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（二）全力做好十八届省运会备战参赛工作，努力提升竞体综合实力
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2、要定期完成中心组学习计划，举办法律知识讲座和培训，围绕党和政府中心工作并充分利用各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，开展法制宣传教育活动，按要求完成普法教材、资料的征订和答题任务，撰写读书笔记，组织全体人员参加本系统和全省性的普法培训和考试，开展网上普法宣传，完成治省办部署的向农牧民和城镇居民以及社区、农村“法律图书角”赠送普法教材任务及年制定的普法教材的征订任务，参加治省办统一组织开展的普法活动。
3、要依法建立健全各项规章制度，实行科学、规范管理，全面推行政务公开，建立健全科学民主的行政决策机制，完善决策程序，依法、及时办理群众上访事件，公职人员中无重大违法违纪现象发生。
4、要开展有创新内容的法制宣传教育活动和依法治理工作，加强社会治安综合治理、精神文明建设、普法依法治理工作，争先创优，组织进行内部随机采访、问卷调查，掌握情况，改进提高，加强专业法宣传，开展面向社会的普法工作，根据治省办的部署，做好面向社会的普法宣传。
二、重点工作
1、继续实施领导干部法律知识任职资格制度，对拟提任的处级领导干部进行法律知识任职资格培训和考试，并颁发任职资格证书。
2、继续加强未成年人思想道德教育和普法教育，开设法制教育课，把《宪法》、《体育法》的学习贯彻其中，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。继续开展依法治校工作，责任到人，使青少年的法制教育工作不断深入开展下去，提高青少年法律意识。
3、在搞好“12.4”全国法制宣传日宣传系列活动和治省办统一安排的活动的同时，结合本单位、本部门“法律七进”活动实施方案，突出单位特点，采取多种形式，举办丰富多彩的普法宣传教育活动。
4、积极参加全省阶段性普法考试，组织本系统专业法的培训或考试。
5、结合社会治安综合治理、安全保卫、精神文明建设工作，采取培训、讲座、观看法制教育片等形式，做好广大干部职工、运动员、学生的普法教育工作。局系统将定期举办两次法律知识讲座和培训。
三、具体要求
1、各单位普法和依法治理工作领导小组，在制定今年计划的同时，要充实和加强组织领导和工作机构人员，加大开展工作的力度和专项经费的投入，使全局的普法和依法治理工作从组织、经费上得到保证。
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二、工作目标
（一）全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，进一步落实学校安全管理责任；
（二）实现全县学校安全工作责任零事故，学生在校非正常死亡零记录的“双零”目标；
（三）加强安全教育、培训、应急演练，师生的安全意识明显提高；
（四）建立部门联动的学校安全专项整治工作机制，及时消除校园及周边的安全隐患。
三、主要工作任务
（一）进一步完善学校安全工作机制
1、从县教体局到各乡校、学校各处室责任人、班主任、任课教师及学生等学校所有人员层层签订安全工作责任书，细化各自岗位职责，构建横向到边、纵向到底、层层抓落实、重点抓基层的学校安全责任体系。严格执行学校安全工作“一票否决”制。
2、各学校每个月至少召开1次安全工作专题会议（有记录），分析学校安全工作形势，及时研究解决学校安全工作中的重大问题。
（二）进一步提高师生安全防范意识
1、认真抓好安全教育。明确开学第一周为安全教育周，放假前一天为安全教育日，针对新学期和假期开展不同主题的安全教育。每周开设1节安全教育课，课程表上有所显示，并将中小学生遵守安全规则情况纳入学生个人操行评定。积极组织开展3月26日第十七个全国中小学生安全教育日以及3、6、9月份“安全教育月”活动，大力开展“安全教育案例、征文”征集评选系列活动。
2、继续坚持法制副校长制度。各中小学都要聘请1名法制副校长或法制辅导员，定期为师生进行法制安全教育（每学期至少举办1次安全知识教育讲座），全面培养学生的安全防范意识，提高学生的安全素质。讲座要有教案、有记录、有照片，并上交教育股一份。要有治安室。（每年的5月、11月底前将安全知识教育讲座内容报教育股）
3、加强应急管理，提高学生应对能力。各学校每学期要举行2次安全应急演练，其他学校每学期至少要举行1次安全应急演练。要有计划、有记录、有活动照片、有总结。每学期教育股参与一次各单位举办的安全知识教育讲座或安全应急演练活动。（于9月底前将应急演练材料报教育股）
（三）进一步强化学校安全防范措施
1、制定-学年各项安全管理制度。（1、安全保卫制度；2、安全工作定期检查制度；3、安全事故报告制度；4、消防工作管理制度；5、食堂饮食卫生管理制度；6、实验室安全管理制度；7、学生安全信息通报制度；8、住宿生安全管理制度；9、小学低年级学生和幼儿园儿童接送制度；10、预防踩踏学生安全疏散制度；11、学校集体活动安全制度；12、安全工作责任追究制度；13、安全工作会议制度；14、学校值班制度；15、门卫管理制度；16、校长安全责任制度；17、交通安全管理制度；18、安全档案管理制度；19、安全 宣传教育培训制度；20、教学场地设施器材及体育运动安全管理制度；21、接送学生车辆管理制度。）
2、制定切实可行的学校安全工作计划、交通安全工作计划和校园安全的各类应急预案。（消防、学生大型集体活动、宿舍、教学楼紧急事故疏散、饮食、地震和汛期等自然灾害、突发公共卫生事件、传染病及交通安全应急预案。）（于9月底前将各类计划、应急预案交局教育股。）
3、重点做好“四防”教育：一是防食物中毒教育。二是防交通安全事故教育。要做到三个加强：加强学生交通安全宣传教育，提高学生自我保护意识和防范意识，自觉遵守交通法规；加强乘车学生的安全管理，建立学生乘车排队制、点名制和突发交通事件应急预案演练制。各学校还要加强对学生骑自行车、电瓶车上下学的管理，确保学生出行安全。三是防溺水教育。四是防传染病、自然灾害等宣传教育。
4、突出学校寄宿生安全管理。一要确保疏散通道畅通，消防设施齐备；二要配备专门的寝室管理人员，加强24小时值班；三要建立寄宿生晚就寝点名、查铺制度，严禁学生外出，如出现学生外出现象，要及时查找，直至确定学生下落。针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理，切实提高寄宿制学校的安全工作管理水平，确保学生在校安全。
5、加强“三防”建设。进一步落实“三防”措施，安保人员要配足配强，监控设备要正常运转并能熟练使用，安保器械要充足会用。
6、加强消防及特种设备安全管理。校园内消防、锅炉、用电等各种设备要达到国家规定的检测标准，使用符合规范要求。一要定期检测维护并作好检查记录。二要组织师生定期开展演练，保证在紧急情况下能正确使用消防设施等设备，切实保护师生安全。三要加强校园用电安全管理。四要定期检查校园活动设施，排除安全隐患。五要做到食堂、锅炉、用电、消防（配足配齐灭火器材）等方面工作人员必须持证上岗。
7、完善大型活动审批制度。学校组织的各种校外大型活动，应先由学校排查不安全因素，建立应急预案后，再及时上报县教体局批准才能进行，每次大型活动要有详实的记录并备案。学校在组织学生参加各种校外大型活动前必须进行相应的安全教育，要有学校领导和足够的教师带队。禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的活动，不得组织学生参加火灾扑救等有危险性的活动。外出活动需要乘车的，要做好车辆的检查，并与承运单位签订交通安全协议，不得超员运行。
8、狠抓校园安全隐患排查整改。学校要定期、不定期对学校校门、学生宿舍、食堂、实验室、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品等各个部位进行安全隐患排查，加强学校新建、改建项目工地周边安全距离和安全防范的检查，尤其是春、秋两季开学前要进行拉网式排查，使苗头性问题得到及
时清理和解决，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。各学校大范围的排查做到一月一次，小范围的排查做到一周一次，做好检查记录，进一步规范隐患台帐，并严格落实隐患报告、整改制度，并将《县学校安全隐患排查治理统计表》、《安全工作月报》以及中小学生及幼儿上下学乘车情况（教体文[]69号）于每月28日前按时上报局教育股。对存在的隐患，能整改的要立即整改；不能整改的，要及时上报，并做好防范措施，有效避免事故的发生。
9、做好应急值守工作。加强校园防盗和门卫安全管理，加强对校内及学校周边环境的安全巡逻。学校必须安排专人昼夜值班，学校领导带班，值班人员必须坚守岗位，保持24小时联络畅通。如遇突发事件，要第一时间报告，第一时间妥善处置，绝不允许迟报、漏报、瞒报，并按规定及时启动相关应急预案。做好安全预警机制，各校要利用飞信、家长会、电话通知、告知书等形式对学生及学生家长进行防溺水、防火灾、防触电、防活动伤害、防交通事故等安全教育。关注恶劣天气的影响，如遇暴风雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气，及时预警通知，并及时启动包括停课在内的应急预案。
10、严格落实事故报告制。对发生在本地、本校的安全事故，认真履行信息报送制度。学校发生的一般性安全事故，要在事故发生后2小时内报告；发生重大或特大事故，要在事故发生后1小时内报告。出现误报、漏报、瞒报现象，导致延误抢救时机，造成重大损失的，要追究有关人员的责任。
11、建立安全台帐，健全安全档案。包括领导小组、各项安全工作意见、计划、制度、应急预案、安全责任制、安全教育、安全演练、各项安全排查及整改记录等。
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三、开展文体活动，丰富机关生活
开展形式多样的工会活动，活跃机关气氛，展示机关团结向上的精神风貌。今年组织了登天台山、登峨眉山、游平乐古镇等全体职工参加的工会活动；为爱好足球的职工组织了足球比赛。工会活动的开展，即活跃了机关气氛，锻炼了身体，增进了职工之间的相互了解和交流。为了吸引更多的职工参加各项文体活动，我们根据职工的不同爱好，提出了成立兴趣小组的设想。准备在新的一年里，开展更丰富的文体活动。
四、加强自身建设，增强工会组织活力
加强工会自身建设，是提高工会干部整体素质的需要，也是做好工会工作的保证。一是注重工会干部学习。让工会干部参加上级工会组织的培训学习，增加知识面提高工作能力。二是做好工会经费的管理工作。认真按照中华全国总工会《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，在经费的使用上，严格执行各项财务制度，管好用好工会经费，按时定期上解工会经费，认真做好工会预决算工作保证了工会经费真正用在为职工办实事和工会建设上。
一年来机关工会工作在领导和上级工会的关心支持下，在全体工会干部和会员的共同努力下，取得了一定成绩。新的一年，我们将在党委和上级工会领导下，积极开展各项工作，进一步增强工会组织的吸引力和凝聚力，以丰富多彩的活动为载体，为推动机关精神文明、和谐机关建设而努力工作。
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二、组建训练三支队伍
1、组建训练一支镇级门球队。按照创建示范乡镇的要求，适时组织、店上、伏溪、中心小学等村（单位）门球队开展联谊赛提技活动，通过互相学习，竞技切磋，提高水平，训练出一支能出征、打胜仗的镇级老年门球队。
2、组建训练一支柔力球队。按照创建示范乡镇的要求,由居委会组建一支由12人组成的柔力球队伍,将这支队伍训练成多技能的强队。
3、组建训练一支舞蹈队。以集镇文化广场为基地，组建训练出一支集广场舞、大型歌舞歌剧的老年舞蹈队，达到承载节日、喜庆庆典以及福射引导全镇老年人积极参加各项有益健身活动的多功能队伍。
三、抓好三项重大活动
1、科普宣讲活动。老年体育工作的目标任务就是要为健康老龄化服务，为老年人的强身健体服务。因此，我们要抓好老年体育健身科普知识宣传，充分发挥科普宣传员的作用，各村、单位老年体协每年要组织老年人开展二次以上科普健身知识宣讲，特别是通过宣传学习《中国老年人健康指南》力争有80%以上的老年人受到教育。通过宣讲活动凝聚人心，自觉参加科学健身活动。
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落实中心组和干部职工学习制度，深入学习党的十七大和十七届三中全会各项方针、政策和文化、体育、新闻出版工作的法律、法规及相关业务知识，抓好和谐支部建设，提高文体队伍干部职工的思想素质和业务能力。
（二）加强内部管理，优化文体系统发展软环境。
完善各种规章制度、管理细则，建立权责利捆绑方案，加强日常督查，继续实行周内工作安排。对6个直属文体单位和64个乡镇宣传文体服务中心实施岗位目标管理、量化考核。
（三）加强综治工作，确保文体系统稳定。
采取切实有效措施，搞好综治、安全、稳定、、计生、精神文明、档案、政务信息公开、市县长热线办理等各项工作，坚持群防群治，常抓不懈，及时排查各类隐患，解决各种遗留问题，消除不稳定因素，确保安定稳定大局。
二、文化工作
（一）抓队伍建设，提高文体生产力。
1．搞好队伍建设。解决乡镇缺文体专干和文工团缺舞蹈演员、主持人、创作人才的问题。
2．加大基层文化工作人员的培训力度。县文化馆要努力抓好对城乡文体专干、文艺骨干的培训、指导、辅导工作，年内举办一次专干和文艺骨干培训班。
（二）抓阵地建设，搞好文体基础设施。
1．完成达县文化体育中心（包括文化馆、图书馆、文管所、文工团、体校、体育馆、室外游泳池、网球场、门球场、篮球场、近50亩的全民建身场地）主体工程建设。
2．按照要求，搞好乡镇综合文化站和基层文化阵地（社区文化活动中心、村文化活动室）建设工程。
3．加大向上争取项目和资金的力度。
（三）抓活动开展，促进文化工作有声有色。
1．积极开展群众性文化活动，举办县级大型文化活动6次以上。各乡镇要利用重大节日开展文化活动，最低不得少于2次。县级各部门年内至少开展1次文化活动。
2．县文化直属单位深入农村常年开展送书、送戏、送资料等文化下乡活动，全年在3次以上。各乡镇宣传文体服务中心组织队伍，坚持经常送文化下村、组，深入田间院坝宣传、演出。
3．协助有关单位搞好“第五届亚洲青少年艺术盛典”四川赛区的各种赛事工作。
（四）抓创作展演，繁荣艺术生产。
1．建立奖励机制，实施精品战略，搞好文艺创作的辅导、培训工作，组织专业余文艺团体及创作人员创作文艺作品（包括戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、小说、诗歌、散文、美术、书法、摄影等），力争每年发表或展出作品1000件以上，同时精益求精，打造精品，编辑出版《达县文艺作品集》。。
2．文工团要排练新戏3台以上，要具有鲜明地方特色，洋溢浓郁时代气息。搞好建国60周年文艺演出，力争有重点剧节目在市省级获奖。全年演出不低于120场，其中到乡（镇）、村（社区）、组、户演出占80%。
3．抓好群文理论调研工作，力争有6篇调研材料在省级以上交流和获奖。
（五）抓民保工程，搞好非物质文化遗产保护。
搞好非物质文化遗产的保护工作，完成第二批县级、第三批市级、省级非物质文化遗产项目的普查、保护、申报工作。
（六）抓图书管理，搞好信息资源共享工程。
搞好图书的借阅和电子阅览室的管理。编写《读书顾问》和《科技信息》资料各6期，开展好世界读书日活动和图书馆服务周活动
，加强对地方文献资料的收集与利用，搞好信息共享工程，为社会服务。 （七）抓文物保护，落实“四有五纳入”工作。
加强“文物法”的宣传，搞好“四有五纳入”工作。全面开展我县全国第三次文物普查工作，深入到农村对我县文物进行全面普查。按要求在年内（9月底）完成达县辖区的田野调查工作，摸清家底，为以后的资料整理打下坚实的基础。继续做好石桥“石牌坊和标语”和“真佛山庙群”申报国家级文物保护单位工作。加强馆藏文物管理工作，采取科学有效的措施，保证无任何文物丢失、损坏、霉烂、虫蛀现象。
（八）抓电影放映，丰富群众文化生活。
继续搞好农村公益性电影放映工作，巩固数字化电影放映成果，完成每村每月义务放映一场电影的任务。
（九）抓文化市场管理，促进繁荣有序。
1．加强文化市场管理，建立文化市场管理长效机制。
2．规范网络文化市场，尤其是加大网吧接纳未成年人力度，坚决打击取缔黑网吧，完成网吧视频监控平台建设。
3．规范歌舞娱乐市场，搞好互联网点播曲谱系统建设。严格控制超时经营问题，协助环保部门解决噪音扰民问题。
4．搞好校园周边环境的综合整治。
5．规范农村演出市场。
6．加强音像市场管理，正版占有率达60％以上。
7．辖区内文化经营单位做到情况明、个数清、查处违法经营活动有力，公共文化娱乐场所消防安全到位，无火灾、伤亡等责任事故发生。
三、新闻出版工作
（一）新闻出版管理。
加强新闻出版的有关法律法规的宣传和安全工作，依法对印刷、复制业专项整治，完成对县属印刷行业的经营状况的调查，争取政府支持，力争在年内培育1—2家在全市乃至全省有竞争力的印刷企业。对出版物市场发行，特别是中小学教材、教辅读物尤其是幼儿教材的监督管理。规范印刷、发行程序。
（二）“扫黄打非”。
坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，加大对出版物市场违法经营行为尤其是教辅读物和盗版教材的查处力度，坚决取缔无证无照的印刷、发行经营单位、打复印经营业主和书报刊经营户。
（三）农家书屋建设。
按照上级关于农家书屋的要求，继续完善、维护已建的54家，力争在本年度完成新建50家任务。
四、体育工作
（一）广泛开展全民建身活动。
1．抓好“全民健身周”的宣传，推动全县全民健身活动的蓬勃开展，营造浓厚的体育健身氛围。各乡镇宣传文体服务中心全年主办体育宣传橱窗、报板不得少于4期，全县自觉参加体育锻炼人数不低于总人口的35%。
2．认真抓好各单项体育协会工作，每个乡镇至少建1～2个有地方特色的体育表演队伍，并经常性开展活动。新建全民健身路径2条，全面完成上级下达的新建农民健身工程目标。利用体彩公益金为机关单位、学校、边远山区乡镇送全民健身器材30件（套），培训社会体育指导员1期。
3．组织动员各单项体育协会、各乡镇、各部门、各行业系统利用重大节日，广泛开展各种形式的群众体育活动，保证全年开展县级体育竞赛活动20次以上。抓好场镇、社区（村）、群众性健身体育活动，引导群众科学健身。年内县级部门至少要举行1次体育活动，大的乡镇不得少于3次，小的乡镇不得少于2次，其中乡镇综合性体育运动会（体育活动项目不得少于5个）1次以上
4．因地制宜地抓好老年体育工作，抓好市第五届、县第老年运动会的参赛工作。
（二）认真抓好承担省十一届运动会参赛项目的训练工作，加强对4支训练队伍的指导和管理。
（三）积极参加上级体育竞赛，力争获得优异成绩。
（四）搞好体育人才输送。加强与教育部门配合，力争在年内向省运动队和体育大专院校输送合格体育人才10人以上。
（五）抓好农村体彩站的建立和管理工作。
五、文体产业
（一）全县文化产业投入100万元以上不少于2个。
（二）整合全县印刷资源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企业。
（三）文旅结合、拓展文化产业的发展空间，在加大对景点文物保护的同时，加强文化设施建设和旅游配套建设，完成石桥列宁街和真佛山的整体打造，迎接旅发大会。
（四）增强自身造血功能。兴办各类文体实体，增大商业演出场次等。
六、文体惠民工程
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2、做好“省教育工作示范区”复评工作。年，省政府将依据新的《省教育工作示范区评估标准》对我区进行复评验收。教育局将根据新的标准对全区各学校进行全面督评整改，争取顺利通过复评，进一步提升学校的办学条件。
3、进一步完善经费保障体系。进一步提高义务教育阶段生均公用经费，达到全区初中生均900元、小学生均700元、特殊教育学校生均10000元；增加高中教育阶段生均公用经费，达到普通高中生均500元、职业学校生均600元。实施部门预算到校，细化收支项目，强化预算执行的刚性，为全面实行国库集中支付制度做好准备。积极化解学校债务，严格控制生均培养成本。进一步完善困难学生资助体系，依据省市要求，做好普惠性幼儿园政府助学金管理资助工作；对普通高中困难学生，资助学杂费、住宿费与享受国家助学金的差额，对中等职业学校困难学生，在享受国家助学金的基础上免交学费；对低保家庭新考入大学的学生，全额补助第一年学费；对低保边缘家庭中的大学新生按照相应标准进行补助；提高对农村初中困难住宿学生的补助标准，由每年800元提高到每年1050元，补助比例由学生总数的1.5%提高到10%。
二、大力实施教学改革工程，进一步提升教育质量
4、积极推进小学教育教学改革。以激发学习兴趣、培养良好习惯为中心，落实“学为先导、因学定教、学贵主动、多维互动”的课堂教学要求，积极开展达标课活动，推进高效课堂建设。积极尝试实验操作、情景测验等考查方式,推进无分数评价研究。加快学生质量监测体系建立。积极打造各学科、各单位的经典传统活动。组织各学科教师教学基本功比赛、优秀作业设计展评、优秀教师社团展示、优秀教研活动展示等活动。注重特教学生的生存教育、心理教育和技能培训，提高学生生存能力，同时，做好残疾儿童随班就读工作。
5、全面提高初中教学质量。坚定不移地把改造教学过程作为初中教学的中心工作，面向全体学生，大幅提升学业水平考试合格率。继续认真贯彻《区初中教学工作基本规程》、《区初中学校教学工作评价方案》和《区初中教师教学工作评价方案》，进一步完善以“两会制”为主的教学管理机制。深化“区域改造初中教学过程研究”项目实施，推广稼轩中学个性化思维建构教学特色，提炼鲍山中学的课堂教学特色，挖掘提升三中、六中、双语实验学校、西营中学、郭店中学等初中学校发展的新优势，进一步提高教学整体水平。加强对初中薄弱学校教学管理和行政管理力度，促进教学薄弱学校的教学规范化。进一步加强学科规范化建设，逐步形成基于教学过程的学科教学管理指导机制。实施新课程标准的全员培训。
6、进一步提升高中学校竞争力。全面贯彻执行国家课程标准，创造条件开设丰富多彩的选修课，继续推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度。推进学校办学模式和育人方式多样化、个性化，支持鼓励普通高中建设特色课程，形成自身办学特色，年，继续推进和提炼一中的励志教育、二中的创新教育等学校的育人特色。建立学生发展指导制度，促进普通高中学生全面而有个性的发展。突出研究性学习、实验实践、社区服务和社会实践，培养学生自主学习能力、社会适应能力和创新意识。拓宽人才培养渠道，使更多学生在科技创新、各种奥赛、飞行员选拔、艺术体育等方面的特长得到长足发展，更多学生进入高校自主招生选拔的范围。推进普通高中与高校合作，实施高等学校与特色高中联合育人计划。认真做好高中毕业班工作，争取使更多的学生升入优质高校学习。
7、进一步加强校本课程建设。总结课程改革实施中的先进经验，提升学校校本研修意识，强化校本课程开发、建设管理力度。不断创新课程管理模式，着重解决校本课程开发不规范、课时无保证、实施随意粗放、缺少有效指导评估等问题。鼓励临近学校和具有共同特色取向的学校共同开发、研究、使用同一种或几种校本课程。下半年，举办全区校本课程展示评比活动。组织参加全市学校课程校本管理研讨会及学校课程审查审批会。
8、实施主题化教研。坚持以提高教育教学质量为中心，以教师发展为根本，以教学过程中的问题为课题，深入实践“教研主题化、主题系列化”的跟进教研活动方式，围绕“教学目标科学建构的研究、高效课堂教学范式的研究、教学检测与命题的研究、课程实施水平评价的研究、教研成果总结与推广的研究”五大主题。年，分别组织开展《课程标准》再解读、单元集体备课和常态课展示、学科试题库建设研讨等活动。进一步推进“区域教育优质均衡发展”总课题研究，召开阶段性课题研究会议，注重对教研成果进行总结提升，形成具有实践意义和理论价值的科研成果并进行推广。积极引导各学校争创年度市基础教育课改示范校。
三、大力实施立德树人工程，深化素质教育实施
9、加强德育教育。落实《区立德树人行动计划》，把社会主义核心价值体系融入教育全过程。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，重点加强理想信念教育、法制教育、心理健康教育和社会公德教育，为学生发展奠定思想之基、心理之基、品格之基。以“习惯养成”为抓手，着力开展“十佳少年”、“十佳少先队员”、“十佳少先队辅导员”评选等德育实践活动，构建“有效德育”体系,2月份，召开学生行为习惯示范校表彰会议；3月份，承办全市学生行为习惯养成教育现场会。改进德育课程教学方式，促进德育与学科教学融合。加强职业学校的职业道德教育，培养良好的职业道德素质。加强中小学生法制教育，4月份，组织学校争创市依法治教示范校。加强德育工作者队伍建设，提高思想政治理论课和班主任、辅导员队伍素质，实施班主任培训计划，成立“区优秀班主任工作室”，不断提高德育实施水平。启动“中小学生社会实践教育行动计划”，加强学生社会实践基地建设。加强家长委员会建设，充分发挥家长在学校教育中的作用，形成育人合力。下半年，召开家长委员会建设与管理工作现场会。
10、加强科技创新教育。将科技创新教育渗透到学科教学和学校管理中，促进科学课程、综合实践课程及科技实践活动的有效结合，全面提高学生动手能力和创造能力。以“校园科技节”为载体，积极开展各类科技创新活动，年，组织区第三届青少年科技创新大赛，积极参加市、省及全国第二十七届青少年科技创新大赛、第十三届全市中小学电脑制作、第十届全市中小学电脑机器人比赛、全国环保科技大赛等赛事。发挥区素质教育基地的资源优势，积极做好科技创新教育项目的开发、展示和推广活动。继续抓好科技辅导员培训，组织科技辅导员素质大赛，提升其专业素养。做好区级科普示范学校的评审和省市级科普示范学校的创建工作。实行科技创新教育工作简报制度。积极对上争取科技部门对青少年科技创新教育基地、场馆建设的扶持，提升科技创新教育的硬件水平。
11、加强艺术教育。继续深化学校艺术教学改革，提高艺术课堂教学质量，9月份组织开展艺术教师素质大赛，着力提升艺术教师专业素养。进一步完善“1+1”工程,大面积提高学生艺术素养，力求使每一名学生拥有一项音乐特长和美术特长。继续开展区“星级艺术学校”评选活动。3月份，举行区少儿艺术技能大赛；4月份，开展区第四届中小学生艺术展演活动；5月份，结合艺术展演及京剧课题阶段性总结，举行京剧进校园汇报展演活动；9-10月份，举办区第十届中小学合唱节和市第十届合唱节专场比赛。组织参加全国第四届中小学生艺术展演。
四、大力实施学生健康成长工程，促进学生健康发展
12、加强体育教育。落实《区青少年健康成长行动计划》，建设全区学生体质健康水平监测体系，做好学生体质测试工作，确保年全区学校上报率达到100%。建立学生体育联赛机制,组织参加全市中小学生体育八项联赛，举办年全区中小学生春季田径运动会、秋季田径对抗赛。建立体育特色项目学校评比机制，做好体育特色学校创建工作，对体育特色项目学校进行表彰。完善体育工作督导评估实施方案，进一步加强对学校体育教学等工作的管理。大力推进“阳光体育运动”，切实保障学生的体育锻炼时间。做好年初中学业水平及毕业体育考试。
13、加强卫生管理。以环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、预防近视、传染病防治等为重点，推动学校卫生常规管理的规范化。完善卫生突发事件应对机制。依据《区中小学生近视防控方案》，提高近视率在学校综合素质评价和学校工作评价中比重，切实降低近视率。举办教育系统卫生人员传染病防控知识培训班。进一步加强学校食品卫生监督量化分级管理。9月份，联合区人社局召开学生医保工作总结和动员会，对在参保工作中表现突出的单位和个人进行表彰。
14、加强心理健康教育。采取学习既定课程和开发校本课程相结合的办法，进一步完善心理健康教育课程体系，设置相关心理辅导内容，拓宽心理教育的涉及面。积极开展励志教育、挫折教育、感恩教育、家庭教育等各类心理教育活动，建立健全心理咨询室，培养学生正确的情感认识，保持积极向上、健康美好的心态。关注外来务工人员子女心理健康问题，通过推进“青春助力，共青团关爱农民工子女行动”、高校与外来务工子女定点学校结对共建等活动，加大对外来务工人员子女的心理疏导和帮扶。积极聘请高校教师、社会专业志愿者等到中小学担任兼职心理教师，定期开展心理讲座，引导学生进一步了解社会，提升道德品质，增强社会责任感，有效控制因学生心理问题而引发的各类安全事故。
15、加强安全管理。加强师生安全教育，重点做好开学初、放假前、中高考期间的安全教育。建立健全学生接送车辆安全管理制度，落实学生接送车辆安全管理责任，会同有关部门加强对学生接送车辆的管理。完善校园“三防”建设工作，力争实现学校监控设施与公安系统联网。积极开展“安全教育日”、“安全教育月”、消防及避险逃生演练活动。按照《中小学幼儿园安全管理办法》、《市学校安全工作检查考核标准》，联合相关部门加大对学校安全工作的督查力度。加强对学校安全管理人员和安保人员的专项培训。配合公安、工商、交通、卫生、文化等部门加强学校安全保卫和周边环境治理。
五、大力实施高素质教师队伍建设工程，提升师资水平
16、加强师德建设。落实《区高素质教师队伍建设行动计划》，坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位，强化教师职业道德和职业理想教育，引导教师关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。依据《省义务教育学校教师考评指导意见》，将师德教风建设作为教师评优选先、职称评聘的必要条件，提高师德教风考评在教师评价中的分量。年，教育工会组织开展“建功立业”、“职工先锋号”、“师德标兵”等评选活动；团工委组织开展“走青春路，做育花人”、争当“青年岗位能手”、争创“青年文明号”等活动。
17、提升干部管理水平。启动新一轮中小学校长提高培训并向副职延伸，培训成绩记入校长档案和学校发展性评价。借助研究会、名校长人选工作室等载体，加强我区校长同省内外校长研究机构和培训机构的交流合作。继续推广“小学校长大讲堂”、“初中校长公开课”制度，并向普通高中延伸。适时组织学校干部和机关干部外出培训学习，解放思想、更新观念、拓宽视野，提升干部的管理能力、领导能力和创新能力。召开全区性教育论坛活动，将外出学习经验进行透视分析和总结传播。
18、提升教师综合素质。做好年师资需求分析，加大教师招聘力度，不断优化农村教师资源的配置。继续实施“三名”建设工程，完成对首批19位名教师人选、8位名班主任人选、6位名校长人选的考核认定工作；启动第二批“三名人选”建设工程。全面落实“百名名家名师进”活动，采用教育局推荐和学校聘请相结合的方式，邀请全国教育名家名师来我区各学校送培、送教、送研，引领我区的教育教学工作，探索区域教师发展的有效途径，带动全区中小学教师队伍整体素质提升。广泛调研一线教师继续教育方面存在的问题，根据学校提出的择教申请，组织区域名师实施“名师送教送研”活动，加大区域内名校教师对相对薄弱学校教师的培训力度。与英国剑桥新高度培训中心合作，继续实施小学英语教师语音素质提升工程；下半年启动全区初中英语教师素质提升工程。按照上级要求组织好高中、初中、小学教师省级远程研修和有关国培计划等培训工作。进一步规范医疗保险工作，大力实施“教师健康工程”，举办教师心理健康知识讲座，促进教职工身心健康发展。
19、加强干部廉政教育。全面落实《关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案》、《关于切实加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》、《实施首问负责制等五项制度的通知》等文件，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，全面加强教育干部的廉洁从政教育，积极开展警示教育，廉政文化进课堂、进校园，校园开放日，行风评议等活动。进一步加强政务、校务公开，自觉接受教师和群众监督。完善教育行风问题督办通报机制，继续实行廉政建设“一票否决”制。召开廉政建设工作会议。
六、大力实施规范化管理工程，优化教育发展环境
20、进一步规范办学行为。规范教育收费，着重对学校预算执行情况、收支两条线管理情况、收入支出情况、净资产增减变动情况等进行检查；做好部分学校（单位）领导变动的离任经济责任审计。规范义务教育招生，着力规范招生范围，首先满足区域内学生接受义务教育；重点抓好招生计划、班额控制、招生年龄控制和学籍规范管理等相关工作。按照国家和地方课程标准，开齐、开全课程，开足课时，杜绝随意增减课时现象，重点规范音乐、美术、体育、通用技术、综合实践活动等课程的开设。规范教学设备的管理和使用，通过开放功能室、组织各类实践活动等方式，促进各类设备的充分利用。认真执行《省普通中小学考试管理规定》，规范中小学考试行为，杜绝任何形式的联考、统考、排名等违规行为；组织好初中、高中学业水平考试；做好高考、中考、成人高考、研究生考试、自学考试及英语等级考试的报名、考试管理工作。进一步规范管理，妥善处理人民群众关心的热点、难点问题，为教育教学创设安全稳定的环境。年，各类办结率保持100%，群众满意率达到98%以上。
21、进一步强化教育督导。做好年省学前教育工作专项督导的迎评工作。根据国家省市区《中长期教育改革和发展规划纲要》和国家《优质均衡发展指导方案》，制订《区学校优质均衡发展评价标准》，形成具有区域特色的学校自主发展性督导评估新模式，为申报中央教育科学研究所“区域教育优质均衡发展特色示范区”奠定基础。结合区教育实际，完善督学责任区建设，制订《区教育督导责任区工作制度》、《定期督导制度》、《随机督导制度》、《通报制度》等规章制度，促进区域内教育的健康快速发展。启动“市教育工作示范乡镇”的复评及争创工作。进一步完善区教育局年度全方位目标考核方案，将教育发展水平、教学工作、年度重点工作作为考核的主要领域。
22、进一步加强教育宣传。深化“宣传是无形生产力”的理念，加强与媒体特别是主流媒体的联系，进一步提高学校宣传层次和水平。建立学校宣传申报批示制度，提高宣传策划能力和科学处理能力。年，重点围绕“优质均衡”中心，借助媒体走基层活动，挖掘学校典型人物、典型事迹和典型经验，通过深入、持续地报道，形成促进学校发展的动力。各学校要及时更新网站，发挥好互联网的宣传作用。下半年，召开宣传工作培训会，提升学校干部和机关人员的新闻宣传意识以及与媒体沟通的能力。
23、进一步提高文宣水平。每个学校遴选一定数量具有写作潜质的干部教师组建教育系统文宣队伍，通过定期培训、定期调度、参与重大会议、撰写文字材料等举措，提升其文字写作能力，提高其对学校教育和区域教育的把握水平，在学校外宣、经验总结和愿景规划中发挥总结、提炼、策划、提升的作用。
七、大力实施特色学校建设工程，提升教育文化内涵
24、加强特色学校建设。全面落实《关于进一步加强特色学校建设的行动计划》，把特色学校建设作为区域教育优质均衡发展的重要途径，走学校多元发展道路。年，继续按照“特色项目—学校特色—特色学校”推进路径，进一步完善特色学校评价指标标准，发挥社团组织对特色学校建设的基础作用，以行政手段梯次推进特色学校建设，初步在每一学段打造2—3所省市知名、社会认可的特色学校。关注外来务工子女学校的特色建设，重点打造小辛小学“阳光小院”情景模拟园、宋刘小学普法教育等外来务工子女学校特色活动项目。下半年，召开特色学校创建经验交流会，对创建工作富有成效的学校进行表彰奖励。
25、加强学校文化建设。推动学校环境文化、制度文化、行为文化、精神文化建设，引导学校夯实文化底蕴、传承文化传统，增强学校文化力。年，重点打造部分学校的显性文化，提炼部分学校的精神文化，初步打造一批具有一定教育性、艺术性、知识性、环境优美的高品位学校。
26、深化名校建设工程。对每一学段重点打造的2-3所区域名校进行阶段性发展评估。以打造“全省乃至全国一流、全省乃至全国知名”的学校为目标，鼓励区域名校走出去，与国内外名校接轨，探索与名校联合办学途径，提升办学水平和档次。进一步落实《关于建立学校发展共同体推动区域教育均衡发展的实施意见》，抓好学校共同体的过程性管理和细节落实，名校要在教学、管理、队伍建设、学生发展等方面为共同体内其他学校提供相关经验的借鉴。年下半年召开学校发展共同体工作现场会，对该项工作进行过程性总结和调度。
八、大力实施教育提升工程，构建协调发展的教育体系
27、提升学前教育。年继续按照《区学前教育工作三年行动计划》和《实施方案》，全面加强街镇中心园和农村幼儿园标准化建设，计划投资9105万元，新建、改扩建幼儿园26所，建筑面积51230平方米，增加学位4590个。通过公开招聘、培训转岗等形式，逐步配齐幼儿园教职工数量，提高公办性质幼儿园教师配备比例。全面加强业务培训，依法落实幼儿教师地位和待遇，督促街镇在年底前使幼儿教师工资达到或超过城镇职工最低工资标准。与相关部门配合监督幼儿园举办者与幼儿教师签订劳动合同、办理社会保险并随工资增长逐步提高缴纳社会保险的比例和数额。
篇8
1、2013年，新建幼儿园2所、改扩建幼儿园8所。新建镇第六幼儿园和镇第七幼儿园；改建镇、镇、镇、乡、乡、镇、乡、镇幼儿园。
2、认真做好全县各级各类幼儿园入园和基本情况统计工作，学前一年毛入园率达96%，学前三年毛入园率达87%，做到数据真实、准确。
3、争创市级示范性幼儿园1-3所。
（二）认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》，不断转变幼儿教育教学观念，加强幼儿园一日常规活动的管理，全面提高保教质量
1、各级各类公民办幼儿园要严格贯彻执行《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园一日活动行为细则》，严格遵循幼儿教育规律办园，科学实施幼儿园保育教育活动，防止和杜绝“小学化”，全面提高保教质量。
2、加强公办学校附属幼儿园和民办幼儿园的管理，进一步规范幼儿园办园行为。一是2013年上年将对附属幼儿园开展办园申请、登记、审批工作，2013年秋季起开展各类公民办幼儿园分等定级和年审工作。二是民办幼儿园和公办附属幼儿园所属学校要加大对幼儿园的投入，配置适量的教玩具，保障幼儿正常活动的开展。三是片区教研室要加强对学前教育指导、检查与评估。
（三）务实开展幼儿教师两项培训，努力提高幼儿专业素质
一是开展以《幼儿园一日活动行为细则》为主题的教师培训活动，二是开展以语言、音乐、美术基础知识及教学法和幼儿心理教育学知识为主要内容的教师培训活动。重点培训农村幼儿教师（含附属幼儿园、民办幼儿园、乡镇建制园），不断提高教师保教保育水平，提升教师专业素质。
（四）加强园际交流，加大对外宣传，共创和谐发展的良好氛围
1、充分发挥省级示范性幼儿园辐射、带动和引领作用，继续开展幼儿园之间“结对子，手拉手”活动，积极进行幼儿园教育教学的相互交流，提高全县幼儿园教师整体发展水平。
2、新建公办幼儿园、农村公办幼儿园要充分利用电视、广播、报刊等媒介，广泛宣传政策和引导家长，提高社会对公办学前教育的认同感，努力营造全社会重视并支持学前教育的良好氛围。
二、大力发展特殊教育，确保残疾儿童少年接受义务教育
（一）全县适龄残疾儿童少年入学率达95%以上
1、做好残疾儿童少年调查、摸底及建档工作。每年3月、9月，各学校要对本辖区内的残疾儿童少年进行一次调查统计，填写好《残疾儿童少年入学情况统计表》，建立残疾儿童少年个人档案。
2、做好适龄残疾儿童少年的入学动员工作。学校要积极动员适龄残疾儿童少年入学，确保入学率达到95％以上。对应进入县特殊教育学校就读的残疾儿童少年，各片区、各学校要主动做好家长的动员工作，为其进入特殊教育学校就读提供便利，学校要加强同县特殊学校的联系，了解并掌握适龄残疾儿童少年的就读情况。对在本地就读的中、轻度智力残疾儿童少年，学校要进行定期筛查，将筛查结果作为学校开展随班就读工作、分层施教和个别辅导的依据。各片区、学校要做好残疾儿童个人档案的保密工作。
（二）全面抓好残疾儿童少年随班就读教育工作
认真贯彻执行《县教育局关于开展残疾儿童少年随班就读工作的实施意见》，扎实开展残疾儿童少年随班就读工作。积极研究探索建立随班就读支持体系的方式方法，提高随班就读工作质量，使残疾儿童少年进得来，留得住，学得好。
三、加强教师队伍建设，提升教师专业素质
教师业务素质的高低是提高教育教学的关键，是新课程顺利实施的关键。搭建教师成长交流平台，促进教师专业成长是教研工作的重心所在。
(一)构建有效的教师成长平台，打造高素质的教师队伍
一要加大教师的专业培训，从教育理念、专业水平、业务能力等方面进行培训。二要强化校本培训工作。各校要充分发挥学科教研组、备课组的作用，加强集体备课活动，将疏通教材、研究教法与学法作为备课的主要内容，进行“资源化+个性化”的备课改革，并有计划组织学科教学讲座、教学观摩、交叉听课、评课等活动，使校本培训落到实处。三要加大教师业务竞赛的力度。如优质课、说课、教案、论文评比、教学反思等方面的竞赛，积极培养教坛新秀、优秀授课教师、骨干教师、学科带头人等名优教师，促进教师素质提高。四要加担子。让青年教师上汇报课，过入格关；骨干教师上研究课，研究教法学法；名优教师上示范课，展示教学风格。
(二)发挥名优教师示范作用，提高教师队伍整体水平
名优教师是我县教学“领头雁”，发挥“名师”的先锋模范作用、辐射作用，引领全县教师专业成长。继续开展“名师”送教（示范课、专题讲座）下乡活动。
(三)开展教师读书活动，全面提升教师素养
教师读书活动，不仅能增强教师的职业智慧，还能提升教师的精神风貌，改变教师职业生存状态。学校要为教师读书搭建平台，提供条件，建设舒适、温馨的能吸引教师读书的阅览室、图书室。鼓励教师自主读书，多读有关教育理论著作、教育杂志，要求教师一期读一本书、写3-5篇读书心得。
(四)推进校本教研开展，促进教师专业发展
学校是教学研究的基地，教师是教学研究的主体，教研组是校本教研的最基本的单位，促进师生共同发展是教研工作的主要目的。各校要以解决课堂教学中所面临的各种具体问题为研究对象，创建“以解决问题为目标，以课堂考察为手段，以课例分析为载体，以行动研究为主要方式”的校本教研模式，校长要深入教学第一线，担任语文、数学教学的校长，每年听课节数不少于40节，未担任语文、数学教学的校长每年不少于60节，校长每年参加教研活动并指导教研工作的次数不少于10次。
四、着力教育教学管理，全面提高教育质量
(一)把住一个阵地---课堂教学
课堂是提高教学质量的生长地，是教学理念与方式改革的核心所在。衡量教学改革的成败，最根本的要看课堂中的变化。课堂要以“生活性、发展性和生命性”为价值追求，以“简洁规范，扎实有效”为组织要求，以“自主、合作、探究”为重要学习方式，以科研和教研为先导，聚焦课堂教学。通过专题研究、案例分析、诊断式评课等形式，改进教师的教法与学法，提高课堂教学的效益。
(二)落实一项活动---联片教研
充分发挥各级各类示范学校的示范辐射作用，务实开展一期一次（4月、11月）的联片教研活动。以教研基地校教师自身业务水平再提升、培养带动联系片区内的教师成长为目标，通过专题教研、参与基地校的校本培训等形式引领联系片区内教师的专业成长，以有力推动区域课堂变革的深入。为了使联片教研工作落到实处，真正起到促进教师专业成长的作用，各片区教研室、小学要对联片教研的教研内容、开展形式、实施时间、实施过程提早谋划，并将实施计划上报学前小教办，学前小教办将进行督导检查。
(三)强化三种研究---常规教学研究、课题研究、考试与评价研究
1、常规教学研究。
一是立足于我县实际，着力解决课堂教学的规范化、课堂教学的效益等问题，尤其是立足于广大农村小学课堂教学实际的常规教研；二是立足于教师专业化发展，引领教师专业成长的常规教研；三是立足于开发学生潜能，促进学生全面发展的常规教研。
2、课题研究。
各校要通过多种形式和途径大胆探索“科研兴校、质量立校”之路，把教育科研工作纳入各校管理、评价考核，学前小教办做好督查管理工作。
(1)加强教育科研机构建设，充分发挥学校教科室的职能职责。
(2)围绕重难点问题抓实教育科研。以教法改革问题、课程改革问题与有效课堂问题等领域为重点，大力推进改革探索和科学研究工作，通过专项研究催生新的经验和改革成果。
(3)各校结合本校实际精选研究项目积极申报部、省、市课题立项。
(4)县级课题的申报评选工作：从2013年8月起每两年为一个周期，课题满一个周期结题后，县评选一、二等奖；每年8月为申报时间，9月立项发文；过程管理分为开题（现场）、中期评估（次年9-10月）、结题（现场或书面）。
（5）要强化优秀实验成果的推广。
3、考试与评价研究。
考试改革研究的内容主要包括考试方法、考试内容的改革与研究，建立起符合新课程要求的科学有效的考试制度，形式灵活的、开放的、动态的考试方法。
教学评价的重点是：研究改变单纯的以分数评价学生学业成绩的做法，将学生学业成绩换成等级并与成长记录袋相结合的评价方式，重视过程评价；研究如何将过程与结果、定性与定量的有机结合，逐步建立起符合学校实际的促进学生全面发展的主体、开放、多元的评价体系。
按射教发〔2005〕71号文件精神评价学校素质教育质量，真实、客观地抓“实”学校素质教育质量评价。今年对学校的素质教育质量评价，一是评价六年级语、数、英、科；二是3-6年级中抽测评价一个年级的语数；三是3-6年级中抽测评价一个年级的音体美。
（四）开展四项活动----送培活动、赛课活动、论文评选活动、先进学校创建活动
1、送培活动。即是送教下乡活动，通过名优教师送专题讲座、送示范课到家门口，促进全县教师的专业成长。
2、赛课活动。组织开展“新华文轩杯”小学语文、数学、思品、美术、英语、科学、音乐、体育等八个学科以及幼儿园音乐、美术活动的高效课堂赛课活动。各学校、片区教研室应高度重视、充分准备、严密组织、教师广泛参与。采取层层赛、层层选的方式选拔赛课，达到“以赛促教、以赛促研”的目的。县教育体育局将评选出县级优质课特等奖、一等奖、二等奖和优秀组织奖。2013年上年开展小学语文、数学赛课，下年开展小学英语、美术、音乐、体育、科学、思品学科及幼儿园音乐、美术活动赛课。
3、论文评选活动。旨在提升教师教研能力。评选范围包括案例评析、优秀论文、优秀“三效课堂”模式等。
4、先进学校创建活动。创建“规范办学行为先进学校”、“校园文化建设先进学校”、“三效课堂建设先进学校”、“校本研训先进学校”、“课程改革先进学校”等创先争优活动。每年三月底学校申报、教研室初验、学前小学教育办公室过程督查，年底验收表彰。
（五）深化常规管理，规范办学行为，全面提高办学水平
1、抓一个视导督查。按照《县小学常规工作视导督查细则》，加强三层次学校的视导，重点视导学校教育教学管理、内部管理岗位职责、各项规章制度和考核机制建设及教学六认真检查、指导、评价、考核。
2、加强学籍管理。全县小学严格按照电子学籍的管理要求，准确按时收集、录入学生电子学籍的个人信息。严格履行转学复学的申请、审批程序，严格办理相关手续。
3、全面贯彻教育方针，专项检查办学行为。按照《县义务教育阶段学校办学行为专项督查评估表》进行督查，各校按要求全面贯彻教育方针、端正办学思想、明确办学方向、按部颁计划开齐课程、开足课时，规范作息时间、控制学生在校学习、活动时间，切实减轻学生过重的课业负担。
篇9
1、滴点：指在规定的条件下加热，达到一定流动性时的温度。它大体上可以决定指的使用温度（滴点使用温弃高15～30度）
2、锥入度：指在规定的温度和负荷下试验锥体在5s内自由垂直刺入油脂中的深度（单位为1/10mm）。它是指稠度和软硬程度的衡量指标。
3、胶体安定性（析油性）：指在外力作用下指能在其稠化剂的骨架中保存油的能力，用分油量来判定。当脂的析油量超过5%-20%时，此脂基本上不能使用。
4、氧化安定性：指在储存和使用中抵抗氧化的能力。
5、机械安定性：指在机械工作条件下抵抗稠度变化的能力。机械安定性差，易造成脂的稠度下降。
6、蒸发损失：指在规定条件下，其损失量所占总量的百分数。它是影响脂使用寿命的一项重要因素。
7、抗水性：指在水中不溶解、不从周围介质中吸收水分和不被水洗掉等的能力。
8、相似粘度：指其非牛顿流体流动时的剪应力与剪速之比值。转速高时其粘度低，反之则粘度较大。
二、机械油的失效分析
1、物理因素引起的失效。油在使用中会同时受到机械剪切和离心力的作用下脂会被甩出摩擦界面而使其分油，导致脂油分减少、锥入度减小而硬化，到一定程度后脂将完全失效；在机械剪切作用下，脂结构受到破坏（如皂纤维脱开或取向），引起其软化、稠度下降和析油量增加等，最终导致失效。
2、化学因素引起的失效。油与空气中的氧发生化学反应产生酸性物质，它首先是消耗脂中的抗氧化添加剂，但到一定程度后，生成的有机酸会腐蚀金属元件并破坏脂的结构，使其滴点下降、基础油粘度增加和流动性变差等。大量试验表明，温度越高，脂的寿命下降越明显。如温度在90～100度时，温度每升高19度，脂的寿命约降低一半，而在10～150度时，温度每升高15度，脂的寿命也将下降一半。此外，脂使用环境中的水分、尘埃和有害气体等也是使其劣化的重要因素。例如：脂中混入铜、铁、铅和青铜等磨损微粒，会地脂的氧化起催化作用。总之，脂的失效原因很多，有时可能由某一原因引起，但更多是多种因素其同作用的结果，或者以一种原因为突破口，然后其他原因共同作用。
三、如何做好机械工作分析研究
1、合理选择油。选择脂时，主要应考虑摩擦时的工况（负荷、速度、温度）、工作状态（连续运转、断续运转、有无振动和冲击等）和工作环境（湿度、气温、空气污染程度等）。（1）脂的使用温度应至少低于其滴点20～30度。在使用温度高时，应选择抗氧化性能好、蒸发损失小和滴点高的脂；在使用温度低时，应选择低启动矩、相似粘度小的脂，如以合油为基础油的脂。（2）所选的脂应与被摩擦副的使用速度相适应在高转速时，要选用低粘度基础油制成的锥入度较大的脂；对于低速用的脂，应选择以高粘度基础油制成的高锥入度牌号的脂。（3）所选脂应与负荷大小相适应。重负荷时，应选择基础油粘度高、稠化剂含量高的脂。负荷特别大时，应注意选择加有极压添加剂或填料（二硫化钼、石墨）的脂；中低负荷时，一般选用2号稠度皂纤维结构短、中等粘度基础油的脂。
2、合理选用油品质量等级。所谓用油对路是指机械设备所用油品的性能适应或者符合机械设备的性能和操作要求。例如，发动机各种机型对油的要求各有不同，它是根据设计发动机的强化系数来选择的，也就是与气缸平均有效压力和活塞平均速度有关。国外柴油机对油的要求有四个等级：CA、CB、CC、CD级。等级越高其油的质量越好，油中的添加剂越丰富，油的抗高温抗氧化性能越好。而普通油在高强化的发动机中即在高温下很快劣化检出胶、碳质而达不到良好的作用。这样就会产生着磨损，使发动机减少寿命，造成浪费。所以油品对路是延长发动机的关键。
3、由定期换油逐步走向按质换油。按质换油，就是按发动机对油性能要求，及时进行换油。油的性能必须满足发动机的需要，油的性能好坏有五项指标来衡量。五项指标都必须在发动机要求之内。换油的时间以五项指标接近突破，而未突破的时刻为最好。换油过早造成浪费，换油过迟，油要求的指标已突破，效果就很差，造成加快磨损。换油的时间一般情况是根据发动机出厂要求换油，基本上可以满足性能要求，但不完全科学。因为发动机的油品裂化状况与使用条件直接关系。工作条件好，油的有效使用台时就长，条件差使用有效台时就短，最理想的是对发动机油进行化验，对油品进行检测，找到合理的、科学的换油周期。这样在化验设备上花点小钱，可换来大的经济效益。化验的五项指标是：①碱值。测定碱值，目的就是在于测定油中清净分散添加剂残余含量的多少。②粘度。粘度是油最重要的一种性能。③闪点。测定使用中油的闪点，是为了衡量机油混入燃油多少或油被燃油稀释的程度，混入的燃油愈多，则闪点比新油闪点下降得愈多。④水分。内燃机油中的水分的危害是非常大的，特别是高级油对水十分敏感会迅速水解乳化。这种乳化油就失去了的作用。油最容易侵入水。对油中的水分要严格化验控制，确保油的性能。⑤机械杂质。油中机械杂质含量的多少，是一个极其重要的参数指标。我们对油机械杂质进行测定，不但可以保证合理的，而且可以了解发动机的磨损情况，掌握摸索发动机的磨损规律，改进保养维修技术，延长发动机的使用寿命。
4、按期更换机油滤芯，定期清洁空气滤清器。防止磨料磨损的主要途径有三个：一是保养修理装配时要保持清洁；二是防止外界杂质侵入内燃机；三是把机械运动过程中磨损产生的杂质清除出去。防止杂质进入主要是要使空气滤清器起作用。清除油的杂质，主要是靠机油滤清器进行过滤，对发动机磨损微粒比较大的杂质、尘粒一般是20～40微米大小。所以要求空气过滤精度及机油滤清器的要求要在20微米以下。对购入的滤清器质量严格把关可有效地控制机器内部的磨料磨损。滤清器滤芯经过一个保养期使用，在更换机油的同时，必须进行更换。因为使用中滤芯的孔隙不断的被堵塞，通过量越来越小，其压差越来越大，并且滤丝的老化使得其强度越来越差，经不住机油压力的冲击。如果再继续使用，滤芯将会不起作用。在更换滤芯上目前有些争议。有人认为是一种浪费，只算了一种小账，没有真正认识到滤芯的效能；更没有计算延长发动机使用寿命带来的经济效益。对一台装卸机械除技术上的管理外，还要作全面的经济效果分析。要使设备在一个寿命周期内，消耗的费用最少，创造的价值最高。以此为目的，进行全面综合性的管理。
四、结语
机械设备管理工作是企业日常工作中的重要组成部分，是不可忽视的重要环节。需要常抓不懈，持之以恒。
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落实中心组和干部职工学习制度，深入学习党的十七大和十七届三中全会各项方针、政策和文化、体育、新闻出版工作的法律、法规及相关业务知识，抓好和谐支部建设，提高文体队伍干部职工的思想素质和业务能力。
（二）加强内部管理，优化文体系统发展软环境。
完善各种规章制度、管理细则，建立权责利捆绑方案，加强日常督查，继续实行周内工作安排。对6个直属文体单位和64个乡镇宣传文体服务中心实施岗位目标管理、量化考核。
（三）加强综治工作，确保文体系统稳定。
采取切实有效措施，搞好综治、安全、稳定、、计生、精神文明、档案、政务信息公开、市县长热线办理等各项工作，坚持群防群治，常抓不懈，及时排查各类隐患，解决各种遗留问题，消除不稳定因素，确保安定稳定大局。
二、文化工作
（一）抓队伍建设，提高文体生产力。
1．搞好队伍建设。解决乡镇缺文体专干和文工团缺舞蹈演员、主持人、创作人才的问题。
2．加大基层文化工作人员的培训力度。县文化馆要努力抓好对城乡文体专干、文艺骨干的培训、指导、辅导工作，年内举办一次专干和文艺骨干培训班。
（二）抓阵地建设，搞好文体基础设施。
1．完成__*县文化体育中心（包括文化馆、图书馆、文管所、文工团、体校、体育馆、室外游泳池、网球场、门球场、篮球场、近50亩的全民建身场地）主体工程建设。
2．按照要求，搞好乡镇综合文化站和基层文化阵地（社区文化活动中心、村文化活动室）建设工程。
3．加大向上争取项目和资金的力度。
（三）抓活动开展，促进文化工作有声有色。
1．积极开展群众性文化活动，举办县级大型文化活动6次以上。各乡镇要利用重大节日开展文化活动，最低不得少于2次。县级各部门年内至少开展1次文化活动。
2．县文化直属单位深入农村常年开展送书、送戏、送资料等文化下乡活动，全年在3次以上。各乡镇宣传文体服务中心组织队伍，坚持经常送文化下村、组，深入田间院坝宣传、演出。
3．协助有关单位搞好“第五届亚洲青少年艺术盛典”四川赛区的各种赛事工作。
（四）抓创作展演，繁荣艺术生产。
1．建立奖励机制，实施精品战略，搞好文艺创作的辅导、培训工作，组织专业余文艺团体及创作人员创作文艺作品（包括戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、小说、诗歌、散文、美术、书法、摄影等），力争每年发表或展出作品1000件以上，同时精益求精，打造精品，编辑出版《__*县文艺作品集》。。
2．文工团要排练新戏3台以上，要具有鲜明地方特色，洋溢浓郁时代气息。搞好建国60周年文艺演出，力争有重点剧节目在市省级获奖。全年演出不低于120场，其中到乡（镇）、村（社区）、组、户演出占80%。
3．抓好群文理论调研工作，力争有6篇调研材料在省级以上交流和获奖。
（五）抓民保工程，搞好非物质文化遗产保护。
搞好非物质文化遗产的保护工作，完成第二批县级、第三批市级、省级非物质文化遗产项目的普查、保护、申报工作。
（六）抓图书管理，搞好信息资源共享工程。
搞好图书的借阅和电子阅览室的管理。编写《读书顾问》和《科技信息》资料各6期，开展好世界读书日活动和图书馆服务周
活动，加强对地方文献资料的收集与利用，搞好信息共享工程，为社会服务。 （七）抓文物保护，落实 “四有五纳入”工作。
加强“文物法”的宣传，搞好“四有五纳入”工作。全面开展我县全国第三次文物普查工作，深入到农村对我县文物进行全面普查。按要求在年内（9月底）完成__*县辖区的田野调查工作，摸清家底，为以后的资料整理打下坚实的基础。继续做好石桥“石牌坊和标语”和“真佛山庙群”申报国家级文物保护单位工作。加强馆藏文物管理工作，采取科学有效的措施，保证无任何文物丢失、损坏、霉烂、虫蛀现象。
（八）抓电影放映，丰富群众文化生活。
继续搞好农村公益性电影放映工作，巩固数字化电影放映成果，完成每村每月义务放映一场电影的任务。
（九）抓文化市场管理，促进繁荣有序。
1．加强文化市场管理，建立文化市场管理长效机制。
2．规范网络文化市场，尤其是加大网吧接纳未成年人力度，坚决打击取缔黑网吧，完成网吧视频监控平台建设。
3．规范歌舞娱乐市场，搞好互联网点播曲谱系统建设。严格控制超时经营问题，协助环保部门解决噪音扰民问题。
4．搞好校园周边环境的综合整治。
5．规范农村演出市场。
6．加强音像市场管理，正版占有率__*60％以上。
7．辖区内文化经营单位做到情况明、个数清、查处违法经营活动有力，公共文化娱乐场所消防安全到位，无火灾、伤亡等责任事故发生。
三、新闻出版工作
（一）新闻出版管理。
加强新闻出版的有关法律法规的宣传和安全工作，依法对印刷、复制业专项整治，完成对县属印刷行业的经营状况的调查，争取政府支持，力争在年内培育1—2家在全市乃至全省有竞争力的印刷企业。对出版物市场发行，特别是中小学教材、教辅读物尤其是幼儿教材的监督管理。规范印刷、发行程序。
（二）“扫黄打非”。
坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，加大对出版物市场违法经营行为尤其是教辅读物和盗版教材的查处力度，坚决取缔无证无照的印刷、发行经营单位、打复印经营业主和书报刊经营户。
（三）农家书屋建设。
按照上级关于农家书屋的要求，继续完善、维护已建的54家，力争在本年度完成新建50家任务。
四、体育工作
（一）广泛开展全民建身活动。
1．抓好“全民健身周”的宣传，推动全县全民健身活动的蓬勃开展，营造浓厚的体育健身氛围。各乡镇宣传文体服务中心全年主办体育宣传橱窗、报板不得少于4期，全县自觉参加体育锻炼人数不低于总人口的35%。
2．认真抓好各单项体育协会工作，每个乡镇至少建1～2个有地方特色的体育表演队伍，并经常性开展活动。新建全民健身路径2条，全面完成上级下__*的新建农民健身工程目标。利用体彩公益金为机关单位、学校、边远山区乡镇送全民健身器材30件（套），培训社会体育指导员1期。
3．组织动员各单项体育协会、各乡镇、各部门、各行业系统利用重大节日，广泛开展各种形式的群众体育活动，保证全年开展县级体育竞赛活动20次以上。抓好场镇、社区（村）、群众性健身体育活动，引导群众科学健身。年内县级部门至少要举行1次体育活动，大的乡镇不得少于3次，小的乡镇不得少于2次，其中乡镇综合性体育运动会（体育活动项目不得少于5个）1次以上
4．因地制宜地抓好老年体育工作，抓好市第五届、县第老年运动会的参赛工作。
（二）认真抓好承担省十一届运动会参赛项目的训练工作，加强对4支训练队伍的指导和管理。
（三）积极参加上级体育竞赛，力争获得优异成绩。
（四）搞好体育人才输送。加强与教育部门配合，力争在年内向省运动队和体育大专院校输送合格体育人才10人以上。
（五）抓好农村体彩站的建立和管理工作。
五、文体产业
（一）全县文化产业投入100万元以上不少于2个。
（二）整合全县印刷资源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企业。
（三）文旅结合、拓展文化产业的发展空间，在加大对景点文物保护的同时，加强文化设施建设和旅游配套建设，完成石桥列宁街和真佛山的整体打造，迎接旅发大会。
（四）增强自身造血功能。兴办各类文体实体，增大商业演出场次等。
六、文体惠民工程
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通知》要求,组织义务教育阶段学校自查自评，做好办学条件、教师队伍、教育质量等相关数据的统计、监测，指导督促有关部门落实工作职责，及时解决存在问题，做好准备工作。
2.迎接省教育工作示范区复查。根据省教育工作示范区评估标准，指导督查有关部门、街道办事处和中小学、幼儿园落实整改任务，确保顺利通过复查。
3.迎接省教育工作督导评估和市教育目标绩效考核。督导落实教育投入法定增长、普通中小学实施素质教育和义务教育均衡发展等指标要求，做好准备工作。
4.强化各街道办事处年度教育工作目标考核。根据区委、区政府综合考核要求，结合全区教育年度工作重点，研究制定街道办事处教育工作考核办法，加强过程监督和年终考核，推进街道教育工作再上新水平。
5.抓好区普通教育、职成教育、学前教育三年行动计划目标任务完成情况督查。联合区政府督查室督查各单位责任目标落实情况，并重点督查学前教育目标完成情况，确保各项工作目标顺利完成。
加强督学工作，推动素质教育深入实施
6.开展学校发展社会化评价。制定实施《关于在全区中小学开展学校发展社会化评价的意见》，利用网络平台，建立学生、家长和社会对学校发展社会化评价机制，多方位、多层面了解、指导学校教育教学工作。
7.抓好省素质教育示范学校创建工作。做好创建工作的宣传、自评和申报，培养、树立先进典型，充分发挥省素质教育示范学校的辐射、带动作用，全面提升中小学教育质量和办学水平。
8.做好局属各单位、各街道教委办教育工作目标管理绩效考核。研究制定局属各单位、各街道教委办教育工作目标管理绩效考核意见及考核细则，实行工作目标进展情况过程性检查督导与年终实地测评考核相结合，及时发现和解决学校发展中存在的问题。
9.做好办学（园）水平发展性督导评估工作。继续做好中小学、幼儿园办学（园）水平发展性督导评估工作，充分调动学校、幼儿园依法办学（园）、自主发展的积极性，保障学校、幼儿园三年发展规划落实和素质教育全面深入实施，推动区域内教育均衡、协调发展。对2013年办学水平发展性督导评估存在的突出问题整改情况进行跟踪督导。
10.加强办学行为经常性督导。完善督学责任区制度，加强办学行为经常和随机性督导，及时通报督查结果，全面规范办学行为。
11.做好体育卫生工作专项督导。对学校实施《国家学生体质健康标准》、推行学生体质健康测试和“阳光亮眼”计划进行专项督导。
加强体制机制建设，提高教育督导工作能力
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电力系统结构庞大，每一环节都要保持正常运行的状态，整体才能正常运作，因此，必须加强用电检查，保证系统的安全稳定，进而提高效益。然而，在实际运行中存在着诸多不确定因素，致使许多问题经常发生，如窃电活动日益猖獗，窃电者利用现代高端技术，采取多种新的窃电方法，加大了反窃电难度，如今，如何降低窃电事故率是电力企业要考虑的重点问题。
1 用电检查工作中出现的问题
1.1 效率较低
用电检查工作在电力系统中的地位十分关键，直接关系着系统能否正常运行，然而部分电力企业对此重视度不够，缺乏专业的用电检查人员，由于投资较少，相关设施器材不足，而且没有一套健全的检查制度，加上检查人员技能不熟，方法缺少合理性和实用性，以至于检查工作的效率较低。
1.2 窃电手段多样，技术高端
近些年来，窃电现象十分明显，以前的窃电方式多是破坏电表、私拉乱接其他线路、私自开启电表接线盒封印用电等，与这些简单的窃电途径相比，盗窃者在当前窃电时，通常会充分利用高科技，实现智能窃电，因为当前使用的多是电能表，盗窃者便分析其中原理，对电压、电流等参数加以改变，使得电能表出现断压或断流的情况，从而延缓转速，实现窃电。除了技术不断翻新，窃电手段也越来越多。
1.3 窃电主体复杂
以往也有窃电现象，以居民用户为多，包括一些耗能较大的工厂或企业，大都是单独盗窃。但近些年来，窃电范围逐渐扩大，城市、农村的许多用户都有过窃电行为，在利益的驱使下，窃电主体更为复杂，从个体企业到集体企业甚至国有企业，而窃电行业更是多样化，娱乐、餐饮、美容等都有涉及，窃电规模之大、速度之快，使人震惊。由于主体较多，行为更加隐蔽，而且点多面广，使得反窃电工作难以有效开展，对供电企业的经济效益十分不利。
1.4 威胁检查人员的人身安全
大多数窃电者都是受利益驱使，比较执拗，现实中，有时背后还会有各种势力支持，使得窃电者更加强硬蛮横，在检查人员工作时容易起矛盾，稍有不和，就有可能动手，威胁到检查人员的人身安全。
2 窃电的原因分析
首先，许多窃电者的法律意识比较薄弱，有些不清楚窃电会触犯法律，但有些明知违法，却依旧我行我素，面对电力公司的损失也满不在乎。他们敢如此做的一个很重要的原因就是窃电管理不足，相关机构的监督力度和惩罚力度不够，正是因为用电检查工作不到位，才使得窃电现象泛滥，而窃电后惩罚力度较弱，使得窃电者更加肆意；其次，窃电者大都是为经济利益所驱使，一般的用户用电量较少，而企业和工厂耗电较多，很容易造成大量浪费，增加成本，为了缩减开销，团体窃电行为逐渐增多。尤其是在用电高峰时期，窃电现象骤增，因为窃电有利可图，许多不法分子甘愿铤而走险。此外，电力企业的内部管理也占了很大一部分原因，由于管理不到位，缺乏健全的检查制度，加上某些职工的责任心较弱，巡视、抄表工作疏忽，使得窃电者能够趁虚而入。
3 如何做好反窃电工作
3.1 防范查处并行
电能表的质量要有良好的保证，不能在每次发生事故后才去补救，而应提前做好防范准备，将电能表不断完善，增强其防窃电性能。对于电能表等计量装置，基本的材料务必要符合标准，其余如计表箱、互感器、专用铅封以及电缆线等组成部分都要达到规定的要求，以提升防窃电性能，保证计量装置处于全封闭状态，实现硬件设备和负荷终端技术的有机结合，如条件允许，可对计量装置进行改进，增加窃电难度。此外，应适当购进一些大型的新设备，如新型防撬铅封、负荷控制端设备等。
制定合理可行的检查策略，实现防抓结合，以往的战略是“抓多防少”，缺少合理性，必须将抓和防放到同等位置，尽量做好防范准备，使得窃电行为无法开展，而不是在窃电之后另行补救。利用负荷控制端可对用户的用电负荷进行全天候的监控，一旦出现异常，应及时进行检查。
3.2 加大检查监督力度
用电检查工作的重要性不言而喻，直接影响着电力系统的正常运行，因此，必须加强用电检查，将工作做到位，对一些不当行为应及时加以制止。窃电行为不仅仅是违约、破坏公平的问题，更牵涉到法律，尤其是一些窃电较为严重的案件，法律有权予以制裁，国家制定有这方面的法律法规，各用户都必须牢记于心，并严格遵守。针对窃电行为，相关监督部门决不能心慈手软，应根据规定施以一定的惩罚，起到杀一儆百的作用。
3.3 交换经验，积极宣传
各地情况不同，窃电行为有多有少，采取的对策也有差异，所以，不同的地区应派遣检查人员积极进行交流，加强彼此间的沟通，并交换经验，互相学习，将好的反窃电经验加以推广。此外，反窃电工作人员的力量有限，要想彻底打击窃电行为，单靠工作人员是远远不够的，必须加大宣传力度，使全民树立起反窃电意识，积极鼓励群众参与监督检举，从而起到震慑的效果，同时，也可使人们认识到窃电的危害。
3.4 提高检查人员的素质
如今，窃电技术不断提高，虽然大都使用了智能电表，安全性能有所提升，但还是存在有不足之处，给窃电者以可趁之机，因此必须重视检查人员的专业技术和素质，开展相应的培训，保证每一个检查人员都具备专业水平，在实践中要总结经验，不断提升自身能力。此外，在检查过程中，检查人员需保持较好的耐性，不能随意停电，更不要轻言放弃，同时还应熟悉掌握专业知识，并吸取教训总结经验，面对复杂多变的窃电技术，才能游刃有余。
4 结束语
针对当前日益严重的窃电现象，必须加以重视，加强全民的反窃电意识，检查人员做好本分工作，采取有效措施加以解决，进而维护电力系统的正常运行。
参考文献：
[1]王敏，王为超.浅谈如何加强用电检查反窃电工作的建议[J].电子制作，2013（12）.
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前言
随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。
一、水利规划的指导原则
我国的水利规划一直都坚持采用“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的指导原则，而“全面规划”是核心。水利规划涉及到国家经济部门，地区的发展，对水利规划的需求进行统筹兼顾，但与此同时必须要考虑到地方的财力与物力状况，采取综合治理的方式来提高水利治理的水平，而这一切都需要依赖水利规划来完成。
二、水利规划的任务
任何的水利规划都有一定的目的性，不论是专业的还是综合性的水利规划，一般情况下我们称其为规划任务。水利规划的任务要与客观实际相结合，所谓的客观实际就是指规划地区的经济、地质情况等等，而客观需求就是对规划地区内各行各业的水利规划要求，这是为了达到水利发展的需求。必须要将客观实际与需求结合考虑，经过针对性的分析，分清主次，找到关键，这是水利规划的关键问题之一。
1、形成规划任务的主要内容。水利规划的任务以防洪、防涝、防水、水土保持为代表，在不同的地区，不同的时间这些任务之间的排序存在着一定的差异，与此同时，也要考虑到国计民生的发展形势而定。平原地区以防洪为主，防洪是国计民生的重大问题，也是整个社会的重大问题。除了防洪还有防涝，在平原地区，防洪与防涝是不可分割紧密相连的。另外，不能忽略水土保持的重要性，水土保持在目前的环境发展中具有重要意义，其对环境及供水都会产生一定的影响，所以，在水利规划中要加强对其重视，其与其他任务间不存在矛盾。
2、任务规划安排的方式。水利规划任务的安排关键在于首要任务的确定，各地区政府对水利规划都给予了高度重视，对防洪、水电、供水也都提出了十分具体的目标，水利规划任务的安排要有主次的区分，要根据河流的情况选择具有现实可行性的方案，要根据实际发展的情况进行适当的调整。经过调整后的任务经过计算分析确认大致的效益与作用，然后做出合理的安排。
三、水利规划的方案对比
方案的对比是水利规划的重要组成部分，要想从众多的方案中选择好的，对比是必可少的，需要在多个方案中进行选择，比较，选择最好的。由于水利规划涉及的面较广，问题也较为复杂，因此方案的比较十分复杂，同时在比较中要根据出现的问题进行调整，方案比较对规划的意义不可否认。在进行方案比较的过程中要遵循以下几个原则:
1、代表性。水利工程总体性规划是一个固有的流域范围内的根本性国土资源的规划，对范围内的经济发展与居民生活都有重大影响，经过审批的规划是建设的重要凭证，确定规划方案后，多方受益，如果规划错误将造成重大威胁。所以，选择规划方案关系重大，不能只做表面文章，要在有科学论证的前提下，从总体情况出发，不断地对比研究，选择比较具有代表性的方案。
2、等价性。不同的水利规划方案有着一定的差异，计算的结果与经济指标也存在着差异，但是比较要保证公正性，将其放在同一的比较平台上进行比较，分析优劣，结合实际，选择最优，这就是方案比较的等价特征。
3、辩证性。经过多重的比较与筛选，江河规划选择的时候要考虑到以下几点:一是全面性。所谓的全面性可以包括技术、经济与社会认同度等，进行全面的比较，而且不同技术指标间有相互换算的关系，要明确说明。在进行方案的比较中要充分考虑到几个因素，综合考虑选择最佳的方案。二是转化性。经过精心设计的方案都有其独特的优势，也有其不足，在进行方案的选择时要选取各方所长，弥补不足，形成更优的新方案。方案的比较不是为了证明优劣，不是为了胜负，而是从中选择最为合理且被社会认同的方案。方案比较的最明智方法就是综合考虑，规划出最合理的方案，完善方案，达到治理的目的。三是被社会认同的辩证性。不同水利流域的开发，地区部门间存在着一定的分歧，在总体的方案考虑上，要充分考虑到各方的特征，进行集中考虑，在进行方案的最终确定的时候对矛盾的实质进行分析，掌握分歧意见的根本目的。在进行方案的选择时要充分服从总体利益，要让效益与义务相平衡，让矛盾各方有所失的同时也有所得，经过完善后的方案是可以被接受的。
四、水利规划中的要点问题
水利规划以规划论证为主体。所谓的“论证”就是证明主题的过程，在水利规划的过程中有很多问题需要明确，其对后期的工作有重要影响，而这些都需要通过有效的分析进行证实，这也是论证工作的实质。对与其相关的问题进行深入地分析与研究，明确其特点，掌握供需状况，确定首要任务，然后进行有针对性的方案布置工作，细致对比，对环境的指数进行有效的评价，对所有这些规划的内容与步骤要以论证为前提，将其作为规划确定性的成果，只有这样，其才能成为有科学依据的具有执行意义的规划，使其成为建设的凭据，最终实现水利规划的目标。
1、对资料的真实性进行考核。水利规划的涉及面较广，尤其是一些大江大河，其所涉及的资料跨时代，跨时空，不论是从数量、还是内容涉及较多，尤其是重大工程设计，以上世纪 50 年代长江流域规划为例，所汇集的资料达到了数十吨。从基本资料的组成情况来看，水文、地形及地质情况对规划决策有重要影响，而人口与土地分布、社会经济发展状况对水利规划的方向也有重要影响。
2、论证规划目标与参数。确定水利规划的目标及确认正确的地位，但是必须要通过论证才能实现，当前主要采取讨论决定的方式。一般情况下，从经验中吸取教训，避免失误，但如果存在矛盾或者把握不定，就需要依赖论证解决，不能单纯凭借规划者的意识决定。论证规划目标与参数，包括社会经济的发展形势，社会公众的需要等; 规划参数则是由规划水位、效益等特征组成的;直接效益与实现目标产生的社会效益组成了经济效益及目标间的关系，组成了水利规划论证的目标。经过综合分析这些目标与参数，经过有效地分析，最后确认规划目标在规划中的地位。从目前国内江河流域的规划情况来看，在诸多目标中，其中以防洪、发电与供水的地位最高。
3、论证规划方案。在确认方案后，要对确认方案的参数进行全面地论证，这一论证的过程不仅要对方案自身的内容进行论证，而且要对所有的方案进行综合考虑，选择优势，最终得到一个较好的方案。规划方案的论证是规划过程中最重要的一项工作，涉及的方面较多，因此，论证规划方案十分重要。
五、结语
兴利除害是涉及到国民经济发展的重要环节，也是影响社会经济发展的重要组成部分，因此，要对各行业、各地区的水利规划进行正确的认识，对其需求进行统筹兼顾，同时要兼顾到国家与地方的财力与物力，因此，水利治理的过程中要坚持综合治理的原则，尽量降低成本，以最少的投资获得最大的收益，而这一切都要通过水利规划的细致工作方能实现。本文在此提出了一些自己的建议，可与同行共同探讨。
