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篇1
维护社会和谐稳定，是司法行政机关的首要责任。长期以来，县司法局始终坚持“预防为主、调防结合”的方针，不断加强人民调解的机制、网络、形式和规范化建设，充分发挥人民调解职能，积极化解各类矛盾纠纷，着力维护和谐稳定，人民调解工作总体呈现“五化”。
（一）调解组织网络化。近年来，宁陕县司法局从面向全社会、有利于加强社会管理的角度，在全县范围内调整充实了工作力量，按照《人民调解法》要求，县上成立了人民调解协调指导委员会，以镇调委会为主导，在辖区村（居）委会成立了人民调解委员会；以农村基层组织为平台，在全县农村、社区，建立了农村、社区人民调解委员会；以行业矛盾纠纷为突破，延伸设立了专业性、行业性人民调解委员会，相继在高交支队、县交警大队、县卫生局成立了道路交通调解室及医患纠纷调委会。目前全县共有各类调解组织122个，专兼职调解员814人，初步形成了以县人民调解协调指导委员会为龙头，镇调委会为主导，村（社区）调委会为基础，行业性调委会为触角的三级人民调解网络体系。
（二）纠纷排查常态化。全县各级人民调解组织和广大人民调解员，在司法行政机关和基层人民法院的指导下，围绕全县经济社会发展大局，将调解纠纷的范围从婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷，扩展到公民与法人和社会组织之间，调解内容扩大到村务管理、农民负担、征地拆迁、环境污染、劳动争议、拖欠农民工工资、医疗纠纷、交通事故、物业管理等各个方面。据统计，20__年至今，全县各级调解组织共调解各类矛盾纠纷1732件，调解成功1706件，调解成功率达到98.5%，制止群体性械斗31件，阻止群体性上访 98 件，防止民转刑案件55件，基本做到一般纠纷不出村，较大纠纷不出镇，重大疑难纠纷化解在本县，有效地维护了基层社会稳定。
（三）业务运行规范化。为推动人民调解工作向制度化、规范化迈进，按照《人民调解法》的要求，县司法局指导各基层人民调解委员会制订完善了《人民调解委员会工作职责》、《人民调解委员会调解程序》、《人民调解委员会主任职责》、《人民调解员工作职责》、《人民调解员工作纪律及要求》、《人民调解员回避制度》及定期排查登记、统计上报、档案管理等多项工作制度。同时，县法院还将基层人民法庭指导辖区调解委员会业务工作纳入目标责任进行考核，并将司法确认案件纳入审判流程管理和审判绩效考核。通过齐抓共管，从而使受理、调处、制作协议书等工作程序进一步得到规范，初步实现了“五有六统一”的要求，有效的提高了人民调解工作的社会公信度。同时，在健全网络、充实调解人员的基础上，加大对调解员的培训力度，使之成为业务精通的调解能手，在调解队伍中培养了以陶俊海为代表的全国调解工作先进典型。
（四）宣传形式多样化。采取多种有效形式, 在县电视台、《安康日报》和县政府网站、县司法网站上开辟专题、专栏，形成由普法门户网站、普法微博、普法QQ群和手机普法短信“四位一体”的宣传格局，结合巡回办案和审判工作进社区、进农村、进学校等形式，广泛的开展了宣传教育活动,使《人民调解法》进入千家万户，使调解工作“有法可依”,并得到社会各界和广大群众了解、支持、参与人民调解工作，更多地选择以人民调解方式解决纷争，为《人民调解法》贯彻落实营造了良好的舆论氛围。
（五）机制保障制度化。按照“调防结合，以防为主”的方针，县司法局牵头，各村（社区）坚持每月一次的矛盾纠纷排查，将大量矛盾纠纷消除在 萌芽状态，强化了人民调解的预防功能。建立协调联动工作机制，注重加强人民调解与行政调解、司法调解之间的衔接和配合，村级调委会解决不了的纠纷，乡镇调委会共同调解，需要有关部门参与的，协调有关部门共同调解，有效地增强了化解矛盾纠纷的能力；完善纠纷信息传递与反馈机制，在重大节庆等敏感时期，针对易激化的矛盾纠纷和重点人员实行信息反馈报告制度；对一段时期比较突出、多发的矛盾纠纷进行汇总分析，总结出带有规律性和普遍性的情况，为掌握社情民意、科学决策提供了依据；建立资金保障机制，20__年县委办、政府办联合印发了《宁陕县人民调解个案补贴奖励办法（试行）》，县政府每年预算5万元，用于人民调解个案补贴。“个案补贴”是我县率先在全市推行的一项人民调解工作制度，这项制度已受到省市表彰并在其他县区推广。
二、存在的问题
《人民调解法》实施两年多来，我县的人民调解队伍进一步壮大，基层人民调解组织逐步规范，人民调解员整体素质进一步提高，工作保障体系逐步完善，调解矛盾纠纷的范围和数量不断扩大，为全县经济社会和谐发展作出了积极贡献。但与当前人民调解工作与全县加快发展的形势要求和人民群众的期望还有很大的差距，存在着不少制约工作发展的实际困难和问题。
（一）对人民调解的重要性认识尚不到位。县人民政府印发了《关于进一步加强人民调解工作的意见》。要求充分认识加强人民调解工作的重要意义，加强人民调解组织和人民调解队伍建设，充分发挥人民调解工作的职能作用，加强人民调解工作制度建设。部分领导对人民调解工作重要性的认识仍不到位，以行政调解代替人民调解，对人民调解工作重视力度、支持保障不够。在出现群体性纠纷和重大纠纷时，认为上访找、纠纷找法院、案子找公安的观点有着较大的影响。事实上，人民来访、法院、公安受理的民间纠纷，大部分会进入人民调解程序。部分领导干部不能正确认识人民调解工作是解决社会矛盾纠纷的“第一道防线”作用，造成了个别镇和部分领域人民调解组织停留在无专人、无实质性机构、无保障的“三无”状态。全县95%以上的村（社区）人民调解员为兼职。
（二）人民调解组织网络还不健全。一是企事业单位调解组织还很薄弱，区域性、行业性专业人民调解组织没有铺展到位，实际设立数量比例过低、工作开展不正常；二是大调解体系亟待加强，有关部门对其归口管理的社会团体和行业性组织的纠纷调解工作，培育扶持和帮助指导不够，造成了个别镇和部分领域人民调解组织停留在无专人、无实质性机构、无保障的“三无”状态，人民调解工作的指导管理也不可能落到实处；三是人民调解、行政调解、司法调解联动机制尚未形成，村（社区）调委会建设不规范。
（三）调解员队伍素质和业务能力有待进一步提高。《人民调解法》在赋予人民调解协议具有法律约束力之后，首次通过立法确立了对人民调解协议的司法确认制度，人民调解的法律含量越来越高，对人民调解员的业务要求提出了更高的标准。但目前我县调解人员普遍法律素质较低，文化结构、专业结构不能完全满足工作的需要，调解技能较弱，很难确保调解程序的公正和调解协议的有效。基层司法干警还承担着包村等中心工作，导致无法全身心的投入到人民调解工作中去。全县12个司法所，由于受编制限制，6个司法所只有1人，2个司法所还没有专职司法工作人员，人民调解工作的深入开展受到一定影响。
（四）人民调解经费保障不足。《人民调解法》规定，人民调解经费由各级人民政府保障。从我县情况看，20__年开始列入预算的人民调解“以案定补”经费是5万元，已经远远不足以按照《人民调解法》要求支付人民调解的指导经费、业务经费、调解员培训经费和补贴经费，全县绝大部分镇、单位的人民调解工作经费的都未落实。经费的缺乏严重制约了基层人民调解工作的发展，在很大程度上挫伤了调解人员的积极性。
三、几点建议
人民调解制度是一项中国特色社会主义法律制度。全县各级各有关部门要以贯彻实施人民调解法为契机，认真学近日就坚持和发展“枫桥经验”作出的重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，积极推进人民调解工作创新，切实发挥好人民调解的预防、调处和教育功能，为我县改革发展营造和谐稳定的社会和法制环境。
（一）深化对人民调解工作重要性的认识，尤其是提高各级领导干部对人民调解工作重要性的认识。人民调解工作作为维护社会稳定的“第一道防线”，在社会管理创新、构建和谐社会中的独特功能和重要作用日益凸显。广大干部尤其是各级领导干部要带头学习《人民调解法》，把人民调解工作放在稳定基层政权、构建和谐社会的高度来看待，列入重要议事日程，依法解决人民调解工作的支持保障问题，促进人民调解职能作用得到更好的发挥。借鉴兄弟县区做法，协调地方编制，解决司法所无专职人员、一人所问题。
（二）加强对《人民调解法》和人民调解制度的学习宣传。结合“六五”普法，充分运用法律“六进”等多种行之有效的宣传教育形式，继续广泛深入宣传《人民调解法》，使广大干部和人民群众更加广泛地认识人民调解工作，不断提高人民调解的影响力和公信度，引导更多的群众主动、自愿地选择人民调解的方式解决矛盾纠纷，努力营造社会各界了解、支持和参与人民调解工作的良好氛围。
（三）拓宽调解领域，加强联动机制。各级人民调解组织要严格按照《人民调解法》的规定，坚持原则性与灵活性的统一，依法及时就地化解各类矛盾纠纷。在调解婚姻、家庭、邻里等传统纠纷的基础上，大力拓展工作领域，积极介入与人民群众生活密切相关、政府高度重视、影响社会稳定的征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等社会热点难点纠纷的调解，向刑事自诉、轻微刑事案件、治安案件等法律不禁止当事人和解的范围拓展，注重实质性问题的协调解决。创新完善人民调解工作机制， 加强人民调解与相关程序的衔接配合机制，进一步凸显人民调解在大调解工作机制中的基础性作用。
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二、主要工作：
今年的教科研工作要紧紧围绕“提升我校办学层次”这个目标开展工作。具体计划如下：
1、理论学习促提高。
当今世界，知识更新日新月异，不学习肯定要落伍。作为教师要把学习放在首位，不断更新观念，用先进的科学思想和教科研理论武装自己。在教育教学中勇于探索、敢于创新，才能培养具有创新意识、创新精神、创新能力和创新品质的下一代。今年我们仍提倡以自学为主组织学习为辅的学习方式，认真学习新《课标》、和各类教学理论杂志等，坚持写好学习体会，努力提高教师的教科研意识和理论水平，做科研型的教师。
2、加强研究讲实效
我校现有省级课题1个，题为《现代小学生道德行为的调控的研究与实践》，至今已实施了二年多，并在上学期进行了第一次总结，课题成果相继被评为宁波市级科研课题二等奖、宁波市首届德育优秀成果三等奖、奉化市首届基础教育成果二等奖。今年我们将坚持按实施方案继续开展该课题的研究。仍将组织课题研究汇报活动，真正使课题研究为教育、教学服务，为提高办学水平和办学效益服务。
3、严格管理求发展
教科研工作是学校工作的水平线。学校领导一贯十分重视教科研工作。今年我们将进一步严格科研常规管理，努力促进我校教科研工作健康发展，提高我校的教科研工作层次，为争创奉化市级先进教科研学校作好准备。
第一，及时收集各地教育教学改革信息，营造良好的教科研氛围，坚持做好教科研的宣传普及工作，引导教师广泛参与教科研活动。
第二，继续组织好教育、教学论文的交流、评比、推荐等工作。学校大力提倡教师参与教育、教学改革，认真实践，勇于探索，善于反思，并加以总结，撰写教育教学论文。我们将认真拜读，积极选送，充分利用，在为学校争光的同时，让更多的老师享受成功的喜悦。
第三，加强教科研工作的计划、总结、调研工作。年初制订好教科研工作计划、年末做好工作总结。今年，我们还将随机对课题研究情况进行调研。主要方式是：听课题汇报课、查看资料（包括各类计划、总结及其它相关资料）。
第四，健全科研网络机构，分工明确，职责到位。定期组织学习培训，加强教科研队伍建设。经学校领导商讨决定，课题研究人员名单如下： 李方伟 夏 波 侯军波 王优娜 孙科峰 汪 杰 孙熙芬 范明春 袁吉飞
徐治英 丁朝女 竺叶儿 李春燕
三、活动安排：
二月份：
1、 学习学校工作报告，明确本学期教科研工作的目标任务。
2、制订本学期教科研工作计划，订好课题的本年度实施计划。
三、四月份：
3、召开教科研工作会议，布置本学期工作任务。
4、教师课题研究培训活动。
五、六月份：
5、课题研究实施操作。
6、完成各类数据的统计和资料的积累，典型案例的收集整理。
七、八月份
7、召开课题组会议。交流各课题的实施情况，并予以指导。
8、开始撰写各个课题的结题报告。
九、十月份
9、各课题组作好总结工作。
10、做好总课题的结题报告。
十一、十二月份
11、参加省课题评比工作。
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认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，以提高广大市民的文明卫生素质和我市爱国卫生水平为目标，以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明卫生程度为着力点，充分发动群众，紧紧依靠群众，确保省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作任务圆满完成。
二、工作目标
力争2009年6月前通过*市、省爱卫会对我市创建国家卫生城市调研初审。2009年7-8月迎接省级卫生城市复评，9-12月迎接全国爱卫会暗访调研，力争2010年创建成为国家卫生城市。
三、主要任务
1、爱国卫生组织管理健全，并进一步落实街道及社区（村）从事爱国卫生工作的专（兼）职人员的工作职责。
2、健康教育深入开展，通过多种形式的宣传教育，提高健康知识的知晓率。
3、市容环境卫生良好，达到《城市容貌标准》要求，建成区清扫制度及河道、湖泊水面保洁制度健全，生活垃圾及粪便无害化处理达到要求，生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，农副产品市场管理规范。
4、食品卫生监督有力，全面实施食品卫生量化分组管理，落实机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的制度化管理，取缔无证照的食品加工摊点。
5、传染病防治有力，实行计划免疫制度，建立流动人口计划免疫管理办法，重大疾病控制近期完成国家规划要求。
6、病媒生物防制有力，采取切实有效的措施，使病媒生物控制达到全国爱卫会规定的标准。
7、社区和单位卫生职责落实，有健全的卫生管理组织和卫生管理制度，社区卫生服务机构作用发挥较好。
8、城中村及城乡结合部卫生状况良好，做到有人员、有制度、有设施、有措施，环境卫生整洁，路面平整，并建立卫生宣传栏。
9、提高民意测验满意率
提高市民对省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作满意度，设置举报电话，接受市民投诉，及时处置举报投诉事件。
10、完善创卫相关资料
结合单位档案管理，做好创卫资料的整理收集工作，提高创卫资料质量档次。创卫资料要能够直观地反映创建工作过程以及日常管理工作的概况，全面展示我市创卫工作水平。
四、工作步骤
（一）对照自评阶段（2009年3月份）。摸清工作底子，各责任单位要根据标准，做好对照自评工作，明确职责范围内相关指标是否达标，分析未能达标原因，初步设计达标时间。
（二）组织发动阶段（2009年4月份）。各责任单位要健全本部门及下属单位的爱国卫生组织，建立迎检复评组织，落实人员；通过各种途径、手段、方法进行广泛宣传动员；全面查找薄弱环节和存在问题；制定迎检复评活动实施方案。
（三）全面提高阶段（2009年5月份）。一是组织开展各项整治活动，提升管理水平。二是整理完善各类档案资料和汇报材料。三是及时组织撰写本部门单位的创卫专项报告、创卫工作总结及现阶段迎检复评工作的信息动态。四是各责任单位（部门）要对照《2009年古塘街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研职责任务分解表》（附件1）抓实、抓好、抓细各项工作。
（四）巩固提高阶段（2009年6月份）。进一步整治薄弱环节，查遗补漏，落实措施，迎接省、市爱卫会指导初审。根据上级爱卫会检查所提出的意见进行整改，特别要从长效管理机制入手，切实落实长效措施，培育和树立精品亮点，以较高标准迎接省爱卫会的复评。
（五）省级复评阶段（2009年7月至8月份）主要是迎接省爱卫会对我市省级卫生城市复评，全方位开展国家卫生城市创建各个项目的查漏补缺、整改提高。
（六）国家卫生城市暗访迎检阶段。（2009年9月至12月份）进一步建立健全各项国家卫生城市创建长效管理措施，迎接全国爱卫办对我市创建工作的暗访、调研。
五、保障措施
（一）健全组织，加强领导
成立由街道办事处主任姚金环同志任组长的街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的策划指导、组织协调、督查考核、分析综合等事项，同时设立爱国卫生组织管理组、健康教育组、市容环境卫生组、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治组、食品卫生组、病媒微生物防制组、信息资料统计组和督导组等九个专业小组（附件2），整合创建力量，形成创建合力。
（二）明确任务，落实责任
一是抓计划，促落实。根据街道党工委、办事处的统一部署，各职能部门分项建立迎检工作计划和目标责任制，把本部门的各项指标和任务逐项分解，实施目标管理责任制，分阶段进行专项部署、落实、考核。
二是抓发动，促声势。结合省卫生强市创建、省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作，制订综合宣传方案，通过多种新闻媒体大张旗鼓地进行创卫宣传，形成浓厚的迎检氛围，提高市民的参与意识、卫生意识和健康意识。
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第二环，调研需求，倾听心声。为了提高康复服务的针对性、有效性和实效性，区残联事先发出《开展社区康复服务通知》，有重点、有针对性地组织了入户普查，基本摸清了区域内残疾人的底数，了解掌握了不同残疾类别、残疾程度及残疾人的康复需求。这些艰苦的调研工作，为建立残疾人数据库及为残疾人提供个性化的康复服务奠定了基础。
第三环，制定计划，落实措施。为了有效增强区、街道（镇）两级管理网络的互动，我区在下发《闸北区残疾人“送康复服务上门”工作实施方案》的同时，要求每个街道、镇和社区卫生服务中心在充分调研的基础上，制定社区残疾人康复工作计划，明确康复服务的指导思想、工作步骤、责任人、考评方法等内容，落实各项措施，做到“领导重视，组织到位；统一思想，认识到位；加大投入，经费到位；精心组织，服务到位”，使残疾人康复服务工作走上有序、持续、规范发展的道路。
第四环，开展服务，增强实效。在实践中我们体会到，要提升“送康复服务上门”的实效，要以 “三个结合”为手段，以适应不同的残疾类型和不同的康复服务需求。一是普及与提高相结合，以普及服务为主，逐步提高服务层次；二是分散与集中相结合，既有一对一的康复到家庭的分散服务，又有把残疾人组织起来，开办知识讲座，到市康复中心体检的集中服务；三是服务与教育相结合，在开展服务的过程中，对残疾人及其家属进行主动参与、支持康复的教育，变“要我康复”为“我要康复”。
我区努力拓展残疾人康复服务的内涵。残疾人可以利用社区康复中心、健身广场、健身点、学校、体育场馆等社区资源，学习简单易学的康复训练方法，进行功能性康复训练。残疾人还可以参加有组织的文化学习，参加社区公益劳动，开展文体活动，外出进行游览。通过“助残日”、“精神卫生日”、“爱眼日”、“爱耳日”等活动，各相关康复机构专家、社区志愿者下街道，力所能及地为残疾人提供灵活多样的康复服务。
第五环，建章立制，优化管理。加强“送康复服务上门”工作管理，充分体现了“平等、参与、共享”的目标和追求，它以人为本，洋溢着社会对弱势群体的关爱和关注。为使“送康复服务上门”工作落到实处，我们开展了建章立制工作，健全了区康复工作领导小组、社区康复中心、居委会康复站三个层面的工作职责和工作制度，切实推行规范化管理。根据本区实际情况，制定了《关于进一步加强本区残疾人康复工作的意见》、《闸北区残疾人“人人享有康复服务工作实施方案》、《闸北区残疾人康复服务指导中心工作制度》、《闸北区残疾人用品用具个性化配发实施方案》等一系列文件，从而使各街道、镇和社区卫生服务中心的领导和工作人员在开展“送康复服务上门”工作中能依法办事、有章可循。不断完善的规章制度和有序的管理，构建了我区“送康复服务上门”工作的基本框架和管理机制，有力推动了全区“送康复服务上门”工作的开展。
第六环，加强培训，提高技能。加强康复服务的培训、指导，培养由管理人员、康复指导人员、基层康复员、志愿者、残疾人亲友所组成的康复服务队伍，是做好康复服务、提高康复训练质量的关键。围绕“送康复服务上门”工作的目标，我们针对康复服务队伍中不同的服务职能，采取了有分有合的“双轨制”培训模式。对承担康复服务管理职能的街道、镇康复干部、社工主要进行入户调查、汇总分析、建档立卡等方面的培训；对承担康复服务职能的社区医生主要进行有针对性的康复技术培训，注意培训先行，采取座谈研讨、个案分析、经验交流等形式，有效提高了康复服务人员的服务技能。
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1、推动一体化政务服务平台工作。
按中央、省、州对一体化政务服务平台的相关文件及会议精神，开展了一体化政务服务平台业务应用相关工作。2020年一体化平台事项认领于4月完成，逐步推进形成统一、分级管理的政务服务事项库。7月已将一体化平台升级为3.0版本，进行账号配置、行政区划重新设置等相关工作，并动态调整了《县行政许可事项清单》。
2、完善政务服务体系。
对16个乡（镇）具体经办人员进行了一体化政务服务平台操作培训，依托省政务服务网（一体化政务服务平台），统一服务事项、统一服务标准、统一服务规范，进一步完善县、乡、村三级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。
3、积极推进“放管服”改革向乡村延伸，健全村级民事代办制度。
今年以来，积极配合州上做好前期调研工作，详细了解我县乡镇便民服务中心和民事代办点具体建设情况，与相关部门和乡镇衔接相关事项，推进有序开展民事代办制度前期建设工作，建立完善行政村民事代办帮办服务体系，以乡村组三级干部为代办员，依托驻村工作队，积极提为群众提供帮办代办服务，切实解决群众办事难、效率低、成本高的问题。
4、推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设。
在现有乡镇便民服务中心的基础上，制定出我县进一步加强乡镇（街道）便民服务中心（站）规范化、标准化建设实施方案，重点做好服务场所标准化、标识标牌标准化、功能布局标准化、服务设施标准化、服务规范标准化进行规范化标准化建设。一是充分统筹整合和利用好村（社区）现有办公室条件，在其室外醒目位置规范设置悬挂便民服务代办点的牌子，并应统一字体、统一颜色；二是进一步规范便民服务室内布局，达到整洁、直观、醒目，应科学合理优化设置窗口标牌，摆放共享打印和复印机等办公设备，将办理人员和代办人员信息、办事指南（流程图）、服务事项清单、监督电话等相关内容，在醒目合理位置进行规范上墙公开，根据实际情况可以设置为统一的公开栏，也可以是多块牌子公示；三是根据办理、代办实际情况，应规范建立台账，简要记录代办、帮办、协办等内容，作为有据可查、可考核的依据。
5、开展公共资源交易工作。
按照相关要求，于2019年12月20日停止我县固定价发包摇号业务。自4月接手政府采购工作以来，采购中心在县委、县政府的正确领导下，在相关单位和部门的大力支持与配合下，全面贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重服务、重效率、重规范”的工作思路，按照“规范采购行为，提高资金效益，维护国家利益，促进廉政建设”的目标要求，坚持“以人为本，规范运作，文明服务，公正立业”的工作理念，不断拓宽采购渠道，规范采购行为，积极认真地完成各项采购任务。
二、下一年工作计划
1、持续加大简政放权力度。继续加大承接中央、省、州下放行政许可事项的力度，对明确取消的行政许可事项，坚决取消；对下放的行政许可事项做好承接，配合编办做好相关职能部门事项向基层延伸下放工作，持续推动我县行政审批工作提速提效。
2、加快推进线上“一网通办”和线下“只进一扇门”。规范政务服务平台建设运行。对标全国一体化政务服务平台标准规范，配合省州升级完善政务服务平台。
3、完善四级政务服务体系。
加快推进政务服务向乡镇（街道）下沉延伸。推进政务服务平台向基层一线延伸，健全乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点。
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第三条环境卫生专业机构的基本任务是：运用环境卫生学以及其它相关学科的理论和技术，开展生活环境因素对人群健康影响的调查研究，掌握辖区内环境因素的卫生特征和人群的健康状况；受同级卫生行政部门委托行使卫生监督权，根据国家和地方颁布的有关卫生法规、标准，开展环境卫生监测监督，达到改善生活环境，提高居民健康水平的目的。
第四条本条例由卫生部制订、颁发，各级卫生行政部门负责贯彻实施。
第二章任务和职责
第五条县、区级环境卫生专业机构的任务和职责：
（一）对县、镇、乡、村建设规划，小区规划，小型建设项目，街道、乡镇企业，生活饮用水，公共场所及生活服务性行业，城乡废弃物处理等实施预防性和经常性卫生监督；
（二）收集整理辖区生命统计资料和其他环境、社会资料。结合本地区特点，开展生活环境对人群健康效应的监测和调研工作；
（三）对农村供水、粪便无害化处理进行卫生技术指导和卫生学评价；
（四）对乡村、街道医院等的基层卫生防病组织进行环境卫生知识培训和业务指导。
第六条地、市级环境卫生机构的任务和职责：
（一）制订辖区环境卫生工作计划，组织、指导区、县级环境卫生专业机构开展各项环境卫生工作，定期进行技术培训和考核；
（二）参加制定辖区的环境卫生法规，为当地政府当好参谋。根据本地区的实际情况，制订有关卫生要求，工作规范和实施细则；
（三）组织各区县环境卫生专业机构，共同做好辖区内生活饮用水及水源地、公共场所和服务性行业生活居住区室内外空气等环境质量的经常性卫生监测监督和环境污染急性事故的预防和应急处理工作；
（四）结合辖区生活环境问题，开展人体生物材料监测和环境卫生调研工作，提出改善生活环境质量，保护人群健康的措施和对策，并及时报告有关部门；
（五）收集、整理、分析辖区生命统计资料，环境污染的健康效应监测资料，并按期填报“环境污染与人群健康监测报表”；
（六）对城市建设规划、大中型建设项目实施预防性卫生监督；
（七）对进入生活环境的主要日用品进行卫生学评价；
（八）开展环境卫生宣传，技术、咨询服务。
第七条省、自治区、直辖市环境卫生专业机构的任务和职责：
（一）制订本地环境卫生规划，组织指导下级环境卫生专业机构开展环境卫生监测、监督、调查研究、科研工作，统一评价指标，实施质量控制，定期进行业务考核。有计划地对本省环境卫生专业人员进行在职业务技术培训，提高环境卫生专业队伍的素质；
（二）参加制定本地区的环境卫生法规，制订有关地方性环境卫生标准、规范、程序、建立健全环境卫生工作常规、基础档案；
（三）有计划、有重点地开展居民健康状况、人体生物材料，生活饮用水、公共场所和服务性行业、生活居住和风景旅游区的卫生监测监督和环境流行病学工作；
（四）对城市建设规划，大、中型建设项目实施预防性卫生监督。积极参与环境影响的医学评价；
（五）收集、整理、辖区生命统计资料、环境与人群健康效应监测资料，分析环境健康效应动态变化，提出改善生活环境质量，保护人民健康的措施和对策，包括环境病的防治等，并及时报告有关部门；
（六）对进入生活环境的主要日用品进行卫生安全性评价；
（七）开展环境卫生技术咨询服务。逐步建立健全环境卫生信息系统。
第八条中国预防医学科学院环境卫生监测所的任务和职责：
（一）组织指导各省、自治区、直辖市开展环境卫生监测、监督、调查研究工作，协助各地解决工作中提出的技术问题；
（二）参加全国性的环境卫生法规，标准的起草、制订、修订工作，负责提出全国环境卫生监测规划。组织协调全国性协作任务；
（三）定期向卫生部报告全国环境卫生监测工作，为国家制订环境卫生工作的方针、政策、事业发展规划提出咨询意见；
（四）研究制订全国环境卫生工作程序和技术规范，统一全国性的环境卫生监测、检验方法，开展质量控制活动。研制有关仪器；
（五）建立中心数据库储存全国环境卫生资料。在现有基础上初步建立全国性计算机网络，组织指导全国科技情报交流工作；
（六）组织出版全国性环境卫生年报；
（七）通过协作，举办培训班，讨论会等方式培训省级环境卫生技术人员；
（八）研究环境因素对人体健康影响的早期指标，研究健康效应及评价方法。
第三章组织机构
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二、整体时间安排及要求
学习调研阶段工作要求在5月底前基本结束。局党委经研究，已成立了学习实践活动领导小组，建立了办公室，并以街道（乡镇）及局党委直属学校为单位成立了4个指导检查组，由局党委委员担任各组的分管领导，负责指导督促；局党委制订了《*区教育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并定于3月13日召开动员大会，由局党委书记、局长胡小伟同志做动员报告，区委学习实践活动指导检查组到会进行指导。要求各支部按照局党委动员大会的统一部署和要求开展工作，学习实践活动工作机构与工作计划，在3月17日前报局学习实践活动领导小组办公室。
三、主要工作任务
这一阶段，重点围绕“解放思想、提高认识”，按照区委的部署要求，把推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动和“保增长、保民生、保稳定”工作贯穿始终，主要抓好三方面工作。
（一）精心组织学习培训。主要结合实际，以灵活有效的方式，组织开展好学习培训工作。
1．制订学习培训计划。要根据区委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中所列的学习内容、所提的学习要求，结合党员干部实际，制定相应的学习培训计划，明确学习培训的主要内容和形式。党委理论中心组的集中学习和党员干部的集中培训，要明确时间，明确主题，明确参加人员范围。党委理论中心组的集中学习不少于3次。
2．抓好学习辅导工作。3月中旬开始，各党委委员要结合分工,带头到联系指导单位进行辅导；党委主要领导要在单位作一次专题辅导报告。同时，局党委将邀请有关专家学者及区委学习实践活动宣讲团作2场大型宣讲报告，加深党员干部对科学发展观的理解认识。各支部班子成员要结合自身实际和党员干部特点，开展学习辅导工作。
3．开展学习交流活动。各支部要组织广大党员通过会议发言、撰写刊登文章等方式，广泛开展学习讨论，强化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识。要以党支部为单位，组织开展“党员人人上讲台”微型党课活动；也可以依托区教科网上的教师博客，组织党员干部跨时空、全天候进行学习交流。局党委将通过开展知识竞赛等活动，进一步活跃学习气氛，激发学习兴趣，提高学习效果。
4．开展“发展热点面对面”活动。认真参加区学习实践活动领导小组组织的“发展热点面对面”活动，与党员群众面对面开展交流，回答党员群众提问，认真听取党员群众的意见建议。
（二）深入开展专题调研。主要结合本单位实际，重点围绕“科学发展，问计于民”，深入基层一线调查研究，查找阻碍和制约教育科学发展的突出问题。
5．认真确定重点调研内容。各支部领导班子要结合职能定位和实际情况，围绕服务全局、服务全区中心工作，着眼于解决群众反映强烈的实际问题和制约本单位科学发展的突出问题，精心确定调研课题或方向，切实提高调研的针对性和实效性。同时，要分解任务，明确具体责任人和完成时限。
6．组织开展专题调研。党员领导要按照工作分工，带头深入基层进行专题调研，面对面听取群众呼声，了解本单位科学发展的现状和差距，问计于民，求智于民。在此基础上，可通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、开通电子邮箱、网上征集、网上交流等多种渠道，广泛征求社会各界意见建议，全面查找影响制约教育科学发展的问题和学习实践活动中迫切需要解决的问题。
7．认真撰写调研报告。各支部领导班子在深入调查、广泛征求意见的基础上，认真分析研究，通过正反典型案例剖析，认真梳理出影响和制约本单位科学发展的突出问题，形成专题调研报告，努力将调研成果转化为科学发展的思路和具体举措。
（三）组织解放思想大讨论。重点围绕“科学发展，走在前列”，组织广大党员干部广泛深入地开展解放思想大讨论，努力在事关教育科学发展全局的重大问题上形成共识。
8．精心开展专题研讨。各支部要在学习调研的基础上，紧贴本单位的工作实际和发展现状，紧贴党员干部的思想实际和认识现状，以“科学发展、走在前列”为主题，精心组织开展专题研讨，使广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步解放思想、明确方向、坚定信心。
9．开展“教育科学发展大家谈”活动。采取专栏、征文、博客等多种形式，组织党员群众畅谈“*教育科学发展之我见”，并开展“教育科学发展金点子”征集活动，广泛征集广大党员群众对*在“推进五大突破，打造五型新区”方面的好思路、好建议。各支部要组织发动党员群众踊跃参与，积极为我区教育科学发展献计献策。
10．开展“*共识”大讨论活动。通过专题研讨、广泛征求意见等方式开展解放思想大讨论，树立科学发展理念，在解放思想方面达到“五破除五培育”。引导党员群众对*的文化有基本的认同、对*的教育发展目标有基本的认知、对自身的历史使命有基本的认识，进一步提炼升华“*共识”。加强宣传，使“*共识”成为广大党员群众建设现代化国际港口新城区的强大精神动力。
四、具体要求
1．明确职责，形成合力。各支部要加强对学习调研阶段工作的领导，党支部书记要切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密切配合，形成合力，切实抓好学习调研阶段的各项工作。要坚持领导带头、率先垂范，做到带头学习、带头调研、带头讨论、带头发言。
2．周密部署，确保实效。各支部要结合实际，精心制订学习调研阶段工作计划，周密组织实施，认真抓好学习调研阶段各项工作的落实。要坚持实践特色，围绕“推进五大突破，打造五型新区”这一总载体，全面贯彻落实区委“保增长、保民生、保稳定”的部署要求，全力推进“会战攻坚”、“创新服务”两大专项行动。要坚持把边学边查边改、解决突出问题贯穿于学习调研阶段全过程。对群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题，要全力以赴加以解决，努力使群众及早看到学习实践活动带来的变化。
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2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老做传统教育报告。
3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。
4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。
（二）落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档
5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。
6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。
7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。
三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务
8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。
9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。
四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动
10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。
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2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老做传统教育报告。
3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。
4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。
（二）落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档
5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。
6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。
7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。
三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务
8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。
9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。
四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动
10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。
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（二）开展行政区划调研。以完善行政区划设置、促进经济社会发展为目的，开展有关区域行政区划的基础性调研，掌握区划调整报批工作流程和上报材料要求。根据毛光烈市长在对上海市部分区行政区划调整报道上的批示精神，赴上海市民政局作了专项调研，并完成了批示件办理。完成了市政协委员2件有关区划调整提案的答复办理。慈溪市地名办就去年部分镇（街道）行政区划调整后异议地段存在的问题开展调查，并形成调研报告。
二、攻坚克难，基本完成地名公共服务工程建设，扩大服务成效
今年是实施地名公共服务工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服务工程建设为目标，开展攻坚克难和创新服务行动，通过采取落实绩效考核、加大专项事务督查力度和加强工作交流等措施，已基本完成了地名公共服务工程建设任务。
（一）地名规范化有序推进
1、地名工作体制、机制进一步完善。各地重视地名工作体制、机制创新，慈溪市调整了地名委员会，明确了镇（街道）地名管理职能科室，成立了地名学会，建立健全了地名工作决策、管理和研究队伍。北仑区在镇（街道、乡）建立了地名协管员队伍，加强了基层地名管理力量。
3．开展地名规范化检查。市和有关地区地名办对城区路牌等地名标志的拼写进行了专项检查，对标志上错拼、漏拼及时作了纠正，确保地名标志文字书写规范、拼音正确。镇海区地名办抓住迎接国家三类城市语言文字工作评估契机，发动社区干部对城区内路牌、门（楼）牌等地名标志进行纠错检查。
4．无居民海岛名称标准化方案完成报审。有关县（市）、区继续开展无居民海岛名称标准化管理工作，在会同有关部门认真做好辖区内无居民海岛甄别和名称论证的基础上，拟定了无居民海岛名称标准化、重名（同音）处理和名称注销方案，并报当地政府审议通过。市地名办积极会同海洋与渔业等部门，严格审核各地上报资料，认真进行分类汇总，并赴奉化、宁海等地，对无居民海岛作了甄别。按照省厅要求，对509个无居民海岛名称的专名、通名分别进行了规范化、标准化处理，制定了全市无居民海岛名称标准化、重名（同音）处理和名称注销方案，报经市政府审核通过。目前，有关材料已上报省政府审批。
（二）地名规划编制基本完成
1．抓好《**市城市地名总体规划》的贯彻实施。为加强地名规划实施力度，落实以保障措施为重点的相关配套政策制度，市地名办分别召开部分市地名委员会成员单位和城区地名工作座谈两个会议，针对《规划》贯彻落实中出现的问题听取不同层面意见，共商对策措施。并走访市规划局、市建委等部门，加强横向联系。3月份，组织县（市、区）民政局同志赴广州、深圳等城市考察学习了地名规划工作，努力提升《规划》的执行力度。
2．全力完成县（市）地名规划编制工作。按照省厅地名公共服务工程考核标准，各县（市）地名规划的完成率必须100%。针对各县（市）地名规划编制进度不一，市局分管局长和业务处长赴象山、奉化等地进行督促指导，要求加快推进地名规划编制工作，全面完成规划编制的攻坚任务。目前，象山已完成规划文本的编制并报省地名学会预审，奉化地名规划根据省级预审意见又作了修改并报市级评审。余姚、宁海地名规划完成市级专家评审，已进入向当地政府报审阶段。慈溪地名规划已经市政府常务会议审议通过。
（三）城乡地名标志设置巩固完善
2．农村地名标志设置不断完善。按照城乡公共服务均等化的要求，我市各地积极开展农村地名标志设置“回头看”活动。余姚对全市农村门牌进行查漏补缺，宁海开展了完善农村门牌设置试点工作，奉化在2005年完成农村门牌编制工作的基础上，对辖区所有乡镇、街道的农村地名标志进行全面清理核查，有287个行政村的11万块门楼牌、70路牌、70个村牌等地名标志进行招标、制作，预计于8月份完成制作、安装。
（四）数字地名取得新进展
按照“突出重点、分步实施，统一格式、整合共享”的要求，各地完善地名管理信息化系统，提高地名管理的科技化水平。稳步推进地名数字库建设，进一步落实地名数据库动态管理措施，做到新命名一批标准地名就即时录入地名数据库，不但丰富了数据库信息量，更有效地避免全市地名重名现象的产生。实现网站信息的及时更新，上半年更新录入信息500余条，确保地名信息的完整性、准确性和即时性。余姚市完成“城区电子门牌录入系统”1000条数据的整理更新。继**、余姚、慈溪、奉化、宁海五家地名网站开通后，象山地名网于6月开通试运行，至此，我市6家独立地名网站已全部建立，更好地发挥了地名宣传和公共服务的基础作用。
与此同时，我市不断探索地名信息化服务新载体，进一步增强和完善地名网络服务功能。江东、海曙等地积极发挥社区资源优势，开展地理信息系统数据调研，着手建立仿真三维地名信息系统触摸屏和数字地名软件。
（五）地名服务形式多样化
1．积极慎重做好提供地名证明服务。随着经济社会发展，工商登记、房产交易等各类经济活动较频繁，其中涉及门牌地址变更的为数众多。为方便企事业单位和群众办事，各县（市）、区积极应对，或通过委托下放地名证明权限，或实地踏勘现场出具证明，或窗口专人负责等方法提高办事效率，解决实际困难。据统计，上半年各地共出具地名证明5000余份。
2．大力做好地名资料的开发与应用。为方便人们出行，便于社会管理，充分发挥地名公共信息基础性作用，全市积极做好地名资料开发和成果应用。《**市政区图》和《城区街巷地名图》编制已完成前期调研并进入审报招标阶段。鄞州、北仑、象山出版政区图、街巷地名图8800份，镇海启动新一轮《地名志》的编纂工作，并已完成初稿的审核。
3．借力借势，扩大地名宣传力度。镇海、慈溪、宁海纷纷抓住文明城市创建和旅游节有利契机，加大地名宣传力度，开展地名路牌专项整治，增加公益广告版面，树立地名权威性和严肃性，充分发扬地名导向和指位作用，服务社会，服务大众。
三、完善机制，开展平安边界建设创优活动，确保边界地区平安和谐
今年以来，我们按照省厅要求，积极开展平安边界创优工作，制定下发了《关于全面推进平安边界建设创优工作的通知》，对创优工作任务、目标、步骤予以明确。市、县两级界线管理保障经费基本到位，界桩基座硬化及界桩警示牌设置的设计方案经层层选优已经确定，并开始实施。目前,共有10余个市、县级界线界桩落实了基座硬化和警示牌设置工作，慈溪市完成了“余慈线”界桩基座硬化和警示牌设置工作。
通过开展市、县两级界线毗邻双方的定期走访，加强有关界线跨界建设问题的协调督促，落实“四位一体”的界线管理长效机制，有力地推进了平安边界建设。一些地区注重平安边界建设的制度建设，江北区民政局协调区委平安建设领导小组办公室联合下发了《关于开展平安边界建设的实施意见》。加强管界队伍建设，海曙、江北、镇海、鄞州、慈溪、余姚等地相继召开行政区划界线工作培训会议，颁发界桩管理员聘书，明确各级职责。
第二轮界线联检工作全面推进。市级界线“宁台线”和“海鄞线”、“北慈线”等11条县级界线联检工作稳步实施，制定了联检工作实施方案，结合平安边界创优活动，搞好界线联检工作。
在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：主要表现在：对完善行政区划设置和管理模式的理论学习与调查研究不够，不规范的地名时有出现，地名信息化建设进展相对缓慢，地名管理协作机制需要进一步完善，平安边界建设配套政策措施研究力度不够，个别县级界线不平安因素尚未消除，这些问题都需要我们在今后的工作中更加重视并不断解决。
下半年主要工作安排
按照2009年工作要点和省厅要求，下半年要着力抓好以下工作。
一、积极稳妥做好行政区划工作
1．加大行政区划调研力度。以促进经济发展和维护社会稳定为原则，继续注重完善行政区划设置的思考和理论研究，加强与发改委等部门的联系，掌握区划调整基础性资料和动向，熟悉相关区划调整的论证、报批等工作程序，发挥好民政部门在区划调整工作中的职能作用。加强行政管理体制改革理论学习，探索减少层次、降低成本、提高效率、增强活力、协调发展的行政区划新格局的模式和机制。
2．加强对统筹区域发展研究。以统筹城乡和区域协调发展为目标，注重对统筹区域发展的研究，重点探索培育中心镇的发展，引导小乡镇的产业、人口资源向中心城区集聚，优化资源配置，促进经济、社会、环境的协调发展。完成统筹余慈地区发展相关课题的调研。
3、加强对政府驻地迁移的管理。各地要继续加强对辖区内政府驻地迁移的管理，积极做好向各级领导的宣传，严格按照上级有关文件精神，切实做好辖区内政府驻地建设立项审批和搬迁的报审工作。
二、全面完成地名公共服务工程
2．加大规划实施力度。象山地名规划要根据省地名学会的预审意见，认真修改后争取在7月中旬报市局，由市级专家进行评审；尚未向当地政府报审地名规划的地方要抓紧修改完善工作，力争在8月底前报当地政府审批。地名规划经批准实施后，有关地区要大力做好地名规划的宣传和组织实施工作，明确相关部门的贯彻执行职责，加强与规划相配套制度建设，建立跨部门的地名规划协同执行机制，确保地名规划真正落到实处。
3．健全地名标志长效管理机制。继续开展老小区门楼牌的更新和东部新城路标调研工作，推行住宅小区住宅分布平面导向图设置，完善农村门牌设置，提升地名标志规范化、美观化功能。要加强对地名标志质量的监督和检查。
篇11
只有找出问题的根源所在，才能有的放矢地解决现存问题;只有解决了现存问题，才能更好地迎接新的挑战;只有战胜了挑战，才能使公司走向繁荣辉煌。
1、经济指标的问题。由于受金融海啸影响，各行各业都受到了一定冲击，市场相对低迷，如租赁市场不景气，汽油价格下调等，我部为针对此类问题将召开会议商讨对策，推出一套减租办法并将合理调整汽车费用等各项经济指标。
2、水泥厂的问题。在确定了新的领导班子后要有新的经营理念以及新的工作方法，我部将协同新的领导班子共同探讨水泥厂的定位、各项制度以及经营方面的相关问题。
3、有限公司的问题。在新的一年里我部将继续跟踪企业经营状况，并根据《关于有待解决的若干问题》协助解决现存问题。
4、员工工作积极性的问题。员工的工作协调性及工作纪律比较松懈(包括下属单位)，我部今后将继续强化部门职能建设，加强督导工作，提升员工工作积极性和业务水平，提高工作效率。
三、企管部年度的工作目标
我部年度的工作目标以工作指导思想为方向，充分认识到当前存在问题，并根据当下时代特征，从现实大环境及我部的实际情况出发而科学制定的。
1、我部将逐渐理顺管理体制，加快依法治企步伐。为建立一种崭新的企业管理模式，我部将从管理制度、管理手段、管理标准和管理效能等方面进行深入探索，力图建立较完善的企业管理体系。
2、加强对下属单位租户经营状况的监管力度，保障公司投资的资产安全，提高效益率。
3、加大租金收缴力度，健全物业租赁风险预警机制，防范欠租、逃租事件的发生。
4、抓好消防安全方面工作，定期或不定期地对辖区进行消防、生产安全检查排查，消除安全隐患。
四、企管部年度的工作计划要点
(一)对下属单位的经营管理方面
1、统筹指导作用
(1)于二月底前确定我部全年的工作计划并落实下属单位的工作计划。
(2)于二月底前审查并下达下属单位经济指标以及完成经济责任书的签订。
(3)于二月底前统计核实完成下属单位年度的收入计划(物业租赁收入、物业管理费、其它收入)。
2、管理作用
(1)建章建制，加强对各下属单位的宏观管理，发挥宏观调控作用。修订好有关规范化制度，如：工作制度、合同管理办法、资产管理办法、成本管理办法等。
(2)逐步建立企业管理的数据信息中心。要形成公司及各下属单位资产数据、基本情况数据、经济效益数据等等。
(3)加强合同管理，规范合同文本。各下属单位对内、对外签订的合同一律实行审批认证制度，所有合同均纳入档案管理。
3、监督作用：
(1)加强与下属单位的沟通，了解下属单位的日常经营活动，确保工作的顺利进行。
(2)通过电话、网上、信件等方式反馈信息，进行及时处理并分类整理，形成监控系统。
(3)到下属单位中去听取意见，到相关部门听取意见，了解各下属单位问题产生的根本原因及解决方法。
4、检查作用：
(1)每月召开工作例会，了解下属单位的经营情况。
(2)各下属单位每月向我部提交月总结报告及下月工作计划，根据报告情况，我部将对出现问题的单位进行深入调查了解并汇报上级，提出建议协助解决。 (3)充分发挥下属单位监督检查部门的作用。由公司与各下属单位负责人组成检查小组，对下属单位经营情况及服务质量进行抽检。
5、考核作用：
(1)落实完成年度经济指标考核及奖罚情况。我部将根据本年度各下属单位的经营情况进行汇总，会同财务部完成考量工作，并上报公司审批。通过工作，逐步建立职责清晰、责任明确、监督有力、约束到位、奖罚分明、服务规范的监督网络。
(2)七月份要落实我部及下属单位年上半年度的工作总结及下半年的工作计划，对上半年工作进行考核，找出存在的问题与不足，并协助进行改进。
(二)对合资合作企业的监管方面
1、跟踪企业员工工资的发放情况，避免出现企业欠薪，导致公司承担发放欠薪的情况。
2、加强与各合资合作企业的沟通，确保各合资合作企业年度董事会顺利召开。
3、进一步了解公司、水泥厂、公司等合资合作企业的经营情况，并做好对合资合作企业经营状况的调查。
4、协助解决合资合作企业在经营方面出现的问题，如水泥厂承包经营的相关问题等。
5、采取工作例会信息反馈、听取意见等方式收集企业经营信息，并对信息加以分析汇总。
(三)物业租赁管理方面
1、对物业租赁状况进行跟踪调查，统计分析，确保物业无闲置及租金无拖欠。
2、对物业市场进行调研工作，了解当下物业市场现状，为集团和中心提供有价值的研究报告并制定可行方案。
3、拓宽思路，确定重点，增强服务意识，尽可能地留住商户，减少物业的空置，推动公司服务工作上新台阶。
4、协助处理各物业租赁单位在工作中存在的问题。
5、检查各物业租赁单位消防、安全生产情况。
(四)其它方面
1、及时完成上级下达的各项工作任务;继续保持对日常工作稳抓不放，保证日常工作的顺利开展。
2、加强与各部门之间的协调，配合，保证各项工作顺利开展。(1)配合人事部抓好工、青、妇和计划生育工作。
(2)配合财务部处理好各单位的财务问题。
(3)配合工程部做好物业的维修工作。
3、继续抓好企业工会基层委员会的组建工作，促进基层工会发挥作用。
4、做好员工培训工作。
5、做好台风暴雨季节的相关防范工作。
(五)消防安全方面
1、做好安全生产宣传工作，如发放安全知识宣传资料、悬挂条幅、张贴安全宣传海报等。
2、做好辖区企业、宿舍、“六小”场所的消防安全检查及整治工作，确保无重大安全生产事故发生。
篇12
1、年初，召开了工会工作会议，传达了县总工会会议精神，安排了xx年工作，与各工会委员会签订了年度目标责任书。
2、认真履行第一责任人的职责，积极帮扶弱势职工群体。一是实施送温暖工程，春节、中秋节走访慰问了下岗及特困职工、单亲困难女职工及劳动模范。二是建立健全困难企业及特困职工档案，并成立乡困难职工帮扶组，承担起工会对特困职工第一责任人的职责。
3、组织开展健康有益的文体活动，推动我乡职工队伍综合素质的提高。
4、紧紧围绕党委、政府的中心工作，组织全乡广大职工，开展社会主义劳动竞赛活动，促进了职工队伍劳动技能的提高，调动了广大职工为全面建设小康社会建功立业的积极性和创造性。
5、积极参与劳动关系的协调，切实维护职工群众合法权益。协调劳动关系，维护职工合法权益，促进企业发展，实现职工群众和企业“双赢”。召开了全县非公有制企业推行签订集体合同现场观摩会，在全乡非公有制企业全面开展签订集体合同活动，签订率达到--%。组织了企业主及工会主席--位参加了“县非公经济企业主、工会主席培训班”，学习了《工会法》、《劳动法》等内容。
6、xx年新建会-家，职工总数---人，新增会员总数---人，入会率达--%。
7、全力投入“职工医疗互助活动”。一是对各基层工会进行宣传和业务指导；二是成立了专门的工作领导小组；三是按县总工会的要求，建立了“职工医疗互助”代办员，负责对站所、学校、医院等各单位经费的收交；四是统计我乡范围内符合参加此项活动的职工人数；五是将任务分解到各站所及单位，并签订目标责任书，确保任务的完成。全乡应参加互助职工---人，实际参加---人，参加率达--%。已有-位患病职工，得到互助金----余元。
8、对全乡的--个非公企业及个体经营户进行了保护农民工合法权益专项执法大检查，对存在的问题制定了限期整改意见，对依法经营的给予了肯定和表扬，杜绝了侵害农民工合法权益事件的再发生。
9、认真做好了职工群众的来信来访工作。随着全乡改革改制的不断深入，下岗分流职工也在逐渐增多，因下岗分流的经济补偿标准不一和其它随之而带来的各种矛盾，致使部分职工在利益上受到损失，造成了上访职工的增加。今年上半年乡工会联合会共接待来信来访职工-人（次），反映的问题有经济补偿、工伤保险、工资纠纷等，对每件上访案件，乡工会联合会热情接待，认真调查处理，做到了事事有落实，件件有回音。
10、配合县总工会完成一法三卡试点工作。
11、组织退离休干部--人外出参观考察。
12、配合市县总工会完成地方工会组织建设调研工作。
13、组织工会干部全方位调查了xx年度基层工会各方面的情况。
14、配合县总对劳模进行了走访慰问。
15、配合县总完成了乡（街道）工作经验交流现场会。
16、全面完成上解经费任务。
17、全面完成了财务互审工作。
（二）主要工作经验：
1、全体干部和工作人员，齐心协力，团结奉献，形成了一个坚强有力的整体。
2、各项工作早计划，早布置有序地开展。年初，乡工会联合会就制定了工作计划，并把目标任务布置了下去。
3、加强了对基层工会委员会工作的督促检查，促使各工会委员会认真开展了工作。
（三）存在的问题，一是与有关方面的联系、沟通、争取社会各方面的支持还不够。二是各工会委员会工作发展不平衡。三是在创新工会工作上需进一步强化。
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1、创建“充分就业县”工作。一是草拟并由局下发文件：《关于充分就业县工作年度考核复评的指导意见》、《关于开展2011年度人力资源调查的通知》。草拟创建充分就业县考核复评文件及经费测算和奖励资金发放。二是精心设计充分就业县复评考核书面台帐样本，便于各乡镇（街道）实务操作。三是由局分管领导带领充分就业县业务指导小组成员对全县各乡镇（街道）进行工作沟通、情况摸底和业务指导，为复评考核工作夯实基础。四是召开了基层人力社保工作会议，局分管领导就充分就业县复评考核工作作了重要讲话，重点布置工作要点，确保充分就业县复评考核工作的圆满成功。
《市就业与失业保险信息管理系统》模块全面更新，按照市局要求和安排，为全县乡镇（街道）基层劳动保障管理服务所50多名工作人员进行就业业务网络新模块业务操作培训。举办了二期资格证书培训班，为全县70多名村级协理员进行了业务培训。下基层对各乡镇（街道）进行工作业务操作指导，加强对基层工作人员的电子台帐、书面台帐的业务操作培训。在公共就业管理服务业务、台账建设、信息网络建设、村级平台建设等方面进一步完善，达到复评验收要求。5月11日—13日，由市人力资源和社会保障局、市就业局、市发改委、市财税局等部门共同组成的评估小组，对我县创建“充分就业县”工作进行全面评估。市充分就业县评价小组对我县创建充分就业县评价结果作了意见反馈，我县充分就业县创建工作纵向比较，工作推进力度较大，成效显著，亮点纷呈。与余姚、慈溪横向比较，在业务量、村级服务平台建设方面尚有待进一步提高。六月份，按照市评价小组要求进行了全面整改，并将整改情况报市局汇总。六月底，顺利通过充分就业县创建验收。
下半年，完成全县劳动力资源调查数据输入汇总。经多次下基层检查指导，基本完成“充分就业县”的创建复评准备工作。预期十二月份顺利完成创建复评。
三、“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动
认真贯彻落实“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动。一是贯彻落实局党组的要求，做好“四进”工作，走进社区、走进企业、走进农村、走进乡镇（街道），并做好相应的服务工作。二是对照要求，结合工作实际，狠抓落实。结合充分就业县创建工作，通过党员公开承诺，做好各项基础工作。就业工作服务项目有19项，通过创建充分就业县工作，将各项业务工作向各乡镇（街道）延伸。三是抓薄弱环节和抓重点工作。就业中心确定的薄弱环节是基层公共就业服务，也是重点工作，是创建充分就业县工作的一个主要方面。结合“两县”创建，狠抓基层公共就业服务建设。同时，着力做好廉政风险防控机制建设和全面推行绩效对帐制度，以贯彻落实科学发展观为纲，根据劳动就业事业发展中的现实要求，努力形成求真务实，注重实效，依法行政的长效工作机制。
四、日常就业管理和服务工作
根据甬人社发[2011]30号文件精神，积极响应市局号召，10月份，县人社局在领导班子的带领下，分成3个小组对全县70多家企业开展“促进地方经济发展，走进千家企业“活动。
按照省市文件精神，建立失业动态监测制度，县就业中心依托前年搭建的用工动态监测平台，确定100家用人单位作为失业动态监测企业。完成失业动态监测基础数据的上报工作。
（一）人力资源市场工作
继续发挥人力资源市场服务平台作用，促进就业。
⑵人力资源市场不断创新服务理念和模式，加大了对市场的软、硬件建设。就业网网上视频招聘运作正常。县就业网包括“网上视频招聘工作平台、企业招聘网上申报及审核、办公（OA）系统”等。一年来开通视频招聘22家，通过视频招聘成功人数100多人。
⑶充分发挥三级就业服务网络作用，实现县、镇乡（街道）、社区（村）用工信息同步。
（二）继续做好公共职业介绍工作
（三）继续加强和扩大劳务基地建设，拓展市场服务空间
（四）继续加强对民办职业介绍机构的管理
依据市就业局的年检标准，完成了我县10家民办职介机构的年检考核工作。
（五）继续做好劳动事务工作
五、失业保险工作持续稳定
2、完成并出台稳岗补贴文件。
3、我县的失业保险工作管理规范，所有参保单位均建档立册，参保信息完整正确。实现信息化管理，社会化发放。每月及时增减调整参保人员数和征缴金额。积极主动与有关部门密切工作联系，重点抓好失保扩面工作和基金征缴工作，实现五项保险统一申报征缴办理，失业保险基金的管理和使用规范有序。失业保险金发放免签到制度运作顺畅，完成了与上级业务部门政策衔接、帐目处理、表册制订等相关基础工作。极大地方便了失业职工，减少了办事环节，提高了工作效率，受到了广大失业职工的一致肯定。
完成失保金使用自查。市局对我县失保金使用情况进行了全面检查。结果为使用规范，无违规情况。
六、加强自身建设，提高服务素质
2012年度，在上级主管局的正确领导下，中心班子组织全体干部职工以“创先争优”、“三思三创”、“三抓三促”活动为契机，认真做好本职工作。干部职工的理想信念、宗旨观念、思想作风、工作作风、服务意识有了显著的增进和提高。
本中心按照上级主管局的统一安排，一如既往地按照学习型单位、服务型单位的要求，进行专题学习。统一思想，提高认识，外树形象，内聚凝力。加强内控管理，以排难解忧强服务为基点，增强服务意识，做到换位思考，提升服务质量。坚持机关效能建设要求，自觉遵守各项规定。坚持工作例会制度。工作上坚持超前思维，不断创新。重视工作的前瞻性和预见性，争取工作的主动性。实行股室责任制，明确领导班子职责分工和各股室工作职责，工作关系进一步理顺，工作职责进一步明确。一是坚持每月召开各股长参加的业务工作学习会，促进工作落实。学习会上及时汇报上月工作开展状况和存在问题，下个月的工作安排及改进工作、完善工作的措施办法。二是坚持领导轮流值周和月度检查制度。每月底由轮值领导分管主任牵头，内控领导小组对照内控有关工作制度要求进行检查，及时发现问题、纠正问题、解决问题，并将检查情况及时记入值周检查情况记录表。
本年度，全体党员、干部职工积极奉献爱心，参加慈善一日捐活动，奉献爱心捐款3400元。
一年来，在上级主管局的正确领导下，中心全体干部职工团结一致，齐心协力，完成和超额完成各项工作任务。在新的一年里，继续做好充分就业县创建复评工作，狠抓基层公共服务平台建设，继续做好劳动保障业务下延到基层，进一步建立完善基层就业服务长效机制，巩固提高创建成果。我们有信心、有决心，振奋精神，开拓奋进，把各项工作任务完成得更好。
七、二0一二年度工作计划
1、继续做好充分就业乡镇（街道）、充分就业村（社区）创建复评业务指导工作，强化创建复评业务的培训工作，进一步改进完善创建复评内容，整理一套比较符合基层平台发展需要的创建复评业务规范。
