国工程造价管理水平的提高。
二、相关文献研究
本文需要收集大量研究数据或资料作为该项研究的基础,从而确定影响我国工程造价管理水平的因素,并在此基础上确定关键问题(因素),探究发展对策。
综合研究者的成果,本研究总结出了制约我国工程造价管理水平提高的28个因子,详见表1。(表1)
三、研究方法
由于表1考虑了众多影响我国工程造价管理水平提高的因素,这些因素称为变量。各变量在不同程度上反映了研究问题的某些信息,并且变量之间有一定的相关性。因此,在后续的研究过程中,本文运用主成分分析法对调查数据进行分析,用较少的变量去解释大部分变量,得到较多的信息量。
1、调查问卷设计。在上述文献研究的基础上,确定制约我国工程造价管理水平提高的因子共计28个。本文采用调查量表的方法设计问卷,调查量表中要求被调查者对各影响因子按其重要程度评分,分值的大小表示各变量的重要程度。
该问卷的主要作用是可以精确了解整体状况,有助于了解被调查者对制约我国工程造价管理水平提高的影响因子的认知。具体分值评判标准见表2。(表2)
为了客观地反映本研究问题的真实性和准确性,最终将问卷调查范围确定为从事工程项目管理和工程造价管理的人士。本问卷采用匿名方式,通过电子邮件调查,发出问卷150份,共计回收有效问卷56份,问卷有效回收率为37.33%。
2、问卷数据的处理。本问卷假设被调查者一定时期内在工程造价知识、技能等方面处于稳定状态中,同时需要对问卷设计的可靠性进行验证,即信度检验。本研究采用Alpha信度系数法,学者DeVellis认为α系数值界于在0.65～0.70间是最小可接受值;α系数值界于在0.70～0.80之间相当好;α系数值界于在0.80～0.90之间非常好。通过SPSS15.0软件对收集的数据进行验算,得出α=0.796,超过了所建议的0.7,由此我们认为本次研究的问卷设计可信度较高。(表3)
3、提取关键的影响因素。在问卷调查之后,本文运用主成分分析法,对调查数据进行分析,提取出制约我国工程造价管理水平提高的重要因子,并找出制约我国工程造价管理水平提高的关键因素。(表4)
从表4可以看出,前十个主成分的特征值均大于1,其因子累计贡献率为76.493%,它们代表制约我国工程造价管理水平提高的重要因素。前七个主成分的特征值都大于1.5,其因子累计贡献率也达到了63.258%。考虑到本研究中因子的数目,故只提取前五个主成分作为制约我国工程造价管理水平提高的关键因素。统计时选择旋转以帮助简化结构,旋转后的因素矩阵见表5。(表5)
通过考察与各主成分相关系数较大的有哪些变量,从剔选出的变量中分析各自含义,从中概括出各关键因素,如下:
(1)第一主成分中,变量10、11对其影响较大,它们对应的系数分别为0.785、0.736,表示工程造价咨询业管理力度不够、造价咨询行业相对落后,本研究将它们概括为:工程造价咨询业的发展。
(2)第二主成分中,变量12、28对其影响较大,它们对应的系数分别为0.757、0.664,表示工程招投标市场比较混乱,不规范、建筑市场管理机制相对滞后,本研究将概括为:工程造价行业的市场规范。
(3)第三主成分中,变量2、14对其影响较大,它们对应的系数分别为0.641、0.749,表示从业人员素质较低、造价工程师缺乏,本研究将它们概括为:工程造价从业人员。
(4)第四主成分中,变量9、13对其影响较大,它们对应的系数分别为0.811、0.724,表示造价管理政策政出多门、计划经济色彩较浓,国家行政干预程度大,本研究将它们概括为:工程造价行业的政策体制。
(5)第五主成分中,变量21、27对其影响较大,它们对应的系数分别为0.841、0.608,表示缺乏对业主不规范行为的约束机制、缺乏对承包商不规范行为的约束机制,本研究将它们概括为:工程造价行业主体的行为。
四、分析
根据上述结果,结合调查情况,本文针对关键因素进一步分析,并提出相关建议。
1、工程造价咨询业的发展。研究表明,工程造价咨询业的发展是制约我国工程造价管理水平提高的第一关键因素。工程造价咨询行业逐步由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能,真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。
事实上,我国工程咨询业存在诸多问题,比如工程造价咨询机构总体规模偏小,经营范围狭窄;从事工程造价咨询的复合性人才较少等。此外,国内咨询行业的统一执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来,整个行业管理处于弱化阶段,这些成为制约我国工程造价管理水平提高的一个重要瓶颈。鉴于此,为了促进我国咨询业的发展,应健全工程造价咨询业的法规体系;加强政府监督,规范执业行为;发挥行业协会作用,加强行业自律与诚信建设。
2、工程造价行业的市场规范。市场规范作为制约我国工程造价管理水平提高的第二个关键因素,由此可见建筑市场对工程造价行业发展的重要性。建筑市场作为发包方和承包商交易的载体,不规范的承发包方式、竞价方式会给国家和社会带来很大伤害。因此,规范建筑市场刻不容缓。首先,规范建筑市场的切入点和治本方案是建立市场形成工程价格的机制。如果在实际工程中,工程造价不是通过市场竞争形成的,而是通过不公开、甚至暗箱操作和非法的方式进行,就无法解决建筑市场真正发挥市场功能的问题;其次,政府要进一步督导规范报价,加强对工程造价的宏观指导,尤其是要加强工程造价工作的“立法”。
3、工程造价从业人员。工程造价从业人员是制约我国工程造价管理水平提高的第三个关键因素。在市场经济下,工程造价管理人员的工作已经从被动反映造价结果转向能动影响项目的决策。由此可见,工程造价管理水平的提高必然要求工程造价从业人员加强职业道德教育和提高业务水平,加强法制学习,提高法律意识。除此之外,围绕素质的目标,制定专门的素质培养计划,建立造价从业人员素质评价体系,建立严进宽出的管理体系。
4、工程造价行业的政策体制。工程造价行业的政策体制是制约我国工程造价管理水平提高的第四个关键因素。我国工程造价管理存在政策法律体系不完善的现状,并且受国家行政干预严重。健全的工程造价管理政策、法律环境是政府行业主管部门管理工程造价的主要依据,是市场机制有序运行的根本保证,因此我们有必要从法律法规、政府监管、行业协会三方面完善我国建设工程造价管理政策法律体系。
5、工程造价行业主体的行为。制约我国工程造价管理水平提高的第五个关键因素是工程造价行业主体的行为。近年来,建筑市场的供求关系失衡,导致建筑市场成为发包方市场,孳生了业主的不规范行为;同时,承包商为了取得工程承包任务不择手段,扰乱建筑市场的正常运转。然而,目前我国缺乏对业主和承包商不规范行为的约束机制,导致这种现象日趋泛滥,严重制约我国工程造价管理水平的发展。为此,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束,全面推行工程量清单计价,规范我国招投标市场,规范承包行为,提高企业素质。
五、结束语
从分析的结果可以得出,工程造价咨询业的发展是制约我国工程造价管理水平提高的最关键因素。除此之外,要促进我国工程造价管理水平的提高,不仅要规范建筑市场,提高从业人员的素质,而且还要构建一个法律法规、政府监管和行业协会三方协作的管理体系,共同提高我国工程造价的管理水平,逐步与国际接轨,达到先进的国际管理水平。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
篇12
Key words: engineering cost consulting enterprises; problems; measures
中图分类号：TU723.3 文献标识码：文章编号：
工程造价咨询行业对于我国来说是一种刚刚发展起来新兴行业，作为中介行业，它在社会经济发展中起着不可或缺的作用。尤其是在建设项目工程造价合理确定、依法维护建设各方面的合法权益、确保国家利益和社会公共利益不受损害等方面发挥了极其重要的作用。除此之外，它在造价行业中聚集了大量的造价人才，对造价新知识的接受与传播起到了中流砥柱的作用。目前，由于大量的外资、合资、合作建筑承包企业及工程造价咨询企业涌入我国市场，并以其先进的管理、优质高效的服务，使我国的设计、施工、造价咨询企业遇到了前所未有的竞争。
浅析目前我国工程造价咨询行业普遍存在的问题
1.1 业务范围窄，服务行业领域有待扩大
目前，由于投资管理体制的限制，相当多的工程咨询企业的业务范围只限于项目的招标（施工图预算编制）和竣工结算审核阶段，对于工程造价咨询企业营业范围的其他部分就很少。由于造价咨询服务缺乏完整性，致使建设单位对于不同的需求挑选不同的的造价咨询企业。另外，造价咨询企业服务的行业领域也需要扩大，从横向来说，不能仅局限于房地产项目、公共建设项目、一般厂房建设项目常见的建筑类型服务，而且还能为其他行业的建设项目开展咨询服务。从纵向来说，向前可以延伸到前期投资可行性分析，建设项目中可进行协助或招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等，向后延伸到建设项目后经济评价。如果国内工程造价咨询机构能够从以上几个方面拓展业务领域，锻炼自身造价工程师队伍，那么就能够提高自己的竞争力，在外资机构进入后能从容应对竞争和挑战。不仅如此，在条件成熟时还可以参与境外工程造价咨询业的竞争。
1.2 行业起步晚，从业者整体素质不够高、能力受限
由于缺乏前瞻性，工程造价专业在我国院校设立时间还不长，而培养专业人才需要一定时期，因此由于种种原因，在我国的造价专业领域，从业人数众多，但整体素质水平不高，能力受限。大部分从业人员学历较低，业务素质不高，知识面和业务能力单一，这些从业者一般只从事预算编制和结算审查工作，其能力与国际上通行的全过程造价管理对造价工程师的要求相差甚远。目前工程造价咨询服务企业普遍缺少既懂工程造价，又熟悉国际贸易规则，了解国际法律、惯例和财会制度，并且有丰富的经验，良好职业道德，优秀的全面型人才。
1.3 内部管理结构不合理，模式落后
不合理的内部结构是严重制约企业规模的扩大及长远发展的绊脚石。当前，我国造价咨询企业内部管理结构还是简单的直线式传统管理模式，在这种模式下，企业是很难培养出人才并留住人才的。另外，加之企业自身也存在不少的缺陷，有些企业的高层领导，本身就是一些学历低，并且从事很多专业的人士，这些人往往受传统管理模式影响，管理老套，没有长远眼光，致使一批批受过高等教育的有新思想、新知识、新视野的人才很难在这样的企业发挥并起到积极的作用，最终使企业得不到良好扩大与发展，更别说留住人才。
1.4 缺乏严格的行为准则，导致执业不规范
我国的工程造价咨询行业大多存在职业不规范的行为，其表现如下：一是对咨询业务范围缺乏严格的管理，有些咨询单位违法执业；二是咨询单位不严格执行国家有关工程造价政策和规范等规定，随意压低或提高工程造价，个别单位甚至在人员无资格、对定额没有更深理解时，随意砍减工程造价；三是工程咨询业务时间性不强，有的建设项目拖延长达几个月甚至几年，迟迟不能结束定案，不能起到公允的协调、解决一定的问题，间接地影响工程款的支付和企业的不良影响。
1.5 市场秩序混乱，不公平竞争现象严重
在有些工程造价咨询单位，主管部门运用自身行政职能的便利，以各种形式为其所属咨询机构招揽咨询业务；更有甚者，一些咨询机构利用不正当手段与有关职能部门或业务部门达成某种＂协议＂，为其招揽业务，这不仅仅给工程造价市场造成秩序混乱，竞争缺乏公平的局面，也给造价咨询行业造成不好风气。因此，公平竞争在当前的工程造价咨询行业至关重要。
1.6 政府部门能力差异，行业自律管理重要性认识不足
自2005年原建设部下发《关于中国建设工程造价协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》以来，在上述工作过程中，一些省市协会和专业委员会的做法与归口管理的要求存在一定的差距，由此对于造价咨询行业自律管理工作的有效开展产生了一定程度上的影响，使得自律管理体系建设进程的脚步也就缓慢。
规范工程造价咨询企业的措施
2.1 大力抓好各项工作，规范咨询服务范围
按照国际惯例，工程造价管理与咨询服务应是从项目立项开始，一直到项目竣工验收合格交付使用为止的全过程。建设部第149号令中的第二十条明确了工程造价咨询业务范围包括；⑴建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；⑵建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；⑶建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结算报告的编制与审核等；⑷工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；⑸提供工程造价信息服务等。总之，工程造价咨询企业可以对建设项目的组织进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
2.2 严格执行要求，加强政府监督力度
要规范造价行业行为，培育和完善造价咨询市场，各级工程造价管理部门必须加强政府对工程的造价行业全方位的监管，同时，对工程造价咨询企业日常行为的监督也要加强，重点监督造价咨询企业的管理制度、人员数量及上岗资质，严格审查造价咨询业务的完成数量及质量情况是否符合要求、是否存在不合理降低造价咨询费等现象。其次，严格审查计价工作、咨询服务范围、咨询合同和质量评价体系等是否符合规范。国家或省（市）建设行政主管部门要建立对造价咨询成果文件和计价成果文件质量的评价体系，引导计价工作和咨询企业及其执业人员向规范化、高水平、高质量方向发展。
2.3 制定法律法规，加强行业自律建设
行业自律是指工程造价咨询企业按照国家的法律法规、行业的行为准则和执业规范、行业自律公约和规章制度等，进行自我管理、自我约束、自我规范和增强法律意识的能力。要形成良好的市场环境，就必须严格执行国家法律法规，加强行业自律建设。同时，各级工程造价协会要督促和引导制定行业公约，促使造价咨询企业加强行业自律，在公约的约束下，造价咨询的费用、质量、时间及其他服务等方面都要避免恶性竞争或低价竞争，引导行业走向良性发展。另外，造价咨询企业职业道德和执业行为的教育工作也不容忽视，各单位应协助政府部门加强日常管理的力度，要在全行业内形成维护行业信誉的良好氛围，树立良好的社会形象。行业协会在工程咨询行业自律管理中将发挥越来越大的作用。
2.4 提升个人道德规范，建立信用评价制度
行业协会或信用评价机构可以对造价咨询企业及专业人士的履约记录、营业记录、资信情况等方面进行信用等级评价，这对促使造价咨询企业及人员自觉遵守行业规范、自觉维护市场经济秩序，形成良好的执业道德，树立优良的社会信誉，认真严谨地完成造价咨询造价管理工作起到一定的积极作用。此外，对失信的工程造价咨询企业、造价工程师实行警示制度。建立诚信预警机制、失信惩戒机制，有效遏制各种违法、违规行为，保证市场的公开、公正与公平，构筑工程造价咨询行业良好的社会信用基础。
2.5 建立责任赔偿和专业责任保险制度，维护各方利益
篇13
境外工程造价咨询机构与我国的同类咨询机构相比，其优势主要有四个方面：
一是机制较好。境外工程造价咨询机构，尤其是工料测量师事务所，大多采用合伙人制，对其债务承担无限责任。这种公司形式增大了咨询事务所的责任风险，委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限责任的机构。同时，这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，这不仅降低了自身责任风险，而且更增强了信誉度。
二是公正性强。境外工程造价咨询机构因为其公司为无限责任，加之属于专业人士合伙企业，主要依靠优质高效的服务来吸引客户，依靠专业技术力量强的人员运作，所以具有较强的公正性，当境外咨询业涌入后，有些国内造价咨询机构就会因不适应新的竞争而被淘汰出局。
三是服务范围广泛。境外工程造价咨询机构的服务范围比国内企业更宽更深，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程造价咨询服务，包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、工程价款预结算及经济法律法规咨询等内容。
四是管理手段先进。境外工程造价咨询机构一般有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。而国内由于投资管理体制所限，造价工程师只能分别参与工程前期或工程实施阶段的工作，缺乏连续性，这也是造成工程造价失控的一个主要因素。
二、面对挑战，我们应采取的对策
1、加强学习、转变观念、树立国际化意识。
面对WT0的挑战，我们首先要从计划经济中走出来，进入到市场经济中，进入到国际市场中。加入WTO，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，认真研究WTO成员国主要对手的态势，树立国际化意识，以适应加入WTO所引发的新形势、新变化、新问题和新要求。
2、尽快提高工程造价咨询机构竞争力。
（1）工程造价咨询机构要尽快进行体制改革，实行合伙制，其责任应为无限责任风险型。这是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的，也是适应我国加入WTO后迅速提高竞争力的必然要求。
在市场开拓中还要注意风险控制，树立行业信誉。目前，我国工程造价咨询机构大部分为有限责任公司，仅承担有限责任，同时也未象国外的工程造价咨询机构一样投保专业责任险，如果出现错误需要赔偿，大多数工程造价咨询机构不愿意也无力承担赔偿责任，一旦国门打开，负有无限责任且有专业保险作为信誉支撑的国外工程造价咨询机构进入我国，就将在竞争中处于有利地位。因此，我国工程造价咨询机构在加强职业道德和技术业务的基础上要一方面提高服务质量，用高质高效的服务吸引客户；另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度，以提高风险承担能力，重树形象，提高行业信誉度。
（2）工程造价咨询机构要拓宽服务领域。我们应主动扩大自己的服务面，真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务。
工程造价咨询服务应该贯穿于工程建设全过程，这个全过程通常应该包括投资估算、设计概算、预算（标底报价）、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的，除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。我国的工程造价咨询是政府审计演变过来的，在计划经济时代和向市场经济过渡的时期工程造价咨询实际上就是政府的审计，代替政府部门审核工程造价。随着市场经济的发展，脱钩改制的完成和工程造价改革的不断深化，我国工程造价咨询首先应该将主要业务拓展为工程造价的编制，为业主编制标底、承包商编制投标报价、编制估算、编制概算。其次，从深度上拓展服务，工程造价的着重点应该是投资控制，特别是前期设计方案的控制，作为工程造价咨询机构，不能只停留在提供熟练、准确的套用定额的造价服务水平上，还要有意识的去分析积累工程造价资料，改善知识结构，熟悉法律经济，在工程其它方面，特别是设计环节也要具备相应的专业技术水平。在综合考虑相关影响因素的前提下，灵活运用各方面的专业知识，提出切实可行的咨询意见，才能在咨询深度上有所突破，使工程造价的咨询对工程的实施起到决定性的控制作用，从而体现出较高的专业技术含量。做好投资决策服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。我们还应该将业务内容发展的更全面、更丰富，除了传统的造价确定和控制外，还要做经济分析、价值分析、合同管理、招投标、支付和索赔管理等内容。只有增强实力、诚信服务，才能在激烈的竞争中立于不败之地，全过程造价服务对提高投资效益具有重要作一用，我们的业务范围应向工程建设全过程发展。
3、工程造价咨询机构要完善自身管理。
工程造价咨询单位若想得到进一步的发展壮大，只有充分发挥工程造价咨询单位自身的作用，这就要求工程造价咨询单位应当不断完善自身的管理，并具备高超的管理技巧，靠出色的管理方法、丰富的业务知识、精湛的业务水平、良好的服务来赢得客户的信任。在工程造价咨询工作中，造价咨询人员应遵循公开、公正、公平的原则。在激烈的市场竞争中，坚决抵制行业中的不正当行为，不断提高工程造价咨询单位自身实力和社会知名度。
4、引进国外工程计价定价的原则和方法，加快工程造价市场化进程。
几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多采用工程量为清单报价的计价模式，该模式的基础是：工程量计算规则统一化；工程量计算方法标准化；工程造价的确定市场化。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际工程造价咨询机构普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标办法有较大的差别。因此要制定适应工程量清单报价的工程量计算规则和相关配套的政策。要组织专家学者在借鉴国际经验的条件下，结合我国的实际情况，研制形成有中国特色的工程量计算规则和工程计价办法等统一性的法规。
5、加快工程造价咨询业的立法。
