引论:我们为您整理了13篇村干部培训总结范文,供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源,期望它们能够激发您的创作灵感,让您的文章更具深度。
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参加人员:罗定市**镇、村干部(分管电商领导、村第一书记、村主任等)。
参训人数:66人
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“村官”培训难在何处?
当前的“村官”培训,用一个字来概括,那就是“难”。难在何处?一是文化水平低,二是年龄老化,三是观念陈旧。这就造成在培训中,“村官”们对理论和科技知识难接受,对新事物、新观念难理解,对党在农村工作中的改革步伐难跟上。这使许多“村官”在驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的繁重任务面前,表现出能力匮乏、本领恐慌。
“村官”培训难,还有他们自身以外的因素。从培训工作方面看,一是许多领导在村级定位上存在着误区。村级组织是民众自治组织,村级组织的产生和运作必须实行民主选举、民主决策和民主管理。可长期以来,一些乡镇干部错误地将村级组织视为乡镇政府的自然延伸,强迫村干部们干了许多不该干的事,造成了事实上的既越位又缺位。错误的定位反映在干部教育上,最直接的影响就是培训的内容与“村官”们的实际需要相脱节。
二是现行的培训方式存在着误区。随着科技的进步,电脑进课堂,干部培训手段和方式日益多样化。但从根子上看,目前我们对村干部的培训方式依然是计划经济时期的老模式,即:集中起来办班,封闭式管理,听课、参观、讨论、总结“四部曲”,看起来热热闹闹,轰轰烈烈,可在这热闹的背后却是虚与浮,与现实生活相脱节。有人曾总结村干部培训班为:“上课时领导讲(或教员讲)学员记颇为紧张,参观时大学一起走马观花浩浩荡荡,讨论时个个表态群情激昂,回村后各自为政派不上用场。”这种说法虽有些偏激,但确从一个侧面反映了村干部培训方式上存在的问题。当我们把干部教育的重点从学历教育转向能力教育时,这种培训机制便到了非改不可的时候。
破解难题靠创新
贺国强同志最近撰文指出:要按照加强党的执政能力建设的要求抓好大规模培训干部的工作,创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,优化培训队伍,提高培训质量,切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点,努力把干部培训工作提高到一个新水平。个人认为,要做好“村官”培训这一基础性的工作,不断提高村干部的整体素质,从而提高基层干部的执政能力,可以从三方面做创新的尝试。
一是创新培训内容,将提高水平与提高能力结合起来。现代培训有两个最主要的功能:一是帮助组织和人们“应变”,二是使被培训者通过培训能够胜任自己未来的工作。长期以来,我们对村干部的培训重在提高其理论水平和文化水平,这些基础性的培训在当时是必须的也是有效的。但在当前的新形势下,我们要按照加强党的执政能力建设的要求,将培训内容由文化理论为主转变为能力训练为主。这就要求我们在“村官”培训中,以培养实际操作能力为中心,结合射阳的特色和工作重点,广泛采用案例教学、研究式教学、激情教学、音响教学和教学演出等现代教学方法,逐步把驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化和构建和谐社会等方面的理论知识,转化成村干部们的操作能力、应变能力,以便更好地胜任新形势下的新任务和新要求。
二是创新培训方式,将理论灌输与经验总结结合起来。“村官”教育既是工作培训,也是成人教育。要用新时期党的执政理念武装村干部,基本的也是最便于操作的方法是采用理论灌输。但成人教育的核心是理论联系实际,在实践中运用和提高。怎样才能使理论更好地联系实际?我们不妨借鉴西方颇为流行的成人教育理论――经验学习理论。这种理论认为:成人的学习一般要经过四个互相联系的阶段:首先是始于自己的经验;而后是对以往经验的反思;第三是对各种经验材料进行分析、归纳和抽象,上升为新理论;第四是用新理论、新概念指导新一轮实践。运用经验学习理论进行培训,就是要让“村官”们在组织者的引导下,目的性十分明确地对自己的前一段工作进行反思和总结,这对于他们提高自己或者辐射带动其他“村官”都有很强的导向作用。对这种培训方式,许多乡镇领导十分看好。他们认为,现在的“村官”大都有一定的工作经验,通过办班,反思、总结自己的经验教训,使之上升到理性的高度,并用来指导实践,既有需求,也有可能。此外,射阳县基本上都有一批各方面工作都很出色的“双强”村,这些村的干部富民有实招、践行“三个代表”有实效、发展经济有路子,干群关系融洽,是我们看得见、学得起的典型。同时,这些村干部的经验也需要总结,归纳和提炼,需要再突破、再提高。运用经验学习理论,把培训班由理论灌输型转变为经验总结和提高型,不仅要突破昔日办大班的旧模式,教员的角色也要有较大的转换,需要做大量细致的准备工作,这对组织者是一个能力与责任心的挑战。新的形势要求我们必须正视和迎接这个挑战。
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“上面千条线,下面一根针”。村级组织是最基层的一级组织,党在农村的各项方针政策,要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者,是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。今年5月,我县在全市率先完成了村级换届选举,得到了市委、市政府的充分肯定,树立了*村级换届的良好形象,这是各级各部门,特别是镇村干部遵守纪律,通力合作的结果。在这次换届当选的村干部中,有相当一部分是新当选的干部,对农村基层工作不大熟悉。因此,举办培训班很有必要,能够提升村干部的工作能力,增强广大干部为民服务意识,带领群众全面建设小康社会。
1、加强村干部培训,是落实科学发展观,推进社会主义新农村建设的需要。无论是致富奔康,还是建设社会主义新农村,上级党委、政府很大程度只是提供政策扶持和资金扶持,真正要把各项政策落到实处,还是要靠广大基层干部。因此,在座各位要加强学习,不断提高政策水平,提高分析、解决问题的能力,才能更好地贯彻落实党的方针政策,才能更好地带领村民发家致富。如果村干部不加强学习,落后于一般群众,就会失去威信,在社会主义新农村建设中,就起不到火车头的带动作用。今年,中央提出要加快农村改革步伐,出台了一系列政策,村干部们要充分掌握、深刻理解、大力宣传,推动社会主义新农村建设深入开展。
2、加强村干部培训,是加强自身组织建设,推进农村经济社会又好又快发展的需要。基础不牢,地动山摇。农村问题说小一点,是村里的自身建设和发展问题,说大一点,是党的执政基础问题。作为村干部,虽然位不高权不重,但岗位非常重要。如何把党的各项惠民政策和措施落到实处,如何结合村里的实际情况,解决好自身建设和发展问题,解决好执政基础问题,带领群众发展经济、脱贫致富。组织广大党员、群众搞好村里的各项建设,是摆在我们面前的一个重要课题,需要我们村干部不断去思考、去研究、去解决,不断学习先进的理念,借鉴成功的经验,组织带领广大群众艰苦奋斗,推进农村经济社会又好又快发展。
3、加强村干部培训,是提高村干部素质,加强农村干部队伍建设的需要。村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者,是带领农村党员群众实现共同富裕的组织者和领导者,素质的高低,直接影响农村工作的开展。比如,国庆期间,我县某镇曾发生村民拦截企业大货柜车索要过路费的事件。村民认为,大货柜车经过的乡道地段原属其所有,在被征用时,补偿费用过低,因此,要求路过的企业老板必须缴费通行。事发后,相关部门赶赴现场处理。但直至当日下午四点,历时六个多小时,事情仍未妥善处理。主要原因就是干部处理问题的水平不高,不仅不能及时采取措施阻止村民的无理行为,还认同村民“要求村支书作担保,补给征地费用”的无理要求。这一事件充分说明,干部解决问题能力的高低,直接关系和谐社会的建设,直接影响*经济社会的发展。如果基层村干部政策水平、能力素质不提高,那么好事会变坏事,小事会变大事,甚至可能导致干群关系紧张,诱发。
二、明确任务,掌握标准,切实提高自身素质和领导发展能力
这次培训内容丰富,时间密集,大家要边学边思考,进一步提升自身素质,提高新农村建设的实际工作能力,真正成为新农村建设的组织者、实践者。具体要从以下五个方面做起。
1、要提高理解和执行政策的水平。党的政策能否在农村基层得到真正落实,直接关系到农村工作的全局和成败。衡量一个农村干部是否合格的重要标志,就是看其是否熟悉党的农村政策,是否严格按政策办事,是否善于做群众工作。农村干部要通过培训学习,增强政策观念,提高政策水平。比如,党的*届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,我们就要认真学习研究,弄懂弄通政策精神实质。在执行政策上,村干部必须做到三点:一是坚持原则。要做到公开、公正、公平,政策面前人人平等,一视同仁,不分亲疏,不搞内外有别,更不能因人而异。二是严守纪律。要严于律己,不折不扣地执行政策,按时完成各项任务,决不允许各行其是,搞“上有政策,下有对策”。三要以身作则。在任何时候,任何情况下,都要想到自己是村干部,大大小小都是官,不要损害自己的威信。群众的眼睛是雪亮的,好坏自在人心,村干部要时刻严格要求自己,不搞特殊化,要身体力行,为群众做出表率,带头完成各项任务。只有这样才能做好本职工作,才能真正发挥带头作用,才能得到群众的拥护和支持。
2、要增强发展富民的本领。发展是第一要务。在百姓中树立威信,离不开发展;建设社会主义新农村,也离不开发展。村干部要把发展农村经济、带领群众脱贫致富作为中心任务,千方百计加快发展。一方面要挖掘优势,科学谋划发展思路,选准切合村情的项目,带领群众致富。上周四,我到洋头村考察,六年前我也曾去过该村。当时,由于各种原因,村里的发展陷入困境。后来经过调查分析,相关领导认为,当地气候、土壤适合种植茶叶,且当地百姓有种植茶叶的习惯,于是把茶叶种植定为该村的发展项目。在村干部的带领下,通过几年的发展,取得了明显成效。现在,该村相当部分村民年纯收入已达到16000元。实践证明,选准适合本村特点、发挥自身优势的发展道路非常重要。另一方面,要在抓好物质文明建设的同时,大力加强农村的政治文明和精神文明建设。要切实抓好计划生育、殡葬改革、社会治安和文明村、文明户的创建工作。今年是我县计划生育上二类的关键一年,村干部要紧紧围绕年终报表做好各项迎检工作,查漏补缺,确保经得起检查。一旦发现瞒报谎报,从严处分。此外,殡葬改革也不能放松。要崇尚科学,破除陋习,净化村风民风,营造农村良好发展的环境。
3、要提高雏护稳定的能力。稳定是第一责任。当前,总体来说,*社会是和谐稳定的。但由于征地拆迁、土地承包、利益分配、干部作风等引发的矛盾比较突出,维护农村社会稳定、构建和谐社会的任务依然繁重。因此,村干部要始终高度重视农村矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作,缓解紧张关系,消除对立情绪,把群众工作做细做好,把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在农村基层,消除在萌芽状态,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。维护稳定,村干部是关键。村干部要敢于面对问题和矛盾,发生纠纷要第一时间赶赴现场,做好说服、劝阻工作。要带头学法、用法、守法,增强法制意识,加强群众法制教育,增强群众法制观念,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,防止矛盾激化,筑牢第一道防线。
4、要发扬求真务实的作风。落实第一责任,实现第一要务,关键要发扬求真务实的作风。求真务实,就是要说实话、办实事、老老实实做人做事。农村基层干部只有讲真话、讲实话,才会赢得群众的信任,才能带领群众一道克服困难,解决问题。我们做的每一项工作都要从实际出发,要带着问题与党员群众共同研究本地的资源状况和优势所在,寻找符合本地实际的经济发展路子,谋求增加农民收入的办法。要带着感情到群众中去,真诚地了解农民群众的困难、愿望、意见和要求,真心实意地帮助群众排忧解难。要根据群众的要求,解决本地的热点、难点问题,多办好事实事,为群众办的事越多,群众就越拥护。
5、要增强廉洁自律的意识。村干部要自觉摆正个人与集体,与农民群众,与上级党委、政府的关系,树立全局意识和为人民谋利益的观念。要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的,是用来为人民谋利益的,做到处事公平、公正。关键要做到三点:一是大小开支一律通报;二是及时公开村务;三是自觉接受群众监督,及时解答百姓疑问。总之一句话,村干部要自爱、自警、自省,不谋私利,不贪不占,干净干事。只有一身正气,才能树立威信;只有行为端正,才能有好的形象;只有多为群众造福,才能受到群众的拥护。
三、端正态度。严明纪律,确保培训任务的顺利完成
大家要充分认识到这次培训班对自己来说是一次难得的学习机会,要以强烈的求知欲望和高度的责任感,全身心投入这次学习培训。
l、要端正学习态度。客观上讲,大家工作很辛苦,工作压力也不小,学习时间相对较少,接受新知识的机会不多。能够在繁重的工作任务之下,让大家“充电”,体现了组织对大家的关心。这次学习培训时间虽然不长,但内容很丰富、很实用,针对性比较强。大家一定要倍加珍惜,静下心来,端正态度,刻苦学习,真正做到学有所思、学有所获。
2、要坚持学以致用。理论联系实际,是的优良学风。平时大家都在自己的小范围内工作、学习,很难坐下来理清思路、认宾思考,所以视野不开阔,观念更新慢。这次培训班,为我们提供了一个彼此学习、相互交流的机会和平台,大家要紧密联系所在村和本人的思想工作实际,开动脑筋,刻苦钻研,深八思考,总结经验教训,寻找对策措施,加快农村经济社会发展。
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二、强化管理
在乡党委的要求和指导下,各村积极引导大学生村干部深入开展入户走访调研活动,力所能及的多为村民解决生产生活难题,参与民事纠纷调解,帮助代办各项事务等,树立大学生村干部的良好形象。乡党委组织科坚持不定期的走访,听取村干部和群众的意见,跟踪了解大学生村干部的思想、生活、工作等方面情况,及时发现问题,解决问题,有针对性的加强督促检查。村党支部书记对大学生村干部到岗考勤认真负责,对工作日志等情况进行经常性监督检查,发现不良表象坚持原则进行批评教育,对乡内各部门借调要求能够婉转拒绝,保证了大学生村干部正常顺利地开展各项工作。对“大学生村干部”的思想动态、所分配每项工作完成情况的工作表现、工作实绩、服务态度和工作改进等方面情况,村两委主要负责人还坚持定期与乡组织科进行沟通,不断改进管理方式。
三、帮带培养
由于大学生村干部刚步入社会,缺乏社会经验和农村工作经验。为了让他们尽快熟悉情况,早日进入工作状态、进入角色,按照区委组织部关于对到村任职大学生村干部的帮带要求,我乡安排一名包村的乡干部和村党支部书记或村委会主任为大学生村干部的具体结对帮带培养人,明确了帮带责任,并结合大学生村干部思想和工作实际确定不同时期的方向和目标。在结对帮扶培养过程中,乡包村干部坚持在每月下村督导工作的同时,主动与村帮带干部配合,教育引导他们谦虚地向农村干部学习,向广大村民学习,并向大学生村干部介绍当前形势和全乡中心工作,灌输建设科学发展示范乡的工作思路,帮助他们把握农村工作的方向,传授开展农村工作的方法和措施,极大地提高了大学生村干部的工作能力和业绩,使他们不仅在村干的稳,而且受到农村党员干部和群众的好评。
四、注重培训
乡党委坚持对大学生村干部负责的指导思想,始终高度重视对大学生村干部的培训工作,把大学生村干部培训纳入乡干部教育培训的计划,不断提高其能力素质。自大学生村干部到我乡各村任职以来,一是对他们统一进行了岗前培训,让他们初步了解了农村的基本情况和工作特点,讲授了农村基本政策,使他们较快进入了农村工作角色;二是在年前全乡开展农村两委换届选举工作中,让他们每次都参加对村干部和选举委员会成员进行的培训,使他们在参加换届选举的各项工作中,很快对国家扩大农村民主的政策有了深刻的认识,提升了他们在今后工作中的民意意识;三是组织他们参加各期的新一届农村两委干部培训班,特别是参加区委组织部举办的培训班,增强农村工作综合能力,增强依法执政和廉政意识;四是定期安排大学生到乡计划生育办公室、社会事务办公室、办公室等相关科室进行轮训,普遍提高了他们的业务知识和为村民代办事务的能力;五是组织大学生村干部参加上级组织的知识竞赛、演讲、征文等活动,增强了他们的自我提高意识。
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二、当好大学生村干部必须转变角色,明确职责。
村官要准确定位,做好村情民意的调查员,当好富民强村的促进员,当好群众事务代办员,当好弱势群体的救助员,当好远程教育的操作员。时刻深入困难农户,了解群众的疾苦,帮助群众正常生活,并通过对他们的深入交流,及时确保角色转变,消化农村各种尖锐矛盾。对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题,坚持向乡党委和村两委早请示、早通气,遇事敢于碰硬,不推诿扯皮,有效提高了工作效率和办事能力。
三、要当好大学生村干部必须注重实践总结经验。
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近年来,我县的广大农村发生了翻天覆地的变化,农村经济结构调整成效显著,农民收入明显增加,生活水平和生活质量不断提高,广大党员和人民群众的民主意识、参政议政意识大大增强,村民自治制度不断发展完善。但是,随着农村改革的深入,新农村建设步伐的不断加快,尤其是在市场条件下农村涌现出许多的新情况、新问题,严重影响了农村、农业的健康、快速发展。所以新的形势,对农村基层干部的素质提出了更高的要求。客观地说,我们的农村基层干部队伍是好的,是可以信赖的,长期工作在第一线,具有比较高的思想政治觉悟、一定的理论水平和丰富的工作经验,吃苦耐劳,任劳任怨,克服困难,扎实工作,为推进农村的发展和维护社会的稳定作出了巨大的贡献。但是面对农业和农村发展的新形势,我们的基层干部队伍素质与建设民主、文明、开放、和谐新耿马的任务和全面建设农村小康社会要求相比,还有一定差距。一些地方干群关系紧张,基层组织的战斗堡垒作用难以发挥,党员的先锋模范作用不明显;一些村干部对市场经济的规律不太熟悉,解决农业增效、农民增收的办法不多;少数村干部对农村工作业务不精通,协调解决农村各种矛盾的能力不强等等。鉴于这些情况,我们举办了这期培训班。大家一定要从改革发展稳定的大局出发,以高度的责任感和饱满的热情来对待此次培训。
二、理论联系实际,提高学习的针对性和实效性
举办这次培训班,县委高度重视,紧密结合当前农村工作实际,以及党务工作、班子建设、村务管理等方面存在的主要问题,对培训的内容进行了认真研究。既有关于农村政策法规和我县发展形势方面的辅导,又有关于村“两委”管理、干部自身建设等方面的交流,同时,还要组织大家到××、××实地参观学习,因此,希望大家在培训期间,坚持理论联系实际的学风,深入思考,开展交流,总结经验,学以致用。希望大家在完成学习计划的基础上,利用集中学习这段时间,针对理论知识结构上的欠缺,增加自己的理论积累,扩大自己的知识面,并认真思考和研究一个或几个重大理论或现实问题,相互切磋,共同研讨,开阔视野。
(一)要紧密联系自己的思想实际,努力提高自己的政治理论素质。由于农村工作繁杂,我们有的干部,在对待学习的态度上存在着一些模糊认识,认为学习是务虚,只要把工作干好就行了。这种认识是错误的,现代社会是一个学习型的社会,不学习或者学习不扎实,就会跟不上形势,抓不住重点,造成工作的被动和盲目。我们个别村干群关系比较紧张,班子关系处理不好,群众关心的热点问题得不到有效解决,主要还是干部的群众观念比较淡薄,服务意识不够强,政策运用不够灵活。因此我们一定要克服不愿学、不想学的毛病,沉下身子,静下心来认真学习,努力提高自己的思想政治理论素质和政策水平。
(二)要紧密联系自己的工作实际,着力提高驾驭农村全局工作的能力。这次村干部培训班,我们有相当一部分同志是第一次参加,对如何当好村干部,搞好村上工作,还缺乏完整地认识,对农村工作中的一些基本规则、规范还比较生疏。因此,我们挑选了一些与农村工作紧密相关的内容,以求对大家的工作有切实的帮助和指导。大家在听讲的过程中,要紧密结合各自的村情,深入思考如何解决当前工作中存在的突出问题,找准推进村上工作的突破口;要积极开展与其他同志的交流研讨,认真总结工作中的经验教训,学习好的经验和方法,不断改进工作作风和工作方法,努力提高工作水平和驾驭全局的能力。学习培训是手段,运用和指导实践才是目的。我们培训的目的就是把这些知识学懂弄通,更好地运用到实际工作中去。农村工作千头万绪,涉及面非常广,这就要求我们的村干部在学习这些知识时,要运用唯物辩证法系统的观点、普遍联系的观点,把握每一项政策、每一项工作的实质和精髓,统筹谋划,综合运用,做到融会贯通,为农村经济发展、农民增收、农村稳定搞好服务,为农村各项事业的发展做出自己应有的贡献。
三、遵守纪律,确保学习培训任务圆满完成
集中学习培训的机会很难得,希望大家珍惜这次学习机会,集中精力、集中时间投入到学习中来。同时,这次培训学习内容丰富、形式灵活、安排紧凑,大家要注意安排好自己的学习和生活,确保培训的质量。这里,我提四点要求:
(一)要端正态度,刻苦学习。希望同志们弘扬理论联系实际的学风,解放思想,勇于探索,勤于思考,静下心来回顾一下工作,思考一些问题,理清今后的工作思路。以严肃认真的态度,求真务实的作风,带着问题扎实学,力求在领会精神、吃透政策上下功夫,为各项工作的顺利开展打下坚实的思想基础。
(二)要严格遵守纪律,确保学习效果。同志们,既来之,则安之。来参加培训,就是学员,就要尽快进入学员角色。要克服各种困难,排除一切干扰,集中精力,全身心投入到学习中去;要严于律己,有事及时请假,要模范遵守各项规章制度,严格要求自己;在课堂上,要保持良好的秩序,做到虚心学习,专心听讲,记好笔记;课堂之外,要相互交流,相互探讨,顺利完成学习任务,以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。
(三)要统筹兼顾,正确处理学习与工作的关系。当前,大家手头工作都很多,把大家集中起来很不容易,因此一定要珍惜这次机会,在安排好工作的基础上,抓好自身学习,力求做到工作与学习两不误、两促进。
(四)相互交流,共同进步。“他山之石,可以攻玉”,各村情况千差万别,各村发展也各具特色。同志们有缘在一起培训学习,要注意加强横向联系,相互之间多交流农村发展的经验与教训,以及个人工作的感悟,作为今后工作开展的借鉴,达到共同提高、共同进步的目的。
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二、工作目标
通过推行乡镇(经济开发区管委会)包村干部监管涉农资金,进一步前移监督关口,下沉监督重心,探索建立监督到位、监管有力、规范有序、公开透明的涉农资金监管机制,实现涉农资金监管体系更加完善、资金安排更加合理、资金使用更加安全、使用效益更加显著、人民群众更加满意的目标。
三、基本原则
(一)明确职责、就近就地。乡镇政府是乡镇财政资金监管的责任主体,包村干部监管涉农资金工作在乡镇政府(经济开发区管委会)的统一领导下进行,包村干部代表乡镇政府履行涉农资金监管责任,充分利用包村驻点的便利,就近就地开展涉农资金监管。
(二)多方联动、发挥合力。监察、财政、发改委、教育、民政、住建、交通、农委、水利、卫生、计生委、审计、林业、环保等部门共同参与,支持配合乡镇政府(经济开发区管委会)加强对包村干部涉农资金监管工作业务培训,督促乡镇(经济开发区管委会)包村干部履行涉农资金监管职责,多方联动、齐心协力,整体推进涉农资金监管工作的开展。
(三)突出重点、注重实效。包村干部要重点监管项目类资金、补贴类资金和村级集体“三资”,突出把握信息通达、公开公示、抽查巡查三个监管环节,并充分发挥村民理事会、村务公开监督小组等作用,确保涉农资金运行公开、透明、安全。
(四)试点先行、逐步推广。按照“先试点、后推开”的原则,选择槎水镇和黄泥镇2个乡镇进行试点,2015年上半年,在总结完善试点经验的基础上全县推广。
四、主要内容
(一)补贴类资金监管。按照“部门管事、财政管钱、乡镇管册、银行管发”的方式和“统一领导、分级管理、上下联动、条块结合、协调一致”的原则,强化补贴补助资金政策落实。重点监管政策宣传、调查摸底、评议程序、张榜公示、对象确定、动态管理、信息报送和档案管理等工作,实现资金监管常态化。
(二)项目类资金监管。发挥乡镇就近就地监管优势,实现事前、事中、事后全过程监管。重点监管涉农资金项目的规划、申报程序、公开公示、项目招投标、项目实施、工程质量、实施进度、检查验收、决算审计、资金报账、项目后续管护责任制落实和项目档案资料立卷归档等工作。
(三)村级集体“三资”监管。完善“三资”委托服务机制,实现“三资”归口管理,充分发挥村务监督委员会和包村干部的监管职责,在村级财务和村务重大事项上,实行“四议两公开”,变事后监管为事前、事中监管,重点监管财务收支的规范核算,资产资源的有效管理、处置和保值增值,以及债务的防范、控制和化解等。
五、试点步骤
(一)前期准备阶段(2014年10月20 日—11月30日)。成立领导小组及办公室,开展调查研究,制定实施方案和实施细则,确定试点乡镇,搞好干部培训,为试点工作开展创造条件。
(二)试点阶段(2014年12月1日—2015年5月31日)。选择槎水镇、黄泥镇开展试点,为全县全面推开积累经验。县乡镇包村干部监管涉农资金工作领导小组办公室全程参与试点,及时发现和解决试点过程中出现的各类情况和问题。
(三)总结完善阶段(2015年6月1日—6月30日)。县乡镇包村干部监管涉农资金工作领导小组组织成员单位对试点工作进行评估,总结试点工作经验,进一步完善工作措施,为全面推行做好准备。
(四)全面实施阶段(2015年7月1日后)。在全面总结提升试点工作经验的基础上,在全县范围内全面推行乡镇包村干部监管涉农资金工作。
六、工作要求
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(3)、办公用房清理工作。我们严格按照要求对全乡所有房屋进行了登记、丈量、核算;对领导办公室及各科室人员进行了安排调整;制作了办公用房、服务用房、设备用房、附属用房的门牌并安装。目前我乡基本办公用房43间,使用面积为733.83㎡;服务用房使用面积419.06㎡,共23间;设备用房实际使用面积74.24㎡,共6间;附属用房使用面积90.62㎡,6间。对照上级办公室每人使用面积标准:正科级24㎡、副科级18㎡、一般人员12平米(含宿舍),我乡办公室使用总面积及个人使用面积均不超标。
下一步工作打算:
一、协助党委落实主体责任,履行好纪委的监督责任。加强党风廉政建设,在党委统一领导下,协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门,加强检查考核,促进各项任务落实。
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改革的重点是改革参与者的头脑。民选村官虽然是村民投票选出的,但当选者只是乡村民主的受益者,而并非天生的乡村民主的领导者。所以,第一步急需解决的,是要改变他们头脑中潜移默化的传统集权制和计划经济思考惯性思维。而解决认识惯性问题,就必须遵循认识规律,即:实践—认识—再实践—再认识,或者说先从学选举入手。民主选举不等于村民自治,但是,从选举到自治是一个量变到质变的长过程,也是一个实践的较长过程。在乡村政治改革的初级阶段,村民自治的中心是民主选举,村民民主选举的中心是完善民主程序。这是一个理论问题,但对民选村官更是一个实践问题。因此,既然培训的目的是培养民主的参与者与推进者,培训的对象是实践的对象,那幺培训的“重点”、“入手”和“中心”对对象来讲,首要的就应该是学习操作,获得一种熟练运用相关知识去分析、处理和解决农村事务的工作能力。基于这样一种认识,云南省民政厅借鉴国外先进的成人培训方式,在2001年3月对西双版纳傣族自治州258名村主任的培训中大胆创新,一改往日传统的培训方式,首次进行了互动式培训,取得了意想不到的良好效果,并立即引起了省内外乃至国外有关方面的注意。
令人耳目一新的“互动式”
所谓互动式培训,就是通过教员的引导和与学员共同分析一系列精心设计的案例等互动式活动,为学员创造一个知识、经验共享的学习环境,使学员由被动听讲变成全过程的主动参与。互动式培训的主要程序有这样几点:
1.建立小组(旨在创造一个亲和、宽松、自由发表个人意见的民主氛围)
为使每一个学员都能主动地并有较多机会参与讨论,发表自己的意见和观点,先将学员分成30至40人不等的大组,即传统意义上的一个班;再将各大组分为多个4人或6人的小组(也可分为多个2人或3人小组),并确定各自的大组长和小组长。分组时,可以将共性较多的人分为一组,也可以将差异突出的人分为一组,这应根据培训内容和培训不同阶段的需要灵活掌握。共性较多的人在一起便于概括和达成共识,而差异较大的人在一起则便于在观点上相互碰撞,以使讨论更加深入。各个小组成员又都以圆桌形式围拢在一起,自由而有机地分布在教室之中。
2.互相介绍、制定学习守则(旨在使学员了解共同议定的权威意义)
为给培训创造一个良好的互动环境和基础,使教员与学员及学员之间有个初步的了解,首先引导各组学员对各自的姓名、籍贯、习惯、爱好、工作简历及对培训班的期望等情况作个简要介绍。在自我介绍的过程中,教员有意识地引导学员共同制定出相应的学习纪律,诸如“守时、关闭呼机手机、不抽烟”等,并由大组长整理成为全组的守则,大家通过后签上字,贴在教室门口共同遵守,以使培训能够在一个健康而有序的环境中开展。
3.根据培训内容,展开培训(旨在模拟决策实践中使学员学会民主程序)
做好以上准备工作,教员即可引导学员渐渐地进入培训主题。按照教材每一章节的要求和提示,学员先在小组中对培训的有关内容和案例(如村委会选举或村民自治)等进行讨论,然后由各小组推荐一人在大组中将本小组的观点陈述出来,教员负责对各小组的意见进行归纳总结,并且不断启发和引导学员补充没有涉及的内容,将学员获得的新认识和提出的新构想进行引申和理论提高,最后一起得出大家共同认可的、全面正确的结论。
整个培训中没有传统意义上的固定的“老师”和“学生”,没有固定、单一的教学形式;惟一不变的就是围绕培训主题尽可能地使学员互动起来,全面调动每一个人的积极性。通常使用的方法有:分组讨论,自由辩论,案例分析,模拟训练,角色扮演,观看录像,排序,打分,填表、图,以及根据培训需要和条件即兴创造的其它形式。在培训中,教员仅仅起到引导、启发和画龙点睛的作用。通过教员的引导和启发,使学员在讨论、辩论、模拟等活动中反思自己的经验和观念,在交流和分享中学习他人的长处,不断积极建构自己的新认识。在这种互动式学习、讨论、交流和分享的过程中,不断修正自己原有的知识和经验,不断获得新的知识和提高运用法律法规和政策等去分析和解决问题的能力。
4.组织评估与总结(旨在使学员体会每一个人的选票对政策改变的作用)
在培训内容完成之后,将事先制作好的问卷调查表发放给每一位学员,对此次培训的每一个环节———从培训地点选择到住宿伙食标准、从教材章节内容设置到培训活动方式、从每一案例分析到现场模拟训练,都进行评估并提出各自的意见和建议。培训组织者和教员在对调查表归纳分析的基础上,再对培训的整个活动进行总结,对调查表中提出的问题和建议进行反馈,使此次培训的内容实现从感性到理性的升华,同时也为以后的培训积累经验。
互动培训初显成效
1.经过一年多的互动式培训,初步改变了人们的思想观念和培训观念,把培训客体变成了培训主体,人人都是先生,人人又都是学生,增强了学员的积极性、主动性和创造性。
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3.落实“传、帮、带”措施。落实乡领导干部、老干部与年轻干部结对传、帮、带活动,落实领导班子成员或工作经验丰富的干部与一般青年干部结对子。领导干部要积极向所帮带的青年干部传授工作经验和工作方法;帮助指导青年干部加强学习,提高工作能力,带领青年干部与上级部门领导衔接和下村与群众打交道,让青年干部学会怎样衔接好汇报好工作,做好群众工作,落实好工作。青年干部要主动向结对帮带的领导和老同志汇报思想和工作。
4.加强轮岗锻炼。在乡机关范围建立青年干部年转轮岗锻炼机制,通过下派到村、上挂到县、抽调到项目等办法,把综合素质高、发展潜质强、培养前途广的青年干部作为轮岗锻炼对象,输送到承担全年重点工作、阶段性急难险重工作以及工作任务最重、最能锻炼人的单位进行轮岗挂职锻炼,提高其应对复杂局面、处理实际问题的能力。
5.活跃文化生活。由乡属部门为单位每月确定一个主题活动,组织青年干部集中开展辩论赛、演讲比赛、志愿服务、趣味运动会等形式多样、内容丰富的文体活动,营造积极向上的文化氛围。同时联系其他乡镇组合方式,利用业余时间,自行举行和开展特色主题文娱活动,把青年干部凝聚到一起,丰富他们的业余文化生活。
6.办好联谊会。以3.8节、5.4青年节、七夕以及11.11为契机,组织青年干部开展丰富的联谊活动,为其提供一个展示自我、增进友谊、寻觅知音的平台,进一步拓宽青年干部交友渠道。
7.体恤外地青年。落实好机关事业单位工作人员带薪年休假制度,统筹安排职工特别是外地青年职工的年休假,实行值班补休制度,做到应休尽休,切实保障外地青年职工享受假期的合法权益。针对回家路途遥远、费用高的市外省内青年职工给予每季度200元交通补贴,让青年干部回家探亲有保障。
8.建立联席会议制度。每半年组织一次青年干部联系联席会,年终组织一干部联系联席总结会,统筹、规划、指导、总结青年干部成长工作,了解实际情况,展示成果,总结经验。
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一是党风廉政建设责任制有效落实。每月定期召开党风廉政建设联席部门会议,年初制定下发《__年全镇党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》,对全年工作作以安排部署,签定年度党风廉政建设目标责任书,形成层层分解、层层抓落实良好格局。制定出台《__镇基层党风廉政建设考核方案》,进一步规范村级干部乱作为、有法不依现象。
二是镇村干部作风建设有效推进。利用镇村大小会议,强化镇村干部作风建设。今年以来,召开镇村干部作风培训会议2次,广大党员干部就“庸、懒、散、奢、疏”思想作风方面存在的问题进行查摆、反思与整改,同时,组织广大党员干部观看警示教育片2次,开展农廉工作培训2次,较好推动党员干部作风建设。针对机关存在迟到早退、不遵守工作纪律、上班时间做与工作无关事情等方面,镇纪委办加强督促检查,严格落实奖惩与通报制度,编制督查通报26期,按照规定落实处罚60余人。
三是“123农廉工程”建设工作得到落实。一是推进镇村两级便民服务中心建设。按照市委市政府关于123农廉工程建设的要求,成立东沙河镇123农廉工程领导小组办公室。6月底,我镇便民服务中心正式运行,全面推行“一门受理、全程服务、限时办结”的工作模式。六个服务部门进驻窗口,对群众咨询办理事项进行解答与落实。二是深入开展示范村创建活动。按照“全面推开、分批创建、逐年深化”的思路,抓好示范村创建活动,目前,我镇已有5个村被市纪委授予“农村党风廉政建设示范村”的称号,其中万庄村、江楼村获得枣庄市党风廉政建设示范村居称号。今年新申请党村、张街、磨坑、向阳山、小宫山、马河口、姜桥、宋庄8个示范村正在积极创建中。三是强化党务政务村务公开。制定《2013年党务公开工作要点》,定期召开联席会议对党务工作进行调度。每月8日定期进行党务政务公开栏信息及村务信息更新,每月9日,镇纪委办联合党政办、民政科、经管站对党务政务村务公开情况进行督促检查,编制通报9期。四是抓好网上信息公开。利用党务公开网、滕州农廉网,进行镇村信息网上公开,方便了群众在网上了解镇村工作动态。今年以来,网络上传各类信息1860余条,滕州日报发表22篇先进典型。
四是村情档案动态监管进步加强。进一步明确村级两委负责人职责,随时注意村情动态变化,及时记入民情日记和风险村情台帐,做到摸排第一手资料并及时上报,按照“分级化解、属地负责、上下联动”的运作机制,落实对风险村情预警和化解。同时,制定机关干部《村情档案日记》,由包村干部每月两次到村中走访调研,收集第一手村情资料,切实维护镇村两级稳定工作。
五是基层站所政风行风建设成效明显。按照我镇《__年度全镇民主评议基层站所活动实施意见》,明确了33个基层站所政风行风评议任务,严格把好前期动员、自查自纠、镇街考核、现场评议各个环节,圆满完成市下达政风行风建设任务。各基层站所服务态度、办事效率明显好转。
六是案件查办力度不断增强。结合全市“无越级访乡镇(街道)”创建活动,坚持把落实作为惩处腐败的重要途径,严格执行领导接访和“零报告”制度,建立镇、办事处、村三级矛盾排查体系,公开投诉电话与监督邮箱,及时受理村级财务管理混乱、贪污受贿等群众反映强烈的热点、难点问题,共接待群众来信来访10人次并有效化解。积极配合市纪委、检察院、经侦大队对重点案件的取证查办,加大对办案专职人员培训,做到安全文明办案,今年以来,镇纪委自办案件6起,已全部审理完毕。联合上级机关办案3起,切实达到了惩处一个、警示一片的作用。
二、工作中存在问题与不足
1、工作宣传力度还待加强。
2、农村党风廉政建设工作还需要深入结合基层实际。
3、继续增强基层党员干部培训教育。
三、 __年工作计划
1、继续抓好镇村干部作风建设。以党风廉政建设与反腐败工作为抓手,开展好岗位廉政教育、业务培训,严格执行机关工作规范及通报制度,抓好督促检查。
2、抓好村两委换届任期审计。做好__年村两委换届工作经济审计,制定切实可行的方案,确保换届工作顺利开展。
3、推进“123农廉工程”建设。以创建“无越级访乡镇”为目标,抓好村级党务村务公开、示范村创建、“三职三双”勤廉考核工作,增强村级班子干事创业的凝聚力。
4、开展好第二批党的群众路线教育活动的深入开展。结合我镇实际,抓好以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动全面开展。
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业余时间,结合工作实际,阅读了《学哲学,用哲学》、《体制迷强-大学问题高端访问》、《大学人文教程》、《韦伯论大学》、《给青年的十二封信》等书籍,拓宽了视野,在读书的过程中,也平和了心境。
二、完成的主要工作
(一)xx年1-2月完成的主要工作
筹备召开了学校科长工作会议。全校科级领导聘任以来,为进一步统一思想,提高认识,经学校领导同意,组织召开了学校科长工作会议。会议就这次科长聘任的过程进行了说明,学校领导对科长(副科长)们如何加强学习、勤奋工作、端正作风等方面提出了要求。
组织了春节慰问工作。春节前夕,对“十百千万”干部下基层驻农村工作的驻村干部、卫生厅“智力扶持山区计划”的挂职干部进行了走访慰问。组织部分离退休校领导和部分三级教授春节会餐并发放了慰问品。
拟订了参加省委组织部的主体干部培训计划,完成了参训干部的选派工作。按照省委组织部、省委教育工委的培训计划,我们结合我校干部转制地方急需培训的实际,多争取了部分培训指标,并多次征求有关单位意见并报校领导同意,选派了11名干部参加国家行政学院、省委党校等单位的培训。
参与了援疆工作的部分协调工作。积极协调学校和医院与哈密中心医院的联络,参与协调了哈密中心医院部分科室主任来校参观调研工作。
组织了学校领导及有关部门同志到“十百千万”驻村点调研考察,确定了援助项目及金额。?月?日,按照“十百千万”驻村工作的要求,组织了学校领导和有关部门同志到我校挂钩点揭阳市揭东县月城镇新围村调研,文义民书记给全村党员上了党课,学校领导分头慰问了孤寡老人、80岁以上老党员以及贫困户、贫困学生,经过现场调研和座谈,确定了资助新围村的项目方案和资金支持。