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2、 学习提高社区工作的理论体系和实务模式。认真向社区同志、党员、居民学习，提升社区工作的素质能力，业务水平。
3、 加倍学习理解与社区工作相关的业务、知识等。如法律、社会心理学、文化学知识。
二、 掌握社区岗位工作方法技巧，把工作做实做细。
在社区老同志们的带领引导下，两个月里基本掌握了社区20名超转人员的药费报销工作流程。一老一小基本材料申报，系统录入，社保证明和社保卡发放工作流程。做好20xx年一老一小台账整理工作，新增人数49人，自己独立办理8人,发放社保卡证明12张，社保卡10张。在20xx年里要把上述工作继续做实做细，熟悉本职业务后拓展其他社区内的业务。
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二、丰富文化活动形式，全面推进文化发展
在繁荣社区文化，丰富广大居民群众业余生活，促进和谐社会共建的实践中，王延利同志精心设计载体，组织开展各类文化活动，全面推进社区文化工作。
一是利用创建国家双拥模范县城契机，与干部、居民和武警战士结成军民一家人互动对子，利用八一建军节、春节等重大节日互动开展地方文艺进军营国防知识进社区等活动，每年清明节祭扫革命先烈，接受爱国知识教育。不断丰富驻地官兵生活，激发居民拥军爱国热情。让身处异地他乡的战士感受到家的温暖，让社区干部和居民体验军旅生活的历练。
二是组织干部与小学生及家长开展社区课外教育，六一儿童节组织家长与孩子开展亲子结对比赛活动，拉近家长与孩子心的距离，让孩子接受学校教育、家庭教育和社会教育的三位一体教育，为今后成人成才打下坚实基础。
三是举办各类知识讲座，提升居民综合素质。王延利充分抓住召开居民教育会、开展法律知识讲座、科技之春宣传活动等机会向居民讲解各类知识条例、思想道德知识手册、居家安全指南、科技致富、医疗健康和应急避险等方面知识，丰富居民文化内容、扩展居民文化视野，提升居民综合素养。在社区康复戒毒和反帮教工作中，主动带头与受害人正面接触，耐心帮助，使2位毒瘾患者走出恶魔的危害，重新回到了社会，重新成为一个正常人。
四是全力打造书香社区。王延利经常组织居民党员和广大群众来社区图书室开展一月一本书读书活动，阅览完毕后相互交流阅后感。同时，党员干部广泛搜集好书，开展荐书活动，全面培养社区群众好读书、读好书的读书习惯，增加文化氛围，全力打造书香文化社区。
五是充分发挥社区活动场地作用，王延利组织辖区内居民以区组为单位开展乒乓球联谊赛羽毛球联谊赛象棋联谊赛等活动，调动体育爱好者和体育专长的居民，丰富居民业余生活，增进群众间的关系，为建设和谐、文明社区做出积极地贡献。
三、加强文艺队伍建设，顺应时代文化潮流
王延利始终把发展和繁荣文化看作是一项民生工程，经过多方协调和努力，目前社区在文化队伍建设方面体现了专业化、规模化、高效化。
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回顾全年，在各级领导支持下，在局相关科室配合下，社区建设和社区服务工作，从基础到亮点，从传统到创新都扎扎实实的向前迈进了一步。在总结经验的同时，也认真分析了各项工作存在的主要问题：
（一）在社区建设中部门联动效应低。
社区是加强社会服务管理创新的主阵地，社区建设需要各职能部门、社会组织共同参与建设，而从当前看，无论六型社区建设还是社区居委会下属委员会建设工作，民政部门在社区工作统筹协调的地位还没有形成，相关职能部门、社会组织共建意识不强。
（二）社区服务现代化手段不高。
社区服务信息网络经过改版、推广和几年的区、街、社区三级的使用，目前各项功能已经很成熟了，在“X.X”全市招募社区志愿者时，显现了强大的网络信息化力量。但是，目前社区服务信息化实用性还不强，在如何将网络服务与社区服务商户进行捆绑，让居民的服务需求通过点击鼠标即可实现方面还差距很大。
（三）新招考的社区工作者归属感逐渐减弱。
社区工作者招考工作每年由我局负责，但人员分配、档案保管、工资发放等后续工作由社工委负责，使得招考社工在社区独立意识强，认同社工委直接负责管理，对民政局的归属感自招考结束后逐渐减弱。针对新招考人员目前没有出台措施、办法将其紧紧吸引和掌控，使得我们在社区工作者队伍管理方面，对新招考人员的管理成为空白。
二、x年重点及创新工作。
x年，社区建设工作将围绕党的“x”和第十二次x市民政会议精神，紧抓机遇，以强化社区自治、增强社区管理效能、打造便民社区服务为重点，在稳步推进基础工作的同时，做好六项重点及创新工作，全面提升社区服务管理水平。
（一）构建社区综合管理服务平台，完善下属委员会建设。
以社区居委会下属委员会为工作载体，整合人口、就业、社保、卫生、文化以及综治、x等管理职能和服务资源，构建跨部门的社区综合管理服务平台，进一步延伸六个下属委员会的职能作用，完善和提高下属委员会协助政府加强社会管理、提供公共服务，收集反映民意等方面的能力，推进网格化服务管理建设进程，夯实社会服务管理基础。
（二）加快城乡社区自治组织全覆盖工作。
贯彻落实京民基发【x】X号文件精神，指导乡镇（街道）对新建住宅区，城乡结合部地区，特别是x等新型社区，加快居委会组建工作，加强和完善对此类新型社区基层自治组织建设、提高社区管理和服务水平，实现对居民的全员管理和无缝隙管理，最大限度杜绝社区管理的“空白点”。加强对新型社区的建设和管理，建立解决“村转居”等新型社区模式，将成为我们今后社区建设工作的重点。
（三）大力培育社区社会组织，推动驻区单位社区共建。
深度挖掘社区社会组织潜在力量，通过居委会下属委会凝聚社区社会组织，有序引导社区社会组织参与社区管理和服务，选取相关街道作为试点，通过政府购买、提供资金支持等方式推行社区社会组织项目化服务运行机制，使各种社会组织成为推进社区居委会工作的重要力量。进一步加强驻社区单位社区共建意识，将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放。
（四）加强民政统筹协调地位，深入开展“六型社区”建设。
继续以“六型社区”创建为抓手，提高社区管理、社区服务水平，全面确立社区建设中民政统筹协调的地位，建立起以社区居民需求为核心，民政牵头、各部门积极响应的创建体系，进一步细化创建环节，全力完成X年X个社区创建目标。
（五）探索激励机制，加强社工队伍和志愿者队伍建设。
丰富社区工作者激励机制，特别是对新招考社区工作者，探索深造、选拔、推荐等激励方式，充分调动广大社区工作者争优的积极性，增强社区岗位的吸引力，稳定凝聚社工队伍。以试点形式推行社区志愿服务“时间储蓄兑换”激励方式，在社区兑换优先服务、互助服务、服务交换等奖励，鼓励更多人加入社区志愿者行列。
（六）加快便民利民网点建设，实现社区服务网络对接。
充分利用各类惠民政策，积极吸纳高品质服务商加盟，不断扩充社区便民利民网点，加强社区公共服务信息平台建设，完善X服务热线，实现社区商业网点与信息网络平台捆绑，力争每个社区实现X个网络点击服务项目，提升社区服务网的效用和居民认可率，真正用活信息网络平台，大力推进社区信息化。
三、保障措施。
一）争取领导重视。对重点工作主动谋划，科学布控，积极争取各级领导支持和重视，为推进各项重点工作奠定坚实基础。
（二）加强督促检查。
定期检查督导，及时了解基层工作推进情况和疑难问题，将重点工作建设成效纳入乡镇（街道）民政工作考核指标，促进各项工作取得实效。
（三）加大宣传力度。
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中图分类号：F24 文献标识码：A
原标题：专业社区工作介入新生代农民工服务研究
收录日期：2016年6月28日
农民工的主体随着时代的发展已进行了代际更替，80后、90后的青年农民工已逐渐成为农民工的主体。在构建“适度普惠型福利”的呼声日益高涨的背景下，农民工群体理应被纳入到社会福利体系之中。而社会福利供给基本方式之一则是整合各类资源，建立福利服务网络，并根据各地的特色和公民的需求提供福利服务。新生代农民工在城市活动区域往往呈现集中化的特征，其所属社区成为他们的主要依附，由此联结起来形成主要以业缘关系为基础的社区结构，因此以社区为平台，构建新生代农民工社区服务体系，是满足新生代农民工发展需求，促进其融入城市的重要保证。新生代农民工服务体系的构建，需要以政府的制度保障为基础，以社区为平台，充分调动各方面的力量来实现。为保证新生代农民工服务实施的专业性与务实性，专业社区工作的介入必不可少。
一、专业社区工作服务新生代农民工的价值理念
个人层次的尊重、人际层次的互助与社区关怀和社会政治层次的公平正义、民主、参与、制度取向共同构成了社区工作的价值系统，社区工作的价值理念是开展社区服务的基础，在社区层面开展新生代农民工服务也应遵循以下价值观：
（一）尊重。专业社区工作与社会工作一样，强调尊重每个个体的价值与尊严，肯定每个个体的发展潜能和独立面对世界及其人生的能力。新生代农民工除了基本的生存方面的需求以外，也渴望被尊重、认同与自我实现。另外，不同于个案工作中强调案主个人能力的增长，社区工作往往更多地关注“集体增权”，即通过改善社区环境、解决社区问题、满足社区居民需求，以提升社区中的包括新生代农民工在内的每一位居民的价值与尊严。
（二）社区互助与社区关怀。专业社区工作反对人际疏离与人情冷漠，强调社区互助与社区关怀。社区工作注重社区内不同阶级、性别、年龄、家庭、邻里之间关系的改善，人际关系的改善是个人获得发展的前提之一。在新生代农民工服务方面，社区工作应尽力消除本地居民对外来人口的歧视性心理，促进新生代农民工融入城市社区，营造共享、关爱、互助、关怀的社区氛围，提升社区凝聚力与归属感。
（三）公平正义与制度取向。专业社区工作认为政府与社会具有为全体社会成员提供平等的机会和福利责任，福利的供给应遵循普遍性原则，覆盖全体公民。然而，在目前的社会政策下，非户籍人口往往被排斥在当地的福利体系之外，所以享有较少福利与权益的弱势群体也应是社区工作关注的重点之一，社区工作也应关注辖区内包括新生代农民工在内的流动人口的福利诉求。
（四）民主与参与。专业社区工作关注公民民主、平等、参与的权利，强调社区工作者应与社区居民一起共同商议社区的事务，并且尊重每位居民发表意见与平等参与的权利。不同的社区成员均有参与制订影响他们生活的政策及措施的权利，是社区民主的实质体现。新生代农民工也是社区成员，是社区生活的一分子，社区工作者应鼓励他们充分参与社区活动以及社区事务。
二、专业社区工作者的角色定位
专业社区工作者在新生代农民工社区服务的实施领域可扮演以下角色：
（一）社区工作者作为调查者：调查了解社区流动人口状况。社区工作应定期进行社区调查，及时了解与掌握社区包括新生代农民工在内的流动人口的基本信息，建立新生代农民工居民信息档案。通过问卷、访谈等方法定期探访了解辖区内新生代农民工的生活状况与福利需求，搜集其对社区服务的形式、内容、质量等方面的意见建议与期待希望，这是新生代农民工社区服务实施的基本出发点。
（二）社区工作者作为中介者：整合福利资源。政府在保障农民工权益的实现过程中扮演着重要的角色，是其他任何机构和个人都无法替代的。政府主导、企业支持、社区实施、民间参与是优化新生代农民工服务的基本路径，所以在社区层面争取社会支持，整合福利资源，优化资源配置，搭建起政府、民间组织、企业、志愿者等服务供给方与需求方即社区内的新生代农民工是专业社区工作者的重要工作任务之一，也是新生代农民工社区服务实现的重要保证。
（三）社区工作者作为服务者：策划与运作社区服务与社区活动。社区工作者应在掌握社区流动人口的现状与需求、理顺社区福利资源、评估社区服务方案可行性等的基础上，结合社区青年农民工的职业、家乡、兴趣等特点，制定具有针对性的、多元化的、满足其需求的，并且能引起他们参与兴趣的社区新生代农民工服务计划。社区工作计划往往通过项目化的方式进行运作，最后还有一个监控和评估计划的执行情况即社区评估的过程。
（四）社区工作者作为宣传者：指导新生代农民工如何获取福利资源。社区工作者应积极向辖区内的流动人口宣传政府的福利政策、社区的福利措施与社区举办的福利性活动。通过宣传，让新生代农民工懂得社区的福利资源与福利服务有哪些？可以通过什么方式获取？具体的条件有哪些？……社区工作者应主动出击，通过家访、宣传海报、传单、电话联系等方式积极邀请辖区内的新生代农民工参与社区活动与社区事务。
（五）社区工作者作为协调者：构建社区支持网络。社区工作者应通过广泛的社区宣传、丰富多彩的社区活动等措施，尽力消除本地居民对外来流动人口的歧视性心理，通过共同参与社区事务，开展社区互助活动等方式，协调社区内本地居民与流动人口之间的关系，培育社区关怀意识，消除社区人际冷漠，培养新生代农民工对于社区的归属感，促进其融入城市，共建互帮互助的温暖社区，构建新生代农民工的社区支持网络。
三、专业社区的工作模式与介入重点
罗斯曼于1979年对美国的社区工作实践经验加以总结，提出了社区工作的三大模式，即社区发展模式、社区计划模式和社区行动模式。社区发展模式是在一个社区之内，鼓励居民通过自助及互助的方式，广泛参与社区事务，解决社区问题，推动社区发展；社区计划模式是以实质性问题的解决为工作的关注点；社区行动模式假设有一群处于劣势的群体，他们需要被组织起来，联合其他人去向整个社会争取资源及取得符合公益及民主的对待。就我国新生代农民工服务而言，社区工作比较适合采取强调社区居民共同参与的发展模式以及强调社区实质性问题计划解决的策划模式。即社区工作者一方面应动员辖区内新生代农民工参与社区活动与事务，共同商讨问题的解决方法；另一方面应针对新生代农民工的具体需求与社区的资源，策划出具体方案为他们提供服务。
（一）情绪支持。新生代农民工往往面临比较繁重的工作压力与生活负担，如果压力不能排解，他们很可能陷入巨大的失落感和无助感之中。在社区层面，一方面可以建设心理咨询室、心理发泄室、沙盘治疗室等专业的心理设施，为包括新生代农民工在内的社区居民的情绪支持提供物质基础；另一方面社区工作者可以联系相关专业资源，比如心理咨询师、个案工作者等，教给新生代农民工一些释放压力的方法，积极倾听他们的困扰，排解他们的焦虑情绪，并适时进行同情心的表达，指引他们从积极的角度去看待问题，化解心理压力，积极地面对生活。
（二）家庭辅导。家庭是个人的不可缺少的支持力量，家庭辅导与服务是新生代农民工社区福利的重点，具体工作内容可包括：婚姻辅导与子女照料。对于单身农民工而言，可以通过恋爱辅导、社区相亲会等方式帮助他们追求美好爱情与家庭生活。对于有子女的新生代农民工家庭，为他们提供子女照料与托管服务，解决他们的后顾之忧，是社区福利服务的重点之一。比如，可以以社区小食堂、儿童生活自理能力培训班等形式，为农民工子女提供生活照料服务。针对学生放学早、家长监管难的现状，社区工作者可结合志愿者等福利资源，承担起子女学校外的托管工作，托管的同时，可提供兴趣培训班、学业辅导班等附加服务。或者举行社区“家庭亲子乐”活动，即邀请身边有子女的农民工家庭参与，以家庭为本加强家庭功能，发展和谐的家庭关系。
（三）文体活动。与老一辈农民工不同，新生代农民工已不再仅满足于物质上的所得，他们也有旺盛的精神文化生活需求。社区工作者应积极组织辖区内新生代农民工参与社区文体活动，挖掘与培养他们的文体活动能力，满足休闲娱乐需求，促进其参与社会文化生活。一方面应完善社区文化服务设施，例如社区运动健身中心、社区网吧、社区阅览等等，或者采用流动服务的形式，为获取文化资源不便的新生代农民工尽可能提供多的享有文化生活的渠道。开展农民工读书节活动，举办各类文化艺术学习班（讲座），辅导并培训新生代农民工文艺骨干；另一方面可以在社区层面举办“艺术体验小组”、“社区劳动竞技大赛”、“电影进社区”、“社区同乡会”、“社区运动会”、“社区读书节”、“文化艺术培训班”等各类活动来满足青年农民工在文化体育方面的需求。
（四）能力建设。社会工作的核心理念即“助人自助”，所以社区工作对于新生代农民工服务的重点也在于加强其自身的能力建设，即强化其“自助能力”。首先，强化适应能力，社区工作者一方面通过社区就业培训等方式为新生代农民工提供的以能力发展为导向的继续教育服务，以适应城市生存与工作的环境；另一方面则是通过社区宣传、社区关怀、社区活动等方式潜移默化地影响新生代农民工的思想观念与行为模式，促进他们融入社区、融入城市。其次，增进就业能力，社区工作者一方面可联系相关机构为包括新生代农民工在内的有培训需求的居民提供免费或者低偿的就业或创业技能培训；另一方面可以以社区求职信息库为平台，与新生代农民工共享就业资源，实现农民工有序流动；最后，培养参与能力，社区工作者可在社区层面上推进以提高新生代农民工参与动力与能力的社区发展模式，推动新生代农民工的人际聚合力，增强他们对城市社区生活的参与愿望。社区工作者可以通过邀请、鼓励等方式，推进新生代农民工参与到社区事务与社会公共事务中，增进其群体互动性和公益精神，提高自身的认同感和归属感，促进参与能力提升。
四、结语
新生代农民工对尊重、平等、交往、自我实现等有着更多的需求，更渴望融入城市生活，渴望与城市居民享有平等的福利。社区是最基层的组织，离流动人口最贴近，应为包括新生代农民工在内的流动人口提供以社区设施、社区服务、社区活动等为主要形式的社区福利。新生代农民工生活与工作的聚集性决定了以社区为平台，以专业的社区工作的理念与方法为基础，开展社区服务的必要性与可能性。社区工作者可扮演调查者、中介者、服务者、宣传者、协调者的多重角色，为新生代农民工提供多元化与专业化的服务，提升新生代农民工生活质量的同时，促进其社区融入与城市融入。
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副组长：XXX、XXX、XXX
成员：XXX、XXX、XXX
考核领导小组下设办公室，办公室主任由XXX副主任（兼），成员：XXX、XXX、XXX。
二、考核方法
1、每年撰写个人总结，进行述职。每个专职社区干部根据岗位职责和考核要求，对年度本人在工作、学习等方面的基本表现形成主任（包括副主任）2000字、委员1000字左右的书面述职材料，并向社区成员代表（包括街道考核领导小组参加）述职。接受广大居民代表、党员和群众的监督。
2、组织民主测评。定期组织社区居民代表、党员群众对每个社区干部按照考核标准进行打分，并对任职情况按照优秀、称职、基本称职、不称职四个方面进行评价。把党员居民代表、群众满意率作为衡量社区干部工作好与坏的重要标准之一。
3、开展机关领导评议。街道社会事务科定期组织街道机关有关业务部门评议社区工作人员。在评议中，根据各自对社区干部及工作人员分管的业务工作与平时的配合情况，对社区干部及工作人员进行综合评议打分。
三、考核内容
（一）基本素质考核
1、要求政治立场坚定、思想道德素质好。
2、具备本职工作需要的专业知识和技能等方面的情况。
3、有良好的工作态度，积极的工作作风，如社区工作者是否有热爱社区工作的事业心，责任感和敬业精神，是否能够热心为居民服务，是否有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神，是否严格遵守工作纪律等。
4、全心全意为社区居民服务，维护群众利益，为辖区居民解决实际问题。
5、廉洁自律，秉公办事，团结协作等方面的情况。
6、组织和带领群众开展社区建设、管理和服务，完成工作目标的情况。
（二）岗位业务考核
1、社区干部要具有一定的理论、政策和业务水平，有较强的组织协调能力，善于调动广大党员和群众的积极性；
2、有工作热情，服务态度好，群众满意率高；
3、社区干部要保持在岗率，在岗率要达到90%以上；
4、社区工作人员要求熟悉本职业务，清楚本职工作的各项办事程序，能随时解答居民的疑难问题；
5、社区工作人员要熟悉、掌握社区责任范围内工作职责、居民构成、居民需求的情况；
6、社区工作人员要保质保量、按时完成自己本职工作，并做好工作计划、活动方案、档案记录及工作总结；
7、社区工作人员要顾全大局，全力协助、支持相关部门工作，加强团结、有团队合作意识，保持和谐正常的人际关系；
8、社区工作人员要有较强的工作责任心，积极的工作态度，良好的工作作风；
9、社区工作人员要遵守社区各项规章制度，保证出勤率及在岗率，按时上下班，不迟到、不早退,有事不能按时上班必须先请假;
10、社区工作人员要服从领导，听从指挥，分配工作不准讲条件，要及时、认真完成上级交办的各项工作任务。
四、具体要求
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以党的十精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学健康的文化活动为载体，以普法宣传为切入点，以树立科学发展观为目标，贴近生活，注重实践，通过开展活泼多样的教育宣传活动，宣传科学观念，普及科学知识，破除封建迷信思想，提倡科学文明的生活方式，提高社区居民生活质量和文明程度，营造良好的社会氛围。
二、注重自身建设，加强宣传力度。
进一步建立健全社区科普组织网络。完善科普工作领导小组，继续以社区主任牵头总负责、社区其他干部成员共同参与实施的科普工作机制；进一步充实壮大“科普志愿者服务队伍”，以科普志愿者带动周边社区群众树立崇尚科学破除迷信的决心与信心。
以科普活动室为社区科普活动主阵地，以科普宣传栏、文化画廊、院落张贴栏、基层信息公开平台等作为社区宣传载体，广泛张贴科普知识宣传海报，架设宣传横幅，科普活动信息，定期组织科普志愿者进院落开展科普宣传讲解活动等，在全社区营造科普宣传的浓郁氛围。
三、抓主题，突特色，开展丰富多彩的科普活动。
1、根据实际情况，利用好丰富远程教育课件资源，搜集整理后，有针对性的定期举办各类科普培训，宣传倡导科学文明，健康的生活方式。
2、继续以“推动科技创新发展方式，开展民生科普共建田园城市”为主题，开展各类科普活动，结合社区实际，创新活动方式，突出活动特色。
3、抓好科普志愿者活动，开展科普志愿者进院落、进家庭活动。通过入户分发生活常识、科普知识，使科技之风吹进万家。
4、以各种节日、活动为载体，开展形式多样的科普宣传教育活动。做到每月有活动、有小结、有记录，进一步提高居民的科学文化素质。
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一、社区管理与服务专业的人才培养目标
社区管理与服务专业着眼于培养一线的社区实务工作者，具体来说，本专业主要面向基层政府、城乡社区培养具有社区管理与服务工作必备的基础理论知识和专门知识，具备从事城乡社区管理与服务实际工作所需的基本能力和基本技能，热爱基层社区工作，具有良好的职业道德和创新精神，身心健康的高素质技能型专门人才。在这一培养目标下，本专业的主要就业方向城乡社区服务中心以及居委会的专职社区工作人员。就目前情况来看，国内大多数开设社区管理与服务专业的院校其培养目标及主要就业岗位与上述阐述是基本一致的。而这一培养目标和就业岗位与上述的社会工作专业是有明显的区别的。后者是以培养社会工作者为主要目标，其工作岗位为民政、司法、卫生、教育等各个机构和社会团体中的社会工作者。社区工作和社会工作在职业能力要求上有相同的方面，都需要从业者有较高的人际沟通、语言表达、组织协调和分析处理社会问题的实践能力，而《社会工作实务》课程满足了对学生这些方面能力的训练，因此无论是本科院校的社会工作专业还是高职层次的社区管理与服务专业，大多都开设了此课程或与其相近的课程。但是值得我们注意的是目前社会工作专业大多学制四年，招收本科层次的学生。作为高职层次的社区管理与服务专业的学生无论是从生源质量还是人才培养质量上都很难达到社会工作者的要求。因此，社区管理与服务专业课程体系中的《社会工作实务》课程要围绕本专业的人才培养目标进行改革。
二、《社会工作实务》课程的定位
根据以上分析，对社区管理与服务专业开设的《社会工作实务》课程进行了重新定位。本课程培养具备社会工作核心价值观，熟练掌握个案社会工作、团体社会工作、社区社会工作等实务技能，能及时回应并解决社区居民服务需求，为社区各种人群提供专业服务，建立和谐社区，适应我国社区发展需要的高素质技能型人才。
通过本课程的学习， 帮助学生掌握社会工作的基本理念、基本知识、基本方法，养成社区工作者的品质与职业道德，初步具备运用专业知识分析社会工作问题的能力，并在社区工作实际工作岗位中能够与用社会工作的个案、团体、社区等方法，处理与解决相关社会问题。通过课程的学习，须具备在日常社区工作中及时觉察和发现社区居民的问题和需要，并能主动运用社会工作方法对问题进行预估和分析，选择合适的介入策略，充分寻找利用有效的资源，解决社区居民的问题，为他们提供专业服务的能力，使工作更具有成效。
由此可见，社区管理与服务专业的社会工作课程不可能脱离社区这个环境而独立存在，必须紧紧围绕社区环境中的工作任务进行课程构建。
三、《社会工作实务》课程模块构建
社区工作需要学生有较强的分析和处理社会问题的实践操作能力，强调人际关系沟通技巧的训练和运用。根据社区岗位工作的实际以及上述课程的重新定位，对本课程进行了重新构建，建立以职业核心能力培养为本的高职课程。以模块为单位，任务为基础将本课程内容以三个模块的形式表现出来，分别是走进社会工作、掌握社会工作方法、参与社会工作实务。第一模块以任务为导向，引导学生把握社会工作者的角色，树立社会工作价值观；第二个模块是重点，以工作过程为导向组织教学，主要涉及社会工作的三大方法，通过大量的实训使学生能够灵活运用三大方法进行实践；第三个模块主要是综合运用三种工作方法实践于三个常见的实务领域即家庭社会工作、青少年社会工作和老年社会工作。以情景为导向来组织教学，如家庭社会工作中重点涉及夫妻关系个案和亲子个案的实训。通过这些任务的学习可以充分锻炼学生的组织协调、临场应变、人际沟通能力这是学生将来从事社区工作，面临繁琐复杂的事务所必不可少的知识与技能。
四、课程的实施
本课程的重点为第二个模块，要求学生熟练掌握社会工作的三大方法。针对这个重点内容，在实际教学中采用了三种不同的教学模式。第一种是基于工作过程的模拟实战模式。这种模式主要应用于个案工作部分。在此种模式下，根据个案工作的工作过程，为完成六个子任务为主要目标，开展教学。与传统的社会工作专业的课程相区别，在本单元中没有过分强调个案工作的理论，而是重点放在了个案工作的会谈上，对于如何接案，如何维持会谈，如何进一步探索案主情况作为重点实训项目。这种训练有助于学生在今后的社区工作中能够有效的接待居民，针对居民的问题寻找妥善的解决办法。第二种模式是基于真实情境的互动体验模式。这种模式主要用于小组工作环节。由于小组工作比较抽象，很难用小组工作的理论来讲述清楚，因此主要采用体验式教学方法，通过在班级组建真实的小组，让学生真正参与其中，体验小组活动，获得自我提高。在教师指导下，以学生全面参与为核心，进行教学做一体化的体验式教学。如在具体的教学过程中由教师作为社会工作者，在学生中招募具有人际交往障碍的同学成立了“大学生人际交往调试小组”，通过组织各种小组活动，使组员的人际沟通能力、团队合作能力得到提高，同时其他同学也见证了小组工作的具体实施与活动过程。通过这种模式，学生能够亲眼见证小组工作的组织和开展，亲身体验到小组工作方法的无穷魅力。第三种模式是基于真案真做的自主学习模式，此模式主要用于社区社会工作部分。这也是在真实的社区工作中运用最多的社会工作方法。社区社会工作部分非常重视实践教学的作用，我们在济南历下区燕子山社区和甸柳社区建立实训基地，将课堂搬进社区，进行实地教学。另外，根据我院进行警务化封闭式管理的特点，还把整个校区作为一个真实的社区，以学生为中心，以学生身边的真实案例作为工作任务，分三个阶段引导学生进行自主学习。通过第一阶段的教师引路确定了社区工作的目标，第二阶段教师引导学生制定并实施具体的工作计划，第三阶段由师生对社区活动进行共同归纳总结。此模式完全突破了传统的模拟案例的做法，更具有开放性和实践性，每一级学生选择的案例也不尽相同。
课程改革是一个长期积累的过程，在《社会工作实务》课程改革的探索与实践中也遇到了一些阻力，也有不甚成熟的地方，但是，传统教学中社会工作理论和实务对于社区管理与服务专业不能完全适应，需要围绕职业核心能力的训练不断进行改革和完善。
参考文献：
[1]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
[2]戴士弘.职业教育课程教学改革[M].北京：清华大学出版社，2007.
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按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，切实加强残疾人组织建设，努力形成机构健全规范，队伍稳定实干，服务功能完善的残疾人组织网络，不断增强为残疾人服务的能力和水平。为提高镇残联工作者的业务素质，5月举办了乡镇残联理事长理论业务知识培训班,重点对残疾人工作者素质要求、“十一五”残疾人工作内容、基层残疾人组织规范化建设进行培训。上半年我们确定了7个村开展了村级残疾人组织建设和康复社区建设工作，残疾人专职委员配备到位并切实发挥作用，完善了相关工作和职责，各村建立残疾人工作联络站，实现了残疾人工作横向到边，纵向到底，网络健全的工作管理体系，为推动基层残疾人事业跨越式发展提供了组织保障。上半年在巩固、完善、提高社区残疾人工作水平的基础上，新建达标社区10个。社区工作者不断完善工作手段，将落实残疾人生活保障，有效开展社区康复服务、促进社区残疾人就业、广泛开展助残活动和维护社区残疾人合法权益作为社区残协和残疾人专职委员的工作重点，进一步提升为残疾人服务的能力和水平。
（二）开展第十九次“全国助残日”活动
（三）其它各项业务工作开展情况
根据年初工作计划和市残联下达的任务，我会认真开展好各项业务工作。
1、康复：完成白内障登记85名，其中40名贫困白内障患者实施了完全免费的复明手术，直接支付医疗费4万余元；为全县15名贫困精神病患者，每人补助药费500元，共计7500元；为一名重度聋儿装配了价值近万元的助听器。
2、教育：开展了残疾儿童少年就学情况调查，为17名初、高中应届毕业生每人发放了300元助学款，共计5100元。
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所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。
社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。
一、如何做好社区人员就业问题
就业是民生之本，针对人员就业难的问题，社区服务站要想法设法、用真心帮助人员实现就业。创业是解决失业人员就业问题的一大途径，然而创业不容易，如果要创业成功就更加不容易，如何才能解决资金少、创业程序不熟悉的问题。如何使创业者在创业之初能得到针对性的服务，帮助他们成功起步，如何引导更多的人员自主创业，进一步提升他们的创业能力，一直是我们社区管理工作人员不断探索的课题。
社区服务站时刻牢记以人为本的服务宗旨，挨家挨户地对社区居民发放便民联系卡，从摸清情况入手，通过入户走访、电话联系等手段了解居民失业情况，重点了解和掌握人员的个性、技能、工作经历、就业意愿以及面临的困难等第一手资料，心中建起一本明细账，做到"一把钥匙开一把锁"，针对有创业愿望的失业人员，我们鼓励他们自谋职业，以自身的努力实现创业就业；针对一些具备自主创业条件的人员进行重点扶持，向他们宣传创业优惠政策，帮助他们解决创业中遇到的困难。
要解决失业人员再就业的问题，最佳途径是引导和帮助他们实现自主创业。而自主创业对人员来说，又面临着许多的难题。政府为解决这些难题，给了很多的优惠。而作为直接做这项工作的劳动服务机构，也要立足自身条件多动脑筋。基层在这方面工作做实了，能激励更多失业人员走上自主创业的道路。
二、社区工作人员要具备的自身素质
（一）认真了解居民情况，不断提高自身素质。要想做好本职工作，首先，要做到“知己知彼，百战不殆”。在实际工作中，我们要在吃透国家就业政策的同时，到群众中去，善于调查研究，及时了解劳动力状况的变动和各类人员的就业实际所需，只有掌握了详实的第一手资料，才能制定出符合实际的工作计划，真正推动就业工作的发展。
要有为民办实事、解难事的责任心和爱心。就业工作是一个点面相连的有机体，只有做好了个体就业“点”上的工作，才能做到就业工作“面”上的整体推动。要有全心全意为各类失业人员服务的热情，将他们的困难当成自己的困难来对待；要有社会责任感，将心比心、换位思考，把失去工作岗位、生活处于困难的社会群体当成自己的亲人，用我们的责任和爱心为就业困难群体点亮生活的希望，同时兼顾做好普通就业群体的就业和再就业工作，促进整个社会的和谐发展。
（二）是要有与时俱进，开拓发展的创新意识。当今社会的发展一日千里，这给我们就业工作者提出了新的挑战，要想促进就业工作的发展，就需要我们就业工作者要紧跟时展的步伐，创新工作方法，理顺工作思路，不断推动就业工作健康发展。首先要善于学习。学习国家的各项制度、法律、政策，用理论武装我们的头脑；其次要敢于实践。利用一切有利的时间，大胆尝试，在实践中促进工作的发展。最后要善于总结。经验和教训是我们做好工作的宝贵财富，我们要善于对以往工作作出客观的总结，吸取经验和教训，推进就业再就业工作，不断发展，不断向前。
基层就业工作是一项长期而艰巨的民生工程，做好这项工作意义重大。因此，我们就业工作者要时刻牢记使命，不断开拓进取，在平凡的岗位上为广大的就业者尽好责、勤服务，为社会经济的不断发展而不懈努力。
三、完善退休人员管理工作
企业退休人员社会社区管理服务是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理服务。目前，有的地方把符合领取养老金资格的失业人员、自由职业者也纳入企业退休人员社会化管理服务中。
实行社会化社区管理服务的重要意义主要体现在以下三个方面：首先，这是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。其次，这是完善社会保障体系的重要内容。其三，这是经济社会发展的客观要求。另外，不少退休人员的子女不能在身边照料，也迫切希望社区组织给他们以更多的关心和照顾。
总之，社区服务工作不但要满足广大社区群众的物质需求，也要满足离退休员工的精神生活，退休后子女不在家，长期无人照顾，精神上没有依托，这样就需要我们社区工作人员，多关心、多照顾，离退休工作人员的日常生活。同时，还要关心社区职工的再就业情况。因此，做好社区职工本职工作是我们共同奋斗的目标。
参考文献
[1]陈林.坚持以科学的理念指导社区再就业[J].教育研究， 2008（01）。
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二、 工作方向
社区建设正在快速的发展着，这就要求我们每一个社区工作者要不断更新自己的管理理念与方式，这要求我们每一个社区工作者将科学与发展融入到社区建设的方方面面，它既包括我们队自身队伍的建设与发展也包括对社区居民的及辖区单位科学的管理与发展，在做这些工作时我们必须有一个明确的方向那就是“提高社区居民的生活质量和文明程度，最终提升居民的幸福指数”，这就要求我们从居民关心的热点难点入手，突出重点、注重实效、有步骤的推进社区各项事务的顺利进行。
三、任务与目标
（一）、在社区环境中求“安”
万事“安”为先，只有安居才能乐业，在2011年针对安全我们要从以下几个方面加大力度首先增加宣传与培训的次数与质量。对社区居民、外来人口和青少年进行法制安全方面的教育，提高他们的安全意识和自我防范能力；其次增强群防群治力量，在完善、整合三个小区的红袖标队伍的基础上，形成由楼门长、红袖标、物业保安、社区片警、综治专干组成的社区的防护体系，以保证社区安全、调高社区安全系数；再有制定检查制度，每周定期检查和随时抽查相结合的方法，对物业技防的设施、设备是否正常运转进行检查，以提高物业部门对安全的重视程度，最终达到社区的安全。
（二）、在社区服务中求“实”
作为一名社区专职工作者，要始终将“为民服务”作为自己工作的出发点和落脚点，在对本社区的老年人、残疾人、优抚人员的服务上将一对一变为多对一，努力让尽可能多的社区居民都来关注、关心、关爱弱势人员，并不断扩大服务的内容，拓展服务渠道，提高服务质量将服务人员组成队伍、形成机制，满足居民多方位的需求。在2011年还要让新成立的“社情民意信息队”充分发挥它的作用并形成制度，采取定期汇报的方法来将社区的问题汇总，在周一的例会上集体讨论集中解决，在解决居民所关心的热点问题上2011年我们将和物业协调在枣园东里小区大门东侧开设便于居民出行的s型小门，改变原来的行人、机动车共走一门的现状；在街道的帮助下，积极和相关部门联系为残疾人所住单元一层楼梯改为便于出入的坡道；要改善二公司的社区环境就要激发居民的参与热情通过典型事例教育、号召居民自己动手美化环境，使“社区是小家，建设靠大家”这句话落到实处。
（三）、在社区活动上求“和”
枣园东里北区居委会从成立到现在，社区一直本着“以人为本、科学合理、普及大众”的原则来开展各种文体活动，在新的一年我们将充分利用面积320平方米文化活动用地，在原有秧歌队、舞蹈队、太极队的基础上，增设书画社、恳谈室、图书室、驿站馨情工作室等功能室，同时增加公益之星、文明家庭、敬老楷模的评比，最大范围的满足和丰富社区居民的业务文化生活，提升社区居民的文化素养，将健康向上的文娱方法传递给每一位居民，把文明、科学的生活方式带给社区、带入家庭。
（四）、在社区共建中求“融”
俗话说“孤木难成林”，同样在社区建设中，专靠居委会的一方力量是有限的，社区如何调动广大社区单位参与到社区建设中来，形成“多方参与、齐抓共管”的氛围，是我们新的一年，乃至以后几年的重要工作，为此，我们将采取主动上门，积极沟通，并利益的共同点为融合点和驱动力，促使辖区单位参与社区建设中来，使她们变成社区建设的热心人，同时通过社区与辖区单位的联席会、联谊会、联欢会，社区文化、养生、保健、理财等知识讲座，来解决社区问题、增进情感的交流，加速辖区单位与社区的相互认可与支持，逐步增加共建的吸引力，共同推动社区建设的快速发展。
（五）、在社区行政工作中求“新”
枣园东里北区居委会的成员平均年龄29岁，年轻的社区专职工作者给工作带来了新的方式与方法，接下来我们将充分利用现代化的设备，将社区中的各类专项资料制成电子版，同时保证资料的常用常新；建立属于自己社区的qq群，方便上情下达，及信息接收；为社区建立网站，用现代化的手段介绍自己、宣传自己让它成为居委会和居民沟通的又一平台；成立社区居民议事会，增强居民的主人翁责任感，调动居民参与社区事务的积极性；组织社区专职人员学习业务知识、法律知识和文化科技方面的知识，督促他们不断学习、认真学习，使自己成为全面发展综合性人才；在居委会内部开展经常性的自评和互评工作，使社区工作者在批评和自我批评，肯定与自我肯定中不断自醒、自觉、自立，不断的成长和进步。
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具体做法：1、加强和完善普法骨干队伍建设，区建立健全普法讲师团，乡镇办事处建立普法小分队，村街建普法小组，使法律进社区工作向纵深发展。部门单位普法员要达到干部职工总数的10%，村街普法人员达到5—10名。2、农村普法工作强化农村夜校的普法主阵地作用，同时组织律师、讲师团定期巡回讲演宣传普及法律。法律宣传内容有针对性，坚持同开展严打整治斗争相结合，同解决热点难点问题相结合，同村务政务管理相结合，同送法进户相结合，同矛盾纠纷排查调解相结合，推动基层民主法制建设。
（二）夯实基层依法治理。在全区农村和城市社区开展“八个一”活动，即建立一个依法治理工作机构、制定一个依法治理工作规划和年度计划；建立和完善一套依法治理规章制度；建立一支法制宣传队伍；开辟一块法制园地；每季开展一次法制宣传咨询活动；每月开展一次民间纠纷排查调处活动，建立一个安置帮教工作站，落实对每一个刑释解教人员的安置帮教工作；在城市社区和农村各总结一个依法治理典型，以点带面，将依法治理工作在全区铺开。
二、加强网络建设，健全制度，探讨新时期做好人民调解和安置帮教工作的新途径
（一）健全基层民调网络，加强基层基础工作。形成区、乡镇办事处、村（社区）楼院长四级民调网络。每个城市社区调委会人员不少于3人，每个农村调委会人少于5人，每年对基层民调人员培训2次，提高基层民调人员的法律素质和调处纠纷的能力。
（二）加强司法所建设。1、加强硬件建设，使所辖8个司法所全部成为规范化司法所；2、人员充实落实待遇，理顺乡镇司法所管理体制；3、加强司法助理员学习培训，提高人员素质。
（三）创造性地开展人民调解工作。继续坚持“四个一”工作，并进一步探索做好新时期人民调解工作的新方法、新途径。健全人民调解制度，严格规范调解程序，保证调解书的法律效力。落实民调责任制，充分发挥村（居）、乡镇办事处、区三级调解组织的作用，切实做到把民间纠纷矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
（四）努力形成安置帮教工作良性运行机制。1、建立健全衔接制度，包括重点对象接回制、回归人员登记核实制、信息反馈制，做好衔接措施的落实。2、多方联动，帮助、引导刑释解教人员解决生活出路问题。3、加强对人户分离的刑释解教人员的管控措施，配合有关部门建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。4、加大帮教力度，重新犯罪率控制在5%。
三、树立大服务思想，不断开拓法律服务领域
（一）公证。加大宣传力度，扩大证源、提高业务收入。继续严把质量关，杜绝错证、伪证。
（二）司法鉴定。加强制度建设，完善法医鉴定程序，加强对法医鉴定人员的政治业务培训，提高他们的素质，杜绝错鉴、误鉴。
（三）加强基层法律服务人员培训。每年对法律工作者学习培训不少于1次。完善法律服务所的各项制度，包括受案程序、档案管理制度、财务制度等，对落实情况每年检查2次。
（四）法律援助工作。加强法律援助工作人员的素质培训，每年不少于2次，提高办案质量。
四、提高队伍素质，推进行风建设 1 与2011年司法局工作计划相关的文章：
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（一）抓好干警学习培训，加强政治理论和业务学习。集中学习和分散学习相结合，集中学习每周不少于4小时，每人有学习笔记，定期检查。
（二）完善规范化管理制度包括首问责任人制度、岗位目标责任制等，使各项工作规范化、制度化。
（三）强化机关风范教育，文明办公，推进行风建设。
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（一）社区概念的界定
有人把社区比喻为城市的“神经末梢”，意在体现社区在城市发展中的基础性地位。诚然，社区作为城市的基本单元，一方面是国家行政权力在城市延续的最底层，起到了传递和检验公共政策的作用；另一方面社区作为整合社会资源的平台与载体，又从一个独立的空间推动着社会的发展。上世纪80年代初，社区服务对于社区工作者来说还是一个比较陌生的词汇，如今，社区服务已然成为社区建设的龙头和社区工作的核心，足可见社区服务事业突飞猛进的发展。发展的过程也是一个不断完善“社区服务”内涵的过程，尽管不同学者从各自的研究领域出发对“社区服务”进行了不同的概括，但社区服务的基本原则、本质属性和重点领域是不变的。笔者认为，社区服务是在政府的支持与引导下，以街道和社区居委会为平台整合各种社会资源，依据社区居民的实际需求提供的各种服务性产品和服务性活动。社区服务的提供主体包括政府、社区、非营利组织和企业。
（二）社区服务的提供主体
1.政府
政府要对社区服务的总体发展做出规划设计，在社区服务宏观政策制定上进行分类指导，对社区服务所需的组织、人员和基础设施做出安排。政府应利用其充分的经济资源和行政资源协调各方利益，为各方实现目标提供资金支持。政府还要制定各种界定性政策、导向性政策和扶持优惠性政策，并用经济、行政、法律等手段监督政策的落实。
2.社区居委会
社区居委会是社区服务的实施者。在“社区服务”开展以前，社区居委会在社区服务方面的职能并不多，主要是进行普法宣传、计生、治安、扫盲等方面的工作。随着政府和企业将社会职能逐渐剥离，社区服务成为社区居委会的主要工作。由于社区居民的生活需求不尽相同，各种社会组织的价值取向不尽一致，所以社区居委会还担负着协调各方利益的职责。社区居委会需要使社区服务具有更大的包容性，使各种组织的优势在社区内充分发挥。
3.企业
企业是社区服务的提供主体之一，主要完成的是“私产品”的提供。企业提供社区服务最大的优势在于便利，能够就近解决居民所需。随着居民生活水平的不断提高，对服务的质量和内容都有更高的要求，所以近年来企业更加重视社区市场的投入，并且在一些地区以“特许经营”等方式参与了公共物品的提供，以提高企业的品牌价值。
4.非营利组织
“社区非营利组织是指活跃在社区，以满足社区居民的不同需求为目的，由居民自主成立并参加，不以营利为目的，主动自愿承担社区公共事务和公共福利事业，向社会提供服务的社区中介机构”。非营利组织的服务范围极其广泛，可以覆盖到社区服务的任何一个领域，在实践中例如社区垃圾清理、职业中介、岗位技能培训、青少年活动中心、残疾人工作站、社区文体活动等都是由社区非营利组织提供的。非营利组织通过这些服务的提供，弥补了政府、社区以及企业的缺位。
二、整合社会资源开展社区服务的新模式——创设共建互助联合会
当前，全国各地的社区服务普遍存在服务资源无法有效整合、服务资金缺乏长效保障机制、服务场所紧张、服务项目与居民需求不相适应等问题。带着这些问题，笔者探访了北京市t街道l社区，该社区辖区总面积0.8平方公里，驻区范围内有中央、市、区属单位以及“两新”组织135家，其中市区属单位13家，中小学校3所，个体门店63家，私营企业56家。鉴于社区面积大、资源丰富的实际特点，该社区提出了依托社区共建开展社区服务的思路并在党建协调委员会、党员活动站的基础上创设了名为“共建互助联合会”的新型组织。
（一）共建互助联合会简介
1.组织宗旨
l社区共建互助联合会（以下简称互助会）由社区范围内的单位和居民自愿组成，互助会的宗旨是以辖区所有单位和居民的共同利益、共同需求、共同目标、共同发展为纽带，通过互助会的模式，为社区、单位、居民三方之间搭建起相互沟通与联系的平台，创建交流与合作的载体，从而实现社区、单位、居民资源共享、信息共用、双向服务、多方协作、互利双赢的共建格局，带动地区经济社会发展。
2.组织结构
互助会下设理事会，由社区党委、社区居委会和成员单位的人员组成，负责具体工作的开展。理事会负责承担各项日常工作，包括：负责各项共建互助活动的部署、实施、总结等有关工作；每年举行一次会员评优活动，并予以适当奖励；统筹、协调、解决工作中出现的问题；受理、登记辖区单位入会申请；完成理事会其他工作。
3.活动形式及内容
一是社区党委、社区居委会、社区服务站将为会员单位提供各项社区服务，并将社区居民和辖区单位的需求与服务进行对接，通过会议、宣传栏等多种形式向会员单位通报地区各项工作进展情况，为会员单位提供政策信息、导向服务等，为地区营造良好的发展氛围。
二是举办企业经营、管理、法律、信息化等方面的培训和讲座。根据企业在发展中遇到的热点、难点问题，社区可有针对性地邀请工商、税务、劳动等职能部门参加，以现场交流、互动讨论的形式为企业答疑解难，帮助企业健康发展。
三是举办会员沙龙。沙龙活动将邀请会员单位、社区党员、居民代表参加，围绕推动科学发展、促进和谐社区建设等方面开展主题论坛，参加人员可根据自身情况做主题发言，促进社区、单位、居民三方的经验交流，为三方搭建信息平台。
四是举办文化体育联谊活动。丰富辖区单位与社区居民的文化生活，密切会员之间的联系，增进友谊。
五是总结、推广各会员单位的典型事例，推荐、评选、表彰优秀互助会成员。利用社区网站和宣传栏为会员单位进行宣传，促进地区经济社会和谐发展。
（二）互助会取得的成果与存在的问题
该项目自2009年运行以来，已有31家单位填写了共建互助申请单，已开展共建互助活动28次，参与单位近20家。总结取得的成果可以概括为“四个对接”：
一是实现了辖区单位服务范围与居民生活需求对接，成功的案例有社区与辖区一家物业公司合作，利用该物业公司食堂开办养老助残餐桌，为社区老年人和残疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服务，社区工作人员积极动员社区居民按时交纳物业费，使物业公司在保证收入的前提下发挥了社会公益的职能。
二是实现了社区活动与社区场地的需求对接，成功的案例有辖区文化馆、中小学、公园为社区开展的活动免费提供场地，节省了大量的办公经费。
三是实现了辖区单位之间的效益需求对接，成功的案例是辖区公园在节日期间要举行一场庙会，各地前来的游客量是平时的数倍，社区利用信息平台迅速与辖区一家饭店联系，这家饭店从备料、场地方面做了细致准备，最终获得了一大笔收益。
四是社区协调力量与单位、居民需求对接，社区针对部分市政实施老旧的情况，申请辖区市政部门进行施工，对街巷、学校周边的道路进行整治，完成沥青摊铺1519.9㎡，砌筑彩砖1654.95㎡，路缘石766m,单篦雨水口10座，雨水口支管40m，修剪（砍伐）社区内不良生长树木6棵，疏通化粪池2处，对3处老化的厕所进行了彻底改造；清除无主建筑垃圾8车，规模性清除乱贴乱画12次2000余张，覆盖场所350多处。
互助会的创设是在完善社区服务、探索资源共享机制的道路上一种新的尝试，必然会暴露一些问题。一是资金投入有限，组织的长效运转缺乏有力保障；二是互助会的组成人员缺少来自居民中间的民意代表，因而缺乏更具代表意义的服务项目和会员单位；三是互助会缺乏专职工作人员的协调，使组织缺乏长远发展的动力。
三、完善资源共享机制的几点建议
（一）建立固定、多元的资金保障机制
很多社区工作者常说：“社区工作有钱不一定能干好，但没有钱什么也干不好”。这种说法从一定程度上指出了财力保障对于社区服务的重要程度。目前的从资金筹措渠道来看比较单一，以政府公共财政的投入为主。因此，建立固定、多元的资金保障机制尤为重要。我认为这其中有两方面工作要做：
一是形成社区服务经费定期增长机制，使社区服务经费以固定增长额逐年增加，用政府的公共财力确保社区服务的基本运转。
二是增加社区服务资金的多元投入机制，即吸收更多资源为社区服务贡献力量。可以“在市级层面上建立社区服务的公共基金，运用税收杠杆鼓励企业、个人和其他组织向该基金捐款”，从而获得更多的市场化的支持。
此外，资源共享机制（如互助会）完全可以作为社区服务工作的品牌亮点，充分利用媒体等社会舆论工具提升社会团体和个人对社区的关注度，结合自身发展特点和开展活动的立足点募集更多的社会化资金。
（二）将居民代表纳入资源共享机制的决策范畴，提高服务的针对性
“社区的主人是社区居民自己。在社区建设和发展过程中，只有居民的直接参与和治理，才能培育居民的社区归属感、认同感和现代社区意识，才能有效地整合与发挥社区自身的各种资源”。l社区互助会成员中没有吸纳居民代表，参与其中的社区工作人员都属于社区两委领导，所以在这样的管理结构中很难产生贴近居民需求的决策。应该让群众基础好、文化素质高、能够了解居民生活的民意代表加入到资源共享机制的决策层。
民意代表的主要工作包含两项：一是对活动项目的开展发表意见；二是对会员单位的甄选进行表决，要让真正能够为居民生活带来帮助的单位加入进来，坚决防止个别企业借“共建互助”之名谋一己私利之实。
（三）通过专职工作者谋划层次更高的互助共建项目
在l社区互助共建联合会理事会成员中所有人都是在各自岗位工作的兼职人员，这就导致了互助会的成员只能依靠少数几次社区活动联系起来。然而，面对这样一个发展潜力巨大的资源共享机制，应该配备1～2名专职工作者负责理事会工作计划的落实、与各成员单位的联系、向各成员单位汇报工作进展、及时各成员单位的需求信息等工作，更重要的是专职工作者应致力于谋划层次更高的互助共建项目。
如“上海市潍坊新村街道1999和2000年两年来，社区单位共提供了3000多人次的就业岗位；武汉市青山区钢花村街道121社区教育学校是一所由钢花村街道办事处、武钢工会121艺术中心、121社区居委会、钢都花园物业管理有限责任公司、武钢八中等单位联合建立的社区教育学校”。这些成功案例分别体现了资源共享机制在提高就业岗位、盘活闲置资源方面的作用，表明共享机制不是简单解决居民一时所需，而应通过专职人员的努力实现社区、居民和驻区单位的长远发展。
参考文献：
[1]杨团主编.社区公共服务论析【m】.华夏出版社，2002.10
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以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以创建国家文明城市为目标，完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，努力为居民群众创造安居乐业的生活环境。
（二）基本原则
1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持群众满意标准后再确定具体工作计划。
2、统筹安排，分步实施。根据各社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，确保在今年所有的社区全部达标。
3、资源共享、共驻共建。广泛发动辖区内机关、社会团体、企事业单位、社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。
4、完善设施，强化管理。结合社区文化活动中心建设和小街小巷改造，重点抓好社区基础设施建设和环境综合整治，不断改善社区工作和居民生活的基本条件。各社区要加强对社区环境设施的日常管理。
5、分类建设，全面推进。按照不同类型社区分类搞好社区改造升级，在巩固原有亮点社区的基础上，按照文明城市社区评比标准，全面推进街道所有社区的建设达标。
6、明确职责，齐抓共管。各分包领导和各社区要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力
二、总体目标和工作步骤
（一）总体目标
通过今年的努力，所有社区要达到文明社区评估标准，基本形成坚强有力、运转协调的组织体系，管理有序、清洁优美的生活环境，广泛动员、共驻共建的参与意识，诚信互助、团结友爱的人际关系，内容丰富、健康向上的文化生活，配套齐全、机制完善的服务功能，为建设文明社会奠定坚实基础。
（二）工作步骤
1、宣传发动（2011年3--4月）。利用这段时间，进行文明社区建设相关情况的调查摸底，各社区制订出台《文明城市社区建设实施方案》相关配套文件，搞好宣传发动，充分调动辖区各界参与文明社区建设的积极性和主动性。
2、组织实施（2011年4--6月）。从今年开始，按照文明城市社区评比标准，利用2个月时间对各社区进行软件升级，硬件改造。各社区根据实际情况，制定相应计划和安排，并上报街道文化办。
3、申报验收（2011年7--8月）。每一阶段任务完成之后，在社区自查的基础上由办事处进行实地勘察，根据标准给予验收，并授予“文明城市社区”称号。
三、主要任务和工作重点
1、健全组织网络。健全社区服务组织，有序发展民间组织和社会中介组织，使其成为文明社区建设的重要支持、参与力量。建立社区资源整合机制，有效整合社区内各种协会、团体和中介组织，实现优势互补，形成工作合力。同时，加强对社区工作者的培训，全面提升社区工作者的综合素质；
2、完善硬件设施。加大社区硬件配套设施建设力度，通过改（扩）建、调剂使用、置换、清退挤占（挪用）等办法解决好社区办公和活动用房；进一步完善社区公共服务中心的功能，建立社区市民学校（教学点），大力加强社区文化、体育活动设施和居民健身路径建设，改（扩）建社区文化活动中心，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。
3、整治生活环境。一是各社区要加强对已建成绿地、树木的养护管理，发动社区居民、党员主动认养绿地、树木，自觉保护花坛、绿地。二是用上半年时间完成辖区所有小街小巷的硬化改造；三是加强居民生活垃圾收运管理，实现垃圾不落地清运；逐步在居民小区增设生活垃圾桶；全面排查和清除社区内卫生死角。
4、加强文明创建。积极推动学习型社区创建活动，举办“市民读书节”，营造全民学习、终身学习的良好氛围。广泛开展文明社区创建和“文明巡访”活动，切实搞好道德、法律、科教、文体、卫生“五进社区”，发展社区教育，抓好科普宣传，加强社区居民思想政治工作，不断提高社区居民的整体素质和城区文明程度。积极参与“邻居节”活动，培育以“诚信、和谐、博大、卓越”为核心内容的城市精神和团结友善的人际关系。
四、组织领导和保障措施
（一）加强领导，确保文明社区建设的顺利实施。文明社区建设工作在街道党工委领导小组统一领导下进行，街道负责、部门参与、社区实施的工作体制加快推进。
