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扶贫培训总结实用13篇

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扶贫培训总结

篇1

(一)资金投入、使用和管理情况

1、年度培训资金投入情况

今年7月,省财政厅以文,下达我州2013年度财政专项扶贫(劳务扶贫)资金计划380万元,培训人数3161人。

2、资金使用情况

培训资金主要用于贫困学员生活、住宿及交通费补助和其他相关费用(包括教师讲课费、资料费、场地使用、材料工具、设备租赁费、办证费用等),其中:直接以现金形式补贴给受训农牧民69.2万元,占18.2%;学员食宿、交通补贴204.1万元,占53.7%;培训场地、材料工具、设备租赁费43.2万元,占11.3%;教材资料、办证费15.2万元,占4%;培训基地排除教师135人/次及聘请当地教师、实训指导教师47人/次,支付讲课费(含食宿差旅包干)48.3万元,占12.7%。综上,培训资金380万元中学员直接受益总额为273.3万元,人均864.6元,占资金总额的71.9%。

3、资金管理情况

为切实规范劳务扶贫工程管理,提高资金使用效益,我州劳务扶贫资金管理严格按照《关于印发州劳务扶贫项目管理事实细则(试行)的通知》等相关文件的规定,采取州级财政报账制,具体程序是:培训基地先行垫资开展培训,培训结束后,凭培训农牧民注册登记表、培训台帐、就业台帐、受训农民就业合同书等有关材料,先由组织培训生源的所在县扶贫移民局审查,县局签署审查合格意见后,向州扶贫移民局、州财政局申报补助资金,经扶贫移民、财政对发票来源的真实性、使用发票的合理性、票据填写内容的可靠性进行进一步的甄别、复核后按县、按期给予拨付。

经过培训基地聘请审计人员开展自查,州、县扶贫、财政部门层层把关,年度培训各项开支所占比例合理,没有改变资金用途,没有违反资金支付纪律,没有向参训农牧民收取任何费用。

(二)劳务扶贫培训年度目标任务完成情况

收悉资金计划后,我局认真研究,结合各县拟开展劳务扶贫培训方案和培训基地职能,及时将2013年劳务扶贫培训计划分解下达给培训基地和各县扶贫移民局,培训基地(欧亚中等职业学校)组织精干师资队伍随即分赴各县,全面铺开了培训工作。

截至11月26日,我州已完成劳务扶贫培训22期2880人,其中:旅游民居接待培训1090人、餐饮服务培训650人、缝纫100人、旅游产品开发及加工200人、建筑通用工技能700人、木工140人,已完成年度目标任务的91.1%。目前正开班培训2期287人,预计12月5日前可完成培训共计3167人,完成年度目标任务的100.2%。

(三)培训效果

由于今年培训结束时间较迟,最早结束的距今也才3个月,但我州劳务扶贫工程还是取得了一定成效,农牧民学员收入有一定程度增加。按照目前各县和培训基地统计数据估算,年内短期转移就业人数可达到1889人,其中:技能提升培训人数459人,新转移就业人数1430人,转移就业率为59.8%。

旅游民居接待专业经过培训后就业的人数预计将达到753人,除已开办民居接待的302人,准备近期投资,自主创办民居接待的有451人;餐饮服务专业,在培训前已经在餐厅、酒店上班157人,技能提升后,受到了餐厅、酒店方的好评,待遇得到了一定提高,另有275人在培训结束后在近30家餐厅、酒店中已上岗就业,150余人已与用工单位初步达成就业协议,预计年底前也将正式上班,达到了转移就业的目的;建筑专业的学员预计有640人在各县水电、交通及新村建设工地上打工;已开办藏饰缝纫铺3处、旅游产品加工作坊1处、销售点6个,丹巴县的木工培训后,也已组织近70人的施工队伍,奔赴道孚和阿坝小金、金川等县务工。

按平均转移就业3个月时间估算,年内,我州劳务扶贫培训转移就业劳务总收入可达到520万元,转移就业学员人均增加劳务收入1800元。

(四)主要做法及成功经验

1、科学制定年度计划,认真组织实施。为了切实开展好劳务扶贫工作,加大农村劳动力的转移,促进农牧民增收。我们在深入调研的基础上,依照省局年初下达的目标任务,结合州实际,科学制定了年度劳务扶贫培训计划,进一步明确了培训目标,完善了培训内容,落实了培训任务。同时,切实加强组织领导,进一步明确分管领导和相关科室的工作职责,加强了对劳务扶贫培训工作的领导、监督和管理,采取有效措施确保培训目标任务的完成。各县扶贫移民局及欧亚学校在充分尊重农牧民意愿的基础上,认真制定了培训计划,组织5支强有力的师资队伍,采取派专任教师下县(乡、镇)授课的方式开展了多种专业的技能培训。在教学中,教师认真教学,学员专心学习,为消除语言障碍,甚至聘请了藏语翻译,参训学员普遍具有较高的积极性。

2、切实加强就业引导,提高转移就业率。针对学员各自不同的就业愿望和技能特点,首先在就业指导课程中帮助学员进行就业项目前景分析和预测,把学员往适合自己的、切合实际的、可持续发展的就业岗位上引导。其次,在授课及实训过程中,结合当地的实际情况,坚持学员“学以致用、学有所用”的原则,以学会基础技能知识为重点,以掌握操作技能为目的,提高了大部分学员的学习热情和积极性。再次,在培训期间和结束后,部分学员开始自主经营旅游民居接待,开办了自家的“农家乐”、缝纫铺或旅游产品销售摊位,在自主创业、增加收入的同时,又解决了一部分无条件创业的学员的转移就业问题。而建筑、木工等专业的学员,大部分都由乡村组织推荐到牧民定居、整村推进、易地搬迁等建设点上参加实训和务工,在建设自己家园的同时,也相应增加了务工收入,转移就业形式比较乐观。

3、高度注重授课技巧,严格学员考核制度。培训基地总结近年劳务培训教学经验,对不同专业采取对应授课重点,除每种专业都安排有一定的维权课时外,旅游民居接待专业的学员,注重旅游理念的改造和创新、经营管理、营销观念的提升;餐饮服务专业的学员,则注重形象礼仪、摆台、折花和服务档次的提升进步;建筑专业的学员,注重建设施工过程中各环节的操作手法和数据要求等。同时,要求每位学员都参加现场讲解和操作训练,并现场对每位学员进行现场讲评,肯定成绩、指出不足,严格执行了现场考核制度,成绩作为教学实际效果的主要依据。从总体来看,我州贫困农牧民学员的文化水平普遍较低,但动手能力都相对比较强,每期学员基本上能够完成实训课程的技能操作。经考核,目前已完成培训的2880名学员中,达到优秀成绩的占30.5%,达到良好成绩的占33.4%,达到合格成绩的占33.1%,未合格学员占3%。

(五)存在的问题和不足

1、维稳形势严峻,生源组织难度有所增大。自“3.14”事件发生直到十顺利召开期间,我州维稳形势一直比较严峻,对大规模群众集结管理十分严格。为将不安定因素降低到最低,今年我州“送教下县”是以“乡”为单位,一是为节约培训过程中学员的交通费用,二是避免跨乡镇群众的大规模集中,便于党委、政府的管理、监控,三是降低酗酒、打架、斗殴等现象发生几率,同时,也相应缩短了课堂集中授课培训的时间。由于生源组织是由各乡党委、政府安排的,学员参训资格把关不是很严,这就造成,一是部分学员本意不愿参加培训,抱着混的心态来参训,二是有极个别学员是以领取补助为参训目的,达不到培训效果。

2、计划下达时间较迟,时间紧,任务重,对培训质量造成了一定影响。上半年,因省上年度计划任务分解一直未明确,我州未能要求培训基地采取惯例,未在正式计划下达前先行垫资开展培训,待7月份省上正式下达资金计划后,年度培训任务相较2011年增加了近1800人,我局随即将计划任务分解至全州18个县和海螺沟管理局,但时间紧、任务重、战线长,加之州内318国道等公路改造项目的实施、虫草松茸采摘时节的回避、“十一”长假和十的召开等等因素,增加了时间安排和交通方面不少的难题。为确保年度任务按时完成,培训基地虽然组织了5支师资队伍分赴各县同时开展培训,仍然在培训质量上有所欠缺。

3、整体素质偏低,“9+3”免费职业教育政策的实施,进一步造成劳务扶贫参训学员素质的整体下降。一是农村劳动力文化结构不合理,初中及以下比例偏高,掌握劳动技能的程度较低。二是农村劳动力普遍存在小农意识强的问题,小富即满、小进即安思想较重,只图眼前利益,缺乏长远发展眼光。三是由于农村劳动力受自身素质限制,对转移培训的现实作用和长远意义认识不足。加之2009年到2013年间,我州到州外就读“9+3”免费职业教育的16-20周岁的初、高中应届毕业生和农村年轻剩余劳动力已达到11636人,严重影响州的农村剩余劳动力结构,而已经毕业又未及时解决就业问题学生,回家后一门心思要参加公务员考试也不愿意来参加劳务扶贫培训,从而造成劳务扶贫工程参训学员素质的整体下降。

4、州县财政拮据,培训资金不足。州、县财政拮据、无力配套,目前培训所需相关费用仅有财政扶贫资金的人均1200元。而承办劳务培训的各基地,其根本目的是为了从中盈利,这就直接导致培训基地以减少师资力量、压缩培训时间等方式来节约开支、增加利润,从很大程度上增加了监管难度,影响了转移培训工作的有效开展。

二、2014年劳务扶贫计划和打算

(一)劳务扶贫培训对州的重要性和必要性

州农村人口占全州总人口的85%,由于文化水平较低,多为文盲或半文盲,绝大部分只能从事单一的种植业或家庭式的养殖业,大量贫困户剩余劳动力外出务工的“半径”小到几乎为零,增收非常艰难。为此,就必须把这些剩余劳动力组织起来,以劳动力的培训和转移为切入点,切实提高贫困人口的综合素质和依靠自身脱贫的本领,让他们走出家门,离农就业,利用自己的劳动力来增加收入,摆脱贫困。我州至2004年启动实施劳务扶贫工程以来,得到了广大贫困农牧民群众的热情拥护,取得了显著的成效,使党的富民政策真正落到实处,使贫困群众真正得到了实惠,一是一定程度上提高了我州农牧区贫困劳动力的就业竞争力,拓宽了就业渠道,二是转变了部分群众的落后观念,开拓了视野,使其人生观、价值观发生了可喜的转变,三是从一定程度上降低了扶贫成本,减轻贫困户负担,四是切实增加了我州贫困农牧民群众的务工收入,改善了他们的生活条件。

但是,由于我州经济社会发展水平与全国平均水平相比仍十分落后,群众生产生活条件差,人民文化教育水平偏低,交通和通讯发展滞后,劳动力市场发育缓慢,转移输出的农村劳动力素质相较内地仍旧很低,在转移方式上仍然存在着相当程度的盲目性。目前农牧民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主的无序转移为主。这样素质的人员只能从事较为低级的劳动,很难找到理想的工作,收入较低,通过有组织的有序转移仍只占很小的份额,可以说,我州对农村劳动力的教育培训仍处于起步阶段。同时,3年来,我州通过“9+3”免费教育政策,向州外输出的10000多名学生,今明两年将成为这几批学生返州就业的高峰期。虽然省、州出台了学生在州外就业的相关优惠就业政策,但是,我州学生乡土情节比较严重,要求回州就业的学生达到5700多人,占到总人数的半数以上。经教育、人事劳动部门统计:我州2009级“9+3”毕业生中有80%要求回州就业,在今年全州基层机关事业单位招录工作结束后,还有1000多名未被录用的学生的就业问题无法及时落实,这一庞大的待业人群处理不当,将严重影响我州社会稳定,而大力开展劳务扶贫工程,正是解决这一问题的有效途径之一。为此,恳请省局进一步加大对我州劳务扶贫工程的投入力度,让更多的农牧民群众感受到党和国家对他们的关心和政策扶持,以实现我州建设“美丽生态、和谐幸福”的宏伟目标。

(二)州农村富余劳动力逐年增、减及其发展趋势

根据2011年我州人口变动情况抽样调查推算,2011年末,全州人口为106万人,农村人口89万,其中,农村劳动适龄人口(男16-64岁,女16-64岁,下同)为54.4万人,占农村人口的61.2%,青壮年劳动力27.4万人,占农村人口的30.8%。据测算,2011年,全州农村富余劳动力为21.3万人,比2010年增加了0.62万人,农村富裕劳动力呈现较平稳的增长趋势,但是增长幅度不大。

(三)州需转移劳动力与培训基地培训能力、年度目标任务之间的关系。

欧亚中等职业学校自2006年至今,一直是我州认定的承担劳务扶贫培训任务的培训基地,七年来均比较圆满的完成了其承担的培训任务,对我州劳务扶贫培训有很丰富的经验。通过对该基地的基本条件、培训质量、管理水平的全面检查,以及对该基地计划实施情况、资金使用情况和带动效果的分析,我局认定该基地有每年承担5000人劳务扶贫培训任务的能力。根据我州需转移劳动力数量以及基地培训能力,预上报2014年度劳务扶贫培训目标任务5000人。

三、意见和建议

(一)劳务扶贫培训范围

根据国家和省的有关规定,培训补助资金只对农村劳动力转移就业前的培训给予补助,在岗培训的补助不在补助范围之内。而根据我州实际,由于劳动力文化素质整体较低,接受新事物、学习新技能的能力较弱,在短期(15-30天)内全面掌握技能实现转移就业难度较大,即便实现转移后,长期就业率也很低。因此,建议将在岗农民工技能提升培训纳入补助范围。

(二)年度目标任务确定

篇2

在建设和实施中,坚持标准,严格要求,在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定,严格管理,实行财政专户储存。专款专用,严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度,加强资金的监督、审计和检查,确保资金落到实处,从而提高资金使用效益。截至目前为止,大多项目都已基本完工。

(一)抓好扶贫项目的申报、实施工作。

科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,向上申报,组织实施好,切实改善重点村的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益。

(二)认真实施好“一村一品”工程进一步推动农村事业的发展。

2010年度 “一村一品”工作有效加强:一是加强了组织领导,落实了人员负责,健全了工作制度;二是加大资金的投入,强化示范引导,抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机,进一步扶持企业发展壮大,提高企业的覆盖面,增强企业的辐射力和示范带动作用;三是着力实施产业扶贫工程,密切配合新农村建设,结合我县实际,继续在8个重点村搞好产业化扶贫,因地制宜实施好“一村一品”。在航埠镇推广树莓栽培;在六家桥乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户;在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业,使其真正成为重点村群众增收的重要来源,从而以点带面,推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外,我们将大力扶持村民养殖麻鸡,运用各种条件和技术,使村民加快脱贫致富的步伐。

(三)、全力推进 “民生工程”

做好农民职业技能培训工作。创新方式,实施好“雨露计划”。会同就业局举办 “雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中,绝大部分是初级务工就业者,劳动技能和综合素质较低,缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状,在原有的县劳动力培训中心的基础上,创新性地实行校企合作培训模式,将高校理论知识和企业实际操作相结合,将培训课堂放入生产车间,极大的提高了“雨露计划”的效果,提升劳务技能培训的层次,提高就业能力,增强其市场竞争力,以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。今年,我县的“雨露计划”培训任务为**人,其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前,我县培训已全部完成,占任务的**%,实现转移就业**人,转移就业率为**%,其中在园区就业的有**人,省内就业率为**%。

(四)、继续扎实做好实用技术培训工作

按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,开展有针对性的培训,要以产业为依托,以培训新农民、提高农民素质为目标,整合社会资源,搞好实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。

(五)、维护社会扶贫工作,使其配合整村推进健康有序发展。

充分调动社会各界参与扶贫的积极性,从财力、物力、人力方面帮扶,指导扶贫开发工作。同时我们将进一步加强对社会扶贫的工作力度,在维护好现有的状态下争取有更好的成绩。 [1]

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二、整村推进工作效果显著

首先,认真做好了重点村2010年扶贫项目的申报、实施工作。我们从切实改善重点村的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业**个扶贫开发项目。其次细致地做好贫困户、低收入户的建档立卡工作。2010年4月始,我们对“十五”、“十一五”扶贫开发重点村每户贫困户、低收入户的贫困现状及贫困原因做了进一步的跟踪和调查摸底,县、乡、村都建立了贫困户、低收入户档案。今后我们将继续对其进行跟踪服务,防止反贫现象再度发生。

第三整村推进建设工作力度加大。

我们积极发挥职能作用,服务农村经济发展,加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况,科学制定了规划,拿出可行的设计,确定了扶贫开发重点村建设试点村8个,我们将关注其后续工作,力争把整村推进工作做到最好,使农村村容村貌焕然一新。

三、整村推进工作中存在的主要问题

我县2010年整村推进工作虽然取得了一定的成绩,但要巩固扶贫成果,全面完成今年的扶贫开发任务,形势依然严峻。

(一)、贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差,很难形成主导产业,多以种植业为主,经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下,增加贫困农户收入的难度越来越大。同时,贫困群众科技文化素质低,接受农业实用新技术慢,也严重制约了自身的发展。

(二)、部分农村人口因灾返贫。贫困乡村自然条件差,易涝易旱,农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。

(三)、村集体经济差,项目资金缺口大。我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多,欠款越多的现象。

[2]

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选派驻村工作总结

村人民调解工作总结

大学生村官工作体会

2010年新农村建设工作总结

水产大县建设工作总结

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篇3

(一)开展农业科技帮扶活动。结合三个扶贫村实际情况,每村选派一名科技指导员,重点开展果树、蔬菜、粮食种养植等农业科技服务活动。每月组织科技指导员到扶贫村开展农时指导、技术解答、农技培训、技术示范等科技帮扶活动,帮助村民及时掌握农业新知识,提高农业技能。

(二)开展农业科技培训活动。针对扶贫村不同农时的技术需求,组织农业技术专家重点开展了冬季苹果树修剪、果树施肥及病虫害防治、花生等农作物种养植的专题培训4次,培训人数80多人,发放苹果矮砧集约栽培技术、现代科技农业养殖大全等技术书籍100多册。农业专家不仅到扶贫村提供技术讲解和指导,并到田间地头进行现场示范,通过亲自示范帮助村民更直观、有效的掌握农业新知识。

(三)开展“扶贫日”活动。以网络形式进行了扶贫日、扶贫政策等内容宣传,扩大了公众对扶贫日的知晓度和参与度。同时,扶贫日当天到XXX村开展了科技送下乡活动,邀请农业技术专家在XXX村开展了蔬菜种植、水肥管理以及病虫害防治等技术指导和讲解,现场向村民发放了技术手册70余份、芸豆、茼蒿等种子200余份,以及吡虫啉、戊唑醇等生物农药100多份,提高了村民对于农业技术知识的掌握和了解。

篇4

实施技能扶贫是市委、市政府落实惠民政策采取的一项新的重要举措。技能扶贫工作是一项政策性强、涉及面广,意义重大,同时又是一项制度创新的工作,各镇(街道)党委政府和有关部门要高度重视,以对人民群众高度负责的精神对待此项工作,真正把这项关系到老百姓的好事办好。政府资助一定数量的城乡贫困家庭子女就读技工院校,使其掌握一定的职业技能,增强其就业能力,充分将培训就业与救助脱贫有机地结合起来,对于“培训一人,就业一人,脱贫一户”目标的实现具有十分重要的意义。

二、技能扶贫招生工作的指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实国家和省市关于促进就业和强化社会救助的一系列方针政策,不断创新思路,坚持以人为本,充分落实省、市惠民政策,将培训就业与救助脱贫有机结合起来。通过各级政府的共同努力,实现以培训促进就业,以就业促进脱贫。

三、技能扶贫招生的费用、优惠政策及毕业待遇

政府免除学费,补贴生活费,学校承担住宿费,减免报名费、考务费、技能鉴定等费用。技能扶贫生享受中等职业学校国家助学金待遇。毕业生由承担培训的院校负责安排就业和跟踪服务。

四、技能扶贫招生组织工作具体要求

篇5

全县围绕“减贫6148户25560人,2个贫困乡镇和27个贫困行政村脱贫出列”的年度目标任务,按照“五查五看三评定一公示三确认”要求,认真开展精准识别,通过建档立卡贫困户“回头看”排查核实,目前,全县共清洗剔除不符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,补充识别符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,2个乡(镇)整乡推进项目均完成规划投资任务的85%以上,美丽宜居乡村、整存推进、革命老区等项目建设稳步推进;扶贫到户贷款发放、劳动力转移培训、雨露计划补助等工作有序开展。

二、采取的主要措施

强化宣传培训,转变理念抓脱贫。引导全县干部由重普惠式扶贫向精准式扶贫转变、由重村庄基础设施建设向重一户一策帮扶到户转变、由重单兵作战向中集体攻坚转变。

强化资金整合,加大投入抓脱贫。最大限度优化易地扶贫搬迁项目配套资金使用效率。

强化精准施策,提高实效抓脱贫。全力做好产业脱贫,培育能促进贫困群众增收致富的产业体系。

强化机制保障,夯实责任抓脱贫。增加驻村工作队力量,专门安排一半的乡镇机关干部投入脱贫攻坚工作。

目前存在问题:

一、增收难度大

篇6

1.财政专项扶贫资金下达预算及项目情况

2018年,我区财政年初已将电商扶贫财政专项资金XX万元纳入我局财政预算,并拨付到位,9月份市商粮局已分配拨付我局电商扶贫专项资金XX万元,我局共计收取电商扶贫专项资金XX万元。用于结合我区实际情况,促进电商扶贫深入到村,方便村民生活,解决农产品销售问题。

2.财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况

严格按照资金绩效管理有关要求和电商扶贫实际设定了一级、二级、三级绩效目标,具体如下:产出指标包括数量指标:建档立卡贫困村电商服务站点数等于2个、电商培训贫困人口数大于200人次;质量指标:统一悬挂招牌制度100%、站点存活率100%、建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率100%;时效指标:项目工程完成率100%。效益指标包括经济效益指标:网销农产品交易额大于1800万元、电商扶贫带动增加建档立卡贫困人口收入大于160万元;社会效益指标:网上购买惠及人数大于等于30000人、受益建档立卡贫困人口数大于等于1000。满意度指标包括服务对象满意度指标:建档立卡贫困户满意度大于等于98%。

二、绩效自评工作开展情况

本次绩效自评工作开展范围是2018年财政专项扶贫资金项目,我局扶贫项目为电商扶贫项目。本次项目绩效自评采取定量与定性分析相结合的方式,以目标比较法,将目标初期设定的计划标准作为评价标准,依据电商扶贫的佐证材料,对专项资金的投入、产出、项目管理等情况综合评价。

三、绩效目标自评完成情况分析

(一)资金投入情况分析

1.项目资金到位情况分析

为促进电商扶贫深入到村,方便村民生活,解决农产品销售问题,建设村级电商扶贫服务站,我局严格按照扶贫办和财政局扶贫资金申报流程,向区财政局上报《资金拨付报告》规范申请使用电商扶贫专项资金。我区财政年初已将电商扶贫专项资金XX万元纳入我局财政预算,市商粮局已分配拨付我局电商扶贫专项资金XX万元,并拨付全部到位。

2.项目资金执行情况分析

项目资金用于拨付2017年XX乡利民村建立村级电商服务站、2018年新建5个村级服务站和完善利民村村级服务站。建设网上特色馆和村级物流体系、宣传电商扶贫小店和电商培训等,我局已累计拨付26.088万元。

3.项目资金管理情况分析

严格按照财政专项扶贫资金管理要求,建立财政专项扶贫资金台账,及时进行财务处理。

(二)绩效目标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

项目建设严格按照绩效目标进行,数量指标完成建档立卡贫困村电商服务站点数等于2个、电商培训贫困人口数210人次;质量指标达到统一悬挂招牌制度100%、站点存活率100%、建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率100%;时效指标实现项目工程完成率100%。

2.效益指标完成情况分析

效益指标均达到预期效益,经济效益指标实现网销农产品交易额XXXX万元、电商扶贫带动增加建档立卡贫困人口收入XX万元;社会效益指标实现网上购买惠及人数31000人、受益建档立卡贫困人口数XXXX人。

3.满意度指标完成情况分析

满意度指标实现服务对象满意度指标建档立卡贫困户满意度达到99%。

四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

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近年来,面对该“连片区”教育扶贫中返贫现象不断、乡村学生扮演率居高不下和在校学生贫困救助、教育扶贫项目、扶贫资金不足等突出问题,政学界逐步认识到此类问题的解决需要寻找新教育扶贫的机制与模式,需要在实践―总结―再实践中不断走向深化、走出新路,最终彻底实现教育扶贫、脱贫。有学者从“拓宽资金来源渠道,探索教育均衡化发展的有效实现形式、步骤、措施。”[1];有学者主张“借鉴国外教育扶贫的理论与实践,强调开发人力资源的重要性,主张一方面需要政府的高度重视和大力投入,另一方面应从惠民的视角探讨其有效机制”[2];有学者强调了“高校教育扶贫的作用,认为教育扶贫应该以大学自身特色和优势为基础”[3]。

基于在该“连片区”深度调研中突出的教育扶贫效益、教育扶贫的体制、机制实际效用如何等问题,及对该“连片区”教育扶贫的历程、经验、问题、挑战、对策等的调研,在很大程度上能反映出教育扶贫的一般规律,形成一定的理论性观点,有利于创造性地形成一种更好的教育扶贫模式,进而对该“连片区”教育扶贫的现有系统及内部运行结构及其影响性因素进行系统分析,研究内部问题、矛盾等的解决途径,寻求现有精准教育扶贫制度和转换扶贫思路与模式等策略。基于以上种种原因及现实中的特殊情况等,精准教育扶贫可以从融入贫困产业发展、创业就业、教育改善等方面着手。

一、精准教育扶贫问题研究

教育扶贫已实施多年,成效显著,同时问题也突出,而精准教育扶贫则要走出固有模式,避免重复、老套与无效模式。首先应该在该“连片区”深度调研中要突出研究多年来教育扶贫效益所取得的可喜成就和可借签的经验、多年来教育扶贫效益到底在何处、真正受益人群有多少、分布情况如何、是否真正达到脱贫效果、出现问题的根源在哪等相关方面。同时总结与深度分析教育扶贫的体制、机制出现的问题,进而对该“连片区”教育扶贫的现有系统及内部运行结构及其影响性因素进行系统分析,寻求内部问题、矛盾等的解决途径,从而寻求现有精准教育扶贫制度的可行性,完善和转换扶贫思路与模式。唯有在对先前教育扶贫中出现的问题深度总结与思考的基础上,才能真正明确精准教育扶贫的对象和应该采取何种模式最为有效,最有针对性。同时可在借鉴国外精准教育扶贫经验的基础上,遵循该“连片区”现有特点的基础上进行融合,创造性的解决精准教育扶贫中可能出现的问题。

二、精准教育扶贫对象

精准教育扶贫扶持对象到底如何选取?选择谁?首要工作是确认精准教育扶贫对象“有没有贫困”“想不想脱贫”“会不会脱贫”“如何脱贫”。“连片区”地域上并不是很广,精准扶贫对象首先要通过当地政府,在村委的大力宣传与配合下,采取自愿报名和实地摸底相结合的方式进行,但最终的扶持对象需要在当地有关部门大力协调与配合下,通过调查、走访、访谈、观察等形式才能清楚地了解与核实真正需要扶贫的对象,从而最终确定,以避免走先前所范“扶贫对象不清,根底不明,针对性不强”等低效之路。精准教育扶贫对象确立后,接踵而至的是如何进行有效的教育(具体包换哪些教育形式),让其通过教育真正能达到脱贫、阻断返贫,走上自富、自强之路。

三、精准教育扶贫模式

自古“扶?先扶智”。高等学校可利用自身教育资源优势,适度举办“农业产业化与美丽乡村建设培训班”、“中小学幼儿园后备干部、中小学班主任培训班、职业技术培训班、返乡农民工培训班”等,为推动“连片区”当地经济发展提供智力支持。在时机相对成熟时,可实施“领头羊”计划,从精准扶贫户子女中选出品学兼优的学生,输送到省级示范性中学及省级高等院校免费就读。同时当地高等院校与“连片区”紧密合作,每年安排大学生“三下乡”实践队开展教育支教、社会调研等活动。

产业扶贫要扶在“点子”上。积极与省和当地相关行业领导、专家联合组成扶贫调研组、扶持组,实施积极走访,实地调研林木经果林、畜禽养殖及乡村旅游等发展情况,为“连片区”地区经济发展(林木经果林、畜禽养殖及乡村旅游等)产业提供切实可行的技术支持和指导性的意见。高校走“校农合作”之路,通过采购主食、肉、蛋、蔬菜、水果等食用性生活品的形式,使该“连片区”农副产业逐渐成规模发展,互惠互利,或帮或扶,从一定程度上缓解贫困户的经济压力,同时也可降低高校学生食堂成本,惠及广大师生。在此基础上,学校应与“连片区”当地相关部门协商,双方可进一步完善合作机制,确保“校农合作”长效发展,帮助贫困户增收、促进产业发展。

四、精准教育扶贫出路

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我街道位于县城所在地现辖x个村委,2015年总共识别贫困户x户x人,2016、2017年共脱贫退出户x户。未脱贫贫困户x户x人,其中兜底户x户x人,今年预计脱贫x户x人。

二、 脱贫攻坚上半年工作开展情况:

(一)坚持谋划和落实并重

按照《xx县2018年脱贫攻坚‘春季攻势’行动实施方案》迅速启动“春季攻势”行动,提前谋划好全年工作,制定出台了《xx街道“春季攻势”实施方案》,要求各村制定了扶贫开发计划和贫困户的帮扶计划,细化任务分解,建立项目库,全面加强脱贫攻坚工作。

(二)八个一批精准扶贫政策落地生效

累计上报x名贫困户家庭学生需发放助学金,给一户贫困户发放小额贷款x万元,给全体贫困户免收合疗,劳务输出x人,特设扶贫开发公益岗位就业x人,入户培训剪纸爱好者x人,易地扶贫搬迁x户入住,产业扶持x户x万元。

(三)凝聚合力,完善基础资料

开了三次大型脱贫攻坚推进会,组织全体帮扶责任干部入户走访,对档案 内容数据逐次进行再核实,再梳理,做到每一户贫困户的档案与实际情况一致,坚决杜绝出现“数字脱贫”和“虚假脱贫”的现象。为推动全镇脱贫攻坚坚决战胜决胜提供有力保障。

(四)紧抓集体经济建设

我镇目前有三个村成立了集体经济合作社,xx的xx合作社是我街道的总社,街道所有贫困户入股参与就业分红,今年总社启动休闲采摘农业综合体项目,占地xx亩,总投资xx万。目前项目已评审,土地整合,前期规划已完成,基础水利工程正在进行。

(五)全面开展干部、农业培训

为了让全体扶贫干部熟用政策,依规依程的完成扶贫工作的各项任务,街道派出xx人参加市县的集中培训x期,同时组织街道全体干部培训学习x期。

为了使有劳作能力的贫困户很好的掌握农用实用技术,我街道邀请农工部畜牧局专业技术人员对我街道xx余名贫困户进行了种养殖技术培训,同时对xx名手工艺爱好者进行了剪纸和面花技能培训,支持贫困户就业创业。

(六)培育内生动力,开展民风建设。

我街道在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批次上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入兜底帮扶。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

(七)坚持工作和作风齐抓并进。

深入开展扶贫领域作风问题专项治理活动,全面排查、梳理存在的作风问题。紧盯工作落实、损害群众、党、政府形象、“”等问题,制定相关整改台账。严明工作纪律,为坚决打赢脱贫攻坚扫清障碍。

三、问题整改情况

坚持整改与推进并重原则,对照各级考核,检查,评估反馈的问题,逐条对照,建立台账,在全镇范围内抓整改。同时全面推进脱贫攻坚各项工作任务,形成修正推进再修正的良好工作循环。

四、下半年工作计划

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我卫生院高度重视扶贫工作,把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓,成立了以卫生院书记为组长,副院长为副组长的扶贫工作领导小组,明确专人具体分管,工作组下设办公室,确定办公室主任为联络员。

二、措施有力,资金落实。

年初,卫生院扶贫领导小组到达定点帮扶的XX村,确定了35户帮扶对象,并与扶贫户签订了《扶贫工作目标责任书》,为贫困户脱贫致富想办法出主意,帮助制定经济发展的计划、措施。我卫生院决定在“科技项目、科技示范、科技培训”和劳动力输出、引导扶贫户发展第三年产业等三个方面为帮扶提供帮扶措施。每周工作人员直接到贫困户上门服务1次,期间帮助该村搞好新农村建设、农业生产以及协助搞好镇党委、政府安排的其他各项工作。结合该村的实际困难,在肉孜节、七一等节日,向每户贫困户捐赠钱物,积极为贫困户办好事、办实事。今年以来,我卫生院领导班子和全体职工成员为贫困户购买鸡苗x余只,买羊x只,捐款捐物合计近万元。

三、开展科技服务,提供致富信息。

我院利用自身优势,组织帮扶户学习技术,针对贫困户缺知识、少技能、外出务工难的的实际情况为其免费进行了电工、焊工、缝纫、计算机、家政服务等职业技能培训,力争让帮扶的贫困户逐渐摆脱贫困,今年帮助贫困户外出务工x人。

四、进行卫生知识宣传,开展义务治疗上门活动。

在帮助贫困户脱贫致富的同时,我卫生院还对定点帮扶村农户开展卫生知识宣传教育,进行卫生知识和医疗常识的简单培训,发放卫生宣传资料近百份,帮助村民提高了讲卫生意识,极大减少了各类传染疾病的发病率,帮扶对象全年无一例传染病源感染现象发生。期间,我卫生院还选派骨干工作人员到村、到组、到户,进行了大量的群众走访,了解群众疾苦,切实解决当地群众的生产和生活困难。

目前,我院帮扶工作进展顺利,帮扶的

x户都已在落实各项帮扶措施,预计年底x户贫困户可以脱贫。

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一年来,我院在旗委、政府的正确领导下,在旗卫生局的具体指导下,努力践行“三个代表”重要思想,认真贯彻扶贫开发有关精神,经常深入xxx卫生院,采取资金扶持与技术指导相结合的办法,扎实有效地开展了各项扶贫工作,取得了一定成效,现总结报告如下:

一、摸清情况,把握重点,着力提高扶贫工作实效xxx卫生院地处我旗南部,受自然条件及资金、技术各种客观因素的制约,该院同其它基层卫生院相比还有一定的差距。院务会深知责任重大。为了迅速摸清掌握情况,专门成立了扶贫工作领导小组,由一位副院长任组长,各科主任为小组成员,他们不辞辛劳,多次奔赴扶贫点,实地了解情况,掌握第一手资料,为制订扶贫计划提供了决策依据。xx淖尔卫生院是XX南部三个xx预防医疗、xx妇幼保健和计划生育业务指导中心,全院占地面积1万平方米,建筑面积1500平方米,是一所中、蒙、西结合的综合性中心卫生院,现有职工x名,各类专业技术人员x名,其中主治医师x名、医师x名、医士x名。

二、领导重视,周密部署,形成扶贫帮困的合力

加大卫生扶贫力度,是加快落后地区脱贫致富步伐、为全面实现小康社会的重要举措,也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。我院高度重视定点结对扶贫工作,把它摆上重要议事日程,作为服务于我旗经济建设的重要途径抓紧抓好。为确保扶贫工作落到实处,年初扶贫工作领导小组专题研究,制订了扶贫方案,同时强调:一是要把扶贫点工作作为我院的一件大事来抓,扶贫工作领导小组一年至少专题研究扶贫工作2次;二是扶贫工作领导小组组织相关人员每年至少到扶贫点2—4次开展调查研究,了解新情况。三是掌握政策,沟通信息,积极争取有关厅局、扶贫部门的大力支持,使扶贫工作有力度,见效快。四是加大扶贫宣传力度,让本院广大医护人员都来关心、支持和参与扶贫工作,形成扶贫帮困的良好新氛围。

三、结合我院实际,努力为扶贫点办实事、解难题

我们把“实事求是,团结协作,尽力相助,如期脱贫”的总体工作思路做为扶贫工作出发点和落脚点,充分发挥我院优势,深挖潜力,为扶贫点办实事、解难题。主要做了以下几项工作:一是在资金十分紧张的情况下,投入3x万元,其中用于维修房屋x万元,培养人才x万元,引进尿十项、部分手术器械等x万元。尽最大努力解决了他们的实际困难。二是每季度选派2名业务素质高、肯于吃苦、又有多年临床工作经验的医护人员到扶贫点进行技术指导,把我院多年的医疗实践中总结出来的技术、经验传授给他们。

二是不定期选派1名学科带头人到该院举办专科医学培训班和学术讲座。三是按院方与该院协议要求,每年为扶贫点免费培养专业技术人员3—5名。四是该院的住院、门诊、护理病历与正规医院病历书写要求差距较大。为此,我院专门选派3名医护人员到该院进行了为期10天的病历书写指导,并免费赠送了医疗护理业务书本x余册和我院自编的《XX医疗护理技术操作常规》x套,价值约x余元。通过以上扶贫既解决了他们应急硬软件建设问题,也充分体现了技术扶贫的重要性,收到了良好的效果。

四、存在问题

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2015年,中央扶开发工作会议,将教育扶贫上升至国家战略,扶贫也进入到了一个全新的阶段,精准扶贫是继攻坚扶贫之后的新时期中央扶贫开发工作的另一个战略举措。职业教育面向服务三农,担负着为新农村建设提供人才和技术培训,发挥的作用在精准扶贫阶段中越来越受重视。近年来,职业教育服务精准扶贫在整村推进、产业化扶贫、行业扶贫等方面做了大量的工作,取得一定的成效。但是对广西的高职服务精准扶贫的调查发现,职业教育服务精准扶贫过程中还存在一些难题,如农户内生动力不足、职业教育积极主动服务意识不强,职业教育服务精准扶贫的路径不够明确等。如何科学审视当前存在的问题,探索解决问题的对策,将意义重大。

一、职业教育服务精准扶贫的优势

精准扶贫工作机制是通过精确瞄准贫困人口,采取一系列极具针对性的战略措施脱贫的一种扶贫开发机制。高职教育服务精准扶贫,在提高农村劳动力素质方面具有用时短、见效快、针对性强等优势,又符合教育战略需求,将长期实践。职业教育是精准扶贫工作对于贫困人口素质提高的必然选择,职业教育体现的优势将决定它是精准扶贫选择的最有效的途径之一。主要体现为:

1.职业教育特征符合精准扶贫的需求。职业教育具有普通教育无法比拟的优势:对培训对象文化水平要求较低,符合农村大众文化水平的现状;培训目的性强,职业教育根据市场的需求能提供更多针对职业岗位的精准培训,助力贫困人口的劳动力转移;培训时间短,能在短时间内给贫困人口基本的技能训练,达到就业的要求,具有投入少、见效快的优点,贫困人口更容易接纳这种培训方式。

2.以专业优势开辟新的扶贫路径。职业教育在精准扶贫的过程中,在整村推进、产业化扶贫、行业扶贫等方面做了许多尝试。经过近3年的探索,尤其在行业扶贫方面具有明显的优势。以专业优势带动行业扶贫,比如作为广西唯一的水利院校,广西水利电力职业技术学院通过上级行业主管部门有计划、有针对性地向贫困山区倾斜,加快贫困山区的水利项目建设。水利工程是扶贫工作的重要组成部分,水利院校在帮扶贫困山区建立节水灌溉、人饮工程等水利项目建设,在培训农村能源、农村人饮安全巩固工程、农田水利、节水改造、土地整治等工作的技术技能方面都具有专业优势,解决贫困山区水利民生问题。以职业教育的优势助力扶贫攻坚“最后一公里”,在提高农村人口素质、技术技能培训等方面发挥着不可忽视的作用,提供“智力”扶贫功能。

二、职业教育服务精准扶贫存在的问题

1.农民思想观念需要进一步更新,农户内生动力不足。贫困山区中的贫困人口普遍存在文化程度低,“等、靠、要”思想严重,思想观念守旧、被动,影响扶贫项目的推广和深入。提高贫困人口的文化素质迫在眉睫,激发贫困人口的内生动力、为贫困人口“授之以渔”的实践探索仍有待进一步推进。2015年,根据自治区扶贫办的工作部署,广西水利电力职业技术学院与九圩镇6个贫困村结对帮扶。学院先后选派了40位包户干部、6位第一书记到河池市金城江区九圩镇下村,在精准识别贫困户的过程中,由于村民居住分散,大部分为留守儿童和老人,老人大多不识字、语言不通,识别工作持续进行了大半年,经过反复讨论、比较,公示无异议后,筛选120名贫困户建卡帮扶。筛选的贫困户在区扶贫办上备案后,在包带干部的帮扶下加入各种脱贫项目。但由于贫困人口缺乏生产技能、生产意识淡薄,主动性不强,看不到扶贫政策带来的收益,积极性难以调动,这些因素影响了帮扶的项目开展。因此想方设法激发农户内生动力将是推进脱贫项目顺利开展的关键所在。

2.职业教育积极主动服务意识不强。教育扶贫作为扶贫的手段越来越受重视,但是由于职业教育参与服务精准扶贫的时间短、经验不足,职业教育理论与精准扶贫理论融合程度不深,有些甚至只是停留在表面的人力、物力简单的帮扶工作和行政挂职上,战略上不主动,政策上不倾斜,专业上不吻合,包带干部不主动深入基层帮贫困户协调解决发展产业等方面的现实问题,都导致职业教育积主动服务精准扶贫的动力不足。另外政府各类政策推出后,只是行政命令,把指示吓到基层,却没有配套措施,使政策不能及时落地,贫困户感受的帮扶力度得不到及时显现,影响帮扶者和受援者主动性的发挥。

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二、扶贫工作基本情况

根据大发(2006)24号文件,“十一五”期间××县××镇××村是我局与气象局的扶贫挂钩点。为了切实做好2009年的扶贫工作,粮食局领导班子高度重视,依照已拟定的扶贫工作计划和规划,班子成员多次分别率领干部职工深入扶贫点开展扶贫工作。在前几年扶贫工作的基础上,今年以来,我局依然立足于为挂钩扶贫村办实事、办好事,认真开展百千万帮扶工程,就改善贫困群众生产生活条件、人畜饮水困难、地震民房安全加固、春耕春播、交通、计生、安全、防火、防汛等作专题研究,并竭力为村两委解决工作中遇到的困难和问题。 粮食局共有职工11名,11人参与结对包扶,到包扶户开展工作58人次,结对包扶农户11户人口44人,上年度农户人均有粮299公斤,人均纯收入1147元,上年度脱贫4户,人口17人,台帐数据录入15份,新建台帐4份。

三、扶贫工作主要做法

(一)加强扶贫工作领导,提早谋划“百千万帮扶工程”

为了做好2009年的扶贫工作,粮食局领导高度重视,把“百千万帮扶工程”纳入重要议事日程,及时成立了挂钩扶贫工作领导组,明确分管领导及具体工作人员,做到分工明确责任到人。年初就带领相关人员深入到扶贫点进村入户进行调研,与村两委班子一起,共同研究拟定年度扶贫计划,以新农村建设和地震民房安全工程建设为契机,着力改善贫困农户居住条件为重点,把贫困农户生产生活困难、农村医疗、农村低保、计划生育、春耕备耕、通路、人畜饮水困难等纳入年度帮扶计划内容,并就如何开展新农村建设等工作做了专门安排,为全年的扶贫工作顺利开展奠定了基础。

(二)积极开展“送温暖、献爱心”活动 (三)加大农业农村政策宣传及适用技术培训力度,提高群众素质为把省、市、县农业农村工作会议精神和扶贫开发的有关政策措施宣传到广大贫困农户,粮食局领导高度重视,多次率领干部职工到扶贫点,并深入田边地角开展宣传培训,以指导贫困农户依靠自身的自然优势和区位优势大力发展生产。一年来,共组织培训和以会代训4场次,受训群众达121人。通过培训,使大部份贫困群众掌握了核桃科学种植、良种猪、鸡、羊的科学养殖等实用技术和外出务工常识,从而使受训群众素质得到了一定的提高。

(四)派出人员驻村帮扶,使挂钩扶贫工作落到实处

为把百千万帮扶工程落到实处,粮食局领导高度重视,成立了专门的扶贫工作领导组,并设立办公室专人负责此项工作,并结合新农村建设派出一名党员干部(副主任科员)长期驻村开展扶贫工作,。一年来,积极为挂钩帮扶的田园村办实事、办好事,在帮助贫困农户解决实际困难的同时,以包扶农户为中心,积极发动职工捐款捐物向包扶农户送温暖、献爱心,解决包扶农户的实际困难,同时也为村内学校捐献了价值600余元的文体用品,丰富了学生们的课余生活。在积极搞好扶贫点各项扶贫工作的同时,积极支持新农村建设工作,为了解决好派出的社会主义新农村建设指导员的后顾之忧,派出人员与单位工作全部脱钩,按时报销派驻人员每月的差旅费,粮食局还组织单位全体干部职工到村看望本单位派出人员,给他送去单位的一份关心和关爱。

四、存在问题和困难

(一)农村贫困群众整体素质偏低,观念落后,脱贫致富的奋斗意识不强。

(二)贫困群众经济薄弱,投入严重不足。

(三)随着国家脱贫标准的提高,贫困面增大,加之在以往扶贫开发的基础上,目前的扶贫也进入攻坚阶段,扶贫开发更需要大量的资金投入。

(四)仅靠自身单位筹措的资金显得杯水车薪,很难使扶贫工作见到明显成效。 (六)在水利基础设施老化、陈旧。××村水利基础设施落后,尽管近几年来各级政府加大对××村水利设施建设的投入,水利部门投资先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰沟,但是,由于水源点比较远,村内的几条堰沟畅通率都比较低,干旱季节无水通过,洪涝季节又经常垮塌不通水,由于堰沟不通水露天蓄水池不能蓄水,不能保证对农田的灌溉,在农业生产上只能靠天吃饭,靠老天帮忙,严重制约了××村农业生产和经济发展。

五、2012年工作打算

(一)多方协调争取项目投入和筹措资金或物资投入扶贫点,逐步改善群众生产生活条件。

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按照县扶贫工作统一部署,县农业产业发展中心结对帮扶全县两个重点贫困村,漫水河镇平田村和东西溪乡杨树口村,2019年安排19位干部职工参与结对帮扶55户183人。2018年度结对帮扶的平田村和杨树口村两个村已出列,结对帮扶对象已脱贫53户172人,还有2户6人拟2019年度脱贫。

(一)平田村辖23个村民组,606户,2228人。2016年建档立卡在册贫困户87户276人,贫困发生率12.8%。至2018年已脱贫73户244人,贫困发生率下降至0.85%,2019年计划脱贫13户19人。县农业产业发展中心现安排9名干部职工结对帮扶,帮扶对象24户88人,2018年底已全部脱贫。

(二)杨树口村辖20个村民组,398户1460人。2016年建档立卡贫困户134户394人,贫困发生率26.9%。至2018年度全村已脱贫120户356人,贫困发生率下降至1.3%以下,2019年计划脱贫3户11人,2020年脱贫3户7人。县农业产业发展中心现安排10名干部职工结对帮扶,帮扶对象31户95人,2018年已脱贫29户86人,2019年拟脱贫1户3人。

二、扶贫工作开展情况

一是全县43个贫困村都确定了特色主导产业,发展特色种养业专业村全部达标,其中确定特色主导产业的是茶叶的有37个村(杨树口村和平田村在列),15个贫困村实现了“一村一品”达标认定,其中十一个村是茶叶,占比73%。

二是2016年全县建档立卡贫困户11801户、32102人, 2019年实施特色种养业项目贫困户6589户,项目覆盖率达76%,其中2019年茶叶产业发展占比79%。产业奖补23368亩茶园。截止目前,共采购良种茶苗桑苗819.49万株,新建良种茶园桑园基地3210亩,15个乡镇,2401户贫困户受益。其中茶苗747.72万株,新建茶园2492亩,12个乡镇,55个村(社区),2205户贫困户受益;桑苗71.77万株,新建桑园718亩,

2019年杨树口和平田两个贫困村累计免费发放茶苗76.8万株,桑苗5000株。

三、帮扶举措

1、组织有力,责任明确。成立领导小组,安排专人分管负责,制定年度扶贫工作计划和帮扶工作制度。明确包保工作任务,定期研究部署扶贫工作。

2、定期开展调研。主要领导定期到村开展扶贫调研,认真查找扶贫工作存在的问题,分析解决问题并形成调研报告,为结对帮扶村出谋划策。同时包保干部定期开展走访,扶贫领导小组根据走访反馈情况,认真开展研究,发现问题,及时解决问题,全面提高全体扶贫帮扶干部业务水平,推进农业产业发展中心脱贫攻坚工作。

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下赵村有5个自然村,现有农户168户729人,建档立卡贫困户45户241人,其中今年新纳入1户5人,2014-2015年累计减贫37户205人,2016年底剩余未脱贫户9户41人,计划通过扶贫项目的实施,于2020年底全部脱贫退出,使全村贫困人口全部脱贫,贫困发生率清零。

二、项目资金使用及管理情况

(一)资金使用情况:全村实施旱作农业建设项目,落实全膜双陇沟播玉米种植28户,补助0.1176万元;落实扶贫对象收支调查补贴3户,补助资金0.212万;实施农村危房改造7户,补助资金16.05万;落实2015年第二学年“两后生”培训9人,每人补助1500元,落实2016年第一学年“两后生”培训6人,每人补助1500元,总计补助2.25万元;落实2015-2016年度精准扶贫专项贷款到户贴息3.53万元;实施了2016年一事一议财政奖补项目村内道路硬化,落实补助资金49.896万元;落实精准扶贫“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖项目,补助资金0.54万元;实施贫困村村容村貌整治项目,落实资金10万元;落实2016年度农业保险能繁母猪、奶牛保费县级配套项目1.44万元;落实公共维护项目3万元。

(二)资金管理情况:严格执行《清水县扶贫资金监督管理办法(试行)》,切实加强财政扶贫资金管理。一是严格坚持财政扶贫资金“三专”管理,即专人管理、专帐核算、专款专用,不挤占、挪用、截留财政扶贫资金。二是对直接兑付到户的扶贫资金,如产业扶贫资金、危房改造、庭院硬化及旱厕改造等资金,一律通过惠民“一折通”兑现到户。

三、项目组织实施情况

一是严格按照扶贫资金管理制度要求将资金分配落实到位。二是认真组织项目实施,项目完工后由村级及时开展验收。

四、项目绩效评价情况

2016年总计落实各类项目11个,其中到户项目7个,基础设施建设、人居环境整治及公共维护项目4个。下拨财政专项扶贫资金87.036万元,其中:实施旱作农业建设项目,落实全膜双陇沟播玉米种植28户,增加了农户产业收入;落实扶贫对象收支调查补贴3户,时时监测贫困户收入,保障收入稳步增长;实施农村危房改造7户,减轻建房户经济负担,改善了居住环境;落实“两后生”培训补贴,减轻了因学开支人,增加了贫困户就业渠道,实现了劳动力稳定转移;落实2015-2016年度精准扶贫专项贷款到户贴息3.53万元,减轻借款户经济负担,促进了脱贫致富;实施了2016年一事一议财政奖补项目村内道路硬化,为群众出行提供了方便,改善了人居环境;落实精准扶贫“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖项目,提高了医疗保障水平;实施贫困村村容村貌整治项目,提升了贫困村村容村貌;落实2016年度农业保险能繁母猪、奶牛保费县级配套项目1.44万元,保障了养殖业稳定增收水平;落实公共维护项目3万元,扩大了新农村绿化面积,改善了人居环境。

以上项目均已完工,资金拨付到位率100%。在资金管理上,严格按照规定实行专项支出管理,操作阳光透明,实施有序高效,群众满意度高,较好地解决了我村各项基础设施建设,维护了社会安定。

五、主要做法

一是紧盯农户“一超过、两不愁、三保障”指标和产业发展,将扶贫项目与其他项目统筹安排,做到长短结合,合理布局,统一规划、统一论证、统一管理、统一验收。二是进一步规范村级公示公告制度的落实,实行“两个公开”即公开扶贫资金计划分配和使用情况,公开项目实施情况。三是加强扶贫资金的管理与监督,切实保障财政扶贫资金的安全与效益。在扶贫项目、资金的安排以及扶贫资金管理和使用上,保持政策法规的一致性,杜绝模棱两可或相互抵触;同时建立健全相应的规章制度,建立扶贫项目资金绩效评价,加强项目事前、事中、事后的监督检查,进一步规范扶贫资金的管理和使用。防止扶贫资金管理使用中的违规违纪现象发生,确保资金安全完整,最大限度发挥扶贫资金的社会效益和经济效益。

六、存在的问题