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篇1
1 城市分类垃圾箱使用现状
在欧洲，很多国家的居民都严谨地遵守着垃圾分类原则，德国人就属于此列。他们把垃圾箱分成三至四种颜色，便于分类回收。在德国，人们从垃圾箱中捡出的报纸上是不会沾有污渍或印記的，经常有人在装有废报纸的垃圾箱中翻找报纸来看，这是因为大部分居民都有着强烈的垃圾分类意识，他们会将垃圾扔到正确的分类垃圾箱中，果皮会放到装有厨余垃圾的垃圾箱中，而报纸也有专门的垃圾箱来进行回收。法国的垃圾箱也非常具有特色，在法国，街道旁的垃圾箱箱壁都是透明的，并且内部挂有透明的垃圾袋，透明的垃圾袋优势在于其延展性高，相比于普通垃圾袋，透明垃圾袋更牢固、更结实，人们也可以清楚的看到垃圾箱中垃圾的种类，不过五颜六色的垃圾透过垃圾袋完全曝露出来出现在人们的视野内，这着实不是很雅观。这也是透明垃圾箱没有在法国普及开来的主要原因。
在瑞典也有一种特别的垃圾箱[1]，鼓励人们废物利用的“自动奖励垃圾箱”。这种分类垃圾箱会吐出代金券供消费者们使用，不过这种“奖励”是有条件的。消费者需要把垃圾扔到正确的分类垃圾箱中，当投掷正确时，机器里就会自动吐出与垃圾数量相应的代金券，拿着换来的代金券，就可以在购物时使用了，不过，这种机器目前只有空瓶子和易拉罐两种分类。欧洲垃圾箱的另一个特色就是干净。很多时候人们在处理纸盒、瓶子类垃圾时，都会将其清理干净再扔入垃圾箱，并且在垃圾箱的清洁方面也十分重视，在欧洲的街头人们倚在垃圾箱旁休息是一件很常见的事。我认为，欧洲的分类垃圾箱设计是十分规范且具有创造力的，国内的垃圾箱虽然造型丰富，不过在工艺或功能上却没有太大的突破，并且国内的垃圾分类没有统一的标准，在不同的地区不同颜色所代表的垃圾也不尽相同，这种不规范的分类方式也是导致我国分类垃圾箱使用效率低的重要原因之一。
在日本，街道上几乎没有垃圾箱。日本人认为街上没有垃圾，垃圾是由人带来的。这使得许多人在购物的时候需要携带垃圾袋，然后把自己制造的垃圾原封不动地带回家，再将这些垃圾按照种类将其分开，等到指定的日期再逐一扔掉。但是日本人对垃圾分类十分重视，在现在的日本街头不乏一些分类明确或别具一格的分类垃圾桶。这些垃圾桶设计也切切实实的提高了日本人的生活环境。由此可见，日本人的分类意识是根深蒂固的，不过在我国，这种分类意识并未深入人心，人们并未建立这种垃圾分类的意识，这也成为阻碍分类垃圾箱在我国广泛使用的原因之一。
回顾国内，中国已经提出了垃圾分类的概念，但实际上没有很多城市进行垃圾收集和回收，垃圾收集和回收仍然处于推广阶段，只有在少数几个大城市。有些试点城市的垃圾分类回收种类较少，这不仅没有体现出分类垃圾箱的优势，反而使垃圾混在一起，使回收、清理更加困难，比如：分类垃圾箱只有可回收垃圾与不可回收垃圾这两种分类，这使得很多垃圾混作一团，在垃圾中会混入许多危险物品，如体温计、一次性电池等。这不仅没有通过垃圾分类来提高垃圾中有效资源的使用率，反而增加了垃圾无害化处理的难度和成本。除此之外，垃圾箱在外观的设计上也比较单一，材质大多是塑料、木材，垃圾的分类投放标识也不尽明确。有些垃圾箱周围也堆满了垃圾，十分肮脏，少部分甚至还有脏水流出。在我国，垃圾箱的作用有时会被人们所忽视，步行的人们还是习惯随手将东西扔在街道旁、马路上，使得垃圾俯拾皆是，既不环保，也不美观。在我们的日常生活中经常可以看到各式各样的垃圾桶，鲜丽的颜色，各异的造型，不过这些垃圾桶真的起到切实的作用了吗？显然，答案是否定的。
2 现今分类垃圾箱所存的问题
2.1 分类垃圾箱可视化程度较低
2.1.1 分类不明确、标识不清晰
分类垃圾箱的可视化设计是指如何使人们更直观、更清楚地进行垃圾分类，而分类不明确，标识不清晰则是导致分类垃圾箱可视化程度较低的主要原因，我国在实施垃圾分类时主要产生了四个问题：
1）我国大多数市民还没有建立一个明确的垃圾分类意识，而分类垃圾箱又没能有效地引导这部分人进行正确的垃圾分类，无法用图案或颜色直观的表现垃圾的类别，所以经常会出现错误投掷的情况发生。例如明明标着“不可回收”的分类垃圾箱里，却堆满了饮料瓶、纸板等可回收的垃圾，导致资源回收的混乱与不彻底。
2）各个城市间没有统一的垃圾分类标准[2]，国家也没有一个规范的垃圾分类系统，这使得人们在投放垃圾时会产生盲目性，当人们到一个新城市时需要改变他们原有的垃圾分类习惯，这也使分类垃圾箱应产生的效果大打折扣。例如，上海垃圾分类分为玻璃、可回收、有害和其他垃圾。在重庆，垃圾分类只有两种，一种是可回收的垃圾，一种是不可回收的垃圾;由此可见，不同的城市有着不同的垃圾分类方式，若没有统一的标准，则分类垃圾箱的设计是很容易引起多样化的。不仅如此，还将影响垃圾处理的标准化，这将给垃圾分类和回收的实施带来困难。
3）不清晰的标识、不明确的分类不仅对投掷者造成困扰，同样对清洁人员也带来了许多麻烦，在清洁过程中，本应干净整洁的箱内变得污秽不堪，例如在存放纸张垃圾的分类垃圾箱内果皮的汁液溅射的到处都是，这样不仅加大了清洁难度而且为垃圾的回收也带来了困难。
4）不规范的垃圾投掷使许多有毒有害物和一些可利用的资源一起混入了垃圾中，这不仅加大了垃圾回收的难度，而且也增加了垃圾回收的成本，这种不规范的投掷不仅使分类垃圾箱的使用效率有所降低，也使得箱中垃圾成分更加复杂，在回收时需要考虑更多的因素，而且会产生对土壤和地下水的污染。这些问题都导致了垃圾对人类生活的影响以及对人类生存的地球环境的破坏。
2.1.2 投掷问题
1）投掷问题也是导致分类垃圾箱可视化程度较低的重要因素，高度的不规范使得人们不愿认真地进行垃圾分类。垃圾箱的最佳投掷高度在600mm-700mm之间，不过在生活中我们身边的垃圾箱高矮不一，没有统一规范的高度标准，大多地方的垃圾箱高度都偏低，人们使用垃圾箱时不得不弯腰，不仅麻烦还看不清垃圾箱上的分类字样。并且，还有很多上盖式垃圾箱高度设计偏高，扔垃圾时十分费力，且没有考虑小孩子在扔垃圾时的不便。除此之外，还存在一些脚踩式的垃圾箱，很多人在踩开此类垃圾箱后都会任其上盖自然下落，厚重的上盖与箱体碰撞出强烈的响声，长此以来，脚踩式垃圾箱的破损也愈发严重。
2）垃圾箱箱盖过重同样影响着人们对分类垃圾箱的使用体验。随着分类垃圾箱的容积越来越大，为防止大风吹开上盖导致垃圾箱里的垃圾散开，所以上盖设计的很重。而分类垃圾桶的使用环境也越来越广泛，这导致许多老人小孩在扔垃圾时因掀盖费力而将垃圾扔在一边的情况出现。这样垃圾桶不仅没有起到优化环境的作用，还使环境污染越来越严重。
2.2 分类垃圾箱的环境问题
城市分类垃圾箱数量严重不足。部分垃圾箱比较破旧，影响城市整体面貌。也使得分类垃圾箱的细节方面的优化差强人意。由于分类垃圾箱数量的不足，使得城市生活垃圾的处理率低，它已成为环境污染的重要来源。城市道路环境不好，乱扔垃圾严重，垃圾桶利用率明显不足。随着科学技术的发展，城市居民对居住环境的需求越来越高。这一问题也显得愈发严重。
3 对分类垃圾箱的设计实践
3.1 分类垃圾箱的图示化设计
通过以上材料所述，笔者认为通过图示化的设计手段使分类垃圾箱可视化是一个很好的方法。相比于文字的直接表述圈，视觉更容易接受来自于图形的清晰、直观的表达，由于图像具有多种多样的形式，并且更加直观，可以表述更多的内容。所以当图形与文字同时出现时，人们的注意力往往会先集中在图形上，其次才会将焦点转向文字。不过，现在分类垃圾箱上的图案大多隐晦难懂，整体形状趋于统一，用箭头或单色进行表现。图示化在分类垃圾箱上的应用应突出图示直观，明确的特征，我在设计图示时采用了许多具有趣味性的卡通图案（图1），小孩子喜欢一些卡通的东西，可以通过这种方式使孩子从小就建立起垃圾分类的意识，也可以配合色彩吸引人们的注意力，将垃圾箱冰冷的外表变得更具亲和力，引导人们去做垃圾分类这件事。
图示整体风格偏向卡通化，以手绘风格为主，与此同时兼具着垃圾种类表现明确的特点，在表现厨余垃圾时就使用了我们生活中常见的食物，如：鸡肉、鱼、面包等。而在表现纸质垃圾时就使用了生活中常见的废报纸、瓦楞纸、旧纸卷等。这样，就可以通过明确的图示将垃圾的种类直观的传达到人们的眼中。
3.2 分类垃圾箱的模块化优势
在当今的绿色设计方法中，模块化设计非常具有代表性。它已经是普遍被用于产品设计中的设计方法。模块化设计的特点包括：相对独立性、互换性和通用性。模块化设计不仅可以增加产品的系列还可以提高产品的生产率并且使产品的制作质量更加有保障;除此之外，模块化设计还迎合着绿色设计的主题，对保护环境做出了很大的贡献，模块化设计需要考虑到产品的重复使用，可拆卸性，与产品部件便捷的维修与替换。笔者将模块化与分类垃圾箱设计相结合（图2），使每一个垃圾分类的垃圾箱都成为一个单独的个体，这样更有利于垃圾分类的直观表现，也有利于在潜移默化中加深人们对于垃圾分类的观念。在德国，不同的颜色代表着不同的垃圾种类，废旧纸张一般被扔进蓝色的垃圾箱，有机垃圾一般被扔进红色或棕色的垃圾箱，果汁盒、塑料瓶等轻型包装被扔进黄色的垃圾箱内，而一些特殊垃圾如电池、油漆、灯管等也有特殊收集的箱子并回收处理。将这些颜色与模块化相结合，使分类垃圾箱具有系列化的特点，在人们日常扔垃圾时会让人慢慢的记住垃圾种类所对应的颜色，从而大大减少垃圾分类错误的情况出现。于结构上也突出模块化中组合化、标准化的特点，将垃圾桶外壳与内胆分离开来，人们通过外壳来进行垃圾分类，而内胆只负责存放垃圾，这样的优势在于：
1）便于部件的替换与维修：模块化的分类垃圾箱具有统一的规格与尺寸，很容易实现部件的替换，并且内胆与外壳互为个体，在维护时只需替换需要维护的部分就可以了。这样可以很大程度上减少维护工作所需的时间。
2）便于分类垃圾箱的清洁与回收：在现在垃圾箱清理是一件十分麻烦的事情，要从高大、厚重的垃圾箱中将垃圾袋取出会十分辛苦，但若内胆可以方便的取出，就可以直接回收内胆，再于回收地点进行垃圾的集中处理，在垃圾处理完毕后再将内胆重新放回每个分类垃圾箱内，这样的操作流程不但提高了垃圾分类回收的效率，同时也减少了垃圾箱清洁时所需的时间，因其内胆规格统一，外观一致，因此，不必担心内部错位的问题发生。
3.3 如何使分类垃圾箱的使用更方便
3.3.1 材质优化
在材质上选择了金属与木材相结合的方式，在生活中我们常见的垃圾箱大多材质单一，以金属、塑料最为常见。通身金属的垃圾箱虽然有了强力的保护，却忽略了其自身的重量，在搬运时会产生很大的麻烦。同时，金属材质造价高昂，若通身金属，则并不适合大量生产，其繁琐的工艺也会为生产带来不便。而塑料材质，由于其成本低，它也可以大量生产，相比之下有较大的容积。但是，在公共场合使用时，塑料制品非常容易受到損伤，对其更换与维护也是非常频繁。那么，如何才能既保证垃圾箱的使用寿命，又可以轻便的进行搬运呢？所以，我选择了金属与木材结合使用的方式，垃圾箱外壁使用金属制造，而内胆容器使用木材制造，木材质地结实牢固，并可以给人以自然美的享受。并且考虑到我国北方四季温差较大、冬季风力较强，垃圾箱底座不稳固容易被吹倒，所以在设计时使用金属作为回收设施的外壳更是不二的选择。由金属与木材制作而成的垃圾箱，既可以防冻防裂，也不易积雪，便于清洁。这样，就既可以使垃圾箱免受风吹雨打带来的损伤，又可以实现轻松便捷的垃圾箱维护与垃圾处理。
3.3.2 工艺优化
在工艺上选择金属折弯与白钢嵌边（图3）的方式。金属折弯属于传统的铁艺制作技巧之一，这种制作工艺已经经历了时间漫长的考验，且制作方式简单，便于大批量的工业生产，箱体的外壳看似由四个面构成，实则由一个平面折弯而成，这样做可以使垃圾箱更加牢固，焊点更少，更加美观。而白钢嵌边则是将白钢嵌于作为内胆的木箱之上，白钢具有高硬度、高耐磨性和高耐热性，与垃圾桶的环境非常兼容。并且白钢部分带有固定垃圾袋的挂钩。木箱随着使用时间的增长，其表面会产生破损，如木剌等突出物。若不加防护，在推拉时会有划伤手指的可能，采用白钢嵌边的方式既使得垃圾箱看上去雅观大方，又可以防止手指受到木剌所带来的伤害。
3.3.3 形态优化
篇2
（一）以开展“四个分类”为抓手，着力推进垃圾分类规范管理
“四个分类”是垃圾收运处理的全程工作新模式，是指垃圾的分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的环节管理。由西城区最早提出并实施，并于2010年列入北京市政府工作内容，成为生活垃圾处理的新标准。西城区狠抓并以试点推进此模式，主要在于加强居住小区垃圾分类达标体系建设与创建活动，使之形成一个闭环链条与工作模式。
1.抓住分类投放环节。为做好源头分类工作，西城区加强了新创建达标试点小区的硬件设施建设，通过政府采购为居住小区的居民每户一次性配备了2个户用垃圾桶和730个家用垃圾袋，袋的颜色与桶的颜色相对应，便于居民前端分类。在为居民免费发放桶、袋的同时，开展宣传活动，通过发放《致居民的一封信》和宣传手册，告诉居民为什么要垃圾分类，如何进行垃圾分类，为从源头开展垃圾分类工作奠定了坚实的基础。
2.抓住分类收集环节。在做好居民家中分类的同时，又为新建达标小区配备了三种颜色的120升或240升的院内分类桶，并设置了垃圾分类宣传公示牌（栏）和展板，以及用于分类装运的垃圾车，同时根据要求每80-120居民户配备2名垃圾分类指导员，对居民进行宣传、指导和对厨余垃圾进行分拣。
3.抓住分类运输环节。为扎实做好垃圾分类运输工作，西城区始终坚持将厨余垃圾送到西便门的厨余垃圾专用清洁站；可回收物交由有资质的回收公司；其它垃圾由物业运至附近的密闭式清洁站。对于厨余垃圾，西城区环卫中心还专门成立了由120余人组成的北京市裕远达清洁服务中心的分类运输队伍，分别与垃圾分类试点小区进行对接。
4.抓住分类处理环节。送到西便门两个专用清洁站的厨余垃圾，先由市环卫集团运往马家楼垃圾转运站，再转运至南宫垃圾处理厂进行生化处理；生活垃圾则主要由市环卫集团负责运送到安定垃圾填埋厂、门头沟鲁家山垃圾处理厂和阿苏卫垃圾处理厂处理。
截止2016年底，在西城区457个封闭式小区中，已经开展垃圾分类达标的小区有371个，占81%；有21.3万户居民、62.8万余人参与；共设有垃圾分类指导员2070人；仅2016年，371个垃圾分类达标小区就收集清运生活垃圾23.44万吨，厨余垃圾1.66万吨（占比7.08%），完成了年初与市政府签订的《2016年工作目标责任书》。
（二）积极与社会公益组织合作，广泛开展垃圾分类宣传培训
宣传发动是做好工作的基础，更是关系垃圾分类与减量工作的成败。十几年来，西城区始终坚持宣传先行，广泛发动社会单位与社区居民开展垃圾分类工作，促进垃圾分类理念与行动进单位、进学校、进企业、进社区、进物业、进家庭。
1.坚持每年与社会公益组织签署垃圾分类宣传培训协议，由专业老师就垃圾分类现状、规划和目标等进行讲解。“十二五”时期，仅在辖区15个街道、社区和学校开展宣传培训就达630余场次，对8万余名社区物业人员和居民进行了宣传培训，发放垃圾分类宣传品20万余份。
2.坚持每年组织街道、社区、物业、居民和学生开展“垃圾分类一日游”活动。 “十二五”时期，仅集中组织参观就达80余次，参加人员3000余人。通过参观垃圾处理厂和再生资源回收厂，有效提高了居民垃圾分类的意识。
3.引入绿色啄木鸟、联众公益、绿芽等社会公益组织深入垃圾分类小区，采取入户发放垃圾分类宣传折页和《致居民的一封信》等形式，开展垃圾分类知识讲座和组织环保图画展等活动，进一步提升了广大居民的垃圾分类意识，用自身行动为实现辖区垃圾减量化、资源化、无害化作出有益贡献。
（三）加强示范引领作用，积极开展垃圾分类精品小区试点工作
从2014年开始，西城区在推进垃圾减量垃圾分类的过程中，率先提出了以公民社会责任意识培育为目标，探索垃圾分类精品小区的建设思路，并就垃圾分类精品小区设立了三个标准：一是精品小区的厨余垃圾（绿桶）纯净率达到80%以上；二是精品小区的居民参与率达到40%以上；三是精品小区要有一支由居民组成的垃圾分类宣传队伍。精品小区推行三年以来，全区的垃圾分类工作有了长足进步，居民参与分类的意识逐步提高，分类小区物业的积极性得到了充分调动。全区统一制作了“垃圾分类精品小区”牌匾，达标后由物业结合本小区情况自行挂牌，接受居民监督。截止2016年底，全区共有30个小区发放牌匾，成为垃圾分类精品小区。
（四）强化部门沟通协作，不断探索和创新垃圾分类工作新模式
垃圾分类是全社会的共同责任。政府主导、社会参与，部门协作、街道推进一直是西城区垃圾分类工作的主导方向。多年来，西城区不断强化政府部门间的沟通协作，促进市政市容、园林绿化、环保、环卫之间的有效配合与互相监督，形成了前端垃圾分类、中间分类运输、后期分类处理模式与管控机制的一体化、常态化、标准化。
1.建立了垃圾分类管理案件移送城管查处机制。街道、社区和居民发现小区物业不按要求收运垃圾，出现混装混运和不分类等情况时，及时上报区市政市容委，由区市政市容委核实后，填写案件转移单发至城管，由城管对不按要求实行垃圾分类的居住小区，依据《北京市生活垃圾管理条例》第五十九条和第六十一条，对相关物业等单位进行行政处罚。
2.形成了西城区生活垃圾分类管理标准。借助开展城市环境分类分级管理标准化试点契机，由区市政市容委起草并实施了《西城区生活垃圾分类管理规范》，对垃圾分类内容、各部门职责、分类与处理流程等进行了规范。同时，与区房管局协调沟通，将垃圾分类工作纳入小区建设的标准化中，强化对物业的年终评比和考核，督促物业主动履职，使垃圾分类工作形成常态化、标准化。
3.推进了园林落叶资源化处理新模式。从2012年开始，西城区在朝阳区东坝改造、修建了全市首家园林垃圾处理厂。同时，积极协调园林和环卫部门，每年对全区的园林落叶进行统一收集、统一堆放、统一运输、统一资源化处理。连续3年，每年清运和处理园林垃圾和落叶10000余吨，有效推进了垃圾减量化。
从2010年垃圾分类与减量工作列入市政府折子工程开始，西城区已连续6年完成了生活垃圾产生量增长率控制在2%以下的目标任务。2014年，西城区生活垃圾总量593326.54吨，2015年为593229.57吨，同比减少了96.97吨，减幅0.02%，年度垃圾总量开始出现负增长并保持至今。
二、垃圾分类虽见成效，深入推进还需居民广泛参与
垃圾分类是一项典型的政府搭台、百姓唱戏的工作。就西城区而言，后端硬件保障工作已经到位，由专门的运输单位，设定专门的运输路线，坚持每天对各个小区分类出来的厨余等垃圾进行单独运输，最终送到市里的处理场所进行资源化、无害化处理。应该说，政府承诺的保障是过硬的。曾有人大代表质疑小区分类出的垃圾是否最终到后端，与其它垃圾又混在一起填埋，并为此打车跟踪运输车辆到处理厂，当亲眼所见处理流程才终于消除了疑虑。然而，前端的居民⒂牖方谑贾詹痪∪艘猓真正能做到在家里进行源头分类并长期坚持的少之又少，形成大家都觉得应该干，但很少有人能从我做起的怪圈。因此需要持续加大宣传教育力度，从源头上促进广大居民的广泛参与。
一是“破窗效应”影响大局。常言说，没有奖罚就没有管理。目前，对垃圾分类还处在政府倡导、公众自觉参与阶段。一些居民能够积极响应政府号召，从家庭做起，源头分类，但也不乏一些居民怕麻烦、图省事，不管是其它垃圾还是厨余垃圾，全都扔到垃圾桶里。由此带来的后果是前端垃圾混乱投放，直接影响后端的分类处理。另外，目前垃圾分类还没有像日本等国家那样采取的是一种强制措施，对不进行分类的居民没有处罚，对做得好的居民也没有鼓励，时间一长，参加分类的居民的积极性受到了伤害，政府几经努力宣传发动取得的成效付之东流。
二是后端处理和居民需求还有距离。居民怎么分取决于后端怎么处理。目前，小区居民分类主要是将剩菜剩饭作为厨余垃圾分出来进行堆肥处理，另外一些有价值可以再利用的进入了回收体系。而一些低值的再生资源，由于没有回收渠道，或成为城市乱象，或滞留在居民家里，比如旧衣服，八成新的成衣可以捐赠给民政部门，稍旧一些的衣服却没有处理渠道，卖废品不收，扔到垃圾桶可惜，送人没人要，只好长期占据在家里，这种情况很多家庭都存在。虽然现在有“衣衣不舍”等企业开展了旧衣服回收业务，但覆盖面还不广。再比如废旧床垫、废旧家具的乱丢乱弃等。做好后端处理渠道的对接，以保障促进参与，也是推动垃圾分类广泛开展的必要手段。
三是垃圾分类主责单位推动力不够。《北京市生活垃圾管理条例》对垃圾分类责任人进行了明确，实行物业管理小区由物业管理单位负责。但是在实际工作中，由于未纳入物业公司行业管理考核，使垃圾分类这项工作成为一项软指标。信誉好、社会责任感强的物业公司比较支持垃圾分类，如西城区金融街街道丰融园小区的北京麦斯顿物业公司。该物业之所以做得好是因为总部将垃圾分类作为一项指标每年进行考核。而有些物业只看经济利益，不愿承担社会责任，对推行垃圾分类或推卸责任或敷衍了事。实践来看，物业履职好坏确实在一定程度上影响了居民分类的积极性。
四是垃圾分类的工作站位还需进一步提升。从垃圾分类的结果看，垃圾分类的意义在于实现生活垃圾减量、加大再生资源利用，打造绿色环保的生态环境；从垃圾分类的过程来看，意义在于培养居民的社会责任意识，通过自我教育、自我服务、自我管理，参与文明和谐宜居城市建设，牢固社会主义核心价值观，成为政府推动社会治理的平台。由此可见，垃圾分类过程的意义与结果的意义同等重要，甚至于过程大于结果的意义。垃圾分类绝不仅仅是环卫部门的事，也不仅仅是城市管理部门的事，而是需要政府各个部门共同推动的事。这就需要我们在加大硬件建设的同时，还要着力加强软环境的推动，要把宣传发动、意识的培育同样作为一项系统工程，从大处着眼、小处入手，把垃圾分类工作抓好、抓实、抓出成效。
三、系统工程亟待统筹解决，多措并举方能破解难题
在中央财经领导小组第十四次会议上指出：普遍推行垃圾分类制度，关系到13亿多人生活环境改善。蔡琦市长在大乘巷教师楼小区调研垃圾分类时也提出：要落实总书记要求，加大对居民垃圾分类的宣传动员居民广泛参与；垃圾分类要作为社区的基础工作来抓，抓源头分类；要抓好分类收集和分类运输两个环节；要鼓励社会公益组织参与到垃圾分类工作中；要巩固现有垃圾分类小区运行体系，提升工作水平；要做好示范工作转化，从点向连线成片转变。遵照领导要求，西城区将结合辖区实际情况，在不断总结提炼以往好的做法的基础上，坚决落实上级指示要求，坚持从建设生态城市大局出发，从垃圾源头着手，进一步加强宣传动员工作，完善激励惩处政策，促进辖区垃圾分类再上新台阶。
一是广泛宣传，营造氛围。垃圾分类靠的是居民参与，说到底是居民生活习惯的养成。习惯的养成需要从认知、到参与、到坚持的过程。这就需要宣传工作跟上，一方面要加大力度，利用媒体、广播、电视、报纸等多种渠道，大力宣传垃圾分类低碳环保理念，营造全面推进垃圾分类的工作氛围；一方面要持之以恒，久久为功，把宣传工作常态化。街道、社区、物业将持续开展社区课堂讲座、组织居民参加“垃圾分类一日游”、聘请志愿者组织参与垃圾分类、组织居民自觉自愿擦洗垃圾桶等各种形式的垃圾分类宣传活动，向广大居民宣传普及垃圾减量与分类知识，动员更多的居民参与到垃圾分类中来。
二是培育组织，形成互动。通过政府向社会购买服务的形式，扶持更多的社会公益组织参与到垃圾分类宣传中来，并根据各公益组织的特点，从不同的视角，采取不同的形式，参与到小区的垃圾分类宣传活动中；培育鼓励社会公益组织、社区志愿者队伍，开展丰富多彩的志愿者活动，实现居民教育居民，推进垃圾源头分类。
三是完善政策，形成激励机制。研究制定西城区垃圾分类奖励措施，并列入财政预算；对活动经常、效果显著的社会公益组织给予资助，对垃圾分类开展好的小区物业给予奖励，对积极参与源头分类，并形成带动效应的居民给予表扬；进一步研究与完善垃圾分类指导员工作意见，促进垃圾分类指导员真正发挥作用。
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中国有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。于此相对应的，是仅为50%左右的城市垃圾处理率。垃圾步步逼近城市，开始影响城市人的生活。
随着城市化进程加快，城市居民生活水平的提高，垃圾问题越来越成为上海市突出的环境问题。上海全市生活垃圾清运量大大超过了处理设施的处置能力。为了应对垃圾围城的危机，2011年上海市政府将全市1000个小区列入垃圾分类试点小区。
解决垃圾问题的途径有很多，其中垃圾分类回收无疑是最有效、最经济、最环保的方法。同时，垃圾分类收集是实施垃圾减量化、无害化、资源化的一个十分重要的步骤，是合理解决城市生活垃圾的有效途径，这一点早已被西方发达国家所证明。目前，生活垃圾分类减量工作被列入上海市政府2012年11项实事工程之一，并纳入“十二五”规划指标体系，垃圾分类推广亟不可待，其有效推广取决于政府、市民及有识之士对这项工作的认识、重视及推动程度。因此，探索垃圾分类回收存在的问题及实施的可行性是十分必要的。
2 上海市城市社区生活垃圾处理现状
2.1 生活垃圾的主要成分
根据团队的社会实践实地调查，生活家庭垃圾的主要来源是食物残渣，约占31%，其次是包装袋以及包装盒等干垃圾，占23%左右，调查结果最少的是诸如废旧电池以及电子类垃圾产品，占7%。餐厨垃圾占全部生活垃圾的很大比例，但其含水量大，热值偏低，并不适合焚烧；如果填埋，产生的渗滤液则容易污染地表水和地下水。所以将厨余垃圾分类出来非常必要，利用生化技术将餐厨垃圾变为生产微生物菌剂产品的原料或有机肥料是目前最好的解决办法，具体情况。
2.2 上海市生活垃圾的处理处置方式
目前，上海市垃圾主要的主要采取填埋，焚烧，生化处理以及临时堆放的方式进行处理，其中填埋量占了一半以上，焚烧量占15%，生化处理量约占10%，目前，上海市共有8座生活垃圾处置装置。其中包括填埋场，焚烧厂，以及生化处理厂。
2.3 社区实施垃圾分类办法
目前上海市垃圾分类分两步走：第一步是“干湿分类”，将厨余垃圾与其他垃圾分开。第二步是在其他垃圾中，将垃圾分为有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、废旧衣物四类。干湿垃圾桶全小区覆盖，其余四类垃圾桶在社区定点设立。政府订购垃圾桶、垃圾袋，由居委会免费发放一个至每家每户，垃圾袋的颜色和垃圾桶的颜色是配套的，用来区分干湿垃圾。可以看出，在投放免费垃圾分类用品上政府开支巨大。
2.4 社区垃圾分类宣传及监督办法
社区通过发放免费垃圾桶和垃圾袋、发放宣传册、开展培训活动、组织垃圾分类志愿者监督、楼组长会议宣传、各类小区宣传栏等办法提高小区垃圾分类的普及度及参与度。通过调研数据可以看出，社区居民认为自身才是垃圾分类中发挥最大作用的团体，可见，要提升垃圾分类正确率及参与度最关键的是提升居民的垃圾分类意识。
2.5 上海市城市社区居民参与垃圾分类情况
2.5.1 新江湾城社区垃圾分类情况概览
下表1所示的是新江湾城社区的部分居委的垃圾分类情况，数据由团队调研、采访所得。可以看出，最早实行垃圾分类的居委也不超过两年，但其80%～90%成果已经相当可观，即使是2011年4月份实施垃圾分类的街道的准确率也达到了60%。然而，需要指出的是，新江湾城社区是新开发的城区，其垃圾处理配套设施都是新建的，这对于其垃圾分类的指标是有很大益处的，另外，其常在人口少也成为了指标高的一个原因。
2.5.2 新江湾城社区居民垃圾分类意识
目前，新江湾城社区的可降解垃圾袋是由政府统一购买，免费发放给居民的。长此以往，政府财政将不堪负重，因此让居民主动参与进垃圾分类才是解决方法。从调研的数据看到，目前已经开始购买可降解垃圾袋的群众占到总数的41%，可见新江湾城社区居民的垃圾分类意识很高。然而，有18%的人不愿意购买可降解垃圾袋，希望居委会能长期供应，具体数据如图2。在采访中了解到，如果相关政策出台，让垃圾分类不仅仅是停留在宣传、自觉上，大部分的居民是愿意配合政府做好垃圾分类的工作的。
此外，团队对社区居民日常垃圾分类习惯和对垃圾分类政策了解程度做了调研，具体数据如图3、图4。从以上两张图表中能看到，新江湾城社区超过半数的受访居民已经养成了垃圾分类的习惯，对于社区垃圾分类的推行政策十分了解的也占多数。然而，可以看到，在受访居民中仍有23名居民根本不知道垃圾分类的推行办法，这说明社区的宣传工作需要进一步加强。
2.6 社区垃圾分类采用激励办法
在走访中发现，除了一套广而告之的宣传方法，一套行之有效的激励措施也是社区做好垃圾分类工作的重要砝码。将社区垃圾分类激励办法归纳为以下两类：一类是进行示范家庭、示范楼组的评比。另一类是在社区中对每户进行绿色账户积分，居民通过垃圾分类行为为账户加分，一定量后可兑换礼品。奖励额度并不高，评比更多的是在精神层面上的，意在营造小区垃圾分类的氛围。根据团队调研数据，总结得社区各单位在垃圾分类中发挥作用的情况。
2.7 对于新江湾城社区及控江社区垃圾分类情况的比较
本次调研的两个街道一是新江湾城社区，其大部分小区实施垃圾分类已将近两年，最短的也有一年多，是杨浦区第一批试点小区。另一个是控江社区，团队调研的是即将开展垃圾分类工作的小区。因此在开展垃圾分类的进展上两者是有可比性的，现就调研所得进行总结归纳。
在调查什么是当前垃圾分类遇到的最大的问题时发现，两个区的居民都把公民意识淡薄放在第一位，分别占到56%，和34%，大多数人都不把垃圾分类设施作为选择，因此，我们得出结论：垃圾分类实施不是我们能做好垃圾分类的最大障碍，人的素质的提高才应该放在第一位。
问及什么原因能更好地调动积极性的时候，分别有40%和32%的人选择开展宣传与指导，对比情况发现，两个小区居民都表现出差不多的意识，少部分居民觉得将文明户的评比纳入其中是可行的。
在问及那些团体能在垃圾分类中更好的发挥作用的时候，两个小区的居民意见大致出现了分歧，控江社区居民认为，环卫工人才是最好的推动垃圾分类事业的发展，而新江湾城社区居民则认为，居民本身才是最大的先行者，不过，大家都认为，社区宣传员起到的作用是最小的，也从一个侧面反映了，社区宣传员可能宣传不到位，亦或是宣传员任务比较繁忙
调查中还发现，居民其实都明白，垃圾分类最大的好处是减少污染，新江湾城社区的居民还有接近1/3的人认为垃圾可以变废为宝，但是控江社区居民则只有少于1/5的认识到这一点，这可以说明，新江湾城社区居民在垃圾分类意识上确实更加先一步。
新江湾城社区居民中，70%的居民是经常参加垃圾培训，而控江社区只有接近五层的人有这方面积极性，我们可以看出，新江湾城社区在这方面做得是比控江社区的好。
在问及对垃圾分类的态度时，分别有接近70%的人都认为：无论垃圾分类政策有无，都会实施垃圾分类，因为他们认为，垃圾分类就是一个人素质。几乎没人认为垃圾分类没有必要，大家都觉得，垃圾分类势在必行。
在问及大家对垃圾分类相关政策是否了解的时候，新江湾城社区65%居民是十分清楚的，而控江社区47%比较了解，再次验证新江湾城社区垃圾分类处理工作做得确实比控江社区到位，但是，我们认为，对于已经开展垃圾分类的新江湾城社区来说，65%这个数字确实少了一些，说明我们的工作还可以更加好的改善，还能把工作做得更加到位。
大部分居民的垃圾来源都是自身食物食品的残渣，但在调查中同样发现，诸如废旧报纸，废旧电池等可回收垃圾依然占到一定比例，而大部分居民都会选择直接丢弃，这是一种极大的浪费。
新江湾城社区和控江社区分别有70%和80%的居民垃圾一般只有一到两代，这些居民中，大部分都来自上海本地，接近一般的居民都生活在快乐幸福的三口之家，而且，分别有85%和70%的居民是高中以上学历，不过我们的调查发现，大部分愿意接受调查的居民都是女性，而且调查中也占了比较高的比例，女性居民愿意配合分析，也给了很多合理化建议。
调查中，我们还做了年龄分成调查，单身年轻人在垃圾分类上做的不太到位，在一家三口之中，小孩子也是起到垃圾分类执行的重要因素。
3.1 缺少政策扶持、法律规范
我国目前还没有针对分类和减量方面的专用法规，只有一些指导性的条文。废弃物的回收还处于无序状态，高回收价值的废弃物主要通过一些临时收买点和拾荒者实现回收，低回收价值的废弃物则被运往垃圾填埋场，而低回收价值废弃物占可回收垃圾量的50%左右，这些废弃物往往得不到有效回收。目前上海市垃圾分类领域还没有相应的政策，其作为一种实施项目在进行推广，没有落实到有相关的立法。因此，在实施过程中，不能对不进行垃圾分类的人进行惩罚。这种单纯靠居民自主性进行的工作，在实施过程中不能长久。另外，目前政府对街道的补贴相对于街道开展垃圾分类工作时的开销实际上是杯水车薪，若街道长期免费提供垃圾袋及垃圾桶，则垃圾分类工作很难长久。
3.2 宣传方式单一、力度小
目前，垃圾分类的宣传主要在社区进行，显然，对于像垃圾分类这样庞杂的事业来说，宣传方式过于单一，影响力有限。政府及社区协调性低，政府监督不力，宣传力度不足，未能在社会上引起重视，在垃圾分类的宣传上尚未形成共识，在对垃圾分类知识进行分析讲解的时候，未能让群众了解垃圾分类的迫切性和急切性，很大一部分群体未能正确认知垃圾分类的意义所在，同时，公众媒体支持的力度远远不够，垃圾分类在深度、广度、频繁度上急需加强。
3.3 三类人的垃圾分类意识薄弱
新上海人、年轻白领人、流动人口的垃圾分类意识不强。目前小区主要住的是上海本地人，但是新上海人也占有一定的比例。很多白领工作者，婚后育儿会叫老家的父母看管孩子，而这些人普遍文化水平较低，要帮助这些人改变观念是相当难的。另一方面，根据调研，年轻白领进行垃圾分类的比例也很低，由于其工作繁忙，很少有机会能接触到垃圾分类的宣传，同时即便了解了垃圾分类的规则也会因为缺乏时间而疏于分类。流动人口，由于受到居住时长的限制，宣传资料往往发放不到他们的手上，更枉论进行垃圾分类了。
3.4 居民的垃圾分类知识不足
在赞同垃圾分类的居民中，垃圾分类的正确率又受限于垃圾分类知识的缺乏。导致这一现象的原因在于，目前政府没有统一出台权威的教育资料，大部分的垃圾分类知识制品是街道自行摸索而得，但垃圾分类知识非常广泛，自制的宣传制品常有疏漏。比如厨余垃圾是指厨房做菜或日常饮食剩下的垃圾，但例如装豆腐的豆腐盒就不属于厨余垃圾。诸如此类是垃圾分类准确率难以突破的原因，加之中国市面上的产品目前不标明其属于何种垃圾，这也一定程度上加大了居民正确投放垃圾的难度。
3.5 垃圾分类配套设施不到位
上海一两年前曾出现过居民完成垃圾分类后，运输的垃圾车将垃圾又混合装起的案例，而目前这样的现象仍不能杜绝。另外，由于物业公司与居委签的合约未根据垃圾分类的工作进行调整，合约中并未对其关于垃圾分类的工作进行明确和约束，这导致了社区垃圾桶卫生状况堪忧、垃圾车托运效率低下的结果。在采访中得知，目前生产可降解垃圾袋，即装湿垃圾的垃圾袋的国内生产商寥寥无几，因此可供社区选择的余地很小，居民往往得不到合适尺寸的垃圾袋，造成资源的浪费。
4 上海市城市社区推行垃圾分类的改进措施
4.1 完善立法，加强垃圾分类的综合管理
充分调动各方积极性，统筹规划，实行综合管理。其中，政府作为主导机构，需要制定更为具体完善的法律法规，配以相应的奖惩机制，严格执行垃圾分类收集，禁止非法丢弃，制定相应的收集标准，严格监督收集处理全过程，做到分类、运输、处理全程监督管理。同时，规范垃圾回收企业，为其统一编号，在市区设置回收点，实施回收补贴政策，鼓励回收可再收资源，如报纸，玻璃，金属，塑料等。设立非再生垃圾以及有毒垃圾回收站，由政府出资，支持回收工作的有序进行，建立危险废物单独回收及处理系统
4.2 加大宣传力度、增加宣传方式
除了传统的通过社区进行宣传之外，各类媒体，如报纸、电视、广播、公共宣传栏等应分摊起垃圾分类的宣传教育工作。另外，国家事业单位可定期组织有关垃圾分类讲座，也可考虑将垃圾分类的知识编入中小学课本，垃圾分类，从娃娃抓起。多方位、多渠道地宣传方能营造出垃圾分类氛围，从而达到提升市民垃圾分类意识的目的。
4.3 完善垃圾分类的基础设施建设
政府部门在制定相关政策之后，应切实落实每一项政策，其中，大量的基础设施建设投入是非常有必要的。重点将分选设施，收集设施，运输设施落实，垃圾袋分配到位。物业条例应针对垃圾分类的大方向进行修整，以满足新型社区的要求。可立法规定出售商品包装上标明垃圾种类，以便居民进行准确投放。
4.4 改革管理体制，转变运行机制
一直以来，我国的垃圾分类管理都是单一的政府统一管理，独家经营的管理体制。城市环境卫生管理从国家和城市层次上分别归于国家建设部以及各城市卫生局。在当前的市场经济下，这明显阻碍了垃圾分类管理以及垃圾分类产业的良性发展，其弊端在于片面的把环保产业当作社会公益事业：企业投资于政府，在政府单一投入的情况下，由于资金的欠缺，企业运转将难以运行。加之缺乏鼓励政策及其他相关主体缺乏利益刺激和驱动，企业逐渐失去对垃圾分类的兴趣。为了更好的使得垃圾分类往良性方向发展，应该积极探索垃圾分类的新道路，实施垃圾分类管理与市场化的垃圾管理和垃圾产业化道路。要政企分开，明确各组的责权关系：政府只是负责宏观调控、卫生基础设施的建设。企业按照市场体制，成立垃圾分类民营股份制企业。在市场机制和利益的驱动下，垃圾分类与管理的工作将往良性道路发展，形成垃圾分类、收集、运输、处理全过程的产业链，实现一条龙产业链，减少各环节之间过高的成本，拉动垃圾分类产业健康快速的发展。
5 结语
垃圾分类在我市只是出于初级阶段，虽然目前执行的具体效果不甚理想，存在种种问题，但是，作为一项长久而艰巨的工程，我们需要保持耐心，相信在全民的努力之下，必将迎来垃圾分类产业一个美好的春天。
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篇4
引言
人类每天都会产生大量的垃圾，随着城市人口日益增加，社区垃圾分类工作逐渐成为人们关注的重点。我国从2004年城市垃圾产量就超过美国居世界首位，且以每年10%的速度继续增长。垃圾处理已成为城市管理、环境建设乃至经济社会发展亟待解决的重大现实问题。目前，垃圾处理手段主要有直接堆放、填埋、焚烧和分类回收。因此，垃圾分类处理越来越受到人们的重视，社区垃圾分类处理更是成为从源头破解垃圾围城和污染的治本之策。当前，把垃圾源头分类作为社区治理的重要内容有着重要的现实意义。
一、垃圾分类的概念及进行社区垃圾分类的必要性
1.垃圾分类的概念
垃圾分类就是将垃圾分别投放，并通过分类清运和回收使之重新变成资源。大致是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。
2.进行社区垃圾分类的必要性
根据中国城市环境卫生协会的统计数据显示，全国城市生活垃圾年产量超过1.5亿吨，并且以每年8%～10%的速度递增，目前全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩。目前我国大多数城市的生活垃圾采用传统的直接堆放、填埋、焚烧等方式，这种粗放的处理方式不仅浪费了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾处理困难，破坏环境，造成巨大的资源浪费。因此，实行社区垃圾分类管理，有利于推动城市垃圾资源的循环利用，促进社会经济的可持续发展。
二、湖州市吴兴区社区垃圾分类现状
1.社区垃圾的主要成分
通过查阅资料，笔者得知，社区垃圾的主要来源是食物残渣，约占31%，其次是包装袋以及包装盒等干垃圾，占23%左右，最少的是废旧电池和电子产品垃圾，占7%。厨房垃圾占生活垃圾的比例最大。
2.湖州市吴兴区社区实施垃圾分类的办法
早在前几年，湖州市就开始投入人力物力财力，逐步用分类垃圾箱代替传统垃圾箱。2010年，围绕打造“富饶、秀美、宜居、乐活的现代化生态型滨湖大城市”创建目标，湖州市政府常务会议研究决定，在市区实行生活垃圾分类投放、收集、直运、处置。试点工作于2010年10月起开始启动，选择市区莲花庄小区、金色地中海等14个环境良好、条件较成熟、物业服务较好的小区，共10000余户，约3万人。同时，在市行政中心和建设、环保、卫生、教育4个系统机关部门和下属企事业单位，分别组织开展部门单位生活垃圾分类收集处置，参加试点的单位共66个。
本着“简便易行、以人为本、循序渐进”的指导原则，在学习借鉴日本、美国、台湾、杭州等国内外垃圾分类经验后，按照《湖州市区生活垃圾分类收集处置及直运规划》，我市制定了“大类粗分、通俗易懂、环保节能”的分类原则，把生活垃圾分成了厨房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四类。
湖州市吴兴区社区垃圾分类的具体情况如下：
第一，垃圾袋和垃圾桶的发放：由社区工作人员向试点社区居民发放垃圾分类专用的环保型垃圾袋和桶。第二，家庭分拣：由居民自行在家对产生的生活垃圾进行分类，之后将其分别投入到家中的标有垃圾分类解释图的小垃圾桶内。第三，分类投放：居民对家中分类完毕的垃圾用塑料袋封口后，投放到社区有标识分类的大垃圾桶中。第四，分类收运：社区保洁员在规定时间把大垃圾桶拖到集中点，环卫部门在8：30后进入小区在垃圾桶的集中点，分别收运厨房垃圾和其它垃圾，待垃圾收运完毕，由小区保洁员对垃圾桶进行清洗干净后复位。
三、湖州市吴兴区社区居民对垃圾分类意识的调查
通过对湖州市吴兴区几个垃圾分类试点社区和普通社区走访了解，笔者得知，居民的垃圾分类行为仍不够规范。
1.试点社区中垃圾分类的情况
这些社区中不少市民已经具备一些垃圾分类知识，也有了自觉分类的意识。但是其分类投放的准确性不够。在当前环保垃圾袋免费且每月保证使用量的情况下，不少居民仍在大量使用从超市购物、菜场买菜取得的其它非环保型塑料袋。
2.普通社区中垃圾分类的情况
在对未进行社区垃圾分类的社区走访过程中，笔者发现这些社区有的仅将社区中的垃圾桶分为可回收垃圾桶与不可回收垃圾桶，有的只用一个垃圾桶混装社区的各种生活垃圾。居民大多将可回收的垃圾卖给社区附近的废品回收人员，社区的垃圾桶中仍然混装着各种生活垃圾。
四、研究湖州市吴兴区社区垃圾分类推行中存在的问题
1.垃圾分类注重规章制度层面，缺乏可操作性
环境保护是我国的基本国策，垃圾分类作为保护环境的一个重要内容，在《中华人民共和国环境保护法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规中都有明文体现。但我国目前还没有针对分类和减量方面的专用法规，只有一些指导性的条文，且均缺乏对垃圾如何分类、如何收集和处置等实施细则的规定。分类责任主体模糊，垃圾分类缺乏国家强制力保障实施，总体可操作性较差。
2.垃圾分类标准制定不够详细，居民各自对垃圾分类的标准有待统一
通过问卷调查，笔者了解到，居民对“可回收垃圾”中的“回收”二字的理解仅仅是凭自己的生活经验。这使得居民的投放垃圾选择不一样，从而达不到垃圾分类的效果。
3.部分居民的垃圾分类意识不强，积极性不高
在各个家庭中，进行家务活动的大多为老人、中年人，此类人群往往文化素质不够高，对垃圾分类的意识不强，积极性不高。在他们看来，社区免费发放垃圾筒、垃圾袋仅仅是为自己省去购买垃圾袋的费用，其中不少家庭仍会使用从各大超市、菜场采购回来后的普通垃圾袋。
4.部分居民对垃圾分类的意愿较强，但正确率不高
当然，也有不少居民大力支持配合垃圾分类工作。他们在家中会对垃圾进行分类投放，投放的正确率却不能保证。尽管社区会通过自制宣传海报对垃圾分类知识进行普及，但自制的宣传海报常有疏漏。比如厨余垃圾是指厨房做菜或日常饮食剩下的垃圾，但例如装豆腐的豆腐盒就不属于厨余垃圾。加之中国市面上的产品目前不标明其属于何种垃圾，这也在一定程度上加大了居民正确投放垃圾的难度。
5.宣传方式单一、力度小
垃圾分类的宣传主要在社区进行，这样的宣传方式较为单一，影响力有限。政府缺乏监督，宣传力度不足，未能在社会上引起重视。同时，大众媒体的支持力度远远不够，垃圾分类在深度、广度、频繁度上急需加强。
五、针对湖州市吴兴区社区垃圾分类的现状提出管理对策
1.深化法规操作性，加强配套制度政策研究
应结合湖州市的自身情况，具体制订操作性强的制度规定和实施细则。据报道，广州有望在2010年8月前出台全国首个垃圾分类管理规定，对分时段收运、处罚等都有较细致规定阁；北京将在目前l8个区县600个小区试点垃圾分类的基础上，尝试通过立法来深化垃圾分类。因此湖州可在借鉴国内外特别是广州、北京实践的基础上，根据自身的实际情况，拟定垃圾分类管理规定来提升垃圾分类的法律地位，并辅之以配套的政策研究，明确责任主体。
2.统一完善垃圾分类标准
抽象的分类概念不利于居民对垃圾分类的理解和具体操作实施。因此在垃圾分类工作尚未成熟的阶段，分类类别应以方便公众理解和投放为主。对社区的垃圾分类划分标准应符合社区实际情况。如对废报纸、塑料瓶等便于积攒和堆积、回收价值较高的垃圾，不需要配备专门的分类收集设施。但对碎玻璃、碎纸张、塑料薄膜等回收难度较大、回收价值较低的废弃物，应配备标志明确的专用器具或定期上门回收，方便居民分类投放，促进公众对分类的积极性。
3.加强多渠道宣传教育，公众参与
目前除垃圾处置场周边居民外，一般公众对垃圾末端处置场所的环境难以有切身感受。因此在保障安全的情况下，逐步对公众开放处置设施，如组织周边的小区居民、学校等参观考察，让公众切身参与直接了解垃圾处置的相关信息，增加透明度，这将会提高公众的配合度和支持度。对于垃圾分类的宣传，不应局限在社区内部，政府应当出台垃圾分类的宣传手册，增大垃圾分类的普及面。大众媒体也应广泛宣传垃圾分类教育工作。学校、各单位也应进行大力宣传。在分类初期，真正能正确分类投放垃圾的公众极少，加上垃圾袋装化等客观因素，分类实行难度较大，操作成本高，违法成本低。当群体中大部分做不到分类，就会由于“从众心理”和“法不责众”，进一步增加分类实施的难度。因此在开展分类初期，必须通过设置专项的垃圾分类指导员或志愿者来辅助。
4.建立垃圾分类专用垃圾袋编号体系
社区可以在每月发放给居民的垃圾袋上进行编号，使每户人家的垃圾袋都有特定编号，有利于追踪工作。开展判断垃圾分类正确与否的社区活动。通过政府补贴，对正确进行垃圾分类的居民给予奖励，对无视垃圾分类的居民予以告诫。荣辱之心人皆有之，通过这样的措施，可以让那些无视垃圾分类的居民在舆论的监督下进行垃圾分类。
六、结束语
垃圾分类是一个社会问题，应举权社会之力，由政府、社会、家庭共同来参与。社区垃圾分类管理涉及诸多因素，而居民的参与意愿、参与程度直接影响影响到垃圾分类政策实施的成败。根据行为主义理论，居民参与垃圾分类管理的行为既受到经济人理性、环保意识不强等内在因素影响，也受到政府责任意识缺失等外在因素影响。激发公民参与热情、提高政策执行效果要积极发挥舆论宣传、非政府组织和法律制度规范的作用。
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篇5
为全面贯彻落实《阜阳市生活垃圾分类和减量管理办法》及《阜阳市生活垃圾分类和减量工作实施方案》等相关上级文件精神，我社区按照鼓楼街道办事处的通知制定措施，在辖区所有小区和街巷全面推进垃圾分类相关工作。现将有关工作总结如下:
一、领导重视，全面部署
年初我社区招开动员大会，传达有关上级文件精神，要求全体社区干部、居民小组长和社区志愿者本着认真负责的精神来做好创建工作，城管管理日常工作为主，小区物业和业主委员会全力配合，并将创建工作纳入全年工作计划中。同时，要求各包片社区干部，居民小组长和物业、业主委员会小区，切实履行好职责。
二、真抓实干、狠抓落实
每季度开展“资源回收日”宣传活动，引导居民养成良好的分类习惯。更新老旧分类垃圾桶30个。垃圾分类标识标贴30张，半年开展垃圾分类专题培训2场。更新户外文明健康有你有我垃圾分类宣传画3处。在小区和街巷路口发放阜阳市家庭垃圾分类宣传单50份。小区垃圾中转站实施垃圾分类收集，分类运输，密闭运输。
三、创新举措，加强管理
改变人们长期以来的习惯，所涉及的方方面面是一个系统的工程。为此我办创新性提出了三期工作法即“导入期”“执行期”“维持期”对居民垃圾分类进行潜移默化的影响和改变，其中导入期中又有更具志愿者监督员。
篇6
一、组织领导及职责分工
为加强工作领导，成立长安电信生活垃圾分类工作领导小组，由 推进长安电信生活垃圾分类实施工作。
领导小组下设办公室，负责全局生活垃圾分类日常各项工作开展，包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。
二、实施步骤
（一）准备阶段（2020年1月1日至3月31日）
1、制定实施方案。根据长安电信实际情况，制定专项工作方案，明确工作职责和任务要求。
2、召开动员会议。召开长安电信生活垃圾分类动员会议，提出实施方案、落实任务要求。
3、开展宣传发动。完善长安电信生活垃圾分类相关标识，完成各分类点位的设施布置，保障分类设施统一规范。开辟生活垃圾分类宣传栏，采取分发公开信及操作指南等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围。
（二）实施阶段（2020年4月1日至11月30日）
1、落实分类职责。建立生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等四员管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理，统一收集至大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。
2、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
3、实施智慧垃圾分类管理。一是采用智能技术，进行智慧垃圾投放，用手机指导员工进行分类。二是实行员工垃圾分类积分制。三是采用大数据进行垃圾分类数据化管理。四是实行垃圾分类云监控溯源。
4、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。
（三）总结阶段（2020年12月1日起）
1、做好自查自检。各科室认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。根据实际开展生活垃圾分类工作，在7月底前实现生活垃圾分类全覆盖。
三、设施配置及投放要求
（一）设施设置
1、楼层内：每层卫生间各设置一个其他垃圾桶和一个易腐垃圾桶，开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。
2、局机关：在机关大院内设置一处集中投放点，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室：设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。
4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
（二）投放要求
1、厨余垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣、水果皮核等倒入各办公室易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内。
3、可回收垃圾：（1）废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，每周由保洁员统一上门收集；（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。
4、有害垃圾：投放至集中投放点。
四、工作要求
篇7
党的十报告中，明确提出“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。” “加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。” 为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件，是社会主义新农村建设的重要内容；而解决城镇垃圾问题也是美好乡村的具体体现。
“十一五”期间，以安徽省为例，通过加大对城市生活垃圾收运处理设施的建设，目前安徽省大多数城市已经建成了完善的生活垃圾收运体系。“十一五”末，安徽省也开始按规划逐年加大对农村生活垃圾的收运处理设施建设，2010年省政府1号文件将农村清洁工程列入安徽省的民生工程，要求用五年的时间在全省所有乡镇建成生活垃圾收运体系，设施建设资金以省级财政拨款为主，地方配套为辅。通过农村清洁工程的实施，目前我省已经形成了“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”、“户分类、村收集、乡镇转运并处理”等多种处理模式。
2013年，我院参与了安徽省农村清洁中期评估报告的编制工作，为此，我院组织编制工作组对全省农村清洁工程实施情况展开了调研。安徽省农村清洁工程自2010年实施以来，广大乡镇及农村生活垃圾得到了收集和处理，环境面貌也有了很大的提升，但也存在一些问题，制约着农村生活垃圾收运系统的正常运行：
（1）过多参考城市模式，设施建成后运行困难
农村生活垃圾收运处理起步较晚，很多省份都在摸索阶段，安徽省早期开展的农村清洁工程乡镇大多采用“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”模式，这种模式的优势在于在乡镇建成收运设施即可，无需建设末端处理设，一次性投入较少。建成的收运系统运行一段时间后，很多乡镇发现设施的运行费用过高，乡镇财政背负了很大的包袱。造成这种问题主要是因为城市建成区人口密度大，垃圾产生相对集中，方便了生活垃圾的收运，而农村人口分布在散落的自然村内，垃圾产生面广。安徽省共1271个乡镇（913个镇，358个乡），15672个行政村，231619个自然村。按照生活垃圾日产日清的原则，采用机动车收集和转运车转运，假设自然村的平均距离为3km，在最理想的状况下，收集一次需要车辆日行390公里，转运站距离城市垃圾处理厂（场）按35公里考虑，收集车和转运车油耗分别是15、22L/百公里，柴油价格为7.3元/L，该镇生活垃圾收集转运的油耗就为539.5元/日，加上驾驶员工资和车辆正常保险和保养费用，全年收集转运的运行费用约40万元/年，如果乡镇这财力相对薄弱，对其来说是一笔很大的支出和负担。
（2）末端处理设施不健全
“十一五”期间安徽省已经加大城市生活垃圾处理设施的建设，但截至到目前，仍有部分县未建成生活垃圾末端处理设施，因此这些县的农村清洁工程采用的是“户分类、村收集、乡镇转运并处理”模式，该模式中乡镇多采用焚烧的末端处理方式，乡镇所建的焚烧炉日处理规模5-20吨不等，调研中发现部分小型焚烧炉存在环保不达标和安全隐患的问题。
（3）农村环境意识淡薄，生活垃圾收运管理薄弱
安徽省是劳务输出大省，农村留守的以老年人、妇女和儿童为主，这类人群环保意识淡薄，此外负责农村垃圾收运的人员多为临时工，年龄偏高，经过简单的培训后就直接上岗，工作过程中有很大的安全隐患，工人流动性也相对较大。目前仅有很少乡镇的成立了生活垃圾收运管理部门，专职管理人员的缺乏，造成收运的不连续。
针对目前农村生活垃圾收运存在的问题，笔者认为农村生活垃圾收运的设计应从以下几个方面考虑：
（1）选择合理的收运处理模式
末端处理方式直接决定了前端的收运方式，因此农村生活垃圾的收运关键在于选择末端处理方式。处理方式的选择应遵循因地制宜、资源共享等原则。
①“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”模式
原则上距离市县末端处理设施不超过30km的乡镇，如果乡镇财力条件较好、交通便捷也可采用这种方式。选择该模式乡镇只需建设收运设施，将辖区内生活垃圾收集收送市县末端处理设施进行处理。
②“户分类、村收集、乡镇转运并处理”模式
偏远山区或市县生活垃圾处理设施未建成的地区可以采用这种模式，该模式既能解决生活垃圾的处理问题，又能降低长距离运输生活垃圾成本。选择该模式需要在乡镇新建生活垃圾处理设施，前期建设投入较大，可以采取几个附近乡镇合建一座垃圾处理厂（场）模式。
（2）合理确定设计参数
① 生活垃圾产生量预测
垃圾产生量预测的准确性直接关系到设施规模，因此应高度重视垃圾产生量的预测，垃圾产生量的预测关键指标是人口数、人均垃圾产生量和日变化系数。人均垃圾产生量跟地区、生活习惯、经济水平和外出务工人员比例相关，可以根据历年统计数据确定。农村人口流动性较大，主要是因为安徽省作为劳务输出大省，每年农村都会有大量劳动力外出，节假日和农忙时期又会返乡，在实际的设计过程中，应做好人口数据的统计，为设施建设提供准确的预测数据。
② 清运频次
城市生活垃圾都要求做到日产日清，但农村村庄分散、垃圾产生量小，如果也做到日产日清将会使收运成本增加，因此农村生活垃圾可以根据产生量多少选择两日清运一次或者是多日清运一次。在外出劳工返乡垃圾产生高峰期和其他垃圾产生高峰时期，可以适当提高清运频次。
③ 垃圾收运设施
垃圾收运设施包括生活垃圾贮存和收运车辆，城市垃圾一般是居民袋装化后送入垃圾收集桶或垃圾收集房内，由收运人员收集转运。收运车辆也逐步由人力板车为主向密闭机械化车辆为主过渡。农村生活垃圾收运也应发挥村民主动性，鼓励村民每家配置垃圾收集桶1~2只，在家庭中进行分类，村庄内保洁员定时对家庭垃圾进行收集，收集后送村庄内的垃圾收集房内。考虑到村内收集人员的年龄和工作强度，可以按照1名/50户标准配备清运人员。村庄内的清运车辆综合考虑购置成本、保养和安全等因素，建议采用密闭的人力三轮车或者板车。村庄的垃圾收集房应选址在村庄内对外主要道路上便于乡镇转运车辆收集转运，收集房的大小应满足清运频次内垃圾的贮存，并设置污水收集设施，禁止污水直接对外排放。乡镇配备的转运车辆建议根据乡镇大小选用3~5吨的密闭的机械化车辆，提高作业效率。
（3）实施垃圾分类，推动资源回收是解决农村垃圾根本出路
农村垃圾分类后，进入县（市）区一级垃圾处理场（厂）的垃圾量将会减少，可延长原有填埋场的使用期，减轻再建填埋场的压力，或缓解垃圾焚烧厂的处理量。由此可见，实行农村生活垃圾分类，既减少了土地占用面积，又节约了政府投资，其综合效果是不言自明的。以浙江某村为例：实行垃圾分类前2-3天就产生一车垃圾，而实行分类处理后3-4个月才产生一车垃圾，可见运输费用大大降低。
①实施垃圾分类，推动家庭厨余垃圾原位无害化处理和利用
农村家庭的厨余垃圾如果按照城市家庭垃圾行走的路线进入垃圾处理厂（场）或者进餐厨垃圾处理厂，运输和处理成本都很高；可不可以留下来，原地就近处理后回到大自然中去呢？答案是肯定的，因为以村为单位，厨余垃圾处理后形成的堆肥产量低，但品质好，可以就近作为肥料还田，这在湖南和浙江某些村庄多有成功的实际应用案例，村民组安排专人或者自发协作将家中的菜叶、剩饭等厨余垃圾与农作物废弃物按一定比例就地堆肥；也有的是把可有机生物类垃圾分拣出来，集中放入简易太阳能垃圾处理室内，利用太阳能，可以加速室内有机垃圾腐烂。在出气口处装上活性碳进行除臭，喷洒刹虫剂灭蚊蝇。各地可以结合自己所需要的堆肥产品成分，合理确定堆肥工艺。
②农村也可以发展绿色回收产业
随着村镇居民生活水平的提高，家中产生的可回收利用的废旧物资无论是种类还是数量都较前几年都有所增加，所以农村和城镇的再生资源和废旧物资市场是很大的，关键要与市县商务局等主管部门协商，统筹解决城乡农户废旧物资回收渠道和模式问题。建议以县（镇）为单位，建设一批规范化的回收网点；例如湖南攸县“四分模式”中，各村的回收站点实行统一挂牌，做到“统一规划、统一标志、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理”，原则上“一乡一站，一村一点，一点一人”，并鼓励居民将自家的生产生活垃圾按照“塑料”、“纸张”、“金属”、“玻璃”等进行分类，由回收人员统一收购。
对于初期条件较差的村落，可以设点设户代收，达到一定量时来车接收，可回收、不可回及有毒有害垃圾一定要分开存放和收运。
如果这项工作做扎实，不仅可以减少垃圾最终处理量，而且可回收垃圾的收入还可以贴补部分村级垃圾处理费和有害有毒的废弃物的处理费；真正全面实现废物再利用和有毒有害物的有效处理。
有毒有害垃圾需集中收集后转运到附近城市危险废物无害化处理中心统一处理。
（4）加强管理和宣传教育
需要不断摸索和实践逐渐形成了农村垃圾分类减量、分散处理的科学处理方式，可以通过科普宣传片、广告牌、广告语、宣传单等形式广而告之，持续的活动来看待。具有较强的科学性和可操作性，便于推广和应用。
农村生活垃圾收运处理工作还处于起步阶段，可借鉴的经验不多。乡镇应组织专人加强对农村生活垃圾收运处理体系的管理，并定期对从业人员进行培训。针对农村留守人群的特点，制定通俗易懂的宣传教育方式，开展宣传教育工作，使环境保护的意识深入人心。
农村垃圾管理可以从娃娃抓起，把村镇广大的学校和幼儿园课堂作为宣传垃圾分类的实验场地和宣传场地，环境保护从小事做起，通过一双双小手，可以牵动农村垃圾分类和减量化、资源化的序幕，从每一天家中的垃圾分类开始，在家中留三桶，分别是“有害垃圾”、“厨余垃圾”、“一般垃圾”，家庭把垃圾分类好了，村庄分类才有基础，村庄分好了，集镇分类才有效果。
（5）转变观念，建设与运行并重，适当加大后期运营经费投入
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以党建为引领，建立健全政府主导、部门协作、市场运作、公众参与的垃圾分类减量机制，建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施，强化宣传教育，打一场垃圾分类减量的持久战、系统战、人民战，不断提高全镇生活垃圾分类水平，为落实我镇农村人居环境整治工作打下坚实的基础。
二、成立机构
成立生活垃圾分类减量工作领导小组：
组 长：XX
副 组 长：XX
成 员：XX
领导小组下设办公室，由XX担任办公室主任，办公室成员XX，办公室具体负责全镇农村生活垃圾分类减量工作的指导协调、监督检查、考评考核等相关工作。
三、实施步骤
1．宣传培训。一是召开全镇生活垃圾分类减量动员会议，提出实施方案、落实任务要求。二是支村两委包组到户，带头进行垃圾分类减量教育学习和实施，对不自觉的、老大难的分类不到位的农户，村干部要负责宣传培训指导到位，保洁员上门入户进行面对面培训，利用上户收集垃圾之便，直接、认真、反复指导农户实施好垃圾分类。三是开辟生活垃圾分类减量宣传栏，采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法，宣传垃圾分类相关政策知识，营造浓厚氛围，通过广泛、深入、持久地开展生活垃圾分类减量处理宣传工作，提高老百姓对生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的意识，促使群众知晓率提升和居民生活垃圾分类化处理行为的形成。
2．配套设施建设
分类设施。居民每户发放2个垃圾分类桶，用于村民存放“不可回收垃圾”和“有害垃圾”。人员配备。村、社区要按照每150户至少配备1名保洁员的比例建立稳定的垃圾分类保洁员队伍。保洁员应明确职责、区域和清扫频率，办理保险手续。一般情况下，要求身体健康，责任心强，有一定表达和沟通能力。保洁员应做到每2-3天上户回收不可回收垃圾和有害垃圾，确保公共区域日常保洁到位。垃圾处理。针对可沤肥垃圾（厨余垃圾）倡导村民自行填埋处理或用于堆肥；针对可回收垃圾，倡导村民自行收集，并联系废品回收站处理；针对惰性垃圾，倡导村民自行操作直接用于铺路或在村庄附近的沟壑、废旧水塘等地方填埋。
四、实施阶段
1．落实职责。各村、社区建立生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员做好居民生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和辖区内学校、单位、企业等食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管理工作，保证分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好垃圾分类减量工作。
保洁员负责每日对各组农户易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理，统一收集至的投放点；每日对投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好各组垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各农户分类错误的垃圾进行分拣分投，并将发现的问题反馈给村级“生活垃圾分类工作领导小组”办公室，由村上报街道人居环境整治办公室。
2．运行方式。户分类。农户负责将本户产生的垃圾分类减量后，分别倒入相关垃圾桶（池）内。村、社区收集。
各村、社区聘用人员对辖区内道路沿线和每户门前垃圾桶（池）内垃圾进行清理，并倾倒入指定地点或由垃圾拖运车运走。
五、工作要求
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1.2分类收集车各郊区（市）县为分类试点区域保洁人员配置了新型垃圾收集车，收集车内分出3~4个仓位，对应存放不同种类的垃圾。保洁员的分类收集车大多仍是人力三轮车，少量电动车，但各郊区（市）县分类收集车的样式和标识尚不统一，多为自行设定。
1.3再生资源回收站点各郊区（市）县基本建立了村、镇两级再生资源回收体系，实现了镇乡有回收站，村村（社区）有回收点，将再生资源回收体系建设深入基层，同时配合预约回收的方式，提高了再生资源的回收效率。各再生资源回收站点均设有明显标志，主要回收废金属、废纸、废塑料、玻璃、橡胶、布料等，前4类的回收量可占到可回收垃圾总量的80%以上，但可回收垃圾仅占生活垃圾总量的10%左右。
1.4生物降解池农村生活垃圾中“餐厨垃圾”其实主要是菜叶、果皮、杂草、树叶等植物类垃圾，以及少量的食物残余等，主要通过设置生物降解池进行就地处理。生物降解池是在林间空地上挖出长宽高1m的土坑，每填入30cm餐厨垃圾回填1层薄土，利用土壤自净作用使餐厨垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作为林业种植的底料。
1.5无害化处理设施为实现城乡统筹和城乡环境综合治理目标，各郊区（市）县都建有生活垃圾卫生填埋场或焚烧厂。开展农村生活垃圾分类收运处理试点后，填埋场和焚烧厂也就成了其他垃圾的无害化处理设施。
1.6分类试点的成效经过不断推进，各郊区（市）县农村生活垃圾分类工作已初见成效，农村生活垃圾的减量化效果明显，2012年成都市各区（市）县农村生活垃圾减量比例见表1，全市农村生活垃圾平均减量18%。
2成都市农村生活垃圾分类收运处理模式
为促进农村生活垃圾分类收运处理工作的长效化和制度化，在经过实地调研和成果总结，可将成都市农村生活垃圾分类收运处理的经验归纳成统一的“户分类、组（小区）分拣、村（社区）分流、镇运输、县处理”分类收运处理模式。
2.1分类方式按照“干湿为主、先粗后细”的原则，将农村生活垃圾分为4类，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生资源回收站点长期收购的废旧物品。主要包括：①未被严重污染的纸类，如报纸、杂志、包装纸盒、废纸板等；②未被严重玷污的塑料，如各种干净的塑料瓶、泡沫包装塑料、硬塑料等；③金属，如易拉罐、铁皮罐头盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括废旧日用电子产品、废旧含汞电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆（桶）、农药（瓶）、过期日化品、过期药品、过期化肥等。湿垃圾：也称可堆肥垃圾，主要包括农业生产和家庭生活饮食的残留物，包括剩菜、剩饭、菜叶、树叶、瓜果皮、蛋壳、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分类中未包括的、不明确归属的且含水率较低的生活垃圾。
2.2收运处理模式
2.2.1散居区散居区农户多是以村组为单位，居住环境相对开放，周边大多围绕着农田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分类收运处理可在农村生活垃圾收运体系基础上采用“户分类、组分拣、村分流、镇运输、县处理”的模式。户分类：要求农户将生活垃圾分成“干垃圾、湿垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和湿垃圾投放到农户家中配发的“干湿”分类垃圾桶（袋）或垃圾收集点配置的分类收集桶里，有毒有害垃圾由农户自备密闭容器单独放置，由保洁员上门收集。鼓励农户自行处理可回收垃圾、湿垃圾以及煤灰炭渣。组分拣：保洁员每日上门收集有毒有害垃圾和干湿垃圾，并清理垃圾收集点的分类垃圾桶，对所收集的垃圾进行二次分拣，分别存放在分类收集车上的对应仓位。有条件的地区可设置分拣员岗位协助保洁员进行垃圾二次分拣。村分流：保洁员对二次分拣后的生活垃圾分类处理。将可回收垃圾送至村级再生资源回收点回收处理，将湿垃圾送至村指定场所就地处理，将有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站装车统一收运。镇运输：各乡镇负责到垃圾收集站定期收运有毒有害垃圾和干垃圾，并分开运输。干垃圾集中运至县级生活垃圾处理设施，有毒有害垃圾则运至环保部门指定的处理地点。县处理：各区（市）县对干垃圾进行无害化处理；有毒有害垃圾则由有资质的单位进行处理或贮存。
2.2.2集中居住区随着城乡一体化和新农村建设的推进，许多地区出现了农村集中居住新型社区，大多由多个封闭或半封闭式小区组成，新型社区基础设施和配套设备与城市居民小区基本相同，采用“户分类、小区分拣、社区分流、镇运输、县处理”的收运处理模式。户分类：要求农户将生活垃圾分成“湿垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分类投放至小区设置的分类收集桶中。鼓励农户自行处理可回收垃圾。小区分拣：每个小区设置专门的有毒有害垃圾收集桶，并按单元设置若干个垃圾收集点，每个收集点配置2~3个“湿垃圾”和“干垃圾”分类垃圾桶。小区保洁员对分类垃圾桶中的垃圾进行二次分拣，分别存放在分类收集车上的对应仓位。有条件的地区可设置分拣员岗位协助保洁员进行垃圾二次分拣。社区分流：保洁员对二次分拣后的生活垃圾分类处理。将可回收垃圾送社区再生资源回收点回收处理；将湿垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社区垃圾收集站装车统一收运。镇运输：各乡镇负责定期收运湿垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分开运输。湿垃圾集中运至县级厨余垃圾处理设施，干垃圾集中运至县级生活垃圾处理设施，有毒有害垃圾则运至环保部门指定的处理地点。县处理：湿垃圾和干垃圾由各区（市）县分别在专门的垃圾处理厂（场）集中无害化处理，有毒有害垃圾由有资质的单位进行处理或贮存。
3结论与建议
3.1完善政策法规，加快立法进程成都市应尽快制定全市开展农村生活垃圾分类收运处理工作的政策文件，以及相应的资金补贴、建设标准等配套文件，适时出台相关企业税收优惠、资金奖励、鼓励和限制性项目、分类收运市场化等配套政策，规范、激励和引导各区（市）县农村生活垃圾分类收运处理工作顺利开展。同时，加快推动《成都市生活垃圾分类管理办法》等相关法律法规出台，使农村生活垃圾分类收运处理工作有法可依，以强制性约束力保障农村生活垃圾分类收运处理的长期效果。
3.2加强监督考核，实行奖惩激励完善市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级管理体系及目标责任制度，加强监督考核，建立健全激励奖惩机制。市级政府将农村垃圾分类工作纳入区（市）县城乡环境综合治理目标任务并组织考核，考核结果可作为区（市）县考核加分，并与发放的市级补贴经费挂钩。同时各区（市）县也应出台相应的激励奖惩措施，层层考核，将考核结果与相关部门及人员的绩效挂钩。各区（市）县还应建立对居民的激励措施，可根据实际情况通过表彰、发放奖品、日用品兑换等方式，对生活垃圾分类效果好的家庭及个人予以奖励。
3.3加快设施建设，完善配套设备各区（市）县应尽快完善分类处理末端设施规划建设，确定有毒有害垃圾处理设施，合理规划村级堆肥点，加快建设厨余垃圾处理厂，规划新增生活垃圾焚烧厂，从而满足生活垃圾分类处理的需要。同时，对现有生活垃圾收集点、收集站、转运设施进行优化布局、功能改造和提档升级，并按照统一的分类标准和标识，逐步淘汰和更换现有生活垃圾分类收集桶和保洁员分类收集车，配置相应厨余垃圾密闭运输车辆，向农户发放分类垃圾桶（袋），以满足生活垃圾分类收集、分类存放和分类运输要求。
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一、垃圾分类进展情况
*****区政府制定并下发了《*****区城市生活垃圾分类办法实施方案》，根据方案要求，委托西北设计院编制《*****区城市生活垃圾分类项目可行性研究报告》，编制完成后即着手建设实施。项目估算总投资5000万元，通过建设城市社区多功能垃圾分类收集站点、落实垃圾分类到户、建立垃圾分类物联网、实现垃圾分类工作智能化管理、建设“互联网+资源回收”系统，建成后垃圾分类制度落到实处。
*****市积极落实垃圾分类处理制度。通过报刊、网络、电视等多种方式积极营造舆论氛围。促使垃圾分类处理制度深入人心。在公共机构和相关企业先行示范，制定了内部垃圾分类实施方案，并报市机关事务管理局备案。编制垃圾分类实施办法，构建*****市垃圾分类、餐厨处理集于一体的智慧环卫系统。主要建设内容分为四大模块。分别是前端保洁模块，主要购置含垃圾分类标识的垃圾回收装置；餐厨垃圾监管模块，主要建设餐厨垃圾收运处理设施；生活垃圾监管模块，主要建设生活垃圾中转、收运系统及购置运输车辆；垃圾分类及监管模块，主要针对宣传垃圾分类制度，垃圾分类处理奖惩措施进行进一步加强和完善。
目前，医疗废弃物、建筑固体废弃物及生活垃圾已实现了分类填埋和处理。智慧环卫系统可行性研究正处于编制阶段，该项目估算总投资6100万元。
*****市政府在党政机关率先实施垃圾强制分类制度，印发《*****市推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》（酒管局发〔2018〕4号）和《*****市公共机构常见生活垃圾强制分类细则》，建立公共机构生活垃圾分类统计制度。党政机构和公共机构率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分类工作在公共机构顺利推行。
二、存在的问题
一是居民垃圾分类投放意识薄弱。由于垃圾分类制度在我市目前还处在起步阶段，很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然通过多种宣传渠道对垃圾分类常识进行了广泛普及，部分居民已经有了垃圾分类的概念，但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。
二是建设完整的垃圾分类处理体系建设难度大。长期以来，固定的垃圾处理体系已成型，垃圾分类制度下新的垃圾收运模式还不完善，社会资本参与垃圾分类收运、处置和运营服务积极性不高，仅靠政府投资难以健全垃圾分类运营体系，推进落实难度较大，致使垃圾分类体系链条较短，甚至无法与再生资源回收利用体系有机衔接。
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1 国内农村生活垃圾治理现状
1.1 我国生活垃圾治理模式
相对于水处理和大气污染治理行业，我国生活垃圾处理行业起步晚，20世纪90年代后期开始起步，2000年以后发展速度加快，2007年后进入快速发展期。至2013年城镇生活垃圾无害化处理率达到83%。
目前我国垃圾治理已延伸至乡镇，但是农村仍然没有完善的处理和清运设施。近年来我国相继出台垃圾处理的相关政策，均旨城乡统筹建设生活垃圾收运和处理设施，把农村生活垃圾治理作为重点，实现城乡环卫工作一体化。
从目前我国对农村垃圾治理工作开展较为先进的省份来看，基本都推行农村垃圾就地分类减量和资源回收利用以提高垃圾处理的效率，对于剩余垃圾主要遵循“村收集、镇转运、县处理”的基本模式，交通便利且转运距离较近的村庄，可按“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式，交通不便利或者转运距离较远的村庄通过收集后采取适当方式就近处理。
1.2 我国城乡生活垃圾处理现状
目前我国城镇垃圾约80%采取了处理措施，处理方式以卫生填埋为主，有少部分采取焚烧或其他技术，其中发达地区垃圾焚烧处理占比较大。
全国约有4万个乡镇、60万个行政村，大部分垃圾为随意丢弃，堆放；少部分被扔到指定地点统一清运至简易堆放场；仅有极少部分得到了有效治理。
四川省2009年以来大力推进农村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到处理；山东省2011年全面推行城乡环卫一体化工作，70%的县（市、区）实现了城乡垃圾一体化处理；浙江、江苏、广西、安徽等地的农村生活垃圾治理也取得了很好的成效。
比如四川省在农村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立领导小组，成员包含省直38个部门，并定期开会总结及时提出新的需求和方案；其次制定城乡垃圾治理管理条例、农村垃圾治理标准等相关规定，各村庄还有村规民约，指导垃圾治理工作有序进行。在治理标准中对处理模式、处理工艺、设施配套等方面均作了相关规定；最后，积极探索切实可行的投资模式，鼓励村民缴纳部分费用，不足部分由省、市、县级各级财政成立专项资金支持。
1.3 贵州省城乡生活垃圾处理现状及存在的问题
贵州省已建成和在建的生活垃圾无害化处理设施共计88座，建设总规模约为1.4万吨/日；已建成和在建的生活垃圾转运站约440座，建设总规模约为1.1万吨/日。但是其处理及收运范围基本为城市和小城镇，农村垃圾还处于任意堆放，田边、沟边、河边等垃圾随处可见，农村垃圾的治理基本处于空白状态，只有小部分乡镇周边的垃圾是与乡镇垃圾一并运至指点地点进行简易堆放或者露天焚烧，但堆放点基本在农村范围内；少量的城市范围内的农村垃圾是纳入城市生活垃圾处理系统一并处理；只有极少部分的农村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保洁制度，但是终端处理还是简易堆放，形成集中污染。
我省农村生活垃圾占比较大，约占全省垃圾量的50%，经估算，农村垃圾产量约为1.3万吨/日，全省城乡生活垃圾总产量约为2.6万吨/日，而我省现有生活垃圾无害化处理设施的处理能力仅为1.4万吨/日，转运能力仅为1.1万吨/日，转运设施和处理设施的能力远远不能满足需求。
此外，由于缺乏有效的环卫机制，农村上一级政府基本没有健全的环卫机构，有的部门虽然意识到垃圾的危害性，但是均停留在设想上、形式上，投入力度及执行力度远远不够。
因此，要使农村垃圾得到有效治理，不仅要有匹配的垃圾收集处理设施，还要因地制宜的制定收运模式及技术路线，同时要制定标准，建立管理机制，保证资金渠道，才能使农村垃圾治理工作有效进行。
2 贵州省农村垃圾治理方案的设置
2.1 贵州省村庄分类及治理模式的确定
贵州省地处中国西南部高原山地，全省地貌分为高原、山地、丘陵、盆地四种基本类型，以高原山地居多，92.5%的面积为山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全国唯一没有平原支撑的省份。大部分农村只通三级及以下公路，山路崎岖，小型运输车辆时速一般仅为20-30公里/小时，而且人口居住分散，人口密度较低。
根据我省村庄的特点，可以制定不同的治理技术路线，具体可以分为四类：
第一类：城市规划区内的村庄。这类村庄的垃圾可纳入城市生活垃圾收运体系与城市生活垃圾一并处理；
第二类：乡镇规划区内的村庄。这类村庄的垃圾可纳入乡镇收集体系进入乡镇转运站后一并运往垃圾处理设施；
第三类：近城镇村庄。这类村庄本文定义为交通条件较好且距离城镇20公里范围内的村庄，可采取“户定点――村收集――镇转运――县处理”的模式；
第四类：远城镇村庄。这类村庄本文定义为交通不便利或距城镇20公里范围外的村庄，主要采取“户定点――村收集――村处理”的模式。
从以上四类分类不难看出，开展农村生活垃圾整治的难点在于近城镇村庄和远城镇村庄。
2.2 垃圾收运设施的设置
不管是哪类农村的垃圾收运，均包含有户定点、村收集，以及村垃圾运输环节，遵循“源头分类减量、就地消纳”的原则，每个村庄均应配备标准垃圾收集桶、垃圾收集点、废物回收站、垃圾收集车辆等。
2.2.1 标准垃圾收集桶
标准垃圾桶的设置数量可根据户分类收集和户混合收集来设置，如果从户开始分类收集，按5-10户设置一组标准垃圾收集桶，分为有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放时自行分类，垃圾桶要有标志便于识别和分类投放。垃圾桶装满后，再用人力车或者与垃圾桶配套的小型运输车分别运至相应的点投放，比如废物回收站、垃圾收集点等；
如果是在户内粗分类后混合投放由保洁员来进行细分类，按5户设置一只标准垃圾收集桶。垃圾收集桶装满后，用人力车或者与垃圾桶配套的小型运输车运至垃圾收集点或者废物回收站由保洁员进行细分类。
2.2.2 垃圾收集点
垃圾收集点可采用密闭式垃圾收集池、移动式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房内设置盛放垃圾的容器。垃圾收集点可按每200人设置一座，或者是按照村庄面积每200米服务半径下设置一座。
垃圾收集点的垃圾装满后，用人力车或者电动车或者与垃圾收集箱配套的小型运输车分别运至相应的点投放，由保洁员进行分类，按类别分别投放至废物回收站的分类池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暂时投放在废物回收站，不可回收垃圾直接运输至附近垃圾转运站或者垃圾处理设施。
2.2.3 废物回收站
按每个村庄设置一座废物回收站，废物回收站分为不同类别的单格，可分为可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各种类别的垃圾装满后再用小型垃圾运输车外运至相应的处理地点。
2.2.4 垃圾收集车辆
农村垃圾收集过程中的收集车辆，一是用于将公用垃圾桶内垃圾收集至各收集点的垃圾收集车，其以人力车为主，经济条件较好的村庄可配电动三轮车，每辆收集车服务人口为500人左右，原则上一个村庄至少要配一辆垃圾收集车，每辆垃圾收集车配置一套垃圾清扫工具（扫把、铁铲、劳保用品等）；另一是与垃圾收集点配套的垃圾收集车，其以勾臂式收集车为主，用于将各收集点的垃圾运至垃圾转运站或者垃圾处理设施，每辆车的经济服务半径在20km以内，服务人口为3000人左右，每天工作时间为8个小时，吨位以0.8吨左右。
2.3 垃圾处理设施的设置
生活垃圾处理设施的设置需要从经济效益和社会环境综合效益等多方来考虑，并且实际的调查表明并不是每个乡镇、村庄都有必要单独建设垃圾处理场。目前，垃圾处理场的布点方式主要有“一镇（村）一处理设施”（即单独处理），区域性联合集中处理以及并入城市垃圾处理系统等方式。由于并入大城市处理系统的方式的限制条件明显，仅限于城市周边地区采用，而对于大多数远离大城市的乡镇、村庄，前两种处理方式比较适用。
按照目前我国对生活垃圾治理的指导意见，结合贵州省省情，以上三种处理模式的适用范围主要如下：
1、并入城市垃圾处理系统模式的服务范围界定：以城市垃圾卫生填埋场为中心，运输距离（转运站至无害化处理场的距离）在30公里以内的区域，垃圾统一运到城市生活垃圾卫生填埋场处理；以水泥窑协同处置场或者垃圾焚烧厂为中心，运输距离（转运站至无害化处理场的距离）在50公里以内的区域，垃圾统一运到区域生活垃圾无害化处理处置场处理。
2、区域性联合集中处理模式的服务范围界定：不能纳入城市垃圾处理系统，地域上相邻距离不超过30公里的两个或以上个数的乡镇，可在区域组团的核心位置集中建设一座生活垃圾无害化处理场，区域性联合集中处理场建设规模不宜小于40t/d。
3、“一镇（村）一设施”模式的服务范围界定：不能纳入以上两种模式范围内的乡镇或村庄，可单独建设生活垃圾处理设施，处理设施的工艺应结合当前政策、经济条件，因地制宜的选择符合环保要求的适用于小规模的生活垃圾处理工艺。
3 建设运作模式
3.1 项目投资模式
县级人民政府作为项目建设的实施主体，应负担建设资金筹措的主要任务，各级地方政府应对农村生活垃圾治理给予重点扶持，统筹相关部门或机构组织项目资金。其资金筹措可争取中央资金、省级补助、政府发债、市场投资等，运作模式可采取以下几种：
1、由政府投资建设，培养专业的队伍或者委托有资质、有经验的垃圾处理企业进行运行管理，政府支付垃圾处理运行费用。其优点是可争取中央预算内资金补助，减轻政府投资压力，项目建成后仅需支付垃圾处理运行费用。
2、采用PPP模式进行项目运作，采取城乡收运处理一体化的模式建设，委托垃圾处理企业运行管理。其优点是政府可争取中央预算内资金及各级资金补助，不足部分由垃圾处理企业投资，可在一定程度上缓解政府投资压力，确保建设工期。该模式下项目的投入小于传统模式的投入，消除费用的超支；有利于转换政府职能，减轻财政负担，平滑政府财政投入；促进了投资主体的多元化，可以取长补短，发挥各自的优势；其风险分配合理，应用范围广泛。
3、对于政府投资建设的项目，还可以以村为单位委托保洁维护，由村民通过村内公开竞争的方式承包。其优点是实现管干分离，有利于提高服务质量和运行效率。
3.2 管理体系
完善垃圾治理的管理体系，制定相应的管理机制和组织机构，是落实垃圾有效收集和处理的重要保障措施。
3.2.1 管理机制
落实责任主体，以县主管指导、镇参与执行、村落实到位为基本原则，进行层层责任考核，各层主要领导亲自推动，将目标完成情况作为考核依据，对工作不力的严肃问责，充分发挥基层政府的监督管理职能，加强村、镇等基层政府对垃圾治理的管理力度。必须派专人对运营单位进行监督管理，还要引导村名参与配合。
3.2.2 组织机构
不仅政府相关部门要制定组织机构，落实责任，运营单位也要制定企业机构设施，由政府进行监督。
3.2.3 宣传引导
农村垃圾得到有效治理，重点还在村民，需体现其主体责任，明确其义务，可从以下几点着手：
1、以村民组为单位召开户主大会，全民动员，全名参与，共同搞好农村垃圾治理；
2、印发宣传资料，增强农村居民的环保意识，倡导绿色消费，唤醒缴费意识；
3、聘请专业人员进行培训，使村民在户内就能做到垃圾分类减量，大力推进农村垃圾分类，加强垃圾回收，发展循环经济，支持废品回收企业发展。
3.3 运行费用保障
要确保设施建成后能够正常运行，必须保证其运行费用的稳定投入。各级地方政府应将垃圾收运处理费用纳入地方财政预算，建议按照“政府承担大头，村民分担小头”的模式来统筹解决垃圾治理的运行费用。
垃圾处理收费要加强监管，垃圾处理费实行专户存储，收费收入要全部用于垃圾收集、运输和处理，不得擅自截留、挪用，否则依法予以查处。
4 贵州省农村垃圾治理的发展路径
综上所述，要做好贵州省农村垃圾治理工作，要把握好其发展路径。首先，要有指导依据，统一的标准和规范，这就要求要编制全省农村生活垃圾治理的专项规划，或者是行动计划、或者实施方案等，制定统一的指标，再由各县级因地制宜的编制适合于自身发展的规划或者计划或者方案，并把农村生活垃圾治理的内容纳入村庄规划；其次，要保障稳定的资金渠道和构建严格的管理体制，以保障垃圾治理工作有序的进行；再次，要制定实施计划，分时序、分批次的制定目标，逐步完成，最后形成常态的治理。
参考文献
[1] 贵州省农村生活垃圾五年专项治理行动计划（征求意见稿），黔建村字[2015]84号；
[2] 贵州省乡镇生活垃圾收运处理技术指南；
[3] 四川省农村垃圾治理工作的经验借鉴；
篇12
垃圾分类的实施方案1 随着“环保小卫士”这一主题活动的深入，孩子们对如何保护环境已有了一些了解。孩子们经常会说到：“我们要保持教室和幼儿园环境的整洁”、“不乱扔垃圾”、“不乱采摘花草树木”……但在日常生活中随手乱扔废纸、瓜果皮、塑料袋的现象依然存在。针对这些情况我们开始关注细节，引导幼儿从身边的小事做起，让孩子从小懂得怎样去保护环境卫生。相信这样的教育对幼儿的影响是很深远的，孩子将受益终身。
一、活动目标
1.了解垃圾可以被人们通过多种方式处理，懂得垃圾分类的益处。
2.有环保意识，做到积极正确对待日常生活中的垃圾。
二、活动准备
1.布置两个区域：“垃圾王国”和“清洁城堡”。
2.自制贴有可回收和不可回收标志的垃圾桶两个。
3.课件：有关垃圾的动漫视频，垃圾分类标志卡片。
4.一次性手套若干。
三、活动过程
1)开始部分：参观和交流
1.教师带领幼儿参观“垃圾王国”和“清洁城堡”。
2.请每个幼儿以小市民的身份选择自己喜欢居住的环境。
3.教师组织幼儿交流，谈谈居住在“垃圾王国”和“清洁城堡”的感觉会有什么不同?
4.教师提问：“清洁城堡”这么干净，请幼儿想想城堡里的垃圾到哪里去了?
2)基本部分：了解垃圾的分类
1.幼儿观看有关垃圾的动漫视频，思考并回答以下问题：
a.垃圾是怎么分类的?(可回收和不可回收)
b.哪些垃圾是可以回收的，哪些垃圾是不可以回收的?(废纸、塑料、玻璃、布料等属可回收垃圾，烟头、鸡毛、油漆颜料等属不可回收垃圾)
c.垃圾有哪些处理方法?(填埋、焚烧、堆肥)
d.哪些垃圾是有毒垃圾?(废电池、日光灯管、化妆品等)
2.再次观看垃圾动漫视频。
3.认识垃圾分类标志
4.教师出示“垃圾分类标志”卡片，幼儿猜测该标志的含义，并说说在哪里见到过这些标志。
5.请幼儿谈谈自己家的垃圾平时是怎样处理的?
6.欣赏教师自制贴有可回收和不可回收标志的垃圾桶。
四、游戏
1.幼儿使用一次性手套帮垃圾王国分类清理垃圾，让垃圾回家。幼儿分两组：一组清理可回收的垃圾，另一组清理不可回收的垃圾。
2.将分类后的垃圾捡到教师自制的两个垃圾桶内。(贴可回收和不可回收标志)
3.欣赏变干净美丽的垃圾王国，请幼儿给它取好听的名字。
4.教师将垃圾桶的垃圾交给幼儿园的清洁工处理。
五、活动延伸
1.组织幼儿参观垃圾收购站。
2.幼儿给自己家的垃圾桶设计可回收和不可回收垃圾标志。
3.向家人和朋友宣传垃圾分类的益处，并实际行动。
六、活动反思
这节课通过带领孩子们参观和比较“垃圾王国”和“清洁城堡”，让孩子们发现我们都喜欢在美丽而干净的环境中居住和生活。更重要的是让孩子懂得保护环境不是每个人随口说说而已就可以做到的，我们要从自己开始，从幼儿园和自己家的周边环境开始，将我们生活中的垃圾分类，送回属于它自己的家。从小培养幼儿保护环境的良好行为习惯，让每个孩子都成为环保小卫士，为美化环境献出一份微薄之力。
垃圾分类的实施方案2
一、活动背景
为了保持xx幼儿园的清洁卫生，培养xx幼儿园全体教职工、小朋友的环保意识，提高教职工及幼儿的环保技能，让教职工、幼儿懂得垃圾分类回收有利于变废为宝，实现垃圾资源化，有利于减少管理成本，实现垃圾分类量化递减，有利于综合利用，实现垃圾的无害化等好处，建设可持续发展的节约型社会。
根据本园的实际情况，特制定垃圾分类工作实施方案，希望全园教职工及幼儿严格遵照执行，自觉养成垃圾分类收集和处理的好习惯。
二、垃圾分类管理原则
垃圾分类管理人人有责，垃圾分类从幼儿做起，加强管理，园令畅通，重在实效化，有奖有罚，持之以恒。
三、垃圾分类宣传总动员
1、xx幼儿园垃圾分类工作小组
组长：xx
成员：xx、xx
2、召开全体教职工大会
进行全园动员宣传，充分认识减少幼儿园垃圾和节约资源的重大意义，明确垃圾分类收集是实现垃圾减量化，资源化，无害化的重要举措。实行校园垃圾分类处理，美化幼儿园，改善幼儿园环境质量，是一件利园利师利幼儿的利国利民大事。
3、加大宣传力度
把分类的具体方法标示在显眼处，要让每一位教职工和幼儿都了解我园的垃圾分类和处理办法，并自觉遵守，分类首先要从源头上把好关。
4、利用网站、微信平台、智慧树、LED横幅等形式大力宣传
大家牢记垃圾分类原则，懂得垃圾分类知识，在潜移默化中养成自觉对垃圾分类投放的习惯。在幼儿园中开展垃圾分类回收利用的活动，不但可以使资源循环再利用，节省资源，还可以培养学生环境保护的意识。普及垃圾分类知识，提高全民环保意识，全面推广和落实完善的垃圾分类处理政策，建设一个和谐，美丽，节约型的社会。
垃圾分类的实施方案3
随着社会经济的快速发展和群众生活水平的不断提高，生活垃圾产生量持续增加，垃圾围城之困日显突出。为打造生态宜居幸福新冉义，提高公众环境意识和文明意识，根据《2011年成都市生活垃圾分类收运处置试点工作实施方案》，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等国家及成都市鼓励生活垃圾分类回收及资源化利用有关法律法规、政策指引，围绕建设生态宜居幸福清溪的目标，大力推进生活垃圾分类投放、收运和处置，建立生活垃圾综合管理体系，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，促进城市精神文明与生态环境建设。
二、工作原则
（一）协调管理。坚持统一领导，明确相关部门职责，强化属地管理、综合协调和分工协作运行机制，加强宣传引导。
（二）科学易行。各村社区结合分类收运和处置方式，按照先粗后细、先易后难原则，制定科学分类方法，方便居民操作。
（三）示范推进。各村社区通过建立生活垃圾分类投放、收运、处置试点，总结经验，以点带面，逐步推进。
（四）统一规划。各村社区系统考虑分类投放、收运、处置各
环节之间的衔接，配置配套的环卫收运设施设备。
三、推行区域
冉义镇7个村社区作为我镇2011年生活垃圾分类收运处置区域。
四、工作目标
2011年，全面开展生活垃圾分类宣传教育，村社区建立垃圾分类收运体系，配套相关设施设备；2011年底，力争实现生活垃圾分类收集率达55%，在全镇范围内构建生活垃圾分类收运处置体系，逐步建立长效监督管理机制提供经验借鉴和基础保障。
五、生活垃圾分类操作方法
（一）分类标准
目前，我镇群众环卫意识尚处于初级阶段，试点区域采用粗分法，根据生活垃圾来源、成分构成和目前生活垃圾处理技术，分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾四类。
1、可回收物：指生活垃圾中未污染的、具有一定经济价值的、适宜回收和资源利用的垃圾，如纸类、塑料、玻璃和金属等。
2、餐厨垃圾。指居民家庭生活和宾馆酒店、机关团体及企事业单位食堂产生的有机易腐垃圾，具有含水量高、易被生物降解、产生臭味、产生渗沥液等特点。主要包括：废弃和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶叶渣、废弃食用油等。
3、有害垃圾。包括生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或者潜在危害的物质，具有易燃性、腐蚀性、爆炸性以及传染
性等特点，混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括：废电池、日光灯管、水银温度计、油漆桶、过期药品、废化妆品以及电子产品等。
4、其它垃圾。包括除餐厨垃圾、有害垃圾以外的其他所有生活垃圾，含大件垃圾等。大件垃圾指体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的废弃物品，如废旧家具用具、废旧大件电器等。
（二）生活垃圾分类收运和处置设施配置
1、垃圾分类收集容器配置。设置垃圾收集固定点，并按照分类标准，配备不同颜色的垃圾分类收集容器。垃圾分类收集容器应对收集的垃圾类型标识清楚，容器设定位置应相对固定，并符合方便居民、不影响市容观瞻、不妨碍交通、利于垃圾的分类收集和机械化收运作业等要求。另外，对有害垃圾收集桶要做好防渗透等处理，避免造成二次污染。
2、垃圾收运设施配置
生活垃圾的分类收运设施要与前端生活垃圾分类收运投放设施相配套，并统一外观和标识，实行密闭运输。
3、餐厨垃圾处理设施配置
根据需要配置餐厨垃圾处理设施，处理餐厨垃圾和部分落叶、杂草、枯枝等有机垃圾。
（三）分类投放
按照分类标准，将生活垃圾分类袋装后（试点期间由政府免费提供“生活垃圾分类收集袋”和“其他垃圾收集袋”），分类投放
到相应收集容器，由环卫工人负责分类装运。此外，可回收物还可预约服务企业上门有偿回收或自行送至再生资源回收点；大件垃圾可通过电召预约上门回收。
（四）分类收运
垃圾分类收运实行“分类手推车收集+压缩转运”机制。分类收集可采用手推车或直接配备带轮带盖垃圾桶。其中，分类手推车收集要满足以下要求：
1、配备经过岗前培训的环卫工人，负责清运垃圾收集容器的垃圾；
2、环卫工人配备的专用手推车要密闭、有分类装载功能，可分装多类垃圾。
五、组织领导
（一）领导小组
为加强组织领导，成立冉义镇生活垃圾分类收运处置试点工作领导小组。领导小组成员名单如下： 组 长：曹光平（党委副书记、镇长） 副组长：吴永琪（党委委员、武装部长） 成 员：喻旗（党政办公室主任）
杨港（经济发展办公室主任） 康志忠（经济发展办公室副主任）
熊小平（社会事务办主任）
李建伟（垃圾清运负责人） 各村社区书记
领导小组下设办公室，办公室主任由吴永琪同志兼任，办公电
话：88759031。领导小组办公室负责全镇生活垃圾分类收运处置工作的统筹规划、协调和推进，具体负责制订生活垃圾分类收运处置工作实施方案和年度计划，宣传、监督、检查和考核的落实，协调落实生活垃圾分类收运处置工作经费。
六、实施步骤
1、召开工作动员会：协调领导小组成员单位、村社区、企事业单位召开一次工作动员会，成立领导小组，明确部门职责，布置生活垃圾分类收运处置工作。此项工作在2011年10月4日前完成。
2、前期准备工作：协调村社区完成试点小区垃圾产生情况、垃圾成分调查；购置垃圾分类收集桶，做到合理布点、标识清晰，按要求配备专用手推车、运输车辆；确定餐厨垃圾处理单位和有资质的废物处置单位。此项工作在2011年10月15日前完成。
3、开展宣传培训：通过标语、广播、会议等开展舆论宣传，发放生活垃圾分类宣传资料，对保洁队伍进行组织培训，此项工作与前期准备工作同步进行，在2011年10月20日前完成。
4、启动工作：在小区生活垃圾分类收集袋、收集桶及生活垃圾分类运输车辆等专门设施配置到位的情况下，启动生活垃圾分类收运处置工作。试点工作应在2011年10月20日底前完成。
5、总结经验：2011年底对我镇生活垃圾分类工作进行全面总结，形成书面材料，重点提炼试点经验；按照市工作安排，制订下一步生活垃圾分类收运处置工作计划，积极扩大分类收运处置
覆盖范围。
七、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门应高度重视推进垃圾分类收运处置工作，指定专人按照职责分工负责工作的落实；领导小组定期召开会议研究试点工作中存在的问题，加强对试点工作的检查指导，确保试点工作取得实效。
篇13
只有了解这一艰难而漫长的过程，才能让人们真正理解城市垃圾处理，“还有很多路要走，需要政府、社会、企业、公众共同治理，发挥政府力、社会力、市场力的合力作用，这是一个系统工程。”她说。
以下是张红樱向本刊记者的叙述。
垃圾分选线上有iPhone
1957年10月12日的《北京日报》醒目地刊载了这样一则报道：本市城区就要全面实行垃圾分类收集的办法。破布头、烂铜铁、玻璃和书报全部回收再生；煤渣、破碗盆用来制砖铺路；菜根菜叶、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛及落叶、杂草沤成了成本低、肥效高的好肥料。
从那时开始一直到改革开放前都是这么做的：分类着眼于垃圾成分和生活习惯。应该说，那20年完成了当时的历史使命，德国、美国很多国家都学习当时北京的废品回收再利用经验。
再提垃圾分类，就是西城区福绥境街道大乘巷在“地球村”环保组织的倡导下进行分类了。当时一些环保人士从国外回来，有很多想法，觉得在城市最能做的就是居民身边的垃圾分类。
6个塑料大桶摆在院内，3个一组，分别写上“废塑料”、“废纸”、“废玻璃”，以供居民分类投放，成效特别显著，一直坚持到现在，厨余也分了出来，西城区也有车辆跟居住小区对接。
1994年阿苏卫填埋场运行，1996年12月15日开始进行垃圾分类。这意味1994年之前做得再细，分完了还得往一块埋。那时的垃圾分类，更多是一个时尚概念。
1996年开始的3年取得了一定成效，人工垃圾车，平均每两三天减少一辆。
原建设部于2000年6月确定北京等8个城市为生活垃圾分类收集试点城市。网上现在对它的评价是“失败”。虽然很多城市开始建垃圾填埋厂，比原来的野垃圾场进了一步，但对于做到什么程度都不是特别清晰。
2000年申奥成功。申办报告承诺：2008年前北京垃圾分类收集率达到50%，资源综合利用率达30%，这些指标也都切实达到了。
但后奥运时代，北京建设和人口规模继续扩大，垃圾问题特别突出。以填埋为主已经不能持续。因为当时垃圾成分变化特别大，可再生资源成分增多，没有回收利用就填埋是极大的浪费。这样就对垃圾分类有了新的要求。
比如，我们国家从2005年进入家电大量抛弃的阶段，前几年冰箱、彩电多，这几年手机、电脑多。在小武基自动分选线，一会儿能出来个iPhone、一会儿能出来个三星。
国际上固废物管理经过四个阶段：简易焚烧、填埋；卫生填埋、焚烧发电；资源再生、循环利用；构建循环经济社会。国际上探索了这么多年，基本上就是这么一条路。
针对历史上形成的野垃圾场，摄影师拍了很多垃圾围城的照片。1994年之前这些野垃圾场都是乱堆乱放，历史积存量很大。现在北京已经开始治理，到2015年将完成1000多座非正规垃圾填埋场的治理。但是，现在垃圾增长速度特别快。
不仅在北京，全国很多城市垃圾存量的增速都在加快。2009年就已经面临几座垃圾填埋场达到设计年限、要封场的压力，减量化势在必行。按照“十二五”规划，2015年底焚烧生化要达到70%，填埋占30%。
分类垃圾必须有终端支持
2009年至今，焚烧、生化、填埋比例由“十五”期间的2：8：90优化为10：10：80。其实到现在，人大代表、政协委员对于要不要分类还有一些争议。包括业内，也有人讨论垃圾分类是不是做早了。
新一轮垃圾分类的背景可以概括为：第一，垃圾分类是学习先进国际经验，构建循环经济型社会的必经之路；第二，立足北京垃圾问题，源头减量势在必行；第三，它是结合末端处理设施，适应处理配套衔接的实质要求。
北京2008年之前的垃圾处理以填埋为主，垃圾分类一直以促进再生资源回收再利用来进行。2009年4月北京市委市政府了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，确定了垃圾处理“增能力、调结构、促减量”的目标，大力推进垃圾焚烧和堆肥设施建设。
到2010年，北京启动了垃圾分类达标小区创建工作，主要就是结合终端垃圾处理设施工艺需要。垃圾分类以分出家庭厨余垃圾为主，厨余垃圾可进行堆肥处理。其他垃圾含水率降低，也可以保证生活垃圾焚烧热值和污染控制需要。
根据北京的情况，先按由简入繁、大类粗分的路线走。因为所有搞垃圾分类的国家都不是一上来就分几十种的，而是先干湿分开。根据中国的饮食习惯，餐厨、厨余比较多，所以干湿分开首要是这部分。现在基本是厨余和餐厨占60%，于是按照国情分了三类：可回收物、其他垃圾、厨余垃圾。
垃圾分类从居民家庭开始。家里面只分其他垃圾和厨余垃圾，因为很多家庭都有卖废品的习惯。有些家庭特别是年轻一代没有卖废品的习惯，小区又配置了可回收物垃圾桶。原来厨余不太能分得出来，2013年慢慢达到5%。
自从有了“垃圾分类”的提法，被骂最多的就是“混装混运”。混装混运的原因很复杂，每个时期的主要原因也各不相同。最初是因为只有填埋一个处理手段，进行分类以后，末端没有处理设施来支撑。
那以后，后端开始有设施支撑，餐厨、厨余可以集中或者就地处理，还设了很多分拣中心，再生利用企业也多了，很多高端的处理方式也出来了。这样，回收系统回收量增大，同时有了堆肥和焚烧化处理，速度一下子加快了。
垃圾桶被十几拨人翻过
其实，现在有些小区监测到，一个垃圾桶有十几拨人来翻，最后桶里没剩什么有利用价值的东西。所以清运垃圾的保洁人员才会有一个判断，觉得没有必要分类清运。
也有很多小区的保洁，因为在居民楼下倒腾垃圾桶产生异味和遗洒而被投诉，所以索性一股脑拉到小区垃圾楼站再翻腾分类，也是造成居民误解的一面。
清运工人很熟练，他们有自己的估算方式，决定分类值当不值当。其实现在混装混运的比例已经很低。
当然，如果居民源头分好，可以降低很多成本。比如纸张的回收是分等级的。如果前面分得很好，没有污染和其他成分，在回收利用中等级就会很高。塑料瓶也是，清洗消毒到位才能确保食品级。如果落到“游击队”那里，清洗不干净或者切割不到位，就会降低品次。
最好还是源头保持物料没有被污染，经过简易处理，成本就会降低很多。
垃圾分类工作主要依靠区县落实。像丰台区、大兴区由专业化公司负责分类投放、分类收集、分类处理及分类设施的日常维护和日常检查，形成了各环节职责清晰、管理体系完整的管理模式，垃圾分类达标效果显著提高。
垃圾分类对每个人都是一个挑战，我觉得可以把垃圾分类作为一种修行。
中华环保基金会参与我们垃圾分类宣传培训多年，李京华主任给我讲过一个故事：有一次在社区做“社会大课堂”活动，一位老大爷问他，我这里有一筐桃，放烂了，怎么分？因为桃肉是厨余，桃核属于坚果应是其他垃圾，这个问题很有挑战性。
李主任笑着问大爷，垃圾分类就是要资源节约，您把桃放烂了扔了多浪费！
现在不太提倡二次分拣员，这让居民自觉性变差。希望“绿袖标”能起到指导、宣传、引导的作用。
目前一种主张是要分得更细。事情越复杂就越难推行和坚持，这是常识。有专家援引人类行为学研究说：一个人养成一个习惯最快3个月，一个集体养成一个习惯最快一年，而整个社会养成一个习惯最快七八年。垃圾分类是一个漫长的集体养成的过程，培育的过程。
当然，最好还是从居民源头开始做好分类，国外、特别是德国、日本的家庭都会对一些可回收物进行处理，比如复合纸包装，洗净晾干压平，有利于后期再加工利用。但客观事实是，目前居民参与率到30%就很不容易爬上去了。而且，30%分类的效果可能被70%不分类淹没。
“游击队”占领大部分市场
再生资源这块是由商委系统负责，我们的垃圾分类中可回收物对接他们的再生资源回收车进行收集。2009年开始，先在朝阳区选择“三街两乡”，尝试了“以分出厨余为主，共分厨余垃圾、可回收物、其他垃圾三类”的办法。
马上覆盖整个北京市不太现实，推动速度太快，末端设施处理能力可能跟不上。到2014年应该能达到居住小区70%覆盖，2015年再做300多个居住小区就能达到80%。
现在做“十三五”规划，但发现重点抓居住小区有一定难度。在单位、公共场所，人们受到组织约束，环境影响，纪律意识就比较强。而在小区里，生活的环境就比较放松。
而且根据国外经验，在局部做这个事情，如果没有形成一定规模，在作业、运输方面就很难有质量和效率。另外，有些区域做、有些区域不做，人的意识、行为也很难统一。我们目前还在研讨下一步的各种功能区域覆盖计划。
按照“规范前端、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的思路，我们也在推进再生资源回收规范化站点建设，初步形成了覆盖16个区县，由22家主体回收企业、15个分拣中心、4700多个回收站点构成的再生资源回收体系。
2013年成立了北京再生资源中心，设立规范站点，还有资源车到小区现场收，但更大的市场份额目前还是所谓“游击队”拾荒大军占有。
曾有来自各种渠道的建议，提议收编“游击队”。但是这很难操作。流动废品商贩在废品回收市场化之后，迅速而全面地占领了市场，有些和物业小区打了很多年交道，打个电话就能上门。
所谓“正规军”的一些规范企业，在回收方面也想了很多办法，比如设电话热线、网上收废，但机动性、灵活性、及时性难以和“游击队”抗衡。
“游击队”基本只收高附加值的东西。刚才说到旧家电处理，现在怎么处理电子垃圾，我们也在和其他部门商量。北京其实有专门处理电子垃圾的工厂，但是吃不饱，原料都被“游击队”弄到了外地。
“游击队”也是市场行为。北京的废品最早在供销社系统消化，属于特殊行业管理，后来被取消，市场也完全放开。
放开后，废品成了“游击队”的天下。很多“游击队”都带有地域色彩，河南帮、山东帮、河北帮，北京很多地方都有集散地。也要求他们去商委部门备案，但因为不是强制性的，所以备案不多，不太规范。
“游击队”的运作比较成体系，但问题也特别多，偷井盖、电缆去卖；把高附加值东西拿走，剩下的乱丢，就地简单处理，而且都是低端回收、低端处理。
政府要跳出这个圈来
这几年我们有一个整体评估：一是减量化、资源化比较明显；第二，以垃圾分类为抓手，启动全社会的低碳新生活方式；三是吸引企业参与，改变行业传统，带来整个产业的升级。
现在还是面临好多方面的问题，包括混装混运、居民参与率低、正确投放率低。我们应该转化理念：不能什么都让政府来做，包括出钱、建设施、发动群众。这些年想的办法也很多，从建到管基本上全覆盖，政府能使的劲全都用了。
要跳出这个圈来，要把政府力与市场力、社会力协调起来。
要利用经济杠杆。现在混合垃圾和厨余垃圾的处理费用已经有价差了，下一步准备拉大，同时对区县建分选、处理设施的给予补贴。
环境治理的原则是，谁污染、谁付费。国外推行了很多年。按袋收费，有个别省市尝试过。实施的后果，是努力几年的垃圾分类成果没有了，甚至有居民把垃圾袋从楼上直接往楼下扔。现在收费，时机还不成熟，当然未来肯定是这个方向。
下一步目标，一个是和末端处理设施衔接，提供充足的高质量原料。还有两个重点，即垃圾分类和再生资源的结合，干湿分开。
再生利用充分，自然也就减量了。厨余也是一个重要指标，2014年纳入首环办考核体系。当各个区县的厨余分出量要打分、作为考核指标时，就会倒逼大家想办法提升分类、减量效果。
