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由于近几年*森林火灾起数明显下降,没有发生大的火灾,可以说比较平安,大家对森林消防的重视程度有所下降,产生了麻痹松懈思想。尤其少数乡镇,一旦发生火灾后,感到束手无策,组织不力,人员不能及时到位。特别在双休日,有几个乡镇发生森林火灾,连干部都组织不到,对此,必须引起高度重视。当然,也有一些客观原因,最近,各乡镇(街道)正在陆陆续续开展村级换届选举工作,开展低收入农户的调查,以及组织一些雨雪冰冻灾后的生产自救等工作,导致大家对森林防火这根弦绷得不够紧,思想上不够重视。*召集大家来,首先一个就是解决思想认识问题。随着春耕生产、林业生产自救工作的开展和清明节的来临,农事、林事和烧香上坟点烛祭祖等野外用火活动骤增,野外火源控制难度加大,各级各部门务必要认清森林消防工作的严峻形势,克服麻痹松懈思想,切实做到高度重视、密切关注,提高警惕、警钟长鸣。同时,要强化“防范胜于救灾”的意识,把组织人员扑救森林火灾的时间、精力、财力用在防范上,放到做好预防大灾发生上。
二、关于如何落实问题
各乡镇(街道)各有关责任单位,要把森林消防安全作为当前重中之重的工作来抓,从“讲政治、保稳定、促和谐”的高度来强化认识,不断健全机制,明确责任,落实措施,坚决遏制森林火灾的高发态势。
1、要进一步强化责任。首先要明确责任。每个乡镇(街道)的党政主要领导,都是森林消防工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,市森林消防指挥部的全体成员要按职责承担起相应责任。*会议结束后,每个乡镇(街道)要立即行动起来,进行紧急动员部署,全面落实乡镇干部包村、村干部包山场的森林防火责任制,明确责任人、责任山场、责任区域,做到“山有人管、林有人护、责有人担”,真正把森林防火责任落到基层、落到实处。其次要依法尽快查处肇事者。市森林公安要抓紧查明近几天发生比较大的森林火灾肇事者,依法从快从重从严处理,严肃追究责任人员,严惩肇事者,形成强大的威慑力。各新闻媒体要做好全程跟踪,不仅要通报肇事者,还要把处理的过程、肇事的原因进行曝光,并连续几天联动播出,营造良好的舆论氛围。第三,要进一步加大森林防火宣传力度。每个乡镇(街道)一定要落实好广播宣传,在每个村都张贴标语,并在重点受灾区、林场进出口设立禁止野外用火的警示牌,真正做到森林防火家喻户晓,切实提高每村每户的森林消防意识。
2、要进一步管严火源。从这个星期开始,市政府将颁布禁火令,禁止一切野外用火,时间到4月底结束。由于1月中下旬以来的持续雨雪冰冻天气,对山上毛竹、林木破坏比较严重,林业部门、各乡镇(街道)要科学有序地组织群众上山开展“雪压木”的清理工作。同时,要加强进入林区人员的火种管理,严格审批生产性用火,切实控制火源,消除火灾隐患。各级领导干部必须带头执行,率先垂范。
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二是措施到位,确保森林消防工作抓出成效。
加强今年及当前的森林消防工作的举措,同志的工作报告部署已很明确,措施已很详细,关键是抓好落实,切实抓出成效。我主要从防控层面,强调“三个强化”。
强化防控关口前移。搞好森林消防工作重点要在“防”上,要围绕“五个前移”,严防死守,减少或不发生森林火灾。组织领导要前移。各乡镇、各部门的领导一定要亲历亲为,靠前指挥;防火宣传要前移。要加强依法治理森林防火工作的宣传,做到家喻户晓,妇孺皆知;隐患排查要前移。会后,各乡镇要立即组织一次森林火灾隐患大排查,对容易引起火灾的老人、小孩等人员要走到、说到,对痴呆等无法控制行动能力的人要做好管理,坚决禁止此类对象上山,对灾后山上植被枯死树木折段较多的山林地段、自然保护区和风景旅游区要实行严密排查、加强预防;管控措施要前移。重点是加强野外火源的管理,要采取严防死守的管理措施,加强巡山检查,全天候设卡收缴火种,及时消除火险隐患;装备预案要前移。各项防火的物质装备要尽可能备足、备到位,各防火的相关人员要按照防火应急预案的要求,开展实战演练,未雨绸缪,有备无患。
强化协调配合机制。县森林消防指挥部和各乡镇政府要加强对森林火警的预报和监测工作。要通过多种手段及时向群众火险预报结果和火险等级,及时指导群众做好扑救及转移防控工作。林业、武警、乡镇森林消防队、民兵应急分队等相关的森林消防主力要在县消防指挥部的统一领导下,完善应急响应机制,形成一方有难,八方支援的联动合力,建立招之即来,来之能战,战之能胜的快速抢险队伍。
强化安全保障能力。一方面我们要千方百计挤出资金提高各级森林防火队员的装备,提高抗灾抢险的能力。另一方面我们要坚持“以人为本”的原则,科学抢险,有效抢险。发生森林险情,我们态度要坚决,行动要迅速,要千方百计克服困难,全力以赴组织扑救,但真的到了态势无法控制的局部区域,或是危险突出险阻地段,我们必须要坚持“以人为本”的原则,要确保抢险人员的人身安全。在这一点上,我要特别强调指出,现场指挥抢险的组织人员,一定要审时度势,把好关口。
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(一)加强组织领导,切实落实消防工作责任制。消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。为此,我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓,并以强有力的组织来保障。专门成立了以镇长为组长,分管政法的副书记为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组。各村、社区、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组,确定专人分管。为增强各村、社区和企事业单位的消防安全责任意识,通过与各村、社区和各企事业单位签订消防安全责任状,把消防安全工作任务层层分解到村、社区和企事业单位,并实行隐患事故排查责任制,责成镇综治办每季度对各村、社区和企事业单位开展一次消防检查。与此同时,还健全了消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度,通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。
(二)创新宣传形式,深入开展消防安全宣传教育。我们在确保搞好“119消防宣传日、宣传周”活动的同时,采取各种形式大力开展消防安全宣传教育。在实际工作中,我们还以争创全国文明镇、国家卫生镇等“四镇联创”为契机,把消防宣传教育融入到“平安××”创建工作之中,通过创“平安村、平安社区、平安校园、平安单位”等活动,把《防火手册》送进千家万户;在中小学校开办消防安全知识学习班,提高青少年的消防意识;在镇主要街道、路口设置永久性消防宣传牌70多块,悬挂永久性宣传标语,每季度在村、社区的宣传橱窗出版1期消防知识专栏。城东社区还自行组建了“农村消防宣传教育站”,通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传,有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。
(三)严格检查整治,努力减少消防安全事故。××镇现有各类企业600多家,以竹制品、机械制造、纸制品、医药化工、家具制造为主导产业,大多数企业产品都是易燃品。老城区南街的老建筑,街面窄、房屋进深长,且大都为木质结构,有些已逐渐分化,电线老化等问题也日益突出,耐火等级非常低。以上是我镇消防工作的难点和工作重点,有些隐患一时还难以消除。为努力做好防范工作,我们在抓好消防宣传教育的同时,经常开展定期或不定期的消防检查,发现问题及时采取有效措施并限期世界秘书网版权所有,整改。今年以来在消防安全检查专项整治中,检查各类企业150余家,发现问题50余家,下发整改通知42家,改好率在98以上。对少数企业措施不到位的,实行停业整顿和必要的处罚。对南街老建筑,我们进行了重点排查,确定了重点消防户,督促××房管所限期整改,由房管所对老化的输电线路进行调换和更新,并向每户发放铜制防火小通告。同时,南街所在的××社区还结合季节特点和节庆日,为居民发放、张贴防火通告,及时提醒广大住户做好防火工作。通过整治消防隐患,不断增添消防设施,完善了消防责任制,努力把火灾事故降低到最低限度。
(四)健全消防队伍,充分发挥义务消防队的作用。在抓消防工作中,我们认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,结合本镇实际,把消防工作不断推向深入。首先,我们在全镇范围内建立了群防群治队伍,全力构筑“网络化”的消防防控体系。今年,通过招聘5名消防退伍兵到镇消防队兼职工作,进一步充实了镇义务消防队伍;完善了26支村、社区义务消防队、20支企业消防队,建立了消防安全员队伍;在城区结合保安队、城管队及周边村、社区的义务消防队,成立夜防巡逻队。目前,全镇共有义务消防队员220人、消防安全员26人。其次,加强义务消防队员的培训和实战演练。为充分发挥义务消防队的作用,10月下旬,我们邀请了县消防大队领导到××,利用三天时间对我镇的42名义务消防队员的实际操作进行了轮训。平时,每周由各义务消防队自行组织一次训练,主要是体能和技能训练,检查装备等。上半年××义务消防队还参加了“××县消防应急救援演习”,通过轮训和演习,增强了他们的实战能力,为努力实现我镇的“小火不出村、中火不出镇、大火能控制”的消防防控目标打下了基础。第三,努力提高接警救火能力。今年以来义务消防队共接、出火警30余起,挽回经济损失100多万元。同时,我们还参与了“××火灾”和××乡一起厂房失火的扑救工作,为我镇义务消防队赢得了良好的社会声誉二、存在的问题
一是老城区南街木质结构的房屋改造进度慢,火灾隐患较大,且街面窄,消防车进不去,一旦失火扑救相当困难。
二是少数企业对消防工作还不够重视,责任意识不强。有一个企业一年内失火两次,损失近10万元。
三是群众的防火意识还有待进一步提高,防火常识掌握的不好。
三、下一步消防安全工作打算
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一、两防工作简要回顾
2010年森林防火工作,春秋两防相对比较平稳,而夏防却遇到了我林区50年一遇的高温天气,火警火情在林区各局频发,我局也发生了自2002年以来最大的一次6·26夏季火灾,给我局经济及资源上造成了严重的损失。但是,经历了火的考验我们也看到了我局整体扑火能力有了显着提高,干部职工的责任感明显增强,防火工作有了长足进步。
总结2010年两防工作,我们主要做了如下几点工作。
(一)抢前抓早做好防扑火人员的培训工作。
2010年3月15日,在我地区冰雪还尚未完全融化之时,我森防指便举办了"了望人员培训班",加强了了望人员识图辩位培训。4月22日又举办了"基干扑火队员理论培训班"来自23个基层单位的70余名扑火队员参加了培训,学习了扑火的业务理论常识。
(二)重金投入表彰防扑火有功人员,树立扑火光荣理念。
2010年我局投入了5.5万元,在春防会上对扑救2009年"5·15雷击火扑火有功人员进行了表彰。表彰了23个扑火先进指挥部、62名优秀扑火队员、23名防火先进工作者。这是我局表彰人数最多,投入资金力度最大的一次防火表彰活动,可见局领导非常重视防火工作,此次表彰激励了扑火工作者的士气,鼓舞了斗志。
(三)认真落实扑火预案,积极备战为扑大火做好一切准备。
一是积极组织落实好扑火待命人员,2010年我们要求基层单位每天必须保证有300人生产或集中待命。各单位要组织落实好扑火待命人员,上报人员名单。特别是单位有季节性扑火队员的单位,上报待命人员名单的同时,附身份证复印件,森防指做到了不定期抽查,防止有顶名人员。
二是按预案落实好了扑火工器具及待命车辆,各单位都能做到在五一前按照预案,及时修缮和补充扑火工器具,并且能注重工器具的质量,确保工器具的重复利用率。汽车队在保证好自己的生产任务的同时,也能落实好待命车辆,保证车辆的正常运转做到了随叫随到。
(四)火源管理责任明确落实到人,为控制火种入山取得实效。
一是落实了镇区周边巡护工作方案,加强了城镇周边与森林结合部的森林防火巡护工作,营林处、资源处、阿乌尼林场三个单位抽调了30名队员,划分了防火责任区段,设立了明显的责任分段标志,把责任落实到个人,制订了《巡护人员管理办法》,并且森防指成立了摩托督查队,对巡护人员进行督促检查。
二是强化火源管理工作,采取外封内清的有力措施,在各个主要支岔线入山路口设立临时防火堵卡站,加大了追究问责力度。5月6日,由防火办、公安局、资源处组成"三清"工作组,深入到我局生态功能区开展三清工作,清除林内闲散人员和无证作业人员,并且了解了生态功能区内各防火公路情况,及时反馈了阿南一岔5.6公里处有涵洞塌陷等问题。
(五)加大投入提高了科学预防和扑救能力。
一是采取科技手段,加强各项预防措施,积极与**市气象局联系,先后投入了10万余元,分三批购买了63颗增雨弹,并且借来了发射车,只要条件允许,就可实施人工增雨作业,而且人工增雨作业为我局6·26夏季火灾取得胜利起到了一定的作用。二是为了扑救本局火做到轻装上阵,加快行军速度,我局投入2万元为扑火队员订制了防火给养小背包。三是为了通讯畅通投入8千元修理和补充了通讯设备,为扑火队员投入了2.2万元购置了扑火手套、胶鞋等防火物资。
(六)注重宣传取得实效,提高了全民的防火意识。
为营造浓厚的防火宣传氛围,我们始终贯彻持之以恒的广泛深入地开展宣传教育工作,2010年林业局又如往年一样拟定了《2010年森林防火宣传工作方案》,并按方案进行了具体实施。各单位也能根据本单位的实际适时开展防火宣传活动,特别是"防火奉献日活动",各单位都能认真开展,积极组织干部职工,走上了街头、广场、商户及外来人员集中的棚户区建设工地,发放传单或在广场举办文艺演出等进行宣传,扩大了森林防火宣传的覆盖面,使全社会防火意识得到了明显提高。
(七)国投防火设备得到充分利用,提高了我局森林防火工作的科学化水平。
2020战旗小型棚室运兵车、德国进口水泵、GPS定位对讲机、地理信息系统监测设备等一批国投设备,在今年火灾的扑救中发挥了作用。
小型棚室运兵车发挥了小便灵的特点,提高了运兵的速度及安全系数。装有地理信息系统的电脑,时时通过GPS定位对讲机,准确的指挥扑火队伍的行军路线及火场定位。进口水泵的运用缩短了火场看护的时间。但是我们总体看来还需加强技术人员的培训,达到设备操作熟练,使设备作用得到充分发挥。
(八)夏季火警的频发,凸显了夏防的重要性。
6月26日15点15分,随着奥克里堆山06防火了望塔的一声火警,拉开了我们局自2002年以来火情发生最密集,扑火持续时间最长,动用人力、物力最多,扑火难度及过火面积最大,扑火科技含量最高的一次火灾扑救的帷幕。
26日至29日,在4天的时间里共发生大小火情七次,火灾的扑救及火场看护和清理历时8天时间。动用我局及外援局扑火人员最高时达1926人在火场,火灾扑救过程直接投入资金达200余万元。由于当时我局正是连续多日高温天气,火场周边气温在40度以上,地被物干,林型又多为偃松林带,所以林火发展很快,地下火、地表火、树冠火立体燃烧,风向也变化不定,人员难以靠近,给扑火工作造成了很大的难度。火灾结束后据统计七个火场的过火面积达3400余公顷。但本次扑火我们利用飞机巡察,科学的制定扑火方案,人工增雨作业为阿南及乌龙代两大火场的扑火胜利起到了决定性作用。
在8天的扑火过程中,全局的干部职工及防火专业部门都表现出高度责任心和使命感。局领导做到了亲临火线、靠前指挥,座台指挥局领导也能做到24小时全天值班,指挥有序忙而不乱。各基层单位也能做到党政领导亲自带队,布兵清理。而且各基层单位都能以大局为重停工停产,积极按森防指下达指令数组织人员及配备工器具。并且听从森防指指挥,作战顽强,阿乌尼火场及塔朗空火场就是由基干队伍独立完成了火场扑救及清理工作。
防火专业部门在这次火灾的扑救过程中更是发挥了他们举足轻重的作用。防火了望人员做到了火情报告及时、方位准确。电台工作人员做到了通讯畅通、传达无漏。调度做到组织调动人员及车辆快速有序。后勤做到了火场油脂、材料所需必应。专业扑火队在火场更是表现了出英勇无畏的专火扑火队伍素质。
回望6·26火灾,我们虽然在经济及资源上受到了很大的损失,但我们也收获了丰实的扑火经验,同时也彰显了我们**人护绿色不畏艰险,爱家乡勇斗火魔真情。
(九)两防工作中的不足。
1、个别单位人员还有丢弃扑火工具或私拿扑火物资现象。6月5日,火场回来后,就有扑火物资丢失现象,二号工具少16把,镐15把,灭火水枪13把,机油6桶。
2、6·26火灾扑救中,要求各单位轻装上阵不带背包,然而,还有个别单位不听从指挥私带背包现象。
3、个别单位在集结到防火办后,带队领导酗酒,在防火办工作人员清点人数及工具时,态度强硬不配合,而且个别单位还有清点完人员后又私走现象。
4、个别单位在配备工器具时,有不按防指要求足量配备现象。
(十)消防工作总结。
1、签订责任状。4月8日与基层20个单位签订了《消防工作责任状》,进一步落实任务,明确责任。各单位也能按照责任状的要求,认真组织实施,把消防工作落实到队段、班组,形成一级抓一级,层层有人管的消防安全体系。
2、加强消防宣传。春夏两防消防车上街宣传18台次,职工群众上街游行3000余人,开办消防宣传专栏一期,开展灭火实战演练8次,街头防火宣传站1个,街头防火宣传点2个,悬挂无烟场区警示牌36个,出板报墙报51期,宣传标语104条,发放宣传单4000余份,到棚户区改造建筑工地宣传防火1次,做到了防火宣传不留死角。
3、加大消防检查的力度。实施构建社会消防安全"防火墙"工程,以人员密集场所为重点从四月份到现在共组成检查组3个,林业局组织1个,公安局组织2个,先后对林业局20个单位进行了消防安全大检查,共查出火险隐患12处,均责令当场整改,切实消除了隐患。
3、开展火灾隐患集中整治工作。督促贮木场、福利场等重点单位投资数万元,整改了用电线路和绞盘机房地面油渍多的隐患。贮木场又新增了三处深水井,由于工作超前,火灾隐患整改到位,我地区在春防期间未发生任何火灾事故。
二、两防工作安排
今年是联合国确定的"国际森林年"倡导各国大力开展植树造林活动。而我们林区人只要保护好我们祖国的这片绿色林海,就是为我们的国家做出了贡献。然而,要做好此项工作也并非易事,今年第一季度在我国就发生了5867起森林火灾,防火形势不容乐观。需要我们今年要加倍努力做好如下几点工作:
(一)充分认识春、夏两防工作重要性,进一步增强责任感和紧迫感。
今年我们要清醒地认识到的防火工作形势严峻,责任重大。只有我们全力以赴,采取有效的措施,堵塞漏洞,排除每一个隐患,才能做到万无一失,才能确保不发生重特大人为火灾,才能完成今年非常繁重的防火任务。因此,森防指要求各单位,生产转季后,要全力以赴将主要精力、物力、财力都投入到防火工作中来。各单位领导要坚守岗位、恪尽职守,带头落实各项防火措施,扎扎实实的做好每一个阶段的防火工作。
(二)突出做好"五个危险时段"的防火工作。
根据林火发生规律,我们要分阶段、有重点地打好"五个战役"。一是"清明节"要加强堵卡盘查和巡护,提倡文明扫墓,严防因上坟烧纸引起火警火灾,安全渡过春防第一道难关;二是"五·一"节期间,放假时间长、要严控火源,严阵以待,确保节日期间不出大的问题;三是在最危险、最关键的五月份,还要实施特别紧要期的常规措施,全方位地抓好防火工作;四是春防后期密切注意雷击火的发生,超前做好各项准备;五是去年6月我林区火情火警集中爆发,已给我们敲响了警钟,因此要绷紧防火这根弦,绝不能在此期间在发生大的森林火灾,造成不良影响。如何打好"五个战役"将对我们的防控和扑救能力提出严峻考验。如遇干旱年份,春、夏、秋防火期几乎连在一起,今年很有可能防火期要一直持续下去,我们要做好长期作战的思想准备。
(三)深入持久地开展防火宣传,提高全民防火意识。
防火宣传工作是森林防火工作的第一道工序。因此,我们还要象往年一样、深入细致、大张旗鼓地开展宣传教育工作,而且要保证防火宣传工作要常抓常新,求真务实,注重实效,今年我们要在三个方面下功夫:一是利用电视台及**潮进行媒体宣传。二是宣传形式要新颖多样,营造浓厚的防火气氛。三是加大对火灾肇事者和典型火案的宣传力度,对火灾肇事者和火案责任人不仅要在经济、行政和法律上严惩,还要公开处理,通过新闻媒体曝光,展开强大的舆论攻势,以儆效尤,在地区人民的思想上树立起一道防火线,做到防患于未然。
(四)强化火源管理工作,坚决杜绝火种入山。
今年的火源管理工作我们要做到以下几点。一是检查站要把好第一道关,要增加堵卡力量和检查力度。二是各单位的封山工作应按春防的要求开始上岗,哪个岔线发生了火情,追究哪个单位分管和主管领导及有关人员的责任。三是进入连续干旱关键期,各单位及地区各学校要向职工、学生提出要求,明确防火规定。对私自入山者或弄火者也要追究单位领导的责任。四是由资源处、公安局、防火办等部门继续联合开展"三清"工作,各林场也有权力和义务清除本防火责任区和森林管护区的闲散人员,并不得留外来人员住在作业点和看守用火点。五是各作业点上山后,要打好隔离带,落实防扑火措施,发现火情能够自救。所有作业点要尽量减少用火量,并坚决杜绝在外吸烟,严防机车漏油喷火等现象。
(五)加强了望工作,增加了望监测时间。
春防我们要加强了望工作,及时报告火警火情。确保了望监测率100%,是保证扑火胜利的前提。今年春天的了望工作,要在原有的基础上,加强了望的次数和时间,关键时段24小时了望的奥克里堆雪山塔要从去年的60%增加到100%,做到白天望烟,夜间望火,确保每起火情及时发现。认真对待每起热点和报警。而且我们仍要本着"宁信其有,不信其无"的原则,对上级追查的热点和本局的每一起报警和疑点都要认真对待,认真排查,决不能因为我们的一时大意和疏忽,酿成不良后果,对及时报警的职工群众我们将继续实施奖励制度。
(六)严肃火场纪律,加强扑火作战的管理。
今后扑火过程中,防火办要继续开展清点人数和工器具工作,对出现人数不足,工具不全而贻误扑火战机的单位,要追究带队领导的责任。扑火指挥员在火场,要做到"有令必行,有禁必止"。在扑火过程中,要遵守火场纪律,坚决执行各级森防指的命令,为取得扑火的全胜贡献应尽的力量。
(七)认真抓好防火督查工作,及时堵塞漏洞。
今年两防工作,还要与往年一那组成检查组,深入防火一线,督查防火工作。特别要深入到重点地区和小工队作业点,查隐患、堵漏洞,确保不出大的问题。检查的重点主要是看各项责任制是否落到实处;各项防扑火措施是否完备;各梯队的扑火队员是否及时上岗到位;扑火工器具是否能适应防火工作的要求。
(八)高度戒备,快速反应,坚持实行重兵扑救。
由于今年我地区,防火形势严峻,所以我们要有思想准备,一是做到火情监测报告及时迅速。对国家林业局通报的热点信息,防火办要认真负责地进行核查,并及时反馈。二是指挥系统真正做到人员明确,分工明确,责任明确。三是物资上有准备,充分利用好现有的设施设备,挖掘潜力,发挥作用,保证扑救森林火灾的需要。四是专业扑火队和待命值班的扑火队要时刻处于高度戒备状态,牢固地树立小火当作大火打,坚决做到快速反应,担当扑火尖兵和主力军,一次性出动重兵扑救的思想,实现打早、打小、打了l,
九、加强扑火指战员的扑火安全培训,确保扑火人员生命安全。
在我国,每年都会有因森林火灾而引起的人员伤亡,我们必须引以为戒。特别去年12月5日,四川**草原火灾致22人死亡,春节发生在浙江**县的森林火灾致6死3伤多年来我们特别注重扑火的安全工作,在各次扑火工作中,没有产生伤亡事故,扑火受伤的情况也时有发生。如去年在我局()但是也不能麻痹大意。近期,我们要对一线扑火指挥员进行一次培训,在基干扑火队伍集中待命时期进行一次安全培训,使每位扑火指挥员、扑火队员都能掌握安全扑火和安全避火的技能,在火场火势突变的情况下,能够安全避险,得以自救。所以,我们要树立安全第一的思想,以人为本,把人身安全摆在扑火救灾的首位,确保职工群众的生命安全。
(十一)加强领导,协同配合,确保春防工作责任落实。
森林防火是一项社会系统工程,需要各方面共同努力,形成全社会齐抓的格局。所以我们林、地、铁、电要加强领导的沟通与合作,统一思想、统一步调,层层落实领导责任制形成合力,为我地区一方平安做出贡献。
(十二)消防工作安排。
1、认清火灾形势,提高认识。今年进入秋季以来,高温、干旱、无雨,防火形势异常严峻,全力做好秋防工作,减少和预防火灾,避免"家火上山"、"火烧连营",对保持全年火灾形势稳定具有十分重要的意义。
2、构建社会消防安全"防火墙"工程。为了认真贯彻落实公安部《构建社会消防安全"防火墙"工程工作方案》,深入推进《消防法》的贯彻实施,进入秋防以后,各单位要全面推动消防安全管理创新,前移火灾预防关口,提升火灾防控水平,确保火灾形势稳定,全面实施构筑社会消防安全防火墙工程。
3、加强消防安全大检查。在秋防期间,将加大消防安全检查的力度,要把木材加工厂点、贮木场、人员密集场所、易燃易爆场所作为重点,迅速组织人员,深入开展消防安全大检查,强力整治重点单位的电路敷设不符合规范,电线老化等火灾隐患,严格用电管理。
4、广泛深入宣传消防工作。秋防期间,各单位要以宣传新《消防法》为契机,加强与相关部门的协调配合,充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体,采取公益广告、张贴宣传画、播放火灾警示片、发送警示短信、发放宣传资料等形式,掀起消防宣传热潮。
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二、排查整治范围和内容
(一)排查整治范围
大排查大整治行动范围:建设工程施工工地;人员密集场所;易燃易爆单位;“三合一”场所(人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的场所);高层、地下建筑;“九小”场所(小商场、小学校和小幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)。
除上述内容外,各镇政府、各部门、各行业要根据本辖区、本部门和本行业火灾特点,将影响火灾形势稳定的突出问题纳入排查整治范围。
(二)排查整治内容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否确定了消防安全责任人和管理人;是否规范了灭火应急预案、消防档案、消防安全标识;是否落实了防火巡查检查、消防设施定期检测检修和保养、消防演练以及员工消防安全教育培训工作。
2、建设工程施工工地是否落实了《建设工程施工现场消防安全技术规范》等要求。
3、人员密集场所和高层、地下建筑防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置是否符合有关要求;消防设施和器材是否完好有效;电气线路铺设以及室内外装修装饰材料防火性能是否达到相关标准。
4、易燃易爆场所生产工艺、装置设备或储罐、设施等安全措施是否符合国家标准;安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;防火间距是否符合有关要求;消防设施和器材是否完好有效。
5、“三合一”场所中人员住宿与生产、储存、经营部分防火分隔是否符合有关要求;安全出口、疏散通道是否畅通;消防设施和器材是否完好有效;电气线路铺设是否达到相关标准。
6、“九小”场所的安全出口、疏散通道是否畅通;消防器材是否完好有效;用油、用电、用气、用火是否符合有关规定等。
7、生产、销售和使用的消防产品质量是否符合有关要求。
三、职责分工
大排查大整治行动在县政府统一领导下进行,县消防安全委员会办公室(县公安消防大队)负责大排查大整治行动组织协调和督促落实工作;各部门、各行业主管单位按照“条块结合、各负其责”的原则,具体负责本部门、本行业火灾隐患大排查大整治工作。
(一)建设工程施工工地火灾隐患排查整治工作,由县住房和城乡建设管理部门牵头,县发改、交通、水利、公安等部门参与组织实施。
(二)道路交通运输单位、公路养护施工企业、水上运输单位、车站、码头火灾隐患排查整治工作,由县交通运输部门牵头,县公安、公路等部门参与组织实施。
(三)易燃易爆场所火灾隐患排查整治工作,由县安监部门牵头,县发改、公安等部门参与组织实施。
(四)人员密集场所、高层地下建筑、“三合一”场所中重点单位以及“九小”场所火灾隐患排查整治工作,由县公安消防部门和各镇公安派出所负责组织实施。
(五)生产、销售和使用领域假、冒、伪、劣消防产品,由县工商部门牵头,县公安、质监等部门参与组织实施。
(六)林业所属单位和场所的火灾隐患排查整治工作,由县森林公安分局按职责要求组织实施。
四、实施步骤
大排查大整治行动分三个阶段进行:
(一)安排部署阶段。前,各镇、县消防安全委员会各成员单位要根据本方案,结合实际,制定本部门、本系统、本辖区工作方案,全面安排部署大排查大整治工作。
(二)排查整治阶段。至,各镇政府、各部门、各行业全面排查整治火灾隐患,对排查出的火灾隐患要限期整改;对排查出的重大火灾隐患,要报县政府挂牌督办;随时都有可能发生火灾的重大隐患,在隐患整改之前,要督促单位落实人员,落实责任,严防死守;对一时难以整改的重大火灾隐患,要坚决实施“三停”(停止施工、停产、停业)。
(三)总结提高阶段。至,各镇政府、各部门、各单位要认真总结大排查大整治工作,并将专项行动工作总结书面报县消防安全委员会办公室。
五、工作要求
(一)加强领导,夯实责任。大排查大整治是一场全县性的活动,各镇政府、各部门、各行业要高度重视,加强领导,精心组织,要与全县正在开展党的十消防安全保卫工作紧密结合,认真贯彻落实中、省、市、县《关于加强和改进消防工作的意见》,切实强化各镇政府、各部门、各行业和单位的消防安全职责,明确分工,狠抓落实。
(二)突出重点,群防群治。要突出建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆等重点场所的消防安全检查;要动员广大群众积极参与大排查大整治,深化消防安全“网格化”管理工作,发动社区、村组开展火灾隐患排查整治;要大力推行消防重点单位消防安全“户籍化”管理工作,推进单位消防管理人、设施维护保养和自我评估“三项”报告备案工作,强化火灾高危单位消防安全管理;要大力推进火灾隐患举报工作,依托火灾隐患举报投诉平台,动员全社会力量举报火灾隐患,借助群众力量整治火灾隐患。
篇6
(一)重点造林工程和"森林宁波"建设取得新成效
今年,全市共完成造林更新8万亩。其中完成沿海基干林带造林40公里、__亩,完成计划的1倍多;生物防火林带造林152公里,完成计划的101%;珍贵树种造林8371亩,完成计划的209%;开展中幼林抚育4.8万亩,完成计划的__%;重点造林项目均超额完成年度目标。
一是森林系列创建深入推进。按照市委、市政府"六个加快"行动目标要求,继续积极推进森林城镇、森林村庄的创建工作。森林系列创建活动仍是各地政府的主要民生工程之一。今年全市"森林__"建设投入资金已达到19.3亿元。__市创建省级森林城市和__周巷、鄞州姜山等5个镇乡(街道)的森林城镇创建已通过省级预检,36个村申报创建省级森林村庄,10个镇乡(街道)和180个村申报创建市级森林城镇和森林村庄。镇海也启动了省级森林城市创建工作。森林系列创建活动有效地改变了农村整体面貌。
二是平原绿化成绩显著。今年计划平原造林4.5万亩,实际已完成平原绿化面积4.8万余亩,完成计划的107%。截止目前,我市平原林木覆盖率已接近18%,提前3年基本完成省目标。积极开展"珍贵树种进千村行动",计划到2015年在全市__个行政村,种植珍贵树种170万株,今年已累计赠送珍贵树种苗木36万株,580个村开展了这项活动,关联农户1.6万户,植树58万株。启动开展了"绿动千里海塘、助推蓝色经济"青少年参与海塘防护林建设活动。全市各地还以不同形式、不同载体开展了"庭院绿化"、"美丽村庄建设"等活动,有力地推动了平原绿化的深入开展。
三是四边绿化取得初步成绩。按照省委、省政府要求,召开动员会议,明确责任,落实任务,强化督查,积极推进四边绿化工作。今年,已完成森林通道612公里、__亩,其中公路铁路沿线绿化297公里、10041亩,河道绿化__公里、5301亩;完成通道沿线林相改造14200亩;共完成省、市、县(区)三级森林村庄建设244个。在绿化同时,大力发展乡土树种、珍贵树种、阔叶树种和彩叶树种,实现了绿化、美化、景化、价值化的协调和结合。
四是生态公益林建设持续推进。继续扩大市级生态公益林建设面积,新增公益林建设面积16万亩。生态公益林补偿标准提高到每亩25元,大中型水库公益林补偿每亩30元,中心城区重要饮用水水源涵养林补偿标准达到每亩35元。全市公益林补助资金账户管理平台已完成前期建设工作,可接入进行系统试运行。
(二)森林资源资产保护有了新增强
森林资源资产基本安全。森林防火态势稳定。今年全市共发生森林火灾6起,受害森林面积__亩,受害率*‰,火灾发生数和受害森林面积同比分别下降70%和73.4%。松材线虫病防治成效明显。病死树数量和发病面积分别比去年同期下降21.8%和22.9%。
一是森林消防保持较好态势。推进"落责任"行动,强化《宁波市森林消防工作职责》落实、督查和考核,有力地提升了森林消防工作的执行力。推进"广宣传"行动,举行了"3.19关注森林消防"活动,春防期间通过各种主流媒体进行宣传,张挂(书写)宣传标语15万条,发送短信47万次,发放公开信17万封,有力地提升了森林消防工作的感召力。推进"控火源"行动,建立激励机制,坚持四定原则,强化巡查护林队伍常态化管理;清明等重点时段增设卡点、禁火令,增加巡查人员,进行了2个批次的人工增雨作业,降低了局部火险等级,有力地提升了森林消防工作的防控力。推进"强应急"行动,健全预案,开展对专业扑火队伍的培训,全市共举办培训56次,进行森林扑火演练52次,有力地提升了森林消防的应急处置力。推进"攻坚"行动,完成了"生物防火林带营建技术研究与示范"项目,全面推进"引水上山"工程,全市完成玻璃钢蓄水池144只,__吨,混凝土蓄水池9座,790吨,铺设管网8000多米,安装森林消防栓57个,增设便携式组合消防泵29台,有力地提升了森林消防的创新力。继续抓好林业政策性保险。全市森林参保面积383.9万亩,占全市森林面积的61.1%;生态公益林投保覆盖面达到100%。
二是森林有害生物防治成效突出。松材线虫病防治除个别地方出现反弹现象外,全市发病面积和病死树数量持续双下降。做好病死木清理工作,全市115支专业队伍,累计投入用工4.9万人次,累计清理面积8.39万亩,清理病死树8.74万株,清理下山病疫木、采伐遗留木及火烧木等1.9万吨,全市病死树清理了覆盖率达到100%。下山的疫木全部进入定点加工企业,并按要求及时完成加工或熏蒸处理。组织开展春季防治和免疫预防工作,全市注射免疫制剂__万瓶,对区位地段重要的68.3万株松树实施了预防注射。同时配套使用其他防治手段,全市累计喷粉10吨,外挂诱捕器1000套,释放肿腿蜂、花绒寄甲等天敌50万头,施放灭虫药包3000枚,全市春季累计防治面积达15万亩。
同时,组织开展了重点造林工程林木种苗检疫检查、进 出境林木种苗检疫监管服务、林木种苗春季产地检疫及调运检疫,部署开展了"绿盾护林一号"检疫执法专项行动。健全林业有害生物监测网络体系,抓好林业有害生物监测预警工作。
三是林政管理工作稳步开展。组织开展保护四明山森林生态专项行动,对__山区毁林开垦种花木情况进行了全面调查,并根据实际情况,向市政府提出了切实加强__山森林资源保护,维护生态安全的具体措施、目标,全面启动四明山区域生态修复。加强森林公安队伍建设。开展"三访三评",进一步深化"大走访"活动,及时排查化解涉林矛盾纠纷。积极创建"平安林区"。强化对平安林区创建单位的指导、督查,慈溪、奉化平安林区创建已通过省厅初步验收。相继组织开展了"铁拳二号"禁种铲毒专项行动和"铁拳三号"严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动等,铲除原植罂粟__株,查处各类案件194起,其中破获刑事案件27起。开展了以"弘扬生态文化,共享自然之美"为主题的野生动物保护宣传月暨"爱鸟周"活动,救护野生动物55只,其中国家一类保护动物2只,国家二类保护动物13只。督促、指导做好县级林地保护利用规划的修编。全市县级林地保护利用规划修编落界工作已全部上报省厅,业内编制工作正在进行。启动开展了古树名木普查,外业调查已基本结束,全市现存古树名木6867棵。严格林地征占用审批管理和林木采伐管理,办理林地征占用218.67亩,组织开展了对县(市)、区林地征占用项目的检查;,采伐蓄积9.79万立方米,占计划的32%。做好木材运输管理工作,维护正常的木材流通秩序。
(三)林特产业经济实现新增长
今年,竹、茶、果、花卉林特业4大主导产业尽管不同程度遭受不利气候影响,但仍取得较好收成。全市茶叶总产量__吨,产值7.2亿元,同比分别增长5.2%和16.5%,其中名优茶产量2055吨,产值5.3亿元,同比分别增长6.8%和21%。竹笋产量15.1万吨,同比减6.8%,产值7.4亿元,同比增21.3%,水煮笋加工收购春笋__万吨,产量125.7万罐,同比分别下降21.3%和23.8%,为历史最低。柑桔、葡萄、桃、杨梅等水果产量64.53万吨,同比增1%,产值27.86亿元,同比持平。较大规格苗木销售平稳,小苗及花灌木销售形势下滑,产值28.5亿元,销售24.7亿元,同比减少12%。受"海葵"台风影响,全市132万亩林业面积受灾,直接经济损失超过40亿元。今年全市林业总产值约320亿元,同比增5%。
一是林业会展经济成效显著。第六届中国宁波国际茶文化节取得预期成果。5月11-13日举行的第*届中国__国际茶文化节由展示展销、经贸洽谈、茶艺文化、评优评奖4大类15项活动组成,茶艺大赛暨茶艺师职业技能资格赛、首届东亚茶经济茶文化论坛、"海上禅、茶、乐"茶会等活动深受市民欢迎。本届茶文化节突出宣传了明州仙茗品牌,加强了海峡两岸经贸合作交流,首次邀请了全国茶叶采购商走进宁波,引进了全国性茶业会议落户宁波,进一步提升了宁波茶业的知名度和影响力。展示展销现场成交达__万元,意向合同6000多万元,21个项目签约,投资额__亿元,实现明州仙茗采购意向合同额3000万元。第六届中国宁波国际茶文化节获第*届中国会展之星大奖。
组织企业、大户积极参加各类展示展销活动,相继参加了第五届森林产品博览会、"笋竹产品华北行"活动、第*届浙江省鲜花展示展销会、__浙江省、__县绿茶博览会和__北京国际茶业展等展会和博览活动,有多个参展企业的几十个产品获得展会的金奖和优质奖等奖项,收到了弘扬__林特产业品牌、宣传形象、外拓市场的成效。
二是林特产业化发展良好。抓好产业基地及标准化认定工作。今年全市6个示范区、16个精品园林特类现代农业园区项目,建设面积2.5万亩,总投资1.4亿元,已全面进入施工阶段;创建省级林业标准化示范区4个,6项市级地方标准完成修订。推进市级竹产业工业园建设,首批总投资为7.54亿元的6个入园项目,已完成项目审批开工建设;完成竹林道建设82.8公里,毛竹FSC认证已通过法国BV预审,成为我市第一片认证森林;第一家竹加工院士工作站挂牌成立。完成柑桔(水果)优化改良项目59个、__亩。完成茶园良种化改造2046亩,茶厂改造22家,新建茶叶加工包装中心2家,新增市内外明州仙茗专卖店27家,新创建省级标准化名茶厂4家。以"百户万亩"、"进村入户"为载体的林特适用技术和科研成果示范推广起到了服务林农、有效推动林特产业转型升级的目的。"百佳精品果园"评选活动的大宗水果项目评选已基本结束,全市"百佳精品果园"总面积1万余亩,占全市水果总面积的1%多一点。
三是可食林产品质量监管进一步加强。根据省市安排,7-10月在全市开展了食品安全大整治百日行动。认真组织对鲜笋、茶叶和山地水果的投入品检测工作,检测合格率达到96%以上。对500多家林特业生产主体进行了培训、约谈、签订承诺书,并建立了管理档案。同时对全市各地开展大整治百日行动进行了专项督查。
四是林业规模化经营有所提高。按照《__省集体林权改革验收办法》,组织开展了集体林权制度主体改革的查漏补缺和自查工作。今年新增林地流转面积4.95万亩,全市林地流转面积累计达到68.82万亩,全市流转面积在500亩以上的大户已有69家,林业适度规模经营水平进一步提高。林权抵押贷款取得突破性增长,中国银行、农业银行、农村信用联社、上海浦发银行和招商银行根据各地各行实际,开发了多种符合林业发展特点和林农需求的金融产品、信贷方式,今年新增林权抵押贷款2.71亿元,全市累计达到3.14亿元。
(四)森林生态理念取得新共识。
一是精心组织义务植树活动。新春节后第一天上班和植树节 期间,市委、市政府主要领导两次带领市四套班子领导、机关干部、武警官兵、师生等参加义务植树活动,起到了表率、引领和推动作用。全市各地均组织了各种形式的义务植树活动、认种认养认管活动,全市293.5万人参加义务植树活动,全民义务植树尽责率达到88.1%。新建义务植树基地45个、面积*亩。
二是开展多种形式宣传活动。结合义务植树、珍贵树种进千村、森林消防宣传日大型广场活动、茶文化节、古树名木保护等林业中心工作,开展有重点、有特色、全方位的宣传报道工作,在《__日报》、《__林业》、《__晚报》等市级以上媒体发稿近200篇,5次在宁波电视台《看看看》做专题栏目,组织参加宁波电台阳光热线主题活动,有效宣传了森林科普知识,宣传了我市林业工作的方针政策、工作举措和主要成就,进一步激发了全社会"关注森林"、热爱森林的热忱。
二、下年工作思路
__年全市林业工作的指导思想是:以党的__为指针,坚持科学发展,以生态文明建设为主线,更加深入地推进森林生态建设和森林产业发展,更加有效地强化森林保护,更加积极地弘扬森林文化理念,努力实现林业事业两个"双增"和两个"双下降"目标,为美丽宁波建设作出一份应有的贡献。
(一)以"四边"绿化为重点,持续推进平原绿化。
继续保持强势推进的工作和投入力度,确保完成新增4万亩建设任务,促进森林覆盖率、森林蓄积量双增长。一是深化"森林宁波"建设。全面推进森林系列创建,建设省级森林城市1个,省市级森林城镇10个,森林村庄143个,进一步提升城乡绿化水平。二是抓好"四边"绿化。坚持突出高速公路、铁路绿化的工作重点,坚持确保高速公路、国省道平均单侧绿化宽度15米以上、普通铁路10米以上的绿化标准,坚持明确责任,部门协同,建立健全常态化推进、长效化管理的机制,完成森林通道建设396公里、__亩,新增沿海防护林2500亩,完成交通沿线9400亩林相改造。三是提升绿化质量。加强绿化美化景化理念的宣传,进一步形成共识;科学布局,做好绿化美化景化的总体规划。研究确定适地适种的树种名录,着力提高绿化的景观价值,做到乔木灌木相协调、针叶林阔叶林相协调、常青树和彩叶树相协调,使林带层次感分明;着力提高绿化的经济价值,把通道绿化与苗木基地建设相结合,多种珍贵树种,提高绿化带的经济效益;着力提高绿化的环保价值,使绿化带成为环境保护带。选择区位优势明显、绿化基础好、地方积极性高的区域建立示范点,树立典型,示范推动。继续做好"宁波市珍贵树种进千村行动"。继续抓好中幼林抚育,促进碳汇林建设。进一步扩大生态公益林建设面积。四是开展"关注森林"活动。依托主流媒体、网络以及各种互动性、群众性和公益性的宣传活动,提升宣传的广度和深度,进一步倡导低碳生活理念和森林生态文明,提高全社会对森林生态文明的认知。以植树节为契机,通过植树基地、认养认种、建立冠名纪念林等多种形式,拓展市民参与植绿、护绿的途径,不断提高全民义务植树尽责率。
(二)以综合防控为重点,不断强化森林保护。
立足预防为主,坚持依法保护,努力维护森林资源资产安全。一是抓好森林消防。进一步完善森林消防的思想体系、责任体系、保障体系、扑救体系、监管体系和考核奖惩体系。更加重视巡查队伍、扑火队伍两支队伍建设和重点时段、高危天气的火灾防范。努力完成森林火灾预警监测中心建设。继续推进"引水上山"工程,推广运用高压水泵等适用灭火手段。完成150公里生物防火林带建设。积极推进林业政策性保险。努力实现森林火灾发生率、森林受害率"双下降"的目标。二是抓好松材线虫病防治。积极推广绩效承包除治模式,提高松材线虫病病死树清理的进度和质量,做到全面、彻底、不留死角。加强疫木除害处理和安全利用管理。贯彻落实"分类指导,分区施策"的方针,进一步强化重点松林保护区保护措施。切实抓好"削峰拔点"工程,坚决杜绝病灾反弹现象,确保松材线虫病发病面积、病死树数量持续"双下降"。三是抓好林政资源管理。认真落实市政府《关于坚决制止*山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》等相关文件精神,强化执法和监管,启动实施禁止开发区的花木种植退出机制,鼓励苗木基地向外拓展,发展森林观光产业,促进限制开发区产业转型和产业提升区的产业升级,全面推进四明山区域森林生态修复。加强林地及征占用审批管理,强化林木采伐管理。贯彻《湿地保护条例》,做好湿地修复、开发利用。配合做好《宁波市古树名木保护条例》的调研和起草工作,切实强化古树名木保护。抓好野生动植物保护。
(三)以林下经济为重点,稳定发展林特产业。