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二、教学研究方面:
1、认真钻研教材,深入了解教材的结构、重点与难点,掌握知识的内在逻辑;深入了解学生原有的知识技能的质量,他们的兴趣、需要、方法、习惯,学习新知识可能会出现的困难,及时采取相应的预防措施;精心设计教学方法,解决如何把已掌握的教材传授给学生,包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。
2、精心组织课堂教学,关注全体学生,注意信息反馈,激发学生的学习英语的兴趣,充分调动学生的学习积极性,使他们产生愉悦的心情,营造良好的课堂气氛,课堂语言简洁明了,克服了重复的毛病,课堂提问面向全体学生,课堂上讲练结合,布置好家庭作业,作业少而精,减轻学生的负担。
3、要提高教学质量,还要做好课后辅导工作。小学生爱动、好玩,缺乏自控能力,常在学习上不能按时完成作业,有的学生抄袭作业,针对这种问题,就要抓好学生的思想教育,并使这一工作贯彻到对学生的学习指导中去,还要做好对学生学习的辅导和帮助工作,尤其在后进生的转化上,对后进生努力做到从友善开始,比如,从赞美着手,所有的人都渴望得到别人的理解和尊重,所以,和差生交谈时,对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重。
4、积极参与听课、评课,虚心向**老师学习教学方法,提高教学水平。听课是提高自身教学能力的一个好方法,只有多听课才能够逐渐积累经验。所以对每一次听课的机会我都十分珍惜。通过听课逐步掌握了一些驾驭课堂的技巧。我听完课之后,把**老师上课时讲到的记在听课记录上,然后对我自己的备课设计进行参考,将**教师很多优点和长处应用到我的课堂教学当中去。
三、管理工作方面:
通过**老师的指导,让我知道学会管理不仅仅是班主任的工作,也是代课教师必学的功课,我们只有合理的管理好学生才能引导学生更好的学习这门课程。
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“万企帮万村”精准扶贫行动(以下简称“万企帮万村行动”),以民营企业为帮扶方,以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,力争用三到五年时间,动员全国一万家以上民营企业参与,帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程,为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长、打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。
二、总体要求
1、“万企帮万村行动”坚持政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与,努力实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合。
2、“万企帮万村行动”坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核,将帮扶重点向建档立卡贫困户、贫困人口聚集。
3、“万企帮万村行动”坚持“义利兼顾、以义为先”的光彩理念,组织民营企业自觉自愿、量力而行,以开发式扶贫为重点,帮助贫困村建立扶贫长效机制,努力实现村企互惠双赢。
4、“万企帮万村行动”坚持“做贡献”与“受教育”相统一,引导民营企业家积极参与理想信念教育实践活动,在先富帮后富实践中不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。
三、帮扶途径
各级工商联、扶贫办和光彩会要在总结提升以往组织民营企业参与农村扶贫开发相关工作基础上,指导民营企业因地制宜选择具体帮扶途径,包括:
1、产业扶贫――引导民营企业通过投资兴办企业,开发结对村的资源,提高生产力、提升附加值,带动贫困村经济发展;
2、商贸扶贫――发挥民营企业的市场开拓能力以及渠道和信息优势,通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式,帮助结对村对接外部市场,带动农户增收;
3、就业扶贫――引导民营企业采取多种形式,通过本企业或下游企业为结对村提供就业岗位,加大培训力度,提高就业质量,增强劳动力的可持续就业能力;
4、捐赠扶贫――引导民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德,弘扬社会主义核心价值观,通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式,改善结对村群众的生产生活条件;
5、智力扶贫――引导民营企业借助人才优势开展智力帮扶,向结对村群众教授实用技术,帮助结对村群众更新生产生活观念,提高生产技能和生活质量;
6、其它扶贫――引导民营企业积极创新扶贫模式和途径,如:指导和扶持结对村致富带头人创办企业,激活贫困地区内生动力;牵头组建或参与管理农村专业合作社,提高贫困群众的生产组织化水平;在结对村设立产业帮扶基金,按照低息运行、滚动发展原则,以金融手段帮助农户发展生产;借鉴定点扶贫工作经验,从企业中选派人员驻村帮扶,带领贫困群众发掘优势、创业致富;发挥企业家个人影响力,为结对村引入更多扶贫资源;利用互联网技术,开展电商扶贫;组织企业员工开展志愿者服务等。
四、工作分工
各级工商联、光彩会牵头,扶贫办配合:积极争取党委政府促进结对帮扶企业的健康发展,优先享受当地支持民营企业发展的政策措施;当企业遇到经营困难无法完成帮扶目标时,要协调新的企业接力帮扶;要教育企业在结对帮扶过程中守法诚信,充分尊重和保护农民利益;要充分发挥行业商会、异地商会在“万企帮万村行动”中的特色优势和积极作用。
各级扶贫办牵头,工商联、光彩会配合:本级专项扶贫资金、行业扶贫项目,优先向结对村倾斜;本级统筹支配的扶贫贴息贷款,要优先支持参与结对帮扶的民营企业;要协调政府有关部门,确保企业在结对村的各类投资和捐赠,依法享受优惠财税政策;企业在帮扶过程中遇到障碍和问题时,要积极协调予以解决;要跟踪帮扶进度,做好统计工作,每年汇总民营企业在结对村的投入情况、规划落实情况和主要成效。
五、实施进度
1、签约启动。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会联合发文指导,各级工商联、扶贫办和光彩会广泛动员,组织企业与建档立卡贫困村签约建立结对帮扶关系,并将结对名单上报全国工商联扶贫与社会服务部。2015年10月17日(扶贫日),全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会共同组织启动仪式,同时开展系列宣传活动。
2、制定规划。各级扶贫办、工商联和光彩会共同指导、协助签约企业针对结对村的实际,制定具体帮扶规划,明确政府工作任务、企业帮扶措施以及落实时间表。各省级扶贫办负责汇总本省份结对村的帮扶规划,上报国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司。
3、示范指导。各省级工商联、光彩会牵头,扶贫办配合,在以往工作基础上,从当地签约结对村中选择5个典型村,于2016年6月30日前,上报全国工商联扶贫与社会服务部。全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会将从中选择部分示范村,将民营企业在这些村的好做法好经验,通过交流会、现场会、专题宣传等形式向全国推广,供其他签约企业学习借鉴。
4、调研推动。各级工商联、扶贫办和光彩会横向联合、上下联动,大力开展调查研究,发现问题、总结经验、寻找典型。各级工商联要加大调研成果转化力度,通过参政议政渠道,不断完善鼓励支持民营企业参与精准扶贫的政策建议。同时,在调研中发现企业遇到的具体困难和障碍,三方要共同努力,积极主动帮助企业协调解决。
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二、目标任务
2年内,全县699名副科级以上干部从各类有创业能力和意愿的人员中,“一对一”帮扶699人成功创业。
三、主要工作内容
紧紧围绕小老板培育工程,通过政策扶持、项目推介、资金扶助、典型带动、服务促动,助推全民创业,促进创业带动就业。全县在职副科级以上党员干部分别要为各自帮扶对象解决创业过程中遇到的各种困难;协助落实各种扶持政策。在项目申报、证照办理、税费减免、贷款融资等方面提供全方位的扶持和服务。
四、实施步骤
(一)调查摸底阶段(8月1日——8月20日)
各乡镇、开发区要集中时间,组织专门力量,对本辖区内所有高校毕业生、城镇失业人员、返乡创业农民工等城乡各类劳动者进行一次调查摸底,掌握其创业意愿、专业技能、生活状况等基本情况。对有创业愿望人员进行登记造册,建立信息库。
(二)确定帮扶对象,明确帮扶内容(8月21—8月30日)
根据调查摸底情况,对有创业意愿的城乡各类劳动者进行了解,掌握其技能特长、以前的创业情况、目前的创业愿望、资金积累情况和需要解决的困难,确定帮扶对象。帮扶对象确定后,填写《县小老板培育工程副科级以上干部“一对一”帮扶登记表》,建立联系帮扶档案,上报至县小老板培育工程工作领导小组办公室。
(三)举办结对帮扶启动仪式(8月30日)
8月30日上午,在县体育场举行全县小老板培育工程副科以上干部结对帮扶启动仪式,营造浓厚的全民创业氛围。
(四)考核验收(2011年9月1日—2012年7月15日)
实行月汇报季督查制度,各乡镇要及时总结汇报结对帮扶工作中涌现出的先进典型和经验,发现并解决在结对帮扶过程中遇到的新情况和新问题,县委大督查组每季度进行一次结对帮扶的考核验收工作,积极推动“一对一”结对帮扶活动的持续健康发展,对于结对帮扶工作开展较好的单位和个人将予以表彰奖励。
五、保障措施
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由市教育局确定对口帮扶对象,结对帮扶的学校双方签订帮扶协议,分年度制定帮扶计划,辐射引领薄弱校加快发展,着力提高教育教学质量。由省一、二级达标高中结对帮扶相对薄弱高中,完善达标高中挂校引领机制,充分发挥优质高中的示范辐射作用。
三、帮扶举措
1.学校管理帮扶
(1)参与帮扶的优质校要确定1-2位班子成员,参与受帮扶学校的决策和管理,帮助受帮扶学校完善各项规章制度,规范学校日常管理。
(2)帮助受帮扶学校进行全方位的自我诊断,对照优势找差距,制定改造提升方案,通过植入先进的管理经验和教育理念,实现从“输血”到“造血”的转变。
2.教学教研帮扶
(1)开展骨干教师、学科带头人互访互动,引领薄弱校教师积极投身课程改革,更新教育观念,改革教学方法;一中、六中每学年可派出骨干教师到薄弱校教学任教,教学工作量按农村支教认定。
(2)通过教育信息化手段,深入开展“网络教研”,提高薄弱校教师信息技术应用水平,有效扩大优质教育资源覆盖面。
(3)结对帮扶学校双方打破校际壁垒,采取“师徒挂钩”、老中青教师“传、帮、带”、互送观摩研讨课等多种形式,为对口帮扶学校教师进行业务培训,提高师资水平。
(4)通过建立各学科核心备课小组、实行联动教研活动、联合开展教育教学比赛活动、开展校园文化联谊活动等途径进行多元扶持,激发受帮扶学校教师队伍活力,引导受帮扶学校自我革新。
四、帮扶对象
一中帮扶金桥学校,二中帮扶五中,六中帮扶三中,四中帮扶茂华学校。
五、实施步骤
联动帮扶计划以3年为一个周期。
1.筹备启动阶段(2014年10-12月)
(1)成立市普通高中联动帮扶活动领导小组,制订实施方案。
(2)举行启动仪式,参与帮扶的校际之间签订帮扶协议。
2.组织实施阶段(2014年12月—2017年7月)
(1)各参与帮扶的学校按照协议内容开展帮扶活动,及时总结结对帮扶工作经验,根据结对帮扶工作开展情况调整帮扶内容。
(2)建立和落实帮扶工作宣传、督导、考核、通报、奖励和经验交流制度。
(3)每年由市教育局对参与帮扶的学校双方实行“捆绑”考核,并召开推进会。
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“四个一联系”帮扶工作原则上一定3年不变。每名干部每年到结对户家中开展帮扶工作不少于4次,并认真填写《科级以上领导干部四个一联系帮扶工作民情日记》,详细记录每一次帮扶时间、面临问题、主要举措、下步打算,确保帮扶工作实效。
二、范围对象
全镇所有科级以上领导干部,采取“一对一”的方式,在全镇14个村中联系困难群众、困难党员、困难留守儿童、困难孤寡五保老人各一户作为帮扶对象,开展“四个一联系”帮扶工作。
三、目标任务
按照“政治上扶学、精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业”的帮扶要求,结合帮扶对象的实际困难,扎实开展四个一联系帮扶工作,不断提升群众工作能力,进一步密切党群干群关系。具体目标是:
(一)解决一批具体问题。围绕群众切身利益相关的民生问题和群众反映比较强烈的现实问题,每年帮助结对户解决1件以上现实困难和问题。
(二)找到一条致富门路。帮扶结对户做好三年脱贫致富规划,选准适合结对户家庭的脱贫致富门路,切实提高群众脱贫致富能力,努力破解群众增收难、致富难问题。
(三)倡导一种良好风尚。扎实开展党和国家在农村(社区)的政策宣讲,普及与群众密切相关的法律知识,畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解,让群众切身感受公平正义。
四、结对原则
(一)领导干部全员参与原则。全镇科级以上领导干部实现全覆盖,所有科级以上领导干部均要参加此次四个一联系帮扶工作。
(二)村级组织全域覆盖原则。全镇14个村实现全覆盖,每个村均有联系帮扶家庭。
(三)对象选择困难优先原则。注重从较为突出的困难家庭中选择帮扶对象,真正把那些急需帮助、有强烈脱贫愿望的困难家庭纳入四个一联系帮扶户。
五、阶段步骤
(一)启动实施阶段(2014年4月—6月)
1.结对分户。根据四个一联系帮扶工作的基本原则,由各村调查核实并上报“四个一联系”帮扶对象名单和资料。
2.上门认亲。镇科级领导干部在确定具体帮扶对象后,及时深入到帮扶对象的家中主动上门认亲,深入了解情况,进行有效对接,掌握第一手资料,为下一步制定帮扶规划打下基础。领导干部与帮扶对象的上门“四个一联系”工作在《镇科级以上领导干部四个一联系帮扶通知书》的送达确认后及时完成。
3.做好规划。镇科级领导干部在深入了解帮扶对象家庭实际情况的基础上,认真研究帮扶措施,制定目前和长远的帮扶规划。
4.完善台账。镇科级领导干部要认真填写《科级以上领导干部“四个一联系”帮扶登记表》、《科级以上领导干部“四个一联系”帮扶工作民情日记》,详细记录帮扶工作的主要内容,注重留存帮扶工作过程点滴、帮扶成果体现及帮扶前后变化的影像资料。镇群众路线教育领导小组要建立完善结对认亲帮扶工作管理台账。
(二)稳步推进阶段(2014年6月—2016年6月)
1.走基层、访民情。紧密结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,与帮扶对象“认亲戚、拉家常”,做到身到、心到、情到,广泛了解其所思所想所盼,重点了解掌握生产生活现状、急需解决困难、下一步发展思路等,让群众真切地感受到党就在身边,干部就是亲人。
2.抓发展、助民富。将“智力扶持”作为帮扶重点,坚持把创新载体与务求实效紧密结合起来,进一步调动帮扶对象思发展、谋发展的积极性,送政策、送技术、送法律、送信息、送项目、送温暖,帮助帮扶对象找准门路、发展产业,促进增收致富。
3.惠民生、顺民意。结合帮扶领导干部自身的知识、信息、岗位等特点,提供以农村低保、五保供养、医疗救助、自然灾害救助、司法援助等为主要内容的社会救助。
4.抓管理、促民安。结合的二十字公民基本道德规范,向帮扶对象宣讲当前形势政策、法律法规等;结合的新农村建设标准和加强社会管理创新工作的相关要求,向帮扶对象介绍村(社区)发展的趋势,坚定帮扶对象摆脱困境、实现小康的信心和决心。
5.化民怨、解民忧。加强矛盾纠纷排查,及时发现和掌握帮扶对象周边的矛盾纠纷,做到底数清、情况明;整合调解力量和资源,协调推进人民调解、行政调解、司法调解,有效化解涉及帮扶对象的矛盾纠纷,从源头上预防和减少矛盾纠纷,实现社会和谐稳定。
(三)总结提升阶段(2016年7月—12月)
1.认真开展总结。认真总结经验,查摆问题,明确措施,强化整改,有效解决认识有偏差、工作有差距、覆盖有盲区、亲情有距离等突出问题,巩固提升四个一联系帮扶工作成果。
2.加大表彰宣传。镇党委将向市委上报在四个一联系帮扶工作中表现突出、深受群众拥护的先进典型,并在全镇范围内进行宣传。
3.建立长效机制。认真总结提炼创新举措、经验做法,形成领导干部直接联系服务群众的长效工作机制,把结对认亲帮扶工作不断引向深入。
六、组织保障
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二、工作目标
坚持“长短结合、以短为主、以短养长、以长带短”的要求,突出“一乡一业”、“一村一品”,重点扶持特色种植、养殖、经济林果等特色农林产业,着力发展农产品加工、仓储、物流、休闲农业、农产品“电商+”等新业态,进一步提高贫困户自我发展能力,夯实产业发展基础,增强村级集体经济实力,走可持续脱贫之路。
2020年,计划帮助村发展以种养业为主导产业,充分发挥蔬菜大棚效益,确保有发展能力的贫困户都有稳定的增收项目,当年标注脱贫户有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活和医疗保障,真正形成“村村有产业、户户有项目、劳力有就业”的产业扶贫新格局。村结对帮扶17户,已全部脱贫,按脱贫不脱政策,扶上马送一程,帮扶干部继续为结对户发展生产、生活、孩子上学、就医、外出务工等提供力所能及的帮助。
三、主要措施
围绕“两不愁”、“三保障”目标,因地因户因人施策,精准帮扶,着力帮扶全村贫困人口脱贫致富。切实巩固2016年以来脱贫成果,确保2020年村预脱贫的3户3人全部脱贫。
(一)产业扶贫工程:鼓励结对贫困户大力发展种植业、养殖业等增收项目,调动贫困户自主脱贫的积极性。按照特色种养业奖补项目,严格按照程序规范操作,鼓励引导贫困户大力发展特色种养业,扩大产业经营规模,力争有产业贫困户均获最高3000元产业奖补,实现产业脱贫。
(二)就业扶贫工程:积极介绍有劳动能力的贫困人员参与各种劳动就业,增加家庭收入,鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训,至少掌握一门生产技术,为实现就业提供保障。同时,协助村两委加大贫困劳动力就业技能培训动员、摸底、申报、参训等工作力度,促进有适宜劳动力和就业意愿的贫困家庭有1人以上实现就业创业,达到就业1人、脱贫1户的效果。
(三)光伏扶贫工程:继续按照贫困户光伏入股协议约定,按照入股分红模式,给予贫困户每户3000元/年的受益分红,同时协助村两委做好分布式光伏发电户的打卡发放工作,切实提高贫困户收入。
(四)基础设施建设扶贫工程:协助村两委按质按量完成2020年基础设施建设,继续支持村村部前广场后续配套工程建设,规划建设村人口密集区域的厕所2-3处,巩固提升安全饮水工程和村组道路建设及维护,新建2条入户道路,切实保障贫困户基本出行需求和基本生产生活资料的正常使用。在村基础设施建设方面,争取一定的资金支持。
(五)健康扶贫工程:积极宣传“351”、“180”健康脱贫政策,组织开展针对建档立卡贫困户的新农合费用政府代缴工作,认真协助结对建档立卡贫困户在生病住院时花费的报销手续完善等工作。
(六)智力扶贫工程:全面落实符合条件的贫困户在校子女“两免一补”资助以及“雨露计划”资助。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上,协助并指导在中、高(专)职业技术学院就读的贫困户子女按时间节点要求申报“雨露计划”,同时积极营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围,增加贫困户子女的就业机会。
(七)金融扶贫工程:积极宣传小额扶贫贷款政策,加强与村两委以及农商行的沟通协调,广泛向种养殖大户和贫困户宣传扶贫贷款优惠政策,调动大户带动和贫困户自主发展的积极性,充分发挥金融工具在扶贫工作中的作用。
(八)社会兜底扶贫工程:协助村两委对五保、低保等属于国家社会兜底范围内的人员进行全面摸排,建立动态管理机制,确保所有符合条件的人享受到政策的照顾。积极帮助申报并实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生工程。
(九)社会扶贫工程:广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,切实增强社会力量参与扶贫的活力,积极联系建筑施工企业和房地产开发企业积极捐款捐物,履行社会扶贫责任,同时,广泛动员社会力量和帮扶干部购买农产品,为贫困村和贫困户实现增收。
四、责任落实
(一)加强组织领导。县住建局成立由局长为组长、同志为副组长,为成员的脱贫攻坚帮扶工作领导组,领导组下设办公室,具体负责统一协调局机关和局属单位积极开展结对帮扶工作,确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。
(二)强化帮扶合力。局机关和局属单位要主动作为,凝聚合力,充分发挥自身优势,突出帮扶特色,充分调动结对帮扶村村两委干部和群众脱贫致富的积极性,激发结对村和贫困农户主动创业、加快发展的热情。
(三)落实帮扶任务。局机关和局属各单位必须高度重视,认真落实结对贫困户帮扶工作。要积极宣传脱贫攻坚惠民政策,全年走访帮扶到户12次以上,认真填写扶贫手册,帮助结对贫困户选定脱贫项目,推进项目实施,落实好金融扶贫、光伏扶贫,教育脱贫、健康脱贫等各项帮扶措施。
(四)严格兑现奖惩。将结对帮扶工作列入单位及个人年度目标考核内容,层层明确目标任务,落实工作责任。对扶贫工作实绩突出的个人、部门给予表彰奖励;未完成年度任务的个人、部门将通报批评,影响到单位年度考评的,将依据目标管理文件精神严格追责。通过严格奖惩兑现,严格督查调度,严格责任落实,确保取得实效。
五、工作要求
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【文章编号】0450-9889(2017)02A-0017-03
当前,由于经济发展不平衡等因素,很多地方公办幼儿园太少,幼儿“入园难”问题一直由各种民办幼儿园分担解决,一些地方民办园数量已占幼儿园总数的90%以上。但由于民办幼儿园教育基础差、起步迟,且大部分民办园的资金不足、收费偏低,导致教师流动性大,师资水平、保教质量落后,已严重阻碍其健康发展。2014年,自治区办公厅《关于创新体制机制加快学前教育发展若干意见》提出“多元普惠幼儿园”这一新名词,指出多元普惠幼儿园是我区学前教育的重要组成部分,大力发展多元普惠幼儿园是缓解“入园难”的重要途径。要建立多元普惠幼儿园师资扶持机制,建立公办、民办幼儿园结对帮扶制度,实行辖区内公办幼儿园派驻师资对多元普惠幼儿园进行帮扶,帮助普惠幼儿园规范管理,改善办园条件,提高幼儿园的整体管理水平和保教质量。近年来,桂林市秀峰区教育局开始探索在区域内建立并完善学前教育“TA 3+1精准帮扶”机制,并于2016年10月获评为“广西壮族自治区学前教育改革发展实验区”。“TA”即“two aspect”(两个层面),第一层“3+1”即大专院校专家、县区教育局、优质幼儿园3级机构,根据每所受援幼儿园的实际需求和问题诊断,给予精准的培训和结对帮扶;第二层“3+1”即优质园和受援园签订“手拉手”帮扶协议,确保帮扶到园、帮扶到师、帮扶到生。通过这两个层面全方位的帮扶,逐步建立和完善学前教育“TA 3+1精准帮扶”机制,提升民办多元普惠幼儿园的保教质量和办园品质,促进城区学前教育均衡发展。
如何建立师资扶持机制?怎样才能做到有效扶持,真正促进多元普惠幼儿园教师的专业成长?作为城区教育局的幼教教研员,笔者于2015年正式申请立项了课题“示范园帮扶多元普惠幼儿园教师专业成长的实践研究”,引导城区公办园通过结对帮扶的形式,对民办普惠幼儿园进行师资扶持,经过两年多的实践探索,取得了一定的成效。
一、幼儿园结对帮扶的内涵解读
要开展结对帮扶,首先必须对幼儿园结对帮扶的内涵进行解读,才能做好顶层设计,确定研究的方向和目标。从字面来看,结对帮扶可以分解为“结对”和“帮扶”两个词。“结对”指将两个或更多的单位或个体联系起来。结对时要考虑如下问题:谁与谁结对?结对的动机是什么?怎样结对更适当?谁来确定结对的对象?“帮扶”就是“帮”与“扶”。“帮”在字典中的含义是辅助、支援,“帮”首先建立在有问题或需要的基础上,“帮”的前提是对帮的对象的现状进行调研,了解其存在的问题,然后实施相对应的辅助和支援。“扶”在字典中指搀或支撑着,使人或物不倒,或指援助,“扶”应给予需要扶的对象以支撑、支持,帮助对方站起来,推动他们更好地前行。幼儿园结对帮扶就是让优质园(帮扶园)与薄弱园(受援园)结对,帮扶园根据受援园的实际需要,给予辅助、支援、支持和推动,最终促进双方的整体提升。
通过对结对帮扶内涵的解读以及对政策的研读和对区域现状的分析,我们确立了研究方向:由城区教研室作为依托和桥梁,让辖区内的示范园与民办普惠幼儿园进行结对,在以自愿为主的前提下,每所示范园与1―3所多元普惠幼儿园结对,最大限度发挥示范园的辐射引领作用,促进结对双方的共同提升。具体包括“传”“帮”“带”“做”等方面。“传”是指帮扶园向受援园充分展示和传播自身在园本课程、园所文化、管理理念、教师队伍建设等方面的优秀经验;“帮”是指通过“园与园”“园长与园长”“中层与中层”“师与师”之间最直接的接触、交流,“手把手”地帮助受援园全体人员得到最快、最好的提升;“带”指采用跟岗、置换或各种集中、分组的学习交流、园际研讨等形式,使受援园逐渐融入其中,带着他们一起做的同时加以启发、引导;“做”指受援园根据自身实际情况,对本园的改革和发展进行规划,将所学内容在本园进行改革实践,最终实现全面改善结对双方的办园条件和管理机制、提高双方师资水平和保教质量、提升办园内涵和品质的目的。
二、幼儿园结对帮扶的三大特点
(一)差异性
1.结对园双方的差异。首先,从认识上,虽然结对双方在办园水平、保教质量、师资条件等各方面存在一些差异,但这是由很多客观因素造成的,结对的目的就是通过优质资源共享拉近差距,达到共同提高。因此,帮扶园不能存在“你很差”“我是在施舍你、帮助你”的思想,受援园也不能有“我很差”“抬不起头”“你们是来看我们的笑话的”“我们只需要努力追赶你们的脚步就好”的想法,双方只是起点不一样,在前进的道路上,更需要互相启发、互相激励、互相扶持,才能走得更快更好。其次,从行动上,虽然结对双方存在诸多差异,但并不意味着受援园要全盘模仿、复制帮扶园来拉近差距,应尊重受援园的自身特点,让受援园找到自己的优势、有自己独特的想法和办园理念,在帮扶园的帮助下走出自己的发展路子。
2.不同结对组之间的差异。在课题研究之初,本城区内有3所示范园、4所广西多元普惠幼儿园,我们按照每个示范园结对帮扶1―3所普惠园的原则,组成了3个结对组:解放西路幼儿园与东方日出智力幼儿园、贝贝佳幼儿园结对,机关第二幼儿园与芦笛幼儿园结对,76140部队幼儿园与西岭3Q贝贝幼儿园结对。结对双方的实际情况和需求不同,采用的帮扶形式也有所不同。例如:解放西路幼儿园结对组注重以园际教研、分岗位结对、跟岗跟班、专题研讨等形式帮扶;机关第二幼儿园结对组注重以问题诊断、区域活动专题指导、讲座交流、“请进来,走出去”联合教研等形式帮扶;76140部队幼儿园结对组注重从规范幼儿园管理、卫生保健指导、带课到园、分岗位个别指导等方式帮扶,形式多样,不拘一格。我们鼓励并认可各结对组之间的差异,使其根各自的实际水平、真实需求而确定自己独特的研修主题和研修方式,以便最大限度地获得发展和提升。在这过程中,教育局、教研室、教研员作为结对帮扶的管理者、指导者和参与者,在充分了解不同结对组特点的同时,对各组结对帮扶的目标、形式和内容进行及时的检查、指导,并定期组织3个小组开展结对帮扶经验交流、主题研讨活动,使各小组在独立研讨、开展特色教研的同时,能经常进行沟通和交流,取长补短,共同提高。
(二)开放性
1.资源的开放性。过去一些幼儿园之间存在竞争关系,都害怕别的幼儿园办好了便抢了自己的生源,因此常常把自己园内的优势和资源保密隐藏起来,仅在接受上级检查时才展现出来。而结对帮扶需秉持开放、分享、共同提高的心态,把眼光放长远,以推动区域甚至全国学前教育的改革和发展、以让每一个孩子健康快乐成长为目标,把自己的成果和经验进行展示和推广,在大家的学习和建议中进一步完善,才能真正在帮扶别人的同时,让自己有更大的提升。
2.开放性地容纳不同意见。结对帮扶不是一言堂,不是听从和模仿,而应营造开放、平等、合作的氛围,鼓励每一个参与者保有自己的看法,并能坦诚、畅所欲言地表达。“三人行,必有我师”,每个小小的意见,都有可能成为宝贵的资源。
(三)互动性
结对帮扶强调结对双方的互动。可以由受援园邀请帮扶园来现场诊断、解答疑问、指导工作,也可以由帮扶园邀请受援园参与教研活动、观摩环境、学习教学管理和档案整理;可以由受援园提出跟班、师徒结对、主题研讨的需求,帮扶园根据自己园内实际情况进行适当的应答和处理;可以围绕某个主题进行跟进式的指导,也可以聚焦突发的主题。在互动的过程中,受援园要做的不仅是接受,还要及时向帮扶园进行反馈,以便更好地调整下一步的帮扶工作。
三、幼儿园结对帮扶的“四结合”模式
(一)开放性与责任制相结合
结对帮扶的小组均为开放性的研训组织,以教研室、帮扶园的引领和指导为支撑,以帮扶园和受援园的互动为途径,以帮扶双方的参与式研训、互助为活动方式,引领受援园根据自身特点、优势和需求,遵循自己独特的想法和办园理念,自主开放地开展学习研究和实践活动。同时,结对帮扶还实行责任制。帮扶园对受援园有指导、帮扶的责任,帮扶园与受援园的园长、中层管理人员、骨干教师分别结对,进行有针对性的结对学习、指导。同时,受援园有主动提出需求、虚心接受帮扶园指导和向帮扶园及时进行反馈的责任,园内人员也有明确分工。所有人按照分工负责不同的任务,根据年度、季度工作计划及每次的具体研修活动方案,明确责任、分工合作,确保项目的顺利实施。
(二)带徒研修与带题研究相结合
结对帮扶首先是建立“带徒研修”机制。即帮扶园与受援园的园长、中层、教师之间均可以开展“师徒结对”,“师父”根据“徒弟”的优势、不足,采取相对应的指导策略(如有的教研室已牵头建立了“结对帮扶QQ群”,“师徒”之间也互相加了QQ和微信好友,平时可以通过网络、电话等各种方式沟通、互动,也可以互相邀请到园进行现场学习),引领“徒弟”开展管理、教学研究和实践活动,实现专业引领、同伴互助、共同发展。其次是形成“带题研究”模式。结对帮扶的每一次园际研修、短期跟教、到园指导等活动,都要结合受援园自身的特点和需要、围绕某个研究主题而开展,确保研究的有效性、系统性。
(三)自主研修与定期交流相结合
结对帮扶中帮扶园主要进行引领和示范,受援园更多要靠自主研修为主。因此,在帮扶园的引领下,受援园平时应该根据年度、季度计划,按照研修主题积极开展自主研修,努力提升本园管理者和教师的理论和实践水平,每学期每人至少撰写帮扶心得、论文(案例)或教学随笔、读书心得两篇。与此同时,帮扶双方要协商好定期集中交流的时间,可采取专家讲座、读书交流、观摩研讨、专题学习、专题论坛、案例分析、成果展演、网上交流等多种形式进行。每月至少开展一次集体教学、游戏指导(环境创设)展示交流与研讨活动,并提交教学案例与反思,观摩者需提交观摩体会等。帮扶园还可定期开展“送教到园”活动,发挥引领、示范、辐射作用。
(四)实体研修和网络研修相结合
因幼儿园工作繁杂,无法经常开展各种“实体”学习、研修,因此,网络研修具有非常重要的作用。可以由教研员牵头成立“区域结对帮扶QQ群”、结对双方也可以成立研修QQ群,每一次研修活动信息、团队成员的研修体会、研修经验、研究成果、优质课程资源等可以及时到QQ群和网站上,与同行们共同分享。同时,还可以通过工作坊网站、QQ群、微信群等网上平台,广泛推介一些成功的教学经验和优质的教学资源,形成资源共享。
四、成效凸显
经过两年多的结对帮扶实践,我们的课题取得了一定的成效。
(一)打造了一批研究型、专家型的园长和教师
结对帮扶充分发挥“名师效应”,以区域内的教研员、优秀的园长、中层、骨干教师为主要成员,成立了“区域学前教育培训中心讲师团”,讲师团会根据近期区域学前教育改革的最新理念、焦点问题、薄弱之处制定讲座主题,平均1―2个月开展1次“教研智慧论坛”及专题讲座。除了专题讲座外,幼儿园还可以根据自己的需求,邀请讲师对本园进行有针对性的指导。讲师团工作的开展,无形中培养了一批具有带头作用的专家型园长和教师,其中1名园长获评为“广西名园长”,3名教师成为桂林市千名骨干教师培养对象。其次,搭建了研究型教师成长平台。两年多来,在我们组织的送教和园际教研活动中,各幼儿园均轮流现场执教、即兴反思,观摩人员分组研讨,帮扶者及时点评,极大地调动了教师的教学积极性,提高了教师设计与组织教学的能力,更新了教师的教育理念,并逐步引导教师形成各自的教育教学风格,学会在实践中寻找问题、开展课题研究,逐步成为研究型的教师。
(二)建立了一种新的研修机制
从2014年起,我区教研员牵头成立了“秀峰区学前教育课程研究中心组”,并根据《3―6岁儿童学习与发展指南》的五大领域成立了健康、社会、语言、科学、美术、音乐6个研究小组。中心组的职责有:每月管理、监督和指导6个小组的日常研究工作,每学期制定总的研究计划和选定A段研究主题,每学期组织1次以上的中心组展示、研讨、交流活动,每年根据各小组的需要对人员进行统筹调整。6个研究小组分别研究本领域的内容,组内设组长、副组长、组织委员、宣传委员等管理人员,每学期由管理人员制定组内研修计划,每月组织1次以上全体组员参与的组内研讨、交流活动,每次某一组员的公开课均按照所有组员共同备课、执教、评课、研讨的程序进行,达到人人参与、共同提高。
例如,在社会领域研究小组中,组员们在这一学期主要探讨角色游戏对幼儿社会性发展的影响。首先由组长牵头带领组员来到解放西路幼儿园进行角色区域跨班游戏观摩、倾听园长介绍角色游戏开展思路和经验,组员们对观摩情况和自己开展角色区域游戏时的困惑做了现场互动交流和研讨,然后回到自己的幼儿园进行实践,并及时把自己实践中的长处、不足和困惑在小组QQ群中进行讨论,随后由组长带头到个别幼儿园对教师进行角色区域设置和组织的指导。通过这样扎实有效的园际研修,组长和组员们对这一研究主题有了更深入的了解,成效显著,组长周吉莉申报立项的桂林市“十二五”规划课题“幼儿园跨班角色游戏的实践研究”于2016年11月顺利结题并获评优秀等级。
“秀峰区学前教育课程研究中心组”实行三级教研管理网络:城区课程研究中心组、各领域课程研究小组、园内课程研究小组。课程研究组作为一种新的研修机制,旨在打造学习共同体,把《指南》作为学习的工具书、培训的宝典,进一步提高教师的理论水平和教学能力,提高幼儿园一日活动课程的质量,良好的区域研修机制初步建立起来。
(三)推动了一批教师的专业成长
两年多的结对帮扶实践,使每个参与者在思想、教学、科研等方面都得到了极大的提升,从教师们的《个人专业成长册》中,可以清晰地看到他们的进步和成长。从2014年开始,笔者首先组织了“秀峰区‘学指南、用指南’教师教学竞赛”,采用小组竞赛的方式,每个小组均由公办园带着民办园共同参赛,受援园的教师从零参赛、零获奖,到本次比赛荣获一等奖3人、二等奖6人,从不会组织教学、教学水平低、不敢上公开课,转变为教学水平迅速提升、愿意主动上公开课,自信心大大提升;在“带徒弟”和结对帮扶的过程中,帮扶园的教师自身综合素养、教学水平也得到了提升,在本次比赛中荣获14个一等奖、2个二等奖。受援园教师在2013年及以前,对所有教学、论文比赛都是零参与,有了教学竞赛这个好的开端,他们逐步开始参加各种教学、论文比赛,三年来受援园和帮扶园教师在教学水平和论文撰写方面均有提高,取得了较好的成绩,对结对双方教师的自信心和综合素养的提升有很大的推动作用。
(四)推动了结对园双方办园品质和保教质量的全面提升
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工业园区领导与镇xxx、xxx2户贫困户结成帮扶对子,贫困户多因身体残疾因病致贫,或为年龄较大失去子女无劳动能力者,贫困户基本无劳动收入,有部分贫困人员需要长期靠药物维持生活生存。
二、具体工作
一是做好摸底调研工作。园区切实履行了结对帮扶单位责任,主要领导带头组织党员干部积极开展走访入户工作,每月根据个人的时间到贫困户家中走访二次,通过与乡镇工作人员和所在村村干部进行调查摸底、与结对贫困户谈心交流等工作,详细掌握了贫困户的基本家庭情况,了解了贫困户思想状态,同时传达了上级组织对贫困户的关切和慰问。
二是建立工作台账和信息公示。按照工作要求,园区每次走访都严格规范的做好走访记录和建立走访台账,2位贫困户家中都张贴了《结对帮扶公示牌》、连心卡等公示信息,方面贫困户能更好更快的了解帮扶干部信息。
三是积极组织帮扶慰问工作。园区帮扶干部在走访入户过程中,自发的做到在生活上给予贫困户更多照顾,在政策上给予耐心解释解答,开展谈心聊天扶贫扶志等帮扶行动,并在端午期间集中统一组织开展了慰问活动,为贫困户带去了米面、食用油、粽子等慰问品。切实的给贫困户带去了组织的关怀,为他们缓解思想压力和生活压力,提高了对未来美好生活的期望,增强了他们脱贫的决心和信心。
现将帮扶措施和成效归结如下:
(一)xxx—全家有3口人,因股骨头坏死,结肠癌,被定为三级残疾。妻子多病,无劳动能力。家庭无主要劳动力,家有 xxx亩耕地,现已承保他人,每亩xxx元。膝下无儿女,有个小孙子。于xxxx年被确定为特扶户。
帮扶责任人入户走访次数:保证每个月入户2次。
帮扶措施:帮其申请特扶补贴、农业支持保护补贴,为其打扫室内外卫生、送去米面油等慰问品,帮贫困户参加龙头企业合伙经营。
帮扶成效:享受特扶补贴每人每年xxxx元,农业支持保护补贴每亩xxxx元、计xxx元。家庭卫生得到有效改善,帮其节省家庭开支xxx元。
(二)xxx—全家有2口人,因有病不能劳动,妻子为身体残疾,无劳动能力,xxxx年被定为困难户。家里有 xxxx亩耕地,现已承保他人,每亩xxx元。膝下无儿女。于xxxx年被确定为特扶户。
帮扶责任人入户走访次数:保证每个月入户2次。
帮扶措施:帮其申请特扶补贴、农业支持保护补贴,为其打扫室内外卫生、送去米面油等慰问品,帮贫困户参加龙头企业合伙经营。
帮扶成效:享受特扶补贴每人每年xxxx元,农业支持保护补贴每亩xxxx元、计xxx元。地租xxx元。家庭卫生得到有效改善,帮其节省家庭开支xxx元。
三、下步打算
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通过宣传和政策导向,广大中青年教师都能够理解和支持,各教学部教师都能按计划安排如期到帮扶学校支教,共同提高,达到优质资源共享。四个教学部与结对学校行政联系,针对本部教师与结对学校教师的特点,每期与帮扶的九所小学都开展了丰富多样的帮扶活动,有骨干教师带教、优秀课例点教、青年教师支教,专职教师走教、跟岗培训等帮扶形式。
骨干教师带教
一是课例示范。各教学部的骨干教师每学期上一堂示范课,通过示范课对结对学校教师进行带教。我校在教研课安排时,把各教学部教师执教的时间、科目相对集中,这样就便于了结对学校老师到校听课、研讨。
二是专题指导。各教学部的骨干教师针对结对学校的焦点问题开展专题讲座,现场互动。专题讲座的内容有:3名名工作室的专家(__、__、__)作有关学校管理、数学教学和英语教学的讲座,有__、__老师的班集体建设管理经验介绍、班主任培训等。如20__年的3月7日,市教坛新秀__老师到__小学作了《做幸福的老师,幸福地做老师》的专题讲座,让所有到会的老师们无不为之感动,老师们无悔地用生命诠释着教师职业的神圣与“幸福教师”的全部意义:做幸福的教师,是目标;幸福地做教师,是践行;做教师的幸福,是成功。
三是跟岗培训。结对的各个学校每学期分语文、数学、英语学科,选派十多名教师到我校跟随骨干教师进行为期3天的跟岗培训。跟岗学习备课、上课班级管理、作业批改等内容。
2. 优秀课例点教
每学期初,__附小与共同体的9所学校分别组织各校骨干教师,根据本学期的重点、难点自定课题,形成优秀课例,共同体学校教师可按需点课,走进教室观摩。让共同体教师分享优质课堂,锤炼课堂,取长补短,各有收获。
3. 青年教师支教
各教学部精心挑选具有教学经验丰富的语文、数学、英语老师,每期有6天到结对学校,投入教育教学工作,相互探讨,真正提升共同体学校的教学水平。如:20__年__月20日,我校优秀教师__到____小学上了一节别开生面的数学课,让我们一行第一次感受到了8个人的课堂。
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二、走村入户,实地了解第一手资料
**村委会有13个村民小组,为配合**水库的修建,其中10个村民小组已全部搬迁至永宁坝区,具体分布为:**新村56户,瓦厂周边三个片区180多户,**新村周边零散分布50多户,牦牛坪村有12户搬迁至洛水村委会王家湾村。3个村民小组共计70多户未搬迁,位于村委会和小学周边。
在我委挂钩帮扶的12户贫困户中,全部欠有外债,最多的达20多万,最少的也有2万多,造成贫困的原因,经我工作组调查,主要有如下几个原因:
1、搬迁户的搬迁补偿未能满足购买地基和建筑材料的需要,导致需要借款建房,因建房引起贫困。
2、搬迁后没有土地耕种,而原有土地又被水库淹没或荒芜,未能享受退耕还林优惠政策,导致温饱都成问题。
3、家庭基本无收入,并且有子女在读书。
4、家里有病人需长期住院或吃药。
5、缺少资金,无法发展产业来脱贫。
6、家庭劳动力太少,基本只有1个劳动力。
三、积极配合乡党委政府进行村委两级换届选举工作
工作组积极配合乡党委永宁乡对辖区内的六个村委会进行换届选举,选举过程和谐,圆满完成换届工作。
四、制定切实可行的帮扶方案和帮扶计划
根据扶贫建档立卡动态管理变动情况,工作组及时调整我委帮扶方案,对我委挂钩联系的12户贫困户进行结对帮扶,使帮扶工作落实到个人,并制定切实可行的帮扶计划,为在3年内完成脱贫摘帽的任务打下建设的基础。
五、协助村委会落实脱贫产业调查
根据市政协副主席杨文勇调研**时的指示,现已做出种植附子脱贫的计划,目前该项工作落实情况如下:
1.在**村委会下属4个村民小组内,各发展几户农户,共计40亩土地作为附子种植示范户来重点进行扶持,为以后的脱贫产业发展打下坚实基础。
2.落实附子产业扶持资金。发展40亩附子作为示范点,每亩需要种子350斤,每斤种子6元,共需要种子款84000元,面临的最大困难就是农户无力拿出种子款。根据以上情况,我工作队认真协助村委会,向市政协作了请求解决所需资金的报告,已于6月4日得到支持100000元的回复,待资金到位和季节适宜即可发展种植50亩附子。
六、认真开展贫困挂钩户走访回访工作
对我委挂钩的12户贫困户进行入户走访,并将走访结果如实向管委会党组进行汇报。同时,根据县扶贫办要求,组织我委帮扶人于6月24日对12户挂钩户进行了回访,由结对帮扶人员给帮扶户解决了部分生活用品,并正对各自帮扶户的实际情况,制定了切实可行的年度帮扶计划和三年帮扶计划。
七、下一步工作计划
1、根据上级文件规定,落实好在中秋、春节和平时对结对帮扶困难户的走访回访工作。
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一、传统教学模式与“结对逆向”教学模式的比较
传统的教学模式,都是以教师、教材、课堂传授为一体。这种“三位一体”的理论体系,长期对我们的教育教学起着重要的作用。教师在课堂上讲授教材,是多年来教师的教学行为,节约了很多的时间,能传授更多的课本知识,学生所掌握的都是标准答案。教师是教学的主导,学生只是被动的接受知识,死记硬背,生搬硬套。
“结对逆向”教学模式,就是要确立学生在教学过程中的主体地位;倡导自主、合作、探究的学习方式;提出优帮差、一对一帮扶,把教师从“教”中解放出来,把“学”的主动性让给学生,让语文教学要由封闭走向开放,由被动变为主动。
二、“结对逆向”教学模式的具体运用
(一)学生课前预习
由学生课前先预习,然后备课教同学。因为课前备课需要查阅大量的资料,可以推动学生的动手、动脑能力,在查阅资料中可以扩大视野,接触更多课本根本接触不到的东西。让孩子们完成预习课文的步骤,通过自己看文章,查找与文章有关联的资料。通过这个环节,可以更好的调动起学生的主动性,能够充分让学生积极、主动、和谐、高效的发展。
(二)课堂教学
在课堂上,实现老师和学生角色的互换,学生变成了老师,将课堂的大部分时间交给学生。每当有学生讲课的时候,我们都应该鼓励的尊称他为“小老师”。在整个课堂教学中,老师根据小老师讲授的内容,配合他将重点记录在黑板上。或许学生讲课没有头绪,乱七八糟,但没有关系,老师可以适时的总结、贯穿知识点,插入一些提示,不要让课堂主题在小老师的引导下偏离的太远。如果小老师没有讲到的地方,教师可以适时的点拨引导,这样,每堂课下来,学生都会有意想不到的收获。
在这个环节中,我们要允许学生们讲错,要充分尊重这些小老师们,只有真正尊重了他们,他们才会放开胆子一展身手,如果孩子讲错做我们教师的就横眉冷对,这是绝对不允许的。
(三)一对一帮扶
根据学生的学习情况,教师在班级确定学困生和优异生名单,然后确定由一名优异生帮扶一名学困生的计划;具体可通过座位的优势调整解决,通过学习成绩好、学习能力强的同学带动学困生一同学习,共同进步。分层次帮扶,优帮中,中帮差,教师总把关。可实行共同捆绑记分!形成“共同体”!考试时看二人的平均分,组与组之间看小组平均分,有效的缩小好学生与学困生之间的差距,调动他们的积极性,激发他们对学习的兴趣。
三、运用“结对逆向”教学模式的思索
经过对结对逆向教学的探索,我深深体会到学生自主学习的重要,就是在教师的启发诱导下,以学生自主学习和帮扶接对为前提,以现有教材为基础,为学生提供充分自由表达、质疑、探究、讨论问题的机会,让学生通过个人、小组、集体等多种活动,将自己所学知识应用于解决实际问题的一种教学形式。
(一)自学是最重要的环节
预习就是重点,自学就是重点。把预习课提高到前所未有的地位,给予了学生自主学习的时间和空间,让学生通过“自己独立”和“小组合作”解决了能够解决的绝大部分问题,建构起初步的知识结构,发现并提出了需要教师指导的问题;教师通过与多组同学的交流,充分了解学生,清楚学生存在的疑惑和需提升的“点”找到了途径。教学重在“学”,“教”应服从“学”。“能让学生观察的要让学生观察;能让学生思考的要让学生思考;能让学生表述的要让学生表述;能让学生自己动手的要让学生自己动手;能让学生自己推导出结论的要让学生自己推导出结论”,这是逆向教学理念。
(二)“先学后讲,当堂达标”
作为教师,我们都明白,提高班级教学成绩,不仅是让优等生更优,更关键的是中等生和学困生的提高,尽量为中等生和学困生提供展示机会;二是在“预习、反馈”两个环节通过帮扶接对着重解决学困生问题,重点关注了“弱势群体”,让不同层次的学生在学习取得进步。
(三)教师“退居二线”――纠偏、点评、总结、释难
新课改并不是不要教师的“讲”,而是对教师的“讲”提出了更高的要求:讲在重点的关键处,讲在知识的概括处,讲在思维的提升处。所以,课堂上教师不是要讲得“少”,而是要讲得“精”,讲得“好”,讲得“有序”,不是就题讲题,而是要由题生发地讲,由个别到一般地讲,进而指导学生如何应用理论知识解决实际问题。教师主要体现于“预习课的筹划、指导、了解”,“展示课的组织、精点、释难”,“反馈课的纠偏、整合、总结”等方面。
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一、 当前城市低收入人群的特点、主要困难及帮扶工作 中存在的问题
(一) 当前城市低收入人群的特点和主要困难
一是家庭人口较多、就业比重小,经济负担重。据调查,我省低收入家庭中,每一个就业者平均要负担2.5个家庭成员的生活。**市10%低收入家庭的就业者其负担系数高达3.08人。**市低收入家庭劳动适龄人口的就业率比全市平均水平低16.3个百分点,无业和失业率却比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4万人中,有重病患者3552人、残疾人3821人。
二是文化水平普遍较低、劳动技能差。低收入者大多文化水平低。据**市调查,低收入家庭6周岁以上人口中,文盲占13.3%,小学、初中占68%,高中、中专占14.9%,大专以上只占3.7%。**
市**公司低收入职工的家庭成员中,中专、高中及以上文化程度的仅占13%,初中占27%,小学及以下文化程度则占到了60%。此外,低收入者一般年龄偏大,掌握技能单一,有的甚至根本没有任何实用技能,因而选择就业的空间相对狭小,市场竞争力较差。
三是生活质量差,精神压力大。据调查,2004年我省10%城镇低收入户家庭年人均可支配收入2100元,为全省平均水平的28.5%,人均消费支出为2500元,其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的资助下,才勉强维持了最低生活。由于收入太低,很多低收入家庭几年都不添臵新衣,餐桌上长时间见不到荤菜。甚至个别家庭靠傍晚捡一些菜贩丢弃的菜叶为生。为了节约,有的低收入家庭有电不用,有气不用,而使用燃煤,甚至捡柴火做饭。不仅生活困难,低收人家庭成员的思想负担也十分沉重,他们承受着自然、经济、社会多方面的巨大压力。一些人的心理发生很大变化,有的自卑感强烈,自暴自弃,有的怕亲戚朋友间人情往来,主动与其他人群、同社会分割,不少人整天提心吊胆,怕子女上学学校收费,怕家人生病就医等等。
四是子女受教育难。近年来,教育费用不断上涨,给低收入家庭带来了非常沉重的经济负担。由于低收入人群家庭收入太低,难以承担子女的教育开支。据**市对50名城市低收入人群家庭的调查,由于家庭经济困难,造成子女辍学的26人,其他也多靠贷款借钱供孩子上学。
五是家庭成员生病就医难。由于现行医疗保险制度覆盖面较窄,不少低收入者所在的企业大都经营非常困难,无力缴纳基本医疗保险费。一旦低收入家庭成员患病特别是重大疾病,他们无法享受医疗保险待遇。但是,由于长期生活质量差,低收入家庭成员大多体质差,家庭成员患病现象普遍。由于没钱,看不起病,他们往往是小病抗、大病拖,以致不少的小病拖成大病、最后残疾甚至死亡,给家庭生活带来更大困难。据统计,2003年**市困难职工家庭中,患特、重疾病的6700人,其中就有5800人因家庭困难而无力就医。
(二)帮扶城市低收入人群工作中存在的问题
一是城市低收入群体有增加趋势,养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险制度远远未到达全覆盖。据省民政厅调查,1999年,我省享受低保的人员为19万人,今年3月,已增至152.5万人。据统计,**市人口总数为150万,截至2004年12月,非农业人口(即城镇居民)31万人。目前,人均月收入在200元以下的城市低收入人群约为4.3万人,占城市总人口的13.87%。近年来,党委政府在帮助城市低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作,成效明显。但是,有些地方对我国正处在经济社会快速转型的关键时期,收入分配不当带来的社会收入明显两极分化的矛盾和逐年增长的低收入人群问题及其影响、后果重视不够,缺乏对低收入人群问题系统、深入地研究。对于如何面向整个低收入群体,有效地开展助学、助医、提高就业技能、实现就业再就
业,从而由帮助他们解决基本生活向帮助增加收入转变,最终帮助低收入人群脱贫致富等方面的工作重视不够。
二是经济欠发达,资金支持乏力。无论是帮助低收入人群解决就业问题、生活困难问题、子女入学困难问题、家庭成员生病就医困难等问题,都需要大量的资金投入。但我省是一个经济欠发达省份,2004年全省人均生产总值仅7000余元,人均财政收入仅800余元。由于资金困难,我省一直未能出台统一的帮扶政策。集体企业下岗失业人员未能享受国有企业同类人员的待遇;许多市、县级财政拿不出更多的经费投入城市低收入人群,不少地方几年来一直没有调整最低生活保障标准,形成事实上的低保不能保障最低生活。目前人均低保标准为139元/人〃月,累计月人均补差59.5元。
三是政策不成体系,救助机制需要完善。近年来,全省各地在帮助低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作,有的地方也出台了相应的政策或帮扶措施,帮助低收入人群解决子女就学、家庭成员生病就医等实际困难。但是,大量的政策和帮扶措施的覆盖面都非常窄,往往局限于享受低保的群体而不是低收入人群。同时,一些政策由于缺乏配套的可操作性措施,很难真正落实。从近几年的情况看,低收入家庭的困难解决得比较好的,往往是重大节日党政主要领导访贫问苦时遇见的或者是有关新闻媒体给予报道,引起社会各方面广泛关注的个案,帮助低收入群体解决实际困难的政策体系尚未形成,救助机制尚不健全。
四是社会保障制度不够完善。一方面,我国现行的社会保险制度,没有实现全覆盖,部分个体从业人员和民营企业职工没有参加养老保险;失业保险基金缺口严重, 领取失业保险金人数还将持续居高不减,确保发放压力巨大;一部分困难企业职工及破产企业退休人员等低收入群体没有纳入基本医疗保险范围,尚未实现低水平、广覆盖的目标,同时随着参保人数的大幅度上升,抚养比越来越高,基金管理运营的风险不断加大。另一方面,地方财政投入不足,低保补差水平偏低,导致部分低保家庭生活仍很困难;征地农转非人员纳入城市低保人数不断增加,给低保资金造成巨大压力。据我们调查,有一部分前期参加了养老保险和失业保险的低保对象因无力续交保险金而无奈退出保险。
二、几点建议
(一)积极发展经济,努力扩大就业
解决低收入人群的问题根本途径在于发展经济。只有经济发展了,才可能提供充足的就业岗位,从根本上减少低收入者,才可能为低收入人群提供更完善的社会保障,提供更有效的社会救助。就业是民生之本,安国之策,各级政府要实行积极的就业政策,把促进就业作为解决贫困的根本措施,进一步优化就业再就业环境,努力扩大就业。首先,要规范失业统计口径,取消登记失业率的概念,将所有符合条件的人员纳入失业统计范围,确保统计工作的真实性,增强政策措施的针对性和实效性。其次,要进一步增加就业再就业优惠政策,扩大实施范围,将失地农民、集体
企业下岗人员等低收入人群纳入就业再就业优惠政策范围。第三,要进一步加强对再就业优惠政策的落实力度,消除影响再就业优惠政策落实的体制障碍。第四,要建立公共就业服务体系。建立面向公众的培训和职业介绍服务体系,完善培训和就业服务网络,努力提高从业人员素质。第五,要广开就业门路,特别做好对低收入人群的就业服务工作。针对低收入群的特点,通过宏观政策调控促进第三产业和个体经济的发展及增加社区就业岗位等作为解决低收入群体新的就业渠道。
(二)进一步完善宏观调控体系,加大财政资金支持力度 一是根据我国当前贫富差距矛盾已经相当突出的实际,加大国家对收入分配的调控力度,在初次分配中理顺劳资关系和收入分配的秩序,遏制收入分配差距继续扩大的趋势,扩大中等收入群体,减少贫困和低收入群体。同时,要通过强化税收征管特别是强化和完善征收个人所得税等措施,搞好二次分配,努力缩小收入分配差距。二是按照公共财政的客观要求,进一步调整财政支出结构。努力使社会保障资金的增长率不低于财政支出的增长率,低收入群体的收入增长率不低于人均生产总值增长率,离退休人员的养老金增长率不低于人均可支配收入的增长率,使低收入群体也能分享改革和发展带来的成果。政府要继续加大帮扶低收入群体的支出力度,切实为他们解决就业、就医、子女教育和住房上的实际困难,改善他们的生活质量。三是在发展经济的同时,多渠道解决低收入人群保障资金来源问题。可从扩大税源,
加强税收征管;有选择地变现国有资产,发行一定规模的社会保障专项国债以及发行社会保障彩券,发展慈善事业等多种方式加以解决。四是希望中央财政进一步加大对我省西部群体的转移支付力度,缓解我省低收入人群的生活困难。同时要争取中央在我省投资重大项目,进一步改善和优化我省的投资环境,带动我省经济发展,缓解因经济发展滞后带来的就业和社会稳定方面的压力。
(三)进一步健全完善社会保障体系
社会保障体系是保持社会稳定的减震器、安全网,只有保持社会保障体系健全、健康运行,才能很好地发挥作用。为此要进一步建立健全以覆盖面广、有实效为特征的初级社会保障体系。
一是要进一步完善社会保障制度,努力扩大服务范围,提高服务水平。要将私营企业职工、个体工商户及灵活就业人员作为社会保险扩面的重点,努力扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面,力争实现全覆盖。同时将困难企业及其职工纳入医疗保险范围。要逐步探索建立单位缴费同个人缴费相分离的社会保险制度,避免因单位过失而影响个人享受社会保险待遇。适时开征社会保障税,使社会保障体系更加完善,更好地发挥作用。
二是进一步完善城市居民最低生活保障制度。认真总结近年来低保工作的经验,确保最后一道保障线的功能正常发挥。同时,要建立相应的工作机制,确保地方政府低保资金投入
到位,使低保标准能随经济发展和物价变动而适时调整。防止和解决保障资金不到位、保障对象有遗漏、保障水平长期不变,不能保障最低生活等问题,切实保障困难居民的基本生活,同时随着社会经济发展水平的提高,合理确定低保的标准。
(四)努力构建城市低收入人群救助体系,切实帮助低收入人群解决实际困难
一是政府相关部门要针对低收入人群制定在就医、就业、子女就学、住房、水电气供应、工商、税务、信贷、司法援助等方面的优惠政策和扶助办法,整合部门力量,发动社会援助,多渠道帮助低收入人群摆脱贫困,使他们的生活质量真正得到改善。二是要以帮助低收入人群解决子女就学和家庭成员生病就医为重点,帮助低收入人群解决实际困难。建议省里出台统一的帮扶政策,对于在义务教育阶段的低收入家庭子女就学,要免除一切费用,并酌情给予特殊的生活帮助;对于非义务教育阶段的低收入家庭子女就学,要免收学费,酌情减免杂费,同时要积极探索信贷支持和个人信用相结合的扶助模式。要进一步深化医疗卫生体制改革,降低医疗消费水平,让老百姓能看得起病、吃得起药。要积极探索建立城市人口医疗互助体系,动员社会各方面的力量,建立面向城市低收入人群的医疗救助体系,帮助低收入人群解决生病就医难问题。
(五)积极动员民间力量,大力扶持发展社会慈善事业 乐善好施、扶弱济困、互帮互助是中华民族的传统美德,在扶
持低收入人群工作中,在坚持政府主导的同时,还要充分发挥社会各界特别是社会组织的作用。要大力支持工会、共青团、妇联等社团组织和慈善机构、医疗卫生机构,开展各种行之有效的帮扶活动,解决低收入人群的生产生活困难。要鼓励民间机构,开展捐资助困等慈善事业,形成政府、民间力量、家庭成员内部等多方努力,共同帮助低收入群体的局面。
(六)加强调查研究,做好基础工作
我国和我省的基尼系数突破0.4的警戒线以后,贫富差距过大,已经成为不争的事实。为了达到收入的和谐,要加强对不同收入群体统计监测,以便为动态把握收入走向,采取政策措施调控收入差距创造条件。同时要高度关注城市低收入人群的问题,加强对低收入群体问题的调研工作,积极探索城市低收入人群的对策措施,逐步建立健全适合中国特色的长效保障制度,要建立监督检查机制,实行对低收入人群的动态管理。
2017关于个人帮扶的调研报告二
高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神,按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求,结合实际,坚持真心为民,真情帮扶的原则,精心组织,周密安排结对帮扶工作,取得了一定成绩,现将工作开展情况汇报如下:
一、提高认识,切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观,加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视,成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组,明确专人主抓此项工作,局办公室为具体联系单位,分工具体,职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实,即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金,以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底,确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况,理清工作思路,我们认真搞好摸底调查,一是坚持不吃请、不扰民,决不给群众增加任何负担,真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众,访贫问苦了解情况,与农民面对面沟通思想,交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题,寻找问题,分析问题的根源,研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了详细的计划。通过不断交流信息,增进了相互的感情,促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织,做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划,理出帮扶工作思路,确保各项工作落到实处,有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等,为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后,由我局邀请医疗单位的专家,在村委会准备开展义诊活动,免费为村民看病,解决部分村民看病的问题。
我们在工作中,坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶,帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设,是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题,我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节,主要采取了以下几种方式:一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神,正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜,以召开专题会议、座谈会等,我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况,利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间,进行了安全生产知识培训教育,让外出务工的村民学习到安全知识,深刻认识到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些成绩,但也存着不少问题:一是农村工作经验不足,有时工作方法简单;二是帮扶形式比较单一,还有待进一步改进。
我局将继续按照区工委工作部署和要求,不断深化帮扶力度,以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标,进一步提高工作标准,改进工作方法,努力为村群众办更多的实事、好事。
二一一年十一月二十四日高新区安监局结对帮扶工作情况汇报
根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神,按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求,结合实际,坚持真心为民,真情帮扶的原则,精心组织,周密安排结对帮扶工作,取得了一定成绩,现将工作开展情况汇报如下:
一、提高认识,切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观,加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视,成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组,明确专人主抓此项工作,局办公室为具体联系单位,分工具体,职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实,即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金,以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。
二、调查摸底,确保结对帮扶工作有序进行
良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况,理清工作思路,我们认真搞好摸底调查,一是坚持不吃请、不扰民,决不给群众增加任何负担,真正做到了深入群众。二是通过召开座谈
会、走访群众,访贫问苦了解情况,与农民面对面沟通思想,交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题,寻找问题,分析问题的根源,研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上,制定了详细的计划。通过不断交流信息,增进了相互的感情,促进了帮扶工作的顺利开展。
三、精心组织,做好帮扶工作
制定切实可行的结对帮扶计划,理出帮扶工作思路,确保各项工作落到实处,有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等,为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后,由我局邀请医疗单位的专家,在村委会准备开展义诊活动,免费为村民看病,解决部分村民看病的问题。
我们在工作中,坚持既扶贫,又扶志。不仅从物质上给予帮助,更从思想上进行帮扶,帮助他们转变思想观念,树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设,是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题,我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节,主要采取了以下几种方式:一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神,正确领会党的农村工作
政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜,以召开专题会议、座谈会等,我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况,利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间,进行了安全生产知识培训教育,让外出务工的村民学习到安全知识,深刻认识到安全的重要性。
篇13
二、活动对象
镇级领导、镇机关事业单位干部。
三、活动时间
万名干部下基层活动集中在2009年7、8、9月,与县上同步开展。
四、活动内容
(一)抓好“全员大调研”。镇党委、政府要认真制定实施方案,明确调研内容、方法、步骤和要求。领导班子成员要带头开展调研,分别选择一个部门,围绕“解决实际问题、推动科学发展”主题,结合实际确定调研专题,“解剖麻雀”、研究问题、提出对策。调研期间,每名干部至少参加1次以上的座谈会,走访20户群众代表。
(二)抓好“一线大破难”。要突出重点,着力破解城乡环境综合治理、安全维稳、项目推进和群众就业(特别是失地农民和返乡民工的就业)增收等方面的难题。镇级各单位及部门要把座谈、走访中掌握的具体问题和广泛征求到的意见建议进行认真梳理,拉成“清单”,从中研究确定最近三个月内本地本单位重点解决的3-5个问题和干部个人重点解决的1-2个问题,制定工作方案,并张榜公布,接受群众监督。
(三)抓好“结对大帮扶”。正科级领导干部结对帮扶2户以上贫困户,副科级领导干部结对帮扶1户以上贫困户,一般干部对贫困户实行“一帮一”或“多帮一”,活动期间至少走访看望一次。镇党委、政府要为每名干部建立《下基层活动帮扶台账》,对帮扶工作实行目标管理,对帮扶效果进行跟踪督查,对帮扶目标不实现、帮扶效果群众不满意的坚决不销账,着力增强帮扶工作实效。同时,组织强有力的工作队伍联系点,大力兴办治污、治乱、治穷、治愚等好事实事。
五、活动要求
按照《*县国家工作人员十不准》要求驻在乡镇工作,镇领导班子成员每月进村入户不少于12天;一般干部每月进村入户不少于15天。同时,每名干部必须详细记录下村(社区)情况,形成“民情日记”或“下村手记”,以便考核检查。
六、组织领导
(一)精心组织实施。“万名干部下基层”活动是确保深入学习实践科学发展观活动取得实效的关键,是“转作风树形象破难题促发展百日攻坚行动”的载体。镇党委、政府把“万名干部下基层”活动纳入了重要议事日程,经党委、政府研究决定,成立了“迎接*州市城乡环境综合治理流动现场会领导小组”,并把全镇的机关干部分到所整治路段,强化了职责,明确了责任主体、时间进度和目标要求。镇领导班子成员,特别是主要领导要亲历亲为,带头深入群众、开展调研、听取意见、解决问题、帮扶群众。