引论：我们为您整理了13篇中级电工等级补贴范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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一、依法用工，保障农电工合法权益
关心农电工的工作和生活，切实解决农电工的实际困难，让广大农电工有归宿感。
1.根据《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规的有关规定，公司与全部在职农电工签订劳动合同书，对农电工实行劳动合同管理，劳动合同实施动态管理，及时在劳动合同到期前与农电工续签劳动合同，保障企业与员工合法权益。为员工办齐基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险，每年按照属地社会保险缴费基数规定及时调整保险缴费基数，稳定了农电工队伍，从根本上解决了农电工的后顾之忧。
2.发挥农电工会的作用，通过开展“大病爱心帮扶基金”活动，建立多层次医疗保障体系，帮助解决农电工因大病造成的家庭困难，为患大病重症员工排忧解难，体现公司对农电员工的关爱。鼓励广大农电员工重视子女教育和培养，根据农电员工子女高考录取结果进行分等级奖励，体现企业以人为本，让广大农电员工有归宿感。日常工作中，对生病住院的员工及时送去鲜花和慰问金；迎峰度夏期间，做好防暑降温工作，送去防暑降温用品，随时关心员工身心健康，让员工感受企业的关爱和温暖。
3.畅通员工民主管理渠道，激发农电员工工作责任感，在农电员工中开展合理化建议征集评选工作，引导员工立足岗位，为公司安全稳定和谐发展建言献策，征集内容主要围绕安全生产、营销服务、经营管理和企业文化等方面，让员工参与企业管理、创新工作方法、提高工作效率、降低工作成本，实现企业更好更快发展。
二、加大培训力度，开展形式多样的培训活动
围绕公司中心工作，以提高技能水平和岗位工作能力为宗旨，结合企业生产特点和培训要求，有组织、有计划的做好农电员工培训工作。
1.做好新员工入职培训，实现角色快速转变
2011年起，公司员工入口由省公司统一管理，3年来从各大专院校引进了16名员工，为帮助他们快速完成学生到员工的身份转变，适应工作环境，结合新员工特点，制定详细的培训计划，将公司基本情况、企业文化、规章制度、电力安全工作规程、基本业务知识等内容编制成教材发放到新进员工手里，通过边培训边自学的方式加深对公司的了解，为尽快融入公司、融入岗位打下坚实的基础。
2.积极选送员工外培，加快高技能人员培养
针对企业施工资质的需求，公司有计划的选派人员参加“安全员、质检员、预算员、安装工长等培训；为提升技能人员的业务素质，根据岗位实际，选派业务素质较高员工参加营销业务知识与技能培训、用电检查资格取证培训、抄核收岗位培训、客户受理岗位技能培训等，他们学成后将所学的知识在日常工作中传授给其他员工，帮助大家共同进步。
3.开展在职学历教育，提高员工文化素质
农电工的整体文化层次较低，为全面提升公司农电员工文化素质，从普及中等职业教育入手，与合肥电力职工中专学校联合举办了首届”供用电技术”专业中专班，利用节假日时间，完成了97名农电员工的中专班学习。为进一步提升员工学历层次，鼓励农电员工立足岗位成才，积极参加学历教育、岗位培训等，公司制定了《员工岗位成才鼓励办法》，对员工参加专业对口的学历教育，公司给与报销学费的80%，有效促进了员工积极参加网络大学学历教育。目前公司已陆续有217人参加了在职大学教育，130人顺利毕业，大专及以上学历人数从8人增至163人，增长了20倍，其中28人取得本科学历，公司在岗农电工学历结构大大改善。
4. 鼓励职工参加技能水平鉴定，加快高技能人才培养
2008年以前，公司农电员工中持有电力专有工种资格证几乎为0，从2008年起，公司启动电力专有工种技能鉴定工作，为鼓励员工积极参加技能鉴定考试，公司规定每个等级每个员工可以报销一次鉴定费，补考的一切费用自理，让员工身有压力，并重视鉴定培训及考试工作，经过近几年的努力，2012年底公司在岗员工100%取得初级工及以上技能等级，中级工及以上技能等级人数占在岗员工人数的80.97%，高级工技能等级人数达到在岗员工人数的47.98%。公司在鼓励员工积极参加技能鉴定的同时，邀请技能鉴定站老师针对员工的薄弱环节进行集中授课培训，对鉴定教材进行重点梳理和深入讲解。通过辅导培训，让参加鉴定考试人员进一步熟悉了鉴定考试的要求，提高了应试技巧，同时通过一系列学员与老师之间的答疑环节，使员工的理论和技能水平得到了进一步地提高。
三、？加强考核管理，建立激励机制
1.建立常态考核机制
为充分调动广大农电员工的工作积极性，促进工作质量和效率的提高，根据岗位职责及农电员工职责履行情况，按月考核每位员工的工作完成情况，并在月度考核奖中予以兑现。
建立健全“三项责任制考核”兑现机制，根据岗位及职责分工，根据单位的考核分数及二次考核结果在次年进行 “三项责任制”考核兑现，打破平均主义，让员工在安全生产、党风廉政及资产经营等方面努力做出成绩，获得佳绩。
2.实行岗薪工资制
按照岗位及职责，在农电工工资待遇方上按不同的岗位设置不同的岗薪，将员工的薪级与学历、职称、技能等级等相挂钩。对取得高于规定学历的，每一个梯次在原薪级上加10元/月的学历补贴，低于规定学历的，降一个薪级。技能鉴定高于初级工的中级工、高级工、技师、高级技师或参加社会有关专业考试获得员级、助理级（初级）、中级、高级职称的，每一个梯次在原薪级上加10元/月。从一定层面上推动了公司员工 变“要你学”为“我要学”的学习氛围。
3.选塑典型，做好引领作用
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从2003年以来，我国从珠三角、长三角区域开始，逐步形成了漫延至全国的“技工荒”“用工荒”。高品质的产品需要高素质的技术工人来完成，技术工人的短缺，已成为制约企业装备升级、新技术新工艺的应用，产品质量保障和安全生产等方面的主要因素。结合有关问题，我们对各行业尤其是建筑行业存在的技工短缺问题进行了充分调研，就其短缺的原因、由此造成的影响进行了较为深入的分析，并形成了相应的政策建议，具体如下。
1 目前技工培养、使用基本情况
目前，我国企业技术工人存在“四多四少”现象，即初级技工多，中高级技工少； 大龄技工多，青年技工少；传统技工多，现代技工少；单一技能的多，复合技能的少。国家人社部2012年底数据统计显示，就业市场中，中高级技能人才供不应求，对技术等级有明确要求的占总需求人数的60.4%，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为51.5%。从求职看，58.4%的求职者都具有某种技术等级，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为51.9%。从供求状况对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，技师、高级技师、高级工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为2.19、2.19和2.11。2012年，全国中等职业学校毕业生总数为658.21万人，就业学生637.51万人，就业率为96.85%。其中，普通中专、职业高中、成人中专三类学校毕业生538.00万人，就业学生520.54万人，就业率为96.76%；技工学校毕业生120.21万人，就业学生116.97万人，就业率为97.30%。显示出我国技术工人供给总量相对不足，大量的技术工人岗位都由未经过完整的专业训练的普通工人来充当。同时由于职业院校在适应市场需求、实践教学等方面存在一定的薄弱环节，不能较好的满足企业对工种、技能方面的要求。
就建筑行业而言，技术工人也存在严重匮乏的现象。众所周知，建筑施工是一个庞大的系统工程，工种繁多，工序复杂，高中低技术兼有，既有地面的平面（地下）作业，又有设备工程安装调试、结构工程施工、装修与清洗工程等空中施工的立体作业；有项目经理、工程师、技术员、施工员、安全员、质检员、定额员、现场指挥（领工）员、直接操作员等人员的分工；有测量放线工、架子工、瓦工、木工、电工、钳工、管道工、钢筋工、油漆工、电焊工、起重工、铆工、驾驶（盾构、塔吊等专有设备操作）员等工种的不同。这些作业的实施，都需要大量的技术工人作为支撑。目前，我国建筑业从业者多达4100万人，其中农民工占相当大的比重（有人说占60%，有人说占80%），但有素质、有技能的操作人员比例很低，而且呈逐年下降趋势，且年龄结构总体偏大，技术工人、熟练工人出现断层，青黄不接，人工成本将大幅上升，一线技术人才总量不足，层次不高，这也是制约和困扰着建筑行业工程质量，安全生产，集约化发展的重要瓶颈。
2 技术工人短缺的主要原因
目前普遍存在的企业技工短缺现象，究其原因：一是我国实行计划生育政策后，人口增长缓慢，劳动力供给数量增长低于需求的增长；二是社会氛围和择业观念的影响，在多数人观念中，大学生是人才，中专或技校生不是人才，做白领有前途，当工人没出息，导致愿意从事作业层的人员数量在总就业人员中增长缓慢；三是随着我国经济高速发展，技术装备升级换代较快，对技术工人尤其是高技能人才需求量大大增加，技术工人的培养却远远滞后于企业对技能人才需求；四是政策落实不到位，虽然我国及各省区均相应的出台了相应的技能人才培养激励措施，但是区域之间、行业之间还存在一定互通障碍，不利于技能人员的培养、使用和合理流动；五是企业培养的积极性不高。由于技能人员就业的企业绝大部分是劳动密集型企业，国家的激励政策与使用主体之间的对接相应薄弱，同时技能人员就业流动性大，接受企业的培训、技能水平提高后往往很快就流动到其他企业，也从一定程度上削弱了企业对技术工人培训、培养的积极性。
3 由此造成的影响
高品质的产品需要高素质的技术工人来完成，技术工人的短缺，已成为制约企业装备升级、新技术新工艺的应用，产品质量保障和安全生产等方面的主要因素。一是企业安全质量难以得到保障，技术工人的短缺，必然促使企业降低标准去引进使用技术工人或实施劳务分包，由于作业人员技能水平偏低，不能满足产品设计和装备操作要求，再加上作业中安全质量意识不强，极易出现安全质量事故；二是制约企业新技术、新工艺的应用，随着制造装备的不断升级换代，新技术、新工艺不断涌现，就建筑行业而言，高速铁路、长大隧道、超高层建筑等都涉及到大量的新装备、新技术和新工艺的应用，必然需要大量的高技能人才来支撑和支持，但是由于技术工人的短缺，影响了企业生产效率和运营效率，制约了相关企业的发展；三是对企业竞争力造成较大影响。我国劳动密集型企业由于人口红利，劳动力资源丰富，在国际竞争中存在较大的比较优势，但由于技术工人的短缺，劳动力成本正在快速上升，这一优势正在逐步减弱，给我国出口型企业形成了较大压力。建筑行业在国家政策的大力引导下，也正在大力实施走出去战略，很多建筑企业的海外业务比重在营业总额中逐年攀升，但由于技术工人的短缺，进而使技术工人的使用、管理和培养工作成为长期困扰这部分企业的问题之一；四是不利于国家人才结构的平衡。由于技术工人短缺，熟练工人陆续到龄退休，造成了技术工人的断层，目前的技术工人中技能结构、年龄结构均不太合理，以建筑行业为例，从事这一行业的人员年龄大部分在35岁以上，且学历偏低、技能单一，没有受过完整的专业训练，随着建筑技术的发展，建筑施工企业对“灰领”和“蓝领”技术工人的需求越来越大，要求也越来越高，进而使建筑施工企业的技术工人队伍现状不容乐观。
4 有关则从建议
笔者认为，要缓解甚至解决我国的技术工人短缺问题，关键还在政策的顶层设计和制度落实上，要以技术工人、技工学校、使用企业这三者为政策制定、落实的出发点和落脚点，才能真正取得实效。
4.1 加大政策激励力度，实现技术工人岗位价值认识的理性回归
首先在国家新型城镇化战略的指引下，打破劳动力流动的制度，分区域地、有步骤地改革传统的户籍制度，建立以职业、职业技能等级证书等为标准的新型户籍制度，并建立与之相匹配的教育、医疗、养老保险等福利制度，如正常就业且具有高级工以上技能等级证书的均可就近迁入户籍。其次是消除就业身份上的局限、偏见和歧视。加强社会舆论正面引导，宣传技术工人的重要地位和作用，不断提高技术工人的社会政治低位，引导人们树立正确的人才观、择业观、价值观，使更多的青年愿意接受职业技能教育，形成尊重人才、尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。最后是通过市场化的收入分配机制，实现技术工人与之岗位贡献相对应的薪酬收入，同时，要加大社会养老保险的统筹力度，打破区域、地域限制，减少技术工人的后顾之忧和价值认同。
4.2 加大中西部地区和老少边穷地区的职业技能提升帮扶力度
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1 水电工程施工质量监理工作特点
水电工程施工通常都是在河流上所进行的,受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑排水等是施工质量的控制因素；水电工程工程量大，技术工种多，施工强度大，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案 ,根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量；水电工程在施工过程中，石方爆破、隧洞开挖、水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全，由此，水电工程施工对工程监理控制提出更高的要求，监理企业必须培养和派出高素质的监理人员，组建综合实力强的监理项目部，严格进行过程质量控制，实现项目控制目标。
2 水电工程施工质量监理工作中存在的主要问题
(1)监理工作不完全独立。监理企业受聘于业主进行项目管理，往往受业主干扰较多，不能独立开展工作，时有置合同于不顾,侵犯承包商合法权益 ,导致承包商降低工程质量、以牺牲工程质量为代价来维护自身利益。
(2)监理企业投入少。有些监理企业不舍得花本钱用于购置必需的检验、检测设备，出现检测手段落后 ,现、场的平行试验不够，甚至不做 ,有的利用承包商的试验结果作为监理抽检数据，可靠程度低，给工程质量带来了隐患。
(3)监理人员酬金低，导致一个总监往往兼职多个工程项目的现象。项目承担多了，在实施过程不利于工程项目顺利实施 ,监管也相对薄弱 ,质量控制就很难保证。
(4)监理队伍总体素质还不高。监理人员专业不对口 ,高、中级监理骨干少，普通监理人员多，外聘人员比例偏高，监理技能偏低，工作成果质量不高 ,达不到工程建设需要，部分人员责任心不强，有的连自身监理内容、程序也不了解 ,工作十分被动，对建设工程质量控制相当不利。
(5)业主与监理单位的工作关系不顺，沟通渠道不畅，工作职责不清，监理不敢或不能放手大胆工作。
(6)监理对重点部位、关键工序把握和管理力度不够，对施工全过程质量管理缺乏全面性、系统性的监控理念。
3 做好水电工程施工质量监理工作的应对措施
3.1落实监理责任制,加强内部管理,增强服务意识
要杜绝总监空挂名的问题，一个总监理工程师只能担任一个工程项目的总监。建立健全建设监理管理工作制度，包括监理单位和监理工程师资格的动态管理制度 ,明确监理单位和监理人员的职责、权利以及监理工作范围、内容、程序、方法等 ,对现场监理人员进行考勤制度管理、 奖惩制度以及业主评价管理制度；应及时抓好资料收集和整理工作，要从头抓起，安排专人管理，要及时做好分类整理归档工作;要树立为业主负责，为施工单位服务的理念 ,当好参谋和助手 ,采取“监、帮、管”的手段，监督施工单位质量保证措施的落实；当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求施工单位以施工质量求工程进度，以实现工程质量目标。
3.2 正确处理业主、监理、施工三方的关系
监理方要准确的找好自己的位置，与业主方不是上下级的关系，也不是对立的关系，而是合同双方平等互利的关系，业主和监理虽然不一样，但是都在各自岗位上共同对工程负责，关系是否正常，是关系到工程施工是否有良好的环境和工程顺利进行。监理方是施工质量控制体系，对施工方行为控制，重要任务之一是在开工会前，检查施工方是否有一个健全质量保证体系，没有肯定的答复，不签发开工令，在这个问题上不能含糊。
3.3 适当提高监理费用和监理人员待遇
一方面要做监理企业工作，给予现场监理机构经济优惠政策；另一方面，以监理费中的考核基金，加上建设单位相应额度奖金,建立直接针对现场监理人员的激励机制，或采取工地补贴的方式，提高现场监理人员的经济收入,从而调动监理人员的积极性。
3.4 审查质量保证体系,明确监理质控目标
监理方一旦进入工程质量监理，首先要审查施工方的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度、并督促施工方落实到位；仔细审查施工组织设计和施工方案 ,检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患；针对工程的特点和合同中签订的质量等级、建设方的要求、施工方的资质等情况 ,确定监理方的监控目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利,订出监控的工作制度，工作程序，做到施工质量监理工作正规化。
3.5 提高监理队伍整体素质
作为监理单位,不仅要具备工程施工的管理能力而且应当具备勘察设计能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应施工全过程的监理能力；工程监理是工程建设管理过程中的一个关键部分，其工作性质、 地位和作用决定决定了监理队伍必须高素质、高标准、严要求；监理工作的关键在于监理队伍素质;加强内部管理 ,完善内部机制，提高专业化管理水平；在执业过程中，严格、认真、准确执行国家有关规定、规范和标准，大力提倡超前预控，切实保证监理工作质量。
3.6 加强施工全过程质量管理工作
在施工阶段务必要抓住事先指导、事中检查、事后验收的三个主要环节，一切以数据说话为主，一切以书面为依据，做好提前预控,从预控角度主动发现问题，对隐蔽工程、重要部位、关键工序进行动态控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。
(1)事先指导。对工程所需原材料、半成品的质量进行检查和控制，要求施工方在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准;加强质量意识，在施工前，监理方召开由施工方技术人员负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有施工方质检部门专职质检员签字验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工；科学合理地编制工程项目划分十分重要，要根据水电工程特点和部颁有关规定进行，监理方要组织施工方和设计方有关人员共同协商，统一意见后上报质量监督机构审核批准后实施;严格把好隐蔽工程的签字验收关 ,发现质量隐患及时向施工方提出整改，在进行隐蔽工程验收时，要求施工方自检合格，再由施工方专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理，监理方发现问题及时以书面形式通知施工方，不能口头讲 ,待施工方处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关、保证工程质量。
(2)事中检查。大力加强管理的力度 ,工程中抓重点、临界项目，现场巡视 ,量测检查，数据说话。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位，监理方必须全天候24h跟班旁监，发现问题及时处理;根据工程项目特点、规模和技术要求，从实际需要出发，确定监理要管的项目;对临界项目 ,则要求施工方进行“三检”，实行对工序交接检查 ,避免不同工序、工种交接时 ,将质量问题和隐患带入下一道工序中；监理方通过现场巡视，实地测量，来检查和判断工程质量 ,以所测数据来评定质量等级，要提前以书面通知施工方并附上所测数据，使施工方对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理 ,避免今后出现类似质量问题。
篇4
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，经开区管委会，市政府有关部门：
为认真贯彻落实省委、省政府决策部署和《河北省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》工作要求，广泛开展职业技能培训，努力提高劳动者就业创业能力，现就我市全面实施职业技能提升行动有关工作通知如下。
一、主要目标
持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性和实效性。2021年底，开展各类职业技能培训5.1万人次以上，其中2019年培训17030人；经过努力，到2021年技能人才总量达到45万人，其中高技能人才达到14万人，占技能劳动者比例的31%以上；建成国家高技能人才培训基地达到5个、省级高技能人才培训基地达到8个、国家级技能大师工作室达到5个、省级技能大师工作室达到8个；年培训量达到千人以上的社会力量办学机构达到10个。
二、主要任务
（一）以扶持重点对象为重心，实施就业技能提升行动
1.加强企业职工培训。鼓励有条件的企业利用自身资源建立企业培训中心、技能大师工作室，或通过民办培训机构、校企合作在职业（技工）院校建立企业学院等方式，自主开展在岗职工培训。企业制定职工培训计划，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，大力开展高技能人才培训。发挥行业、龙头企业和培训机构作用，引导帮助中小微企业开展职工培训。组织开展化工、矿山、金属冶炼等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训，严格执行培训合格后上岗制度。企业招用符合条件的企业职工参加岗前培训（含特种作业人员安全作业培训）给予50%的职业技能培训补贴。支持帮助困难企业开展转岗转业培训。对企业职工参加岗前培训、在岗培训和转岗转业培训，取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书等证书的，按照培训成本给予每人最高不超过2200元的职业培训补贴。全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训，三年培训2000名新型学徒，职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年中级工4000元以上、高级工6000元以上的职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作。累计缴纳失业保险费12个月以上的企业职工参加初、中、高级工培训，并取得相应职业资格证书或职业技能等级证书的，分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴。实施技师培训项目，对取得技师、高级技师证书的分别给予不低于3000元、5000元的培训补贴。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市国资委、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局、市应急管理局、市总工会、市工商联按职责分工负责。）
2.加大贫困劳动力培训。实施贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫行动，结合当地扶贫产业布局，采取“岗位+技能+贫困劳动力”模式，开展贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫行动。聚焦贫困县特别是深度贫困县，通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训，在培训期间按每人每天不超过100元标准通过就业补助资金给予生活费（含交通费）补贴。深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动，对接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策；对子女接受技工教育的贫困家庭，按政策给予相应补助。持续推进京津与我省张承保地区的职业教育、职业技能培训帮扶和贫困村创业致富带头人培训。（市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市扶贫办按职责分工负责）
3.加强就业重点群体培训。做好重点群体职业技能提升和创业培训行动，面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下简称“两后生”）等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），开展免费职业技能培训行动。持续实施农民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划等专项培训。对有创业意愿的开展创业培训，加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务，将创业补贴标准调整为每人最高不超过1500元。“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员在培训期间参照中等职业学校国家助学金标准给予生活费补贴。就业困难人员、零就业家庭成员在培训期间按最高不超过当地失业保险金月最低标准给予生活费补贴。围绕乡村振兴战略，实施农民教育培训三年提质增效行动和农村实用人才带头人示范培训工作。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市退役军人事务局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市财政局、市民政局、市国资委、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联按职责分工负责）
4.支持乡土人才创新创业培训。充分发挥我市乡土人才的优势，实施乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的“三带”行动。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，将职业道德、职业规范、法律法规、安全环保和就业指导等要求贯穿职业技能培训全过程。坚持需求导向，围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训；围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训；围绕经济社会发展开展先进制造业等新产业培训。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市退役军人事务局、市农业农村局、市财政局、市商务局、市国资委、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联按职责分工负责）
（二）以各类培训机构为主体，实施供给能力提升行动
1.发挥企业开展职业技能培训主体作用。支持各类企业特别是规模以上企业设立职工培训中心。鼓励企业与职业院校（含技工院校，下同）共建实训中心、教学工厂等，积极建设培育一批产教融合型企业。鼓励企业与各级工会组织合作，利用工会职工服务中心开展订单式、定向式的职业技能培训。企业举办或参与举办职业院校的，根据毕业生稳定就业1年以上人数，给予院校每人5000元补贴。（市人力资源社会保障局、市教育局、市国资委、市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责）
2.发挥职业院校开展职业技能培训基础作用。支持职业院校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。在职业院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，按照国家和省职业教育改革相关规定执行。在核定绩效工资总量时，对承担职业技能培训工作的职业院校可适当上浮，最高不超过30%。职业院校要严格执行“收支两条线”相关规定，职业技能培训支出在专项公用经费列支。职业院校在内部分配时，培训课时费用不占用校绩效工资总量。（市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市扶贫办、市总工会按职责分工负责）
3.发挥社会力量开展职业技能培训重要作用。支持各地采取混合所有制模式举办职业院校，鼓励社会力量兴办职业院校和民办职业技能培训机构。鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作。不断培育发展壮大社会培训和评价机构，支持培训和评价机构建立同业交流平台，促进行业发展，加强行业自律。民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。（市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局、市发改委、市工商联按职责分工负责）
（三）以提升效能为核心，实施载体平台建设行动
1.推动企业培训平台建设。突出企业培训主体作用，落实职业培训补贴政策，对按规定建立完善的职工培训体系并组织实施的企业，符合补贴条件的可采取直补企业的方式进行补贴。鼓励有条件的企业利用自身资源建立企业培训中心或企业大学，自主开展职工培训。鼓励有条件的企业承担社会培训任务，为参加职业技能培训的人员提供实训实习条件。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市发改委、市财政局按职责分工负责）
2.加强职业（技工）院校建设。增强职业（技工）院校培训基础作用，坚持服务发展、促进就业的办学方向，按照国家职业分类和职业标准，优化专业结构，调整课程设置，提升办学质量。支持职业（技工）院校与企业合作，推行企业新型学徒制和现代学徒制培训。探索技工院校与职业院校融合发展，鼓励优质资源投资技工教育，支持技师学院举办分校（院），支持民办职业（技工）院校发展。（责任部门：市教育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市发改委、市财政局）
3.推进培训基地和大师工作室建设。加强对各类培训基地建设的指导，充分发挥高技能人才培训基地的辐射作用支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室，对审核认定的国家级高技能人才培训培训基地，省财政给予每个500万元一次性支持；对审核认定的省级高技能人才培训培训基地，省财政给予每个300万元一次性支持。审核认定的国家级、省级和市级技能大师工作室，各级财政给予10万元补助资金。每年对培训基地和技能大师工作室进行考核，对考核不合格的基地或工作室予以警告或摘牌。到2021年底，新建国家级高技能人才培训基地2个、省高技能人才专项实训基地2个；力争每年新增2家市级技能大师工作室。（市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市发改委、市国资委、市财政局按职责分工负责）
4.促进民办职业培训机构建设发展。发挥民办职业培训机构补充作用，规范和引导社会力量开展培训服务。按规定落实民办职业培训学校，设置审批、项目申报和奖励评定等政策。严格民办职业培训学校的师资、设备、场地等基本条件，规范和引导社会力量开展培训服务。打造一批地方特色和市场品牌效应的民办职业培训机构。（市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市市场监管局、市行政审批局）
（四）以完善补贴为途径，实施政府资金激励行动
1.落实职业培训补贴政策。高校毕业生参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，可按每人每月不超过300元标准，给予不超过6个月的职业培训补贴，与一次性吸纳补贴不可重复享受。（市财政局、市人力资源社会保障局、各县区、管理区、经开区政府按职责分工负责）
2.完善职业培训补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的，按规定给予职业培训补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业同一等级不可重复享受。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的，可先行拨付不超过60%的培训补贴资金。各地可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。（市财政局、市人力资源社会保障局、各县区、管理区、经开区政府按职责分工负责）
3.加大资金支持力度。各县区要加大资金支持和筹集整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，以及从全市2018年底失业保险基金滚存结余为基数，按20%的比例计提的资金，统筹用于职业技能提升行动,具体筹集办法省财政厅、省人力资源社会保障厅另行制定。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。（市财政局、市人力资源社会保障局、各县区、管理区、经开区政府按职责分工负责）
4.加强职业培训资金监管。建立完善补贴资金发放台账，把好资金使用各环节，各县区每季度要向社会公开工作任务完成和各项补贴资金使用情况，加强监督检查和专项审计工作，加强廉政风险防控，保障资金规范安全和使用效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。（市财政厅、市人力资源社会保障厅、各县区、管理区、经开区政府按职责分工负责）
5.深化职业技能培训工作“放管服”改革。加强对培训机构和培训质量的监管，健全培训绩效评估体系，积极探索建立第三方监督评价机制。支持企业按规定自主开展职业技能等级评价工作，鼓励企业设立首席技师、特级技师等，提升技能人才职业发展空间。从事准入类职业劳动者必须经培训合格后方可上岗。推动工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。（市人力资源社会保障局、市国资委、市应急管理局、各县区、管理区、经开区人力资源社会保障局按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强统筹推进。各级各有关部门要把职业技能提升行动作为重要民生工程，切实承担主体责任，统筹抓好职业技能提升行动，形成省级统筹、部门参与、市县实施的工作格局，强力推进实施，实现全程高标准、整体高质量。
篇5
建筑企业有其自身的特点，施工地点、施工项目、工程大小、历时长短、施工难度等都千差万别，项目部的组建规模和层次也要匹配工程项目情况。至于项目部每个成员的薪酬也往往服从于项目管理具体需要而定。如局部的承包和各类的目标管理。员工的薪酬也要相应的灵活而富有弹性。施工主要还是劳动密集型企业，员工的基本素质相对偏低。劳动所创造的附加值相对少，员工对基本工资依赖性强。评价劳动及管理成效，建立有效的薪酬激励、约束机制，由于项目具体情况的复杂性、合作性、多变性和人员的流动性。考勤、考核和绩效评估体系建立困难，所以就会导致绩效评估最终由少数人而非系统来控制，也就掺入过多的人为因素而缺乏公信力，最终影响员工士气。
企业在初级阶段，考核和绩效评估最后落到核心领导层手上，薪酬体系也以半透明为佳，即以一定职等和级数的差别用来区分不同的职位、不同的能力、不同的专业技能和不同的工龄等。核心领导层根据相关条件核定基本薪和各种津贴。这是公开的薪酬部分，另一部分为年度浮动薪及奖金（红包），由领导层在本年度对该员工进行集体模糊考量结果，采用不公开的形式来体现关怀和激励。
过高的基本工资对员工的激励是不利的，容易陷入“干好干坏一个样”的怪圈。基于建筑企业员工对底薪的期望值较高，贡献度主要采用模糊的手段来衡量，所以公司选择偏高基本工资的方案，其他为浮动工资。基本工资占总工资比例为（不包括奖金、福利）：公司管理层为60%基本工资+40%浮动工资，项目管理层为80%基本工资+20%浮动工资，公司技能层和项目的技能层、技工层为100%基本工资。
第二章
薪酬体系建立原则
企业是一个组织，是一个团队，就会有一个共同的目标，此共同的目标由组织内的每一个成员来分层负责、分工合作。合理明晰的职位职责和相应的薪酬体系，是激励员工斗志，塑造团队意识，提高整体贡献度最有效、最根本的管理工具。留住和吸引优秀人才。体现企业和员工相互依存、共同发展的关系。正所谓“公司照顾公司人，公司人热爱公司。”
1、公平原则
薪资的确定，应以公开公正的方法，衡量员工的贡献度，藉以作为薪资高低的标准，能够公平的待遇，方可消除企业内不满的声音，也才能建立良好的员工关系，即所谓多劳多得，这是薪酬体系的基本。
2、合理原则
薪资要考虑当地的生活标准，要能足以保障基本生活所需，所以要制订一个合理的标准。薪资标准也要考虑企业实际、员工类型、整体素质、资薪历史和岗位特点等。
3、激励原则
薪资体系要能对员工激励勤劳、进取及愿意接受更困难工作的意愿。其核心是做好做坏不一样，以结果为导向，结果评判的合理性。
4、分享原则
经营者投入资金，企业职工投入脑力和劳力，所得的成果，职工应视其贡献度来分享。员工感受到公司效益的分享，有利于建立归属感。
5、比较原则
薪资标准尽可能不低于同业的标准，让职工能珍惜这份工作，也易于激发更大的参与感。企业内部不同职位分等级，让贡献度高的员工所得也多，易于激发工作积极性和竞争氛围。
6、成本原则
薪资成本点生产成本的比重。这里面有两个关键，一是要减少人员资源的无功损耗和浪费，二是要提倡一身多职和提高工作效率。在不增加生产管理成本的基础上提高薪资水平。
7、弹性原则
薪资在一定范围内维持适当的弹性，特殊情况特殊对待。一般用于项目任务的特殊性和员工个体特殊关系。
第三章
薪酬体系的选择
薪酬是指公司向员工支付的货币报酬的总和，包括基本工资、浮动工资、奖金以及津贴、补贴等。非货币报酬包括培训机会、授予荣誉、带薪休假、奖励旅游等。
目前我公司现状是大项目小公司，并且项目也比较多，项目间相同的薪酬和不同的薪酬均可能造成员工士气问题，如果采用统一的薪酬体系，而执行不同的薪资，则不但在某种意义上体现贡献度，也不会造成过度的不合理和攀比心理。
一、薪酬结构的选择
1、基本工资
职位等级工资，根据员工有关职务等级、工作职责确定，其额度在一定时间段内相对固定，不进行考核，按月计。
2、浮动工资
针对管理职设置，可设年度浮动工资和季度浮动工资，根据公司全年目标实现状况，管理人员职位职责履行情况和绩效考核结果发放。
3、其他工资结构
工程劳务用工工资，实际操作设包干工资、计件工资、点工工资等。项目部各部门可根据工程实际灵活操作，但必须经项目经理部批准并报公司备案。
4、奖金
效益奖：包括超额效益奖、专项效益奖和费用节余奖三部分，根据管理人员的年度专项工作及年度责任目标的实际完成情况确定。
考核奖：针对技能职和技工职，根据目标责任书所定指标，完成情况及业绩发放。
特别贡献奖：对企业经营产生深远影响或对企业效益作出巨大贡献人员所设奖项。由公司经理部根据事件影响力核量发放。
5、津贴
公司根据实际情况可对工作环境、因公支付、工作条件艰苦或岗位任务加重的员工发放以下津贴。具体发放办法及标准由经理部在每年年初定出，每月或发生时发放。
主要津贴项目设：
（1）驻外津贴：员工因工作需要派驻公司外地机构的，根据不同派驻地区、不同职务级别享受不同标准的驻外津贴。
（2）通讯补贴：员工根据不同职务级别享受不同标准的通讯补贴。
（3）交通补贴：具有一定职务人员或特殊岗位人员可享受定额交通补贴。原则上采取实报实销的办法。
6、福利
公司为员工办理社会保险，主要项目包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
公司根据实际可为员工免费提供定期体检、旅游、教育培训、发放劳保及生活用口、节日礼品和会餐等福利。
二、薪酬类型的选择
1、年薪制
年薪制是以年度为单位，根据有关人员职务级别、工作职责确定全年基本薪资，并根据公司全年目标实现状况和本人绩效考核情况核发效益薪资的薪酬制度，其全年薪资之和为年薪总额。但不包含有关补贴、津贴等福利。
适用范围：年薪制适用于管理人员。高级管理人员与其他管理人员实行不同发放形式的年薪制。
构成要素：年薪构成=基准年薪+效益奖金。基准年薪包含月基本工资和年终浮动工资二部分；效益奖包括超额效益奖、专项效益奖和费用节余奖三部分。
确定方法：管理人员基准年薪根据职位级别确定；效益奖根据管理人员的年度专项工作及年度责任目标的实际完成情况并结合考核情况确定。薪资不包括有关补贴、津贴等福利。
2、岗位绩效薪资制
岗位绩效薪资制是以岗位职责、知识技能、工作强度、工作环境等要素为基础，以工作绩效为主要依据确定薪酬的制度。
适用范围：岗位绩效薪资制适用于公司级、项目级的技能职和技工职。
构成要素：薪资
=基本工资
+考核奖+年终效益奖，其中年终效益奖包括超额效益奖、专项效益奖和费用节余奖。薪资不包括有关补贴、津贴等福利。
确定方法：基本工资按公司核定的职位等级对应的薪资执行，奖金按考核结果年终发放。
3、协议薪资制
协议薪资制，亦称谈判薪资制，是公司与聘用人协商确定工作报酬的薪资形式。
适用范围：主要适用于公司需要的关键管理人员、重要专业人员、技术骨干、顾问等。
构成要素：公司与聘用人经协商确定工作目标、职责、聘用期限、工作方式、薪酬标准、福利待遇等，并签订书面协议。
确定方法：为促进工作目标的实现，公司员工可通过竞聘上岗、竞标项目等方式成为目标责任人，在约定期限内实行协议薪资。协议薪资经总经理批准后实施。
4、其他资薪制
（1）薪资包干制，即在约定期限内根据有关单位的工作任务承担情况核定其工资总额的薪资形式。适用于项目班组及个人对局部工作的处理。
（2）计效薪资制，即根据完成工作的时效来核定实际报酬的薪资形式。适用于项目部能够标准计算工作完成率的岗位，具体根据相关劳动定额（人员、产量）标准。
（3）计件薪资制，即根据完成工作数量（件数）来核定实际报酬的薪资形式。适用于项目部一线岗位或能够精确计算工作数量的岗位。一般计算公式为：月薪资收入=底薪+岗位计件单价×完成生产工时（或产量）±影响因素收入。
第四章
通用基本薪酬方案
1、职位分类办法
公司职位体系分为管理职和技能职。主管职分高级管理人员、中级管理人员、初级管理人员；技能职包含主办、办事员、操作员。
表1、公司级职位设置明细表
薪酬职位
岗位职等
职等
岗位名称
岗位要素描述
主管职
高管
管一等
董事长、总经理
管理公司全面工作，直接从事主管工作。
管二等
副总经理、总工程师
中管
管三等
总助、副总师
管四等
部门经理
初管
管五等
部门副经理
管六等
经理助理
技能职
主办
职一等
人事主办、会计、办公室、决算、控制
幕僚职，具专业性之关键岗位，影响性大，协调关系复杂。
办事员
职二等
秘书、出纳、文档管理
重要岗位，影响性较大，工作量及工作难度大。
操作员
职三等
一线操作员、驾驶员、保洁员、维修工、后勤人员、采购员、打字员
日常性较简单工作，以独立完成为主，协调关系简单。
项目职位体系分为管理职、技能职和技工职。管理职分为四等，技能职分为二等，技术职分为三等。
表2、项目级职位设置明细表
薪酬职位
岗位职等
职等
岗位名称
岗位要素描述
管理职
管一等
项目经理
工长以上管理人员，管理项目全面工作，从事专业领域或重要管理岗位的人员。
管二等
项目副经理、项目总工程师
管三等
总施工、项目副总工
管四等
工程师、部门部长
技能职
职一等
施工员、技术员、预算员、质安员
关键岗位，专业性强，工作量及工作难度大，责任和协调关系复杂。
职二等
材料员、资料员、财务员、测量员
关键岗位，专业性强，工作量及工作难度较大，责任重。
技工职
技一等
电工、电焊工、机操工、测量工、架子工、驾驶员等
重要岗位，需持证上岗，属特殊工种，工作强度、工作风险和工作难度大。
技二等
瓦工、石工、机修工、木工、钢筋工等
较重要岗位，有技术性，属熟练工，工作强度大，工作难度较大。
技三等
仓管、地磅员、普工、保安、保洁员、采购、后勤等
日常性较简单工作，工作难度小，工作强度大。
2、职等及级数设置
公司职等按健全施工企业建制考虑，实际操作时采用对号入座的办法。设9个职等，每等别分5个级别，总等级数=9X5=45（级）。
表3、公司级职等薪酬级数表
职位系列及职等
薪酬职等
级数
管理职
高级管理
人员
管一等
1
管一等
1～5级
管二等
2
管二等
1～5级
中级管理
人员
管三等
3
管三等
1～5级
管四等
4
管四等
1～5级
初级管理
人员
管五等
5
管五等
1～5级
管六等
6
管六等
1～5级
技能职
主办
职一等
7
职一等
1～5级
办事员
职二等
8
职二等
1～5级
操作员
职三等
9
职三等
1～5级
项目职等设9个职等，每等别分5个级别，总等级数=9X5=45（级）。
表4、项目级职等薪酬级数表
职位系列及职等
薪酬职等
级数
管理职
管一等
1
管一等
1～5级
管二等
2
管二等
1～5级
管三等
3
管三等
1～5级
管四等
4
管四等
1～5级
技能职
职一等
5
职一等
1～5级
职二等
6
职二等
1～5级
技工职
技一等
7
技一等
1～5级
技二等
8
技二等
1～5级
技三等
9
技三等
1～5级
3、薪酬基本标准
员工的岗位类别根据岗位影响力、工作难度、工作量、协调程度、任职条件等因素确定。管理人员职位级别以企业和员工商定的职位等级来执行。项目级职位确定由项目经理部按实际岗位及员工实际能力等因素初定，以公司经理部核定后执行。
表5、公司级管理人员年薪标准表
岗位
（职务）
薪资
职等
级数
基准年薪
效益奖（元/年）
最高合计
(元/年)
基本工资
(元/月)
年度浮
动工资
(元/年)
超额
效益奖
专项
效益奖
费用
节余奖
董事长、总经理
管一等
1
250,000
12,500
100,000
根据总经理批准的年度公司经营目标管理方案确定
根据承担专项工作完成情况确定
根据目标责任书约定条款确定
2
240,000
12,000
96,000
3
230,000
11,500
92,000
4
220,000
11,000
88,000
5
210,000
10,500
84,000
副总经理、总工程师
管二等
1
200,000
10,000
80,000
2
190,000
9,500
76,000
3
180,000
9,000
72,000
4
170,000
8,500
68,000
5
160,000
8,000
64,000
总助、副总工程师
管三等
1
150,000
7,500
60,000
2
140,000
7,000
56,000
3
130,000
6,500
52,000
4
120,000
6,000
48,000
5
110,000
5,500
44,000
部门经理
管四等
1
100,000
5,000
40,000
根据总经理批准的年度公司经营目标管理方案确定
根据承担专项工作完成情况确定
根据目标责任书约定条款确定
2
96,000
4,800
38,400
3
92,000
4,600
36,800
4
88,000
4,400
35,200
5
84,000
4,200
33,600
部门副经理
管五等
1
80,000
4,000
32,000
2
76,000
3,800
30,400
3
72,000
3,600
28,800
4
68,000
3,400
27,200
5
64,000
3,200
25,600
经理助理
管六等
1
60,000
3,000
24,000
2
56,000
2,800
22,400
3
52,000
2,600
20,800
4
48,000
2,400
19,200
5
44,000
2,200
17,600
表6、公司级职员岗位绩效薪资标准表
岗位
（职务）
薪资
职等
级数
月工资
（元/月）
年度
考核奖
（元/年）
年终效益奖（元/年）
超额
效益奖
专项
效益奖
费用
节余奖
主办
职一等
1
2,400
按年度总额比例确定。
根据公司经营目标管理方案确定。
根据承担专项工作完成情况确定。
根据目标责任书约定条款确定。
2
2,300
3
2,200
4
2,100
5
2,000
办事员
职二等
1
1,900
2
1,800
3
1,700
4
1,600
5
1,500
操作员
职三等
1
1,400
2
1,300
3
1,200
4
1,100
5
1,000
表7、项目级管理人员年薪标准表
岗位
（职务）
薪资
职等
级数
基准年薪
效益奖（元/年）
最高合计
(元/年)
基本工资
(元/月)
年度浮
动工资
(元/年)
超额
效益奖
专项
效益奖
费用
节余奖
项目经理
管一等
1
150,000
10,000
30,000
根据公司批准的年度项目经营目标管理方案确定
根据承担专项工作完成情况确定
根据目标责任书约定条款确定
2
140,000
9,333
28,000
3
130,000
8,667
26,000
4
120,000
8,000
24,000
5
110,000
7,333
22,000
项目副经理
项目总工
管二等
1
100,000
6,667
20,000
2
96,000
6,400
19,200
3
92,000
6,133
18,400
4
88,000
5,867
17,600
5
84,000
5,600
16,800
总施工
项目副总工
管三等
1
80,000
5,333
16,000
2
76,000
5,067
15,200
3
72,000
4,800
14,400
4
68,000
4,533
13,600
5
64,000
4,267
12,800
工程师
部门部长
管四等
1
60,000
4,000
12,000
2
56,000
3,733
11,200
3
52,000
3,467
10,400
4
48,000
3,200
9,600
5
44,000
2,933
8,800
表8、项目级职员及技工岗位绩效薪资标准表
职位
薪资
职等
级数
月工资
（元/月）
年度
考核奖
（元/年）
年终效益奖（元/年）
超额
效益奖
专项
效益奖
费用
节余奖
技能职
职一等
1
3,900
按年度总额比例确定。
根据公司经营目标管理方案确定。
根据承担专项工作完成情况确定。
根据目标责任书约定条款确定。
2
3,800
3
3,700
4
3,600
5
3,500
职二等
1
3,400
2
3,300
3
3,200
4
3,100
5
3,000
技工职
技一等
1
2,900
2
2,800
3
2,700
4
2,600
5
2,500
技二等
1
2,400
2
2,300
3
2,200
4
2,100
5
2,000
技三等
1
1,900
2
1,800
3
1,700
4
1,600
5
1,500
第五章
奖金、津贴和福利方案
一、奖金方案
1、效益奖：现阶段不分超额效益奖、专项效益奖和费用节余奖，根据当年公司实际完成的效益情况由公司经理部确定总奖额，再按一定的分配比例发放。
2、考核奖：针对技能职和技工职，根据目标责任书所定指标，完成情况及业绩由公司经理部确定总奖额，再按一定的分配比例发放。
3、特别贡献奖：由项目部提名，总经理核定发放。
二、津贴方案
1、驻外津贴
驻外津贴主要针对项目级管理人员和其他直管员工。津贴为
表9、2009年驻外津贴额度表
薪酬职位
职等
驻外津贴（元/月）
市外省内
省外600km内
省外1200km内
省外1800km内
省外1800km外
管理职
管一等
600
1,200
1,800
2,400
3,000
管二等
550
750
1,125
1,500
1,900
管三等
500
700
1,050
1,400
1,800
管四等
450
650
975
1,300
1,750
技能职
职一等
400
700
1.050
1,400
1,750
职二等
350
550
825
1,100
1,400
技工职
技一等
200
500
750
1,000
1,200
技二等
150
450
675
900
1,100
技三等
100
200
300
400
500
2、通讯补贴：员工根据不同职务级别享受不同标准的通讯补贴，按月定额补给。
表9、公司级职位通讯补贴表
薪酬职位
岗位职等
通讯补贴
（元/月）
职等
岗位名称
主管职
高管
管一等
董事长、总经理
按实
管二等
副总经理、总工程师
按实
中管
管三等
总助、副总师
300.00
管四等
部门经理
300.00
初管
管五等
部门副经理
200.00
管六等
经理助理
200.00
技能职
主办
职一等
人事主办、会计、办公室、决算、控制
100.00
办事员
职二等
秘书、出纳、文档管理
100.00
操作员
职三等
一线操作员、驾驶员、保洁员、维修工、后勤人员、采购员、打字员
100.00
表10、项目级职位通讯补贴表
薪酬职位
岗位职等
通讯补贴
（元/月）
职等
岗位名称
管理职
管一等
项目经理
按实
管二等
项目副经理、项目总工程师
200.00
管三等
总施工、项目副总工
200.00
管四等
工程师、部门部长
200.00
技能职
职一等
施工员、技术员、预算员、质安员
100.00
职二等
材料员、资料员、财务员、测量员
100.00
技工职
技一等
电工、电焊工、机操工、测量工、架子工、驾驶员
酌情考虑
技二等
瓦工、石工、机修工、木工、钢筋工等
酌情考虑
技三等
仓管、地磅员、普工、保安、保洁员、采购、后勤
酌情考虑
3、交通补贴：具有一定职务人员或特殊岗位人员可享受交通补贴，主要为因公差旅费、休假和探亲车船费。原则上采取实报实销的办法。
三、福利
1、管理职员工工作时间超过2年以上可申请办理社会保险。经公司经理部确定，并商定公司和个人支付比例，由个人支付部分每月在工资中扣除。
2、工伤保险根据项目具体情况而定，形式有工程综合保险或个人保险，费用由公司承担，被保者按要求提供相关资料。
3、公司鼓励员工进行不脱产职称考级等教育培训，所得证书由公司综一保管和使用，若证书公司使用不到一年时该员工离职，公司可继续使用该证书直到一年使用期或到年终再归还员工。
4、项目部根据实际需要为员工发放劳保用品，登记造册后报公司备案。
5、公司根据中国节日习惯每年中秋发放月饼等节日礼物，农历年终吃年夜饭。
第六章
薪酬的操作
一、试用期、实习期、转正工资
1、管理职试用期定为1—3个月，试用期薪酬标准根据试用岗位类别确定，并根据实际试用岗位、任职综合条件有所区别。试用工资标准为岗位对应的基本工资标准，试用期内，不享受浮动薪资和其它福利待遇。管理职和技能职按本职等最低级执行。应届生试用期定为3个月，试用期薪酬每年一定，2009年标准为本科生1800.00元/月、大专1500.00元/月、职高：1200.00元/月。
2、应届生实习期为1年，实习期内薪酬为过实习期后由项目根据其工作能力予以调整，但调整幅度不宜大于试用期工资的50%。管理人员无实习期。
3、试用人员转正后，其工资标准原则上按岗位相应工资级别最低一档确定，报总经理审批后执行。
二、薪资的调整
1、薪资的上调。
符合以下条件之一者可以提薪，同时符合多个条件的只按提薪幅度最大的条件执行，不得合并条件提薪；原则上当年各单位工资晋升人员比例不超过30%。除特批外，员工在现有职务上最高只可上调至本等别中最高一级。
（1）员工担负工作增多、难度增大，或任职条件提高而改进工作的，经审核可上调薪资一档。
（2）职务晋升时，可相应上调薪资。
（3）工作业绩突出，或为维护、争取公司利益和荣誉做出显著贡献者，可予提薪。
2、薪资的下调。
员工有以下情形之一的，可下调薪资：
（1）年度考核不合格者下调薪资一档。
（2）由于各种原因，员工在现岗位上工作量及难度明显不符合岗位要求的，可下调工资。
（3）职位降低时，相应下调薪资。
（4）给公司利益和荣誉造成严重损害的，应予以下调薪资。
（5）违反公司有关规定者，视实际情况可予以下调薪资。
3、薪资调整处理程序：员工所在部门或者项目部提出意见，经公司经理部审核批准。
三、薪资的计发
1、薪资的计算
（1）员工月工资标准的定义：特指固定发放的薪资部分，不包括浮动工资和奖金。
（2）员工工资实行日计月发制，每月计算一次。日工资标准=月工资标准÷当月天数。
（3）新聘人员的当月工资以实际工作天数计算。试用期、工作未满3个月人员或试用后转正未满3个月人员不享受浮动工资、考核奖和效益奖。
（4）离职人员的月工资以实际工作天数计算；季度未满离职的不发季度考核奖；年终考核之前离职人员经总经理批准后可按实际工作月数享受年度考核奖和效益奖。
（5）未到年终解雇人员的月工资以实际工作天数计算，另补贴2个月的标准工资。除因工程停工等用人单位原因造成的解雇情况外，不再享受浮动工资和奖金。
（6）因工程不连续而带薪在家等工时段，不计发浮动工资和奖金。
2、薪资的发放。
（1）员工薪资发放实行“先工作、后发放”办法。
（2）每月底财务部根据员工基本工资标准的60%到100%、津贴的项目和额度计算实发工资，年度浮动工资、奖金等在农历年底一次性发放。
（3）公司为每个员工在银行开立工资帐户，每月将实发薪资和津贴划到个人的工资帐户上。除特殊情况外，每月19日前应完成工资发放。遇节假日应尽量提前发放。
（4）公司应每月向员工提供本人当月工资清单。
篇6
让常年在温州打工的胡光发们感觉压力的是,今年他们的就业前景还将接受另一个压力和挑战。记者调查发现,除了胡光发这样经常在温州打工的人,还有不少曾在珠三角谋生的农民工也来到了温州,这些农民工都有一技之长。
外省市来温州求职的农民工明显增多,温州市职业介绍指导服务中心（下称职介中心）主任季建设向记者介绍说,作为农民工的集中流入地,温州2008年的外来人口有339万,“今年预计要超过350万。”
农民工总体供大于求已成事实,但温州的就业市场与珠三角相比却呈现出另一番景象:温州民营企业对熟练工的需求不降反升,当地的职业中介趋于规范,农民工受到的职业培训也越来越多。
已经过去的2008年,是整个劳动力就业市场的失望之冬;而在温州,改善就业与企业的发展机遇联系到一起――希望之春也许才刚刚到来。
熟练工就业新地图
“广东的一些港资、台资企业倒闭,很多熟练工流入温州,这次技术人员就一下招了60多个。”梅锡华告诉记者。梅是温州浙江展邦电子科技有限公司副总经理。
“整个生产流水线是自动化的,就算搬运工也要会输入电脑的操作。”梅告诉记者。作为一家生产印刷电路板的民营企业,温州当地在印刷电路板方面的熟练工并不多,他每年都要去深圳招人。不过今年的情况略有所好转。
无任何技能的农民工被称为普工,在温州的平均月薪是1100元左右,与去年基本持平。但就展邦电子而言,去年招收的普工没有文化程度的要求,而今年就要达到高中以上的文化水平。
据温州职介中心的统计,与去年同期相比,春节后企业招工登记总数减少,减少的幅度平均为10.5%。与此同时,企业对求职人员的工作熟练程度要求相对提高。
这与全国的基本形势类似。人保部在分析2009年春节后农民工就业形势时指出,从劳动力需求角度分析,要求新招员工具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重,在历年持续提高的基础上,又分别上升了2个百分点和2.6个百分点。
但劳动力供给的现实表明,熟练工并没增加太多。温州职介中心在春节后进行了一次问卷调查,受调查对象中没有技术等级的占35%,高级工及以上只占4%,有37%的调查对象没有接受过任何技能培训。
季建设总结说,今年进入温州市场求职人员众多的原因,主要外省市来温求职人员增多,根据中心的问卷调查显示,58%的调查对象在来温州求职前有过外省市就业经历。
企业的机遇
虽然对熟练工来说,危机可能是一大契机。但即使像胡光发这样的熟练工,却至今找不到工作。
今年春节之前,胡一个月可以挣2500元。去年底他所在的那家制鞋小厂提前放假,胡回到湖北恩施的老家过了一个漫长的春节。
当胡光发3月1日重新回到温州时,发现自己曾经工作的鞋厂已经关门歇业,他只好来到温州职介中心的大厅里,寻找一份新的工作。
胡光发听说温州的很多小鞋厂都在裁人,有的厂在去年裁过人的基础上还要继续裁,只剩一些大鞋厂还会招一点人。
需要招工的大鞋厂,也只能提供1500元不到的月薪,这和胡光发的心理价位差太多了,他觉得一个熟练工不止这个价。
温州职介中心主任季建设分析说,一些熟练工对工资的心理预期过高,而一些企业在当前经济背景下调低了工资,由此形成的落差造成部分熟练工的暂时失业,而且为数不少。
胡光发可能不知道,自己的就业前途已经跟另一件被政府和学者喊了好多年的事情相联系,即产业解构调整。
从短期来看,国际金融危机降低了温州的经济增长速度,从而降低了劳动力就业的总量需求;但从长期看,金融危机也促进了温州的产业结构调整,对于温州具有竞争力的企业,客观上起到了清除这些企业竞争对手的作用,从这个角度来说,金融危机不仅没有使这些企业的劳动力就业减少,反而会有所增加。
这是一个判断性结论,出自温州市劳动和社会保障局与同济大学合作刚刚完成的一项调研,他们从去年底到今年初下发了上千份问卷,参与问卷调查的企业涉及到温州的各行各业,最终形成了一份《金融危机对温州市劳动力就业影响及其对策研究》的报告（下称“调研报告”）。
展邦电子是一个典型的例子。印刷电路板的主要产地在广东,而国际金融危机让规模庞大的港资、台资企业迅速倒下,这些竞争对手培养起来的熟练工和工程师正好为展邦电子所用。
在调研报告课题组与温州市的企业座谈会上,法派集团仍然感觉“招工难”,主要是熟练工难招,人本集团在2009年提出比2008年更大规模的发展计划,“这些企业不仅没有将此次金融危机当做危机,反而更当做是一次‘机遇’。”调研报告如此描述。
根据温州市工业11项及7项经济效益考核指标,从2008年4月份一直到10月份,呈逐月上升状态,11、12月份略有下降,“这事实上表现出竞争生存下来的企业效益上升的效果,这种效果可以理解为金融危机对温州行业的一种整合,它所带来的劳动力就业影响将是一种结构影响效果。”
课题组对制造企业用工情况的调查也发现,以往普遍存在的技工荒,现在得到大幅度的缓解。瓯北的阀门制造企业伯特利集团的一名负责人对课题组表示,现在只要在厂门口贴一张招工启事,很短时间就能招到所需人员。
部分企业“门口招工”的便利根源于同行业其他企业停工或半停工所带来的裁员,这些员工很多来自于广东珠三角地区的民营或外资企业。
调研组的报告显示,温州被调查企业生产的产品中,性质为“自有品牌”的比例达到41.4%,产品性质属于“为其他品牌生产加工”、“来料加工”等的比例为10%左右,而“无自有品牌”的比例最低,不到2%。
“这充分显示出温州企业产品出口性质主要是自有品牌,为国外企业贴牌加工的企业比例明显低于广东珠三角地区的民营企业,这有助于产生有利于温州企业发展的结构影响。”
调查组惊奇地发现,有超过一半的企业认为此次金融危机对其影响并不大,甚至有2.2%的企业认为根本未受影响,这与珠三角企业的相关调查呈现出鲜明对比。
调研报告总结,经过金融危机洗礼生存下来的温州企业,经济效益明显得到改善,从长期来看,这些企业的用工需求将不断增加。
政府助力
胡光发也想过转行。比如有一家企业告诉他是生产保健品的,一个月可以给2000块工钱,但胡到了实地一看,发现那家企业不过是生产农药的,工钱最多1200一个月。
转行或许不错,但是胡光发或许转错了行。这还是跟政府和专家们常年说的那个专业名字相关,产业解构调整。
温州劳动力市场对熟练工的需求促成了政府对农民工培训的已经迅速启动。
温州市劳动和社会保障局、市就业训练中心联合推出为来温务工的农民工免费技能培训活动,培训专业有19个。此次培训是为应对金融危机,替企业减负的同时也给农民工提供一次提升技能的机会。
此次免费培训专业有15个,包括电脑应用、维修电工等。这些专业都跟温州产业结构向两端延伸有关。一是加大了设计和创新这一头,另一个就是加强服务。这正是传统中国制造业所忽视或者弱势的两端。
温州给出了免费培训的午餐,大部分专业培训是免费的,少数几项给予减免学费。培训结束后,由温州就业训练中心统一组织考证,证件由温州市职业技术鉴定中心颁发,全国通用。
此次温州对农民工技能培训的所有费用由政府承担,其中初级专业为230元、中级专业400元。预计今年温州将对5万名来温农民工进行免费技能培训,政府将承担1000多万元的培训费用。
针对企业方面,温州则需要将国家和省级政策落实到位。
人力资源和社会保障部、财政部以及国家税务总局三部门曾联合出台了针对企业“五缓四减三补两协商”政策,通过缓缴五项社会保险费,降低四项社会保险费费率,实行社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴,推行企业与工会或者职工双方平等协商等措施,减轻企业负担。
但记者调查发现,温州的民营企业大多没有听说过这些优惠政策。一个打火机企业的老板告诉记者,“到目前为止,该企业只有1月份的员工养老保险免交,其他优惠都没有。”新《劳动合同法》的执行仍然是企业目前最大的难题。
篇7
近年安岳县实施的培训项目主要有“农村劳动力转移培训阳光工程”、“劳务扶贫培训工程”、“新型农民科技培训工程”、“农广科技培训直通车项目”、“农民工技能培训”、“品牌培训”等。2009年国家培训项目投入630万元。
2.培训机构设置
安岳县共有各类职业培训机构二十余所,其中有农广校、县职教中心、岳城高级职业中学等三所公办中等专业技术学校,十几所民营培训机构。69个乡镇设有专门的农村化技术学校、农民夜校。200多个村设有农民科技书屋和科技活动中心。
3.培训专业设置
培训专业主要有车工、焊工、电子电工、建筑、计算机操作、裁剪缝纫、家政服务、驾驶、烹饪、美容美发、柠檬产销技术、水稻玉米无公害栽培技术、薯类生产加工技术等。
4.师资人员结构
安岳县主要培训学校有教师400多名,其中专职教师200多名,外聘兼职教师200余名。从事新型农民科技培训项目的各涉农部门,共有科技人员200多名,其中副高级职称20名,中级职称100余人、初级职称50余人。
5.主要培训方式
转移培训主要采取开设技能培训班,开展为期15~60天的集中培训;新型农民培训采取课堂理论讲授,农时季节在田间地头进行现场示范,发放技术资料,利用农广科技培训直通车走乡串户播放农业科技录像等多元化培训方式。
6.主要培训成果
2009年全县转移培训农村劳动力2.5万人,占外出务工人员的6.5%。举办各类种养殖技能培训班200多期,培训农民5万人,占全县农村劳动力的5.9%。培训提升了外出务工农民的综合素质,受训人员月平均工资比未培训农民高300~500元。通过新型农民科技培训,82%的学员能将所学知识应用到生产实践中,单位面积节本增收20%左右。
二、农村劳动力培训存在的问题
1.培训机制不健全,培训资源未整合
农村劳动力培训单位有就业、劳动、教育等十多个部门,由于缺乏统筹安排,势必出现政出多门,职能分散,力量分散,资金分散,各自为营的局面,导致培训项目交叉,部分培训重复,培训资源浪费,培训针对性不强等问题不同程度的存在。部分乡镇农民工劳务培训和输出机构不落实,人员不到位,也使农民工培训和劳务输出管理工作流于形式。
2.项目资金投入少,地方配套严重不足
针对农民工的技能培训项目,除扶贫部门的培训有较充足的资金保证(800元/生),其余几个部门的培训,大都缺乏投入(平均300元/生),加之地方财政受经济发展的制约,未能将农村劳动力培训配套经费纳入财政预算。由于经费不足,在为农民工进行技能培训时,只能泛泛做些外出务工前的常识培训,学些简单技能,培训效果大打折扣。
3.农村劳动力整体素质偏低,参训意识淡漠
据不完全统计,全县农村劳动力文盲半文盲占6%,小学文化程度占33%,初中文化程度占52%,高中文化及以上占9%。在家劳动力小学及以下54%,初中39.8%,高中及以上6.2%;外出务工人员小学及以下的占11.9%,初中占75.2%,高中及以上占12.9%,拥有初级技能的占13.8%。大部分农民工都是从事建筑、服务、手工操作等技术含量不高的工作。多数农民工仍然对参加技能培训的作用缺乏认识。而留守农民年龄结构老化,经验主义盛行,文化素质低下,科技致富意识薄弱,对培训抱无所谓的态度,以各种借口抵制培训,常会出现培训集中难、教学难、管理难现象。
4.科技力量薄弱,专业师资缺乏
农民工的培训输出,涉及面广,专业众多,各专业技能教师(尤其是高质量高等级专业性强的技能教师)十分缺乏。而承担新型农民培训的各部门科技人员主要集中在县上,少部分在基层的科技推广人员缺乏进修机会,知识严重老化,使培训在基层出现断层和死角现象。
5.实训设备老化,实训场地简陋
部分学校没有实训设备,即使有,其所用设备也老化陈旧,远远落后于企业所用设备。
三、对策措施
1.强化组织领导,优化培训资源
建立农村劳动力培训领导体系,主要领导亲自抓,强化责任意识。一是要整合各部门培训资源,打捆安排使用项目。统一下达培训任务,纳入目标考核;统一确定培训工种,加强就业引导;统一使用资金,渠道不乱、用途不变;统一补贴标准,确保补贴到位;统一招标承训机构,保证培训质量;统一招生秩序,实现区域全覆盖;统一培训要求,确保获得技能。二是要加强培训基地的建设和管理。对现有培训基地实施动态管理,全面整合培训资源。认定一批培训示范基地和特色基地,引导培训向技术力量强、师资水平较高的职技校集中,充分发挥优质培训资源的作用。
2.加大地方配套投入,提高资金使用效益
通过行政手段把农民工培训所需资金纳入财政预算,做到专款专用。要以获证率、转移就业率、就业岗位的合同签订率为导向,完善资金补助方式,提高财政补助资金效益。要改变平均补助的普惠制做法,降低一般性培训的补助标准,大幅提高中高技能培训的补助标准,实行按培训绩效、培训类别、培训专业分类分档补助。要调整完善资金拨付方式,从过去的完成培训计划任务数就给补助,转向达到培训业绩要求才给补助,以此推动培训工作从数量型向质量型转变。
3.尊重农民意愿,提高参训积极性
明确培训对象,突出培训重点,要按照农民意愿,从产业发展要求,就业需求,以及农民的文化层次,接受能力等实际出发,采取因人施教,分类指导的科学培训方法。对部分年龄偏大、文化水平偏低的进行重点辅导,确保学员培训后能取得职业资格。一是要选好切入点,将招生与招工相结合,将农民转移就业技能宣传融入招聘会,通过培训项目现场咨询报名,激发农民的学习热情。二是要找准兴奋点,紧紧围绕农村经济社会发展的实际需要,依托特色效益农业,针对农民关心关注的行业类别,组织开设农村实用技能培训班。
4.调整培训专业设置,提高培训适应性
调整培训专业设置,突出订单委托培训,在培训内容上紧扣企业用工需求,调整培训专业设置,增设市场紧缺、深受农民欢迎的技术工种,增加中高级技能培训项目比重。积极引导校企合作、村企结对,实现由送教下乡为主,向集中培训为主转变,以订单培训、委托培训和定向培训为主要形式,以校企合作为重点。充分发挥专业培训机构教学、师资力量的优势和用人单位在岗位技能训练、场地、设备的优势,实行培训机构与用工企业双向互动,加快培养一批企业急需的技术工人,努力实现培训和转移就业的“无缝对接”。
5.挖掘潜在师资人才,增强培训合力
在师资配备方面坚持多元化、多渠道抽调。一是充分利用培训学校现有师资力量;二是将学校现有师资送大专院校及有关部门组织的专业培训班学习深造;三是从大专院校招聘专业老师;四是从厂矿、企事业单位招聘具有丰富实践经验的工程师及各种技术人员;五是招聘县内各学校的专业教师为兼职教师;六是特约厂长、经理到学校传授经验。
6.健全管理机制,提高培训质量
重点把握好四个关键环节。一是要加强培训班期管理。要求培训机构向县级主管部门申报培训计划,切实加强办班动态监督管理,经常性开展不定期、不打招呼的检查,督促培训机构严格按计划要求开展培训,并将督察情况作为评价培训机构、拨付培训补助资金的重要依据。二是要加强培训时间的管理。要按照提高培训技术档次、延长培训时间、加大培训强度的要求,实现由短期培训为主向中长期培训为主转变,培训时间严格按照国家规定的标准执行,保证必要的理论授课时间和实践训练。三是要加强培训资金使用的监督管理。严格执行农村劳动力培训资金管理办法,规范核拨程序。采取有效措施,防止和杜绝骗取、套取财政培训补助资金的行为。四是要加强对培训档案的管理。完善“农村劳动力培训信息管理系统”,健全培训信息台账,实行数据动态管理,及时更新。对培训进度和效果实时监控、全程监督。
7.强化政策支持,拓宽就业渠道
篇8
作为技术及技能人才培养的高职院校，实训基地建设是高职院校重要的组成部分，是体现高职教育培养应用型人才特色不可缺少的教学环节。虽然各高职院校纷纷建起了各具特色的现代化实训基地，但是从实践技能的掌握到熟练再到精通，是和学生实践操作的时间成正比的，因此决定了实训教学是个高成本低效率的教学环节。如何最大限度地综合有效利用实训基地资源，降低实训教学成本，获得最大的实训效果，成了实训基地运行管理首先要解决的问题。
二、机械加工实训工件综合利用的意义
高等职业院校的机械制造、数控技术及模具制造等相关专业的学生每年都要开展机械加工实训的课程，而机械加工实训是个高消耗的实训课程，不仅要有高昂的设备投入，而每年不菲的实训耗材开支也使得不少的学校苦不堪言。如何使学生学到技术的同时学校又能减少开支，这是每个学校都在研究的问题。
现在的机械实训基地普遍存在着单门课程各工种各自训练的情况，各门课程之间各专业各系部之间没有联系，就是同一门课程的前后训练在工件使用上也缺乏有效的联系，学生每加工出来的一个工件即无用的废品（比如数车加工出来的一根轴，数铣加工出来的工件，线切割加工出来的工件等等），这些都是独立的工件，是为提高学生操作技能而设计出来的，没有任何实用价值。要提高学生的实训操作技能，必须要经过加工大量的工件加工，虽然学生经过这样的实训后，操作技能得到了很大的提高，但加工出来的零件没有任何使用价值，造成很大的浪费，使得很多院校不堪重负。有些学校从经济效益角度考虑只能缩短学生的实训操作时间，也就是降低学生的操作技能标准，学生只懂得基本的操作，无法加工出符合技术要求的产品，培养出来的学生操作技能水平达不到社会的要求。
学生操作技能水平的提高是和学生技能训练时间成正比的，而学生技能训练时间的长短和材料消耗又是非线性的。在技能训练的初期，由于学生操作不熟练，停机、调整、测量、准备刀具等时间比较长，所以在单位时间内学生操作训练消耗材料比较少，而进入后期，由于学生操作熟练程度的提高，加工速度的加快，所消耗的材料要大得多，因此许多学校就从缩短学生的训练时间来减少耗材的支出，学生的技能水平也就无法得到提高了。
现在很多院校也在研究如何搞好实训基地运行的问题，普遍的做法有校企联合办学，承接外来加工，校办企业等等，但都遇到各种各样的问题，有的名不副实，有的举步维艰。第一，很多校企联合办学，学生很难在企业实际开展操作实训，大多是以参观的形式完成的；第二，承接外来加工的，遇到设备问题，学生操作熟练程度、技术水平问题，废品问题，赶工交货时间问题等等；第三，校办企业，只有大型院校才办得到，但是同样遇到资金、产品、经营风险等诸多不确定的因素。
如何在提高学生操作技能水平的同时，减少耗材的支出，或者在消耗材料的同时，学生加工出来的是有价值的工件，这些工件可以用在其他实训项目上作为毛坯或者半成品，或者其他实训设施上的某个零部件，或者直接出售给企业作为产品的一部分，用来部分补充学生实训过程的消耗，以维持实训基地的良性发展。
三、我院在机械加工实训工件综合利用的几点做法
我院从几年前就开始着手研究机械加工工件综合利用的研究，现已经在普通车床实训上实施，并初见成效。如果我们能够对要进行实训的工件，通过统筹规划，精心设计，在保证能够提高学生的基本实训技能的基础上，务求工件具有实用价值。
首先我们考虑单门课程实训工件的前后再利用的问题。例如普通车床的实训，我们实施的是初级实训再到强化训练（考中级等级证）的实训模式。开始初级实训的时候，主要是训练学生机床操作的基本技能，如熟悉机床结构，控制基本尺寸，学会各种表面的加工方法，磨刀装刀以及量具的使用方法等等。这个阶段学生用的材料不多，我们设计的零件比较简单，在轴上多设置几个不同尺寸的台阶，让学生反复练习，基本上就可以控制尺寸了。但这一阶段在刃磨刀具上的消耗比较大，因此我们先用旧刀杆给学生练习磨刀，当学生基本磨出刀具的各个刀面形状出来后，我们改用白刚刀给学生使用，最后才练习刃磨硬质合金刀片，经过这几步的练习后，绝大部分的学生在磨刀这个环节都能顺利完成。在强化训练阶段学生加工速度较快，这段时间消耗的材料是很多的，因此在这一阶段我们设计的零件的结构上考虑前后使用的衔接。例如前面调头加工的零件作为后面一夹一顶或双顶尖加工的毛坯，双顶加工出来的零件还可以作为外圆磨床加工的毛坯，外圆磨削加工完的零件还可以留做《公差与技术测量》课程偏摆仪零件检测的教具等等，从而大大节省了学生实训的材料消耗。
其次，我们考虑系部内各个专业之间教学课程内容的安排和实训之间的衔接。如我们在模具专业搞模具和毕业课程设计时，有针对性地设计一些模具，这些模具所包含的零件能满足学生的实训内容要求。当学生要进行实训加工时（或者其他专业的学生实训），我们可以根据学生实训的进程，从这套模具里面抽出部分零件出来让学生实训加工。实训刚开始的时候加工简单的零件，随着学生操作技能水平的提高，可以选择加工复杂些的零件，最后通过补充一些零件就可以组装成一套完整的模具作为实训设施保存下来，这套模具可以用来做理论课教学的教具或者供学生进行课程设计、测绘的实物。
第三，我们还在全校各系各专业之间实验实训设施的建设方向和已开展的实训内容之间的联系，使学生加工出来的工件成为实验实训设施的一部分。例如在资源系的实训设备——采矿破碎机的和浮选机的改造中有部分零部件就是我们学生生产出来的，为学校节省设备采购开支几万元。另外机械专业学生实训加工出来的零件还可以作为汽车专业的实训设施等等。
第四，我们考虑学生实训工件和企业产品之间的联系。在具体实施过程中我们重点考虑的是学生的技能训练和获取适当的材料费补贴，并不是考虑如何赚钱的，一般我们外接零件的加工费以能够补贴刀具费和人工费就可以了，因此我们外接件的价格有一定的优势，所以当企业有了需要外协加工件的时候也会主动和我们联系，学生实训有了充足的毛坯资源，保证了的学生实训课的顺利进行，学校、学生和企业实现了三赢，效果很好。
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为全面加快推进被征地农民基本养老保障工作，我们积极组织业务骨干赴温州市局及兄弟县市取经学习，结合我市实际，制定《*市人民政府关于深化完善被征地农民基本养老保障工作的通知》，并以市府办名义予以转发具体实施方案，进一步明确扩面工作的目标任务、方法步骤及工作措施等；在大张旗鼓开展宣传工作的同时，加强与国土资源部门合作，摸清全市各被征地村的被征地面积和人口等情况，耐心细致地做好参保对象的思想工作，逐一核定各被征地村应参加被征地农民基本养老保障的人数，并通过各乡镇将参保名额落实到各被征地村；以市政府名义下发两期《督查通报》，对各乡镇的扩面进展情况进行专门通报；9月份市政府出台《〈*市征收农民集体所有土地管理办法〉的通知》，对20*年以后被征地农民政策进行补充完善；完成对被征地农民基本养老保障信息系统的升级改造工作，进一步健全被征地农民基本养老保障信息系统；根据我市城镇居民最低生活保障水平和农民人均收入增长因素，适当提高被征地农民基本养老保障待遇标准。截止12月底，全市共有37948人参加被征地农民养老保障（其中，参加基本养老保障5639人，生活补助32309人），比上年净增34673人，增长率达到1059%，完成目标任务数2.6万人的146.0%。已有18188人享受被征地农民基本养老保障待遇，历年雷击筹集被征地农民基本养老保障基金11973.9万元，累计支出2216.14万元。
（二）工伤保险工作取得重大进展
深入贯彻《*市关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》，实现工伤保险在我市全民事业单位、民间非营利组织的全覆盖。出台实施《关于全面推进工伤保险的通知》，畅通农民工优先办理工伤保险业务的渠道。根据销售额、行业特点及从业人数等状况，对全市1万多家企业的应保人数进行测算，以签订责任书及发放核定通知书的形式将温州市下达的全年净增12万人的任务全面分解落实到各乡镇及企业。通过督促各乡镇召开宣传动员大会、开办业务培训班、深入企业讲解政策法规、在各项主要街道悬挂横幅标语、在《*日报》上刊登工伤保险知识问答等措施，大张旗鼓地进行广泛宣传，全面营造良好的扩面氛围。成立专门督查组，对各乡镇及企业的扩面参保工作进行全面检查，对未在规定时间内办理参保手续或拒不参保的单位，开展工伤保险专项劳动监察。截止12月底，全市参加工伤保险人数为226655人，比上年净增128127人，完成温州下达任务数12万的106.8%。1-12月份基金收入1113万元，支出247万元，本年结余866万元，历年累计结余2292万元。同时，扎实做好工伤认定工作。面对日益复杂的工伤认定案情及成倍增长的案件量，我们一方面及时抽调人员，集中力量，切实提高工伤认定效率；另一方面按照《工伤保险条例》、《浙江省工伤保险药品目录》等规定，严把工伤案件审理、调查认定、待遇审核关，积极做好来访群众及用人单位的政策解释和业务指导工作，逐步建立以工伤补偿为主体，向工伤预防、工伤康复延伸的“三位一体”的工伤保障体系转变。全年共受理工伤认定申请863起（其中11-12月份受理184起），已作出工伤认定563起，不予受理的案件93起，受理后主动撤回的69起，核定工伤保险待遇285起247万元。
（三）企业退休人员社会化管理服务面实现全覆盖
为实现20*年底我市企业退休人员全部纳入社区管理的目标，在乐成等五大集镇企业退休人员社会化管理服务工作取得实质性进展的基础上，针对五大集镇与其他二十六个乡镇不同的情况，采取分类指导，强化督导，全面实施：对五个集镇存在发展不平衡，有些社区（居委会）人员结构老化、管理松散、服务形式和内容过于简单等问题，除制定《企业退休人员社会化管理服务工作流程》，健全专人值班、走访慰问、会议、学习、文体活动等制度和台帐，督促乡镇调整机构、配齐人员、落实场地外，以规范经费的使用管理工作和丰富企业退休人员社会化管理服务内容为重点，有计划有组织地做好力所能及的社会化服务活动，真正实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位，为全市其他乡镇树立学习典型；对其他二十六个乡镇，通过召开全市企业退休人员全覆盖工作现场会，交流推广成功经验，利用各种行之有效的宣传手段大力宣传实行企业退休人员社会化管理服务的重要意义，营造良好氛围，督促各乡镇成立工作领导小组和强化考核验收，落实组织机构、人员和场地等措施，使26个乡镇及其社区（居委会）快速进入角色，确保目标任务的完成。11月底，我市31个乡镇的企业退休人员已全部顺利纳入社区（居委会），企业退休人员社会化管理服务率达100%。
（四）养老保险制度进一步完善
6月份报请市政府出台实施《*市完善企业职工基本养老保险制度实施办法》，稳妥改革养老金计发办法，实现新旧政策平稳过渡。认真细致地做好企业退休人员养老金调整工作，在8月底前将符合条件的11608名企业退休人员的养老金全部调整到位。以非公有制企业为重点，继续加大养老保险扩面力度。截止12月底，我市参加企业职工养老保险人数为153414人，与上年底相比净增19*5人,完成温州下达任务数8800人的216.3%。全年企业养老保险基金各项收入为36042万元，支出19063万元，本年结余16979万元，历年累计总结余7**万元，支付能力达44.3个月；全市12302名企业离退休人员享受养老待遇，社会化发放率保持100%。
机关事业单位养老保险着重抓好查漏补缺工作，截止12月底，全市机关事业单位参保人数达28179人，其中在职参保职工22588人；全年共收缴养老保险基金11378万元，支出11715万元，本年结余-337万元，历年累计结余1*08万元。5591名离退休人员全部实行社会化发放。
（五）医疗保障体系取得长足进步
出台《*市灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》和《*市城镇居民医疗保险暂行办法》，将灵活就业人员和老年居民、丧失劳动能力的残疾人、低保对象纳入基本医疗保险范围，我市“三位一体”的医疗保障体系已初步形成。调整参保人员的住院床位费支付标准，扩大特殊门诊病种范围，切实提高我市参保人员医疗保险待遇。认真做好企业医保证历卡的换发工作，并组织医疗专家对33名申请慢性病和122名特殊病种确认的参保公务员进行鉴定，对其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病种患者发放特殊病种专用证历，方便医保患者及时就诊。增加北白象、芙蓉、白石等三家卫生院为定点医疗机构，合理调整定点医疗机构布局；联合市卫生、财政部门对全市8家定点医疗机构进行了基本医疗保险服务管理考核，促使其进一步加强服务质量和提高管理水平。按照“以点带面”的工作思路，狠抓非公企业医保扩面工作，正泰等几家深具影响力的民营企业率先实现了全员参保。截止12月底，全市参加基本医疗保险人数为64700人，比上年底净增2*32人,完成温州下达任务数1.7万人的119.6%。全年医疗保险各项基金收入14828万元，支出8023万元，本年结余6805万元，历年累计结余20019万元。此外，进一步做好离休干部的医疗服务工作，全年共支出公疗费用2082万，有21位符合条件的抗战前机关离休干部的配偶、遗孀相继纳入公疗体系，继续推行每双月14－17日直接上门为离休干部提供住院医疗费报销服务的举措。
（六）失业保险信息化建设跃上新台阶
由于我市失业保险待遇支付信息化程度较低，致使不应享受失业保险待遇和隐形就业人员领取失业保险金的现象偶有发生。为此，我们于10月即着手失业保险待遇支付信息系统的建立工作。经过近半年的研究论证和调试后，于12月份率先在温州地区（除市区外）建立起失业保险待遇支付信息系统，进一步规范失业保险基金管理使用。切实做好非公企业的失业保险扩面和国有、集体改制企业职工的失业保险金发放工作。截止12月底，全市参加失业保险人数达74305人，比上年净增19356人，完成温州下达任务数1.45万人的133.54%。1-12月份基金收入2656万元，支出946万元，本年结余1710万元，历年累计结余6931万元。共为对符合失业保险金发放条件的1881人发放失业保险金及医疗补助金等797.26万元。
（七）生育保险工作保持平稳推进
认真实施《*市职工生育保险暂行办法》，进一步规范业务流程，完善业务档案，严把待遇支付审核关。在做好政策宣传和实施的同时，扩面工作继续与医疗保险协同推进。截止12月底，全市参加生育保险人数为30204人，比上年净增15001人，共核定生育保险待遇168起支付99万元。全年基金共收入302万元，支出99万元，本年结余2*万元，历年累计结余393万元。
（八）社保基金监管力度进一步加大
健全完善基金管理制度，严格执行社保基金财务、会计制度，除做好基金的自查及对各社保所银行帐、现金帐的检查等工作外，按照上级要求，积极配合审计部门完成了我市2006年度社会保险基金审计、被征地农民基本养老保障基金专项审计工作，并对社保基金管理、经办机构内部控制建设、抵费资产、代管资金等情况进行了自查，确保基金安全与完整。
二、大力实施积极就业政策，就业再就业工作进一步深化
一是贯彻落实新一轮就业再就业政策，建立健全就业再就业工作目标责任制，重点落实好小额担保贷款、岗位补贴等各种扶持政策，全年共为10人发放小额担保贷款20万，共为41人次发放2006、20*年度公益性岗位补贴资金14.58万元，对符合享受社会保险补贴的，已核准（公示期内）5人。二是高度重视就业困难人员和“零就业”家庭的就业，通过开发各种公益性就业岗位等手段对其实施再就业援助，全年安排就业困难人员在社区公益性岗位就业共24人。三是春节期间，对全市457名下岗失业特困职工发放生活补助费45.7万元。四是3月份在柳市盛金客运站内举行*市劳动力交流洽谈会，提供岗位5384个，进场求职应聘2320人，达成意向413人。五是分别于4月份和8月份开展“零就业家庭”和“农村低保家庭”调查工作，为全面掌握我市零就业家庭和农村低保家庭劳动力基本情况，制定有效措施提供科学依据。六是举办失业人员再就业指导培训班，全年共举办12期再就业指导培训班，有318名失业职工参训，完成目标任务数100人的318%。七是加强民办职业介绍机构的管理。10月份组织举办第四期职介机构资格认可培训班，共有56名职介人员参加培训，进一步提高职介人员的业务素质。现有职业介绍机构41家，其中分支机构5家，全年职业求职登记48311人次，介绍成功23550人次，成功率达48.75%。八是建立市外来机动车驾驶员管理中心，会同市公安部门出台《*市外来机动车驾驶人聘用备案登记管理办法（试行）》，以规范外来机动车驾驶人聘用管理和就业服务。九是为改制企业下岗职工提供免费人事档案托管服务，全年共接受档案2808份，切实解决失业人员档案管理的后顾之忧。
据统计，全年我市城镇新增就业人数8152人，完成目标任务数5800人的148.2%，城镇下岗失业人员实现再就业658人，完成目标任务数500人的131.6%，其中困难人员再就业人数2*人，完成目标任务数150人的135.3%，城镇登记失业率为3.02%。
三、切实规范劳动用工综合管理，劳动关系协调能力进一步加强
（一）加大劳动保障监察执法力度
今年以来，我市相继开展了一系列劳动执法和劳动用工专项检查活动：一是元旦春节期间开展为期40天以清欠工资为重点的“春雨”行动，重点检查了北白象、虹桥等乡镇生产密集型企业，并对慎海头盔业、白石橡胶业、北白象及磐石服装业、湖头胶木压铸业、北白象标准制造等家庭作坊进行重点排摸。共检查用人单位347家，处理案件82起，清欠工资63万元，清退押金6.1万元。二是3—4月份开展对全市劳动力市场进行专项整治的“春雷”行动，在检查的过程中，发现中介机构存在行为不规范、超标准收费、超范围经营、服务质量差等问题，当场责令整改。共检查了27家职业介绍所，取缔无证职业中介5家，并对4家存在违法问题的职介所进行处罚。三是5-6月份开展以劳动合同签订、工资支付、工时休假以及女职工和未成年工特殊劳动保护等情况为重点的劳动用工情况检查活动，重点检查私营企业、个体工商户等非公有制企业。共检查用人单位200余家，对47家未办理用工手续、未签订劳动合同的企业发出限期整改指令书，并当场受理企业职工投诉案件29起，为劳动者追回工资24万元。四是5-7月份在全市范围内开展劳动保障书面审查工作，对近2000家用人单位报送的上年度劳动保障情况的有关材料进行实地抽查和审核定级。以建立健全用人单位劳动保障守法信用档案。五是6月份开展摩托车头盔业劳动保障专项整治行动，共检查企业167家，同时对35家企业发出限期整改指令书，检查期间现场处理投诉案件15起，追回被拖欠的工人工资11万，清退押金3.5万，查处童工3名。六是8月份开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，共检查企业362家（其中小砖窑、小矿山51家，小作坊和其他企业311家），查处童工4名。七是12月份在全市范围内开展一次农民工工资拖欠问题的全面摸底排查。对招用农民工较多、纠纷较多的建筑施工、装饰装潢、餐饮服务和服装、头盔、橡胶制品生产等中小型劳动密集型企业进行重点检查；对曾经发生拖欠农民工工资投诉以及生产条件差、管理不规范的企业予以重点监控；对农民工反映的工资拖欠等问题依法从快处理，并制订切实可行的清欠工作方案。截止12月底，全市共检查用人单位3715家120519万名职工，发现存在拖欠工资现象的用人单位18家，涉及职工人数336人，涉及金额132.3465万元，共为251名职工清欠工资共91.15万元。
据统计，全年共受理投诉案件1230起，结案1191起，结案率达到96.8%，涉及劳动者3641人，为务工者追回工资326万元，查处童工24人，清退押金16.1万，较好地处理用人单位和劳动者双方关系，促进了我市劳动关系的和谐发展。
2.加大劳动争议办案力度。在处理劳动争议案件过程中严格按照《企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁办案规则》等规定，做到操作规范、程序合法、事实清楚。全年共立案处理劳动争议仲裁案件406起，已结案404起，涉及经济标的780.5万元，劳动争议处理结案率为99.6%。
3.加大劳动用工管理力度。大力开展劳动合同法宣传培训工作，通过召开实施动员大会、举办业务培训班、深入用人单位讲解、印发劳动合同书样本、在主要街道悬挂横幅标语和开辟专版专栏等措施，大张旗鼓地进行广泛宣传，使广大用人单位和劳动者真正做到懂法、知法、守法，从而为《劳动合同法》的顺利实施奠定良好的社会氛围。加强劳动合同管理基础工作，全年共签订劳动合同23.67万份，合同签订率达92.6%；7月份在大荆铸造行业率先推行工资集体协商制度，114家会员企业的7600多员工实行“同工同酬”，有效维护了职工的合法权益。5-7月份对全市部分企业的工资情况开展调查，并公布我市20*年度企业工资指导线和部分劳动力市场工资指导价位，为用人单位提供参考依据。继续做好国有企业的工效挂钩决算工作。积极配合民政部门做好退伍军人公开招工工作；做好10名干部随调家属的安置工作。
四、重视职业技能人才开发，尊重人才、崇尚技能的氛围进一步形成
一是开展职业技能竞赛活动。2月份会同市委农办组织经过培训的优秀选手参加全省农村劳动力转移就业职业技能大赛；4月份与市教育局联合举办了第三届“培英林立杯”中等职业学校专业技能竞赛，全市职业学校计算机、电子电工、机械、餐厅服务员、客房服务员等六个专业373人参加了本次比赛，共有170名学生获奖，并对获得一、二等奖的选手颁发中级职业资格证书，获得三等奖的选手颁发初级职业资格证书。8月份开始与总工会联合筹办“*市首届技能运动会”，设立团体奖和个人奖，共有300多人报名参加，共有200多人参加比赛，对个人奖前6名颁发高级职业资格证书，前3名授予“*市技术能手”荣誉称号。
二是实施职业技能培训工作。根据农村劳动力及区域经济的特点，以就业训练中心为主导，利用各种社会力量培训资源，在全市各乡镇开展多种形式的农村劳动力就业技能培训，截止12月底共开展农村劳动力转移就业培训6510人，转移就业4010人，转移就业率达61.6%；4-5月份协助温州市局做好我市200多名机关、事业单位工人的技术等级培训报名及初审工作；9月份举办机关事业单位技术工人线务员、机务员培训班，共64人参加；继续加强对外来务工人员集中的服务行业进行拉网式的技能提升培训及高技能人才培训，培训人次分别达3358和820人（完成目标任务数800人的102.5%），社会反响良好。
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（二）落实人才政策，优化人才环境。制定了《*区“十一五”人才发展规划主要工作任务分解》，认真做好高层次引进人才易地安家补助费的兑现工作，兑现了引进的高层次人才易地安家补助费48万元。草拟了《关于开展*区第一届“杰出人才奖”评选工作的通知》，积极开展非公企业人才队伍建设试点工作。制定了《*区首期人才公寓安置销售管理办法》，加快人才公寓建设，开发150套人才公寓用于解决高层次人才的住房问题。
（三）突出引才重点，大力引进急需人才。一是继续开展赴外地引进人才招聘活动。4月21日，我区组织了31家重点骨干企事业单位赴武汉参加大型人才招聘会，提供岗位1280个，接待应聘人员约4000人，达成初步意向1228人，其中高层次人才52人，本科932人，大中专及初级职称244人；12月1日组织了26家重点骨干企事业单位赴**参加大型人才招聘会，接待应聘人员约4867人，达成初步意向1980人，其中硕士或副高以上21人，本科或中级以上439人，大中专及初级职称1520人。二是发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，做好本地人才交流工作。2月25-27日，举办了“九洲之约”春季大型综合人才交流会和春季人才招聘月活动，共有203家企事业单位参加，提供岗位4600个，进场应聘人员约万余人，达成意向近1000人，取得了良好的效果。11月4日，举办了秋季大型人才交流会。20*年*中心区人才市场共举办48场人才招聘集市，进场单位约2400家次，市场氛围进一步活跃。三是切实做好大中专毕业生就业服务工作。制定了《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，制定了高校毕业生落户、就业见习、自主创业等各项就业政策，拓宽就业渠道，为高校毕业生充分就业提供良好的外部条件。6月9日组织了星星、杰克、海翔等7家重点骨干企事业单位组成*招聘分团，赴*参加20*年全省大中专毕业生就业招聘活动，共提供岗位248个，接待应聘人员约4000人，达成初步意向202人，其中硕士12人，本科132人，大中专毕业生58人。四是认真做好20*年度高校研究生来椒社会实践工作。20*年有5名*大学研究生到宝石、知青化工、区科协等5家企事业单位参加社会实践。清华大学、北京大学、上海同济大学等高校的研究生也陆续来我区参加社会实践。五是协助企业做好博士后科研工作站建设工作。协助海正集团完成新引进4名博士后科研项目的审查，帮助海翔药业集团开展企业博士后科研工作站建站工作。海正博士后科研工作站自建站以来共引进博士11名，开发了生物制药、化学合成、环境保护等技术创新项目，为企业创造了巨大的经济效益。
（四）狠抓育才环节，加大人才培养力度。组织开展企事业单位专业技术人员和管理人员更新知识课程培训考核工作。开展非公有制企业专业技术人员专业技术知识培训和资格审查工作，共有240多名专业技术人员参加培训、评审。完成二级建造师、职业药师、注册税务师、注册城市规划师、注册安全工程师、计算机软件师、经济师等15类1000多人报名考试工作。认真组织开展高校毕业生到农村、社区工作的人员的考试录用和上岗培训工作,经公开报名、笔试、面试、体检和考核，共招聘39名高校毕业生到农村和社区工作。抓好高技能人才队伍建设，优化高技能人才培养机制，多管齐下，多策并举，不断壮大高技能人才队伍。20*年组织培训或推荐到市里进行培训的高技能人才共有852名，其中技师182名，高级工670名。
二、深化干部人事制度改革，各项人事工作稳步推进
（一）认真开展行政职能归并工作，完成了区级机关行政审批科的审核审批工作。根据区委、区政府《关于区级行政机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》精神，为实现区级机关行政审批统一集中办理，职能归并，我们与区行政服务中心密切配合，积极推进区级机关行政审批科的审核审批工作，完成了全区具有行政许可职能的24个行政审批科的审核工作，并提交区编委会讨论发文实施。
（二）制定出台了《*区公务员绩效评估细则》，大力强化公务员能力建设。采取机关内部评价与社会监督相结合的办法，与目标责任制考核、公务员年度考核相衔接，在全区各级党政机关和参照公务员制度管理单位中试行公务员绩效评估制度。着重在服务态度、敬业精神、办事效率、工作业绩和廉洁自律五个方面综合评估公务员的工作效能和工作业绩。通过开展公务员绩效评估工作，充分调动了公务员的积极性和创造性，优化了行政环境，增强了服务意识，推动全区公务员队伍建设迈上了规范化、法制化的轨道。
（三）认真做好公务员、事业单位工作人员招考录用和年度考核、培训等相关工作。经严格按照笔试、面试、体检和政审考察等相关程序，新录用了18名公务员。组织开展了对98名事业单位工作人员的招聘招考工作。同时，做好了全区行政机关、部分参依照事业单位公务员及事业单位工作人员的年度考核工作。全区共有164家事业单位，5986名事业单位人员参加考核，其中优秀834名，合格5*6名，不合格8名，未定等次58名。组织全区45周岁以下公务员参加公共管理基础课《公共管理学》、《公共经济学》等6门课程的培训和考试。
（四）扎实做好清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工工作。按照控制总量、规范清理、人才派遣、合同管理的原则，严肃编制纪律，从严控制行政机关、事业单位使用编制外劳动合同用工数量，对全区404个机关事业单位现有4985名编制外劳动合同人员核定了编外总量。对未签订劳动合同、劳动合同不规范以及合同期满未办理相关手续等人员进行清理。对继续留用人员，一般采取人才（劳务）派遣的用工方式，依法签订劳动合同，避免了可能引起的法律纠纷。
（五）积极做好事业单位分类认定和人员聘用改革的相关工作，切实加强事业单位法人登记和年检工作。制定出台了《关于*区事业单位分类改革的实施意见》，按照调整、规范、发展、搞活的原则，实行政事、事企分开，从严掌握监督管理类事业单位的数量，大力发展公益性事业，合理界定监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类等四类事业单位的性质。在此基础上，制定出台了《关于推进事业单位改革的意见》和《关于*区事业单位人员聘用制度改革实施办法》，积极稳妥地推进事业单位工作人员聘用制度改革工作。加强事业单位法人登记和年检工作，建立健全台账管理制度，年检率达100％。举办了2期事业单位法定代表人培训班，共培训了230人，培训率达92%。切实加大机构编制管理力度，充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用，严控机构人员膨胀。
（六）认真做好部分企业干部和企业退休干部的解困和稳定工作。20*年共发放了特困救助金4.1万元，24位企业干部得到了救助，209人次的企业退休干部和企业干部领取了51万元的住院医疗补助金。同时，做好部分企业干部的稳定工作，按照稳得住、控得牢、不上访、不集会、不游行的工作目标，突出重点，兼顾全面，及时将问题解决在萌芽状态，确保了“十七大”、省党代会、省市区“两会”、和“五一”、“十一”期间的社会稳定。
（七）做好机关事业单位津补贴清理工作，认真落实工资福利政策。一是认真贯彻上级关于做好机关事业单位津补贴清理工作的指示精神，与区财政、纪检监察部门密切协作，共同做好机关事业单位津补贴清理的各项工作。二是认真做好企业工挂清算工作，共清算企业20家。三是及时完成劳动力市场工资指导价位调查工作，为全市劳动力市场工资指导价位的提供了及时准确的基础数据。
三、扎实做好就业再就业工作，就业局势继续保持稳定
（一）积极挖掘岗位，帮助就业困难人员实现再就业。以促进就业困难群体就业为目标，以完善就业再就业政策体系为依托，坚持市场就业与政策帮扶就业相结合，制定了《关于做好城镇“零就业家庭”和农村低保户家庭劳动力就业援助工作的通知》，在全区建立“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助长效机制。同时，积极组织举办就业再就业洽谈会，帮助失业人员和被征地农民实现再就业。3月7日，与市工商部门联合举办了春季就业再就业推介会，与会用人单位42家，提供再就业岗位1800个，共有569人签订再就业意向书。4月18日和11月10日，在东方红广场和中心区人才市场先后召开了全区就业困难人员暨被征地农民就业再就业推介会，共有128家企业推出再就业岗位6418个，机关事业企业后勤勤杂岗位和公益性岗位71个，汽车驾驶技术免费培训名额130个。3600名下岗失业人员和被征地农民参加洽谈，达成初步意向2426人。20*年全区城镇净增就业人数7828人,完成考核指标的115%，城镇失业人员实现再就业3121人，完成考核指标的130%,其中就业困难人员再就业786人，完成区考核指标的112%，城镇登记失业率控制在3.3%，就业局势保持了和谐稳定的良好态势。
（二）推进职业资格证书制度，积极开展职业技术培训，切实提高失业人员和外省来椒务工农民的劳动技能和就业能力。针对失业人员和外来务工者普遍存在的素质低、缺乏技术特长的现状，我局通过深入开展下岗失业人员再就业培训，为他们提供免费的技能培训服务，切实提高下岗失业人员和外省来椒务工农民的就业技能，为他们尽早走上就业再就业之路助了一臂之力。20*年共培训城镇下岗失业人员3726人。同时，加强职业资格证书制度的宣传和执法力度，认真开展职业技能资格培训，开设手机维修和销售、车床等职业技术资格培训项目，努力使技术工种从业人员都基本做到持证上岗。6月份，我局根据电力部门汽车驾驶人员集中，但持证率偏低的实际情况，组织*区电力公司的60名汽车驾驶员开展持证上岗培训。20*年我区共颁发《职业资格证书》7656本，涉及计算机系统操作、保健按摩、维修电工、烹调、美容师等17个工种。
（三）大力培育和发展公共职业介绍市场，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。完善就业服务功能，逐步改善就业服务条件，努力形成高效诚信的“一站式”就业服务流程。区公共职业介绍服务中心开业一年来，已为13500余名城镇失业人员、农村富余劳动力、各类专业技术人员、大中专毕业生和外来人员提供了各种免费的就业服务。
四、完善社会保障功能，进一步健全社会保障体系
（一）积极推进社会保险费“五费合征”工作。在前期深入调查研究的基础上，制定出台了《关于扩大社会保险覆盖面加强社会保险基金征缴的通知》和《关于社会保险费征缴管理工作的实施意见》。同时，落实了软件开发和硬件设备的采购、安装和调试，按照统一征缴机构、经办机构和信息系统的原则，统一办理养老、医疗、失业、工伤和生育保险等业务，实现统一征缴，统一申报，统一变更，分别支付，有条不紊地稳步推进社会保险费“五费合征”工作。
（二）大力推进养老保险扩面进程。加大宣传力度，深入非公企业和街道、社区，积极向自由职业者、个体工商户、进城农民工和灵活就业人员宣传社保政策。20*年全区基本养老保险新增参保人数9114人，完成考核指标的157.1%，参保总人数达84525人。
（三）加大医疗保险工作力度。进一步健全医疗保险的审核稽查制度。采取突击检查和日常检查相结合的办法，到医院、定点机构和定点药店走访抽查。设立举报电话，在全区的23个定点机构和定点药店张贴醒目的举报电话指示牌，对举报事项及时予以核实、查处。20*年共稽核定点医疗机构40余家次，查处并严肃处理了2家定点医院冒名使用医保卡的违规行为。20*年医疗保险新增参保人数7026人，完成年度考核指标的127.7%，参保总人数达64673人。
（四）积极推进工伤、失业、生育保险工作，做好工伤认定等相关工作。“工伤保险新增参保人员69000人”是20*年市政府为民办实事之一。我局紧紧抓住工伤保险扩面这个关键环节，制定出台了《关于全面推进工伤保险的通知》和《关于做好事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》，提交区政府正式发文实施。同时，以社会保险费“五险合征”启动为契机，以股份、私营等非公有制企业为扩面重点，切实加大工伤保险扩面工作力度，不断提高工伤保险覆盖面。20*年全区工伤保险新增参保人数69818人，完成年度考核指标的101.2%，参保总人数已达到121021人。20*年共办理工伤认定案件1149起，处理丧失劳动能力鉴定和伤残等级鉴定257人。与此同时，稳步扩大失业、生育保险覆盖范围，20*年失业保险新增参保人数11237人，完成市里下达年度考核指标的175.58%，参保总人数达到60455人；生育保险参保人数达到35620人。
（五）全力做好参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员免费健康体检工作。20*年省里作出了对参加城镇职工基本医疗保险企业退休人员实行两年一次免费健康体检的重大决策，市政府也将其列入20*年为民办实事之一。通过详细摸底，反复研究，我局于8月份全面启动了参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员免费健康体检工作，为退休人员提供物理体检、三大常规、B超、心电图和胸透等体检项目。20*年已完成体检8119人，完成年度工作任务的116%。
（六）探索建立城镇居民医疗保障制度。建立城镇居民医疗保障制度，是市政府20*年度为民办实事之一。我们根据*城镇居民的实际，按照“三个坚持”的原则，坚持制度全覆盖，坚持基本保障，坚持权利和义务相对应。对所有基本医疗保险覆盖范围以外的其他城镇居民作出医疗保障制度安排，着重解决城镇居民的大病住院风险。在深入调研，多方听取各方意见的基础上，制定出台了《关于建立*区城镇居民医疗保障制度的通知》，并逐步推开实施。
（七）进一步加强社会保险管理服务。继续推进企业退休人员社会化管理服务工作，拓展社会化管理服务的内容，实行社会化养老金发放。目前，我区14176名企业退休人员中，有12214名纳入街道及社区劳动保障工作机构进行管理，企业退休人员社区管理服务率达86.16%。同时，社区还承担了开展对退休人员领取养老金资格协助认证工作，目前此项工作已进入扫尾阶段。20*年我局为企业干部和职工办理正常退休760人，办理干部、特殊工种提前退休、因病因工提前退休共128人。
五、加大劳动管理监察力度，维护和谐稳定的劳动关系
以市、区人大常委会开展对《劳动保障监察条例》及相关法律法规贯彻实施执行情况进行检查和开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动为契机，不断加大劳动保障监察工作力度，切实维护和谐稳定的劳动关系。20*年共立案489件，结案488件，主动监察各类用人单位941家，涉及职工人数43149人(其中农民工33178人)，为1067名劳动者追回应得工资、挽回经济损失达231.58万元，查获童工13名,行政处罚立案37件,处罚金额26.18万元,较好地维护了劳动者和用人单位的合法权益。我局还被劳动和社会保障部评为农民工工资支付专项行动先进集体。
（一）开展劳动保障“春雨”、“春雷”行动和整治非法用工打击违法犯罪专项行动。去年年底至今年2月15日，我局组织开展了以清理拖欠农民工工资为主要内容的“春雨行动”专项整治活动。共检查用人单位395家，涉及劳动者25769人，其中农民工22750人，解决拖欠工资284人，其中农民工239人，为劳动者追回被拖欠工资71.87万元，其中农民工64.015万元，查获童工1人,行政处罚5000元,限期整改指定书11份,办理政府直线电话5件。今年4至5月份开展了以规范劳动用工管理为主要内容的“春雷行动”，共检查用人单位1000余家，下达限期整改指令书11份，询问通知书1份，行政处罚6件，行政处罚入库2.69万元。7月5日至8月28日，根据国务院办公厅明电[20*]28号文件精神，我们在全区范围内开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为和非法使用童工行为，切实维护未成年人的身心健康和未成年工的合法权益，维护和发展我区和谐稳定的劳动用工秩序。7月中旬，组织相关人员对全区的小矿山、小砖窑、小作坊、无照无证的个体工商户、劳动用工不规范的用人单位以及非法使用童工情况进行了拉网式的全面排查，在小作坊和加工行业上进行深挖深查，对非法使用童工的用人单位进行了重拳打击。
（二）加强劳动保障书面审查工作，全面推行劳动合同和集体合同管理制度，将劳资关系纳入法制化轨道。实行劳动保障书面审查制度，20*年书面审查企业家数达到3360家，完成年度目标的127.8%。同时，进一步强化劳动合同管理。
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（一）培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训20126人，农村劳动力转移阳光工程培训10.34万人，创业培训3185人,职高职专就业前训练4000人,职业技能鉴定20320人，技师社会化考评814人，均超额完成省下达的任务计划。工作中，一是根据市场用工需求，及时调整培训专业，使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合，组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训，受到企业的欢迎，增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合，实施了“金蓝领培训计划”，对394名企业高级工补助并减收学费，到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了“城乡技能就业扶助计划”。全市530名城乡困难家庭的子女，免费到国办技校学习两年，将有助于实现“就业一人，解困一户”的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定，310名高校学生参加全省技能鉴定考试，10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书，又有职业技能资格证书，有利于学生就业。
（二）就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业37980人、下岗失业人员实现再就业29847人、就业困难对象实现再就业14189人，分别完成任务的135.6%、213.2%和443.4%。城镇登记失业率为4.29%，控制在4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员4990人，完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人，完成任务的145%。主要工作：一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金25316万元，有101283人次享受就业再就业补助政策。主要是，48703人享受社会保险费补贴10626万元，36285人享受岗位补贴5823万元，13106人享受培训补贴641万元，1438人享受职业介绍补贴15万元，997人享受技能鉴定补贴13万元；754人享受劳务输出补贴8万元；特定政策补助7476万元，小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出614万元。对非4050灵活就业人员给予社保补贴，扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策，创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款811笔、2252万元，其中为两家劳动密集型企业发放贷款490万元，共带动4500多人就业。全市已累计发放小额贷款2545笔、5462万元，共带动近1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能，帮扶就业困难对象实现就业。全市214个乡镇、30个街道办事处，214个社区建立了劳动保障工作平台，有31个社区被授予省级“充分就业社区”称号。全年组织招聘会124场，提供岗位13240个，帮扶就业困难人员就业8756人。累计消除零就业家庭112户，实现了零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务”四个专项活动，突出服务重点，推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业，全年技能培训6290人，引导性培训2.24万人、创业培训166人，组织招聘洽谈会60场，介绍成功11928人。市职业介绍服务中心被省授予“农民工工作先进集体”，5名农民工被授予“河北省优秀农民工”，3名被授予“全国优秀农民工”。
（三）社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长，确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到52.06万人、43.4万人、37.82万人、36.91万人、7.45万人，均超额完成目标任务；基金征缴收入分别达到155863万元、62065万元、11572万元、4853万元、389.2万元，同2007年相比分别增长35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；为全市15.56万名离退休人员发放养老金201742万元，基本医疗保险基金支出44217万元，为21536名失业人员发放失业保险金7419万元，为1415名伤残职工支出各项工伤保险金4694万元，为385名享受待遇人员支付生育保险金106万元。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求，制定了实施办法，每月一调度、一通报，确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定，扩大了参保干部的范围，并纳入企业职工基本养老保险，对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为20*年全国启动居民医疗保险试点城市之一，市政府对此项工作非常重视，出台了《*市城镇居民医疗保险实施办法（试行）》，制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后，我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了《*市城镇职工生育保险暂行办法》，降低了保费费率，并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果，参保人数7.45万人，比省下达任务多了1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策，共为1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金57万元，取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持，为62户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分6648万元，促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理，对发现的问题及时督促整改，确保了资金的安全运行。
（四）和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻《劳动合同法》、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位6314户次，接待处理劳动者举报557起，受理举报案件办结率98%，为劳动者追缴工资3690.59万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定，评出A级劳动保障守法诚信示范单位63个。狠抓了企业职工最低工资的落实，并两次调整最低工资标准。全力争取省支持，补发国有企业历史拖欠工资1.22亿元，解决了历史遗留问题，促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划，切实抓好各类企业劳动合同签订工作，巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率98.5%，其他企业为95.9%。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机，切实加强劳动仲裁和工作，受理劳动争议案件1036件，按期结案率为100%。受理群众来信410件，涉及人数1403人；接待职工群众来访2684批次，涉及人数8156人，处理上级和领导批转件60件，按期办结率为96.6%。尤其是奥运安保期间，全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难，为实现“平安奥运”的目标做出了应有贡献。
（五）自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保障系统以“重民生、谋民利、解民忧”为主旨，不断加强自身建设和基础建设，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资320万元对市社保局的业务经办场所进行了改造，一楼为养老保险业务大厅，二楼为医疗保险业务大厅，三楼为财务综合大厅，并把银行也引了进来，实现了各项业务一站式服务，方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求，进一步理顺和健全了“一条龙”服务和“一站式”办公，做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作，市局在市第二范围24个参评部门中位列第3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动，使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。
刚刚过去的20*年，是很不寻常、很不平凡的一年，经济运行中不确定因素多、影响大，形势变化快、波动大，劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市各有关单位大力支持的结果，是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此，我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢！
二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看，2009年是新世纪以来我市经济发展遇到困难最多的一年，是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。
随着金融危机影响的逐步显现，我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约30万人左右，但从劳动力需求情况看，每年劳动力需求总量约为15万人，仅占供给总量的50%左右，约有一半的新成长劳动力不能就业。同时，由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响，将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化，将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响，一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高，一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象，同时退休人员以每年一万多人的速度增加，各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着《劳动合同法》的实施及当前劳动用工形式的多样化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。
同时，也应该看到，推进劳动保障事业发展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署，政策措施力度之大、目标任务之具体，前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心，推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快，这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法，这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来，国家及省市政府对劳动保障事业的投入逐年增加，涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次；比较完善的积极就业政策体系已经形成，就业再就业资金制度性安排得到较好落实；社会保障体系基本框架基本建立，基金支撑能力明显增强；劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构，有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍，这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是社会关注的热点、焦点，这是我们做好工作的直接动力。
面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，不断把劳动和社会保障事业推向前进。
三、突出重点，协调推进，创造性地做好劳动和社会保障工作
根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅对劳动保障工作的总体要求，2009年，全市劳动和社会保障工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以民生为主线，强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度，完善机制和能力建设，抓好十项工程，推进五项创新，实现五强化五突破，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。
主要预期目标是：城镇新增就业3万人，下岗失业人员再就业1.54万人，其中困难对象再就业0.64万人；城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增转移农业劳动力4万人，农村劳动力转移阳光工程培训10万人，再就业培训2万人，创业培训3000人。职业技能鉴定2万人。城镇企业基本养老保险新增参保2.8万人；城镇职工基本医疗保险新增参保2万人，城镇居民基本医疗保险新增参保6万人，参保率达到60%以上；失业保险新增参保0.8万人；工伤保险新增参保0.1万人；生育保险新增参保3万人。
结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标，市局研究制定了《2009年全市劳动和社会保障工作要点（讨论稿）》，会上已印发给大家，经讨论后将以正式文件下发。《工作要点》涵盖了今年劳动和社会保障工作的各个方面，任务目标已经很明确，希望各县区结合实际，认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面：
（一）强化教育培训，在提升劳动者技能上求突破
随着全市经济的快速发展，特别是产业园区建设的加快，各类生产性项目的增多，农民进城务工势头的增长，对拥有一技之长人员的需求量越来越大，对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力，为经济建设提供技术工人人才支撑，2009年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训，突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训，增加培训内容和调整技能专业，使其掌握一技之长，实现创业、转移就业。对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养，实施“金蓝领培训工程①”。将中级工培养成高级工，高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措，促进高技能人才的成长。2009年计划培训400名左右。三是充分利用资源，形成资源共享，实施“技校间协作工程②”。组织全市各技校开展校际间的交流、协作，搭建*市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立9个校际间技工教育专业教研组，由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理，对全市民办职业培训学校进行考核，重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享，提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设，实施“实训基地建设工程③”。组织市高级技工学校、市煤矿机械制造高级技工学校和国土资源部*高级技工学校，争取国家和省支持，分别建设汽车、机床加工和机电类实训基地，市高级技工学校实训大楼开工建设，形成我市区域内的技工学校实训资源互补、不同优势专业互补。争取市高级技校升格为技师学院。五是加大就业援助培训，实施“城乡技能就业扶助工程④”。选择一批城乡困难家庭，资助每户一名符合条件的子女免费就读技工院校，2009年计划扶助600人左右，毕业后推荐就业。六是多措并举，在职业技能鉴定上实现创新⑴。扩大鉴定工种和鉴定范围。在确保鉴定质量的基础上，职业技能鉴定工种由现在的56个增加到94个，技师社会化考评工种扩大到50个。对在生产一线有突出贡献的骨干、参加省级技能竞赛获得名次者可以破格申报技师。将职业技能鉴定从大中专院校延伸到农村、社区，尤其是要与农村劳动力培训转移阳光工程相结合，力争在农民工的职业技能鉴定上实现创新，培训一批、鉴定一批，真正提高他们的就业竞争能力。
（二）强化政策落实，在促进社会充分就业上求突破
要把稳定和扩大就业作为2009年的特殊工作。下大力推进全民创业，以创业促进就业再就业。一是加强创业培训和帮扶，实施“培训帮扶促创业、促就业工程⑤”。加强“*市创业指导服务中心”基础功能建设，成立创业服务专家组，加快筹建*市创业项目资源库。帮助创业者开展创业方案设计、风险评估、政策咨询、开业指导、跟踪帮扶等创业服务，形成创业培训、创业指导和创业帮扶（小额贷款）的一条龙服务模式，提高创业成功率，使更多的城乡劳动者创业，进而带动就业。二是加大对创业促就业扶持力度，实施“小额贷款扶持创业工程⑥”。按照市委、市政府鼓励全民创业的精神，充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用。2009年，争取省级小额担保贷款担保基金1000万元，将贷款额度由2—3万元提高到3-5万元。将小额担保贷款的范围扩大到大中专毕业生、复转军人及其他城乡失业人员。加大对劳动密集型小企业申请小额贷款的支持。简化小额担保贷款程序，在全市建立社区——县区——市协调三级服务网络，为创业人员提供及时便捷的贷款服务。三是全力实现稳定就业，实施“失业保险促就业工程⑦”。在确保足额支付失业人员待遇的前提下，将失业保险基金的使用向鼓励失业人员参加再就业准备、企业开展转岗培训和技能提升培训延伸。对改制以及主辅分离改制的国有大中型企业组织下岗失业人员培训并安置就业的，给予一定的培训补贴。对生产经营遇到暂时困难且承诺不裁员的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。四是加大新一轮就业政策的落实力度。结合*实际，把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业逐步扩展到城乡各类有就业愿望的人员，增强政策的普惠性和长效性。做好《就业失业登记证》与《再就业优惠证》在享受优惠政策上的衔接，确保把政策用足用好。在建立就业“三同时”制度上实现创新⑵，本着提前介入、工作前移的原则，探索从项目立项到竣工投产在用工上的“三同时”，即新建项目立项的同时把创造就业岗位纳入项目建议书、项目建设时进行用工培训、项目建成投产时与职工签订劳动合同。根据项目建设的需求，为企业提供从岗位开发、技能培训、职业鉴定、规范用工等方面的全方位优质服务。五是做好高校毕业生就业服务。认真落实高校毕业生在公共就业服务机构求职登记失业期间给予失业补助政策；建立家庭经济困难的高校毕业生登记认定制度，落实好职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对安置就业困难高校毕业生就业的给予一定时间的岗位和社会保险补贴。六是做好就业困难对象援助工作。高度关注因企业关闭、停产或裁员而失去工作的就业困难人员和“零就业家庭”的就业问题。健全登记认定制度，落实好企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴政策；对就业困难人员通过灵活就业方式实现就业，且接续社保关系的，给予一定时间的社会保险补贴。七是稳定现有就业岗位。这是今年的一项特殊工作，对在当前遇到困难的企业，引导其履行社会责任，鼓励和支持企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，稳定职工队伍，对保证不裁员或少裁员的，根据我市实际，可给予一次性政策援助。特别要加强对有可能大规模裁员企业的监控，对确需要裁员的要严格按规定程序进行。八是做好农民工工作。发挥乡镇（街道）基层劳动保障工作平台的作用，摸清底数，建立农民工返乡回流基层台帐，及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持，提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。当前要立即开展一次进企业、进村庄、进社区、进家庭的就业情况摸底调查，把全市就业的真实情况摸清摸实。
（三）强化保险扩面和基金征缴，在完善社会保险体系上求突破
只有不断扩大和完善社会保险覆盖面，才能切实做到让百姓享受改革和发展的成果。一是要确保企业职工基本养老保险金按时足额发放。2009年，企业职工基本养老保险实行省级统筹，我市将面临更大的压力。因此，要以扩面征缴为重点，继续落实养老保险五项挂钩机制。实施“确保养老金按时足额发放工程⑧”，2009年，我市企业离退休人员将达到近17万人，年需发放养老金23亿元以上。由于我市困难企业较多、收缴率偏低，确保养老金按时足额发放工作任务非常艰巨。必须把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为一项政治任务来抓，在强化养老保险扩面、基金收缴和清欠的同时，全力争取省级养老保险基金支持。二是稳步提高社会保险待遇水平。①做好2009年企业退休人员基本养老金调标工作，确保调整后的养老金按时足额发放。②启动“完善医保体系工程⑨”，我市城镇居民医疗保险启动后，理论上实现了全民医保，但尚有10个县需今年正式启动，另有3万多名困难企业、关闭破产企业的退休人员没有参加职工医疗保险。今年尚未启动的县要确保在一季度正式启动，另需积极争取中央、省和市县财政对困难企业医疗保险的补助资金，在制度上实现医疗保险全覆盖。同时，完善现有医保管理程序和统筹办法。③结合我市实际，研究贯彻落实国家人力资源和社会保障部、财政部和税务总局关于采取五大措施，减轻企业负担，稳定就业局势的意见，经市政府批准后实施。三是强化各项社会保险扩面和基金征缴。要把各项社会保险扩面作为工作的重点，以《劳动合同法》为法律依据，依法扩面，提高参保率。要进一步加大基金征缴力度，实事求是核实缴费基数和缴费人数，提高缴费率。特别要在工伤保险的扩面和征缴上下大力气。目前，我市工伤保险缴费人数仅占参保人数的三分之一左右，工伤保险基金压力很大。今年凡是参加养老保险的企事业单位、民营非赢利组织以及有雇工的个体工商户均要参加工伤保险，并与基本养老保险同时申报缴费基数和缴费金额，特别是高风险行业必须参加工伤保险。实施农民工参保“平安计划”（二期）。四是在社会保险关系的异地转接上实现创新⑶。社会保险异地的转接困难,一定程度上影响了参保人员的积极性。今年要从解决医疗保险异地转接入手，只要是同类的医疗保险险种，就可以在市、县之间转接，基金不转，但视同缴费，可以连续。逐步完善养老保险的异地转接政策。五是在进城务工人员参保上实现创新⑷。随着我市城镇化进程的加快，进城务工人员的社会保障问题已不容忽视。2009年要研究制定适合进城务工人员的参保政策，使其可自愿选择参加各类险种的各层次保险。六是在社会保险五个险种统一申报、征缴工作机制上实现创新⑸。目前，我市职工五项社会保险的申报、征缴工作是分别进行，既不方便企业和群众，也影响相关信息的共享，今年将探索建立五险统一申报、征缴工作机制，为企业和群众提供高效快捷的服务。七是切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。要进一步深入扎实地开展社保基金专项治理工作,围绕基金收支、管理、运营的各个环节，检查社保基金监管制度是否执行到位，内控制度是否健全，管理是否规范，有无违规操作甚至侵害基金等问题。要完善制度、经办、监督三位一体的社会保障基金管理体系，健全决策、使用等制约机制，深化内控制度管理，从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金特别是就业补助资金使用的监督管理，对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的，今年将暂停拨付就业专项补助资金。各县区要立即对社保基金管理和就业补助资金的使用再进行一次自查，去年查出的问题要坚决整改到位，市里将组织联查或审计检查。
（四）强化劳动维权，在构建和谐的劳动关系上求突破
随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解法》的颁布实施，劳动者的维权意识不断提高，劳动者与用工单位双方的劳动纠纷案件逐步攀升，2009年维权任务更加艰巨。一是完善劳动保障监察工作模式。加大劳动保障监察力度，提高劳动保障监察效率，促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律法规，切实维护劳动者合法权益。在全市逐步建立“网格化”管理模式，即市、县区、乡镇和街道办事处、社区和村委会分别为一至四级网格，并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报点，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。逐步实现“网络化”管理，建立全市所有用人单位劳动保障信息数据库，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理，劳动者和用人单位发生纠纷时可在网上直接投诉。二是扎实做好各项专项执法监察和检查。开展工资集体协商制度和最低工资执行情况检查，认真解决拖欠职工和农民工工资问题，对严重恶意拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚。完善特殊工时制度，加强对企业实行特殊工时的审批管理。开展推行劳动合同制度专项监察，加大对各类企业贯彻执行《劳动合同法》的监督检查力度，提高劳动合同签订率。要全面启动劳动用工备案制度建设。开展社会保险依法参保和扩面征缴监察，重点监察名人企业、私营企业、个体工商户参保和缴费情况工作，通过政策引导和执法监察，推动各项社会保险扩面和征缴工作顺利进行。三是规范执法、科学执法、严格执法。加强劳动保障行政执法队伍建设，提高依法行政水平。执法过程中，要将促进经济发展和劳动保障工作统盘考虑，坚持跟踪督查与延伸服务、刚性执法与柔情服务、宣传教育与执法处理相结合，一切执法行为必须符合法律法规。为加强劳动保障行政执法的严肃性和实效性，对一些重大违法问题，市里将采取联合执法、异地执法。切实做到“三个必须”，即需要查的必须查，对违法违规应依法处罚的必须处罚，需要法院执行的必须提请法院强制执行。四是要及时掌握生产困难企业的劳动关系情况，妥善处理有关问题，完善应急工作预案，预防和化解。五是认真做好劳动争议仲裁和工作。劳动争议仲裁要加强实体化建设，研究建立劳动仲裁柔性调处机制，提高劳动仲裁争议案件处理的质量和效率，及时有效化解劳动纠纷。工作要严格执行实行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，做好突发事件预防、处置以及信息通报。
（五）强化基础功能建设，在服务能力和水平上求突破
劳动保障工作关系广大职工群众切身利益，随着服务对象不断扩大、服务内容不断延伸，业务数量不断增长，必须进一步加强基础工作，创新和改进管理服务方式，不断提高服务能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建设。要进一步完善企业养老保险查询和统计功能，增加参保单位的缴费和帐户信息，方便群众查询；要完成机关养老保险剩余数据的整理，实现全部数据纳入金保工程管理；要加快工伤保险向金保工程整合的进度；要完成失业保险信息软件的开发和使用。要组织县区做好各项社会保险数据整理，完成向市数据中心集中准备工作。实施“就业服务信息网络建设工程⑩”。完成市、县（区）、街道(乡镇)、社区四级人力资源市场信息网络系统建设，建立统一的数据中心、业务应用系统。二是结合今年企业职工基本养老保险实行省级统筹，按照精简、统一、效能的原则，进行经办业务能力整合。三是完善基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议仲裁机构建设，切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。四是加强宣传和信息统计工作。劳动和社会保障与人民群众息息相关，必须加大宣传力度，使广大人民群众和用人单位了解自身的权益，依法维护自身的利益。要加强正面引导，大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策，特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策，使各项政策深入人心，让老百姓了解政策、掌握政策。要加强劳动保障工作成效的宣传，使我们的工作进展、工作效果得到全社会的认可。要加强信息、简报工作，及时准确逐级报送工作成果和重大工作进展情况。要做好各类典型和先进人物事迹的宣传，树立自强不息、艰苦创业的典型，树立遵纪守法、依法维权的典型，树立劳动保障部门为民服务的良好形象，形成良好的舆论和社会氛围。今年市直和各县区要在对外对内宣传上有新的提升和突破，市局将采取措施，加大对此项工作督促考核力度。要加强劳动保障信息统计和分析工作，开展监测预警和计划执行情况评估考核，促进工作的规范化和实效性。五是做好行政审批服务工作。认真贯彻执行《行政许可法》，把行政审批服务工作作为优化政务环境的重要任务，提高服务水平、提升服务质量，打造高效、廉洁、阳光、亲和的政务环境。
四、奋发有为，求真务实，确保各项工作落到实处
今年，劳动和社会保障的任务更加艰巨，我们一定要全面学习实践科学发展观，进一步转变工作作风，创新工作方法，确保全年目标任务的圆满完成。
（一）科学发展，做好劳动保障工作。按照市委的统一部署，结合劳动保障工作的实际，认真开展好学习实践科学发展观活动，要在思想认识、能力提升、难题破解和体制机制都有新的提升和举措，达到促进劳动保障工作新发展的目的。
（二）温馨和谐，做好劳动保障工作。今年劳动和社会保障工作的任务就是强培训、稳就业、重保障、促和谐。对此，国家和省已出台并将继续出台一系列稳定就业、惠及民生的政策，我们一定要认真学习，抓好落实，使刚性政策结合我市实际，弹性化落实，取得最大的边际效益。在解决劳动保障工作的热点、难点问题上，在处理新情况和解决新问题上创新突破。
（三）协调联动，做好劳动保障工作。劳动保障工作是一项综合的系统工程，我们劳动保障部门一定要及时、主动地向党委、政府汇报，征得领导的关注和支持。一定要自觉强化与各有关部门的协调沟通，形成工作合力。劳动保障系统更要团结协作、步调一致，确保各项工作措施落实到位。
篇12
项
次
项目
允许偏差
（mm）
检验方法
1
坐标
单独器具
10
拉线、吊线和尺量检查
成排器具
5
2
标高
单独器具
±15
成排器具
±10
3
器具水平度
2
用水平尺和尺量检查
4
器具垂直度
3
吊线和尺量检查
室内给水管道附件及卫生器具给水配件安装
标高的允许偏差和检验方法
项次
项目
允许偏差
（mm）
检验方法
1
大便器高、低水箱角阀及截止阀
±10
尺量检查
2
水嘴
±10
3
淋浴器喷头下沿
±10
4
浴盆软管淋浴器挂钩
±10
卫生器具排水管道安装的允许偏差及检验方法
项
次
检查项目
允许偏差
（mm）
检验方法
1
横管变曲度
每一米长
2
用尺量检查
横管长度≤10米，全长
＜8
横管长度＞10米，全长
10
2
卫生器具的排水管口及横支管的纵横坐标
单独器具
10
用尺量检查
成排器具
5
3
卫生器具的接口标高
单独器具
±10
用水平尺量检查
成排器具
±5
电气施工验收
一、电气照明装置验收
1.验收项目
(1)并列安装的相同型号的灯具、开关、插座及照明配电箱（板），其中心轴线、垂直偏差、距地面高度。
(2)暗装开关、插座的面板，盒（箱）周边的间隙、交流、直流及不同电压等级电源插座的安装。
(3)大型灯具的固定，吊扇、壁扇的防松、防振措施。
(4)照明配电箱（板）的安装和回路编号。
(5)回路绝缘电阻测试和灯具试亮及灯具控制性能。
(6)接地或接零。
2.验收应提交的技术资料和文件
(1)竣工图。
(2)变更设计的证明文件
(3)产品的说明书、合格证等技术文件。
(4)安装技术记录。
(5)试验记录。包括灯具程序控制记录和大型、重型灯具的固定及悬吊装置的过载试验记录。
二、IKV及以下配线工程
1.验收项目
(1)各种规定的距离。
(2)各种支持件的固定。
(3)配管的弯曲半径，盒（箱）设置的位置。
(4)明配线路的允许偏差值。
(5)导线的连接和绝缘电阻。
(6)非带电金属部分的接地或接零。
(7)黑色金属附件防腐情况。
(8)施工中造成的孔、洞、沟、槽的修补情况。
2.验收应提交的技术资料和文件
(1)竣工图。
(2)设计变更的证明文件。
(3)安装技术记录（包括隐蔽工程记录）。
(4)各种试验记录。
(5)主要器材、设备的合格证。
电气线路与管道间最小距离（mm）
管道名称
配线方式
穿管配线
绝缘导线明配线
裸导线配线
蒸汽管
平行
管道上
1000
1000
1500
管道下
500
500
1500
交叉
300
300
1500
暖气管、热水管
平行
管道上
300
300
1500
管道下
200
200
1500
交叉
100
100
1500
通风、给排水压缩空气管
平行
100
200
1500
交叉
50
100
1500
注：
①对蒸汽管道，当在管外包隔热层后，上下平行距离可减到200mm。
②暖气管、热水管应设隔热层。
③对裸导线，应在裸导线处加装保护网。
三、低压电器施工
1.交接验收时应符合的要求
(1)电器的型号、规格符合设计要求。
(2)电器的外观检查完好，绝缘器件无裂纹，安装方式符合产品技术文件的要求。
(3)电器安装牢固、平整，符合设计及产品技术文件的要求。
(4)电器的接零、接地可靠。
(5)电器的连接线排列整齐、美观。
(6)绝缘电阻值符合要求。
(7)活动部件动作灵活、可靠，联锁传动装置动作正确。
(8)标志齐全完好、字迹清晰。
2.通电后应符合的要求
(1)操作时动作应灵活、可靠。
(2)电磁器件应无异常响声。
(3)线圈及接线端子的温度不应超过规定。
(4)触头压力、接触电阻不应超过规定。
3.验收时应提交的资料和文件
(1)变更设计的证明文件。
(2)制造厂提供的产品说明书、合格证件及竣工图纸等技术文件。
(3)安装技术记录。
(4)调整试验记录。
(5)根据合同提供的备品、备件清单。
四、高压电器施工
1.真空断路器
(1)在验收时，应进行下列检查：
①真空断路器应固定牢靠，外表清洁完整。
②电气连接应可靠且接触良好。
③真空断路器与其操动机构的联动应正常，无卡阻；分、合闸指示正确；辅助开关动作应确准可靠，接点无电弧烧损。
④灭弧室的真空度应符合产品的技术规定。
⑤并联电阻、电容值应符合产品的技术规定。
⑥绝缘部件、瓷件应完整无损。
⑦油漆应完整、相色标志正确，接地良好。
(2)在验收时，应提交下列资料和文件：
①变更设计的证明文件。
②制造厂提供的产品说明书、试验记录、合格证件及安装图纸等技术文件。
③安装技术记录。
④调整试验记录。
⑤备品、备件清单。
2.操动机构
(1)在验收时，应进行下列检查：
①操动机构应固定牢靠，外表清洁完整。
②电气连接应可靠且接触良好。
③液压系统应无渗油，油位正常；空气系统应无漏气；安全阀、减压阀等应动作可靠；压力表应指示正确。
④操动机构与断路器的联动应正常，无卡阻现象；分、合闸指示正确；压力开关、辅助开关动作应准确可靠，接点无电弧烧损。
⑤操动机构箱的密封垫应完整，电缆管口、洞口应予封闭。
⑥油漆应完整，接地良好。
(2)在验收时，应提交下列资料和文件：
①变更设计的证明文件。
②制造厂提供的产品说明书、试验记录、合格证件及安装图纸等技术文件。
③安装技术记录。
④调整试验记录。
⑤备品、备件及专用工具清单。
3.隔离开关、负荷开关及高压熔断器
(1)在验收时，应进行下列检查：
①操动机构、传动装置、辅助开关及闭锁装置应安装牢固，动作灵活可靠；位置指示正确，无渗漏。
②合闸时三相不同期值应符合产品的技术规定。
③相间距离及分闸时，触头打开角度和距离应符合产品的技术规定。
④触头应接触紧密良好。
⑤空气压缩装置及管道系统应符合本规范有关规定。
⑥油漆应完整、相色标志正确，接地良好。
(2)在验收时，应提交下列资料和文件：
①变更设计的证明文件。
②制造厂提供的产品说明书、试验记录、合格证件及安装图纸等技术文件。
③安装技术记录。
④调整试验记录。
⑤备品、备件及专用工具清单。
4.避雷器
（1）在验收时，应进行下列检查：
①现场制作件应符合设计要求。
②避雷器外部应完整无缺损，封口处密封良好。
③避雷器应安装牢固，其垂直度应符合要求。
④阀式避雷器接紧绝缘子应紧固可靠，受力均匀。
⑤放电记数器密封应良好，绝缘垫及接地应良好、牢靠。
⑥排气式避雷器的倾斜角和隔离间隙应符合要求。
⑦油漆应完整，相色正确。
(2)在验收时，应提交下列资料和文件：
①变更设计的证明文件。
②制造厂提供的产品说明书、试验记录、合格证件及安装图纸等技术文件。
③安装技术记录。
④调整试验记录。
5.电容器
(1)在验收时，应进行下列检查：
①电容器组的布置与接线应正确，电容器组的保护回路应完整。
②三相电容量误差允许值应符合规定。
③外壳应无凹凸或渗油现象，引出端子连接牢固，垫圈、螺母齐全。
④熔断器熔体的额定电流应符合设计规定。
⑤放电回路应完整且操作灵活。
⑥电容器外壳及构架的接地应可靠，其外部油漆应完整。
⑦容器室内的通风装置应良好。
(2)在验收时，应提交下列资料和文件：
①变更设计的证明文件。
②提供的产品说明书、试验记录、合格证件及安装图纸等技术文件。
③安装技术记录。
④调整试验记录。
⑤备品、备件清单。
五、电力变压器施工
1.工程交接验收
(1)变压器的起动试运行，是指设备开始带电，并带一定的负荷即可能的最大负荷连续运行24h所经历的过程。
(2)变压器在试运行前，应进行全面检查，确认其符合运行条件时，方可投入试运行。检查项目如下：
①本体、冷却装置及所有附件应无缺陷，且不渗油。
②轮子的制动装置应牢固。
③油漆应完整，相色标志正确。
④变压器顶盖上应无遗留杂物。
⑤事故排油设施应完好，消防设施齐全。
⑥储油柜、冷却装置、净油器等油系统上的油门均应打开，且指示正确。
⑦接地引下线及其与主接地网的连接应满足设计要求，接地应可靠。
⑧储油柜和充油套管的油位应无常。
⑨分接头的位置应符合运行要求；有载调压切换装置的远方操作应动作可靠，指示位置正确。
⑩变压器的相位及绕组的接线组别应符合并列运行要求。
2.电气装置安装工程母线装置施工
(1)在验收时，应进行下列检查：
①金属构件加工、配制、螺栓连接、焊接等应符合国家现行标准的有关规定。
②所有螺栓、垫圈、闭口销、锁紧销、弹簧垫圈、锁紧螺母等应齐全、可靠。
③母线配制及安装架设应符合设计规定，且连接正确，螺栓紧固，接触可靠。
④瓷件应完整、清洁；铁件和瓷件胶合处均应完整无损，充油套管应无渗油，油位应正常。
⑤油漆应完好；相色正确；接地良好。
（2）在验收时，应提交下列资料和文件：
①计变更部分的实际施工图。
②设计变更的证明文件。
③制造厂提供的产品说明书、试验记录、合格证件、安装图纸等技术文件。
④安装技术记录。
⑤电气试验记录。
⑥备品备件清单。
3.电缆线路施工
（1）在验收时，应按下列要求进行检查：
①电缆规格应符合规定：排列整齐，无机械损伤；标志牌应装设齐全、正确、清晰。
②电缆的固定、弯曲半径、有关距离和单芯电力电缆的金属护层的接线、相序排列等应符合要求。
③电缆终端、电缆接头及充油电缆的供油系统应安装牢固，不应有渗漏现象；充油电缆的油压及表计整定值应符合要求。
④接地应良好；充油电缆及护层保护器的接地电阻应符合设计。
⑤电缆终端的相色应正确，电缆支架等的金属部件防腐层应完好。
⑥电缆沟内应无杂物，盖板齐全，隧道内应无杂物，照明、通风、排水等设施应符合设计。
⑦直埋电缆路径标志，应与实际路径相符。路径标志清晰、牢固，间距适当。
⑧水底电缆线路两岸，禁锚区内的标志和夜间照明装置应符合设计。
⑨防火措施应符合设计，且施工质量合格。
(2)隐蔽工程应在施工过程中进行中间验收，并做好签证。
(3)在验收时，应提交下列资料和技术文件：
①电缆线路路径的协议文件。
②设计资料图纸、电缆清册、变更设计的证明文件和竣工图。
③直埋电缆输电线路的敷设位置图，比便宜为1：500。地下管线密集的地段不应小于1：100，在管线稀少、地形简单的地段可为1：1000；平行敷设的电缆线路，宜合用一张图纸。图上必须标明各线路的相对位置，并有标明地下管线的剖面图。
④制造厂提供的产品说明书、试验记录、合格证件及安装图纸等技术文件。
⑤隐蔽工程的技术记录。
⑥电缆线路的原始记录。
⑦电缆的型号、规格及其实际敷设总长度及分段长度，电缆终端和接头的型式及安装日期。
⑧电缆终端和接头中填充的绝缘材料名称、型号。
⑨试验记录。
4.盘柜及二次回路接线施工
(1)在验收时，应按下列要求进行检查：
①盘柜的固定及接地应可靠、盘柜漆层应完好、清洁整齐。
②盘、柜内所装电器元件应齐全完好，安装位置正确，固定牢固。
③所有二次回路接线应准确，连接可靠，标志齐全清晰，绝缘符合要求。
④手车或抽屉式开关柜在推入或拉出时应灵活，机械闭锁可靠；照明装置齐全。
⑤柜内一次设备的安装质量验收要求应符合国家现行有关标准规范的规定。
⑥用于热带地区的盘、柜应具有防潮、抗霉和耐热性能，按国家现行标准《热带电工产品通用技术》要求验收。
⑦盘、柜及电缆管道安装完后，应做好封堵。可能结冰的地区还应有防止管内积水结冰的措施。
⑧操作及联动试验正确，符合设计要求。
(2)在验收时，应提交下列资料和文件：
①工程竣工图。
②变更设计的证明文件。
③制造厂提供的产品说明书、调试大纲、试验方法、试验记录、合格证件及安装图纸等技术文件。
④根据合同提供的备品备件清单。
⑤安装技术记录。
⑥调整试验记录。
5.旋转电机
(1)发电机和调相机的起动运行，从电机开始转动至并入系统应保护铭牌出力连续运行72h。
(2)电机试运行前的检查应符合下列要求：
①建筑工程全部结束，现场清扫整理完毕。
②电机本体安装检查结束，起动前应进行的试验项目已按现行国家标准《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》试验合格。
③冷却、调速、、水、氢、密封油等附属系统安装完毕，验收合格，水质、油质或氢气质量符合要求，分部试运行情况良好。
④发电机出口母线应设有防止漏水、油、金属及其它物体掉落等设施。
⑤电机的保护、控制、测量、信号、励磁等回路的调试完毕，动作正常。
⑥测定电机定子绕组、转子绕组及励磁回路的绝缘电阻，应符合要求；有绝缘的轴承座的绝缘板、轴承承座及台板的接触面应清洁干燥，使用1000v兆欧表测量，绝缘电阻值不得小于0.5MΩ。
⑦电刷与换向器或集电环的接触应良好。
⑧盘动电机转子时应转动灵活，无碰卡现象。
⑨电机引出线应相序正确，固定牢固，连接紧密，电机外壳油漆应完整，接地良好。
⑩照明、通讯、消防装置应齐全。
(3)电动机宜在空载情况下作第一次启动，空载运行时间宜为2h，并记录电机的空载电流。
(4)电机试运行中的检查应符合下列要求：
①电机的旋转方向符合要求，无异声。
②换向器、集电环及电刷的工作情况正常。
③检查电机各部温度，不应超过产品技术条件的规定。
④滑动轴承温度不应超过80℃，滚动轴承温度不应超过95℃。
混凝土结构工程施工质量验收
一、质量验收
质量验收记录
工程名称分项工程名称验收部位
工程名称
分项工程名称
验收部位
施工单位
专业工长
项目经理
分包单位
分包项目经理
施工班组长
施工执行标准
检查项目
质量验收规范的规定
施工单位检查评定记录
监理（建设）单位验收记录
主
控
项
目
1
2
3
4
5
一
般
项目
1
2
3
4
5
施工单位检查评定结果
项目专业质量检查员年月日
监理（建设）单位验收结论
监理工程师（建设单位项目专业技术负责人）年月日
二、分项工程质量验收
分项工程质量验收记录
工程名称
结构类型
检验批数
施工单位
项目经理
项目技术负责人
分包单位
分包单位负责人
分包项目经理
序号
检验批部位、区段
施工单位检查评定结果
监理（建设）单位验收结论
1
2
3
4
5
6
7
8
检
查
结
论
项目专业技术负责人
年月日
验
收
结
论
监理工程师
（建设单位项目专业技术人）
年月日
三、混凝土结构子分部工程质量验收
混凝土结构子分部工程质量验收记录
工程名称
结构类型
层数
施工单位
技术部门负责人
质量部门负责人
分包单位
分包技术负责人
序
号
分项工程名称
检验
批数
施工单位检查评定
验收意见
1
质量控制资料
2
结构实体检验报告
3
混凝土分项工程
4
现浇结构分项
5
项装配式结构分项工程
质量控制资料
结构实体检验报告
观感质量验收
验收
单位
分包单位
项目经理年月日
施工单位
项目经理年月日
勘察单位
项目经理年月日
设计单位
项目经理年月日
监理（建设）
单位
总监理工程师
（建设单位项目专业负责人）
年月日
砖石工程施工验收
砖砌体的尺寸和位置的允许偏差
项
次
项目
允许偏差（mm）
检验方法
基础
墙
柱
1
轴线位移
10
10
10
用经纬仪复查或检查施工测量记录
2
基础顶面和楼面标高
±15
±15
±15
用水平仪复查或检查施工测量记录
3
墙
面
垂
直
度
每层
—
5
5
用2m托线板检查
全
高
小于或等于10m
—
10
10
用经纬仪或吊线和尺检查
小于10m
—
20
20
4
表面平
整度
清水墙、柱
—
5
5
用2m直尺和楔形塞尺检查
混水墙、柱
—
8
8
5
水平灰缝平直度
清水墙
—
7
—
拉10m线尺检查
混水墙
—
10
—
6
水平灰缝厚度（10块砖累计数）
—
±8
—
与块数杆比较，用尺检查
7
清水墙游丁走缝
—
20
—
吊线和尺检查，以每层第一块砖为准
8
外墙上下窗口偏移
—
20
—
用经纬仪和吊线
检查
9
门窗洞口宽度
（后塞口）
—
±5
—
以底层窗口为准用尺检查
建筑地面工程验收
一、在验收建筑地面工程时，应检查采用材料和完成的楼地面各层构造及其连接件等是否符合设计要求和相关的规定。
二、对完成的地面下的基土，各种防护层以及防腐处理的结构或连接件，应做工程中间验收，并应提供隐蔽工程和浸水试验记录。
三、已完工工程的验收，应检查下列各项。
1.建筑地面各层的强度和密度以及上下层结合的牢固性。
2.建筑地面各层的坡度、厚度、标高和平整度。
3.变形缝的位置和宽度，板、块材间缝隙的大小，以及填缝的质量。
4.不同类型面层的连接，面层与墙和其它构筑物（地沟、管道等）的结合以及图案等。
四、各层表面与水平面或设计坡度的允许偏差，为房间相应尺寸的0.2%，但最大偏差应为30mm。
供排除液体的带有坡度的面层应做泼水检验，并以能排除液体为合格。不得有倒泛水和积水现象。
五、板块面层相邻两块板的高度差的允许偏差，应符合下表的规定。
各种块料面层相邻两块板的高度差的允许偏差
块料面层名称
允许偏差（mm）
条石面层
2
水磨石块、陶瓷锦砖、陶瓷地砖、水泥花砖和硬质纤维板面层
1
大理石、花岗石、木板、拼花木板和塑料地板面积
0.5
六、水泥混凝土、水泥砂浆、水磨石、水泥钢（铁）屑等现浇整体面层和铺设在水泥砂浆或沥青胶结料、胶粘剂上的板块面层以及铺贴。
在沥青胶结料或胶粘剂上的木板、塑料地板、硬质纤维板面层，其与下一层的结合应用敲击方法检查，不得有空鼓。
七、各类现浇整体面层的表面不应有裂纹、脱皮、麻面和起砂等现象。踢脚板应与墙面（板面）紧密贴合。
八、面层中板块行列（接缝）在5m长度内，其直线度的允许偏差应符合下表的规定。
各种面层板块行列（接缝）直线度的允许偏差
面层名称
允许偏差（mm）
缸砖、陶瓷锦砖、陶瓷地砖、水泥花砖、水磨石板、塑料地板和硬质纤维面层
3
活动地板面层
2.5
大理石和花岗石面层
2
其它块料面层
8
九、在铺设建筑地面时，应检查各层厚度与设计厚度的偏差，其允许偏差为该层厚度的10%。
十、各类现浇整体面层的强度，在其未达到设计强度前不得进行验收。
十一、建筑地面各层表面的平整度，应采用2m直尺检查，当为斜面时，应采用水平尺或样尺检查。
建筑地面各层表面平整度的允许偏差内容见下表。
建筑地面各层表面平整度的允许偏差
地面与楼面各层
材料种类
2m直尺检查时的允许偏差（mm）
基土
土
15
垫
层
砂、砂石、碎石、碎砖
15
灰土、三合土、炉渣、水泥混凝土
10
毛地板
拼花木板面积
3
其它种类面层
5
木搁栅
3
找
平
层
用水泥砂浆做结合层铺设板块面层以及铺设隔离层、填充层
5
用沥清胶结料做结合层铺设板块、拼花木板和硬质纤维板面层
3
用胶粘剂做结合层铺设塑料地板、拼花木板和硬质纤维面层
2
面
层
块石、条石
10
水泥混凝土、水泥砂浆、沥青砂浆、沥青混凝土、水泥钢（铁）屑、不发火（防爆的）、防油渗等面层
4
缸砖、混凝土块面层
4
普通水磨石、水泥花砖、水磨石块，碎拼大理石和木板面层
3
高级水磨石面层
2
陶瓷锦砖、陶瓷地砖、拼花木板、活动地板、塑料地板和硬质纤维板等面层以及面层涂饰
2
大理石、花岗石面层
1
注：直接在建筑地面上安装机械设备和有特殊要求的面层，表面平整度的允许偏差应符合设计要求。
玻璃幕墙工程验收
一、玻璃幕墙工程验收前应将其表面擦洗干净。
二、玻璃幕墙验收时应提交下列资料：
(1)设计图纸、文件、设计修改和材料代用文件。
(2)材料出厂质量证书，结构硅酮密封胶相容性试验报告及墙物理性能检验报告。
(3)预制构件出厂质量证书。
(4)隐蔽工程验收文件。
(5)施工安装自检记录。
三、玻璃幕墙工程验收时，应按隐蔽工程验收要求进行隐蔽验收。
四、玻璃幕墙工程质量检验应进行观感检验和抽样检验，并应以一幅玻璃幕墙为检验单元，每幅玻璃幕墙均检验。
五、玻璃幕墙观感检验应符合下列要求:
(1)玻璃幕墙框料应竖直横平；单元式幕墙的单元拼缝或隐框墙分格玻璃拼缝应竖直横平，缝宽应均匀，并符合设计要求。
(2)玻璃的品种，规格与色彩应与设计相符，整幅幕墙玻璃的色泽应均匀；不应有析碱、发霉和镀膜脱落等现象。
(3)玻璃的安装方向应正确。
(4)幕墙材料的色彩应与设计相符,并应均匀,铝合金料不应有脱膜现象。
(5)装饰压板表面应平整,不应有肉眼可察觉的变形,波纹或局部压砸等缺陷。
(6)幕墙的上下边及侧边封口、沉降缝、伸缩缝、防震缝的处理及防雷体系应符合设计要求。
(7)幕墙隐蔽节点的遮封装修应整齐美观。
(8)幕墙不得渗漏。
六、玻璃幕墙工程抽样检验应符合下列要求：
(1)铝合金料及玻璃表面不应有铝屑、毛刺、油斑或其它污垢。
(2)玻璃应安装或粘结牢固，橡胶条和密封胶应镶嵌密实、填充平整。
(3)钢化玻璃表面不得有伤痕。
(4)每平方米玻璃的表面质量符合下表的规定。
项目
质量
0.1～0.3mm宽划伤痕
长度小于100mm允许8条
擦伤
不大于500mm2㎡
(5)一个分格金料表面质量应符合下表的规定。
一个分格合金料表面质量
项目
质量
擦伤、划伤深度
不大于氧化膜的2倍
擦伤总面积（mm2）
不大于500
划伤总长度（mm）
不大于500
擦伤和划伤处数
不大于4
注：一个分格铝合金料指该分格的四周框架构件。
(6)铝合金框架安装质量应符合下表的规定。
铝合金构件安装质量
项目
允许偏差
检查方法
幕墙垂直度
幕墙高度不大于30m
10mm
激光仪或经纬仪
幕墙高度大于30m，不大于60m
15mm
幕墙高度大于60m
25mm
竖向构件直线度
3mm
3m靠尺，塞尺
不大于2000mm
横向构件水平度大于2000mm
2mm
3mm
水平仪
同高度相邻两根横向构件高度差
1mm
钢板尺、塞尺
幕墙横向构件水平度
幅宽小于35mm
5mm
水平仪
幅宽大于35mm
7mm
分格框对角线差
对角线长不大于2000mm
3mm
3m钢卷尺
对角线长大于2000mm
3.5mm
注：
①1～5项按抽样根数检查，6项按抽样分格数检查。
②垂直于地面的幕墙，竖向构件垂直度包括幕墙平面内及平面外的检查。
③竖向直线包括幕墙平面内及平面外的检查。
④在风力小于4级时测量检查。
(7)隐框玻璃幕墙的安装质量应符合下表规定：
隐框玻璃幕墙的安装质量
项目
允许偏差
检查方法
竖缝及墙面垂直度
幕墙高度不大于30mm
10mm
激光仪或经纬仪
幕墙高度大于30mm，不大于60mm
15mm
幕墙高度大于60mm，不大于90mm
20mm
幕墙高度大于90mm
25mm
幕墙平面度
3mm
3mm靠尺，塞尺
竖缝直线度
3mm
3mm靠尺，塞尺
横缝直线度
3mm
3mm靠尺，塞尺
拼缝宽度（与设计值比）
3mm
卡尺
七、玻璃幕墙工程抽样检验数量，每幅幕墙的竖向构件或竖向拼缝和横向构件或横向拼缝应各抽查5%，并均不得小于3根；每幅幕墙分格应各抽查5%，并不得少于10个，所抽检质量均应符合规定。
注：
①抽样的样品，1根竖向构件或竖向拼缝指该幅幕墙全高的1根构件或拼缝；1根横向构件或横向拼缝指该幅幕墙全宽的1根构件或拼缝。
②凡幕墙上的开启部分，其抽样检验的工程验收按现行行业标准《建筑装饰工程施工及验收规范》（JGJ73）的规定执行。
装饰工程验收
一、抹灰工程
1.检查数量
(1)室外，以4m左右高为一检查层，每20m长，抽查1处（每处3延长米），但不少于3处。
(2)室内，按有代表性的自然间抽查10%，过道按10延长米，礼堂、厂房等大间可按两轴线为1间，但不少于3间。
2.检查所用材料的品种、面层的颜色及花纹等是否符合设计要求。
3.抹灰工程的面层，不得有爆灰和裂缝。各抹灰层之间及抹灰层与基体之间应粘结牢固，不得有脱层、空鼓等缺陷。
4.抹灰分格缝的宽度和深度应均匀一致，表面光滑、无砂眼，不得有错缝，缺棱掉角。
5.一般抹灰面层的外观质量，应符合下列规定：
(1)普通抹灰：表面光滑、洁净，接槎平整。
(2)中级抹灰：表面光滑、洁净，接槎平整，灰线清晰顺直。
(2)高级抹灰：表面光滑、洁净，颜色均匀、无抹纹，灰线平直方正、清晰美观。
6.装饰抹灰面层的外观质量，应符合下列规定：
(1)水刷石—石粒清晰，分布均匀，紧密平整，色泽一致，不得有掉粒和接槎痕迹。
(2)水磨石—表面应平整、光滑，石子显露均匀，不得有砂眼、磨纹和漏磨处。分格条应位置准确，全部露出。
(3)斩假石—剁纹均匀顺直，深浅一致，不得有漏剁处。阳角处横剁和留出不剁的边条，应宽窄一致，棱角不得有损坏。
(4)干粘石—石粒粘结牢固，分布均匀，颜色一致，不露浆，不漏粘，阳角处不得有明显黑边。
(5)假面砖—表面应平整，沟纹清晰，留缝整齐，色泽均匀，不得有掉角、脱皮、起砂等缺陷。
(6)拉条灰—拉条清晰顺直，深浅一致，表面光滑洁净，上下端头齐平。
(7)拉毛灰、洒毛灰—花纹、斑点分布均布，不显接槎。
(8)喷砂—表面应平整，砂粒粘结牢固、均匀、密实。
(9)喷涂、滚涂、弹涂—颜色一致，花纹大小均匀，不显接槎。
(10)仿石、彩色抹灰—表面应密实，线条清晰。仿石的纹理应顺直；彩色抹灰的颜色一致。
(11)干粘石、拉毛灰、洒毛灰、喷砂、滚涂和弹涂等，在涂抹面层前，应检查其中层砂浆表面的平整度。
7.一般抹灰工程质量的允许偏差，应符合下表的规定。
一般抹灰质量的允许偏差
项次
项目
允许偏差（mm）
检验方法
1
门窗槽口宽度高度
≤2000mm
＞2000mm
±1.5
±2
用3m钢卷尺检查
2
门窗槽口对边尺寸之差
≤2000mm
＞2000mm
≤2
≤2.5
用3m钢卷尺检查
3
门窗槽口对角线尺寸之差
≤2000mm
＞2000mm
≤2
≤3
用3m钢卷尺检查
4
门窗框（含拼樘料）的垂直度
≤2000mm
＞2000mm
≤2
≤2.5
用线坠、水平靠尺检查
5
门窗框（含拼樘料）的垂直度
≤2000mm
＞2000mm
≤1.5
≤2
用水平靠尺检查
6
门窗框扇搭接宽度差
≤2㎡
＞2㎡
±1
±1.5
用深度尺或钢板尺检查
7
门窗开启力
≤60N
用100N弹簧秤检查
8
门窗横框标高
≤5
用钢板尺检查
9
门窗竖向偏离中心
≤4
用线坠、钢板尺检查
10
双层门窗内外框、框（含拼樘料）中心距
≤4
用钢板尺检查
二、吊顶工程
1.检查数量。按有代表性的自然间抽查10%，过道按10延长米，大间按两轴线为1间，但不少于3间。
2.检查吊顶工程所用材料的品种、规格、颜色以及基层构造、固定方法等是否符合设计要求。
3.罩面板与龙骨应连接紧密，表面应平整，不得有污染、折裂、缺棱掉角、锤伤等缺陷，接缝应均匀一致，粘贴的罩面板不得有脱层，胶合板不得有刨透之处。
4.搁置的罩面板不得有漏、透、翘角现象。
5.吊顶罩面板工程质量的允许偏差，应符合下表的规定。
项
次
项
目
允许偏差（mm）
检
验
方
法
石膏板
无机纤维板
木质板
塑料板
纤维水泥加压板
金属装饰板
石膏装饰板
深装浮饰雕石嵌膏式板
纸面石膏板
矿棉装饰吸声板
超细玻璃棉板
胶合板
纤维板
钙塑装饰板
聚氯乙烯塑料板
1
表面平整
3
2
2
3
3
2
2
用2m靠尺和楔形塞尺检查观感平整
2
接缝平直
3
3
3
3
4
3
＜
1.5
拉5m线检查，不足5m拉通线检查
3
压条平直
3
3
3
3
3
3
4
接缝高低
1
1
0.5
1
1
1
用直尺和楔形塞尺检查
5
压条间距
2
2
2
2
2
2
用尺检查
三、隔断工程
1.检查数量。按有代表性的自然间抽查10%,过道按10延长米，礼堂、厂房等大间按两轴线为一间，但不少于3间。
2.检查隔断工程所用材料的品种、规格、式样以及隔断的构造、固定方法等是否符合设计要求。
3.隔断工程的质量，应符合下列规定：
(1)隔断骨架与基体结构的连接应牢固，无松动现象。
(2)粘贴和用钉子或螺钉固定罩面板，表面应平整，粘贴的罩面板不得脱层。
(3)石膏板、胶合板、纤维板表面不得有污染、拆裂、缺棱、掉角、锤伤等缺陷。
(4)石膏板铺设方向应正确，安装牢固，接缝密实、光滑表面平整。
(5)胶合板不得有刨透处。
(6)石膏条板板与板之际及板与主体结构之间应粘结密实、牢固，接缝平整。
(7)粘贴的踢脚板不得有大面积空鼓。
4.隔断罩面板工程质量的允许偏差，应符合下表的规定。
隔断罩面板工程质量允许偏差
项
次
项目
允许偏差（mm）
检验方法
石膏板
胶合板
纤维板
石膏条板
1
表面平整
3
2
3
4
用2m直尺和楔形塞尺检查
2
立面垂直
3
3
4
5
用2m托线板检查
3
接缝平直
3
3
拉5m线检查,不足5m拉通线检查
4
压条平直
3
3
5
接缝高低
0.5
0.5
1
用直尺和楔形塞尺检查
6
压条间距
2
2
用尺检查
四、饰面板(砖)工程
1.检查数量
(1)室外,以4m左右高为一检查层,每20m长抽查1处(每处3延长米),但不少于3处。
(2)室内,按有代表性的自然间抽查10%,过道按10米延长,礼堂、厂房等大间按两轴线为1间，但不少于3间。
2.饰面板（砖）的品种、规格、颜色和图案必须符合设计要求。
3.饰面板（砖）安装（镶贴）必须牢固，无歪斜、缺棱掉角和裂缝等缺陷。
4.饰面板（砖）表面应平整、洁净，色泽协调，无变色、泛碱、污痕和显著的光泽受损处。
5.饰面板（砖）接缝应填嵌密实、平直、宽窄均匀、颜色一致。阴阳角处的板（砖）搭接方向正确，非整砖使用部位适宜。
6.突出物周围的板（砖）用整砖套割吻合、边缘整齐；墙裙、贴脸等突出墙面的厚度一致。
7.流水坡向正确，滴水线（槽）顺直。
8.饰面工程质量允许偏差应符合下表的规定。
饰面工程质量允许偏差
项
次
项
目
允许偏差（mm）
天然石
人造石
饰面砖
金属饰
面板
光面镜面
粗磨面麻面条纹面
天然石
大理石
水磨石
水刷石
外墙面砖
面砖
陶瓷
锦砖
陶瓷锦砖
压型钢板
检查方法
1
立面垂直
室内
2
3
—
2
2
4
2
2
2
2
2
用2m托线板检查
室外
3
6
—
3
3
4
3
3
3
3
3
2
表面
平整
1
3
—
1
2
4
2
2
2
3
3
用2m靠尺和楔形塞尺检查
3
阳角
方正
2
4
—
2
2
—
2
2
2
3
3
用200m方尺检查
4
接缝
平直
2
4
5
2
3
4
3
2
2
0.5
1
拉5m线检查，不足5m，拉通线检查
5
墙缝平口平直
2
3
3
2
2
3
2
2
2
2
3
6
接缝
高低
0.3
3
—
0.5
0.5
3
室内
0.5
0.5
0.5
1
1
用直尺和楔形塞尺检查
室外
1
1
1
7
接缝
宽度
0.3
1
2
0.5
0.5
2
±0.5
±0.5
±0.5
—
—
用尺检查
五、涂料工程
1.涂料工程应待涂层完全干燥后,方可进行验收。
2.检查数量
(1)室外,按施涂面积抽查10%。
(2)室内,按有代表性的自然间(过道按10米延长,大间可按两轴线为1间)抽查10%,但不得少于3间。
(3)验收时,应检查所用的材料品种、颜色应符合设计和选定的样品要求。
(4)施涂薄涂料表面的质量，应符合下表的规定。
薄涂料表面的质量要求
项
次
项目
普通级薄涂料
中级薄涂料
高级薄涂料
1
掉粉、起皮
不允许
不允许
不允许
2
漏刷、透底
不允许
不允许
不允许
3
反碱、咬色
允许少量
允许轻微少量
不允许
4
流坠、疙瘩
允许少量
允许轻微少量
不允许
5
颜色、刷纹
颜色一致
颜色一致，允许有轻微
少量砂眼，刷纹通顺
颜色一致，无砂眼，无刷纹
6
装饰线、分色线平直（5m经检查，不足5m拉通线检查）
偏差不大于3mm
偏差不大于2mm
偏差不大于1mm
7
门窗、灯具等
洁净
洁净
洁净
(5)施涂厚涂料表面的质量，应符合下表的规定。
厚涂料表面质量要求
项次
项目
普通级厚涂料
中级厚涂料
高级厚涂料
1
漏涂、透底起皮
不允许
不允许
不允许
2
反碱、咬色
允许少量
允许轻微少量
不允许
3
颜色、点状分布
颜色一致
颜色一致，疏密均匀
4
门窗、灯具等
洁净
洁净
洁净
（6）施涂复层涂料表面的质量，应符合下表的规定。
复层涂料表面质量要求
项
次
项目
水泥系复层涂料
合成树脂乳液复层涂料
硅溶胶类复层涂料
反应固化型复层涂料
1
漏涂、透底
不允许
不允许
2
掉粉、起皮
不允许
不允许
3
反碱、咬色
允许轻微
不允许
4
喷点疏密程度
疏密均匀
疏密均匀，不允许有连片现象
5
颜色一致
颜色一致
颜色一致
6
门窗、玻璃、灯具等
洁净
洁净
(7)施涂溶剂型混色涂料表面的质量，应符合下表的规定。
溶剂型混色涂料表面质量要求
项
次
项目
普通级涂料
中级涂料
高级涂料
1
脱皮、漏刷、反锈
不允许
不允许
不允许
2
透底、流坠、皱皮
大面不允许
大面和小面明显处不允许
不允许
3
光亮和光滑
光亮均匀一致
光亮光滑均匀一致
光亮足，光滑无挡手感
4
分色裹棱
大面不允许，小面允许偏差3mm
大面不允许，小面允许偏差2mm
不允许
5
装饰线，分色线平直（拉5m线检查，不足5m拉通线检查）
偏差不大于3mm
偏差不大于2mm
偏差不大于1mm
6
颜色、刷纹
颜色一致
颜色一致刷纹通顺
颜色一致，无刷纹
7
五金、玻璃等
洁净
洁净
洁净
注：“大面”、“小面明显处”分别见上表
（8）美术涂饰表面质量尚应符合下列规定：
①滚花的图案，颜色应鲜明，轮廓清晰，不得有漏涂、斑污和流坠等。
②不同颜色的线条，应横平竖直，均匀一致，全长不得大于2mm，搭接错位不得大于0.5mm。
③仿木纹、仿石纹的表面，应具有被摹仿材料的纹理。
④鸡皮皱的起粒和拉毛表面的大小花纹，应分布均匀，不显接茬，不得有起皮和裂纹。
⑤套色漏花的图案不得位移，纹理和轮廓应清晰。
（9）打蜡的地（楼）板应无棕眼和缝隙，表面色泽一致，光滑明亮。
六、裱糊工程
1.裱糊工程完工并干燥后，方可验收。
检查数量按有代表性的自然间（过道按10延长米，大间可按两轴线为1间）抽查10%，但不得少于3间。
2.验收时，应检查材料品种、颜色、图案是否符合设计要求。
3.裱糊工程的质量应符合下列规定：
(1)壁纸、墙布必须粘贴牢固，表面色泽一致，不得有气泡、空鼓、裂缝、翘边、皱折和斑污，斜视时无胶痕。
(2)表面平整、无波纹起伏。壁纸、墙布与挂镜线、贴脸板和踢脚板紧接，不得有缝隙。
(3)各幅拼接横平竖直，拼接处花纹、图案吻合，不离缝，不搭接，距墙面1.5m处正视，不显拼缝。
(4)阴阳转角垂直，棱角分明，阴角处搭接顺光，阳角处无接缝。
(5)壁纸、墙布边缘平直整齐，不得有纸毛、飞刺。
(6)不得有漏贴、补贴和脱层等缺陷。
七、刷浆工程
1.检查数量
(1)室外，以4m左右高为一检查层，每20m长抽查1处（每次3延长米），但不少于3处。
(2)室内，按有代表性的自然间，抽查10%，过道按10延长米，大间按两轴线为1间，但不少于3间。
2.刷浆工程应待表面干燥后，方可验收。
3.刷浆工程验收时，应检查所用的材料品种、颜色是否符合设计要求。
4.刷浆工程质量应符合下表的规定。
刷浆工程质量要求
项
次
项目
普通刷浆
中级刷浆
高级刷浆
1
掉粉、起皮
不允许
不允许
不允许
2
漏刷、透底
不允许
不允许
不允许
3
反碱、咬色
允许有少量
允许有轻微少量
不允许
4
喷点、刷纹
2m正视喷点均匀，刷纹通顺
1.5m正视喷点均匀、刷纹通顺
1m正视喷点均匀、刷纹通顺
5
流坠、疙瘩、溅沫
允许有少量
允许有轻微少量
不允许
6
颜色、砂眼
颜色一致、允许有少量砂眼
颜色一致，允许有轻微少量砂眼
颜色一致，无砂眼
7
装饰线、分色线平直（拉5m线检查，不足5m拉通线检查）
偏差不大于
4mm
偏差不大于3mm
偏差不大于2mm
8
门窗、灯具等
洁净
洁净
洁净
八、花饰
1.检查数量
(1)室外全数检查。
(2)室内，按有代表性的自然间抽查10%，过道按10延长米，大间按两轴线为1间，但不少于3间。
2.验收花饰工程
应检查花饰的品种、规格、图案等是否符合设计要求。
3.花饰安装需求
花饰安装应牢固，其质量要求及允许偏差，应符合下列规定：
(1)条形花饰的水平和垂直允许偏差，每米不得大于1mm，全长不得大于3mm。
(2)单独花饰位置的允许偏差，不得大于10mm。
(3)花饰表面应光洁，图案清晰，接缝严密，不得有裂缝、翘曲、缺棱掉角等缺陷。
(1)浮雕花饰的拼缝应严密吻合。
园林绿化工程验收
一、施工前验收
种植材料、种植土和肥料等，均应在种植前由施工人员按其规格、质量分批进行验收。
二、工程中间验收工序
1.种植植物的定点、放线应在挖穴、槽前进行。
2.种植的穴、槽应在未换种植土和施基肥前进行。
3.更换种植土和施肥，应在挖穴、槽后进行。
4.草坪和花卉的整地，应在播种或花苗（含球根）种植前进行。
5.工程中间验收，应分别填写验收记录并签字。
三、竣工验收文件
工程竣工验收前，施工单位应于一周前向绿化质检部门提供下列有关文件：
1.土壤及水质化验报告。
2.工程中间验收记录。
3.设计变更文件。
4.竣工图和工程决算。
5.外地购进苗木检验报告。
6.附属设施用材合格证或试报告。
7.施工总结报告。
四、竣工验收时间
1.新种植的乔木、灌木、攀缘植物，应在一个年生长周期满后方可验收。
2.地被植物，应在当年成活后，覆盖率达到80%以上进行验收。
3.花坛种植的一二年生花卉及观叶植物，应在种植15天后进行验收。
4.春季种植的宿根花卉、球根花卉，应在当年发芽出土后进行验收。秋季种植的应在第二年春季发芽出土后验收。
五、绿化工程质量验收规定
1.乔、灌木的成活率应达到95%以上。珍贵树种和孤植树应保证成活。
2.强酸性土、强碱性土及干旱地区，各类树木成活率不应低于85%。
3.花卉种植地应无杂草、无枯黄，各种花卉生长茂盛，种植成活率应达到95%。
4.草坪无杂草、无枯黄，种植覆盖应达到95%。
5.绿地整洁，表面平整。
6.种植的植物材料的整形修剪应符合设计要求。
7.绿地附属设施工程的质量验收应符合《建筑安装工程质量检验评定统一标准》GBJ301的有关规定。
六、验收表单
竣工验收后，填报竣工验收单。
绿化工程竣工验收单
工程名称
工程地址
绿地面积（平方米）
开工日期
竣工日期
验收日期
树木成活率（%）
花卉成活率（%）
草坪覆盖率（%）
整洁及平整
整形修剪
附属设施评定意见
全部工程质量评定及结论
验收意见
施工单位
建设单位
绿化质检部门
签字：
公章：
签字：
