引论：我们为您整理了13篇经济调查范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
篇2
涉海法人单位清查技术主要包括四类选取渠道、四种核实方法、四个清查手段。四类选取渠道是指涉海法人单位的选取可以从四个方面获取基本信息作为单位清查底册，分别为统计部门单位名录、工商部门注册资料、企业单位公开信息、专业咨询公司资料。四种核实方法是指采取产品核实法、服务核实法、空间核实法、项目核实法等对单位是否涉海进行核实。产品核实法是指企业生产的产品是以海洋生物资源、矿产资源等为原材料，或者直接应用于海洋和海洋开发活动；服务核实法是指从事海洋开发、利用、保护服务的活动，或者从事海洋科研、教育的活动；项目核实法是指单位承担过海洋工程建筑项目，或者单位是统计部门统计报表制度中海洋工程建筑项目的承担单位；空间核实法是通过涉海法人单位的空间定位进行核实，即通过单位是否占用岸线进行核实。四个清查手段是指通过电话咨询、网络检索、座谈交流、走访调研等手段对单位是否涉海进行清查。
1.2调查员选聘培训
调查员选聘培训方法主要包括四类选聘渠道、两种培训方式。四类选聘渠道是指从地方海洋统计联络员、地方统计调查队工作人员、单位填表人员、公开招聘人员四种类型人员中选聘海洋经济调查员或调查指导员。两种培训方式是指全国统一培训和逐级培训。全国统一培训是由国家统一对各地区所有调查工作人员进行培训，培训量大，但培训效果较好；逐级培训是分级组织对调查员或调查指导员进行培训，各级培训量小，但培训质量难以保证。
1.3调查制度设计
调查制度设计主要包括三类调查内容、五种调查途径。三类调查内容是指海洋经济的调查内容，包括主要调查内容、辅助调查内容、其他调查内容三方面。主要调查内容侧重生产投入、生产经营、生产能力等；辅助调查内容侧重海洋科技、海洋教育、海洋综合管理、海洋服务、海洋文化等；其他调查内容侧重空间信息、产品价格、民生等。五种调查途径是指海洋经济调查数据的来源，包括基层调查、部门调查、问卷调查、实地调查、文献书刊检索查询。基层调查主要是从涉海法人单位取得调查数据；部门调查主要是从有关涉海部门现有定期和专项统计制度取得调查资料；问卷调查主要是从涉海就业人员取得调查资料；实地调查主要是调查人员通过走访、观察等直接搜集调查资料；文献书刊检索查询主要是从有关文献书刊，例如地方统计年鉴、有关书籍报告等取得调查资料。
1.4调查方法设计
调查制度设计主要包括四种调查方法。四种调查方法是指取得数据的方法，包括全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查[2]。全面调查主要应用于总体数量不多的调查对象，逐一开展调查；抽样调查主要应用于总体数量多的调查对象，可以通过调查样本推断总体；重点调查主要应用于某个指标在总体中占较大比重的调查对象；典型调查主要应用于某个指标在总体中具有代表性的调查对象。
1.5调查数据审核
调查对象审核主要包括四个审核方面、三级审核要求。四个审核方面主要包括完整性、规范性、平衡关系、逻辑关系。完整性审核主要是指调查表内容要填报齐全；规范性审核主要是指调查表要签字并加盖印章；平衡关系审核主要是指调查表各种平衡关系准确无误；逻辑性审核主要是指调查数据不存在逻辑错误。三级审核要求主要包括调查员审核、地方调查机构汇审、全国汇审。调查员审核主要按照调查表式审核填报资料的完整性和平衡关系等；地方调查机构汇审主要从逻辑性方面审核调查数据的合理性、可信度等；全国汇审主要审核调查资料规范性和数据衔接性等。
2海洋经济调查技术的应用和存在问题
在全国海洋经济试点调查中，对海洋经济调查技术进行了应用，以检验其科学性和可行性。同时，通过总结试点应用中暴露的问题和不足，进一步完善海洋经济调查技术。
2.1调查技术的应用情况
通过海洋经济试点调查，检验了涉海法人单位清查技术、调查员选聘培训方法等技术点，同时测试了海洋经济调查填报系统软件的功能，为在全国范围内开展海洋经济详查奠定了基础。
2.1.1涉海法人单位清查建立涉海法人单位名录是海洋经济调查工作的先导，是调查表发放的基础。海洋经济试点调查从统计部门共取得41.6万个单位，核实后的涉海法人单位4.6万个。
1）从统计部门单位名录提取效率最高
各地区全部是从第二次经济普查基本单位名录中获取单位信息的，都未从其他渠道获取单位信息。原因在于，统计部门名录集工商、税务、编办、民政等部门的单位名录于一体，五年一次的经普单位名录全面、信息完整、标准统一、更新较快，而其他渠道单位不全，需要互相比对，信息不完整，难以识别是否涉海。
2）产品核实法和服务核实法实用性较强
各地区主要应用了产品核实法、服务核实法对涉海法人单位进行核实。部分地区采用项目核实法核实海洋工程建筑企业，采用空间核实法核实海洋电力企业。此外，提出了管辖权限和涉及行业核实法，实现了核实方法的创新。
2.1.2调查员选聘培训
各试点地区结合本地区海洋产业情况，总共选聘了5000人作为调查员，其中超过80%的调查员接受了培训。
1）以单位填表人作为调查员效果最好
选聘的调查员中，来自地方海洋部门600多人，来自地方统计部门200人左右，来自涉海法人单位近3000人，来自社会公开招聘300多人，来自乡镇、街道、社区等基层部门近1000人。从涉海法人单位中选聘调查员占全部调查员人数的58%，是调查员选聘的主要来源，涉海法人单位人员既是调查员，也是填表人，一方面掌握本单位情况，有利于提高填报率，但另一方面，人员众多，组织难度大，培训量大。此外，各试点地区都增加了乡镇、街道、社区等基层部门的人员作为调查员，占全部调查员人数的20%，这类人员熟悉当地单位分布，提高了调查填表的工作效率；部分人员参加过第二次全国经济普查，具有一定经验，较易与单位进行沟通。
2）采用逐级培训方式成效明显
试点调查主要采取逐级培训的方式。首先是国家对试点地区调查人员进行培训。其次是地方培训，由各试点地区海洋部门和统计部门组织对下级调查人员和填表人员进行培训。这种方式有利于提高培训人数、分担培训工作量、缩短培训时间、分类细化指导。接受国家组织培训、获得证书的人数只占全部接受培训人数的13%，其余人员是由试点地区自行组织培训的。因此，地方机构是培训的主要力量，地方培训的效果良好对于保证调查方案、制度等完整地向下推行至关重要，同时影响着海洋经济调查数据的填报质量。
2.1.3调查制度填报各地区向调查对象发放调查表和调查问卷，获取海洋经济调查数据。
1）从基层单位采集数据，地方统计部门配合十分重要
海洋经济试点调查采集的统计资料主要来源每个涉海法人单位，因而就需要涉海法人单位积极地配合调查。试点调查实际情况表明，地方海洋部门与地方统计部门联合开展，密切配合，对于提高填报率具有重要作用。
2）以全面调查为主，组织方式是关键因素
海洋经济试点调查是以全面调查为主，以重点调查、典型调查为辅，而地方海洋部门单独开展调查难度很大。试点调查实际情况表明，由政府主导海洋经济试点调查的地区，无论从调查资料采集程度，还是调查数据的填报质量都较高。
2.1.4调查数据审核
各地区按照四个审核方面、三级审核要求，组织了有关人员对调查数据进行审核。
1）四个方面审核效果较好，填报不全是突出问题
各地区结合各自的调查组织形式，采取多种方法开展数据全面审核。在审核过程中，主要发现了填报不全、未签字盖章、平衡关系有误、逻辑关系有误等问题。其中，突出问题是填报不全，其次是平衡关系有误。
2）三级审核要求基本实现，调查员审核有待加强
海洋经济试点调查按照三级审核要求进行逐级审核，各级基本完成了数据审核任务。部分地区增加了调查指导员审核和涉海部门审核的级别，有利于提高调查数据的质量，保证数据的一致性、可比性。
2.2调查技术存在的问题
由于海洋经济调查涉及行业范围大、技术要求高，内容之广，难度之大，难免在实践中暴露出许多问题和不足，因此需要结合实际情况进一步完善调查技术。
1）涉海法人单位清查核实方法需要细化
由于技术方法提供的单位核实方法未明确到行业小类，而且欠缺全面、实用的海洋产品名录，各地区在开展核实过程中对部分单位难以判定是否从事海洋经济活动。此外，空间核实法的设计是为了解地方海洋产业布局，而试点调查中仅有个别地区采用了便携式GPS对核实的涉海法人单位位置点进行了测量。因此，空间核实法的可行性还需进一步提高。
2）调查员层次参差不齐，海洋部门调查员有限
海洋经济试点调查的调查员是从不同渠道选取的，知识背景、工作能力等参差不齐，抱着临时思想从事工作，对调查任务难以深入了解，而且培训时间较短，要掌握正确的报表填报方法和规定，难度很大。海洋部门调查员熟悉地方涉海企事业单位情况，了解海洋统计工作。但是，这类人员数量有限，而且平时业务工作量大，基本属于兼职调查员，在人数、时间和精力方面难以保障。
3）调查制度设计偏向全面，调查方法比较单一
由于海洋经济数据的需求较大，所以试点调查本着“充分试验、实践证明”原则，指标设置“多”而“全”。调查制度指标设计过于全面，既增加了获取数据难度，又降低了数据真实性。试点调查主要采用全面调查的方法，对所有涉海法人单位开展调查。调查方法比较单一，数据采集任务全部依靠调查员，而且调查员队伍不稳定，难以进一步提高数据质量。
4）调查数据审核手段仍需完善，审核要求仍需强化
海洋经济试点调查数据采集量大，审核工作繁重，因此数据填报系统在数据汇总审核功能、资料备份恢复功能等方面还需要不断完善。部分地区缺少调查员审核级别，因此对三级审核要求还需进一步强化，从而提高海洋经济调查数据质量。
3海洋经济调查技术的改进方向
海洋经济试点调查检验了技术方案、调查制度、填报系统的科学性、可行性，创新了技术方法，提供了调查经验，为开展全国海洋经济详查奠定了基础。以下主要从方案编制、制度设计、系统开发等三方面提出技术改进方向。
3.1科学合理设计详查方案
制定一套完整合理的可操作性的方案，是调查工作最重要的基础工作。首先要多开展一些调研，特别是对基层的调研，了解对海洋经济数据的需求与开展海洋经济详查的能力；其次要全面、扎实地开展调查技术方法研究，完善有关的名录、规范等。具体包括：
1）多渠道采集涉海法人单位基本信息
在统计部门名录的基础上，不断拓展信息采集渠道，研究涉海法人单位基本信息更新方法。
2）细化涉海法人单位核实方法
逐个行业设计涉海法人单位初步筛选和核实方法，进一步明确核实方式和手段。
3）建立较实用的海洋产品名录
结合试点调查成果，详细设计海洋产品分类，建立较为实用的海洋产品目录。
4）深入研究统计调查方法
深入研究全面调查、重点调查、典型调查、抽样调查的结合方式，明确各种方法应用的范围，完善海洋经济统计调查体系。
5）制定详细数据审核处理规范
进一步完善海洋统计调查数据审核方法，规范调查数据处理流程，研究与常规统计数据的衔接方法，不断提高数据质量。
3.2制定可行的调查制度
为了保证数据的真实、准确，提高详查工作的质量，在确保达到详查目的的前提下，应尽量简化表式，保证指标解释准确易懂。同时，要合理安排开展详查的时间。具体包括：
1）建立可行的指标体系
完善海洋经济调查指标体系，制定调查指标“少而精”，突出重点、简便适用，明确指标定义，保证可行性。
2）设计审核用汇总表式
篇3
但令与会记者们吃惊的是，所公布的关键数据，与两天前的一则报道惊人一致。路透社6月9日报道，在当天某券商会议上，一位政府官员透露，5月出口同比增长约五成，达1300亿美元左右。此外，5月份CPI同比上涨3.1%，为年内首次突破政府设定的3%目标。
面对国家经济数据被提前泄密的行为，国家统计局6月11日迅速使用了“非常谴责”这个极其严厉的词汇。
国家统计局如此愤怒，在于伤疤已是几番被碰触了。
在去年的7月16日10时，时任国家统计局新闻发言人李晓超2009年上半年GDP数据之前，“GDP较上年同期增长7.1%，二季度GDP同比增长7.9%”等数据就已经出现在诸多网站和某些报纸的新闻头条中。据了解，这些媒体称是在某次论坛上获知的消息。
在2008年，数据泄密之早更是惊人。当年7月17日是国家统计局首次公布上半年宏观经济数据之日，但早在7月8日.路透社就在其中文网站刊登文章，以“两位官方消息人士”的说法称，我国6月份CPI同比上涨7.1%，上半年CPI同比上涨7.9%。7月15日，路透社再次以“三位官方消息人士”为消息源，称上半年我国GDP同比增长10.4%。
“漏风漏雨”的还不只是国家统计局数据。
2008年5月下旬，有关提高印花税的传闻由外国投资机构提前透露，甚至精确到“证券交易印花税率由1‰提高到3‰”。5月30日凌晨，财政部公布的印花税调整信息准确印证了这一传闻。
在2009年1月12日，海关总署公布2008年12月以及全年外贸数据的前一天，美国道琼斯通讯社就提前准确“预测”出了这一组数据，甚至连进出口总值、增长幅度等小数点后面的数字都完全一致。而这个数据在当时是全世界政商都在屏息关注的？
漏洞处处
输送、运转国家核心数据的管道，究竟在哪些环节发生了破漏？
几次抢先国家统计局一手信息的路透社拒绝就此事发表评论。据了解，根据路透社的发稿流程，未经确实的内容其不会向外。事情若属实；“为信源保密”符合国际惯例。
目前，全国性工业、外贸、服务业等数据每10天上报一次国家统计局。当形成一个月的综合数据后，即召开月度的经济形势分析会，对数据进行分析。分析所形成的材料，以快报方式递呈国务院领导，同时抄送国家发改委、央行、国务院发展研究中心、财政部等。抄送文件设定一定秘密级，材料中注明“不得在北京时间几月几日10：00前报道”。
“每次都是那些得到抄送的人泄密的。”一位统计局内部人士对《凤凰周刊》记者肯定地说。
对此，国家统计局新闻发言人盛来运也强调，国家统计局从统计调查到数据，是严格按照统计法和相关的法律法规进行的，严格执行保密规定，这一点是一贯的，而且是坚定不移的。
据悉，在统计数据发送时间的安排上，基本是在月初的7、8日报告给国务院和其他经济部门，而对社会公布的时间，2009年前多为每月的14～16日，2009年后为应对金融危机，每月的11日成为公开时间。
因而就在这3～8天信息为部分人所掌握的时间里，发生了各种情况的泄漏。
一位知情人士透露，一种情况是部委这个期间会有一些高端会议，看过相关数据的领导在出席讲话中随口说出一些经济数据，进而被一些与会者记在心上。
第二种情况是，对宏观数据极其敏感的券商们在这个固定期间纷纷行动起来，利用人脉，邀请相关部门的官员和专家定期出席投资理财相关论坛，互通有无。
署名为“鲁牛”的统计人士近期在国家统计局网站上刊发的《统计数据公布更是一种责任》中透露，一些因工作需要提前知悉了国家统计数据的专家个人，有意无意地、主动被动地提前在一些场合向媒体披露尚处保密期的国家统计数据。
一位私募基金经理告诉《凤凰周刊》记者，他的一些朋友甚至能够提前拿到月度或季度经济数据的文件传真版，并据此作出投资报告。
泄密数据的另一通道也不排除统计部门内部。“在季度和月度分析会召开之前，除了综合司，一个司的内部几乎不可能知道别的司数据，也就是内部不可能拿到全部数据。”统计局内部人士说，而当月度分析会后，统计局内部就有了相当多的人第一时间了解了全部数据。
对于财政部和海关的一些信息泄密，统计局内部人士表示里面可能的关节是，“财政部、海关系统的数字，也抄送统计局的，统计局和他们的数据是共享的，在相互传输中出现外传。”
惩罚尴尬
在2009年7月，路透社记者发问国家统计局将如何处置提前泄密者，李晓超回应称，将会按有关的规定和程序进行查处。但此后一年却没有下文。
国家行政学院法学部副主任杨小军教授曾建议司法介入调查，理由是国家统计局调查的官方数据，未经官方公布之前，不管何人通过何种渠道公之于众，都涉嫌泄密，也破坏了国家信息机构的权威性。
目前，针对统计数据造假，监察部已介入执法，但对数据泄密，国家统计局至今的做法是口头“谴责”。
国家统计局的确有权谴责。《统计法实施细则》第二十条规定：国家统计机构调查取得的数据，由国家统计机构公布；国家有关部门统计调查的数据，由国家有关部门公布。这些法律的基本精神就是谁调查，谁公布。
对乱公布行为，《统计法实施细则》并没有说明。
统计人士鲁牛反应颇为无奈：如果国家统计机构的统计调查数据被其他部门或单位以自己名义越权、非法公布，这样做，既不尊重国家统计机构，也不尊重广大信息的接受者，因为他们不知道谁要为其负责。
盛来运对此的表示也颇为一脉相承：“我希望我们大家都要按照法律法规来办事，做一个遵纪守法的公民。”
统计局无力做出更实质的处理，一个原因是缺乏司法介入的清晰法律前提。目前国家法律在统计信息方面的规定含糊其辞，甚至自相矛盾。
现有的《政府信息公开条例》第十条规定：“县级以上各级人民政府及其部门应当……在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容”，这一条为此规定了十一个方面内容必须主动公开的政府信息，其中第三款是“国民经济和社会发展统计信息”。
相对法律效力较高的《保守国家秘密法》第八条列出了七款属于国家秘密的内容，其中第四款是：“国民经济和社会发展中的秘密事项”，但这一条又明确：不是关系国家的安全和利益，不属于国家秘密。
而逐月公布的国家经济数据，是否属于此列，却存在分歧。
泄密获利
路透社6月9日提前泄露中国的5月数据，有舆论即称，当天引起中国沪指上涨2.78%，演绎了一次所谓的“大逆转”。
更有经济学家表示，宏观数据被境外媒体或者投行提前获知，中国普通投资者将蒙受巨大损失，而外资机构既可避险，也可提前做多做空，立于不败之地。事实上，6月9日的某券商会议似已使得一些人受益。而多数局外中小投资者则只能眼睁睁看着。
不过，中央财经大学金融学院教授郭田勇提醒，实际上投资机构可以自行预测未来重要指标的涨落区间。因此，即使预知官方数据，尤其是这种较长时段的宏观数据，也并不会占到大便宜。“发行国债期货时期，所有的银行相关部门都在天天计算CPI，目的就是为了通过精确预测，能够提前采取市场行动。数据的差别其实相差也不太大。”
篇4
在审计过程中一般常用的调查方法主要有民主测评法、个别座谈法、公示咨询法、走访调查法、重要关联业务及资金调查法。
1民主测评法
民主测评法是指由审计组长和干部、纪检人员组成的谈话测评组，采取问卷调查的方式，对被审计对象履行经济责任情况进行民主测验和考评的一种技术方法。测评的时机一般选择在向被审计单位说明审计意图、审计对象个人履行经济责任述职之后进行。测评一般由被审计单位负责召集，参加测评人员采用无记名分别填票的方式进行。参加测评的人员，一般包括：班子成员、机关干部等。根据参加测评的人员数量和类型，可采取一次性测评和分层次测评两种方式。测评前应向参加测评人员说明审计目的、测评内容和测评要求。测评内容以被审计对象定性评价指标为主，主要包括：能力素质、制度建设、廉洁自律、检查监督等方面。测评结果由审计组两人以上成员共同统计，作为审计组参考依据。测评反映被审计对象有严重问题的，应及时向审计组反馈。
2个别座谈法
个别座谈法，是指由审计组长和干部、纪检人员组成的谈话测评组，单独听取和了解有关人员对被审计对象履行经济责任的意见和看法，获取和掌握被审计对象违反财经纪律问题线索的一种技术方法。个别座谈前应向参加座谈的人员讲明经济责任审计的依据、目的和要求。个别座谈的对象主要包括：审计对象所在单位的班子成员；与管钱管物有直接关系的部门领导、人员；纪检、审计部门人员。对一些有疑点的问题，一时在谈话中又不能确切掌握的，可适当选择离退休等人员进行谈话。个别座谈内容主要包括：被审计对象当家理财的能力素质情况；科学民主决策情况；贯彻财经方针政策情况；事业建设成效情况；监督管理财经工作情况；廉洁自律情况等。个别谈话时一般要以二对一的方式进行，不宜采取一对一或多对一的方式，谈话时要注意策略，讲究方式，做好引导工作，最好以探讨、交流的形式进行，同时要快速、准确记录关键问题，对座谈情况和座谈提供的问题，要据实详细记载，不得漏记和改动反映的事实和座谈结论，最后要由谈话人在谈话记录上签字以免对关键问题翻供，为了切实规避风险，谈话时可使用录音。在电话询问、谈话时，要使用免提键或录音，要有二人以上收听，对电话内容进行记录后，由收听人核对后签字作为审计的原始依据。座谈结果或审计发现的线索，经审计查实后作为审计证据，根据经济责任审计评价标准形成审计结论。
3公示咨询法
公示咨询法就是审计组进入被对象所在单位后，组织召开会议，听取被审对象述职后，采取审计相关信息，公布举报电话，设立举报箱，提出审计重点内容，明确举报要求等一系列的措施，以此来收集被审计对象的负有经济责任期间履行职责的成绩与存在的问题。在审计过程中对署名举报的信件或电话必须认真对待，对提出的总是要详细核实，认真检查，彻底落实后给予举报人明确答复；对于匿名举报的信件或电话也要查清事实，对确实存在的问题要根据性质进行相关处理，对于举报事实不清或有误解的要在适当的公众场合予以澄清，以变通的方式答复匿名举报人。
4走访调查法
走访调查法是根据被审对象及其所在单位的具体情况，以咨询的身份对相关单位进行座谈咨询，相关单位主要包括开户银行、有经济往来的银行、长期合作的单位、上级部门、下属单位。走访调查前首先要在被审对象所在单位收集相关资料，对资料中涉及的单位进行走访了解，对相关资料进行查阅核对。对一些外地单位可采用函调的形式收集审计资料。对于要走访座谈的单位应因地制宜，根据不同情况谨慎确定，既要查清事实，又不能给被审对象及其所在单位在社会上造成负面影响。
篇5
篇6
（3）各项材料不齐或虚假；
（4）调查报告（项目报告或项目体会）存在明显的观点错误或基本理论错误，数据不正确或伪造，逻辑混乱，结构不完整，格式不规范，文字达不到写作基本要求；
（5）调查报告（项目报告或项目体会）字数不足3000字；
（6）社会实践时间不足二周；
（7）调查报告（项目报告或项目体会）属抄袭。
3、社会实践成绩经审核达到60分及以上者给予2学分。没有参加社会实践工作、未交调查报告（或项目报告、项目体会等）者不计学分。
八、报告写作基本内容
篇7
（二）调查内容的针对性。经济责任审计中，调查的内容十分广泛，但又具有很强的针对性。主要有：被审计单位账面没有记载而又必须调查核实的事项；被审计单位提供的资料缺乏可靠性，而又必须调查清楚的事项，如发票要素不全、内容不真实，需要作进一步的调查；从被审计单位账面的审计发现了疑点，而又必须进一步调查证实的事项；根据审计目标和委托部门的要求，需要调查的其他事项。
（三）调查方法的多样性。审计调查方法取决于调查对象、范围、内容和目标等的不同要求。有全面调查和抽样调查，普遍调查和典型调查，综合调查和专题调查，内部调查和外部调查，函证调查和现场调查，对单位调查和对个人调查，书面调查和会议调查等。这些调查方法可以相互结合运用，也可以与其他审计方法结合运用。
（四）调查结果的客观性。审计调查能够获得帐面审查所不能取得的比较真实的证据，审计调查的结果就是审计人员所看、所问、所闻、所查、所记、所算的和被调查单位和个人提供的各种证据资料。调查中所收集的审计证据准确、可靠，客观真实地反映了事物的本质，与帐面审计结果相结合，可以起到相互印证的作用。
二、经济责任审计中审计调查的内容
经济责任审计需要调查的内容很多，概括起来有如下三个方面：
（一）、围绕经济责任开展审计调查。经济责任审计的根本任务就是认定或者解除审计人及其有关人员的经济责任。审计调查必须围绕这一根本任务来开展，以便划清经济责任界限。划分被审计人和相关人员应承担的经济责任有以下几种方法：1.按追责对象分为领导责任和经管责任，2.按追责程度分为主要责任和次要责任，3.按追责内容分为直接责任和间接责任，4.按追责方式分为行政责任、刑事责任和党纪责任。通过审计调查，进一步区分被审计人及其有关人员是否应承担经济责任及应负经济责任的程度或者履行经济责任的程度，对不应承担经济责任或者全面履行经济责任者应当解除其任期经济责任。
（二）、围绕经济案件开展审计调查。经济责任审计的一个重要作用就是促进廉政建设。在经济责任审计中，账面审计难以发现或者难以查清的案件线索，或者群众检举、控告的案件线索，都应进行审计调查。调查经济案件发生的时间、地点、原因、过程、结果，调查经济案件所涉及的经济业务经手人、知情人、审批人、检举人；调查经济案件涉案人员所采取的手段以及反映作案过程的全部载体。
（三）、围绕重点开展审计调查。重点问题又是群众反映强烈的热点和难点问题，在经济责任审计中，必须针对重点单位、重点项目、重点资金、重点问题进行审计调查。否则审计结论就缺乏公正性，因而会失去经济责任审计的意义。
三、经济责任审计与审计调查相结合的方法
1、根据经济责任审计的对象单位所涉及的有关事项，确定审计调查的对象、范围和内容。又在审计调查中适当进行延伸审计，综合运用各种审计方法。
2、根据经济责任审计的目标要求所涉及的有关项目，选择恰当的调查方式。如用统计调查法核实经济指标，用试点调查法了解经济政策执行情况，用重点调查法追查经济案件，用会议调查法征求对被审计人的总体评价等。
3、根据经济责任审计内容所涉及的特定事项，对审计调查材料进行相互联系、客观地，使审计调查的内容与经济责任审计的内容具有相关性，而不能将两者割裂开来，更重要的是将两者有机结合，综合利用。
4、根据经济责任审计方案制订审计调查方案，合理安排审计调查人员、时间和审计力量及其组织方式。同时，又要根据审计调查过程中的变化情况，及时调整经济责任审计方案。使审计调查与经济责任审计在目标要求上达到一致，在组织实施上达到统一，在时间安排上协调同步。
5、根据责任审计与审计调查的关系，搞好几个结合。即：审计与现场观察结合，审计与问卷调查相结合，审计与调查相结合，数据统计与事实调查相结合，内查与外调相结合。在此基础上，根据审计调查的要求，综合运用多种审计调查，以求得最佳的审计调查效果，提高经济责任审计质量和效率。
四、经济责任审计调查结果的运用
审计调查结果就是审计调查报告及其产生的作用。经济责任审计与审计调查相结合，除了方法、上的结合外，还必须注重经济责任审计结果与审计调查结果相结合运用。
（－）、审计调查结果是经济责任审计结果的重要依据之一。经济责任审计结果包含了审计调查的结果，对被审计人进行经济责任审计报告的内容反映了审计调查报告的内容，是总与分的关系。审计调查的结果是经济责任审计结果的基础，调查报告必然成为经济责任审计报告的重要依据。经济责任审计报告对审计调查结果的运用程度反映了审计调查的质量和效果的高低，审计调查的质量和效果的优劣直接到经济责任审计报告的质量和效果，在一定意义上说，经济责任审计结果能否被充分地利用并发挥作用，关键取决于审计调查结果有无分量。审计调查结果是经济责任审计结果的补充。一个项目的经济责任审计报告往往是反映总括、全面的情况，而审计调查报告是反映某一方面具体、详细的情况，可以起到补充作用。
（二）、经济责任审计结果的运用程度决定审计调查结果的运用程度。因为经济责任审计报告决定了审计调查报告所反映的情况、和意见及其范围和方式。但是，经济责任审计结果的运用要依赖委托审计的部门和审计报告使用者来体现，而审计调查结果对经济责任审计结果运用的影响程度不完全是调查报告本身，还受审计机关的指导思想和审计人员的自身素质等影响，比较好的审计调查报告不一定在经济责任审计报告中得到充分体现。这一点必须引起各级审计部门及其审计人员的高度关注，不能忽视审计调查结果对经济责任审计结果运用所产生的影响。
篇8
一、金融危机对县域经济产生主要影响
(一)从煤炭生产和销售情况看金融危机对实体经济所产生的影响
金融危机导致全县煤炭外销不畅。2008年四季度山阴县外运煤炭193.5万吨,比2007年同期的582.3万吨减少66.8%;2009年第一季度煤炭发运量仅为140万吨,比2008年同期的500.2万吨减少73.1%。根据调查了解,自去年下半年以来,造成山阴县煤炭产量大幅度下降的原因,除本县自身因素之外,国际金融危机的影响不容忽视。第一,市场需求下降。由于国内煤炭上游企业产量下降,增速放缓,导致下游企业对煤炭的需用量减少。从去年9月份开始,全国煤电、焦炭、生铁、合成氨的月产量同比大幅下滑,有的甚至出现负增长。据调查统计:全国去年9月、12月煤电的增幅分别为2.7%、-12.4%;焦炭9月、12月增幅分别为9%、-25%;第二,成交价格下跌。主要港口市场煤交易价格逐月下降。秦皇岛5500大卡市场煤,吨煤价格去年8、9、11、12月份分别为915元、895元、885元、590元、600元。今年1月份为590元,3月份为565元,与此同时,冶金用煤价格也呈大幅下降趋势。第三,社会存煤量增加。秦皇岛港口存煤去年8月初为678万吨,11月初为862万吨,最高达930万吨。去年12月全国直供电厂存煤达到4300万吨,可用天数达到30天左右,全社会煤炭库存1.93亿吨,比正常库存多5400万吨。由于市场供大于求,煤炭市场逐渐由卖方市场转向买方市场;第四,山阴全县煤炭发运量与装车量逐月减少。今年1月份发运2列、2月份发运5列,3月份发运1列。而去年同期平均每月发运10列以上。
(二)从电力和通信部门的营运情况看金融危机对实体经济所产生的影响
1.县域工业企业用电量大幅降低。2007年第四季度和2008年第一季度,半年时间,山阴县全县工业用电13390万千瓦时,2008年第四季度和2009年第一季度,半年时间,全县工业用电仅为9423万千瓦时。后一个时期比前一个时期减少了3967万千瓦时,减幅为29.6%。也就是说,金融危机爆发后比金融危机暴发前的同期,山阴县工业用电减少近三分之一。用电量的减少,也映证了山阴县一些企业处于停产半停产的状态,至少说明没能满负荷运行。
2.通信部门营业额下降。从2008年第四季度开始,金融危机对通信部门的影响也是比较大的。从通信部门的营业数额看,以网通公司为例,2008年第四季度到2009年第一季度,山阴县固定电话的用户比2007年第四季度到2008年第一季度这段时间下降了20%,主要原因是山阴县一部分城乡居民无力按时交纳话费而致使停机。2008年第四季度到2009年第一季度这段时间里,山阴县手机用户的月平均话费为160元,而2007年四季度到2008年一季度这段时间的月平均话费为203元,月平均话费降低43元,下降幅度为22%,尤其是山阴县境内的玉井、马营一带产煤乡镇更加明显。2007年玉井、马营一带的煤矿煤炭生产销售旺盛,对外煤炭交易量大,电话联系频繁,月均话费总额达40多万元,而2009年第一季度由于煤矿停产,该地区月均话费总额降为20万左右,下降达50%。通信部门营业收减少,一方面说明老百姓挣钱渠道减少,开始紧缩开支,另一方面也说明劳动力参与的工商生产经营活动也在减少。
(三)从冶金化工企业纳税情况看金融危机对实体经济所产生的影响
2007年第四季度到2008年第一季度,山阴县冶金化工企业缴纳税金2351万元,2008年第四季度到2009年第一季度,缴纳税金1614万元。究其原因主要是冶化企业产品价格低迷,亏本经营,企业的生产和经营遇到了前所未有的困难。
(四)从房地产市场和餐饮行业等看金融危机对实体经济所产生的影响
去年第四季度以来,购房热骤然冷却。全县房地产开发商手中积压着较多数量的房屋,整个房屋交易市场异常冷淡。另外餐饮服务行业同样存在着门庭冷落的问题。几家大宾馆、饭店自去冬以来都存在亏本经营。往年比较红火的西环路小饭店,去年以来大约有20多家关门歇业。这些现象并不只是说明此类行业本身受到金融危机的冲击,而是更深层次反映着山阴县经济社会受到的影响。
(五)从金融部门储贷业务看金融危机对实体经济所产生的影响
1.从全县居民个人储蓄存款的变化来看。2007年三季度末,山阴县城乡居民在境内金融部门的储蓄余额为441971万元,四季度末为462405万元,比上季度净增20434万元,增幅为4.6%。而2008年三季度末,全县城乡居民在境内金融部门的储蓄余额为653903万元。可到四季度末却降为650689万元,比上季度净减3214万元,减幅为0.5%。2007年四季度增长4.6 %,2008年四季度减少0.5%,这一增一减形成了2008年四季度实际降幅就首次达到5.1%,也是山阴县金融机构历年来出现个人储蓄下降比例较大的一个季度。究其原因主要是山阴县相当一部分企业生产经营遭遇困境,职工收入受到了很大影响。以交通运输业为例,往年四季度,全县大约有8000辆运煤车辆都不停昼夜营运,2008年四季度几千辆运煤车几乎整体歇业。再如,山阴县广大奶农遭遇到前所未有的鲜奶价格猛跌和奶款长期得不到兑现,据调查 了解:当时每市斤鲜奶最低有过0.3元的价格,就是这样低廉的价格,乳品加工企业也无法及时向奶农兑现奶款,拖欠时间有的长达半年以上。老百姓不得不动用储蓄勉强维持日常养殖。
2.从全县企业存款的变化来看。2007年三季度末,全县各类企业在金融部门的存款余额为86475万元,四季度的存款余额为77847万元,四季度的存款余额比第三季度净减8628万元,减幅近10%。而2008年第三季度末企业存款余额为165817万元,四季度末达到188128万元,增加了22311万元,增幅为13.5%。从以上数字可以看出,2007年四季度企业存款减少,是企业经营的正常情况,企业生产和再生产有序地进行。生产和销售过程中的流动资金的使用也在持续增加。而2008年第四季度企业存款增加,不是说明企业效益增加,而是因为企业停产形成的。因为企业停产,一大部分资金退出了生产领域,成为闲置资产而沉淀在了银行。
3.从全县企业向银行贷款情况来看。2007年三季度末,全县企业在金融部门的贷款余额为196415万元,到四季度末余额达203518万元,四季度末比三季度末净增7103万元。增幅为3.6%;而2008年第三季度末企业贷款余额为239752万元,四季度末贷款余额为216003万元,四季度末比三季度末净减23749万元,减幅为9.9%。从企业存贷款情况可以看出,2007年四季度存款减少8628万元,贷款增加了7103万元,说明当年四季度又有15731万元的资金投入到了工商企业生产和流通领域;而2008年四季度企业存款净增22311万元,贷款减少23749万元,说明在2008年四季度又有46060万元的资金退出了工商企业生产和流通领域。2008年第四季度与2007年第四季度相比,存款增加和贷款减少,二者轧差就有61790万元的资金退出生产和流通环节。也就是说金融危机暴发后的2008年四季度,企业生产活动没有金融危机暴发前的2007年四季度活跃。
二、应对金融危机的对策
(一)抓住机遇,促进县域经济发展
县域各级经济主管部门要抓住煤炭资源整合和资产重组的机会,就资源整合制定出一个更为科学合理的规划,就煤炭生产力布局做出更为科学合理的调整。另外,要继续关注和扶持全县其它各类中小企业,特别是化工、建材、乳品加工和农副产品加工企业的发展,从政策上支持、税收上优惠、创优环境上搞好服务。鼓励他们按照国家产业政策及环保要求做强做大。建立和发挥行业协会的作用,使国家、省、市对发展中小企业的扶持政策落到实处,保护企业的合法权益,加大科技兴企力度,使中小企业有序健康发展,在转型发展中不断实现产业多元化。
(二)改善外贸出口困境
出口企业应该及时调整出口市场结构,努力寻求新的出口市场,走市场多元化战略,拓宽国际市场空间,增加贸易渠道,分散出口过度集中少数地区的风险。其次要加强内外经济和贸易政策的协调性、灵活性和有效性,提高开放型经济条件下应对外部危机的能力。短期内,要综合考虑外贸政策(出口退税、加工贸易政策等)与汇率政策、货币政策、资源价格、劳工和环境政策的协调与配合,增强协调性,使改革与政策调整要充分考虑出口产业和企业的承受能力。另外,从长期来看,转变外贸发展方式,把外部的压力转换成出口产品升级的动力,以及进一步扩大国内需求,减少对外部市场依赖,这应是化解外部危机对经济贸易影响的根本途径。再次应当大力发展外向型服务贸易。完善服务贸易促进政策,支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。培育一批有国际竞争力的服务贸易企业,鼓励中小型服务企业开展对外交流和合作,培育服务贸易品牌。最后要主动进行对外贸易政策和策略的调整,构建开放型平衡发展的外贸新战略。彻底改变传统的以出口创汇为首要目标的粗放式外贸发展战略和增长方式,实现从贸易大国向贸易强国的转型、从粗放型增长模式向集约型贸易增长模式的转型、从出口导向为主的贸易政策向贸易平衡政策的转型。
(三)多管齐下,应对就业危机
一是要在外部不利的条件下,要把稳定就业、扩大就业和促进创业三者有机结合起来。通过稳定企业生产和销售,在一定程度上保持就业岗位的稳定。市县级政府可以通过建立失业预警制度、企业规模裁员的报告制度,或者采取就业补贴等制度,保持企业现有的就业岗位相对稳定。二是要加大对劳动密集型产业和行业投资,提供新增就业岗位。一般来看,产业结构升级都是从劳动密集型向资本、技术密集型迈进的,但是,我们经济欠发达地区目前还没有发展到那个阶段。因此,我们在公共资源配置和政策指引上,要允许大量劳动密集型企业的存在,鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业的发展。三是要采取信贷、税收和技术扶持等措施,鼓励创业。要培育壮大创业主体,积极拓展创业空间,加大对创业的资金扶持力度,完善创业服务,优化创业环境,通过鼓励创业带动就业,实现最大化就业。四是要发挥政府职能,降低自然失业率。尽管小城镇就业存在着巨大的供给压力和不利的外部环境,但在一系列积极的宏观经济政策和就业政策作用下,这种严峻的形势将会随着经济复苏而逐步缓解。下一步是要注重狠抓落实,提高这些政策的执行效率和政策效果。我们应该相信,经过这次危机的洗礼,经过多方努力,一个更良性的就业市场、就业体制将会建立起来。
(四)因地制宜,解决旅游业“瓶颈”
落实国家加大投资的政策,要加快重点旅游景点及配套设施的建设,在规划、投资建设、推销上要有一个整体思路、整体规划、整体分步实施方案,使其成为推动县域经济发展的又一重要产业。要将投资拉动与启动消费有机结合。加大对旅游基础设施、公共服务设施和乡村旅游的投入,用于旅游景区道路、景区游客中心、大型旅游停车场(含自驾车营地)、游客中心、游客安全监控设施、景区污水垃圾处理等基础设施和公共服务建设。进一步规范旅游市场秩序,保持从业人员队伍稳定,并要加强旅游业自身能力建设,增强旅游业抵御风险和应对突发事件的能力。
参考文献
[1]曹凤岐:《全球金融危机对中国的启示》,《国际金融》2009第5期。
[2]朱民:《改变未来的全球金融危机》,中国金融出版社,2009年。
篇9
Investigation on Living Situation of Economically Vulnerable Groups in College
ZHOU Taofeng, LIN Haiyue, SHANG Lixin
(College of Fisheries and Life Science, Shanghai Ocean University, Shanghai 201306)
AbstractDescribing the funding system for poor students in college, investigating family and economic situation, learning and living conditions, physical and psychological conditions of Economically Vulnerable Groups in College, and making recommendations.
Key wordscollege; economically vulnerable groups; investigation;
0 引言
高校经济弱势群体是指：高校中家庭经济状况不佳、生活困难的学生群体。①近年来，高校在校贫困大学生数目不断增加，2001年贫困生高达142万，占普通高校在校大学生的19.7%。②据不完全统计，2005年高校贫困生约145万至290万，特困生约72.5万至145 万。2007年贫困生为174万至348万，特困生为87万至174万。③虽然每年国家都拿出大量资金用于资助贫困大学生，但到校贫困生数目仍然居高不下，高校经济弱势群体规模不断扩大。
1 高校贫困生资助体系
1.1 资助体系的构成
对于高校日益庞大的贫困大学生群体，国家、社会、高校都给予了大力的关心和支持，在政府的统一指导下，高校逐步形成了“政府主导、学校为主、社会参与”，④以“奖、勤、助、贷、减、免”为主的助学体系。这些资助按是否需偿还可分两类：（1）无偿资助：主要包括奖助学金、特别困难补助和减免学费等；（2）有偿资助：包括助学贷款等。⑤按照资助申请的条件可分为：（1）有条件资助，包括助学奖学金、勤工助学、学费减免等；（2）无条件资助，包括助学金、助学贷款等。
1.2 资助体系存在的问题
第一，无条件资助存在隐性危害。⑥在现行资助体系中，无条件资助的范围较大，对于大学生来讲，只要申请，基本都可以得到，没有给他们履行义务的机会。这无疑强化了贫困生的弱势意识，给他们造成了心理压力。
第二，贫困生认定存在诸多问题。全国各地区、各高校之间对此还没有形成科学的、统一的标准。⑦各高校对学生经济情况的了解仅仅依赖于学生提交的《家庭经济状况调查表》、生源地贫困证明等，没有收入申报和监控机制，缺乏班级评议、公示审批、生活调查、违规惩罚和动态管理等，⑧这使高校贫困生资格认定存在诸多漏洞。
第三，非经济资助较为缺乏。目前我国高校对贫困生的资助大多囿于对贫困生经济援助的视角，缺乏全方位体系。而高校贫困生的内涵已绝非是经济贫困所单方面能涵盖的，因经济贫困而引发的心理贫困、学业贫困和就业贫困已表现得非常严重。⑨
第四，资助体系分散，分配不均。各种资助方式缺乏有机联系和统一规划，难以发挥资助体系的整体效应。大部分高校缺乏完整的帮困助学方案，在资助工作中容易出现各项措施交叉执行，形成重复资助等，出现分配不均衡的现象， 影响了资助的公平和公正。⑩
2 经济弱势群体生活现状调查
2.1 调查研究方法
调查采用数据收集、问卷调查、文献研究相结合的方法。数据收集是对某高校某学院近几年的贫困生资助数据进行收集汇总；问卷调查是用自行设计的不记名问卷，对在校大学生进行调查，问卷涉及贫困生的家庭、经济、学习、生活、身体、心理等多个方面；文献研究是对收集到的文献资料中的调查数据进行分析汇总。
2.2 家庭和经济情况
调查数据和近几年贫困生数据都表明，有28.2%的贫困学生存在家庭方面的问题，这些问题包括单亲、离异、孤儿、父母重病、父母残疾等，他们大都家庭收入很低，这些是导致部分学生家庭贫困的重要原因。贫困生中有96.9%的学生，在过去的一年中曾受到过助学金的资助，这对缓解他们的生活困境有很大的帮助，同时也说明助学金并不能覆盖到所有的贫困生。另据不完全统计，至少有48.3%的贫困生参加了勤工助学，有33.1%的学生申请了助学贷款，还有50.2%的学生获得过奖学金。这表明大多数贫困生都比较积极地通过各种途径增加收入，缓解生活压力。
2.3 学习和生活情况
统计数据表明，所有贫困生中有50.2%的学生曾获得过奖学金，这一比例要远高于所有学生的平均比例38.6%，这表明，贫困生在学习上是比较努力的。
另有数据表明，贫困生月平均花费远少于其他同学；他们的电脑、手机、MP3等的拥有比例也远小于其他学生；对生活的满意程度也低于其他学生。贫困导致的低水平消费使他们日常生活的方方面面都受到了一定程度的影响。2.4 身体和心理状况
数据显示，贫困生的身体健康状况尚可，但体能测试成绩表明，贫困生中未能通过测试的学生比例略高于其他学生。有调查显示，某高校大学新生中，特困生占4.28%，中等贫困生占8.9%，一般贫困生占11.42%，合计贫困生占24.6%。在贫困生中，有43.2%的学生有轻度心理问题，21.5%的学生有中度心理问题，4.3%的学生有重度心理问题；有81.7%的学生存在不同程度的自卑心理，有54%的学生对前途悲观，有72%的学生自信心不足，有61%的学生感觉到生活压力较大，有11.5%的学生存在人格交往障碍。
另有调查表明，部分贫困生在心理认知上存在一定的偏差，往往将家庭贫困的原因简单地归结为客观条件所致，片面地认为自己之所以贫困主要是社会政府给予贫困群体的机会不公平。他们在人际关系上趋于封闭，无法获得相应的应对方式。
3 结论和建议
3.1 高校经济弱势群体整体状况良好，但不均衡现象明显
调查结果和已有的研究资料都表明，目前高校经济弱势群体整体状况良好，在高校贫困生资助体系的资助下，生活得到了基本保障，精神面貌良好，学习较为努力，整体成绩高于平均水平，身体健康，有一定的心理承受能力。同时，资料还表明，目前高校经济弱势群体存在明显的发展不均衡现象，他们中有一少部分，存在某些方面的问题，如可支配收入过低，情感脆弱，体弱多病等，存在一定的隐患。高校贫困生资助工作应当把工作重心转移到这些学生上来，采取更有针对性的措施，消除这种不均衡现象，提高贫困生资助工作整体效果。
3.2 高校经济弱势群体的生活得到了基本保障，但仍需较多的关注
调查发现，贫困生中大多数人曾受到过助学金的资助，他们的生活压力得到了明显缓解，大部分贫困生的基本生活费用虽然低于平均水平，但能够满足日常生活和学习的基本需要。但同时，数据也表明，仍有极少数贫困生从未得到高效贫困生资助体系的任何资助，有些极度贫困的同学，即使得到了资助，仍不能满足基本的生活需要，经济状况不容乐观。高校应当对个别特殊贫困的学生给予更多的关注，突出重点，区分对待，加大对他们的资助力度，实现所有贫困大学生整体“脱贫”。
3.3 高校贫困生资助体系已经比较系统，但仍需进一步完善
目前，以“奖、勤、助、贷、减、免”为主的高校贫困生资助体系已经比较系统，几乎所有贫困生都可以享受到这个体系的资助，都可以通过资助顺利地完成学业。但这个体系并不是非常完美的，在制度上还存在一些“漏洞”和“缺憾”，如贫困生认定标准不科学、缺乏非经济资助、分配不均等，还有进一步改进的空间。高校应当根据自身的特点，制定符合自身需要的，更具特色的、完善的贫困生资助体系，为所有贫困生提供无微不至的关怀，使他们都能够快乐、充实地度过大学生活。
本课题为上海海洋大学人文社科项目一般课题，项目编号：A-0211-09-0278
注释
①陈皓,冯剑.高校学生经济弱势群体帮扶对策分析[J].高教与经济,2007.20(2):47-49.
②⑤⑧⑨⑩李平.高校贫困生资助体系现状及对策[J].科学与管理,2010(2):78-80.
③夏瑜,肖凡.高校贫困生问题及对策研究[J].山西财经大学学报(高等教育版),2010.13(1):37-38.
④陈伟,王洪洲,李文星.高校贫困学生现状分析与对策探讨[J].盐城工学院学报(社会科学版),2006(1): 922-941.
⑥唐雪梅,张小红.对高校贫困生资助体系的分析及思考.人力资源管理,2010(5):80.
篇10
二、存在问题及面临的困难
（一）受地理环境和金融机构自身资源限制，农村金融服务有效性不够武威市部分地区山大沟深，农牧民居住分散，管理区域跨度大，虽然农村中小金融机构点多面广，但信贷服务人员相对较少，不能有效地延伸服务。如武威市辖内部分基层信用社只有3～5名信贷服务人员，却要面对辖区内的几千甚至上万农户，也就只能简单地满足农户的信贷需求，而不能充分发挥信贷导向和信贷服务效能。
（二）以传统农业生产为主的经济结构削弱了农村中小金融机构支持实体经济的能力武威市大部分地区仍然以传统的农户分散式农牧业生产为主，农村中小金融机构的信贷服务对象主要以农牧民为主，对新型的小微企业等创新型市场主体支持力度还需进一步增强。近几年农牧民的春耕备耕和生产生活资金需求微乎其微，而一些企业资金需求又受到贷款集中度限制和自身条件的影响，不能足额满足，造成了难以有效支持经济和信贷资金运用不充分的困境。截止2014年末，武威市辖内天祝县和古浪县农村信用社存贷比例分别为57%和62%，存贷款比例较低，削弱了对实体经济的支持力度。
（三）政策性贴息贷款存在风险隐患自2010年6月以来，辖内农村中小金融机构根据政府的相关政策，发放政府贴息的妇女创业小额担保贷款和蔬菜产业及牛羊养殖业贷款，积极支持青年创业以及设施农业建设，发展以养殖业为突出特色新型经济。形成了小贷款、好项目、大发展的社会经济双效应，有力推动了武威市农民增收和农村经济的发展。但从目前运作情况看，还存在一些问题和隐性风险。一是政策宣传不到位，存在巧立名目贷款现象；二是贷款审查不严格，存在贷款垒大户、转移用途的现象；三是财政贴息资金不能按时足额到位，导致贷款质量向下迁徙的风险加剧；四是担保基金的放贷比例过大，贷款存在较大风险隐患。
（四）信贷产品和服务品种较少，影响支农服务效果武威市属贫困地区，由于自然条件差，农村经济发展基础薄弱，造成农村中小金融机构经济实力较弱，金融服务品种相对较少，难以有效满足农村居民日益增多的金融服务需求。例如，农村中小金融机构依靠多年来开展的农户小额信贷和联保贷款基本解决了农户“简单再生产”的信贷需求，但对于农户“扩大再生产”的大额信贷需求，因受信贷资金规模的限制和缺乏有效的管理办法而难以解决。
三、政策建议
（一）进一步完善农村金融服务机制，增强持续支农支小能力一要充分发挥农村信用社支农主力军作用，构建多层次、多样化的农村金融服务体系。坚持商业可持续与社会责任兼顾的原则，积极履行为“三农”服务的义务、支持县域经济发展，加大对辖内设施农业、特色林果业、农业科技和农村基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度，确保涉农贷款实现“两个不低于”目标。二要立足县域，坚持“三农”市场定位，改进服务水平，切实做到“四个优先”。即优先支持小规模农业生产，优先支持粮食生产发展，优先支持农业结构调整，优先支持扩大农村消费。三要提高金融服务水平和质量。农村金融机构要合理布局机构网点，加强员工培训，从改善硬件设施和提升软件服务上双管齐下，打造舒适的服务环境和高效的服务流程，切实提升服务质量和水平。
（二）深刻领会和掌握政策，用好用足政策性贴息贷款，突破信贷瓶颈，培育新型的小微企业客户，增强服务三农的能力农村中小金融机构一是要认真学习研究中央和地方有利于支农兴农富农、有利于信用社长远发展、有利于实体经济发展的优惠政策，结合实际拿出具体有效的措施，加大对农业产业化龙头企业、小微企业及“三农”等薄弱环节的信贷投入，确保信贷资金投向实体经济。特别要用好用足用活妇女创业小额担保贷款、蔬菜产业及牛羊养殖业贷款等政府贴息贷款，做到既坚持原则、防范风险，又能灵活运用满足不同客户需求，真正实现支持实体经济发展与自身发展互利共赢。二是要进一步提高对小微企业金融服务重要性的认识，积极培育市场潜力大的新型市场主体，增强主动做好小微企业金融服务工作的自觉性，充分利用小微企业贷款的财税、担保、保险等支持政策，在风险可控和商业可持续基础上，积极创新适合小微企业需要的金融产品和信贷模式，主动加强对符合国家产业政策和审慎性信贷条件的小微企业的金融扶持，充分利用集中开展小微企业金融服务宣传月活动平台，营造良好的社会舆论氛围。
（三）加强监管指导与风险防范，引导农村金融机构创新管理，盘活存量，保证信贷资金流向实体经济一是要充分发挥监管指导作用，引导农村中小金融机构将信贷资金流入实体经济，严禁向政府融资平台、产能过剩行业等发放贷款；二是监管部门要督促农村中小金融机构坚持审慎经营原则，加强贷前、贷后调查，及时识别、评价风险，加强对风险的管控能力，在支持实体经济发展的同时要做好风险防控。同时要认真落实大额贷款统计、监测和分析制度，严格执行单一客户贷款集中度、单一集团客户授信集中度和全部关联度的最低监管要求，防止过度授信和贷款；三是要引导农村中小金融机构加强流动性风险管理，提升主动负债能力，进一步拓展资金来源渠道，创新管理和业务模式，盘活贷款存量；四是要加强对员工的教育和管理，强化内控制度建设和执行，防范道德风险和操作风险，持续保持案件防控的高压态势。在保证农村中小金融机构自身稳健发展的同时，不断加大对实体经济的支持力度。
篇11
从主观上说,个体经济存在偷逃故意，经营者明知是一种违法行为，但受到利益的驱使，存在侥幸心理，在没被税务机关检查到并纳入管理前，有意逃避税务机关管理；从客观上说,也存在由于个体工商业户，开停业频繁，企业或者街道门市分布区域广、税务工作人员少、税法宣传滞后等原因，导致管理工作不能及时到位，具体包括以下几种情况:
（一）、虽办理了工商营业执照，但不及时办理税务登记和如实申报纳税,对税务机关的登记管理和申报纳税能躲一天算一天。
（二）、厂中厂、店中店及一些挂靠业户形成的漏征漏管现象。由于这些业户在日常经营中很难被发现，税务管理人员容易忽视，而税务机关在定期集中清理整治时，由于时间短也容易让他们蒙混过关。
（三）、采取更换经营地点或假报停歇业等手段逃避纳税义务。为了达到偷逃税目的，一些个体业户利用税务机关不同管辖区域及征管力量不足，经常变换经营地点或假报停歇业，利用中午、晚上及节假日时间进行经营活动，与税务人员打游击，逃避税务机关管理。
（四）、利用国、地税机关管征范围不同，逃避纳税义务。如各种建筑公司对外经营部的仓库、各类中介机构或办事处、中转站、宾馆、酒家内小卖部等。
（五）、利用税收优惠政策，搞虚假下岗职工、虚假残疾等手段偷逃国家税收。
二、对个体经济产生漏征漏管现象的原因剖析
一是由于长期人们思维定势，造成税务机关个体经济控管重视不够，而个体工商业户也缺乏主动纳税意识。同时随着市场经济的发展，个体经济发展迅猛，再加上人情税和关系税的制约，出现漏征漏管现象也就难以避免。
二是个体税收管理办法滞后，造成税收负担率明显偏低，控管的随意性大，缺乏刚性。目前，对于个体工商户的税收征管基本上采取定期定额管理办法，虽然新《征管法》明确规定对不建帐的业户可以采取不同方法核定其营业额，但在实际操作中税收核定工作依据不足，测算方法也不是很严密科学，导致税率虽高，而实际税收负担率明显偏低。
三是税务机关登记、管理环节衔接不紧，控管不严。个体工商业户一般都从事投资少、见效快的行业，船小好调头。所以一部分个体私营业户成立的快，注销的也快，且流动性大，这也给我们税务机关管理上带来了诸多不便。《征管法》规定在领取营业执照30日内办理税务登记，但是不少个体工商业户只注重工商营业执照，对依法办理税务登记缺乏足够认识；再加上税务工作人员疏虞管理、检查不够，致使纳入税务管理的渠道不畅、效果不佳。
四是相应征管机制不健全。
对一些零散和行业税收，如运营车辆营业税、出租房屋用于居住应纳的税款等，可以委托相关单位代征。但由于现行的征管机制不健全或者不到位，不同程度地造成税款的流失。
三、对策和建议
（一）、建立有效的税法教育机制，特别是要在中小学增加税法教育课程，依法纳税教育要努力从学生做起。
（二）、严格执行定期定额管理制度，大力推行建帐管理办法。将个体私营的税收征管引入正轨，减少偷漏税现象发生，建帐是有效途径。
（三）、加强以票控税管理。对使用地税发票的餐饮业、服务业、小建筑业、交通运输业等个体工商业户，在严格遵循程序制度的前提下，对发票的请领、发售、使用、缴销和管理等方面，进行全方位的监督、检查。严防大头小尾票和虚假报税现象的发生，坚决打击混用发票和假发票等违反发票管理规定的问题。
（四）、实行公示制度，强化社会监督。利用办税服务厅的办税公开栏、电子触摸查询系统及县电视台“信息栏目”，将个体业户停业情况向社会公示，并在申请停业的个体业户经营门市橱窗显要位置张贴征管业户停业标志，请社会监督。
（五）、进一步完善协、护税和综合控税体系。税务机关应与工商、国税、公安、技术监督、银行等部门建立联合控税机制，特别是国、地税、工商之间应实现信息共享，对税务登记、定额核定、停（歇）业、货物运输发票、税务违法违章等情况适时进行网络监控。做到监控、查处、清理、建档、管理一体化，让漏征漏管问题无处可藏。
（六）、建立健全举报制度，加大严厉打击偷漏税力度。各级税务机关要建立起举报中心，完善举报制度。同时在查处举报案件中要依法办事、严厉打击，增强透明度和暴光度。
篇12
一是构成了较为完美的财产系统。初步构成了“一带十区二十个财产集群”的财产系统,曾经成为改变开展方法、完成科学开展的主要载体和抓手,成为经济社会开展的增进点和隆起带。尤其是8个省重点财产集聚区为往后的开展抓住了时机,争夺了政策,整合了要素资本,博得了开展空间。二是特征主导财产的优势获得增强。经过集聚区的规划指导,优势企业、优势项目在逐渐集中,特殊是配备制造、动力电力、食物加工3大主导财产,烟草、电力电子、超硬资料、发成品4大特征财产在集聚区构成了较为完美的财产链,进步了全体竞争实力。当前,我市3大主导财产添加值占全市规划以上工业添加值的比重曾经超越了一半,到达54%。发成品财产拥有116家企业,4.3万人就业,产值到达了28亿元。县工业堆积区完成添加值已占该县工业总量的62%。市财产集群的经济总量已占该市经济总量的70%以上。三是龙头主干企业获得进一步强大。受国度、省、市指导开展财产集聚区优惠政策的搀扶,许继、黄河、众品、青山金汇、瑞贝卡等龙头主干企业经过招商引资、计谋重组和上新项目、大项目等,开展措施分明加速。许继集团有望本年或下一年年发卖收入超百亿元,众品食业近两年来首要经济目标的增速均在50%以上,黄河、瑞贝卡在行业界的龙头位置逐步增强,青山金汇在资产重组和新项目投运中克制了金融危机带来的晦气影响,完成了企业继续较快开展,本年发卖收入有望超50亿元。还,跟着一批新的配套项目标落地和投产,环宇玻璃、宇龙塑机、豪丰机械等一多量新的生长性强的企业也在敏捷开展强大。四是新上项目规划大、起点高、速度快。华夏电气谷从概念提出、详细经营到项目施行,历时一年。当前,全体开展规划已完成批复,魏武大路骨干道已全线开工,总投资30亿元的风电财产园项目已出产出样机,样机正在调试以备规划化出产。
二、首要做法
(一)高度注重,增强指导
市当局印发了《关于进一步促进财产集聚区开展的定见》,树立了由杨献波常务副市长为召集人的财产集聚区开展联席会议准则,担任研讨、协调、处理全市财产集聚区开展中的严重问题。特殊是在推进区建立方面,市委市当局更是高度注重,将推进区建立作为全市三大重点任务之一,成立了高规格指导组织,树立了指导决议计划机制、任务推进机制、综合督导机制等;市委常委会按期研讨推进区在建立中的严重问题,市当局常务会按期听取推进区任务发展状况报告请示;对峙每季度召开一次推进区联席会议,每周召开一次推进区任务例会,从指导组织上包管了推进区建立的顺畅进行。还,组织城调队、企调队经过抽样查询,对各地各单元效能提拔状况进行打分排名,并向社会。各财产集聚区均设置了日常治理机构,装备了专业人员,为财产集聚区任务的顺畅推进供应了保证。
(二)科学规划,集中结构
一是做到规划先行。在财产集聚区开展中,我市对峙“规划先行”,充沛发扬规划的统率效果。对财产集聚区编制了开展规划,并进行了高层评审、威望批复,对工业集聚区进行区域环评,从泉源上节制情况风险。在规划落实上严厉执行,规划的调整、完美均依照标准顺序进行,承受社会监视。注重财产分工和配套协作、财产构造的晋级换代和可继续开展,防止引进财产构造条理低、规划小、产出低、效益低的项目。到当前,8个省级重点财产集聚区开展规划方面,华夏电气谷、市财产集聚区、县财产集聚区、县财产集聚区、尚集财产集聚区等已经过省级评审,市财产集聚区、河南()民营科技园集聚区已报省发改委待批;地盘应用规划方面,华夏电气谷已获省级批复,其它集聚区已报省疆土厅待批;空间规划和节制性具体规划方面,8个省级财产集聚区有的已完成,未完成的正在加紧推进,估计岁尾前可以完成。二是做到结构集中。实在改动曩昔的“村村焚烧、户户冒烟”的景象,积极指导、强力推进企业集中结构。树立项目入驻率考评准则,每季度对各县(市、区)项目入驻工业集聚区状况进行考评、打分、排名,并在每季度经济开展新闻会上;增强对财产集聚区项目建立的政策指导,在情况维护、信贷、地盘三个方面向工业集聚区的项目倾斜、支撑;指导招商引资项目重点向工业集聚区入驻。据不完全计算,2010年以来仅推进区内5个工业集聚区已累计建成和在建项目588个,项目入驻率到达80%以上。2011年推进区布置项目139个,2012年布置169个,2009年推进区归入台账的在建和续建项目总数到达189个。
(三)强大龙头企业,完美财产链条
一是出台优惠政策对重点企业赐与鼎力搀扶和指导。为促进财产内的龙头企业加速开展,做强做大,带动整个财产的具体复兴,2010年和2011年我市先后出台了《市人民当局关于培养开展小巨人企业的若干定见》和《市人民当局关于加速计谋重组培养开展大企业(集团)的若干定见》(许政〔2011〕38号),提出优先搀扶开展财产内的龙头主干企业和开展情势较好的中小企业。近期,市委市当局又辨别制订了电力电子、发成品和高新技能三个财产的开展规划,提出要以许继集团、森源电气为依托,以华夏电气谷为载体,鼎力开展电子电力财产;以瑞贝卡、龙正等发成品公司为依托,出力把我市打形成全球最大的发成品财产基地,建成全球最大的发成品信息中间、出产中间、研发中间、财产规范与检测中间、买卖与原资料储藏中间。二是积极推进有实力的企业走计谋协作之路。积极指导大企业集团或龙头主干企业与国表里有实力的企业进行计谋协作,多么继集团与安全信任和国度电网、青山金汇与广东广新、众品食业与林德公司、天健热电与平禹煤电、远东传动轴与北汽公司和上海依维柯公司计谋协作,当前这些协作均已获得积极发展和分明成效。三是指导企业向上、下流财产不时延长。雄伟、宏腾两家造纸企业不时拉长财产链条,逐渐延长到纸箱、包装财产;裕丰纺织在金融危机中逆势开展,曾经成为河南省人均效益最好的纺织企业。本年前9个月,我市培养中的34家大企业企业集团累计完成发卖收入403亿元,约占全市规划以上工业发卖收入的33%,龙头企业的辐射带动才能进一步加强。
(四)优化开展情况,强化效劳保证
一是不时完美根底设备。加速集聚区路途、供排水、供电、通信等根底设备和配套公共设备建立,出力打造路途系统完美、市政设备完全、生态情况美好的现代化工业集聚区;注重接纳一致建立、企业自建、当局搀扶等方法,加速规范厂房、多层厂房的建立。当前,区工业集聚区南部工业园高规范建立的“七路二桥”﹙纬十三路、纬十四路、许由路、魏武路、经九路、学院路、新107国道、魏武路桥、许由路﹚工程已完成,供水、污水管网、绿化、亮化也同步竣工,共完成投资2.5亿元,使集聚区内的电力、热力问题获得彻底处理,为企业开展解除了后顾之忧。市经济开拓区根底配套设备逐渐完美,完成了“九通一平”,大中专教育、义务教育完备,医疗效劳系统健全,酒店、商场等效劳设备可以知足人们生涯需求。本年前9个月,10个重点财产集聚区根底设备完成投资14.4亿元,园区建成面积到达41平方公里。本年新增规范化厂房面积48.1万平方米,规范化厂房面积到达200.9万平方米。个中,8个省级财产集聚区根底设备完成投资9.5亿元,园区建成面积到达33.6平方公里,本年新增规范化厂房面积41万平方米,规范化厂房面积到达190万平方米。二是不时优化集聚区企业的融资情况。截止当前,我市曾经设立的财产集聚区投融资平台机构13家,个中财务性国有本钱性质的投融资平台机构10家。总注册本钱金到达8.48亿元,为财产集聚区建立完成投融资4.5亿元左右。三是不时进步效劳效率。树立并完美协调机制,理顺治理体系体例,强化效劳体系体例。树立工业集聚区计算月报准则,实时具体地调查把握各工业集聚区建立开展的动态。执行项目零接触准则、一条龙效劳准则、24小时效劳准则、上门效劳准则等,简化做事顺序,进步做事效率,吸引更多的投资者入驻、投资。
三、存在问题及建议
篇13
1.1.2 兼职医院感染管理人员 由各临床科室根据自己的实际情况安排至少一名监控护士，和一名监控医生。
1.2 物力资源 我院为三级甲等综合医院，已创建60多年，存在新老住院部混合使用的情况，很多硬件设施在研究开始之前就已存在，并且在2009年和2010年并无大规模的建设变化，调查研究的环境相对稳定，故此次调查的物力资源仅从改进控制措施入手，即从手卫生控制措施的经济投入入手对肥皂、84洗手液、免洗手消毒液、外科洗手消毒液以及更换的手感应式水龙头进行了调研。
1.3 方法
1.3.1 设计统一表格，登记医院感染控制专兼职人员科室分布情况。
1.3.2 设计统一调查表，记录每科室每月各项目用量；物品价格统一从医院设备科调取。
2 结果
2.1 人力资源经济投入
2.1.1 医院感染监控专职人员与兼职人员数量分布 2010年有27个临床科室共40个病室（2009年为37个）。2009年有医院感染控制专职人员8名，其中监控医生2名、监控护士4名、监控检验师2名；医院感染控制兼职人员53名，其中监控医生16名，监控护士37名。2010年有医院感染控制专职人员9名，其中监控医生2名、监控护士4名、监控检验师3名；医院感染控制兼职人员67名，其中监控医生27名，监控护士40名。
2.1.2医院感染监控人员职称分布 2009年医院感染监控人员副高2人、中级31人、初级28人；2010年医院感染监控人员正高1人、副高2人、中级40人、初级28人。高级职称均为专职人员。
2.1.3医院感染监控人员资金投入情况 2009年用于监控人员的人力资金为人民币479217元，其中专职人员468617元，兼职人员10600元；2010年投入监控人员人力资金为人民币540682元，其中专职人员527282元，兼职人员13400元。
2.2 物力资源经济投入 用于医护人员手卫生的物品有肥皂、84洗手液、免洗手消液、外科洗手消毒液，为了增加手卫生依从性，医院从2009年开始将所有老式水龙头逐渐改装成手感应式水龙头。
2.2.1 日常洗手物品消耗统计 2009年共使用肥皂4690块、84洗手液5497瓶、免洗手消液6780瓶、外科洗手消毒液6627瓶，更换水龙头571套；2010年共使用肥皂3600块、84洗手液6010瓶、免洗手消液7532瓶、外科洗手消毒液7784瓶，更换水龙头569套。肥皂1.6元一条，84洗手液（588ml）6.6元一瓶，免洗手消液（550ml）27元一瓶，外科洗手消毒液（5000ml）85.2元一瓶，手感应式水龙头620元一套。2009年共投入人民币1145484.6元，2010年共投入人民币1264766.8元。见表1。
3 结论
