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篇1
为实施教育“质量工程”，明确办学方向，培养高层次人才，在教育部对高等院校的教学评价工作中，“生均图书量”、“图书馆藏书量”成了图书馆的热门话题，议论纷纷。从另一个层面凸现了图书馆的支柱地位。而图书采购招标，是目前高校图书馆普遍面对的突出问题。
1 业务外包与招标文件
外包是指由内部生产的投入品（有形商品、知识产权、服务等）转变为从外部供应商处购买。从管理学的角度来看，外包是其中较有成效的方式，是一些企业实践的描述和总结，是使企业发生根本变化的重要动源。对图书馆而言，外包就是通过签约的方式，把业务由图书馆方转包一部分或全部给外部书商或机构代为处理。
图书馆与书商的合作产生于20世纪60年代的美国纲目购书计划。不少图书馆为了提高效率，利用社会资源实施了业务外包的招标工作。业务外包理论上得到了劳动分工理论、比较优势理论、价值链理论（或木桶理论）以及核心竞争理论等的支持；实践中，克服了传统图书馆管理的诸多缺陷，已成为降低成本、节约人力、优化配置的一种有效策略。
1.1 文件构成与说明
招标文件用以阐明采购图书及服务项目，投标、招标过程和合同条款。文件由招标邀请函、投标人须知、图书采购及加工质量要求及说明、合同主要条款以及附件等组成。
1.2 图书采购类型。一是中文图书采购类型。二是图书编目、加工业务外包。书商应根据大学图书馆的图书分类、编目、加工要求，按照图书分类、编目、加工科学化、规范化、标准化的标准将所供图书全部分类、编目、加工完毕，达到到馆即可典藏入库的标准。
1.3 图书采购
1.3.1 图书质量。中标单位必须保证图书进货质量，不准加入盗版图书及其他类型非法出版物。投标人为招标人提供的图书应出示加盖有出版社公章的供书清单。若出现有盗版或其他类型非法出版物，将按书价10倍赔偿。
1.3.2 中标单位必须保证所供图书与图书馆报出的订单图书相符，如果出现错漏，超出订单以外的图书将不予付款。
1.3.3 中标单位所供图书出现开胶、缺页、倒装等质量问题，须负责及时调换。
1.3.4 到货率要求。中标单位接到图书馆报出的图书订单后，应及时与出版发行部门联系，在规定的供书时间内，保证图书到书率达85%以上。
1.3.5 编目、加工质量。中标单位按照图书馆报出的图书订购单进行图书采购，经图书馆确认无误后，须在一个月内根据图书馆的图书编目、加工要求，按照图书编目、加工科学化、规范化、标准化的标准将所供图书全部编目、加工完毕，要求到馆即可典藏入库。图书编目质量和加工质量不符合招标方要求者，须退回重新编目、加工。
需要说明的是，必须依据相关法规及本馆实际情况签订《图书采购加工合同书》、《图书加工协议》、《图书加工委托书》及《图书加工一般流程》要求等文件。
2 招投标文件管理
为了把有限的资金用在实处，更好地为高校学科建设、教学科研服务，很有必要研究、策划，形成一系列文件来规范、管理图书、教材采购招标的全过程。也是图书馆业务管理的一种重要手段，需要在发展过程中加以研究、组织和健康引导。
2.1 外包商的选择
书商为了与竞争对手抢夺图书馆手中更多的订单，国内最早是在2000年，成都世云书店为图书馆免费提供采访数据、贴条码、盖馆藏章增值服务，不到半年时间，全国许多书商如法炮制，提供同类免费服务。免费服务竞争的结果导致资金本来不足的民营书商利润减少，而且随着图书馆增值服务项目要求的增多，书商的利润会越来越少。而利润是书商生存的根本条件。因此，多数书商通过降低成本来确保利润的正常获取。为了降低成本，书商在技术加工服务的投入是很有限的，甚至许多书商廉价雇用一些人非专业人士去完成增值服务的任务，其意义就大打折扣，数据的不规范，加工时出错现象常有发生，以致一些大学图书馆在使用这些服务时持谨慎态度，甚至有的图书馆干脆拒绝这些服务。由于书商提供的增值服务层次低，在免费服务不奏效的情况下，书商又将竞争重点转向书价的大比拼上，而不是及时推出新的、技术含量高的技术服务。
更有甚者，在图书采选过程中出现不少陷阱，如低价“陷阱”：有些书商以低于成本价或以与市场价格明显不符的报标，吸引图书馆方签下订单；再以多种方式，如：换书单、更换现场所选图书、更换选书数据等小动作，暗中操作欺骗馆方获取利润。所以，选择合适的外包商至关重要。
对于外包商来说，追求利润是其永恒不变的目标，进行图书馆业务外包也可以将财务风险降低。因为在图书流通业，一般大宗客户不是当场结算，而是定期结算。图书馆属于事业单位，信誉良好，发生呆账和坏账的可能性较小。对于大学图书馆来说，他们与书商合作的首选要素不是书价，而是书商的信誉以及配套的服务。节省人力、物力、财力以及图书质量，提高工作效率是着重考虑的问题。图书馆要保持自己的独立性，不能受制于外包商。
2.2 招标文件
2.2.1 招标邀请函。图书馆应本着公开、公平、公正和诚实、守信的原则，就图书采购与图书编目、加工业务外包项目进行公开竞争性招标，吸引国内资信度高、具有相应资质和供书能力，并能够承担对所供图书按照标准化、规范化的要求进行编目、加工的图书供应商及图书发行、销售机构参加到投标活动中。投标邀请函应清晰注明必需的一些要求。
2.2.2 投标人须知。招标文件适用于投标邀请函中所述的图书采购及加工业务外包项目。如：
（1）定义“招标人”、“投标人”。
（2）符合“招标项目要求”条件，承认本招标文件所有内容的国内图书供应商及图书发行、销售机构均为合格的投标人。并按《政府采购法》有良好的商业信誉和较强的经营实力。
（3）允许图书供应商及图书加工商联合投标。联合各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
（4）投标人员在领取标书时需提供相关的资质证明文件以供资质审查。
（5）招投标项目应遵守中华人民共和国法律、法规和招、投标的有关规定。
（6）投标人应交纳投标一定的保证金。未中标者其投标保证金由招标方全额退还等。
另外，所有投标文件都必须按招标人在投标邀请函中规定的投标截止日期之前送至招标人。投标人应将投标文件正本和副本分别用非透明文件袋密封，在封签处加盖公章，并标明招标编码、招标单位名称及正本和副本。
2.3 定标规则
2.3.1 评委会对有效投标者所供图书质量承诺及措施进行比较，对售后服务进行比较。
2.3.2 评委会对所有有效的标书进行比较，列出各投标者所供图书价格的折扣比较表。
2.3.3 对各投标人所供图书的质量方案和加工方案进行比较。
2.3.4 对其他内容进行分析比较：①交货期和到货率；②付款条件；③投标人的资信情况、业绩和履约能力；④投标人的供货状况；⑤投标人提供的其他优惠条件。
2.3.5 综合分析比较，确定投标单位排序。
2.3.6 根据投标单位排序确定×个中标候选人。
2.3.7 公布评标结果。评分参考指标如上图所示。
2.4 招投标过程管理规则与纪律
加强图书采购的管理和监督，保证招标工作严肃有序地进行，评标委员会成员、采购人及评标工作人员应共同遵守相应的规则。坚持公正、公平地对待所有投标人。评标委员会成员和参与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。不应将评标资料带出评标会场。将合同授予符合招标文件要求，商务满足，技术符合，评标价最低，能提供最佳服务，交货期符合要求的投标人。
2.5 履约保证金。履约保证金为投标文件组成部分。
2.5.1 每个中标单位应按照图书馆方面的要求交纳一定的履约保证，并签订履约保证书。中标单位所交纳的投标保证金自动转为履约保证金，余额部分在合同签订前交清。
2.5.2 该履约保证金在合同期满后一个月内全额退还中标单位。
2.5.3 下列情况发生时，履约保证金不予退还：①投标人在开标之后定标之前撤回其投标；②中标人因其自身原因未能在中标通知书规定的时间与招标人签定合同；③中标人未能履行合同条款。
3 合作双赢
现代化技术的不断进步与发展，图书、教材采购专业化工作将逐步向正轨化方向发展，业务外包这一经营管理方法日益受到国内外高等院校的重视。科学、规范地进行图书馆业务外包理论研究和实践探讨也仅仅是在近几年才开始的。专业性的业务，如书刊采购、分编，物业管理，计算机系统管理和设备管理维护等业务外包开展得还比较少。在人员少而工作量有增无减的情况下，图书馆把目光转向了书商，与书商合作的内容从图书采访、加工发展到编目，甚至直接上架等一条龙服务。
业务外包不仅能够充分利用外部的社会资源服务于高等院校，还能增加图书、教材的采购工作的公开、透明度，减少一些负面因素的影响，强化图书馆自身核心业务的开拓、创新，提升图书馆整体服务的品质。将影响图书馆的长期发展。面对外包的风险和外包的发展趋势，中国的图书馆界需要早做准备，这样才能在未来的图书馆事业发展中抢占先机。
合作是一种互动。当越来越多书商成为大学图书馆馆藏发展、书目控制及电子数据交换的合作对象时，图书馆一方面不要急功近利，不要为达到指标规定的数量而突击采购图书，以防止藏书结构不合理，不能满足教学科研需要；另一方面，应该认同书商有助于图书馆的健康发展。书商也应该把图书馆看成长期的合作用户，要在书目信息、电子采访以及服务价值的挖掘方面有所作为。只有合作的参与者朝着互惠互利的方向发展，二者的合作才有可能进入良性的循环，从而促进二者各自利益的最优化。
参考文献：
[1]朱强.教育部高等学校图书情报工作指导委员会及中国图书馆学会高校图书馆分会常务委员会议二届二次会议上讲话.2005年7月28日-29日.新疆乌鲁木齐.（http：//162.105.140.111/）.
篇2
Keywords: innovation, tender and bid, and the sun
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
招标投标工作是目前社会各界普遍关注的热点问题。《招标投标法》实施以来，我国的招标投标工作快速发展，领域不断扩大，行为逐步规范，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。对打破行业垄断和地区封锁，提高经济效益，保证项目质量，预防和减少腐败，发挥了重要作用。
但我们也清醒地认识到，由于我国招标投标工作起步较晚，招标投标法律法规不健全，程序不规范，透明度不高，人为因素影响较大，暗箱操作和舞弊现象时有发生，这些问题的存在，直接影响了招标投标事业的健康发展，妨碍了统一开放、公平竞争的市场秩序的形成。
对此，尽管国务院有关行政主管部门、各级地方政府相继颁布了有关配套法规、规章，各级招标投标监督机构针对招投标活动中出现的新情况、新问题也不断推出了一些管理上的新办法和新措施，但道高一尺、魔高一丈，由于多种原因，这些问题还没有从根本上得到解决。
如何真正实现招标投标活动所应遵循的“公开、公平、公正和诚实信用”这一基本原则，使那些违法违规者无懈可击、无空可钻、有空不钻。笔者认为作为招标投标管理体系中的重要组成部分——招标投标中心，应扮演好自己的角色，依托制度创新、机制创新、手段创新、管理创新和学习创新，努力打造廉洁型、绩效型、信息型、服务型和学习型的中心，构建阳光交易平台。
一、创新制度，打造廉洁型的中心
招投标工作是一项全新的工作，工作难度大、社会关注度高。总理今年在国务院第四次廉政工作会议上强调，要让招投标成为一条“高压线”，严格禁止权力介入、加快建立招投标有形市场、加强招投标的监督管理。对此笔者建议，遏制招投标领域腐败应从创新制度、完善法规入手，要始终把制度创新作为招投标工作的“生命线”，不断树立新的理念，勇于突破条条框框，建立完善各项制度。
1、改革监管体制。将招投标的管理、服务、监督职能分离，成立专门的监督机构招标投标监督管理委员会，形成行业行政主管部门管理、招投标交易中心服务、招监办监督、纪检监察的建管模式。
2、提供法规制度保障。各地应结合地方特色，出台或修订一批有针对性的制度，进一步规范招投标各方行为，完善进入招投标平台项目的流程管理和制度建设，以制度化促进平台建设规范化。进一步健全具体运作办法，招标投标工作中的各种工作程序，如公开招标、邀请招标等具体操作程序在实践中要完善，特别是对于评标专家库的建立问题，专家的标准如何界定等问题要细化。
3、规范招标运作。为减少人为因素干扰，应杜绝招标机构业主指定，这是以往最容易滋生腐败的环节。费较高的大项目，中介机构必须公开招标；工期紧的项目，用公开竞争性比选的方式确定；对小项目、费用少、中介机构不愿参与竞标的，随机抽取确定中介机构。采用资格后审，避免预审阶段的人为因素刷掉竞争者，引入更多竞标人充分竞争。
此外还要严厉打击违规行为，可以建立招投标的企业和个人信用档案，公布不良行为，设立投标保证金、廉政保证金和履约保证金。对产生借资质、陪标、围标、串标、无故弃标等问题的企业进行公示，一定期限内不得进入市场并没收保证金。
二、创新机制，打造绩效型的中心
1、招投标机制的创新。既着力遏制、解决招投标环节存在的突出问题、现实问题，又注重从机制和制度层面以及科技手段运用等方面谋划抓源治本的长久之策，努力构建用“制度+科技”管权、管人、管事的招投标监督管理长效机制。要加强监督检查，严肃查处招投标领域的各种违纪违法案件，严格实施领导干部问责追究，以严明的法纪保障招投标活动健康、有序开展。要进一步强化部门责任，加强协调配合，按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，着力构建各方面联系紧密、沟通顺畅、配合有力、规范有序、优势互补的招投标监督管理工作格局。
2、努力打造成效显著的“绩效平台”。着眼于平台的实际运作效果，注重绩效观念，努力做到公共资源交易工作的经济效益、社会效益和政治效益三者并重。积极参与“百姓热线”，及时回复“市长信箱”，热心解答公众的疑惑，积极探索公共资源交易活动由“阳光”向“绩效”提升途径，树立平台内部绩效管理理念，着力提高工作效能，构建一个成效显著的绩效平台。
三、创新手段，打造信息型的中心；
1、加强中心网站的建设。把中心网站建成覆盖全市各行业、各乡镇（街道）招投标活动，实现内容最齐全、信息最及时、报道最权威的公共资源交易中心门户网站，使其成为宣传中心工作的主阵地，行业新闻的台，招标公告、招标文件的下载台，项目核准及中标结果的公示台，政策法规的查阅台，业务知识的咨询台，质询投诉的受理台，违纪违规行为的曝光台，使招标人、潜在投标人通过一张“网”即能获知其参加招投标活动所必须掌握的全部信息。
2、全面运行并推广电子招投标工作，努力实现全市范围异地远程评标。运行并推广电子招标投标，是进一步有效规范招标投标公开、公平、公正和诚信秩序，转变招标投标行业发展方式，促进行业健康、科学发展的必然趋势。笔者认为，完善制度建设是推广电子招投标工作的关键，创新监管体制是推广电子招投标工作的亮点，统一标准是推广电子招投标工作的重点，加大宣传力度是推广电子招投标工作的必要，设备、人员配置是推广电子招投标工作的基础，做好人员培训是推广电子招投标工作的保障。市中心应进一步发挥各级、各部门的积极性，指导县（市、区）开展计算机辅助评标，建设好市本级远程评标系统，加快对远程评标的软硬件建设，尽早实现全市异地远程评标，真正实现全市范围招投标资源共享，提高招标工作效率，减少评标人为因素，保证评标结果公正。
3、加快中心的办公自动化系统建设。进行单位内部办公自动化系统建设，力争各项业务流程网上走，提高工作效率，提升工作质量和服务水平。规范操作流程，加强时效管理，监督责任人。推行IC卡制度。
四、创新管理，打造服务型的中心。
1、严格内部管理，优化服务质量。中心要牢固树立服务意识，将日常管理寓于服务之中，提高服务质量，找准工作中存在的薄弱环节，有针对性地加以改进，把岗位作为为民办实事，办好事，做贡献，尽责任的平台。
2、注重中心业务培训。中心要建立职业资格认证制度和全面培训考核制度，逐步做到招投标人员持证上岗，规范用人机制，加强人力资源建设，建立一支政治立场坚定、理论基础扎实、操作业务熟练、职业道德优良的招投标队伍。
五、创新观念，打造文化型的中心。
以核心价值观打造中心文化，以文化增强干部职工的归属感，使命感，从而形成强大的凝聚力和共同的价值观，营造一个具有良好文化氛围的职场环境，为中心健康快速发展，提供强有力的保障。进一步加强文化建设。抓好服务文化建设，开展文明服务、微笑服务、亲情服务，营造一个温馨的办事环境；抓好品牌文化建设，把中心打造成一张靓丽的名片，树立中心文化品牌。
六、结束语。
市场经济条件下的招标投标工作，在我国还是一个尚待研究、尚待完善的问题，在实施过程中难免会出现问题,招投标服务机构要致力于制度创新、机制创新、手段创新、管理创新和学习创新，为投标人构建阳光平台，消除不良行为对招标结果的影响，保证企业能够同条件入围、同规则竞标、中标者无愧、未中者无怨，只有这样，市场秩序才是真正规范，才能真正让广大人民群众满意。
参考文献：
篇3
1.1对工程投资成本进行合理控制
在市场经济体制中，招投标是一种常见的竞争方式，国际上工程投资企业一般是通过公开招标的方式来对承包商进行合理选择，确保达到最优化的工程质量及最大化的经济效益。而建筑招投标工作能有效确立建筑工程施工的合同价款，涉及到建筑工程质量、工程进度及投资成本等诸多方面，工程招投标过程中对建筑工程后期施工及竣工验收结算等都发挥着重要的影响，因此建筑单位都对建筑招投标工作予以充分的重视。在建筑工程招投标过程中会对建筑经济管理的资源进行充分调动，如人力资源、物力资源等，对工程技术、工程管理、财务管理及工程概预算等方面的专业人才需求量较大，需要对投资环境进行综合考量，从而制定出一套全面的招标文件，对工程质量、施工安全、使用功能及投资效益提供保障。目前我国广泛采用的是工程量清单计价方法，对不宜进行标价的清单由制标人员进行重难点部署检查，避免施工单位钻空子或过度压价。此外，对建筑工程的材料供应商及设备供应商也要采用招投标的方式进行监督与管理，面对供应商单位进行严格审查及多方调研，对供应商单位业绩及资质条件进行客观判断及决策，从根本上降低工程造价成本，实现最大化的投资效益。
1.2有利于提高投标技术性，提高中标率
随着建筑单位及建筑市场的技术水平不断提高，对建筑工程的管理要求也在不断提高，施工单位及建筑市场的竞争更加激烈。在企业竞争过程中发挥主要作用的是人才竞争。而招投标过程中要求经营管理人员不仅需要对工程招投标策划工作进行全面了解与深入理解，还要具备一定的决策水平，从而为企业选择适当的招投标项目；不仅如此，施工单位还需要具备有丰富经验的技术人员，以及从事贸易或金融等行业的工作人员，为施工单位编制完善的投标文件，从而提高施工单位的中标率。除此之外，加强对建筑经济的管理水平，有助于投标工作的技术性提高，从而提高建筑单位的核心竞争能力。在建筑招投标过程中主要是根据招标文件制定完善的投标文件，设计施工方案，并由建筑单位对施工单位所递交的施工方案进行集中交流与论证，从而制定出合理的建筑工程组织计划方案。投标文件的编制需要严格按照招标文件要求制定，对招标文件的内容需要仔细研究与分析，并通过现场勘查，对建筑工程项目进行充分及全面的认识，对工程项目施工的重难点进行认真探究，以及对工程施工周边环境因素问题进行综合考虑，还要从投资者角度进行考量，对建筑工程项目进行全面了解，从而制定出科学、合理的施工方案，提高在投标单位中的竞争能力。关于投标文件中的商务文件中，需要对工程量清单报价提出合理的方案，列出计价清单。根据招标文件中的施工工艺选择多个施工方案，并按照实际情况完成工程量清单，提高相对单价，但对固定工程量的单价则不应发生变动。或可以采用多方案报价或不平衡报价的方法进行二次报价，从而提高施工单位的经济效益。
2建筑经济管理面临的形势
随着社会的发展和经济的进步，科学技术水平得到了进一步的提高，社会各个行业分工越来越细，发展也都很迅速。一些国内、国际建筑工程也面临着政治、经济环境变化的影响，技术规范体系变得庞杂，风险与利润并存，跨学科与跨专业并存，竞争越来越激烈。建筑经济管理作榻ㄖ工程中涉及工程内部、外部因素的工作，对工程建设投资方和施工方成本控制、质量保障和资金效益的更大化至关重要，特别是在工程招投标中的作用，更是促进了建筑经济管理理论与技术的创新。
3加强招投标工作中建筑经济管理的措施
3.1加强技术与管理创新
随着近年来国内、国际工程市场的发展变化趋势，工程市场的需求内容朝着大型化、复杂化、多样化发展，风险与机遇并存。国际工程承包市场是从西方发达国家到国外去投资、咨询、承包开始的。这些公司凭借雄厚的资本、先进的技术与管理水平以及多年的经验，占有绝大部分市场份额，而发展中国家的公司要打入这个市场就要付出加倍的努力。尽管我国建筑工程的规模、质量在近些年来得到了巨大的提升，但在建筑经济管理技术和理论等方面仍旧缺乏经验和创新意识。许多建筑企业的经济管理制度和技术仍然比较落后，难以满足不断变化的建筑工程招投标新形势的需要。为保障建筑工程招投标工作的顺利进行，提高各方企业的经济效益，建筑企业应该刻不容缓地加强建筑经济管理中的技术管理创新，去除那些对招投标工作滞后的制度，建立自己的数据信息库，这是保证企业生存的关键所在。
3.2加强企业各种人才的梯度培养
目前来说，工程企业经营管理、项目管理、金融、财务、合同等方面的人才占企业员工的比例还是比较低的，这也是建筑经济管理与制度落后的主要原因。在工程企业供职的员工都知道，新员工要有师傅带的道理。做招投标工作的员工更是如此，因为这其中包含很多技术、艺术和策略。一个建筑企业要想长期稳步立足于变幻复杂的建筑市场，加强培养员工各方面的素质是必不可少的功课。要合理、有序的在招投标业务工作中给予新员工锻炼的机会，让平时的业务学习常态化、制度化。
结束语
总之，建筑工程招投标制是当前工程交易中的主要形式，不仅对市场竞争起到公平、公开的作用，而且有利于企业合理报价，促进企业不断提高自身能力与工程质量。从而不断提高自身的综合素质，“通过科学的方法和合理的手段，从而推动招投标工作的发展。
参考文献：
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工程造价是建设工程管理的重要环节，是一项系统工程。在市场经济这一机制激励下，作为建设工程来讲，不但要获得经济效益，还要有技术保证做支持。然而，目前，对于工程造价管理来讲，仍然存在很多不成熟的地方，这需要我们在以后的工作中不断的改进，不断的发现更多的工程造价管理创新方法，为建设工程管理工作提供好的管理思路。
二、工程造价管理内涵和重要性
首先来了解一下工程造价的内涵，工程造价有两个层面的含义，第一次层含义为：是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。这个含义是从投资者的角度来定义的。另一层含义是指工程价格，也就是工程承包价格。两者最大的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同。
对于工程造价管理来讲，同样有两个层面的含义，第一次含义为建设工程投资费用管理。另一层含义为价格管理。对于投资者来讲，始终如一追求的是降低工程造价，但作为承包商来说，关注的永远是高利润，追求较高的工程造价。
工程造价对于建筑工程建设有着极其重要的意义，提高工程造价管理水平有助于提高建筑工程水平。认真创新工程造价管理方法，对我国今后的工程建设更好地发挥经济效益和社会效益具有非常重要的意义。由此可见，工程造价管理意义重要，我们要不断的创新工程造价管理方法，为建设工程服务。
三、工程造价管理中存在的问题
作者通过多年的理论学习与实践相结合，总结出以下工程造价管理中存在的问题：
1、管理模式单一
我国现在的预算管理大多都是分级分阶段管理模式，没有全过程综合管理意识。各个建设单位，部门缺乏统一的造价管理目标，各部门各单位之间沟通少。比如：设计单位由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计投资偏高。还有在施工招投标阶段，有的标底和标价不准，导致工程在实施中造价管理不严格，导致管理失控，带来巨大损失。
2、发包招投标阶段，工作不规范
发包招投标阶段是形成工程造价的关键阶段，工程项目将通过招投标的有关程序形成若干文件工程量清单招标书中标通知书和施工合同等重要文件和资料。但是在某些项目，投资方往往片面地希望以低价招标，为此一些投标单位以低价竞标，供应商以低于成本报价等不规范行为来竞标，以迎合投资方的需求，从而发生转包低价中标索赔盈利和钻合同漏洞等行为。
3、市场观念淡薄
工程造价人员市场观念淡薄也是影响工程造价管理的一个重要因素。实际上，改革开放以来，对于工程造价方面的改革已经取得一些显著的效果，工程造价人员的观念也有所提高，然而不管是政府还是企业，仍然过分的依赖于“定额”，这些情况主要表现在：第一，编制的工程预算其中的造价信息不全，很多信息以及物品的价格严重滞后于市场；第二，评审工作不完善，严重偏离了工程价格的市场形成机制；第三，编制的工程预算计价表基本雷同，缺乏市场竞争力。
4、定额信息零散，不及时
定额信息零散不及时也是影响工程造价管理工作的重要部分。但现存定额中的计价问题已经违背了市场规律，这使得市场形成价格的竞争机制很难实现，严重背离了市场形成价格的企业自主定价的原则。
四、工程造价管理创新方法
为了更好的进行工程造价管理，也为了避免以上的问题出现，我们必须创新工程造价管理方法，寻找更多的工程造价管理创新思路，以便更好的提高工程造价管理水平。作者通过多年经验总结出以下有助于提高工程造价管理水平的创新思路。
1、创新材料控制方法
对于工程造价来说，其中的材料价格控制是非常重要的。为了更好的进行工程造价管理，必须创新工程材料控制方法。这要求建设单位造价人员要密切了解市场的行情，将工程所需材料和市场行情挂钩，与单位有关的材料的市场信息必须要齐全，通过了解这些齐全的材料信息，为竣工决算提供非常有利的证据。
2、创新经济意识，控制成本
要进行造价管理，需要项目组的各部门一块进行讨论，提高经济意识，技术部，工程部，采购部要经常在一块讨论，寻找最适合的技术方案，技术方案要做到可行又经济使用，采购的产品在满足技术要求的基础上严格控制成本。同时为了提高每位工作人员的经济意识，还要时常组织造价管理方法培训，让每位参与项目的人员都养成控制成本的好习惯。要做到搞技术的不但要懂技术也要懂得为项目节约成本，工程部门和采购部门也是如此。
3、创新施工组织设计
优化施工组织设计不但可以有效的降低成本，还可以加快施工的进度。具体的实施方法是：在保证满足设计要求的基础上，争取采用新工艺新方法来进行施工，并通过现场试验，科学有效地选择施工材料规格，施工技术参数，在保证这些信息正确的情况下，采用的新技术便能降低水利工程项目成本，带来良好的经济效益。由此可见，优化施工组织设计对于工程造价管理是一个非常重要的因素。
4、创新工程造价管理竞争秩序
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市区建设行政主管部门要认真贯彻落实中办文件精神和市专项治理工作领导小组的工作部署，成立专项治理工作领导小组，按照全市专项治理工作方案要求，以建设工程招标投标和质量安全管理为重点，认真组织开展好三个阶段的工作：一是对2012年以来政府和国有投资工程进行全面排查，查找在工程招标投标、质量安全管理等方面存在的问题；二是制定整改方案，采取切实措施，认真加以解决；三是总结专项治理工作中的做法和经验，进一步完善各项管理制度，建立健全长效机制。总的目标是力争用两年左右的时间，进一步规范招标投标活动，加强工程建设质量安全管理，建立公开、平等、竞争有序的市场秩序，全面提高建筑市场监管和服务水平。
二、加强建设工程招标投标监管，建立公平公正的建筑市场秩序
重点加强政府和国有投资工程招标投标监管，强化内、外部监督，会同发改、监察等部门建立业主内控机制，落实业主责任；并与纪检监察、司法等部门建立联动监督体系，聘请特约监督员，加强社会监督，进一步规范招投标行为：一是完善资格审查方式，推行资格后审，加强招标文件备案监督，防止招标条件设定不公正、排斥潜在投标人；二是完善开标、评标监控和专家随机抽取系统，对评标专家实行动态管理，推行评标专家承诺和后评估制度，对专家违规行为依法严肃查处；三是制定招标机构执法手册，加强动态监管，防止串标或虚假招标；四是推行计算机辅助评标，减少评标过程中人为因素的干扰，保证评审结果的客观公正；五是发挥信用信息的制约作用，公示投标企业违法行为记录，有效规范企业投标行为。
三、进一步加强工程建设过程中的监管，确保工程质量和施工安全
一是建立企业质量安全管理内部责任约束机制。质量安全是工程建设的核心和生命线。要督促各参建单位牢固树立首都质量意识和责任意识，严格落实各项标准规范和管理制度，完善质量安全保证体系。进一步明确参建各方责任，建设单位是质量安全管理第一责任人，要严格遵守有关法律法规和技术标准，督促施工单位严格落实质量安全管理责任，加强对施工全过程监管；施工单位是质量安全管理直接责任人，要建立完善的质量安全保证体系，细化管理措施，科学组织施工。同时要推行职责明确、规范运作的劳务管理模式，禁止转包和违法分包工程，坚决制止“一流队伍中标、二流队伍进场、三流队伍施工”，严防质量安全事故。
二是加强对工程监理和质量检测的管理。工程监理是保证工程质量安全的重要环节，要充分发挥监理机构的专业监督作用，严格按要求配备监理人员，落实旁站监理制度，监督施工企业落实质量安全保证体系，加强对关键部位、关键工序的监督，保证工程建设质量安全。要对监理企业和监理人员实施动态监管，完善信用管理体系，提高监理质量和水平。进一步强化工程质量检测管理，严格落实100%见证试验检测管理制度，加强对检测过程的监督管理，严肃查处违法违规检测行为，保证检测数据的真实性。
三是强化住宅工程质量管理。要进一步加大住宅工程质量管理，特别是要贯彻政策性住房建设技术导则，对政策性住房工程质量进行严格监控，督促参建单位履行质量责任，加强过程管理，并做好后期管理服务工作。要定期组织专项监督执法检查，坚决查处工程质量违法违规行为，并与市场准入、企业资质和人员资格管理挂钩，将执法检查情况向全市进行通报。
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1.项目管理存在的主要问题
1.1没有正确的认识到招投标的意义，盲目的压低招投标的价格
招标的目的是为了选择一个比较合适的价格，从而达到一个对招标和投标双方都有利的结果。当下，工程项目的招投标大部分是一个价格的竞争，有些企业不在意投标报价书的一个综合考察和评估，只在意价格的高低，只求以最低价格中标。有的时候只考虑自己的利益，完全不考虑国家的政策和规律，一心只知道压低价格，使得投标企业不断降低价格，随意把国家给施工单位的利益给抹消掉，把一些不合理的款项结算与方式强行施加给施工单位，这种行为是完全不重视招投标意义的行为。
1.2项目管理运作模式混乱
企业与项目之间的应尽的责任、规章制度、管理方法等等都做得不完善，这就造成了经营监控做得不到位。一方面表现在，职责和权限的不明确使得醒目的开展无法进行，或者是太放纵，导致企业很难进行管理，再或者就是工作时候畏首畏尾，很难取得所需的材料，也使管理责任做得不好，缺少主动性和创造性，从而使得项目的管理没有达到一个好的效果。另一方面表现在，项目责任只流于形式，其相关的一些措施做得不到位，缺少一个正确的动态管理方式。
1.3资金短缺是项目发展中遇到的重要问题
在市场的竞争中以低价中标、签订不合理的合同，导致很多企业只能垫款或贷款进行施工，施工管理所用的费用严重不足，一些材料费、工具费、劳务费等不能按时支付，如果这种状况一直继续下去的话，就会形成一个三方的债款关系，相关的资料价格持续上涨，造成生产、经营管理的工作很难继续。而分工单位把工程随意分工，这无疑又给竣工带来了难度，最后也难以进行结算，而拨款也会变得遥遥无期，最终造成了竣工难、清欠难的局面。
1.4粗放的成本管理使利润难以实现最大化
最大化的实现企业的利润是企业发展的重要因素，而降低成本则是实现企业最大利润的根本途径。但是目前大部分施工单位的管理水平都不高，成本的管理也不健全，没有形成一系列的标准及内容，施工的方式和组织还是继续过去的旧方法，使得项目成本的控制只走一个形式，导致施工的成本持续高涨，经营费用也不断加大，使得企业的利润越来越少。
1.5安全生产没有落实使得安全事故频发
因为工程的中标价格降低了，结果有些项目为了降低成本，就对安全生产的投入也省得很多，安全教育工作做得不到位，设施如同摆设，对安全材料进行造假，缺少现场监督，在这种种因素下一旦发生了安全事故，其损失的肯定要比安全生产大得多。
1.6团队的凝聚力和战斗力不够，项目经理的整体素质有待提高
目前的大部分的经理队伍虽然有多年的施工经验，但是缺少现代的管理知识，有的不注重团队意识，个人主意严重，不懂得团结成员发挥其积极性和创造性。项目管理所消耗多成果低，严重的打消了成员的积极性。
2.解决建筑施工项目管理的措施
2.1实施观念的创新
行动要以思想为前提，缺少创新的思想，就没有行动的动力。对进行项目管理的管理人而言也是一样，项目经理及管理人员要把项目管理看作是一种科学，而不是看成按命令执行的权宜之计，那么就会主动的去创新项目管理。
2.2实施组织的创新
项目部是项目管理的实施者，项目部对于企业来说是一个经济组织，所以，把项目部的组织部分与建设部分进行加强、对项目的考察方式进行改善、成立项目责任制，这些方面做好了将对项目管理起到一个非常有力的帮助。
2.3实施技术的创新
科技是第一生产力，所以项目的管理也需要创新，一旦少了技术的创新，没有经过增加产品的科技含量来做到工程的优质，用这种方式来满足社会的需求，结果是不可想象的。所以，技术创新是项目管理创新的重要内容之一。首先就要贯彻国际质量标准；还有要做到在项目管理中积极应用新技术；同时也要在员工中开展QC攻关活动，实践证明这项活动可以有效的改进项目质量、减少消耗，从而完善项目的管理。
2.4进行市场的创新
做到项目管理创新的目的是为了在越来越激烈的市场竞争中能够扎根立足，不停开拓新的领域，占领新的市场，最终实现市场创新。站在施工企业的角度上看，要想提高其在市场竞争中的力度，作为项目部方面而言就要搞好二次经营了。
2.5实施安全的创新
加强施工人员安全方面的培训和教育方式的创新，改变他们的安全性生产理念。
3.结语
项目管理的创新是建筑施工企业科学化管理永恒不变的主题，同时也是建筑施工企业从始至终所追求得目标。建筑施工企业要想在竞争越来越激烈的市场里做得更好更强，得到迅速且长期的发展的话，就要求必须要努力的去研究项目管理的新策略，学习争取最大限度的获取利益的能力。一个成功有积极作用的项目管理，其观念的创新是基础，组织的创新是保证，技术的创新是要求，市场的创新的目的。只有始终遵循这几项创新并得以实现，才能够解决在项目管理里所存在的问题，最终实现项目管理的创新目标。
【参考文献】
[1]贾平.企业动态联盟[M].北京：电子工业出版社，2002.
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1．1缺乏通用的清单报价手段
目前国内的水利工程招投标管理中，大部分企业使用的都是传统的清单报价办法来对招投标进行管理，这种清单报价由于使用的时间比较久，并且其内容也在使用的过程中得到了有效的补充和完善，因此应用在水利工程招投标管理工作方面时，也能确保水利工程造价具有较高的准确性和合理性。但是由于最近几年水利工程企业与国外相关的企业之间的交流日益频繁，并且也在慢慢地推广这种清单报价的造价管理方式，其获得效果与预期的相差甚远，因此还需要进行进一步的完善和优化。
1．2缺乏对市场竞争的重视
在当前的水利工程招投标的管理中，很多企业在实际管理工作中，由于缺乏对市场竞争机制的重视和深入研究，就造成了企业不能对社会的现有资源进行合理的分配和安置。实际上，水利工程的招投标也是一场非常具有竞争性的工作，招投标的标价是大部分企业在水利工程招投标竞争中能否有效胜出的决定性因素。但是目前的招投标的管理工作中，其标价的定额使得很多水利工程企业在对招投标价格进行估量时所出现的弹性很小，因此使得招投标往往缺乏公平的竞争机制和环境。造成这一现象的原因主要有两个：一是由于招投标的规定价格太精细，因此很对企业在测算的过程中，其结果都大致相同，因此很难出现较大的差异，从而使得企业不能进行很好的自控；二是在对招投标进行价格定位时，由于没有考虑到地域差异，再加上各个企业的行政费用花销又有所不同，这也给企业在招投标的过程中不能处于有利的地位。因此，在进行招投标管理的过程中，如果没有遵循一定的市场规律，也会使得水利工程在进行招投标的管理过程中出现较大的问题。
1．3招标文件编写、招标方式以及资格预审中的缺陷
业主在进行水利工程项目的标题划分时，容易出现分包过粗或者过细的问题，若是分包过粗，会导致参与水利工程招投标项目竞争的投标商大大减少，严重时甚至出现招标无效的风险；而分包过细，则会导致投标的成本增加，从而使得业主的整个项目成本相应增加，进而导致未来对于合同的执行以及管理等均出现不可预估的混乱情况，从而出现成本失控或者是索赔等风险。在目前国内的公开招标实践之中，存在的主要缺点表现为对于招标的信息的不具备公开性，而且目前国内各地所的公开招标的公告只是在单一的工程交易中心所公开。故而影响到招标所想要获得的最佳效果。资格预审是水利工程招标检验、评估投标人合同执行能力的重要指标。业主若是将合同授予给资格不合格的投标人，会对整个水利工程建设质量产生不可估量的影响，出现诸如“豆腐渣”等工程建设质量问题，严重影响到整个工程建设的进度，导致出现“半拉子”的工程问题，从而使得业主为保证项目的正常进度，而不得不为承包商进行支付资金的追加等。
2水利工程招投标管理方面的改进意见和措施
2．1完善和制定通用的清单报价办法
在实施水利工程招投标管理时，首先要结合招投标的实际管理情况来制定完善的清单报价的办法，并且还要制定出“优质优价”的招投标的管理目标。同时在对招投标的规定价格进行计算时，也要遵循一定的标准和发展规律，同时对于计算的方法和流程也要进行不断的完善和改进，并通过建立制度的方式来进行最终的确定，另外签订合同的过程中也要对涉及到的内容进行细化，从而明确签订者之间的权益和权责。其次就是在招投标的管理过程中，还要加强节能方面工作的实施。例如在水利工程建造方面，制定建筑材料的节能规范，并对材料的价格以及使用量进行精准的确定，从而避免材料的浪费，并达到节能的目的。因此必须制定严格的规范和制度，并不断更新相关的信息，从而确保水利工程招投标管理能够起到良好的节约资源的作用。另外相关的政府部门也要制定相关的节能政策，从而保证能够对水利工程起到良好的引导与监督的作用。
2．2加快水利工程招投标管理创新的途径
在水利工程招投标的管理过程中，还要加快招投标管理工作的创新和改革。首先在招投标管理中，要大力推广和实施清单报价的办法，政府部门要与相关的水利工程企业进行良好的协作与沟通，然后指定出合理的招投标的标价。同时在已经取得管理成果下，不断地完善和改进清单报价的计算方法，政府也要做好带头作用，引导国内的其他水利工程企业都使用清单报价的办法来进行招投标标价的制定，且相关的单位也要积极进行配合和实施。其次就是要制定完善的市场准入制度。由于当前的水利工程在进行招投标的过程中，大部分的主导权都是由政府掌握的，尽管这使得水利工程在进行招投标时能够占据主导地位，但还是会存在较多的问题，比如串标或者是竞争价格太低等。因此必须制定完善的市场竞争与准入的制度，从而为水利工程招投标营造和谐公平的竞争氛围。第三是要对中标的形式进行不断的改进，这就需要结合清单报价的办法，并使用合理的低价招标与竞争的方式来推动招标过程的顺利进行。
2．3加大监管力度，维护相关权益
政府在水利工程招投标管理的过程中也具有一定的法律责任，因此必须加大监管的力度，并对整个水利工程招投标的市场进行监督与控制，从而确保能够有效地维护相关企业与单位的权益。在目前的水利工程招投标的管理过程中，政府的监管力度还非常的缺乏，造成这一现象的原因很多，主要就是很多造价单位由于受到职能上的束缚，以及相关法律的落后，因此其很难在水利工程进行招投标的最初阶段就进行监管和控制。因此只能加强对造价单位与施工人员的管理和监督，从而造成了水利工程建造单位以及参与招投标的各个企业不能得到有效的监督与管理。为了改变这一局面，政府必须加强对相关法律规范的制定和完善，并结合国外的先进经验来对自身的管理进行改革和创新，从而制定出更加完善的招投标的管理方案和体系，只有这样，水利工程招投标的管理才能达到较高的质量和水平。
2．4加强法律监督，健全法规体系
要想促进水利工程招投标管理的顺利进行，还必须加强法律建设，不断完善和健全相关的法规体系。首先就是要对招投标的相关标准进行立法，这不仅能够有效地提升招投标管理的地位以及重要性，还能够将各个机构与水利工程主体的权责划分清楚。其次就是能够将政府与造价机构在其中所承担的责任进行明确，并使得水利工程企业在实施招投标管理时能够做到有法可依，并将具体的工作内容顺利完成。
3结语
综上所述，在水利工程招投标管理中，要不断地制定和完善管理的体制机制，并在实施的过程中加强改革，从而促使水利工程招投标的过程中能够更加规范化、制度化。这样一来，水利工程招投标管理不仅能够得到政府部门的有效保障，同时还能有效地维护自身的权益，从而促使企业能够得到持续稳定的发展。
参考文献
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新时期，新发展，房地产迅速的发展，使这个行业的竞争日益的剧烈，如何在激烈的竞争中脱颖而出，成为本行业的佼佼者，企业必须以降低工程成本为目标，以企业的利益和利润最大化为发展方向。一个工程的建设牵扯到了很多的阶段，降低成本也从招标，投标，工程设计，等各个阶段进行成本控制，工程造价在这个环节中起到了尤为重要的作用。
一、研究背景
工程造价的管理是一个集工程造价管理是集经济、技术、管理于一体的一门投资管理，而且涉及到工程建设的全过程。工程造价管理传统模式就是指在工程项目的建设前期，利用一些招投标的方式，将开发的工程项目委托给有经验的业主开发，在这个过程中，从设计，施工，竣工，结算等环节，都是有经验丰富的业主做决策，从承包商到分包商的竞价招标和选择也都是有经验丰富的业主或者一些专门的委托的公司决策的。在施工阶段，也包括了设计的建设模式和管理模式，设计的建设模式是指在施工阶段有一家公司在负责设计的同时还负责施工的管理服务，这种模式会以总体的竞价来招投标。在随后的阶段中，业主只要委派个代表来对设计和施工过程的服务进行监督和沟通即可。但是对于在竞争激烈的房地产经济大潮中，求生存、求发展是摆在房地产开发企业面前的一个重要课题。
所以，工程造价管理从整个工程的开展和完成阶段来贯穿于全过程，针对工程造价管理的研究和运用，对社会资源的合理配置也起到一定的效果，实现企业的利益和利润的最大化，解决在建工程中出现的种种矛盾，从而对企业的发展，对我国经济的发展等都会产生一个积极而有力的作用。
二、 新时代下的管理创新模式
工程造价管理贯穿于整个实施过程，从决策阶段，设计阶段，招标阶段，施工阶段，工程造价管理在设计阶段也是一个重要的阶段，据不完全统计，设计方案的优化与否直接影响到整个工程项目的75%，所以优化设计方案，创新设计工程造价管理也是一个重中之重的阶段。在施工阶段，通过工程造价管理，可以有效的控制工程的变更，严格的审核施工预算，而且还可以通过招标竞价的方式选择最佳的分包商和材料的供应商。最后的竣工阶段要整理好工程的结算资料，各个阶段的预算，审核预算等，把整个工程项目的预算资料统一的整理编辑入档，以备后面的管理和使用。
投标阶段的造价管理控制
工程造价管理在招标阶段也是一个很复杂的管理，招标本身就是一个很复杂的事情。比如：在工程项目开发前期，要根据投标单位的具体报价进行汇总分析，然后与自己内部标底对比，将可能减少或不变的项目单价减少，将可能变更增加的项目单价增加，这样在竣工的时候，达到追加工程款的目的。在这个阶段中，投标者要充分发挥竞争优势，在保证质量的前提之下，运用经过评审的合理低价竞标方法评定中标单位。
决策阶段的造价管理控制
在工程开发和建造前，决策阶段的造价管理是决定工程项目最后造价的根本，工程设计的确定，是工程项目开发的直接依据。工程规模的大小，建造项目水平的高低，地点的分析和选择等，都是决策阶段最重要的工作，在这个阶段的造价管理是为了控制设计的最优化，规模具体大小，建造水平的确定，还有总体的预算等，最后是制定本阶段的管理制度，有效的约束在整个工程开发过程中的整体管理。
施工阶段的造价管理控制
施工阶段是工程项目开发的实施阶段，施工中要管理承包商和分包商签订合同，施工合同是双方利益共同保障的依据，合同中要有严谨的制度，来约束双方在经济活动中的行为。从而控制大方向的造价管理。施工中物料采购的造价控制，首先要选定最优的供应商，然后承包商要和材料供应商签订合同和采买前的协议，以确保双方的共同利益，从而达到共赢，这也能从根本上管理工程项目造价控制。
工程竣工阶段的造价管理控制
竣工阶段等贯穿于整个工程项目中，工程造价管理在决策阶段是基础，这个阶段直接影响着整个工程造价的合理性和科学性。在最后的工程项目竣工阶段，最主要的结算方面，要有前期施工阶段，所有单据提供有力的凭证。所以这要求在施工阶段的时候，开发商要从总部委派个统计员或现场监督员，以此来收集和监督工作，做好各个项目发生的统计，最后结算所需各种单据的收集存放工作。在设计方面，竣工时期也要统计设计的修改和变更所需的费用，要在控制的预算之中。并且施工单位和承包商要签订有力的签证，以便于在结算时期能不拖欠工程款，不拖欠劳务工资，不拖欠材料款等。这样既能保证施工单位的利益，有能保证承办商和开发商的权益，从根本上有明确的制度来管理整个造价的预算和结算工作。在竣工后，开发上要戴上设计图纸来核对总工程，确保工程项目有质有量的完成，保证工程项目能达到企业利润和利益的最大化。
三、工程造价管创新管理方法
1.协调各方利益
在新时代的发展下，房地产开发工程项目也要与时俱进，改善承包商，施工单位和业主的对立关系。解决在经济活动中的一些利益冲突，不管是开发商也好，承包商和施工单位也好，都要达到共赢的现象，这样就不会有经济活动上的利益冲突。据最新研究，我国的香港等地已经探讨出来新的管理合作方案，让三方以一个合作伙伴的关系来共同的创造收益。这样就能解决在开放项目中的造价管理问题，结算问题和共同的收益问题，从而达到双赢模式。
2.全方位管理
在房地产的管理中的系统化就是指在工程项目管理中的规章制度要系统化。在必要的时候要建设工程项目管理中心，贯彻实施于整个建造过程，一般的情况下是要建立一个分公司，分公司根据建设需要的各个阶段再开始建立各个部门，另外，公司的工程管理部门要以最优的竞价找投标方式来选择总承包商和分包商。在施工阶段，最重要的环节就是材料的采购，材料采购管理也要以系统化模式进行。首先选择材料库，要以最优的地利位置选择，离施工地方近，交通方便，可以节省运费。其次要选择有保障的供应合作伙伴，材料的供应商的好坏直接影响了工程的质量和工程造价管理控制的基础。要以竞价的方式，招投标材料供应商，如果有合适最优的供应商可以选择与其长期合作。在合作过程中，双方要签订合同共同约束对方，也可以共同受益。
3.限额管理
所谓限额管理，就是按照批准的可行性报告，加强工程造价管，比如从设计阶段开始实施限额设计，分公司要建立一个设计部门来稳抓设计这一块，要以协调设计，合约预算为基本的目标。分公司的领导和公司工程管理部门要对各个部门进行引导和监督。设计是一个关键环节，基本上，公司是要直接或者选定特定的设计人员来做设计，严格控制设计变更和修改，从而保证总投资不被突破。又比如，可以利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，房地产工程在选择工艺技术方案时应从实际出发，以提高房地产工程投资效益为前提，真正做到工程造价的创新管理。
4.坚持科学发展观
新时代房地产的管理模式就要坚持科学发展观。创新就是在技术上和原材料上会有一个质的变化，现在大多数人都能讲究养生，保护环境等，房地产行业的创新就是怎样把房子“养生”化，近几年推出的低碳房产，深受广大百姓的喜爱，要创低碳房产，就要从低碳材料开始选择。比如：从室内说，墙壁要采用技术节能型，有助于室内环境的调节，空气的新鲜程度和湿度的保持等。门窗的节能作用也很重要，这个是有利于二氧化碳的排放，节省大量的原料。还有屋顶材料的选择，也有利于碳的排量的降低，最后是新能源技术的采用，这可以从整体上合理的改善环境，节约自然资源，让资源能循环的利用，甚至可以变废为宝。
结语:
随着我国房地产行业大市场的发展，工程造价管理的控制和创新，模式的更新换代等都必须要从更新观念抓起，将工程造价重点转移到前期的投资阶段和决策阶段。严厉控制决算超预算，预算超概算，概算超估算。从新观念新市场的发展抓起工程项目的造价控制，管理模式的与时俱进，创新也要跟上时展的步伐，在工程项目开发中，以企业利益和利润最大化为发展目标，发展房地产经济，为我国经济的迅速发展增砖添瓦。
参考文献：
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1、前言
绿色施工在建筑施工技术中的创新不能限于纸上谈兵，而更多的是运用于实践中。
2、关于建筑工程项目的绿色施工管理重要性概述
首先，施工管理创新。建筑工程行业之所以要进行施工管理创新的原因在于，我国建筑工程行业的市场竞争越来越激烈，各种类型施工企业的发展给施工企业也带来了很大的压力，因此，施工企业只有积极转变观念，进行施工管理方式等的创新才能够保证在较短工期内完成高质量的建筑工程施工项目，只有这样才能够在市场中稳定发展，长远发展。与此同时，施工管理创新不但对施工企业的发展有利，而且还能够对行业行为起到正确的导向和规范作用，在竞争压力的作用下，整个行业中的所有发展主体都在积极寻找提高自身竞争力的方式，如果通过施工管理的创新实现了发展能力的提升，那么整个行业都会效仿这种行为，从而为施工管理树立了一个新的发展方向。其次，绿色施工管理。随着经济发展意识和观念的转变，可持续发展是所有发展中的市场主体的目标，其也是建筑工程企业所追求的目标，因此“绿色施工管理将是未来施工管理创新及施工企业发展的方向”。
3、关于建筑工程项目绿色施工管理的现状分析
3.1 没有具体的实施制度， 可操作性较低。我国实施绿色施工还处起步阶段， 发展速度较慢， 相关法律、法规尚未完善， 没有形成系统的绿色施工管理体系。虽然近些年来，我国也有相应的管理制度， 但由于实施时间较短还存在很多漏洞， 导致制度的可操作性较低。另外， 很多施工企业总是将公司效益摆在第一位， 而不重视对于资源、能源的消耗以及对于环境的保护， 这样就会使得很多高能耗工程也得以通过审批， 从而给绿色施工管理的开展带来了更大地困难。缺乏环保意识， 绿色施工管理难以真正落实。现我国社会总体上都缺乏环保意识， 整个社会缺乏一种良好的环保氛围， 使得在进行建筑工程项目的施工时， 很多管理人员本身就缺乏相应的环保意识， 在进行管理时自然也就不会重视环保问题。
3.2建筑施工企业对于绿色施工的重视度较低。建筑施工企业为获取更高的经济效益往往会采取极力降低成本的方法然就会减少对绿色施工管理的投入，包括资金投入和人员投入。这在很大程度上也阻碍了绿色施工管理的发展。
4、绿色施工在建筑施工技术中的创新与实施分析
鉴于建筑施工管理是保障工程质量安全的重要手段，在 21 世纪，当传统的建筑施工管理方法不再适用于现阶段的建筑施工时，所以就必须做出相应的改变。下面对建筑施工管理工作创新的原因以及必要性作详细论述。
4.1绿色施工在建筑施工技术中的创新分析
4.1.1现代企业制度对施工管理创新的需要
现阶段建筑项目建设实行招投标制度，即企业利用项目招投标的竞争方式来获取工程的施工权。这种新制度是对原制度的创新，同时也是一次改革。但是在过程中，招投标制度在实际执行时往往很容易出现问题，这主要是因为体制改革不完善而引起。对于现代建筑企业来说，充分做好建筑工程的施工管理工作，完善施工管理制度是企业建立现代化管理的基本落脚点，只有完善了企业的管理制度，企业开展施工管理活动时所遇到的问题才能迎刃而解。所以说，施工管理工作的完善与创新是现代企业制度建立的新需要。
4.1.2社会的发展对施工管理创新的需要
建筑行业竞争极其激烈，在这样的社会发展形势下，如果建筑施工企业无法找到适合企业发展的方法，无法适应新形势下消费市场的需求，那么企业就会倒闭，无法存活。单一分析建筑行业施工管理工作的创新，并结合早期我国的闭门造车政策，最后得出，建筑施工管理创新是形式所迫，是适应社会发展形势的一种自然状态，所以在新形势下工程施工管理的创新迫在眉睫。
4.2绿色施工在建筑施工技术中的实施分析
4.2.1工程技术创新
通过采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。只有掌握了相关的核心技术，才能占领相应市场，使企业立于不败之地。
4.2.2机制机构创新
机制的创新能不断增强市场的竞争力。牢牢占有已有的市场，并不断开拓和占有潜在的市场。企业的实力是来源于项目的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力则来源于项目及时准确的信息和良好的业绩。所以，要增强企业实力，必须加强项目团队的建设管理，提高其社会形象和市场敏感性，建立激励机制，为人才创造适合发展的环境。
4.2.3 管理观念创新
施工技术管理是建筑企业质量控制不可缺少的环节，是企业生存的重要保证。创新对建筑施工企业的生存和发展起着至关重要的作用，建筑施工管理的创新势在必行，所以，必须将科学的技术管理融入建筑项目管理工作中，在创新精神的带动下，通过采取有效的措施，使得项目施工管理有效的运作。
5、绿色施工管理在工程中的应用实践-以浙江为例
5.1施工现场应用案例
浙江某工程三期1栋及室外环境工程位于浙江省温州市龙湾区。工程总建筑面积约为16.8万O，由4栋塔楼以及地下室、裙房组成，檐高146m。工程为框架剪力墙结构，标准层层高为3.0～3.15m。
工程建设中，在保证质量和安全的前提下，项目通过科学规范化管理，使用新技术、新材料、新工艺，最大限度节约材料，减少对环境的负面影响。项目现已申报“温州市绿色示范工程”。现就主要的绿色施工管理和技术进行总结、探讨，对施工重点和注意细节提供基础性参考做法。
5.2绿色施工实施内容
5.2.1工具化、定型化安全防护设施
工具化、定型化安全防护措施具有装拆方便，感观大方、可重复利用和安全可靠的性能，能够显著提升施工现场安全生产、文明施工的水平。根据企业标准化安全防护图集，本工程采用的工具化、定型化安全防护设施包含可周转箱式板房、防护棚、防坠棚（廊）、水平洞口防护栅、临边防护栏杆、楼梯段临边防护栏杆、电梯井口防护门、施工电梯防护门、气瓶专用小车、危险区域防护栏杆等。工具化安全防护设施可重复周转使用十年以上，符合绿色施工节材、节能概念。
5.2.2节水及水资源利用
本工程应用了基坑降水回收利用技术。在现场设置43m3容量的集水箱及吸水泵，在工程基础施工期间，通过水箱的管道将部分基坑降水引至施工区、加工场、生活区，用于消防、降尘、车辆冲洗、厕所冲洗及绿化工程。本措施应用于基础施工阶段。
5.2.3洗车池循环水系统
洗车系统设置于工地大门内侧，包括沉砂池、一级沉淀池、二级沉淀池、清水池和设置在冲洗装置下方的集水槽，集水槽的上部设有铁篦子。集水槽收集的水汇入沉砂池，该沉砂池、一级沉淀池、二级沉淀池和清水池依次连通，清水池内设置水泵用于抽取洗车用水。清洗用水经过多级沉淀处理后进入清水池，再由水泵加压到冲洗水管对车辆进行冲洗，车辆冲洗后的污水经集水槽回流到沉砂池后再经沉淀进入清水池，形成水资源的循环再利用，大大减少了水资源的浪费，提高了水资源的利用率，防止车辆的二次污染。
5.2.4节能及能源利用
办公区及生产区大面积推广使用节能灯具和高效光源。优先选用耗能较低的机械设备，提高施工设备负荷运转效率。
5.2.5节地及土地资源利用
项目前期综合合同、设计图纸、地形地貌及水文地质条件等因素，提前做好施工总平面图规划。道路尽量按照正式施工道路标准布置，形成环形，堆场、加工场、作业防护棚布置于道路两侧，缩短运输距离。局部采用装配式施工道路，便于周转利用。
6、结束语
绿色施工是建筑业可以持续发展的需要，是一个系统工程，涉及到各种专业和各个方面，绿色施工在建筑施工技术中的创新已经层出不穷，而对于其创新的实践，却是经验不足，细节决定成败，绿色施工实践中的细节往往也是建筑工程质量的关键部分，绿色施工要在实施过程中，不断创新和丰富，积累技术和经验，全面提高自主创新实力.
参考文献
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一、 招标机构的地位和作用。
2000年1月1日实施的《招标投标法》第十三条明确规定了招标机构是依法设立,从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织,正式对这种专业中介组织的性质和条件在法律上予以规范。作为市场中介组织,招标机构主要有四大作用。
一是为招投标市场的主体提供专业服务;
二是沟通招投标两个主体;
三是为招投标活动的公平、公正进行公证;
四是监督两个主体的交易行为。
因此,招标机构是独立于政府和企业之外,为市场主体提供招标服务的专业机构。在组织招投标的过程中,不仅要接受招标人和投标人的监督,还要接受政府和社会的监督以及资质考核和职业道德的约束。招标机构及其工作人员必须要加强自身建设,并通过行业协会的协调管理进行职业自律。
二、招标机构中存在的问题
我国招投标制度的实施有20多年的历史,但绝大多数的招标机构是在近几年成立的,临安市目前共有10家左右的招标机构在承接招标业务,根据他们在日常工作中出现的情况,笔者认为,目前招标机构的发展主要存在以下问题:
(一)招标业务缺少“含金量”
现在许多人对招标业务的理解是规范程序、起草招标公告、编制招标文件、组织评标,如果招标只局限于这种缺少技术含量的业务服务,那么招标的发展之路将越走越窄,招标机构的地位及独立性就难以保证。在基本建设领域,项目可研、设计、监理、施工、采购等环节,采购是保证工程质量、降低工程造价的重要环节,作为招标机构如何从专业的角度根据工程特点为招标人选择合适的中标人,为招标人提供有价值的咨询服务,才是招标机构最根本的工作宗旨。而现在大多数招标机构还是停留在为招标人提交资料、打印文件、组织会务、“跑腿”等低层次服务上,对招标内容的技术方案、设备选型、制造商技术特点等方面难以提出有分量的咨询建议。由于招标业务的低层次竞争,就产生了机构靠拉关系、给业务“回扣”、低价竞争等不正常手段招揽业务的现象。
(二)招标机构越资质承揽
由于招标机构的进入门槛设置较低,再加上招标业务收入见效快、技术含量低,造成了大量招标机构的产生。为了承揽超过其资质允许范围的业务,想尽办法把一个整体项目人为的划分成几个标段,通过前后的时间差来进行项目的实施。
(三)从业人员整体素质不高
大多数招标机构从业人员是从其他行业“转业”而来,大都没有经过严格的专业训练和法律培训,业务水平参差不齐,导致招标队伍整体素质不高。从另一种角度来看,招标也是招投标法律法规的宣传者,从这一点来看,就要求从业人员不但懂得专业技术知识,还要懂得项目管理和法律知识,具备综合协调能力,要有高尚的道德品质。而目前,招标机构这样的人员还比较少,合格的招标从业人员需要有较长时间的锻炼和培养。
三、 招标今后的发展方向
招标业务是一项政策性、业务性强的工作,国家和有关管理部门对招标投标的程序和操作都作出了严格的规定,真正体现招投标的公开、公平、公正的原则。而招投标的范围,涵盖了各行业,因而作为从事招投标的机构,就必须建立起严格的管理体系,拥有一支素质高、知识面广的专业技术人员队伍,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。本人认为,作为招标机构,应从以下几个方面加以建设和完善:
(一)加强人才队伍建设
人才是市场的竞争的关键。招标机构应当注重人才队伍的培养,增加招标工作的技术含量,实行专业化分工,注重对技术和信息的积累,定期组织业务知识学习和培训,鼓励员工参加各类培训学习和注册执业资格的考试,建立起一批复合型的高素质人才队伍,为招标人提供有价值的咨询,逐步提高招标的服务深度和“含金量”。
(二)建立质量管理制度
质量是招标机构生存的基础。为了保证招标的服务质量,应当在整个招标业务流程中建立以ISO9000质量管理体系为标准的管理程序,从规范化、程序化和制度化方面进行企业的质量管理工作。建立质量管理制度,无疑会提高企业的质量信誉,从而增强企业的市场竞争力。
(三)加强信息化建设
现代化的技术手段是招标机构生存的保障。提高企业竞争力,不但要靠完善的制度和人才,还要有规范化、专业化的信息手段作保证。信息化建设是技术创新、制度创新和管理创新的基础,也是创新的必要手段。招标还应加强在日常工作中的积累和完善,建立评标专家库、商品价格库、投标(供应)商库等基础信息资料,利用信息技术数据的可管理性和信息充分共享的特性,用更加规范、专业、高效的工作效率来为招标业务服务。
(四)经营业务多元化、多层次发展
篇11
Liu Liu
（Nanjing Public Resources Trading Center JiangsuNanjing 210019）
【 Abstract 】 In the development and construction process of the E-Tendering&Bidding system，while fulfilling the function requirements， keeping the system running steadily and securely is another basic need. This thesis first introduces the system security practices， and then analyses five issues based on the security implemention practice. The author suggests five tactics to cope with the system security problems as follows： to build up security standards and specifications; to restraint the power of information management unit; to enhance motivations of the security administrator; to strengthen the online payment control; to increase security awareness of the entire personnel.
【 Keywords 】 e-tendering&bidding; security insurance; practice
1 引言
目前，网上招投标系统建设正如火如荼地开展，部分地区已经实现了全流程、全范围（施工、监理等类别）的网上招投标，极大地提高了工作效率，节约了社会资源，方便了当事人。但是，正如开放的互联网面临着潜在的风险，网上招投标系统也需要健全的安全保障措施，特别是全面使用电子化招投标系统的单位，由于不再要求提供纸质件备案，一旦系统出现故障导致电子文件丢失，将造成严重的后果。因此，有必要多角度，全方位地分析网上招投标系统所面临的安全风险，并结合实际制定全面完整的安全风险防范机制与措施。目前，绝大多数与网上招投标系统安全保障建设有关的文章主要着力于阐述怎样利用PKI（公共秘钥基础结构）技术来保障招投标文件制作、传输、存储的安全，以及进行身份认证、完整性校验及抗抵赖验证等。本文试图从系统管理的角度，结合本地实践，对网上招投标系统的安全管理措施进行归纳总结，并对在此过程中存在的问题做一些探讨。
2 网上招投标系统安全保障措施
随着网上招投标系统的不断发展，其覆盖面也在不断提高，大有取代传统纸质评标之势。因此，对于网上招投标系统，不能单单将其视为一种工具，而应将其视为生产资料不可分割的组成部分，从安全生产的角度对网上招投标系统进行评估、建设与维护。文章将通过不同的安全子系统分别阐述相应的保障措施，需要注意的是，这些安全子系统都必须具有合乎现实要求的健壮性，否则就如木桶原理所言，短板的存在可能导致整个系统的严重安全风险。
2.1 网络机房的安全保障
网上招投标系统安全措施从最初的数据库备份，到架设防火墙，再到后来的架设防毒墙、IDS、IPS、运维审计系统等，其基础都离不开环境的安全，如果没有基础环境的安全，一切安全措施都将是空中楼阁。
机房物理环境安全一般应考虑几点。
（1）电力供应的连续性是否有保障，是否配备了UPS，停止供电致系统关闭后，重新提供服的时间是否在可接受范围内。
（2）是否安装了空调系统以及空调系统的连续工作能力。
（3）消防设施是否安装到位。是否安装了监控设施并有专人负责管理，监控文件的保存是否安全。
（4）机房边界（天花板，地板等）强度是否达标。公众访问区与核心业务区是否隔离，是否建立了门禁系统等。
2.2 硬件系统安全保障
这里的硬件系统安全主要指服务器系统及存储系统的安全。由于服务器系统是24小时不间断运行，其单个部件发生故障的概率很高，特别是存储系统中的磁盘，目前存储冗余系统一般采用RAID技术构建RAID5系统，此级别冗余系统最多可容许同时两块硬盘故障，但由于访问频率很高，读写操作频繁，两块磁盘同时发生故障的概率也很高。为此，在单位建立了巡检制度，每周对机房进行两次巡检，发现故障及时处理解决。通过巡检，我们及时处理了磁盘故障、RAID控制卡故障、CPU故障、内存故障、主板故障等多类硬件故障。今后，可以考虑将服务器资源及存储资源进行云托管，进一步保障服务的稳定性。
2.3 网络环境安全保障
为应对日渐增多的网络攻击，保障网络通信安全，需要建立基本的网络保障体系，在架设防火墙、防毒墙、IPS/IDS之后，更重要的是根据实际情况做好合理的配置。在交换机上做好VLan的划分，防止网络风暴，对需要数据交互服务的业务，建立安全的VPN隧道。可以通过架设前置服务器，以保障网络数据交互的便捷性、连续性及稳定性，减少核心业务服务器的计算负担。还要做好URL过滤，防止未经授权的Web访问。
2.4 软件系统环境安全保障
与专业网络公司合作，定期对系统进行扫描，及时发现恶意代码及系统漏洞，进行风险评估后形成扫描报告，对于较为严重的威胁及系统漏洞必须及时处理，必要时可召开联席会议商讨对策。对于对外提供服务的网站系统，可自行模拟黑客攻击，检测网站的健壮性和抗攻击能力。服务器端杀毒软件必须及时更新，通过光驱、USB接口或邮件服务器读入系统的电子文件必须首先进行扫描。
2.5 数据备份安全保障
根据制定的备份策略定期备份数据库文件，以便在出现灾难或媒介失效的情况下恢复信息，保证开评标的正常进行。
要选择合适的备份地点和备份方法，有条件的应当同时进行异地备份。在备份方法上，全数据备份对所有选择备份的数据进行备份。全数据备份比其他备份方式需要更多的时间和数据存储容量，但它是数据恢复最简单和容易的方法。增量备份是对上次备份后所有发生变化的数据进行备份。增量备份比其他方法需要更少的时间和数据存储容量，但它的数据恢复方式最复杂。差异备份对上一次全数据备份发生变化的数据进行备份。它比全数据备份需要更少的时间和数据存储容量，比增量备份对数据的恢复更简单和容易。考虑到数据恢复时间及目前存储介质成本较低的情况，推荐采用全数据备份。
2.6 运维安全保障
网上招投标系统往往采用第三方软件公司开发的模式，由建设单位自行开发的比例较少，由于程序更新，系统维护的需要，相关人员必然要登陆服务器或网络设备进行操作，为了防止程序开发人员、系统维护人员对系统的恶意篡改或无意识地错误更改，避免开发人员的非授权操作，我们建立了运维监控系统。只对特定的管理者开放接口，通过架设运维管理机，对授权管理者的操作行为进行全程监控记录，可以有效地防止开发公司人员的非法操作，同时也是对相关人员的保护。
2.7 日志安全审计及权限管理
定期巡检时，认真查看操作系统、网络设备等底层系统产生的日志，分析用户活动记录、异常情况和信息安全事件的审计日志 ，如登录和退出、成功的和被拒绝的对系统尝试访问的记录、特殊权限的使用、网络地址和协议、访问控制措施系统引发的警报等。在应用层，通过对网上招投标系统嵌入安全审计机制，记录数据的访问更改和删除、页面的访问甚至按钮的操作，这样在今后的事件回溯中，可以做到有据可查。
除对系统事件及用户行为记录外，还应对用户的权限做合理的配置，按部门、岗位、角色等要素分配工作需要的功能，禁止用户的越权操作。严格限制管理员权限的分配及使用，因为特殊权限的不当使用会对系统造成重大影响。
还应当要求用户在选择及使用口令时，遵循良好的安全习惯，如用户初次登录必须修改初始口令，必须建立强度满足要求的口令，系统口令策略应强于用户口令策略等。
3 网上招投标系统安全管理存在的问题及对策
3.1 建立健全安全标准规范，加强网上招投标系统安全评审力度
应在较高层级制定统一的网上招投标系统安全标准规范，并对各地网上招投标系统的安全性组织专家评审，评审通过后方可正式投入使用。
2012年11月份，江苏省招投标行政管理机构印发了《江苏省建设工程招标投标信息系统安全管理规定》（试行）（以下简称《规定》），对安全管理的各项措施做了较为细致的规定，并在安全管理方面对各地招投标管理机构及交易中心的职责进行了划分，明确了双方的责任，规定招投标管理机构负责有关招投标信息安全的管理、监督、检查和指导培训工作，交易中心负责有关系统和网络的运行、维护、服务、检查和培训工作。
但是，由于各地的信息化建设水平不一，在要求各地执行安全管理规定的同时，上级管理部门应给予相应的指导。《规定》要求招投标管理机构应定期检查指导工作，但由于管理机构技术力量缺乏，不利于更好地开展工作。因此，应充分发挥交易中心专业技术力量优势，主管部门出台相关政策文件，鼓励与高校及系统安全技术企业展开合作，逐步构建符合安全管理规定的安全管理体系。同时，主管部门应进一步组织专家对网上招投标系统进行安全保障评审，确保系统安全性。
另一方面，国家信息中心信息安全评估处相关人员表示，政府正在推行信息安全绩效考核，将其纳入政府部门的工作考评中。作为招投标管理部门，也应将网上招投标系统的安全保障纳入绩效考核体系。
3.2 进一步加强对信息处理权力的平衡与制约
网上招投标系统不仅仅是标书的电子化、评标的电子化，也包含了工作流程的电子化，审批流程的电子化，行政监察的电子化。就目前的现状而言，系统仍在不断的发展完善之中，承担具体系统建设任务的信息部门，其责任、权力及风险也在不断加大。事实上，多数的数据变更及特殊事项的处理均是由信息部门完成，理论上说，信息部门可以修改其认为必要修改的任意数据。虽然具有数据库的日志系统以及应用层的操作审计系统，但操作审计的粒度大小以及数据日志本身的可修改性导致无法必然保证每一操作记录的完整性，因此，如果发生安全事件，极易发生当事人“用事实证明事实的不存在”。从各地实践看，也发生过软件开发公司人员接受商业贿赂，向投标单位泄露应当保密的信息事件。因此，必须建立完备的监督制衡机制，防止监守自盗。除数据变更的双层审核机制外，任一有关安全系统的密码均不应由一人掌握，也就是说，对任一敏感数据的访问或更改，均应由两人以上知晓。由于电子招投标系统的快速发展，经常性的数据变更不可避免，这就更需要信息部门提高安全意识，切实执行各项安全管理制度。
3.3 进一步加强对信息安全管理人员的激励
《规定》要求“各单位须成立信息系统安全领导小组，并指定专（兼）职的安全员”，对“未按本规定加强招投标信息系统和网络安全管理造成安全事故的，安全领导小组负责人与安全员共同承担有关责任”。实践中，安全员往往由信息部门工作人员担任，由于招投标市场关注度高，利益相关群体组成复杂，利益诉求多元，致使访问量较大的网上招投标系统容易成为攻击的对象。系统安全人员承受着巨大的心理压力，招投标系统的安全虽极为重要，但并不是各单位的核心业务，加之目前各事业单位普遍实行绩效工资体系，有较为明晰的考核标准，系统安全管理人员面临着这样一种环境：即不出问题则无法感知其存在，出现问题则面临较大压力。按照赫茨伯格的双因素理论，组织应当更加注重“激励因素”的提供，包括认可、成就和责任以及更为完善的绩效标准等，以更好地发挥系统安全管理人员的价值。
3.4 以审慎的态度加强在线支付的安全管理
在线支付在电子商务领域已被广泛应用，招投标业务因牵涉到各类费用（招标文件费、招投标工具使用费、交易平台使用费等）的收取及划转，全面应用在线支付可以极大地方便当事人，这是大势所趋。但由此产生的支付安全等问题也应当引起我们的重视。
首先对第三方支付平台的选择应持审慎态度。目前市场上存在许多第三方支付平台，这些平台基本上是企业化运作，国家对其运作的监管并不完善，事实上，也发生过第三方平台的商业欺诈行为。因此，选择一家信誉好、实力强的企业就十分必要，否则一旦第三方平台任意挪用款项甚至卷款而逃，给招投标当事人带来的损失将是巨大的。
其次，要搭建网上招投标系统与支付平台的安全网关，保障交易数据的安全性，资金交易的数据应是加密的，不可读取的，投标人（支付人）的信息也应当在一定时期内是加密的或隐藏的。
再次，对错误的交易信息或异常的交易指令应有处理措施。如费用的重复支付、账号错误、指令的异常丢失等，要能够实时监测或有补救措施，对于财务部门应具有对账功能，保障招投标各方当事人的支付安全。
3.5 进一步增强全体员工的安全意识
网上招投标系统的安全除应在技术措施上做好保障外，还应在系统使用者的因素上进一步加强全体员工的安全意识。
一是加强法律法规的学习，特别是招投标领域的法律法规，因网上招投标系统与法律法规结合的十分紧密，只有对法律法规有较为深刻的认识，才能在工作中明确什么是应当做的，什么是不能做的。
二是要对基本的计算机安全有一定了解，主动加强主机安全。如果客户端中毒或被植入木马，网上招投标中的敏感数据就有可能泄露。
三是进一步增强拒腐防变的意识，特别是关键岗位人员，由于其可以了解报名情况、资格审查情况或具体评标情况，往往是投标单位的关注对象，这些人员尤其应增强安全意识，加强对自身的要求。
4 结束语
网上招投标系统的安全管理是一项系统工程，对招投标活动的正常开展具有重要意义，因为网上招投标系统本身就是信息技术与招投标活动的结合，所以其安全管理就必然包括技术、管理、人员等多个方面。随着信息技术的不断发展以及招投标管理体制的不断创新，网上招投标系统的安全管理也应当与时俱进，不断发展，其最终目的是为了更好的方便招投标各方当事人，有力保障各方当事人的合法权益。
参考文献
[1] 王存福.透视政务网站三短板[J].半月谈，2014.1 .
[2] 苏建招办[2012]3号.关于印发《江苏省建设工程招标投标信息系统安全管理规定》（试行）的通知.
篇12
在建设工程中，招投标管理是一个相当重要的环节，通过对招投标的整体运用管理，能更好的提升企业的市场竞争能力，同时，强化业务流程，更好的为建设工程的整体质量、附属建设、基础管理、信息化建设等多方面提供坚实的保证。
一、简述招投标管理在建设工程中的重要性
1、招投标的概念分析
招标投标是工程建设过程中依据《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律法规进行的一种市场交易活动，其根本目的在于保证招投标过程中的公开、公平、公正，以净化建筑市场环境，遏制建设领域腐败。招投标以组织化、固定化和规范化的操作程序保证市场在价值规律作用下有效地调节供需关系，影响并指导产业结构、技术结构的调整，从而间接地影响宏观经济政策；另一方面，通过价格机制，使市场核心功能发挥作用而达到合理的资源配置，调节社会资源的流向。
2、整体作用的发挥
通过招投标管理的具体应用，从信息技术的设计、操作流程、软件应用等多方面深化。充分运用信息系统加强招标管理，建立专家数据库，实行商务标、技术标两分离。，进行网上隐名评审和独立评审，系统自动读取和分析报价，自动汇总评分结果，有效地防止了串标、围标和假招标现象。建立信息系统违规操作的报警系统，对出现的不按常规、制度管理的各种行为，坚决给与打击，规则，系统当裁判”，有效避免人为因素和情面的干扰。
二、分析招投标管理在建设工程中要注意的关键点
1、过分注重标价
在建设工程的招投标中，由于过分的注重标价，导致施工企业盲目报价有些建设单位过分注重投标的报价,并将其作为评标的尺度,使一些施工企业抓住这个特点,在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下,为了揽到工程,承诺虚假条件,低价抢标,而建设单位也没有实事求是地去分析、考察投标单位报价的合理性和可行性,结果导致盲目报价或有意降低报价的投标单位中标,使工程建设项目从一开始就处在风险之中。
2、投标书中未尽事宜没有及时处理
施工单位在投标文件中出现工程量计算等方面差错,特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目,建设单位可能会对这些增加的投入采取打折或回避的方法,甚至采取否定的态度,从而导致施工企业在承受这笔难以兑现的工程投入时, 便从其他项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿。事实上,施工企业本可对招标中的某些未尽事宜向建设单位提出索赔,然而为了搞好关系却不敢或不愿索赔,使名正言顺的索赔变成了偷工减料的不当行为。
三、探讨招投标管理在建设工程中的具体应用方式
1、招投标流程化管理理念的现代化
引入流程化管理理念，借助于信息化管理系统就可以在招投标管理中实行流程化管理的目的。在充分借鉴工业企业流程化生产管理理念的基础上，借助与信息化管理系统可以在招标管理中形成一条管理流水线。这条管理流水线打破了传统意义上以“管理人”为对象的管理模式，而转向“管理流程”的管理模式上来。另外，在实践过程中，可以把招投标管理中的各项管理制度和管理创新成果及时整合到管理流水线上来，使所有参与其中的角色均按照预定的流程来进行有序地工作。这其中，每个招标工作步骤都是流水线上的一个环节，要想完成全部的招投标工作就必须按照既定的流程依次进行下去。特别值得说明的一点是，这条“流水线”上的各个流程给所有参与其中的人员提供了良好的施展个人才能的空间，以尽量发挥每个个体在这一流水线上的独特价值，最终实现提高整体工作效率和管理水平的目的。
2、具体方法的运用方式
采用划分投标书的方法并注意保密建设单位在招标文件中应对投标单位提出明确要求,即编制标书时将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入该工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等内容;商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。标书划分的目的,就是把标书中的“硬分”与“软分”区别开来。“硬分”是实实在在的客观分,而“软分”是主观分。“硬分”在商务标中,“软分”在技术标中。对技术标密封保密的目的,就是防止打分的评委钻空子,打关系分。为严格保密,应将技术标与商务标分别密封,技术标采用二层包装,外层注明技术标,内层空白;商务标可随意。
3、Greata协助招标项目确定的管理
建设项目的招标不是一撮而就的，一个建设工程设计、勘察、施工、材料设备供应等不同标段的招投标工作不会也不可能同时进行，一个项目常有几十个甚至几十个标段，所以需要对项目的招标内容制定详细的规划。而在一个标段的招标过程中计划又往往受到多重因素的制约，如企业各级经理人时间的制约，专家时间的制约，投标单位数量的制约，政治因素的制约，以及招投标过程中的许多基础性评估标准和准则的制约，这些都时刻影响招投标过程的按时推进。Greata系统中进度计划模块，通过设定不同的“子类”编制不同层级的计划进行跟踪。如将项目的招标规划设计为二级计划，基于企业计划模版创建不同项目的招标规划，并设定相应的“里程碑”节点，通过红绿灯预警信息判定此项招标启动及完成情况。而通过在“状态报告”设定提醒事项的频率，自动进行工作提醒。把每一个进度计划的数据、所有的业务逻辑关系都保存在数据库内，并同时提供灵活的分析工具让用户构建不同的分析报表，从不同角度去分析项目进度。做好工程项目的合同招标规划及各个标段的招标计划，用进度控制管理招标项目的进程，从而实现对项目招标工作进行监控，及时了解工作进展。
4、正确处理好业主责任制与招投标制的关系
根据现有的法规和制度,明确划分建设单位和招投标管理部门的责任、权利和义务,落实“建设单位组织招标,多个施工单位参与投标,评标委员会评标定标,招投标机构监督管理”的运行机制,使各方在招投标中既充分依法行使职权,又严格遵守招投标管理法规,互相制约,共同负责,确保招投标工作的正常进行
四、总结
招投标管理是一项重要性的管理手段运用，在建设工程的管理中，要依据客观的管理需要，从招标管理中的开标、评标和定标的过程控制，正确处理好正确处理好业主责任制与招投标制的关系根据现有的法规和制度,明确划分建设单位和招投标管理部门的责任、权利和义务，更好地发挥招投标管理在建设工程中的作用。
参考文献：
[1]刘成睿;豆满社;电子招投标在建设工程交易中的应用及思路;山西建筑; 2012年06期
[2]乐勋;周俊宇;基于云计算的电力建设企业信息化策略[J];电子世界;2011年12期
篇13
（一）加强领导，明确责任。市公共资源交易中心高度重视政务信息公开工作，实行在中心党组领导下，主要领导负总责，分管领导分工负责，综合部组织协调，各职能部门各负其责的领导体制和工作机制，并把政务公开列入全年工作目标。
（二）强化教育，提高队伍素质。为切实做好政务信息公开工作，中心把政务信息公开工作与经常性的党纪、政纪、业务素质等教育有机结合，不断增强干部职工的思想政治、业务素质和廉洁自律意识。
（三）深化平台建设，完善运行机制。一是对业务流程和管理制度进行了完善，修订了《受理投资、质疑工作制度》、《招投标会员诚信公示制度》等。二是完善了重大突发事件新闻制度和新闻发言人制度，充实、调整了中心对外新闻发言人和联络员。
（四）加强学习培训，提高水平。中心党组多次召开全体干部职工大会，传达全市政府信息公开工作有关精神，强调政府信息公开不仅是各级政府及其部门的工作职责，也是公共企事业单位的社会责任，要进一步提高认识，增强贯彻执行《条例》的责任感和自觉性，确保信息公开工作取得实效。中心派工作人员参加政府信息公开和保密知识培训，要求其认真学习并抓好贯彻落实。
（五）提高服务水平和办事效率。一是进一步扩大了信息公开范围，将交易信息在中心门户网站、建设网、省政府采购网、日报网、日报等媒体及时、主动公开，切实加强交易信息的公开、公平、公正；二是及时更新门户网站上的开标信息、政策业务咨询等内容；三是坚持首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，切实提高服务水平和办事效率。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开数量。年1-12月，我中心主动公开信息884条。其中，网上增加或变更业务信息680条（概况类信息2条，计划总结类信息18条，法规公文类信息5条，工作动态类信息652条，人事类信息3条），向新闻媒体公开其他政府信息204条。
（二）公开形式。对于主动公开信息，中心主要采取网上公开形式。中心门户网站公开的信息为主动公开信息。
（三）主动公开主要内容。一是公文法规方面，公开了关于招投标工作和政府采购方面的政策法规。二是办事服务事项方面，主动公开了招投标工作的各项程序、办理时间及办事机构，招投标项目申报、表格下载、招投标备案等情况，极大的方便了招投标各方事情的办理。三是工作动态方面，及时公开了年1-12月交易中心在各项工作中的亮点工作。四是业务工作信息方面，公开了招标公告、变更信息、补遗通知、中标公示、网上办事等信息。
三、存在的问题及解决办法
目前，在该项工作中还存在以下一些问题：一是对政府信息公开工作重要性的认识还不够，组织制度、落实制度及监督考核制度还不够完善；二是主动公开内容还不够完善，力度不够强；三是网站服务功能还不能适应新形势需要。
针对以上问题，我们将采取如下解决办法：