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会计电算化；高校审计工作；开展；措施
21世纪是信息技术产业发展的重要时代，电算化、网络化也成为这一时展的主流，给高校审计工作的开展带来了极大地影响，因此，在会计电算化的背景下，高校的财务审计要大力开展创新的审计工作，目的是为了更好地适应新的审计环境。
一、会计电算化背景下高校审计工作的现状
会计电算化是现代计算机技术发展的产物，它改变了以往财务会计信息的处理模式，和传统的会计信息处理方式完全不同。在会计电算化背景中有三个特点，分别是会计信息处理电算化、会计信息存储电磁化、会计数据处理内部控制程序化。目前，随着我国计算机技术的普及，计算机审计已经开始逐渐代替传统的手工审计成为未来的发展趋势。不过当前由于和审计工作有关的软件使用范围有限，所以高校审计工作的开展仍然以手工审计模式为主。在手工审计模式中，财务数据都是在财务部门中检索而来的，这些数据的准确性与财务部门工作人员的业务掌握程度息息相关，一旦出现偏差，则之前审计工作所获取的数据将没有任何价值。不过在应用实践中，有部分高校认为这些审计软件是在企业的需求中开发出来的，虽然在学校的审计工作中也起到了一定作用，但仍然不符合学校对审计工作的要求。另外，在高校审计部门中，精通财务知识和计算机知识的综合性人才比较缺乏，这也是阻碍审计软件应用的因素之一。当前社会中已经有不少和高校审计工作相匹配的软件，但通过专业鉴定的软件却很少，不过这些软件也可以为高校的审计工作缓解一定的负担。
二、会计电算化背景下高校内部审计工作开展的措施
1.加强对高校会计电算化的系统处理会计电算化的特点及高校的实际情况，决定了高校的审计工作人员在工作过程中必然会花费一定的时间和精力来了解相关功能，同时还要对会计电算化系统的合法性和正确性进行测试，确保该系统的安全可靠性，并为日后的审计工作计划提供依据。同时，在新形势的发展与转变中，绝大多数的高校开始重视审计工作人员的专业素质，培养他们掌握专业的审计技能和审计方法，从而更好地处理会计电算化系统的控制功能。
2.加强对会计电算化内控的审计计算机的数据处理系统比较容易发生改变，完善、健全的管理制度可以确保财务系统的安全运行，高校审计部门要及时备份并维护计算机文档，避免病毒的入侵，确保计算机系统的安全性能，另外在操作过程中还要设置安全的密码，防止在运行时发生意外，高校审计部门的工作人员要及时关注数据系统的处理，重点做到文档控制、硬件控制和审计控制。
3.开发出适合高校会计电算化工作的软件当前，虽然不同的高校因地域不同而使用不同的审计软件，但是他们所使用的会计核算原则及方法是相同的。因此，高校的审计部门可以借鉴国内外其他高校的核算方法，同时开发出适合自己学校会计电算化的工作软件，从而建立出相应的会计电算化系统。在我国科学技术水平的快速发展下，会计与审计要想符合时代的发展，就必须在计算机业务中提高审计工作的时效性和准确性。
4.在预算执行过程中进行实时审计在会计电算化的背景下，高校在开展审计工作时将全面、系统的记录出学校中所有预算收支的过程及进度。除此之外，在高校会计实时报告系统的快速发展下，将进一步实现高校在预算执行过程中的实时审计，在此过程中，高校审计部门的工作人员可以建立一个既安全又隐蔽的程序，并将该程序融入到会计电算化系统中，在采取相关数据的同时，即可对预算执行进行实时追踪调查。如在追踪调查过程中出现异常现象，要及时制止，从而对审计工作进行连续、实时的监督，使学校审计工作的开展可以在正确、规范的过程中顺利完成。
5.高校全面推广会计电算化的审计方法良好的审计方法对审计人员完成审计工作具有十分重要的意义，对于高校审计人员来说，他们应该与时代的发展相适应，按照高校审计工作的实际状况，选择科学、合理的审计方法。会计电算化审计方法把信息技术和审计原理结合在一起，让高校审计部门的工作人员可以在计算机、会计电算化系统的作用下进行审计，通常情况下，比较常用的会计电算化审计方法有三种：第一，可以直接测试并审查高校会计电算化系统的处理功能和控制功能，在测试与审查过程中及时发现该系统功能的不足之处，确定会计电算化系统中的安全程度，并对其进行详细的分析和评价，从而降低高校审计工作的风险。第二，可以实时跟踪高校会计电算化背景中形势多变的审计线索，从而达到在新时期中对高校审计工作开展的需要。第三，可以对一些只能在审计工作中进行抽样检查的项目进行检测，与手工审计工作模式相比，能够更加准确、经济的完成审计中的各项工作，从而减少审计工作人员的工作强度，使其更加有效率地完成高校审计工作。
三、结语
通过以上的分析我们了解到，会计电算化可以最大限度地改变高校审计工作的环境，对于我国新形势下的各种变化，只有高度重视审计工作，正确应付会计电算化中的系统环境，才能高效地找到其中所存在的问题，并完善相应的内部控制和处理过程，只有这样才能在会计电算化的背景下，顺利开展高校的审计工作，从而使审计工作发挥出最大作用。
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二、工作重点
2012年全市审计信息化工作要统一领导、分步实施，全面推进、突出重点，加强研究、重在应用，切实在提高工作效率和审计成效上发挥作用。
（一）深化计算机技术应用，促进计算机技术与审计业务的融合
1、继续推进数据式审计，提高审计项目中计算机技术应用的覆盖面和实施能力。深化AO运用，扩大AO联机版在大数据量审计、业务数据审计、财务数据与业务数据关联审计等项目中的应用，促进从帐套式审计向数据式审计的转变。市局将根据省厅要求，继续组织征集AO应用实例，参加省厅和审计署的AO应用实例评比。
2、继续推进联网审计系统建设和应用。市局将以国产化示范项目为依托，着力做好“联网审计监测服务子系统”的建设工作。积极开展住房公积金的联网审计分析，逐步推动其他部门和行业的联网审计工作的开展。进一步探索联网条件下新的审计模式和审计技术方法，促进由运用现场审计实施系统（AO）向运用AO和联网审计系统审计相结合转变。
3、继续推进信息系统审计。在总结去年信息系统审计经验的基础上，重点落实今年的信息系统审计项目，进一步促进由仅审数据向既审数据又审系统转变。市局将组织一次信息系统审计案例编写培训班，努力提高审计人员的案例编写能力，并按省厅要求，组织信息系统审计实例上报。
4、继续推进数据规划和审计技术方法体系建设。完成住房公积金审计数据分析系统建设，实现研究与应用相结合。积极开展对审计署尚未审计数据规划和方法体系的行业的探索与研究，系统整理适合本地区、本行业的审计事项、审计方法和审计数据结构。继续组织开展计算机审计方法、方法体系的编写上报工作，参加省厅和审计署组织的计算机审计方法、方法体系评比。
（二）积极探索审计管理数字化工作模式，努力提高审计管理水平
1、探索数字化审计质量管理系统建设。将信息技术应用到审计工作的全过程，全面落实新审计准则的各项要求，从而保证审计程序的规范、审计证据和信息资料的完整，建立数字化审计质量控制体系，提高审计工作的规范化程度。
2、按省厅要求完成统一组织项目管理系统、审计信息共享交换系统、RTX即时通讯系统等部署应用工作。开展新系统的使用培训和管理工作，要将这些新系统与已经建成的移动办公系统、视频会商系统，以及AO、OA、网站等系统结合起来综合运用，全面加强审计机关对审计项目的远程化、实时化和信息化管理。
3、加强网站建设管理，提高网站应用水平。全市各级审计机关对已经建好的审计专网网站、审计外网网站，要确实加强管理，及时更新信息资源，充实网站内容，提高网站通达率，为审计人员提供本地化、个性化的信息资源服务。要加强推行网上政务公开，发挥对外宣传窗口的作用。
（三）继续抓好计算机审计交流培训，提高审计人员的计算机应用能力
1、继续强化应用培训。积极选派技术骨干参加省厅组织的各类培训班。市局将组织AO应用案例和信息系统审计案例编写培训班，组织一期AO认证培训考试，以培训促应用，在应用中不断解决实际操作中遇到的困难，切实提高计算机审计的能力。
2、继续开展交流评比。市局已经下发了计算机审计优秀成果评比标准，全市审计机关在计算机审计项目实施过程中要认真对照执行，在应用中加大计算机审计分析的深度和广度。市局将继续组织计算机审计技术应用交流会和评选活动，开展计算机审计理论研究。市局攻关小组成员要主动发挥计算机审计技术骨干带头作用，研究解决计算机审计工作中的实际困难。
（四）强化安全意识，提高信息系统的安全保障能力
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1、对审计内容的影响
在会计电算化的条件下，由于对计算机的运用，审计内容发生了相应的变化，在电算化系统中，各项会计事项都是由计算机按照程序进行自动处理的，信息系统的特点及固有风险决定了信息化环境下审计的内容包括对信息化系统的处理和相关控制系统的审查。
2、对审计线索的影响
(1)会计凭证的存储与处理。实施会计电算化后，肉眼可见的审计线索大大减少了，这给审计工作带来了很大的困难。因为电算化系统除凭证输入目前需要有人完成外，其余处理全由计算机完成，人工直接参与越来越少，而且数据的输入、存储和修改都不留痕迹，所以，手工会计使用的内部控制方法失去了作用。
(2)账簿的存储与处理。总分类账为文件所代替，明细分类账采用满页打印方式，因而导致两类数据之间的日常核对只能在机内进行。账簿登录时，通过计算机登账程序自动执行，使用的是哪一种程序难以判断。
(3)报表的编制。由于计算机采用磁性材料作为存储介质，处理过程都在机内文件之间进行，因而使审计人员难以像在手工操作环境下那样对经济业务进行追踪审查。在现阶段，尽管财政部在有关会计电算化制度中，规定所有凭证、账簿、报表仍然应当打印输出，使审计人员在审计工作中增加审计的线索，但我们应当看到，这些书面记录是否与会计软件正确的处理结果同出一辙，还需进一步验证。
3、对审计客体的影响
审计的客体是指被审计单位的财政财务收支及其有关的经济活动和提供这些经济活动信息载体的会计资料和其他资料。实行会计电算化之前，审计工作主要是针对人进行的，然而实行会计电算化后，审计的重点由重视存货等与物质资源有关的业务转向重视智力资源和知识产权等与非物质资源有关的业务对信息的收集、加工、传递和揭示越来越高，也逐渐转向对人和计算机的双向审计。
4、对审计技术手段的影响
过去，注册会计师的审计都是手工进行的，随着会计电算化的广泛应用，若仍以手工方式进行审计，显然已经难以满足工作的需要，难以达到工作的目的。因此，注册会计师应该掌握相关的信息技术，把信息技术作为一种有力的审计工具。
5、对内部控制的影响
现代审计中，注册会计师会对被审计单位的内部控制进行审查与评价，以此作为制定审计方案抽样范围的依据。随着会计电算化的发展内部控制在形式及内涵方面都发生了很大的变化，手工会计系统原有的内部控制已不能适应电子数据处理的新特点，不能有效地降低电算化会计系统特有的风险。
二、会计电算化对审计工作影响的对策
1、加强对会计电算化系统可靠性的审计，主要表现在以下几个方面：
(1)审查数据流程图对经济业务流程的描述是否正确，
(2)审查系统设计是否科学、模块的划分是否合理，
(3)检查系统对输入数据是否进行了必要的检测，系统的输出是否满足目标的要求，
(4)审查处理过程及程序对处理过程的描述是否准确无误，
2、积极培养复合型知识结构的审计人员
(1)加强广大审计人员计算机知识及应用能力的培训，逐步扩展和更新现有的计算机知识，提高操作水平，以达到能够对数据库等电算化会计处理系统进行操作来获取审计证据的目的。
(2)合理配置审计小组人员，充分考虑审计专家和计算机专家的紧密配合，合理分工，相互沟通。
(3)在高校财经类专业的教学中重视计算机正规知识的教育，除开设计算机基础、程序设计、会计电算化等课程之外，还要开设计算机辅助设计等相关课程，使高校成为培养计算机审计后备人才的摇篮。
3、加快审计软件的开发
审计软件是会计电算化环境下审计不可缺少的技术工具，没有良好的计算机审计软件是很难开展实际的自动化审计工作的。审计软件的功能应具有针对会计程序本身合法性、正确性的审查功能，具有对机内会计数据文件的一致性、正确性的检查功能；具有验证会计报告的可信程度及会计软件内部控制措施的可靠；具有审查审计报告、审计文书自动编制整理功能等。通过这些功能，进而解决审计电算化滞后的实际问题，做到审计技术与会计电算化同步。
4、加强对内部控制制度的审计，对被审计单位应用会计软件的资格进行审查
目前，国际上审计是以系统为基础的审计，即把对会计系统内部控制制度进行的审查和评价，作为制定审计方案和决定抽查范围的依据。进行内部控制制度审计是降低审计风险，从源头上防止违法、舞弊的手段，也是帮助被审计单位建立健全科学的内控制度的有效途径。
5、采用新的审计方法，掌握审计线索
为了保证会计信息的真实性和正确性，防止假账真作，非法篡改程序等舞弊行为产生，还要采用新的审计方法，利用计算机对会计账务处理进行测试和检验。根据各单位开展会计电算化工作的不同阶段选用不同方法，具体有以下方法：
(1)计算机联网审计。联网审计方法是利用计算机网络传输进行审计，为审计部门利用计算机通过审计线路来检测财务部门计算机财务处理的全过程，随时检查处理账簿的正确性、合法性。其特点是具有不受时间限制，效率高的特点，并保证了审计的质量。
(2)重新处理法。为审查计算机数据处理结果是否正确，使用原来的程序和数据在审计人员的参与和监督下，重新处理一遍，看其是否与原来的结果一致。
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一、对审计环境的影响
传统的审计工作，审查的对象是一沓沓凭证、一本本账簿和一张张报表等财务资料，询证的对象主要是财务会计人员，审计环境是由财务数据、会计人员和审计人员三个要素组成。会计电算化不仅提高了会计信息处理的速度和准确性，而且也扩大了会计数据的领域和范围，审计环境由于计算机硬件和软件的介入变得更加复杂。
在人机交互的审计环境中，审计人员利用计算机进行审计时，不仅要与财务会计和财务管理人员进行交流，而且还要同电算化会计信息系统中的操作员、管理员和维护员进行交流，这样，审计工作要使用财务和计算机两种专业术语。因此，只有了解计算机硬件和软件的基本知识，才能更好地使用计算机进行审计，才能正确检查和评价会计数据电子处理的结果。为了保证会计信息对财务决策的准确支持，必须严格控制和监督会计数据处理环境中的各个组成要素。
二、对审计线索的影响
在手工会计信息系统中，从原始凭证到记账凭证，由审核记账到报表编制，每一步都有文字记录，都有经手人签字和责任，审计线索十分清楚。但在电算化会计信息系统中，只要将原始凭证以记账凭证的形式录入计算机系统后，剩余的会计处理工作全部由计算机按照程序指令集中和自动完成。同时，传统的纸质账证表已不存在，绝大部分的文字记录被存储会计信息的磁盘等磁性介质所代替，虽然查询时系统可以根据需要临时生成，但它只是暂存的，直接减少了肉眼所见的审计线索。因此，会计电算化后，传统的审计线索已不再适用或者被中断甚至消失。为了能够有效地审计电算化的会计主体，在开发和设计电算化会计信息系统时，必须注意审计的要求，使系统在处理会计数据时留下必要的审计线索，以便审计人员跟踪审计线索，顺利完成审计任务。
三、对审计内容的影响
会计电算化后，审计的监督职能虽然没有改变，但审计的内容却发生了变化。在电算化会计信息系统中，由于会计事项是由计算机按指定的程序自动进行处理，如果系统的应用程序出错或被非法篡改，则计算机就会按重新给定的程序来处理所有会计数据，财务结果就会不知不觉地出现错误。这样，一些不法分子就可利用这些舞弊程序大量侵吞企业财物。因此，计算机审计的内容还要增加对电算化会计信息系统本身的审查，以保证会计数据处理程序的合法性、处理过程的可靠性和处理结果的正确性。
虽然可以对已经投入使用的电算化会计信息系统进行审查，一旦发现其中有问题，但改进要比在系统设计和开发阶段进行难度大和费用高。因此，审计人员最好在系统设计、开发、调试和验收等各个阶段就参与事前和事中审计，以便及时纠正差错。主要内容有:1.系统的功能是否实用、完备、能否满足用户会计核算和管理的要求;2.系统的数据流程、处理方法是否符合会计制度、法规、法令和财经纪律的要求;3.系统是否建立了必要的程序控制，以防止或及时发现有意无意的差错和舞弊;4.系统是否保留了充分的审计线索，为日后顺利审计提供必需的条件;5.系统的安全保密措施和管理制度是否健全，以保证系统正常运行;6.系统投入使用是否有相关部门的评审手续和证明。
四、对审计技术的影响
在手工会计信息系统中，审计可根据具体情况顺查、逆查和抽查。审查一般采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法。所有的审计工作都由人工来完成。在电算化会计信息系统中，信息处理的电算化和信息存储的电磁化，如果系统内的会计信息没有以纸介质的形式打印输出，即使系统有硬拷贝的财务数据，审计人员就必须辅助计算机技术来进行审计工作。
在计算机审计中，审计人员利用计算机可以方便有效地从众多的会计事项中搜索到审计指定需要的会计数据，从而减轻了繁重的审计文书处理负担。另外，计算机辅助审计技术的应用，还可以在电算化会计信息系统设计开发过程中就事先嵌入审计程序，这些程序应具备记录会计事项操作记录、执行审计监督和建立审计跟踪文件等功能。
五、对审计准则的影响
《国际审计准则15号__电子数据处理环境下的审计》第三条指出：“在电子数据处理环境下，并不改变审计的总体目标和范围。但是计算机的使用改变了财务、信息的处理和存储方式，并可能影响被审计单位为达到有效的内部控制而采用的组织结构和业务程序。因此，审计人员研究和评价会计系统和有关的内部控制所采用的程序等，以及其他审计程序的性质、时间和内容等，都可能受到电子数据处理环境的影响。特别制定的审计准则将对适合电子数据处理环境的审计程序提供进一步的指南。”
我国于1996年1月1日施行的《独立审计基本准则》第十八条规定:“在电子数据处理环境下，注册会计师利用计算机辅助审计技术执行审计程序时，不应改变审计目标和设计范围。”并于1999年7月1日起施行《独立审计具体准则第20号__计算机信息系统环境下的审计》，以上文件的制定，说明我国正在积极地逐步制定与国际准则相接轨的电子数据处理环境下的审计准则。
六、对审计人员的影响
不懂得计算机知识的审计人员，将会失去审计资格。在单位普遍会计电算化的电子时代，为了有效地防止国有资产流失，维护国家和集体的利益，审计人员肩负着义不容辞的责任。而且随着电算化会计信息系统开发技术的不断提高和会计软件的改版升级，审计人员必须在工作中及时学习新知识、掌握新技能、研究新问题、创造新方法。只有这样，才能提高审计效益，降低审计风险。
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2.财务数据风险审计的控制风险包括财务数据风险等，是指电磁性财务数据被篡改所造成的风险。电算化会计中，审计线索发生了改变，一些不法分子可不留痕迹的篡改数据。电算化系统的数据来源、编制结果等都采用文件形式，一旦有人篡改了审计的公式、报表等，审计人员很难发现问题，导致数据的失真。
3.人员操作风险计算机审计系统的操作人员在审计工作中会由于主观或客观原因造成一定的风险。审计操作人员对计算机硬件、软件和处理系统没有充分的认识，不够了解电子数据对内部控制的研究与评价和对审计程序的施行产生着什么样的影响，这样就会造成因为知识不全面而遗漏了审计证据，造成审计风险。软件系统的技术人员需要全方位的了解审计软件的开发背景、功能等，通过与审计定制人员的沟通了解他们的需求，设计出满足他们审计需求的软件系统，不然审计软件功能就会有局限性，带来审计风险。
4.网络安全风险目前，随着计算机技术的飞速发展，计算机舞弊的犯罪案例越来越多，对受害企业造成了巨大的损失。利用计算机窃取资产，这种犯罪对于会计师和审计师来说较难察觉，一般都会造成巨额损失，是最为严重的犯罪。
5.职业道德风险注册会计师具有独立性，是指他能够站在公平、公正的立场上对企业的财务报表进行审计，并提出与事实相符的审计意见。会计发展的主流已经是电算化，增加了审计内容，对审计人员的素质要求更高。由于审计人员在审计过程中会受到各种环境和关系的影响，其独立性遭到破坏，审计结果就具有一定的失真。审计行业比较特殊，是一个经验积累的行业，审计的越多，就越有经验，审计效果就越好。因此，会计电算化专业人才比较缺乏，为了顺利进行会计电算化审计，会计师事务所往往需要聘请计算机专家协助他们开展审计工作，一旦聘请的计算机专家不能遵守或不能完全遵守职业道德规范，就会导致审计风险。
二、产生会计电算化风险的原因
1.传统审计线索逐步消失在手工会计系统中的记账凭证、账簿以及财务报表都有纸质资料，都通过了每一位经手人签字，审计线索显而易见。但在会计电算化系统中，由于会计系统采用了计算工具、存储介质和网络技术，绝大部分的纸质资料消失了，所有的会计信息都存储在磁盘上，导致审计限速逐渐减少。与此同时，存储的数据很容易被认为不留痕迹的加以修改、删除、隐匿、转移，审计人员无法用肉眼进行辨别，也无法用传统的方法考察会计档案数据。这些都削弱了审计线索的安全性、可靠性和有效性，使得审计工作中发现问题就更加艰难，增加了审计的风险。
2.被审计单位内控不完善在会计电算化信息系统中，内部控制是依靠人和计算机的双重控制，而且主要是计算机为主。这样就导致交易缺乏轨迹，职责分工不明确，在特定的方面发生错误和舞弊的可能性比较大。大部分的计算机控制措施都是以程序的形式，是计算机系统中肉眼无法觉察的。而计算机会计信息系统的内控功能是否恰当有效，审计人员是无法通过肉眼看出来的，这就会导致计算机输出的信息不准确，从而增加了审计风险。
3.审计人员计算机知识缺乏会计电算化对审计人员的计算机知识要求较高，我国目前的审计人员在这方面的总体水平还不够，其主要就是因为会计人员队伍偏老龄化，大部分人员具有良好的审计经验，但其中大部分人没有对计算机的基础知识进行过系统的学习。因此，他们缺乏计算机系统设计和编程的检测能力，不能够分析软件系统的结构，在审计过程中无法独立完成，需要专业的计算机人员的协助，这就导致了审计人员的独立性减弱，带来审计风险。
4.现行会计软件存在缺陷发展至目前，会计电算化得到了一定的发展，我国审计署也指导开发了包括审计作业类软件、审计支持类软件以及审计管理类软件等三种软件。然而，国内的这些软件主要侧重于软件功能的构成要素和会计处理的合理性，忽视了对线索的保全性，忽略了对软件开发过程中内部控制系统的构建，导致审计结果与事实存在偏离。
三、预防措施
1.加强审计软件技术的开发在电算化会计的发展历程中，各种各样的会计软件开发并投入使用，为了适应会计软件的快速更新，审计软件的研发、更新必须加快脚步。此外，可以通过对国外审计软件的引进，对适合我国审计工作的软件进行组织推广，促进审计软件的商品化。
2.完善内部控制评价想要维护企业资产的安全，必须拥有健全的内部控制制度。在电算化会计方式下，需要通过对软硬件的管理制度、会计电算化岗位责任制度等来保证会计信息的真实性。在企业的审计过程中，要实现企业职能的分离控制，根据职责分明、相互制约的原则建设相应职责分工。
3.提升审计人员素质会计电算化审计范围不断扩大，审计人员面临着巨大的挑战。在计算机处理环境下，审计人员应对计算机系统、审计系统有深刻、全面的认识。因此，审计单位应多举行员工培训，促进审计人员的知识积累，以适应电算化审计的需求。审计人员培训中应强化他们对数据库程序的学习，让他们能够采集和转换数据库原始数据，并直接分析和整理财务数据。
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在会计电算化条件下,开展审计工作能否顺利进行则取决于审计人员的计算机技能、网络知识和较系统的审计理论等多方面的综合运用水平。在会计电算化条件下,不懂得电脑的审计人员因审计数据的异化就无法有效地进行审计;不懂得电算化会计系统的特点和风险就不能识别和审查其内部控制;不懂得使用计算机,就无法对计算机内存储的会计资料进行审查或利用计算机进行审计。这就要求审计人员不仅要具备会计、审计理论和会计实务知识,而且要掌握计算机和电算化会计方面的知识和技能。由于会计电算化不断在向前发展,审计人员必须经常更新知识结构,以适应新形式下新技术应用的企业审计工作的需要。
(二)引进审计电脑辅助软件
在会计电算化条件下,会计资料的归集和反映与手工处理系统时发生了巨大变化,使得传统的内部安全控制方式有所减弱,这就要求引进电脑辅助软件的应用,完善企业内部控制职能。
审计电脑辅助系统较之于会计电算化系统,二者既有联系又相互独立。会计电算化系统主要是为企业内部的管理人员提供财务信息,审计电脑辅助系统主要是辅助审计人员完成内部审计工作。二者的服务对象不同,但二者的内部功能是有联系的,并且是相互影响的。比如,二者既可以使用共同的数据库,但又有不同的软件包。二者既可以调阅、查询某些相同的数据资料,但又有不同的软件接口和不同的操作权限。都重视凭证数据库、明细账库、总账库及报表数据库等数据结构和内容的合法性、正确性、可靠性。会计电算化系统功能的强弱、数据库的标准化与开放性、是否保留处理过程和审计痕迹以及预留审计测试通道等对审计电脑辅助系统的设计和实施影响很大。同样,审计电脑辅助系统的软件水平越高,越能及早发现会计电算化系统的内部控制及处理过程中出现的问题。
二、电算化会计条件下的审计内容
电算化会计系统与手工会计系统不同,它是由会计数据体系,计算机硬件和软件以及系统工作和维护人员组成,所以电算化会计的审计内容与手工会计系统也存在着较大的差别,电算化会计审计的内容主要包括以下内容:
(一)对会计电算化系统的内部控制的审计
一方面是企业的内部控制能在多大程度上确保会计电算化系统中会计记录的正确性和可靠性,如输入、输出的授权控制,业务处理的审核等;另一方面是内部控制的有效执行能在多大程度上保护资产的完整性通过以上两方面的评价,可以判断企业内部控制系统能在何种程度上防止或发现会计报表中的错误及经营过程的舞弊。
(二)对会计电算化系统程序的审计
会计电算化系统的核心就是会计软件会计软件程序质量的高低,直接决定了会计电算化系统整体水平的高低,在这部分里主要审计会计软件程序对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性,以及程序的纠错能力和容错能力。会计软件程序的审计可采用通过计算机审计的方法及利用计算机辅助审计中的数据转换功能的方法来完成。
(三)对会计电算化系统的处理对象即会计数据的审计
会计数据处理的真实性、正确性、可靠性,直接影响到会计信息的真实性、正确性和可靠性,所以这一部分的审计是至关重要的,审计人员可采用抽查原始凭证与机内凭证相对比,抽查打印日记账和机内日记账相核对等方法,同时也可采用利用计算机辅助审计软件的功能来完成审计,从而降低审计风险。
三、电算化会计条件下的审计程序
按照《审计法》的规定,一般审计程序可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、审计结论和执行阶段、异议和复审阶段。电算化会计审计结合自身的特殊要求,运用本身特有的方法也可以分为这四个阶段。
(一)准备阶段
在此阶段主要是初步调查被审计单位会计电算化系统的基本状况并拟定科学合理的计划。一般包括以下主要工作。
1.调查了解被审计单位电算化系统的基本情况,如电算化系统的硬件配置系统软件的选用应用软件的范围,网络结构,系统的管理结构和职能分工、文档资料等; 2.与被审计单位签订审计业务约定书,明确彼此的责任、权利和义务;
3.初步评价被审计单位的内部控制制度,以便确定符合性测试的范围和重点;
4.确定审计重要性、确定审计范围;
5.分析审计风险;
6.制定审计计划。在审计计划中除了对时间、人员、工作步骤及任务分配等方面作出安排以外,还要合理确定符合性测试、实质性测试的时间和范围,以及测试时的审计方法和测试数据。
(二)实施阶段
实施阶段是审计工作的核心,也是电算化审计的核心。主要工作是根据准备阶段确定的范围、要点、步骤、方法,进行取证、评价,综合审计证据,借以形成审计结论,发表审计意见。实施阶段的主要工作应包括以下两个方面的内容。
1.符合性测试。进行符合性测试应以系统安全可靠性的检查结果为前提。如果系统安全可靠性非常差,不值得审计人员信赖,则应当根据实际情况决定是否取消内控制度的符合性测试,而直接进行实质性测试并加大实质性测试的样本量。在会计电算化系统的符合性测试项目中,主要内容应该是确认输入资料是否正确完整,计算机处理过程是否符合要求。如果系统安全可靠性比较高,则应对该系统给予较高的信赖;在实质性测试时,就可以相应地减少实质性测试的样本量。
2.实质性测试。实质性测试应该是对被审计单位会计电算化系统的程序、数据、文件进行测试,并根据测试结果进行评价和鉴定。进行实质性测试须依赖于符合性测试的结果,如果符合性测试结果得出的审计风险偏高,而且委托人有利用会计电算化系统进行舞弊的动机与可能,并且委托人又不能提供完整的会计文字资料,此时审计人员应考虑对会计报表发表保留意见或拒绝表示意见的审计
报告。进行实质性测试时,可考虑采用通过计算机和利用计算机进行审计的方法,具体包括:a.“测试数据法”,就是将测试数据或模拟数据分别由审计人员进行手工核算和被审计单位电算化系统进行处理,比较处理结果,作出评价;b.“受控处理法”,就是选择被审计单位一定时期(最好是12月份)实际业务的数据分别由审计师和会计电算化系统同时处理,比较结果,作出评价。 3.利用辅助审计软件直接审查会计电算化系统的数据文件。审计人员可利用通用或专用审计软件直接在会计电算化系统下进行数据转换,数据查询,抽样审计,查账,账务分析等测试,得出结论,作出评价。
(三)审计结论和执行阶段
审计人员对会计电算化系统,进行符合性测试和实质性测试后,整理审计工作底稿,编制审计报告时,除对被审单位会计报表的合理性、公允性、一贯性发表意见,作出审计结论外,还要对被审单位的会计电算化系统的处理功能和内部控制进行评价,并提出改进意见。
审计报告完成后,先要征求被审单位的意见,并报送审计机关和有关部门。审计报告一经审定,所作的审计结论和决定需通知并监督被审单位执行。
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(二)会计电算化对审计风险的影响。
会计电算化环境下,传统的会计岗位职责被打破,内部控制制度发生了变化,安全已不是企业内部所能完全控制的。以数据库为基础的实时审计发展使审计风险中包含的固有风险、控制风险、检查风险日益复杂化。由于会计数据处理的电算化,在计算机辅助系统的控制下,固有风险基本得到控制,但是由于网络会计模式的开放性和会计信息资源的共享性,会计资料被非法修改和窃取的可能性增加了,会计信息被他人非法拷贝和篡改、会计数据在传输过程中被竞争对手截取和恶意修改等使得会计数据的安全、完整性控制难以保证;同时,计算机病毒和网络黑客也在危害着会计信息的安全。因此,控制风险更难确定。在电算化会计条件下。会计资料是存储在磁性介质上的,修改起来不留痕迹,因此舞弊行为较难发现,从而增加了审计人员的检查风险。
(三)会计电算化对内部控制的影响。
现代审计是以评价内部控制度为基础的抽样审计, 即审计人员把对被审单位内部控制的审查和评价作为制定审计方案和决定抽查范围的依据。在电算化会计系统中, 会计信息的处理和存贮高度集中于计算机, 使手工会计系统中的某些职责分离, 牵制力下降。如在手工方式下, 内部控制中帐证相符、帐帐相符、帐表相符等一系列核对控制措施, 基本上都是由手工处理完成的。但实施电算化后, 凭证即是帐,帐即是凭证, 二者的区别不过是数据排列方式的改变而已, 也就是说不存在帐证不符的问题。会计系统内部的这些控制, 尤其是程序化控制,是企业实行会计电算化后审计工作面临的新课题。美国注册会计师协会( A ICPA )认为: 如果客户在其会计系统中使用了电子数据处理, 无论是简单的还是复杂的, 审计人员都要充分了解整个系统, 并能识别和评价系统的基本会计控制的特点。因此, 作为审计人员必须全面了解电算化系统的特点和风险, 掌握会计电算化系统的控制目标、应有的内部控制及审查方法。程序化控制是指在编写应用程序中由计算机执行的控制, 其审查实际上是对系统应用程序控制功能的审查, 一般要利用计算机进行审查。对电算化会计信息系统内部(文秘站:)控制的弱点, 审计人员要心中有数,发现问题应及时向被审单位提出。
(四)会计电算化对审计线索的影响。
在传统的手工会计系统中,审计线索非常清楚,从原始凭证到记账凭证,由过账到财务报表的编制,整个财务处理过程由不同职责分工的人员来共同完成,每一步都有文字记录和经手人签字,这些书面资料为审计提供了清晰的线索,审计人员在对会计报表进行审计时就可以根据需要对这些审计线索进行顺查或逆查、详查或抽查。而在会计电算化系统中,传统的账簿没有了,取而代之的是磁介质,这些磁介质上所存储的会计资料不能为肉眼所直接识别,修改不留痕迹。同时,由于数据处理过程的自动化,业务数据进入计算机系统之后,全部会计处理均由计算机按程序指令自动生成,传统的审计线索在这里中断了、消失了。传统的查账方法。对电算化的会计个体已不完全适用。为此,在电算化会计系统的设计和开发时必须注意要留下充分的审计线索,使审计人员能顺利完成审计任务。例如,要留下每笔经济业务的详细记录,而不能只留下更新后的当前余额。暂存文件,则应拷贝,以便查寻。
(五)会计电算化对审计技术的影响。
在手工会计处理的条件下,审计可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查。审查一般采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法。所有审查工作都是由人工完成的。在会计电算化条件下,会计的特点决定了审计技术的改变。对电算化会计信息系统的审计,如果仍然采用常规的手工系统的那一套审计技术,就不可能达到审计的目的。由于审计的内容扩大到电算化系统程序、系统的设计与开发、数据文件等方面,迫使审计人员在采用传统各种审计技术的同时,采用计算机辅助审计技术,用日益先进的计算机审计软件去对付单机、网络、多用户等各种工作平台下的会计软件。
(六)会计电算化对审计内容的影响。
在手工条件下,审计内容主要是对人的审查,采用的方法主要是对纸面信息进行核对和检查。责任容易确定,结果也较直观。在计算机审计的条件下,审计人员应该从查核财务会计报表及账簿记录的真实性和正确性的基础上,把重点放到被审计单位所用信息系统是否合法、合规和第一次输出的信息是否真实、正确,以及当运行环境发生变化,或经过系统维护后,输出信息的真实性、正确性上。
二、会计电算化对审计工作影响的对策
(一)加强对会计电算化系统可靠性的审计,主要表现在以下几个方面:
1.审查数据流程图对经济业务流程的描述是否正确;
2.审查系统设计是否科学、模块的划分是否合理;
3.检查系统对输人数据是否进行了必要的检测,系统的输出是否满足目标的要求;
4.审查处理过程及程序对处理过程的描述是否准确无误。
(二)积极培养复合型知识结构的审计人员。
1.加强广大审计人员计算机知识及应用能力的培训,逐步扩展和更新现有的计算机知识,提高操作水平,以达到能够对数据库等电算化会计处理系统进行操作来获取审计证据的目的。
2.合理配置审计小组人员,充分考虑审计专家和计算机专家的紧密配合,合理分工,相互沟通。
3.在高校财经类专业的教学中重视计算机正规知识的教育,除开设计算机基础、程序设计、会计电算化等课程之外,还要开设计算机辅助没计等相关课程,使高校成为培养计算机审计后备人才的摇篮。
(三)加快审计软件的开发。
审计软件是会计电算化环境下审计不可缺少的 技术工具,没有良好的计算机审计软件是很难开展实际的自动化审计工作的。审计软件的功能应具有针对会计程序本身合法性,正确性的审查功能;具有对机内会计数据文件的一致性、正确性的检查功能;具有验证会计报告的可信程度及会计软件内部控制措施的可靠;具有审查审计报告、审计文书自动编制整理功能等。通过这些功能,进而解决审计电算化滞后的实际问题,做到审计技术与会计电算化同步。
(四)加强对内部控制制度的审计,对被审计单位应用会计软件的资格进行审查目前,国际上审计是以系统为基础的审计,即把对会计系统内部控制制度进行的审查和评价,作为制定审计方案和决定抽查范围的依据。进行内部控制制度审计是降低审计风险,从源头上防止违法、舞弊的手段,也是帮助被审计单位建立健全科学的内控制度的有效途径。
(五)采用新的审计方法,掌握审计线索。
为了保证会计信息的真实性和正确性,防止假账真作,非法篡改程序等舞弊行为产生,还要采用新的审计方法,利用计算机对会计账务处理进行测试和检验。根据各单位开展会计电算化工作的不同阶段选用不同方法,具体有以下方法:
1.计算机联网审计。联网审计方法是利用计算机网络传输进行审计,为审计部门利用计算机通过审计线路来检测财务部门计算机财务处理的全过程,随时检查处理账簿的正确性、合法性。其特点是具有不受时间限制,效率高的特点,并保证了审计的质量。
2.重新处理法。为审查计算机数据处理结果是否正确,使用原来的程序和数据在审计人员的参与和监督下,重新处理一遍,看其是否与原来的结果一致。
三、针对不同会计标准出具审计报告
(一)对执行新准则的企业出具的审计报告中,“管理层对财务报表的责任”和“审计意见”段。应分别有“按照企业会计准则的规定编制财务报表,是__(单位名称)管理层的责任”和“XX(单位名称)财务报表已按照企业会计准则的规定编制? ”的文字表述。
(二)对执行《企业会计制度》的单位出具的审计报告中,上述“按照? ”、“已按照? ”应分别改为“按照2003年以前的企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制会计报表”和“已按照2003年以前的企业会计准则和《企业会计制度》的规定编制? ”。
(三)对执行其他会计制度的企业出具的审计报告巾,上述“按照? ”、“已按照? ”应分别改为:“按照适用的企业会计准则和《小企业会计制度》(或XX行业会计制度,下同)的规定编制会计报表”和“已按照适用的企业会计准则和《小企业会计制度》的规定编制 ? ”。对于出具的无法表示意见或否定意见的审计报告,审计意见段相关表述则应作相应变更。
四、使用会计电算化后审计工作应采取的对策
(一)积极培养具有复合型知识结构的审计人才。
由于会计电算化系统比手工系统复杂得多,使得审计的内容和范围更为深入和广泛。审计人员除了要具有丰富的财务会计、审计等方面的知识和技能外,还要掌握一定的计算机知识与应用技术。因此,必须建立一支计算机审计专业队伍,具体做法可从以下二方面入手:
1.有计划、有步骤地对现有审计人员进行计算机知识、会计电算化系统及计算机审计技等知识的培训,使他们掌握计算机信息系统的特点、审计软件的应用和维护,从而能够胜任新的审计工作。
2.应积极培养具有复合型知识结构的审计系统开发人员,让计算机技术人员学习会计和审计知识,使他们也加入到审计队伍中来,成为电算化审计的专业人员。同时要学习会计和审计的基本知识,掌握审计的基本原理。
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一、会计电算化对审计工作的影响
1.对审计线索的影响
通常情况下，审计人员是追踪审计线索来审核相关经济业务发生情况的。在手工会计记账条件下，从原始凭证到记账凭证，审计线索非常清晰，审计人员通过查阅纸质的会计资料，加上经验判断，取得相关审计信息。但在会计电算化信息系统中，大部分纸质资料被磁盘、U盘等磁性介质材料取代，大大减少了肉眼所能看到的审计线索，传统的手工审计方法已不能适应目前审计工作的要求。
2.对审计内容的影响
实行电算化会计以后，虽然审计工作的监督职能没有发生变化，但是审计工作的内容却受到了影响。这就要求审计人员把重心放在对企业使用的财务软件是否符合有关部门的要求，提供的会计信息能否满足会计信息使用者的要求；使用会计软件程序质量是否满足对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性，软件程序是否具备纠错能力和容错能力；输出的会计信息是否具有真实性、正确性和可靠性。因此，会计电算化下审计内容主要包括对单位使用的会计软件进行测评、系统的开发与设计、会计软件程序、数据以及输出的信息真实性、正确性等。
3.对内部控制的影响
在手工会计环境下，内部控制一般体现为对人进行控制，采取的手段主要是利用纸质会计资料进行手工的核对和检查，责任比较明确，结果也比较直观。但在会计电算化环境下，原来的内控方式部分被取消或是改变，内部控制转变为对人――器相结合的双重控制，并且侧重于对计算机的控制。如果内部控制制度不完善，计算机内存储的数据和程序的就会很容易被不留痕迹地进行删除或是篡改，这增加了内部控制的难度，也加大了审计风险。
4.对审计方法的影响
会计电算化的应用大大提高了会计工作的效率，会计人员可以在很短的时间内对账簿进行大范围更改，而且可以不留痕迹。因此，如果继续采用手工审计的方法，可能会在操作技术上存在局限性，会导致效率和效果不高，从而很难保证审计结果的真实性及审计工作的时效性。
5.对审计人员的影响
由于电算化信息系统的环境比手工处理的信息系统更为复杂、技术性要求较高，使得审计内容和范围也更为广泛和复杂。这要求审计人员具有现代信息处理方法和技能，对会计电算化系统和审计软件有一定了解，还要对有可能发生的舞弊情况有全面的认识和掌握。所以，审计人员必须不断学习新知识、研究新问题、创新审计方法，只有这样才能提高审计效益，降低审计风险。
二、会计电算化环境下审计工作存在的主要问题
1.审计技术方法比较落后，使得审计工作处于被动局面
目前我国审计工作中，大部分工作是绕过计算机信息系统进行审计的阶段，即审计人员不审查机内的数据资料和程序，只对输入和打印输出的数据资料内容进行审查。这其实是手工审计的方法，由于不对计算机数据处理过程进行审计，其审计结果可能具有片面性。而且审计对象受计算机操作人员的控制，他们完全可以只提供愿意被审查的数据信息，一些较敏感的信息可能会被人为的隐匿，导致审计工作处于被动地位。
2.专业审计软件市场不健全
目前，电算化在我国已形成一定市场规模，而审计软件在市场上却处在被冷落的尴尬局面。市场上有限的商业化审计软件，较少能够真正与各种会计软件相互配套使用，这严重阻碍了审计事业的全面发展。
3.数据输出的接口不统一
在运用审计软件进行审计时，审计人员必须按审计软件的格式将会计核算系统中的输出信息重新输入到审计软件中，既加大了审计人员的工作量，也产生了重复操作可能带来的错误。而且，由于审计软件与会计软件数据格式不一致，会计输出数据不能直接输入到审计软件中必须变换其格式，致使隐蔽的审计线索更加难以搜寻而风险加大。
4.审计人员的知识水平还不能完全达到要求
即使有先进的电算化审计方法、功能完善的专业审计软件，仍需由专业审计人员制定审计计划，执行审计程序，分析审计结果，出具审计报告。这要求审计人员不仅要有丰富的会计、财务、审计知识和技能，熟悉财经法律以及其他的审计准则，还应当掌握计算机知识及其应用技术，掌握数据处理和管理技术；不仅要掌握审计软件的操作方法，还应根据出现的种种问题及时编写各种测试、审查程序模块。然而我国目前的审计人员总体上远未达到这一水平。
三、相应的对策
1.利用会计电算化的优势，运用适当的审计方法
由于利用会计软件修改账簿数据是不留痕迹的，会计人员就可以在审计前对会计数据做任意修改，所以审计部门应调整审计方法：审计的工具可采用审计软件和借助一些辅助审计软件；也应根据具体情况选择适当的审计方法，在审计前，可不用预先通知被审计单位的审计时间等有关审计工作内容，从而防止人为调整账目、设账外账等情况，保证审计结果的真实性。
2.大力培育审计软件市场，推广审计软件商品化
可借鉴推广会计电算化软件市场的经验，大力推行审计软件商品化，是电算化环境下顺利开展审计工作的有效途径。可见，要顺利开展电算化环境下的审计工作，就需要大力发展专业的审计软件公司，推广审计软件的商品化，培育完善的审计软件市场。把审计软件推向市场并参与竞争，从而促进审计软件水平的不断提高和审计工作的全面快速发展。
3.建立和完善数据接口标准
国家应要求现有的会计软件在开发时预留审计的数据接口，各数据库之间按审计人员的要求设定关联关系，使会计系统的数据能够快速通过接口进入审计系统，有效解决电算化审计系统中输入瓶颈问题，保证审计人员能追踪到审计线索。
另外，由于各主要财务软件的发展近乎成型，若更改其数据存储结构则带来较高成本；而且数据存储结构可能涉及各会计软件开发商的商业秘密，让其公开也不现实。对此，在审批时，可以要求各会计软件开发商在其会计软件中增加数据转化的小功能，将其会计数据转化成符合会计数据接口标准的形式。
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三、会计电算化的发展要顺应信息时代潮流(一)会计电算化向网络化的进一步发展会计软件的网络化目前大多限于局域网,信息传输的范围小,制约电算化会计效能的发挥,未来的电算化会计将向着广域网的方向发展,信息传输范围大大增加,使会计数据的异地共享成为可能。会计电算网络化将从原来企业内部的会计信息共享,上、下级单位之间的财务信息的传递转变到与外部相关机构的信息共享、与全世界进行信息交流。网络会计环境是一个集供应商、生产商、经销商、用户和银行等机构为一体的网络体系。(二)会计电算的发展要适应电于商务发展的要求电子商务指利用计算机网络和各类电子工具进行的一切商业贸易活动。电于商务是21世纪贸易方式发展的方向:企业经济活动中的业务数据能够自主地进行双向交流,企业建设自己的电子账簿和电于银行账户划拨资金,企业采购、发货可以通过网络直接进行确认。它正以其低成本、高效率等特征吸引着大多数企业。电算化会计就是要充分利用计算机及网络技术,从不同的来源和渠道收集企业经营活动中的会计数据、会计资料,按照经济法规和会计制度的要求予以存储、加工,并生成会计信息,向企业内外部各方面传递,以帮助信息使用者改进经营管理,加强财务决策和有效控制经济活动。在网络时代,电算化会计在实现其基本目标的基础上将顺应电子商务的发展。(三)会计电算化新领域———在线财务报告在线报告是指企业在国际互联网上设置站点,向信息使用者提供定期更新的财务报告。其特点是利用国际互联网作为传播媒体,将网络页面数据采用“超文本”的形式,增强了会计信息的时效性、交互性。在线报告的出现改变了传统的财务报告顺序结构,它的各个组成部分之间建立了超链接,人们可以借助相关链接主动而迅速地搜寻所需信息,企业还可根据不同用户的要求提供更加个性化的财务报告。在线报告改变了信息披露方式。由于信息链的建立并不局限于财务信息本身,其范围可以覆盖所有与企业经营有关的方面,提高了不同信息处理部门之间信息资源共享的程度。在线报告在美国应用较为广泛,从其现有的在线报告来看,它们往往不是作为一个独立的部分出现在互联网上,而是融合于整个企业的经营情况介绍之中,与各种营销统计数据及其他非数量化信息一起向关心企业的公众展示企业的综合经营情况,有利于准确地把握企业的财务脉搏以及业务活动。总之,在线报告实现了会计信息的实时追踪,便于财务报告的需求者及时掌握相关企业的第一手资料,为本企业的理性决策提供了方便,实现了企业的在线管理,并利于会计信息系统的社会监督和政府监督。二、会计电算化条件下的审计内容电算化会计系统与手工会计系统不同,它是由会计数据体系、计算机硬件和软件以及系统工作和维护人员组成,所以电算化会计的审计内容与手工会计系统也存在着较大的差别,电算化会计审计的内容主要包括以下内容:(一)对会计电算化系统的内部控制的审计一方面是企业的内部控制能在多大程度上确保会计电算化系统中会计记录的正确性和可靠性,如输入、输出的授权控制,业务处理的审核等;另一方面是内部控制的有效执行能在多大程度上保护资产的完整性。通过以上两方面的评价,可以判断企业内部控制系统能在何种程度上防止或发现会计报表中的错误及经营过程的舞弊。(二)对会计电算化系统程序的审计会计电算化系统的核心就是会计软件,程序质量的高低直接决定了会计电算化系统整体水平的高低,在这部分里主要审计会计软件程序对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性,以及程序的纠错能力和容错能力。会计软件程序的审计可采用通过计算机审计的方法及利用计算机辅助审计中的数据转换功能的方法来完成。(三)对会计电算化系统的处理对象即会计数据的审计会计数据处理的真实性、正确性、可靠性,直接影响到会计信息的真实性、正确性和可靠性,所以这一部分的审计是至关重要的,审计人员可采用抽查原始凭证与机内凭证相对比,抽查打印日记账和机内日记账相核对等方法,同时也可采用利用计算机辅助审计软件的功能来完成审计,从而降低审计风险。三、会计电算化条件下的审计程序按照《审计法》的规定,一般审计程序可分为四个阶段,即准备阶段、实施阶段、审计结论和执行阶段、异议和复审阶段。电算化会计审计结合自身的特殊要求,运用本身特有的方法也可以分为这四个阶段。(一)准备阶段在此阶段主要是初步调查被审计单位会计电算化系统的基本状况并拟定科学合理的计划,一般包括以下主要工作。1.调查了解被审计单位电算化系统的基本情况,如电算化系统的硬件配置、系统软件的选用、应用软件的范围、网络结构、系统的管理结构和职能分工、文档资料等。2.与被审计单位签订审计业务约定书,明确彼此的责任、权利和义务。3.初步评价被审计单位的内部控制制度,以便确定符合性测试的范围和重点。4.确定审计重要性,确定审计范围。5.分析审计风险。6.制定审计计划。在审计计划中除了对时间、人员、工作步骤及任务分配等方面作出安排以外,还要合理确定符合性测试、实质性测试的时间和范围,以及测试时的审计方法和测试数据。(二)实施阶段实施阶段是审计工作的核心,也是电算化审计的核心。主要工作是根据准备阶段确定的范围、要点、步骤、方法,进行取证、评价,综合审计证据,借以形成审计结论,发表审计意见。实施阶段的主要工作应包括以下两个方面的内容。1.符合性测试。进行符合性测试应以系统安全可靠性的检查结果为前提。如果系统安全可靠性非常差,不值得审计人员信赖,则应当根据实际情况决定是否取消内控制度的符合性测试,而直接进行实质性测试并加大实质性测试的样本量。在会计电算化系统的符合性测试项目中,主要内容应该是确认输入资料是否正确完整,计算机处理过程是否符合要求。如果系统安全可靠性比较高,则应对该系统给予较高的信赖;在实质性测试时,就可以相应地减少实质性测试的样本量。2.实质性测试。实质性测试应该是对被审计单位会计电算化系统的程序、数据、文件进行测试,并根据测试结果进行评价和鉴定。进行实质性测试须依赖于符合性测试的结果,如果符合性测试结果得出的审计风险偏高,而且委托人有利用会计电算化系统进行舞弊的动机与可能,并且委托人又不能提供完整的会计文字资料,此时审计人员应考虑对会计报表发表保留意见或拒绝表示意见的审计报告。进行实质性测试时,可考虑采用通过计算机和利用计算机进行审计的方法,具体包括:(1)“测试数据法”,就是将测试数据或模拟数据分别由审计人员进行手工核算和被审计单位电算化系统进行处理,比较处理结果,作出评价;(2)“受控处理法”,就是选择被审计单位一定时期(最好是12月份)实际业务的数据分别由审计师和会计电算化系统同时处理,比较结果,作出评价。3.利用辅助审计软件直接审查会计电算化系统的数据文件。审计人员可利用通用或专用审计软件直接在会计电算化系统下进行数据转换,数据查询,抽样审计,查账,账务分析等测试,得出结论,作出评价。(三)审计结论和执行阶段审计人员对会计电算化系统进行符合性测试和实质性测试后,整理审计工作底稿,编制审计报告时,除对被审单位会计报表的合理性、公允性、一贯性发表意见,作出审计结论外,还要对被审单位的会计电算化系统的处理功能和内部控制进行评价,并提出改进意见。审计报告完成后,先要征求被审单位的意见,并报送审计机关和有关部门。审计报告一经审定,所作的审计结论和决定需通知并监督被审单位执行。(四)异议和复审阶段被审单位对审计结论和决定若有异议,可提出复审要求,审计部门可组织复审并作出复审结论和决定。特别是被审单位会计电算化系统有了新的改进时,还需组织后续审计。总的来看,随着会计电算化的快速发展,同样要加快审计电脑辅助软件的引用和应用,努力提高审计人员的会计电算化及审计电脑辅助软件的应用水平。及时地、准确地、全面地对企业的财务信息和业务信息作出审核和评价,监督企业管理和经营活动,使其得以良性运行和发展。
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(二)会计电算化对审计风险的影响 会计电算化环境下，传统的会计岗位职责被打破，内部控制制度发生了变化，安全已不是企业内部所能完全控制的。以数据库为基础的实时审计发展使审计风险中包含的固有风险、控制风险、检查风险日益复杂化。由于会计数据处理的电算化，在计算机辅助系统的控制下，固有风险基本得到控制，但是由于网络会计模式的开放性和会计信息资源的共享性，会计资料被非法修改和窃取的可能性增加了，会计信息被他人非法拷贝和篡改、会计数据在传输过程中被竞争对手截取和恶意修改等使得会计数据的安全、完整性控制难以保证；同时，计算机病毒和网络黑客也在危害着会计信息的安全。因此，控制风险更难确定。在电算化会计条件下．会计资料是存储在磁性介质上的，修改起来不留痕迹，因此舞弊行为较难发现，从而增加了审计人员的检查风险。 (三)会计电算化对内部控制的影响 手工会计系统下的内部控制，一般从摘要内容、单价、数量、金额、会计记录等项目来审核，账目的正确一般从三套帐册的相互核对来验证。而在电算化会计信息系统下，财会人员对处理工作的直接监督减少了，原内部控制体系难以适应这一变化，计算机处理数据的连贯性和集中性使手工会计系统中职责分工的控制方法失效，数据存储载体的改变使得手工会计中的账簿控制体系也失去作用，传统的内部控制已经不能适应电算化系统的新特点。为了保证系统的安全可靠，必须针对电算化系统的固有风险建立新的特殊的内部控制，这些内部控制包括有关电子数据处理的制度、规定和人工执行的程序控制，另外还包括内部控制的程序化，这是电算化会计信息系统的一个重要特点。如何研究、识别、审查和评价这些新的内部控制内容，尤其是程序化的内部控制，是会计电算化给审计提出来的又一挑战。 (四)会计电算化对审计线索的影响 在传统的手工会计系统中，审计线索非常清楚，从原始凭证到记账凭证，由过账到财务报表的编制，整个财务处理过程由不同职责分工的人员来共同完成，每一步都有文字记录和经手人签字，这些书面资料为审计提供了清晰的线索，审计人员在对会计报表进行审计时就可以根据需要对这些审计线索进行顺查或逆查、详查或抽查。而在会计电算化系统中，传统的账簿没有了，取而代之的是磁介质，这些磁介质上所存储的会计资料不能为肉眼所直接识别，修改不留痕迹。同时，由于数据处理过程的自动化， 业务数据进入计算机系统之后，全部会计处理均由计算机按程序指令自动生成，传统的审计线索在这里中断了、消失了。传统的查账方法．对电算化的会计个体已不完全适用。为此，在电算化会计系统的设计和开发时必须注意要留下充分的审计线索，使审计人员能顺利完成审计任务。例如，要留下每笔经济业务的详细记录，而不能只留下更新后的当前余额。暂存文件，则应拷贝，以便查寻。
(五)会计电算化对审计技术的影响 在手工会计处理的条件下，审计可根据具体情况进行顺查、逆查或抽查。审查一般采用审阅、核对、分析、比较、调查和证实等方法。所有审查工作都是由人工完成的。在会计电算化条件下，会计的特点决定了审计技术的改变。对电算化会计信息系统的审计，如果仍然采用常规的手工系统的那一套审计技术，就不可能达到审计的目的。由于审计的内容扩大到电算化系统程序、系统的设计与开发、数据文件等方面，迫使审计人员在采用传统各种审计技术的同时，采用计算机辅助审计技术，用日益先进的计算机审计软件去对付单机、网络、多用户等各种工作平台下的会计软件。
(六)会计电算化对审计内容的影响 在手工条件下，审计内容主要是对人的审查，采用的方法主要是对纸面信息进行核对和检查．责任容易确定，结果也较直观。在计算机审计的条件下，审计人员应该从查核财务会计报表及账簿记录的真实性和正确性的基础上，把重点放 到被审计单位所用信息系统是否合法、合规和第一次输出的信息是否真实、正确，以及当运行环境发生变化，或经过系统维护后，输出信息的真实性、正确性上。
二、会计电算化环境下审计应采取的对策
会计电算化固有的特点增加了审计工作的难度，我们必须采取相应的措施，提高会计电算化环境下的审计质量与水平。 (一)加强审计理论研究，完善审计法律制度建设
会计信息化必将导致新的审计体系和审计技术产生，审计工作的现状必须改变．以适应社会经济对现代审计的需求。审计界必须加强审计理论和实务的研究，在理论上对审计的性质以及由此决定的审计职能与任务等基本问题进行深入研究。要构筑起适应现代信息技术发展的、可用于解释和预测多种审计现象的审计理论。同时还应当健全审计相关法律法规及有关制度，如根据审计质量控制需要，进一步完善各项审计准则，吸取国际先进经验，进一步规范审计管理和审计行为；改进现行审计报 告的形式和内容要求，建立适合于对外公告的审计报告制度。
(二)完善电算化审计标准与准则 虽然计算机审计并不改变审计的目标和准则，但是由于实现会计电算化以后，审计内容、审计线索发生了重大变化，审计的技术方法和手段也相应地需要改变。显然应尽快在原有的审计标准和准则的基础上，建立一系列与新情况相适应的新的审计标准和准则，以规范计算机审计业务的开展，维护审计的独立性、客观性和公正性。由于计算机数据存储介质的磁性化、处理过程的自动化，使被审计系统的可见审计线索减少，比手工审计证据易逝，经济犯罪更隐蔽，审计难度和风险更大。显然，过去手工的审计标准和准则中部分内容已不适应，而新的程序标准和准则还没有出台，审计人员整体水平又不高，往往苦于无严谨的规程可循，只好凭经验各显神通。因此，在制定标准和准则时要在考虑我国国情的前提下大力吸收借鉴国外先进经验。主管财政部门在评审某会计软件时，应同时规范、指定与之相适应匹配的审计软件。在制定具体准则时应侧重于对计算机系统内部控制的评价、对审计人员应具备的资格、电算化审计过程和相关的审计技术以及证据收集等方面做出规范。顺应经济全球化趋势，我国的电算化审计准则应逐步向国际审计准则靠拢，使我国的审计工作与国际审计工作协调一致，更好地为对外开放服务。制定新的衡量标准，除对会计业务提出合法合理的标准外，还要对会计核算系统本身提出一些易于操作的正确的科学衡量标准，以便审计工作有章可循。
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4、继续深化农村税费改革。全面落实中央改革农业特产税、降低农业税税率政策，加强农村税费改革转移支付资金管理，确保乡村运转需要。开展对农村中小学等涉农收费的专项治理工作，积极推进和完善配套改革，巩固改革成果，防止农民负担反弹。
5、扎实推进收支两条线管理改革。进一步落实“收支两条线”规定，深化“票款分离”工作，加强对行政性收费和罚没收入的管理，规范执收执罚单位执法行为。
6、盘活财政资金和非经营性国有资产两个存量。结合事业单位人事制度改革，进一步合理确定财政供给范围。加强对行政事业单位国有资产的管理，借鉴外地经验，研究制定优化配置、科学管理的政策，盘活行政事业存量资产，提高其利用效能。
7、全面推进粮食流通体制改革。继续做好全市粮食购销企业职工安置工作，积极消化老粮挂帐问题，推进市直粮食附营企业产权制度改革。
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一、 会计电算化对高校内部审计工作的影响
（一） 在审计工作内容方面的影响
与原始的人工手动资料处理方式不同，实行会计的电算化后，原始的会计资料一经输入电脑，就会按照设定完成的电脑程序进行自动处理，如此一来，设计结果的准确性，在依赖于审计工作人员良好的综合工作素质和其资料输入的准确度外还要取决于系统的控制欲处理功能等。而在实际应用中，由于高校的内部审计工作的发展步伐严重落后于会计行业的发展，在高校中存在内部审计部门的审计管理制度不健全、领导重视度低、审计部门地位低下等诸多问题。这就使得在高校会计点算化的实施过程中缺乏专业审计人员的参与，而相关系统软件也缺乏专业审计人员的检查、审核就直接投入实际使用。而计算机则只会按照程序所设定的方式进行数据的处理，使得审计内容的准确性和真实性难以保障，审计存在巨大风险。如此种种，皆是手工会计工作条件下所不会发生的，因此，随着会计电算化的深入，高校内部审计工作在工作内容上必会发生巨大的转变。
（二） 在审计方法方面的影响
较之传统的手工审计，审计工作不仅在内容上要发生改变，审计工作的方法也应随着发生改变。在电算化的环境中使用传统的手工审计，就是将输入电脑的相关数据打印成纸质的资料，然后再进行手工式的传统审计，这样的审计方法相当于绕过电脑进行间接的审计，对审计工作中的数据处理过程有所忽略、缺少审查，从而无法对审计系统内部控制中存在的薄弱环节以及由此可能产生的错误进行实时有效的监督和评价，使得高校内部审计工作的风险不断增大。除此之外，这种传统的手工审计不仅费时费力且成本过高，不符合学校的切实利益。
（三）在审计方式方面的影响
在过去，受到传统手工审计自身的条件限制，高校的内部审计工作多采取临时或定期性的间断式事后审计法，对于审计监督所需要的连续性、实时性无法达标。而随着会计的电算化的普及，传统审计方式中的弊端得以改善，审计工作变得高效且便利，尤其是在高校的内部审计工作中，会计信息系统的联网工作得到不断发展，审计方式发生了巨大转变。通过对电算化系统中信息资源的有效利用，高校内部审计工作的监督预防作用得以更好的发挥。
二、会计电算化环境下高校内部审计工作的现状
（一）专业审计软件的普及不够全面
现阶段，专业的电子审计软件的应用仍不够普及，在高校的内部审计工作中仍主要采用传统的人工审计。审计所用的数据只是简单的从财务部门查询获得，数据的准确性完全取决于审计人员的审计业务水平以及其对相关软件的熟悉程度，一旦出错，前期所做的工作便会作废，导致大量时间与精力的浪费。
（二）针对高校的审计软件缺乏
现阶段，在我国审计软件市场虽有针对高校内部审计而开发的专业软件，但大多为“民间派”没有经过专业的鉴定。这些民间版软件虽然可以提供多样的记账、凭证和检查方法，并有专门的审计轨迹底稿系统，可以有效的提高财务收支预、决算等审计工作的效率。但在实际的使用中仍存在诸多问题：①这些软件仍多根据针对公司需求开发的软件改变而来，虽对学校的内部审计工作起到了一定帮助，但无法完全满足高校内部审计工作的特殊要求。②高校中使用的审计软件多为单机版软件，无法实现多用户间的协助合作，审计工作人员之间无法进行快捷、有效的信息交流。
（三）专业复合型人才短缺
我国高校的内部审计工作虽然不断加深电算化的程度，但即懂财务审计知识又能熟练地掌握计算机操作技术的复合型人才严重缺乏，这极大地限制了审计软件在高校内部审计工作中应有作用的发挥。
三、 加强高校审计工作电算化的措施
（一）开发能完全适应高校审计工作的专业审计软件
各高校虽然存在着地域上与层次上的不同，但高校的审计工作在原则与方法上是基本相同的。我们可以参考国外高校的成功案例，结合自身特点，开发适合自己的审计软件，建立科学、完善的高校审计系统。此外在保证系统能满足学校内会计审计工作需要的同时还要具有良好的兼容性，能够适应学校内部不同部门间类型各异数据库。
（二）建立和规范高效内部审计程序
在实现高校审计电算化的同时还应建立起相应的内部审计程序。首先，为掌握学校内部对审计的控制情况及审计中可能发生错误的部位，应让审计人员掌握学校财务的电脑软、硬件资料以及原始数据的起点和系统代码等情况。其次，审计人员应对审计内容的原始凭证进行严格审查，确保其的真实、完整、合理、合法。
（三） 加大专业复合型审计人才的培养和引进
会计电算化环境下的内部审计，在要求审计人员掌握牢靠的财务知识的同时还要具有一定的计算机操作技术。现阶段高校审计中此类人才严重缺乏，高校应加大对现有职工的培训，提高其计算机水平。同时也应面向社会招收此类复合型人才，促进高校内部审计的电算化进程。
四、结语
随着科技的不断进步，会计审计工作也进入了电子信息化时代，增强高校内部审计的电算化进程对于提高高校审计工作效率，完善财务监督制度具有重大意义。同时，这亦是高校紧跟时代脚步，促进高校现代化建设的必然要求。
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3、会计电算化的发展要顺应信息时代潮流( 1) 会计电算化向网络化的进1步发展会计软件的网络化目前大多限于局域网， 信息传输的范围小， 制约电算化会计效能的发挥， 未来的电算化会计将向着广域网的方向发展， 信息传输范围大大增加， 使会计数据的异地共享成为可能。会计电算网络化将从原来企业内部的会计信息共享， 上、下级单位之间的财务信息的传递转变到与外部相关机构的信息共享、与全世界进行信息交流。网络会计环境是1个集供应商、生产商、经销商、用户和银行等机构为1体的网络体系。( 2) 会计电算的发展要适应电于商务发展的要求电子商务指利用计算机网络和各类电子工具进行的1切商业贸易活动。电于商务是21 世纪贸易方式发展的方向： 企业经济活动中的业务数据能够自主地进行双向交流， 企业建设自己的电子账簿和电于银行账户划拨资金， 企业采购、发货可以通过网络直接进行确认。它正以其低成本、高效率等特征吸引着大多数企业。电算化会计就是要充分利用计算机及网络技术， 从不同的来源和渠道收集企业经营活动中的会计数据、会计资料， 按照经济法规和会计制度的要求予以存储、加工， 并生成会计信息， 向企业内外部各方面传递， 以帮助信息使用者改进经营管理， 加强财务决策和有效控制经济活动。在网络时代， 电算化会计在实现其基本目标的基础上将顺应电子商务的发展。( 3) 会计电算化新领域———在线财务报告在线报告是指企业在国际互联网上设置站点， 向信息使用者提供定期更新的财务报告。其特点是利用国际互联网作为传播媒体，将网络页面数据采用“超文本”的形式， 增强了会计信息的时效性、交互性。在线报告的出现改变了传统的财务报告顺序结构， 它的各个组成部分之间建立了超链接， 人们可以借助相关链接主动而迅速地搜寻所需信息， 企业还可根据不同用户的要求提供更加个性化的财务报告。在线报告改变了信息披露方式。由于信息链的建立并不局限于财务信息本身， 其范围可以覆盖所有与企业经营有关的方面， 提高了不同信息处理部门之间信息资源共享的程度。在线报告在美国应用较为广泛， 从其现有的在线报告来看， 它们往往不是作为1个独立的部分出现在互联网上， 而是融合于整个企业的经营情况介绍之中， 与各种营销统计数据及其他非数量化信息1起向关心企业的公众展示企业的综合经营情况， 有利于准确地把握企业的财务脉搏以及业务活动。总之， 在线报告实现了会计信息的实时追踪， 便于财务报告的需求者及时掌握相关企业的第1手资料， 为本企业的理性决策提供了方便， 实现了企业的在线管理， 并利于会计信息系统的社会监督和政府监督。2、会计电算化条件下的审计内容电算化会计系统与手工会计系统不同， 它是由会计数据体系、计算机硬件和软件以及系统工作和维护人员组成， 所以电算化会计的审计内容与手工会计系统也存在着较大的差别， 电算化会计审计的内容主要包括以下内容：( 1) 对会计电算化系统的内部控制的审计1方面是企业的内部控制能在多大程度上确保会计电算化系统中会计记录的正确性和可靠性， 如输入、输出的授权控制， 业务处理的审核等; 另1方面是内部控制的有效执行能在多大程度上保护资产的完整性。通过以上两方面的评价， 可以判断企业内部控制系统能在何种程度上防止或发现会计报表中的错误及经营过程的舞弊。
( 2) 对会计电算化系统程序的审计会计电算化系统的核心就是会计软件， 程序质量的高低直接决定了会计电算化系统整体水平的高低， 在这部分里主要审计会计软件程序对数据进行处理和控制的及时性、正确性和可靠性， 以及程序的纠错能力和容错能力。会计软件程序的审计可采用通过计算机审计的方法及利用计算机辅助审计中的数据转换功能的方法来完成。( 3) 对会计电算化系统的处理对象即会计数据的审计会计数据处理的真实性、正确性、可靠性， 直接影响到会计信息的真实性、正确性和可靠性， 所以这1部分的审计是至关重要的， 审计人员可采用抽查原始凭证与机内凭证相对比， 抽查打印日记账和机内日记账相核对等方法， 同时也可采用利用计算机辅助审计软件的功能来完成审计， 从而降低审计风险。3、会计电算化条件下的审计程序按照《审计法》的规定， 1般审计程序可分为4个阶段， 即准备阶段、实施阶段、审计结论和执行阶段、异议和复审阶段。电算化会计审计结合自身的特殊要求， 运用本身特有的方法也可以分为这4个阶段。( 1) 准备阶段在此阶段主要是初步调查被审计单位会计电算化系统的基本状况并拟定科学合理的计划， 1般包括以下主要工作。1.调查了解被审计单位电算化系统的基本情况， 如电算化系统的硬件配置、系统软件的选用、应用软件的范围、网络结构、系统的管理结构和职能分工、文档资料等。2.与被审计单位签订审计业务约定书， 明确彼此的责任、权利和义务。3.初步评价被审计单位的内部控制制度， 以便确定符合性测试的范围和重点。4.确定审计重要性， 确定审计范围。5.分析审计风险。6.制定审计计划。在审计计划中除了对时间、人员、工作步骤及任务分配等方面作出安排以外， 还要合理确定符合性测试、实质性测试的时间和范围， 以及测试时的审计方法和测试数据。( 2) 实施阶段实施阶段是审计工作的核心， 也是电算化审计的核心。主要工作是根据准备阶段确定的范围、要点、步骤、方法， 进行取证、评价， 综合审计证据， 借以形成审计结论， 发表审计意见。实施阶段的主要工作应包括以下两个方面的内容。1.符合性测试。进行符合性测试应以系统安全可靠性的检查结果为前提。如果系统安全可靠性非常差， 不值得审计人员信赖， 则应当根据实际情况决定是否取消内控制度的符合性测试， 而直接进行实质性测试并加大实质性测试的样本量。在会计电算化系统的符合性测试项目中， 主要内容应该是确认输入资料是否正确完整， 计算机处理过程是否符合要求。如果系统安全可靠性比较高， 则应对该系统给予较高的信赖; 在实质性测试时， 就可以相应地减少实质性测试的样本量。2.实质性测试。实质性测试应该是对被审计单位会计电算化系统的程序、数据、文件进行测试， 并根据测试结果进行评价和鉴定。进行实质性测试须依赖于符合性测试的结果， 如果符合性测试结果得出的审计风险偏高， 而且委托人有利用会计电算化系统进行舞弊的动机与可能， 并且委托人又不能提供完整的会计文字资料， 此时审计人员应考虑对会计报表发表保留意见或拒绝表示意见的审计报告。进行实质性测试时， 可考虑采用通过计算机和利用计算机进行审计的方法， 具体包括：( 1)“测试数据法”， 就是将测试数据或模拟数据分别由审计人员进行手工核算和被审计单位电算化系统进行处理， 比较处理结果， 作出评价;( 2)“受控处理法”， 就是选择被审计单位1定时期( 最好是12 月份) 实际业务的数据分别由审计师和会计电算化系统同时处理， 比较结果， 作出评价。3.利用辅助审计软件直接审查会计电算化系统的数据文件。审计人员可利用通用或专用审计软件直接在会计电算化系统下进行数据转换， 数据查询， 抽样审计， 查账， 账务分析等测试， 得出结论， 作出评价。( 3) 审计结论和执行阶段审计人员对会计电算化系统进行符合性测试和实质性测试后， 整理审计工作底稿， 编制审计报告时， 除对被审单位会计报表的合理性、公允性、1贯性发表意见， 作出审计结论外， 还要对被审单位的会计电算化系统的处理功能和内部控制进行评价， 并提出改进意见。审计报告完成后， 先要征求被审单位的意见， 并报送审计机关和有关部门。审计报告1经审定， 所作的审计结论和决定需通知并监督被审单位执行。( 4) 异议和复审阶段被审单位对审计结论和决定若有异议， 可提出复审要求，审计部门可组织复审并作出复审结论和决定。特别是被审单位会计电算化系统有了新的改进时， 还需组织后续审计。总的来看， 随着会计电算化的快速发展， 同样要加快审计电脑辅助软件的引用和应用， 努力提高审计人员的会计电算化及审计电脑辅助软件的应用水平。及时地、准确地、全面地对企业的财务信息和业务信息作出审核和评价， 监督企业管理和经营活动， 使其得以良性运行和发展。
【参考文献】
