引论：我们为您整理了13篇农业毕业论文范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
高职涉农专业学生的毕业论文写作大都安排到三年大学生涯的最后一学期，而这个时间又往往是学生找工作应聘的时间，因此学生很难静下心来查资料、做实验和撰写论文。有些学生不是通过艰苦细致的试验完成毕业论文，而总希望能走捷径，没有实验数据就虚造几个，或者在网上或杂志上大段抄袭文献，东拼西凑成论文。毕业论文的质量下降也就难免了。有的教师教学和科研任务十分繁重，精力和时间投入不足；还有的指导教师对自己所带的学生要求不严，写好写坏都让毕业，成绩好的同学就觉得很不公平。这样不利于学生毕业论文整体水平的提高。
三、提高高职涉农专业学生毕业论文质量的对策
1、把好选题质量关
目前，我校学生毕业论文的选题基本上是由本专业教师提供一些毕业论文的选题，然后由学生按照自己的兴趣自由选择，这样不会使学生的毕业论文出现大的偏差，但会在一定程度上限制学生选题的兴趣和偏好，影响学生的创新能力的发挥。从前几年我们专业学生选题的情况来看，理论性选题偏多，而结合学生所处实习岗位的实际，生产实践需要的选题偏少。教研室要组织老师根据学生专业特点、实习目标以及实习单位的具体情况，分析每一个题目的科学性、实用性及可操作性，还有选题的新颖性。要坚持选题与生产实际相结合，既要有一定的学科背景，又要有较强的生产实践意义。
2、实行师生互选制度
实行师生互选制度，就是由学生选择自己喜欢的老师，教师也可以选择与自己研究方向一致的学生。老师在平时上课过程中与本专业的学生比较熟悉，因此师生在平时的教学过程中就可以进行沟通和互选。学校可公示每位指导教师的基本情况、擅长的领域和长期研究的课题方向等，方便学生选择与自己课题相关的教师。
3、充分发挥指导教师作用
指导教师的自身科研能力特别是论文撰写能力的高低，以及教师的责任心，直接关系着学生毕业论文的质量。高职涉农专业的大多数指导老师要承担繁重的教学任务，因此有的指导老师在学生毕业论文的指导上精力分散，投入不足。由于毕业班的学生大多在校外基地实习，而教师在校内兼课，因此学生在毕业论文撰写阶段只能通过网络和电话接受教师的指导，师生之间沟通不充分。因此造成的后果很可能是指导老师定的题目不符合学生所处的实际环境，而学生的自选题目也可能与导师的长期研究方向不吻合。因此,校内指导教师要切实负起责任，对学生的毕业论文要严格要求，精心指导。对毕业论文的选题、撰写开题报告、论文初稿的修改等多个方面都要层层把关。这对学生毕业论文质量的提高会起到一定程度的促进作用。另外，学校要适当减少指导教师的教学工作量，使指导教师有充分的精力和时间来指导学生的毕业论文。同时，也可聘任与专业对口的企业专业技术人员作为兼职指导教师。
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[关键词]农业经济管理；信息化；问题；策略
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.075
我国作为一个发展中国家，农业是我国非常重要的基础产业，这种情况长期内都不会发生变化。随着市场经济的发展和科技的进步，也给我国的农业发展带来了一定的机遇，农业经济管理信息化建设能够切实提高我国的农业发展水平，提高农业生产的效率。但是当前我国农业管理信息化建设中存在的问题还比较突出，想要提高农业管理信息化水平，推动我国农业更好的发展，必须做好农业管理信息化建设。
1我国农业经济信息化存在的问题分析
在新时期，我国农业想要更好的发展，便必须将科学技术运用到农业生产中去，提高农业生产的信息化水平。但是就目前而言，我国农业经济信息化建设存在的问题还比较多，主要体现在以下五点。
1.1农民对于农业经济信息化不够重视
农民是农业生产的主体，农民的认知对于农业经济信息化建设非常重要，若是农民能够认识到农业经济信息化建设的重要性，不但能够将信息化技术更好地运用到农业生产中去，还能够检验技术成果，帮助研发人员更好地了解存在的问题[1]。但是由于我国农民知识水平较低，其对于农业经济信息化不够重视，农民一时之间很难接受和应用信息化成果，这也给信息化技术的应用造成了较大阻碍。
1.2农业信息化资源管理存在较大的问题
我国农业生产紧跟国家的相关指令，农业经济信息化服务系统也已经建设得比较完善，但是其中还是存在一些问题，这些问题的存在对农业经济信息化水平的提高造成了较大的影响。其中最重要的问题便是没有及时处理系统中的那些有效信息，这也导致了农业资源并没有得到较为合理的利用，这也影响了农业经济信息化水平的提高。
1.3政府资金投入比较少
想要提高我国农业经济信息化建设水平，足够的资金投入非常重要。想要更加合理地使用农业经济信息化技术，不但需要农民提高其认知，还需要安装农业经济信息化的设备，只有这样农业信息化技术的作用才能够得到合理的发挥。但是就目前而言，我国政府在农业经济信息化建设方面的投入还比较少，很难满足相关设备购买和安装的需要，农业经济信息化技术的作用也很难得到较好的发挥。
1.4农业经济信息无法满足用户的实际需要
农业经济信息服务的是农民，不同农民对于农业经济信息的需求也各不相同，想要让农业经济信息更好地为农民和农业生产服务，便必须增加农业经济信息获取的途径，让农民都能够获得自己需要的信息[2]。当前，我国农村提供农业信息的能力还较差，农业网站报道的信息大都是科技类的信息，没有综合性地分析当前的市场情况，这也导致了农业经济信息化建设无法满足农业发展的实际需要。
1.5专业技术人才欠缺
在农业经济管理信息化建设中，做好信息化管理非常重要。但是就当前而言，我国绝大多数地区的农业信息化管理人才都比较欠缺，即便是具有信息化管理人才，其对于农业经营也不够了解。通过调查可以发现，我国从事农业经济信息化管理的工作人员，拥有计算机技术和网络知识的专科和本科毕业生低于5%，绝大多数人都是毕业之后自学的相关技术。并且工作的时候，相关人员也仅仅是在自己的工作范围内采集和相关的信息，并没有进行深入地研究和探索，这也导致了农业信息资源利用效率低下，最终会给农村经济管理信息化建设更好地进行造成影响。
2提高农业经济管理信息化水平的策略分析
农业经济管理信息化水平提高对于我国农业发展非常重要，能够提高农业生产的效率，帮助农民获得更多的经济利益，推动我国农业更好的发展。笔者下面主要分析了做好农业经济管理信息化的策略，希望能够给我国农业发展提供一定的帮助。
2.1重视农民综合素质的提高
在农业经济发展中，农民是农业建设的主体，想要提高农业经济管理信息化水平，便必须重视农民素质的提高。首先，必须做好宣传工作，通过电视和广播等形式来提高宣传的力度，让农民真正的认识到农业经济管理信息化对于农业生产的重要性[3]。其次，政府和相关部门必须加大人力和物力资源的投入，定期的开展和农业经济管理信息化有关的讲座，从而切实提高农民的信息化管理意识。此外，相关部门还应该给农民提供一些参与到农业经济管理信息化实践中去的机会，通过图书馆和文化站来做好农业知识普及工作。
2.2做好农业信息资源的整合工作
想要做好农业经济管理信息化建设，便必须通过当前的技术来进行资源的整合，将资源的作用发挥出来。比如，可以进行信息管理服务平台的建设，通过这个平台来进行农业信息的共享，将平台和农业信息的作用真正的发挥出来。还应该科学的引导农民群众，让其主动积极地进行科学知识的学习，从而提高其农业经济管理信息化建设的积极性。
2.3完善农业经济管理信息化设备
我国农业经济水平较为落后，很多地区在农业生产的时候，主要依靠的还是人力，而在农业生产中，将先进设备运用进去是非常重要的。为了做到这点，政府必须增加资金方面的投入，确保农民能够购买和使用这些设备，为了帮助农民更好地使用这些设备，还需要做好培训工作，激发农民对于信息化的兴趣，确保其能夠准确合理地使用这些先进的设备，切实提高农业生产的效率。政府还必须完善资金监管制度，确保投入的资金能够运用到农业经济管理信息化建设中去，避免出现资金浪费的情况。
2.4做好信息技术研发工作
想要提高农业经济管理信息化水平，便必须分析当前农业发展存在的问题和实际需要，并从问题和需要出发进行科技研发，只有这样才能够解决存在的问题[4]。首先，政府需要将自己的作用发挥出来，政府必须重视农业科技研发，推动农业经济管理信息化技术更好的进步，并将其应用到农业生产中去。其次，必须做到以人为本，在考虑到农民实际需要的情况下进行农业经济管理信息化技术的创新，切实提高我国农业经济管理信息化水平。
2.5做好农业人才队伍建设
人才对于农业经济管理信息化水平的提高非常重要，必须积极地引进高素质的专业人才，进行新时代农业工作人员的培养。首先，政府部门应该将多种培训形式运用进来，帮助农民切实提高其知识水平，确保其素质能够满足农业信息化建设需要。其次，需要重视专门技术人才以及专门管理人才的引进，并通过高薪或者政府补贴等形式将人才留住。最后，必须认识到人才培养的重要性，培养出更多的高素质人才，从而解决专业农业人才欠缺的问题。
3结语
农业经济想要更好的发展便必须将先进技术的作用发挥出来，实现农业经济管理的信息化。国家农业想要发展得更加快速稳定，便必须全面做好农业经济管理信息化建设。我国相关部门必须认识到农业经济管理信息化建设的重要性，投入更多的资金，将先进技术运用到农业生产中去，加大农业经济管理信息化建设的力度，将农业信息化的作用更好地发挥出来，让其更好地为我国农业发展服务。
农业经济毕业论文范文模板(二)：试论新农村建设背景下农业经济管理优化策略论文
摘要：文章论述了新农村建设要求下的农业经济发展，分析制约农业经济管理水平提升的主要障碍，并提出优化策略。
关键词：新农村建设；农业经济管理；优化
1、引言
一直以来，农村地区的发展是困扰我国国家和社会发展的难题，也是社会各界广泛关注的核心。国家和政府对于农村的发展也持续不断提出各种发展战略。新农村建设就是新时期提出的农村发展战略之一，具体要求为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。而分析新农村的各项建设要求，都是建立在经济发展基础上的，所以本次分析新农村建设背景下农业经济管理的相关问题。
2、新农村建设要求下的农业经济发展
在新农村建设要求下，农村地区进行农业经济发展，一是朝向信息化和科技化发展，农民对于先进技术的应用越来越普遍，对先进设备的应用也十分频繁，对于市场信息也比较关注，特别是大数据、云计算等技术的应用，加快了实现农业现代化发展的目标。二是实现现代化可持续发展，这是进行新农村建设的前提。农业现代化体现出了农村经济的发展进步，也体现出了经济发展的规律，相对于传统发展模式，可以更加快速的发展和挖掘市场，根据市场的要求进行发展，在关注农业经济发展持续性的同时关注可持续发展，推动农业发展迈向新台阶。三是工业化生产，主要是农业合作经营制度的提出，提升了农业资源的利用效率，同时也推动农业生产的产业化发展，推动农业经济产业机制的进步。在大型企业的带动下，农产品出现标准化生产，而且表现出农产品加工业的标准化生产，提升农民的收入。
3、制约农业经济管理水平提升的主要障碍
3.1农业经济管理体制发展比较落后
一是传统的小农户经营模式不适应现代化农业大规模生产的要求。当前农村地区表现出大量剩余劳动力外出的情况，导致农村本身的劳动力缺乏，还大都是年龄较大的劳动力，具有丰富种植经验和技能的劳动力越来越少，这就阻碍了农业的发展。这主要是因为农业经济管理体制比较落后，但随着城镇化水平的提升，大量劳动力进入城市，农村地区出现大量的农田闲置问题，利用率不高。
二是农业生产企业发展水平不高。这应当是大部分农村地区遇到的难题。对于当前的经济发展形势，要想实现集群式发展，需要有龙头企业的带领，有品牌产品优势。但很多农村地区都不具备这些优势，虽然有自己的农业生产企业，但发展形势不容乐观，无法带领小型农户之间形成合作组织，建立命运共同体，实现风险和利益共享，提升应对风险的能力。
3.2农业产业金融体系和产销联结机制水平较低
农业生产也离不开金融领域的支持，对很多农村地区，金融产业也成为经济发展的核心。当前农业经济经历多年的发展，已面临转型升级，但是向技术密集型和资本密集型转型升级的过程中，缺乏资金的支持，导致农业生产存在一定阻碍。这主要是因为农村地区金融体系的发展比较滞后，没有形成有效的产销联结机制，无法为农业发展提供充足的资金。
3.3农业基础设施建设不足
农业经济发展需要完善的基础设施建设的支持，但是很多农村地区的基础设施建设不足，难以为农业发展提供强大的硬件设备支撑，导致农业种植效率和质量都不高，无法实现有效的发展。比如很多地区的水利设施比较老旧，不能正常运营，给农业灌溉等带来一定困扰。
3.4农业科技创新力不足
农村地区进行农业发展对于先进技术的重视程度不足，一般都是遵循前人的脚步进行发展，不能积极进行自主创新，科技的力量难以发挥，无法促进农业经济发展的提升。再加上地方上的资金有限，对于科技创新的财政支持力度较小，也存在一定阻碍。
4、新农村建设背景下农业经济管理优化策略
4.1健全农业发展新机制
在新农村建设背景下，对农村发展提出了明确详细的要求，所以需要建立与之适应的农业发展新机制。一是要推动土地流转制度的创新。目前农村地区的劳动力不断流失，农业方面的劳动力缺乏，存在一定阻碍。因此要推动土地流转工作的开展，提高闲置土地的利用率，明确土地开发和利用的责任方，提高服务水平，强化土地流转登记的全面性和自愿性，对该机制进行创新，结合不同地区的实际完善相应的制度。地方政府要强化土地流转档案管理制度，建立科学的土地承包档案管理体系，针对不同用途的农村土地进行分类管理。
二是發展集约化农业经营模式。地方政府要整合当地的农业发展资源，实现集约化经营，可以有效聚集资金和技术，在龙头企业的带领下进行产业水平的提升。政府要发挥好带头作用，对农户进行科学引导，促进土地流转承包市场的运行规范化，同时积极促进农业合作社等组织的发展，将农户集中到一起，发挥集体的力量，并进行技术培训和提升。
4.2优化农业产业结构
一是优化农业产业结构，适应新农村建设的要求。新农村建设中对生态文明提出详细要求，这意味着进行农业发展要注意绿色和环保。因此进行农业产业结构的转型升级需要关注这一点。还有，当前农业发展更重视粮食作物的生产，限制了农业产业的扩张，使得收入较低，新时期要积极进行创新，建立多元化的产业发展模式，大力发展经济作物、绿色农产品等，提升农产品竞争优势。二是推动农副产品加工业的发展，新时期，农村地区需要注意加强农副产品加工业的发展，对农副产品进行深度加工，提高其附加值，这样既可以提升农业收益，也可以保证收益的稳定性。
4.3提升农业科技装备水平
篇3
安排在第七学期末开始的毕业设计（论文）是环境工程专业实现培养目标的一个重要的实践教学环节，是对学生所学理论和技能的综合运用和检验，也是保证本科教学质量的最后一道防线。毕业设计（论文）辅导环节对学生的要求主要体现在三个方面：1.巩固与扩展所学的基本理论和专业知识，培养提高学生综合应用所学知识、独立分析、解决本学科领域的实际问题和初步进行科学研究的能力；2.培养学生树立正确的设计和研究观念，发扬理论联系实际的工作传统；3.使学生在方案设计、材料调查与搜集、工程绘图、理论计算、实验研究、数据处理、外文阅读、使用计算机、查阅文献、经济分析、工具书的使用、文字表达等基本技能方面得到进一步的训练和提高。鉴于毕业设计阶段对于本科生培养的特殊重要性，本文就农业院校环境工程专业本科毕业设计设置安排存在的问题和解决的途径提出一些个人的看法，希望能为我校环境工程新专业的建设提供一些可供参考的建议。
和理工科类院校不同，农业院校的环境类专业一般都源于土壤学、生物化学、生态学等学科，其本科课程设置主要是帮助学生形成以土壤、农业化学和农业生态资源等专业的知识体系。因此，农业院校环境工程专业在毕业论文（设计）任务书的安排上，也应与一般的工科院校有所不同。从目前来看，农业院校环境工程专业的毕业论文（设计）主要存在以下几个问题：
1.本科毕业论文（设计）任务书的设置比较单一，重实验轻设计。很多农业院校的环境专业本科生毕业只有毕业论文可做，而无毕业设计的内容供学生选择。由于农业院校环境工程专业一般建设较晚，在师资、课程体系、实践环节方面和工科院校相比都有一定差距。在工程设计及应用的教学、科研方面，农业院校环境类专业的基础显得更加薄弱。因此，目前很多农业院校的环境工程专业的师资力量尚难以开展对学生进行毕业工程设计的指导；同时，由于学生们受专业课程设置所限，他们的工程思维和设计能力与工科学生相比都有较大差距，因此很多学生也不愿意选择他们感觉更为吃力的毕业设计工作。然而，目前环境工程本科生就业的去向主要还是与环保工程设计、施工、运行等相关的公司和企业，而诸如环境管理部门、环境监测站等事业单位现在大多都呈人才饱和状态，可接受的本科毕业生非常有限。由于农业院校环境工程专业毕业生在工程设计能力方面的弱势，在就业时与工科院校同类专业的毕业生竞争时就处于明显的劣势。因此，有必要通过毕业设计来加强农业院校环境工程专业学生的工程思维和设计能力，使他们能够具有环境工程专业毕业生所需要的基本工程设计基础和能力，从而在一定程度上扭转我校该专业毕业生就业时面临的不利局面。
2.本科毕业论文（设计）任务书的设置未能充分突出农业院校的特色，尚未充分体现农业院校学生现有知识体系的优势。与工科院校相比，农业院校的环境工程专业在专业的历史沿革、学科组成和行业特性上都有自身的特殊性。因此，为了提高农业院校环境工程专业人才的竞争力，需要在毕业论文（设计）这一人才培养的关键环节上充分体现农业院校的特色与优势。农业院校的环境工程人才培养模式不能照搬工科大学的方法，而应走有生态特色的办学之路，培养出可投身于农村环境污染防护的人才。农业院校一般都具有生物、生态学科的优势地位，毕业生相对于工科院校的学生具有更扎实的生态学知识。此外，当前环境工程毕业生就业的一个重要方向是环境影响评价咨询工作，生态环境影响评价又在其中占据主要地位。因此，可以考虑让一部分学生在完成毕业论文（设计）时从事生态环境评价的工作。这样一来可以发挥农业院校学生生态学基础扎实、生态知识结构较全面的优势，提高毕业论文（设计）的质量，二来可以提高学生的社会竞争力并适应市场需要，为从事生态环境评价特别是农村地区环境评价的单位输送可用人才。
3.毕业论文（设计）立题与实际联系还不够紧密，约束性题目难以调动学生的创新热情。由于教师设计的毕业论文（设计）题目未能全部追逐科技前沿或来自于实际的工程项目，部分题目陈旧甚至经年不变，摆在学生面前的是一些旧知识旧问题，使得设计成果没有实用价值和科学意义。这在一方面打击了某些学生在完成毕业论文（设计）的热情和积极性，也使得某些本来就对毕业设计（论文）重要性认识不足的同学更加放松了对自己的要求，对工作应付了事。
为提高农业院校环境工程专业本科生的毕业论文（设计）的完成质量，进一步加强农业环境类专业学生的市场竞争力，在毕业论文（设计）的设置和指导上可以考虑以下的一些改进措施：
1.加入一些和农村环境保护治理相关的设计类题目。由于目前工科院校的环境工程大多是在给水排水专业的基础上发展而来，因此，工科院校的环境工程专业在毕业设计的内容上受给水排水专业的影响较大。在水污染控制方面主要为排水管网和城市污水处理厂的设计。农业院校如果照搬工科院校的设计内容，由于专业基础所限，无法与之进行有力的竞争。因此，应在设计内容上着眼于和农村地区和农业环境相关的工程。如目前农村受污染地下水的治理和农村污水的处理都是国家十二五规划的重要内容，相关的工程也建设了不少。可以设定一些如农村小型给水站或分散性生活污水处理站的课题。在处理工艺选择上，由于农村地区的特殊条件，一般应选择操作较简单且成本较低的常规处理工艺，这样更符合农村地区的实际需要。比如用吸附工艺处理污染地下水，或用人工湿地处理畜禽类废水，都是可行的设计题目。学生经过这些设计工作的锻炼，将有助于他们在毕业后从事农村环保治理的相关工作，不仅提高学生的就业率，也可为农村环境的治理培养可用人才。为达到这一培养目标，学校在青年教师的引进和培养上也要考虑有工程背景的环境工程专业人才，同时可以通过帮助青年教师去设计类单位进行工程实践等措施，提高他们的工程素养和设计能力，从而达到辅导学生的要求。
2.在本科生毕业设计（论文）工作中体现资源与环境的紧密结合，设置适量的生态环境影响评价的题目。工科院校的环境专业一般更侧重于各种污染治理技术工艺的开发与研究，对环境与资源的重视不足。农业院校则注重于从宏观侧面上分析环境与资源的关系，将自身对土壤学、气象学和生态学等学科的研究优势体现在资源和环境管理方面。为进一步体现农业环境院校学生在这方面的特点，有必要在毕业设计时通过设置合适的环境影响评价的课题来提高学生的相关能力。另一方面，环境影响评价咨询工作在当前对环境工程本科毕业生来说是一个重要的就业方向，其中主要的一个部分就是生态环境影响评价。和做工作设计不同，由于农业院校学生在生态学方面有较扎实的基础，因此和工科院校学生相比并不逊色，甚至某些方面他们做的比工科院校的学生要更加深入，相关的知识结构也更加全面。为本科生毕业设计设置适当的环境影响评价课题，不仅发挥了农业院校学生在生态环境评价方面的一些优势，也可为学生的就业提供有效的帮助。当然，这同样也对学校的师资力量提出了更高的要求。不仅在课程设置上需要加入环境影响评价的课程，对青年教师的引进和培养，也要做好相关的准备工作。一个可取的方法是鼓励青年教师考取国家的环境影响评价注册工程师，通过提高教师队伍的素质来保障本科生培养的质量。
3.将毕业论文与教师主持的科研项目或课题联系起来，培养学生的科研素养。环境工程专业由于本科就业的压力较大，相当一部分的学生选择毕业后继续攻读本专业的研究生。对于准备攻读研究生的本科生，特别是已取得报送推免资格的学生而言，在本科毕业阶段通过完成毕业论文来得到一定的科研能力的锻炼是很有必要的。对于无需复习考研和找工作的保送生，可以安排他们尽早进入毕业论文的课题。在课题的选择上，应尽量从老师的在研项目中选取适当的一部分让学生来参与并完成，而不是只是简单的让本科生给在读硕士生打下手。根据笔者的经验，只要老师进行有效的辅导，并选取学生力所能及的课题，充分发挥他们的主观能动性，本科生同样可以参与到实际科研项目中，并做出较好的科研成果，有些本科生的科研成果在高度上甚至不逊于在读的硕士研究生。对于要复习考研和找工作的毕业生，也要尽早安排他们进入毕业论文的课题。老师要帮助学生按安排好时间，一方面要让他们认识到毕业论文的重要性，另一方面也要照顾到学生复习考研和找工作的实际情况，尽量做到两头兼顾。
综上所述，为了提高农业院校环境工程本科生的培养质量，有必要在毕业论文（设计）环节的进行适当的调整，提高毕业内容的多样性，加强其实践性，并突出农业院校的特色，为培育出更多可投身于农村环境治理的人才而贡献一份力量。
参考文献：
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篇4
（二）学生认识不足
学生对毕业论文质量的重要性认识不足，态度消极，草率从事，甚至模仿、抄袭现象也时有发生。很多学生只是到网上搜索、拼凑、剪贴，敷衍了事。许多学生因为应试教育养成的习惯，缺少独立的研究能力，对导师存在过多的依赖心理，寄希望于导师的“点拨”和最后阶段的修改，马马虎虎地拼凑学位论文，其质量也可想而知。
（三）教师精力不足
由于高等学校短时间扩招，导致招生人数激增，在校生人数巨大。高等学校教师除完成教学、科研和社会服务任务外，还要指导研究生和本科生论文，部分教师负担过重，心有余而力不足。教师与学生的直接交流少，教师让研究生完全替代自己指导本科生论文写作的现象时有发生。近年来，高等学校教师年轻化步伐加快，一些新建专业大胆启用刚毕业的研究生从事教学工作，部分年轻教师教学经验不足，教师素质参差不齐，对本科生论文指导方法简单，疏于管理。此外，也有一些教师对本科生毕业论文质量放任自流，用于指导学生毕业论文的时间和精力很少，这些都不利于本科生毕业论文质量的提高。
（四）理论知识不扎实
尽管高等学校的学分制改革对提高学生的综合素质做出了很大的贡献，但在现行的本科生教学计划中，对于学生完成的学分数有明确的要求，除完成学分多、课时多的公共基础课和专业基础课等必修课外，还要选修一些与自己专业相去甚远的课程作为素质拓展的内容课程，这势必会占用专业课程的部分课时，使得专业课程学时减少，学习不系统、不全面，导致学生对许多专业基本理论知识掌握得不扎实。也有高等学校进行课程小型化改革，人为压缩课程学时，教师为完成教学任务，对一些知识点无法进行深入讲解，如蜻蜓点水，一带而过。加之学生所选课程总数增多，学生疲于上课，课外时间不足，也无法进行复习巩固，导致学生对基础知识掌握不扎实。
（五）实践教学不完善
农学类专业一般是实践性较强、应用性突出的专业群，大量的课程实验、实习和社会实践等实践教学对锻炼学生理论联系实际的能力、培养他们的创新精神和创业能力发挥重要作用。但由于高等学校扩招和高等教育大众化后，农业院校的实验场所不足，实验条件简陋，实践基地严重短缺，实验室的开放程度低，这些因素都制约着实践教学的开展，进而影响学生的毕业论文质量。另外，有些学校的毕业论文从大四的第二学期才开始，一方面学生面临就业压力，经常奔走于各种招聘会，参加面试，签订就业协议，很难静下心来做毕业论文。另一方面，农学类本科毕业论文受季节影响较大，实验周期较长，假若实验不成功，没有补救时间，对毕业论文质量造成不利的影响。
二、提高农学类本科毕业论文质量的主要措施
（一）强化质量意识，引起农业院校对教育质量的高度重视
各农业类院校应进一步加强质量意识，提高对毕业论文质量的重视程度，要完善毕业论文管理的规章制度，包括组织领导制度、指导教师的职责、毕业论文过程管理和检查监督制度、答辩及成绩评定等。使毕业论文的管理有章可循，职责分明，完善毕业论文质量的监督制度，主要包括组织选题与开题、撰写中期检查、成绩评定程序与评分指标体系、论文答辩成绩评定、质量分析与总结等各个环节；重视本科毕业论文工作的过程管理，建立初期、中期和后期的检查制度，并保证各项制度都能得到具体实施[7]。学校应增加毕业论文经费投入，减轻指导教师的经济压力，为毕业论文的实施提供充足的资金保障。
（二）加强积极引导，让学生从思想上重视毕业论文设计
毕业论文设计是一门综合的课程，从查阅文献、论文选题、试验方案设计、试验步骤实施、数据处理、论文撰写等每一个环节都是对学生综合能力的锻炼。要让学生认识到本科毕业论文设计的必要性、实用性和重要性，认识到它是农业院校大学生的一门能力素养必修课，是结束大学生活、顺利适应工作岗位的一次实战演习；就个人素质提高方面来讲，毕业论文设计能充分培养学生的恒心、能力、毅力和合作精神；就服务社会方面来讲，农学类专业的毕业论文能把理论与农业生产实践紧密结合，为农民的增产增收提供技术服务。
（三）强调责任意识，导师加强对毕业论文质量的指导管理
指导教师素质与本科生毕业论文质量有明显的相关性。明确导师职责，对年轻指导教师进行系统培训，提高其业务能力，增强其指导水平。加强毕业论文质量的管理，安排科研能力强，具有高度责任感和富有奉献精神的教师担任导师。实行导师小组负责制，组建老、中、青相结合的本科生毕业论文质量指导小组，使老教师带动青年教师，高级职称带动中级职称教师，提高教师对毕业论文的指导水平[8]。实行奖惩制度，对于优秀毕业论文的指导教师给予一定的表扬和奖励，而对于敷衍了事、放任自流的指导教师应予以批评教育，必要的话应该予以通报批评，后果严重的甚至取消其导师资格。同时，加强导师对农学类本科毕业论文在选题、开题、任务合同、中期检查、论文答辩等全过程的监督与管理，增强本科生毕业论文指导教师的责任意识。
（四）加强理论学习，为提高毕业论文质量提供坚实的理论基础
扎实的理论知识是提高本科毕业论文质量的基础。要加强基本概念、基本原理的学习，加强理论联系实际的教学和训练，提高学生的理论水平。教学中，既要顾及知识结构的系统性、层次性和前沿性，又要激发学生的学习热情和学习兴趣；既要尊重学生的理解能力和接受能力，又要给学生留有充分独立思考的空间，让学生建立系统的理论知识体系，在此基础上培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，为本科毕业论文设计提供扎实的理论基础。
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1.农村社会养老保险现状研究述评
国外对农业保险从农业经济方面的理论研究自上世纪30代就已经开始。Wright和Hewitt(1994)发现，历史上尝试使用私人来承担农业保险多重险的尝试无一幸存。对于农业一切险和多重险的保险，基本上都由政府来直接或间接经营。1970年以后，运用经济理论在解释为什么会出现私人多重险和一切险保险市场的失灵问题时，理论界主要从三个方面进行了讨论，首先，由于农业风险具有系统性风险的性质，其覆盖面和灾害深度较为严重，因此，保险很难克服这方面的困难。其次是道德风险和逆向选择问题。而讨论较多的主要是由于保险人和被保险人之间在信息不对称条件下所引起的逆向选择和道德风险问题(KnightandCoble1997)。逆向选择和道德风险表现在农业保险的参与率问题上，国外有很多的实证和计量经济学方面的成果，也存在很多争论。Calvin与Quiggin(1999)发现，农民参与联邦农业保险项目的原因中，风险规避仅仅是一个很小的因素，而主要是为了得到政府的补贴。一些模拟研究结果显示MPCI收益会随着农场位置、作物和区域有显著的差异。其中一些研究表明，MPCI主要是对于所有没有保险的农场或者对于那些风险厌恶的农场主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比较小而放弃农业保险。计量经济学分析表明，那些对于保险能够带来的期望收益比较高的农户倾向于购买保险，说明MPCI存在着逆向选择。其他在计量经济学方面研究的方向主要是随着农场规模的增大，农业保险的参与率增加、农场在各种作物和牲畜的管理上分散风险的能力越强，其从MPCI中得到的益处越少，而越倾向于不购买MPCI。随着保险费率的增高，那些农场自然风险或者收入风险变化显著的单位倾向于购买农业保险。1989年美国农业部作了一项全国调查，对没有参加联邦农作物保险的农民，分析了他们之所以不参加保险的原因，并进行排序(WrightandHewitt，1994)，调查发现，前五位原因分别是保障太低、保费太高、更愿意自己承担风险、农场是分散化经营的、拥有其他农作物保险，前五位原因占到总量百分比的84.9%2017届本科毕业论文开题报告2017届本科毕业论文开题报告。可见，国外对于农业保险市场的需求问题主要是从逆向选择这个角度进行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在对农业保险需求的实证研究中发现，对于美国农民，随着其初始财富到达一定程度以后的增加，其风险规避减弱，因而购买农业保险的动机降低。
由于美国等发达国家农民在生产规模和结构，以及财富存量等方面与中国有着非常大的差异，因此，对于美国农业保险需求问题的研究结果并不完全适合分析中国的实际情况，在这个前提下，中国经济学家在解释农业保险市场失灵以及农业保险需求较低问题上也做了较为系统的理论研究。
2.农村社会养老保险存在问题及对策研究述评
我国对农村保险的理论研究起始于1935年的农业保险理论研究，以王世颖(1935)、黄公安(1936)为代表的农业经济学家对当时国外农业保险的运作制度进行了研究，并结合当时中国的具体情况，对中国农业保险的实施意义及模式等方面进行了较为深入的研究，开始了农业保险研究的先河。然而，农业保险在1980年代以前的研究由于各种原因而进展缓慢，直到1982年，中国人民保险公司重新开办农业保险业务之后，以郭晓航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹国柱(2002等)、李军(1996等)为代表的农业经济学家又开始对农业保险进行系统的研究和分析。国内学者对农业保险的讨论主要集中于农业风险以及理赔的复杂性(龙文霞、姜俊臣等2003等)、农业发展水平低下以及保险费率高昂与农民收入低下的矛盾(丁少群、庹国柱1994、刘宽1999等)、庹国柱、王国军(2002)从公共物品与私人物品角度分析，指出大多数农业保险产品尤其是多风险或一切险，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陈潞(2004)从公共经济学角度指出，农业保险是混合产品中具有利益外溢特征的产品，是具有正外部性的产品。另外，李军(1996)、陈潞(2004)在分析农业保险特殊属性的基础上，从供给和需求的正外部性两方面阐述了农业保险市场失灵的原因；外部性三方面的制度供给提出自己的看法；吴晓慧、张巍、刘虹(2006)从“三农”保险市场全局出发，分析了“三农”保险发展的现状和危机，以及由此要导致的政策性保险(郭晓航1986、庹国柱和王国军2002、皮立波、李军2003、杨世法、王荫祥、刘国祯1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。
归纳起来，农业保险市场失灵以及农业保险需求不旺盛的主要原因有以下几个：(1)保险费率过高，农民难以承受；由于农业风险的复杂性以及高成灾率，农业保险费率一般都比较高(比如山西、陕西)；(2)险种设置不能满足农户要求，高端保险产品供过于求，相当多投资型保险在农村保险市场上缺少购买力，而中、低端保险产品的供给又十分短缺(景纬，2006)；(3)认为农户的侥幸心理严重，购买保险的意识不强；(4)农业保险消费过程中的正外部性作用，以至相对于社会最优化的需求不足；(5)在经济发达地区，由于农民收入中源于种植业和养殖业收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情况下，由于这种补偿收入的预期很小，农民没有动力进行保险。这与国外的一些研究成果类似。同时，庹国柱(2002)和刘京生(2000)也分析了农民还可以通过其他传统的风险分散途径，例如，中国农民土地规模的分散化以及种植的多样化等因素，客观上产生了一种内在风险调节和分担机制，同时，农民还可以采取多样化种植及民间借贷等方式分散风险，从而他们对于农业保险的需求将会降低！。
然而对于中国农业保险福利增进问题和农业保险失灵现状进行规范的实证分析的研究目前还较为少见，尤其是从农村保险产品的高、中、低端三个层次对农险的类型进行研究更为少见。本文将在对历史文献分析的基础上，对农业保险市场失灵问题做系统的理论分析，并提出治理我国农险市场的“双轨式”发展模式。
3.研究方法和预期目标
前期主要搜集相关文献资料，包括学术专著、学术论文以及有关机构的相关资料。利用规范分析与实证分析相结合，利用保险学、金融学、制度经济学、法学、信息经济学、博弈论、经济学方法论、计量经济学、管理学等相关学科的基本原理和基本方法，并有机结合起来，发挥自己的学科优势，力争做到多而全、专而广。并结合我国农村保险机构的具体数据进行分析论证。强调理论与实践的结合，坚持理论指导实践的整体方向，使理论最终服务于实践。从宏观、中观和微观三个角度，从制度、社会、公司、个人四大层面把静态分析和动态分析、定性分析和定量分析恰当地运用于研究之中。
预期可以得出，我国农村保险需求的症结在于农村保险的需求不足、供给更不足，导致了最终的萎缩。从农村保险需求与供给规律找到我国发展农村保险的激励方法与手段，为我国发展农村保险的决策提供理论支持。农村保险，尤其是现代意义上的农村保险制度则是管控农村风险的有力、也是最为有效的手段和方式，而且也符合国际通行的“绿箱”政策。构建现代农村保险制度必须基于政府、保险公司、农户三方行为主体进行考察，三者缺一不可。而农村保险必须努力构建其激励机制，保险公司、政府供给、农户需求。与农险约束机制共同构成供需双方共有的动力机制，切实为我国农村保险的发展和构建提供智力支持。
本课题追求理论创新，体现研究成果的“实、深、新”三个特点。在农村保险研究领域构建一个新的平台，并为农村保险的实际运行建策建言，寻求农村保险发展的“瓶颈”问题解决之道2017届本科毕业论文开题报告论文。
二、选题背景和选题意义
中国有十三亿多人口，其中近九亿在农村，只有让农村保险发展起来，中国保险业才能真正做大做强。党的十六届五中全会提出要加大工业反哺农村、城市支持农村的力度，并把探索和发展农村保险，改善农村金融服务，作为建设社会主义新农村的一项重要内容，社会主义新农村建设对保险发展既是机遇也是挑战，保险业要主动承担起服务社会主义新农村建设的重任，积极贡献自己的力量。保险业要为不同收入层次的农民开展服务，为生产生活提供保险保障，同时也要不断加强对保险理论研究的创新，更好地发挥农村保险在农村经济社会发展中的“稳定器”和“助推器”作用由于我国城乡二元经济发展的不平衡和“三农”问题的复杂性，以及保险经营风险防范的特殊性，农村保险的发展面临着众多困难特别是农村保险的发展更是日趋低糜，使其成为保险业发展中的“钉子工程”。经过20多年的改革开放，我国农村面貌虽然有所变化，农民的生活水平有所提高，然而由于自然灾害的困扰，农民的利益得不到相应的保障；另外，我国农村人口老龄化的趋势已经十分明显，农村人口的养老、失业、教育等方面的经济补偿问题也突现出来，因此，发展农业保险特别是农村保险，建立起稳固的后备保障基金是社会主义新农村建设的重要前提，也是保险扶持农村、安定农民和稳定农村的长效机制。
纵上综述，国内外农村保险理论研究都取得了较为丰硕的成果，但大多偏重于基本的理论分析，尚未有学者专门对农村保险的福利增进和供求主体进行系统研究，更谈不上深入。而农村保险的发展的根源因素正是基于此的框架设计异常欠缺，最终导致我国农村保险发展举步维艰。我国农村保险制度的构建必须以此为基础，对农村保险供求主体进行系统研究，总结农村保险供求规律及其特征，分析制约农村保险供给的因素分析，并对农村保险市场的治理模式进行系统分析。
三、初步拟定的论文提纲
农村保险与农村保险市场治理刍议
一、农村保险与农业保险
二、发展农业保险对农村生活福利化的影响
(一)农业保险优化和调整农村产业结构，推动农村产业化发展
(二)农业保险是促进农民增收，保障社会主义新农村建设的有效措施
(三)农业保险有利于农村综合支持保护体系的建立和完善
(四)农业保险是构建社会主义和谐社会的需要
三、我国农村保险市场失灵分析
(一)农村保险产品供需不平衡是导致农村保险市场失灵的直接原因
1.农村保险市场对中、低端保险产品的需求十分强烈
2.高端保险产品供过于求，中、低端保险产品的供给十分短缺
(二)农村保险“准公共产品”的性质与农村保险的市场失灵
(三)农村保险经营中的道德风险与逆选择
四、我国农村保险市场治理模式选择
(一)在政府政策的支持下，增加农村保险市场上中、低端保险产品的有效供给
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1 农学类本科毕业论文教学工作中存在的问题
1.1 毕业论文教学计划安排未体现农业生产特点，研究时间不能保证
按照现行的教学计划，农学专业往往论文和实习结合，安排在第6学期和第7学期之间，而其他专业往往安排在最后一个学期。以河南当地农业生产情况为例，小麦一般在10月份种植，来年6月份收割;紧接着是玉米种植，并在10月收割。周年生产，一年两熟。而学生的实习被集中在一段时间进行，时间安排上跟不上农事进程，也覆盖不了哪怕一季作物的全生长期。由于需要集中时间实习，另一方面也导致其他时间的理论学习时间安排很紧凑。在平时，同学们很难抽出足够的时间参加到老师的实验中去。因此，目前的教学计划，难以让同学们有充分的时间对作物整个生长期进行实习和观察，更遑论周年的观察和研究了。由于时间上不能保证，即使有同学愿意提前参加到老师的科研中，以备以后写毕业论文，也很难保证有足够的时间承担实验任务，所得到的数据质量也不高，毕业论文的质量自然容易大打折扣。
1.2 生产、科研与教学脱节，经费缺乏
作为地方院校，农学专业的老师课题申请竞争很激烈，不少老师基本没有课题经费支撑研究。因此，对于农业生产，往往也离得比较远。即使有部分老师有些小课题，也只能是小打小闹，脱离生产。另一方面，学校扩招，教学经费却并未相应调整。由于对毕业论文的指导，往往是由老师命题作文，出现与生产脱节，炒冷饭的现象也不少。由于研究命题本身缺乏鲜活，也难以激发同学们的学习兴趣。
1.3 教学质量监督与评价体系存在缺陷，难以起到导向作用
尽管目前已经建立了毕业论文的监督与评价指标体系，但是其可操作性仍然不强。对毕业论文的评价，往往对格式、形式过于重视，对成绩分布、材料是否齐全较多关注，而对于实习过程监管、论文学术水平的评价等实质性的方面，缺乏行之有效的监控手段。老师们往往因为不忍心影响学生毕业，也存在放水的问题。由于这些原因，毕业论文评价指标体系并未真正起到导向作用。而同学们也往往因此而存侥幸心理，做论文时不好好做，写论文时东抄西抄，甚至有造假的情况。
1.4 学生自身存在的问题
一些同学学习态度松懈，未能认真对待毕业论文工作。认为大四找工作忙，学校不会怎么样。而学校也因为近年就业压力大，而存在放松监管的情况。这更助长了学生们学习态度上的松懈。
知识面狭窄，求知欲不足，难以应付综合性的作业。现有的教学模式，在一定程度上也养成了学生被动受学的习惯。不少学生，在大学四年中，习惯于上课记笔记，考试背笔记的学习模式，平时很少浏览专业期刊，知识面狭窄，对行业缺乏基本的了解。这样的情况，是很难想象能够在毕业论文写作中能够写出新意和深度的。
综合素质不强，语言表达和逻辑思维能力弱。一些同学缺乏基本的分析综合能力，逻辑思维混乱，语言表达功底差。写出来的文章，不知所云。语病连篇。大学院系往往没有开设大学语文课程，使同学们失去了提高的机会。英语过级的强制要求，使得很多同学把大量的时间都用在背记英语单词上面。
2 提高农学类本科毕业论文教学质量的途径
要提高毕业论文的教学效果和论文质量，根本还在于学生，毕竟论文是要学生自己写出来的。而各种制度和教学计划，都应该围绕能否激发学生学习热情，如何杜绝学生的侥幸心理进行设计和管理。为此，笔者认为，可从以下几方面入手，实现毕业论文教学质量提高。
2.1 鼓励紧贴农业生产实际的选题
农学类本科生的培养，主要目的为服务于农业生产。如果学生学习时就脱离实际，毕业后即使参加农业方面的工作，也很难短时期内适应过来。当前不少农学类本科生毕业后，往往在农资行业工作。这类岗位酒需要扎实的农业生产实践经验。因此，如果在毕业论文选题时，就贴近生产实际，将有利于毕业生的能力培养。院校各级部门应该设计配套政策，鼓励指导老师提供紧贴生产实际的选题。同时要鼓励教师积极参加当地农业科研活动，既提高教师本身的业务能力，也为学生实习提供经费保障，以实现以科研促教学的目的。
2.2 根据农业特点，对教学计划作出相应调整
农业生产周期长，难以重复。因此，在毕业论文工作中，要求在实习实践，论文工作时间安排上作出调整。如刘世亮等提出的全程实习模式，能够较好地解决毕业论文时间难保证问题。但是，要实现全程实习教学，必须要在课程设置上作出较大的调整，严格控制学生理论课学习负担，以便学生有更多的时间参加老师的科研工作。因此笔者认为，可以取消专门的实习时间，通过教学时间表的调整，让学生自由安排时间，达到实习和毕业论文工作的目的。
3 评价指标要作导向性的调整设计
在毕业论文评价指标中，应该减轻对形式审查的重视，而把更多的注意放到学术价值评价上，同时，应该把是否联系实际，以及论文工作的过程纳入考核的内容。这样，真正从评价指标的导向上，让学生和指导老师对毕业论文重视起来，并主动地把毕业论文工作于农业生产实际相联系。院校各级管理部门应该严格把关，真正做到鼓励先进，鞭策落后。这样，从制度上杜绝学生侥幸心理。
4 鼓励学生尽早参加老师的科研活动
大学生在进校后，应尽早完成专业教育，并在第二学期开始，鼓励学生参加到教师的科研活动中去，在具体的科研中，认识农业生产，拓宽视野。学生们只有到具体的生产实际中去体验，才有可能逐步培养专业兴趣。也只有这样，才能够让学生自己认识到毕业论文将从哪里出来。
5 经常举办学习交流专题报告会，分享乐趣和经验
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但从表2可以看出，甘肃15岁以上人口中文盲和半文盲率为17.77%，远远高于全国平均水平，也远远高于南方省份，与其他西北地区相比，属文盲率较高的省份。劳动力文化程度低的现状在甘肃农村经济发展中是一个突出的障碍，这种情况必然制约甘肃特色农业劳动力水平的提高，也影响农业科技的普及。
效益竞争力
土地生产率、劳动生产率、农村人均纯收入这3个指标可以综合反映农业生产投入与产出的情况，进而反映效益竞争力曰该文主要选择主要农作物单位面积产量、农业从业人员主要农产品生产量来表征土地生产力和劳动生产力水平。从表3可以看出，甘肃主要农作物单位面积产量较低，甘肃省2008年农作物单位面积产量落后全国15~20年，仅相当于全国20世纪80年代中期水平。而农村人均纯收入也只达到发达省份20世纪90年代初期水平。由此表明，甘肃农业生产的效益竞争力水平相当落后。
结构竞争力
农业经济结构反映了社会分工的格局以及各种生产要素在各产业之间以及产业内部的分布状况。该文选择第一产业占总产值比重、农村第一产业从业人员比重、财政农业支出的比重3个指标来衡量农业结构竞争力。从表4可以看出，甘肃第一产业总产值的比重和农村第一产业从业人员比重都高于全国平均水平，这说明第二、三产业发展落后。从财政对农业的支出比重来看，与其他经济发达的省份及全国平均水平相比，有明显差距，说明甘肃省经济对农业的依赖度较高，但财政对农业的支持力度不够。第二、三产业服务于第一产业的能力也较低，因此农业经济结构不合理。
现代化竞争力
机械化、电力化、化学化和水利化这4个方面是衡量农业现代化水平的重要标志。该文选取单位播种面积农机总动力，以反映机械化装备水平曰以单位播种面积用电量反映农业电力化水平曰以单位播种面积化肥施用量渊以1hm2有效灌溉面积化肥施用量计算冤，反映各区域农业化学化程度曰选择农田有效灌溉面积比重，以反映一个地区农业生产水利状况。从表5可以看出，甘肃农业在以上几个指标上基本都属落后，因此整体来说，甘肃农业现代化水平较低。综合以上5个方面的竞争力指标可以判断，甘肃农业经济的发展处于较低的水平，只能算是一个农业大省，并非农业强省，其综合竞争力只处于中等偏下水平。
甘肃特色农业发展制约因素
1生态环境劣势
甘肃生态环境较其他省份劣势，农业发展中最大的障碍是水资源贫乏，人均水资源占有量是全国平均水平的47%，全省大部分地区年均降水量不足310mm，且时空和区域分布不均。干旱，风暴、霜冻和干热风等自然灾害也时有发生，往往给甘肃农业生产带来巨大损失。近年来，化肥、农药、农膜等农用化学物质的投入增大，对农业增产、农民增收和解决甘肃省粮食自给有一定贡献。但同时也造成了极其严重的农业面源污染。地膜覆盖造成的野白色污染冶在全省范围内普遍严重。生态环境问题日益突出，严重制约甘肃农业的可持续发展。
2劳动力素质劣势
甘肃属教育相对落后省份，全省文盲或半文盲占农村劳动力总数的16.28%，高中以上文化程度的劳动力人口仅占11.97%。妇女中文盲与半文盲的比例则更大。文化程度的普遍偏低致使农业科技推广困难，农业生产技术落后，严重制约农业生产效率。
3科技劣势
据调查显示，农业科技在甘肃经济增长中的贡献份额占40豫左右，科技成果的推广应用率不足1/3，大约只有5%的技术真正形成规模化、产业化。农业科技含量低，生产机械化运作能力差，农业现代化进程缓慢，将直接制约甘肃农业发展，成为特色农业发展的羁绊。
4信息劣势
信息化已成为主导世界经济和制约产业发展的基础性关键因素。甘肃信息化各要素指数在西部地区均处落后，信息化发展速度相对较慢，信息服务的渠道不畅通。特别是信息化人力资源发展较慢，信息化人才短缺已成为制约甘肃信息化持续发展的关键因素。这一切都严重影响了农业的战略性结构调整，制约了农业增效、农民增收。
5规模劣势
2010年，甘肃特色农业销售收入达1亿元以上的企业有46个，销售收入500万元以上的企业不到500家。截至2010年底，在工商部门登记注册的农民专业合作社有4800个。这些数值虽较以前有较大幅度的提高，但与其他省份相比，在绝对数量和增速上都落后许多。这说明甘肃农业企业规模小，实力弱，抗风险能力低。农民专业合作经济组织覆盖面窄，参与农户比例不高，利益和运行机制不规范，难以发挥应有的作用，大大影响了农业经济结构调整的步伐。
6制度劣势
随着改革开放的深入发展和市场经济体制的确立和完善，我国农业制度围绕市场经济进行了较大的调整和创新。但许多制度瓶颈仍未完全消除。一是以小农经济为主体的农业经营制度严重阻碍农业规模经济的发展。二是不合理、不规范的农村财税制度难以激励和调动农民生产的积极性。三是现行的农村信用制度和农业发展支持体系的缺陷严重打击了农民的投资欲望，更无法满足农业和农民市场化、国际化的需要。城乡分割的二元体制及产权不明晰的土地使用和流转制度都不利于农业的可持续发展。这些矛盾在甘肃特色农业发展上表现尤为突出。
提升甘肃特色农业竞争力的建议
1调整特色农业产业结构，促进特色农业集群化的发展
农业结构调整的重点主要集中在区域布局、品种结构和品质结构3个方面。甘肃要加快建设一批规模化的特色农产品生产基地和出口农产品生产基地，引导和鼓励企业在完善的产业体系要求下按照产业链的不同环节进行专业化分工和协作，有选择地重点吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的外资项目，进而促进区域内产业集群的发展和完善，调整区域内的产业结构布局。
2大力引进和挖掘农业技术人才，加大对农业科技研究的扶持
一是要通过制订优待政策，吸引省外农业科技人才。二是要鼓励和支持省内科研院所尧高等院校与特色农业基地密切配合，订单式的培养特色农业技术人才。三是在选择农业推广技术时，要注重选择针对性强尧实用性高和可操作性佳的农业技术。对推广的技术要简化操作程序，降低操作成本，不断改进和提高农业科技的使用效率，努力使农业科技在农业增产尧增效中的贡献率不断得到提高。
3树立品牌意识，加强品牌建设，特别是要重点扶持绿色品牌
甘肃特色农业缺乏知名品牌和市场号召力。今后甘肃要重视品牌建设，以打造明星企业和名牌产品为依托，提升市场号召力。同时，要顺应市场对绿色农产品需求旺盛的趋势，重点培育绿色农业品牌，建立绿色农产品质量控制体系，从产到销都要严格按照绿色食品的标准严格把关，更要注重绿色品牌认证。
4加强农业社会化服务与管理，推进农村经济体制和制度创新
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改革开放以来，我国农村经济发展的人口与劳动力基础发生了快速变革，传统的农村社会形态逐步瓦解，农村社会加快转型，表现为：传统小农社会生活发生重大变化；农村居民老龄化群体比重迅速增加，老龄化社会提前到来；在城市及城市周围，非正规居住的农村流动人口大量积聚。这就导致了农村家庭、集体和个人储蓄、养老功能的减弱，家庭养老面临挑战，集体养老保障功能弱化，储蓄养老保障功能不足。为此，加快建立农村社会化养老体系则成为解决农村居民养老问题的根本出路。
选题的科研现状及前沿水平
农村居民养老保险制度是采取个人、单位和国家等多方出资筹集养老基金并为老年人提供经济帮助和服务，保障其基本生活的一项制度，它是农村养老模式发展的必然趋势，也是未来社会化养老保障的核心和基础。由于经济发展条件的限制和其它多方面的原因，至今处于早期试点的发展体制阶段，没有取得重大突破，尚未建立适应城乡统筹发展的农村社会保险制度。本文借鉴江苏苏州市吴中区解决农村居民养老的一些做法，力图在我国农村解决农村居民养老方面做点探索。
参
阅
文
献
【1】唐钧《问题与障碍：中国走向全面小康的社会政策思考》宁波出版社 2003年
【2】中国老龄科学研究中小编著《中国城乡老年人口状况一次性抽样调查数据分析》中国标准出版社2003年
【3】黄黎若莲《中国人口老龄化进程与老年服务需求》《学习与实践》（武汉）2006.12
【4】刘子兰 《养老金计划挤出效应研究评述》《经济学动态》2006.12
【5】周德民《长株潭沛机构养老服务发展探析》《社会保障制度》2007.4
【6】宋斌文张琳《东部发达地区农村养老保障的实践与探索》《农业经济问题》2006.11
【7】卢海元《中国农村社会养老保险制度建立条件分析》《经济学家》2005.5
【8】樊天霞、徐鼎亚《建立农村养老保险体制的困境与出路》《上海经济研究》2005.6
【9】许雄奇、赖景生《21世纪中国农村社会保险体系的构想》《农村经济》2005.4
【10】武深树、邓真惠《构建非均衡的农村养老保障体制》《当代财经》2004.1
【11】姜木枝、张朝蓉《和谐社会背景下农村计生纯女户家庭养老保障问题》《社会保障制度》2008.4
【12】郑伟《中国农村社会养老保险困境反思》《保险研究》2007.11
总
体
构
想
和
写
作
提
纲
我国改革开放已三十年了，城乡经济得到了巨大发展，但城乡差距却没有随经济的发展而缩小，特别是城市与农村在养老问题上，城市里职工退休后有国家和企业发放的退休金和社保基金及低保金，老人可以免除生活无保障的在家里自己与儿女或到养老院安度晚年，可以说养老问题已基本解决。而农村的老人，由于多种原因这一问题已十分棘手的摆在了各级政府面前，应该下大力气给予重视和解决。基于此，进行我国农村社会养老保险制度的研究。
一、建立新农村养老保险制度的迫切性与必要性
农村社会形态处于快速转型期
农村家庭、集体和个人储蓄养老功能减弱
加快建立农村社会化养老体系是现代社会发展的重要方向
二、当前我国农村养老保险制度存在的问题
（一）现状与问题
（二）影响因素
三、构建我国农村养老保险制度的思路与对策
（一）建立新型农村养老保险制度的思路
1、在制度设计上实现了重大创新
2、领导重视，组织有力
3、区镇联动，有序推进
4、宣传有力，补贴到位
（二）建立新型农村养老保险制度的对策
1、加快建立社会统筹的基本保障制度框架
2、推进保障形式和补偿保障模式的创新，将农村养老保险与其他社会保障相结合，提高保障能力和效果
3、加快解决重点人群的养老保障问题，着力提高保障水平
4、推进农村新型社会养老保险制度试点
5、加强组织领导，完善扶持发展政策
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相对于其他专业来讲，农林院校经管专业比较偏，毕业论文质量也一直处于较低水平，已经成为众多教育者很头疼的问题。当然，导致出现这样的情况的原因除了专业性质特定之外，还有学生、教师、学院等方面的原因。为了能够改变这样的现状，有必要积极去探析农林经管专业本科毕业论文质量提升之道。
一、本科毕业论文写作的价值
本科毕业论文写作，是在本科教育即将结束之前，需要学生针对于某一专业方向撰写的论文任务，是我国高等教育体系的重要组成部分。本科毕业论文写作的价值在于：其一，本科毕业论文写作，有利于检验学生在本科教育阶段的学习成果，是实现教学质量提高的重要举措；其二，本科毕业论文写作，有利于培养学生专业化的写作技能，对于促进学生综合素质的提高有着很大的帮助；其三，本科毕业论文写作，有利于引导学生更好地去研究理论，对于其后期的职业规划有着比较大的影响。
二、农林经管专业本科毕业论文存在的问题及原因
实际上，造成农林经管专业本科毕业论文质量不高的原因是多方面的，我们在考虑其制约因素的过程中，也应该从多个角度来进行探析。通过对于众多农林经管专业本科毕业论文的调查和研究，将其存在的缺陷和不足总结为以下几个方面。
1.专业性质方面的因素。在我国高等教育体系中，农林院校隶属于专业特色院校，其往往会将主要注意力放在农林专业上，无论从师资力量，还是教育投入上，都偏向于农林类专业。相比之下，经管专业就成为容易被冷遇的专业方向。另外，农林院校与企业之间的合作关系，往往也界定于农林专业方向，不存在专业性不强的经管专业。在这样的情况下，经管类专业学术研究工作处于停滞状态，经管研究氛围缺乏，这给此专业毕业生论文选题造成了很大的影响。有过论文撰写经验的人都知道，论文理论越多，越加有利于论文选题，而论文选题是决定论文质量的关键性因素。在此情况下，农林经管专业本科毕业论文质量一直处于较低的水平。
2.学生自身方面的因素。通过对于众多院校经管专业学生毕业论文质量的调查发现，无论是农林院校，还是其他普通院校，其经管专业学生的毕业论文的整体质量都处于低下水平。对于这样共性的问题，我们不得不将原因归结到学生自己的身上。具体来讲，其主要表现在以下几个方面：其一，毕业期间时间分配不科学，都将主要的注意力放在工作和考研上，对于毕业论文质量没有清醒的认识。一般情况下，毕业论文撰写任务会在每年5月或者6月的时间段来开展，此时都是学生去找工作或者考研的忙季，时间本来就很紧张，如果时间安排不合理，势必会出现论文质量不高的情况。其二，经管专业学生忽视毕业论文质量。经管类专业毕业论文往往在没有做设计和实验的前提下，就开展撰写，往往不需要花费太久的时间和精力，学生一旦树立这样的观念，其撰写的论文质量可想而知；其三，学生写作能力不高，信息整理的能力比较弱，难以将各种资源合理地运用到论文写作过程中去，甚至常常出现口语化问题严重，论文表述组织分布不合理的情况。
3.教师引导方面的因素。本科生进入论文撰写的过程，都会安排相应的指导教师，去引导学生撰写论文，确定论文命题，选择论文方向。可以说，教师科学有效的引导，也会对于农林经管专业本科毕业生的论文质量产生影响。但是，实际上由于高校扩招力度的增强，学生数量不断增加，对于教师的水平提出了更高的要求，而此时的教师师资却没有跟上节奏。据调查发现在农林院校中，一名指导教师往往需要负责一个班级的论文引导工作，也就是说教师除了要完成教学任务之外，还需要花费很长的时间去引导众多的学生进行论文撰写。教师本身的论文引导能力就不是很理想，又需要面对大量的论文撰写引导任务，势必使得其工作任务量不断增加，此时出现偷懒，或者对于部分学生的引导工作不到位，也是时有发生的事情。尤其是越是到了后期，仅仅将论文撰写的目的界定于能够顺利通过毕业就好了，根本不涉及到学术态度。在这样的情况下，经管专业学生的毕业论文质量自然不是很理想了。
三、提升农林经管专业本科毕业论文质量的对策
综上所述，农林经管专业本科毕业论文质量不高是由专业性质，学生惰性以及教师引导缺乏所导致的。在明确上述影响因素的基础上，采取有效的措施进行改善和调整，以便达到提升农林经管专业本科毕业论文质量的目的。对此，我们应该做到具体问题具体分析。
1.形成经管类专业学术氛围。在农林院校开设经管专业，虽然可以表现出其极强的专业性，但是由于自身专业特点决定其就业面积广泛，难以形成比较好的就业局面，由此也会对于农林经管专业本科毕业论文质量造成负面影响，归根结底来讲，经管类专业学术氛围不浓，是影响其专业人才培养的重要因素，甚至严重制约到毕业论文的撰写质量。在相对积极、健康、科学学术氛围中，即使经管类专业在农林院校不占据优势，也会因为浓厚的学术氛围，使得学生受到很好的感染，由此去开展论文撰写活动，势必会使得论文质量处于相对理想的状态。为了能够达到这样理想的状态，我们还需要做好以下几方面的工作：其一，注重师生交流平台的构建，使得经管专业教师和学生可以更好地开展互动。无论是专题讲座，还是辩论活动，将经管专业毕业论文撰写技巧、经验纳入其中，使得学生清楚地了解到撰写论文过程中需要注意的问题，由此去开展各项准备工作；其二，积极构建学院内部的学术团体，科研社团和虚拟研究所等组织机构，发挥其在引导学生撰写论文方面的作用，积极给予经管专业学生提供相应的论文材料，以便其更好地开展论文撰写工作。
2.注重毕业论文过程的管控。严格来讲，经管专业毕业论文的完成是一项系统化的工作，从选题到开题，从检查到定稿，再到最后的答辩，每一个环节都会影响到论文的整体质量。因此，需要以管理的视角去实现控制，以保证论文质量处于较高的水平。具体来讲：其一，调整改善经管方向专业学生的论文选题方向。在实际的论文撰写过程中，合适的选题，是保证毕业论文质量的第一环节，在此过程中应该保证选题是符合专业特点，能够激发学生撰写积极性的，并且有着比较大的选择空间。这就要求引导老师要科学地设定选题范围，引导学生做好选题。其二，对于论文的写作规范进行严格要求，如关键词、中英文摘要、论文正文、段落间距等，都应该严格依照规定来进行，尤其是论文的抄袭率一定要达到一定的水平，否则也难以起到提高毕业伦论文质量的效果。其三，注重毕业论文撰写环节的管理控制。一般情况下，本科毕业论文撰写涉及到初稿、中稿和定稿三个环节，这三个环节都关系到论文的质量。为了保证各个环节的顺利进行，应该建立早中期的论文审核小组，层层把关，严格控制学生论文质量。其四，建立健全完善的论文评定标准和规范，依照科学合理的基本原则，从论文质量，学生答辩表现等方面综合测量，从而使得学生高度重视论文质量。
3.不断提高教师论文引导能力。上述已经提及到教师引导论文撰写工作量比较大，部分教师论文撰写引导经验不足，自身专业知识不夯实，难以将各项工作落实下去。对此，应该高度重视教师论文引导能力的提高。为了达到这样的目标，应该积极做好如下的工作：首先，积极针对于教师论文引导能力提高，开展专业化的培训，使得教师能够对于论文引导工作任务有着更加深刻的理解，确定论文引导方向，保证论文引导工作的有效开展；其二，积极建立健全教师论文引导交流平台，使得教师可以积极针对于论文引导工作开展交流，在这样的过程中，实现教师论文引导经验和技巧的积累，以便更好地开展各项工作；其三，积极开展职业道德教育，倡导引导教师以高度的责任感参与到论文引导中去，避免出现懈怠的情况，为此将论文引导工作效果纳入到教职工的绩效考核中去，以此去激发教师参与论文撰写引导工作的积极性；其四，合理分配引导教师的任务量，避免给予其过大的论文引导任务量，使得其处于相对宽松的工作环境下，去做好各项论文引导工作，以此去保证给予经管专业学生更加合理的论文撰写意见和建议。
四、结语
毕业论文是实现高校学生培养目的的重要教学环节，在整个高校教学中有着重要的地位。毕业论文的质量保证需要学生的努力、教师的指导，同时也需要学院的监督。笔者对农林院校经管类专业毕业论文质量不高的原因进行了分析，并提出了相应地加强毕业论文质量的措施。其措施主要包括：加强经管类专业实习学术氛围建设；学院需要规范经管类专业毕业论文管理；提高教师指导水平。我相信随着在此方面经验的不断积累，农林经管专业本科毕业论文质量将得到不断提高和升级。
参考文献：
[1]杨文超.本科毕业论文教学质量评价指标体系研究[J].西南科技大学高教研究，2009，（01）：23-24.
[2]康星华.高校毕业论文质量管理浅论[J].教育与职业，2007，（29）：45-47.
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（一）国家创造公平就业环境并发展农村经济
首先，完善和规范毕业生就业市场，加强就业制度和就业法规建设，建立公平公正的机制，增强就业市场的公开度和透明度，创造公平的就业环境。同时加快户籍制度等改革，促进公共服务均等化。其次，社会经济的持续有效发展是吸纳大学生就业的持久社会动力，政府应尽可能地促进农村地区的发展，科学调整农村社会保障体制，增加农村对农村籍大学毕业生的吸引力。同时，政府应结合经济发展规划科学地制定和实施高等教育发展总体规划。使高等教育的人才生产与社会当前和未来的人才需求相匹配。再应利用信息服务、政策导向和经济杠杆等手段，对高等教育与社会各方面进行有效的引导和调控，使其保持人才供需总体平衡、协调发展[4]。再次，社会认同是不容忽视的因素，特别是作为农村籍大学毕业生高等教育的投资者——农村籍大学毕业生父母们的认同。因此，国家通过各种方式转变对农村落后和地位低下的偏见，鼓励农村籍大学生毕业后回农村家乡发展，让每一个想回农村发展的大学生没有舆论压力成为被认可的人才。
（二）高校加强教学增加个性化和适应
首先，高校应该针对越来越严峻的就业形势加强教学水平，根据市场实际需求及时调整专业结构和课程设置，科学地进行教学内容和教学手段的改革和创新，充分使大学生能学到更多符合市场需求的实用知识和技能。并且重视大学生的职业生涯规划。其次，高校应多考虑农村籍大学毕业生的实际特点和特殊情况，针对农村籍大学毕业生在就业过程中的弱势和不足，对广大农村籍大学毕业生增加个性化和适应，做好其就业指导工作。尤其应纠正大学生不切实际的职业定位。鼓励广大大学生到基层去，把实现自身的价值与奉献社会结合起来。再次，高校还可以针对需求群体开设创业教育，引导学生到农村市场进行创业的同时促进农村的经济发展[5]。
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一、农民工权益法律保障缺失的表示
城乡二元模式带来的推拉效应和传统户籍政策的客观原因，成绩了农民工这个特别的全球群体，农民工是我国市面经济发展的必定产物，是国度完成现代化的基本轨道。农民工是介于农民和工人之间的一度全球特别群体，他们既非纯粹的农民又非真正意义上的工人，这就建议了这个群体的无奈和难堪事情。“他们这个群体就像是性命在孤岛上，阔别家门又徘徊在城市的门外。”一位全球学家如是说。农民工权益法律保障的缺失，一范畴把农民工不断推向全球的墙角；另一范畴又加剧了全球相对，增多了全球的动荡定因素。客观上，农民工权益缺损引起的违法犯法等全球题目，终极还是要法律往解决，权利机关的不作为终极还是要以其作为的行动往结束，这无疑于作茧自缚。
（一）全球保障政策对农民工的轻视性
全球保障政策是市面经济的“巩固器”、经济运转的“减震器”和完成全球公平的“调节器”。[1]但是本国目前的全球保障政策存在严重不足，缺乏公平性。全球保障政策只涵盖了国度机关、事业机关和部分集体企业的职工，而个体管理者、私营企业职工和“三资”企业中的农民工并未遭遇到充分的全球保障。固然广东、北京等少数省市开端实行最低性命保障，但尽大部分农民工仍然被消除在全球保障政策之外。当农民工遭遇工资不能和时足额发放、工伤典当、人格轻视等题目时，全球保障政策缺乏有效的监督机制以和对于有坑农民工权益的部门和匹夫缺乏严格的处分机制，往往使农民工连辛苦恳动的“工资”都不能拿到。
（二）法律支援政策滞后
本国自1994年树立宪律支援政策以来，已经树立政府法律支援机构2892个，共有法律支援专职职员9798名，10多年来共解答法律咨询600多万人次，办理各类法律支援事例81万余件，有130余万人取得了法律支援服务。法律支援已经变化一项保障农民工正当权益、完成公安公平、保护全球巩固的不可或缺的政策，但因法律支援经费的缺乏，法律支援辩护律师资源的不足，法律支援机构和政府部分的合作机制缺乏有效的监督，大批愿望需要法律支援的农民工权益纠纷和事例不能取得和时的解决。农民工权益被损害以后，由于交不起高额的诉讼费而丧失了国度法律辅助的权利，这对农民工来说是极大的不公平。法律的权威不是靠金钱堆积兴起的，而是靠公温和正义积攒兴起的。农民工权益受损而不诉诸于法律，却被迫选择自己不甘心的“私了”，这并不是农民工法律意识的淡薄，而是一种埋伏的不同等在作怪。由于他们和雇主之间的不同等位置，迫使其只能接收不同等的原因。
此外，当农民工权益被损害以后，保护全球公平的政府、保护工公民权益的工会、保护妇女权利的妇联理论上应当是保护农民工权益的刚强后盾，但客观上来自他们的关心却竟然看不见。广东商学院教授谢泽宪、中山大学法学院教授黄巧燕于2003年7体液过问卷调查后觉察，专人农民工权益的机关并不能全心全意地保护农民工的亲自好处，从某种水平上说，它但是一度情势罢了。为何广东省手外科医院如此之多、手外科技巧如此繁荣，究其原因，是手指工伤事故太多。每年都有上万只手指手术，每一次手术耗费数万元，这是一度很大的好处市面。农民工工伤以后的典当、性命、就业、子女文化、父母收养等一连串题目都值得我们认真思考，这不断仅是一度法律题目，更是一度全球题目。农民工工伤以后不但背负宏大的经济义务，并且负载更加沉重的实质压力，由于他们有见不得人的一面。谢泽宪教授痛心疾首地指出，“这不是他们的丑，是全球的声誉。”[2]法律把没有解决的题目扔给全球，是对全球的不尊重，更是对法律自身权威性的蹂躏。法律支援是农民工正义维权的全球下线，假如都没有了，那样农民工除非任人宰割。正义成了一扇假想的门，法律把农民工拒之门外，同时也把自己关在了门内。
（三）农民工政治权益被剥夺
农民工处于全球层次体专业的底层，由于受文化水平、身份位置、财产占领等的限制，其政治参和机会往往很少甚或被剥夺，这样使得农民工对政治性命的反应力较低甚或没有。政治性命的货物是法律，而法律则是权势政府对全球公共价值的强迫性和权威性分派。国势群体在法律的制定中具有极其重要的反应力，他们超出自己的反应力或其他行动，使法律的制定有有利自己的好处欲求，或者至少不反应自己的既得好处。农民职业为弱势群体，因其特别的全球身份而无法参和法律规矩的制定，不能使自己的志气体现在法律中，故此，自己的权利被疏忽、剥夺是“情理之中”的事情。法律对国势群体的通知就是对弱势群体的欺负，这在特定水平上折光降生界权利分派不同等的“潜规矩”。同时，农民工政治参和权利被疏忽、剥夺殃和其他范畴，诸如子女受文化、就业、培训、休息、安全保障等权利都得缺席有效和有恒的保障。
“一度全球假如不能充分关注保障题目，特别是全球脆弱成员的保障题目，很可能性要接收损坏性顺利结果的磨难。”[3]农民工权益法律保障虚置的表示，使其不断被逼向“违法犯法”的边缘。2000年震动全国的湖南张君案就是一度明证，这不能不引起全球的高度器重。
二、农民工权益法律保障缺失的深层原因
农民工是市面经济的产物，是历史和现实的反常儿，其特别的全球身份和位置建议了遭遇多劫的性命轨道。因此，农民工权益法律保障缺失的深层原因变化全球亟待探究的重大考题。
（一）以户籍治理为关键的城乡二元模式的历史原因
农民工是在我国特定环境下发生的，是和特定的历史时代相联专业。在打算经济时代，国度履行严格的收进分派政策和户籍治理政策，这两者客观上形成了本国城乡二元化全球分别的模式，限制了农民向城市的活动。只管这种二元模式在打算经济时代为全球的巩固和发展做成了宏大的功劳，显示了特定的优胜性。但是随着改造开花的不断深进，这种二元模式的弊病愈加凸现，在特定水平上制约着市面经济的步伐。二元化的户籍治理政策制约着人数的广泛活动，特别是经济退步乡村的农民向经济繁荣城市的活动。城乡二元模式是历史形成的，它在城市和乡村之间形成不同的经济构造，这种二元化的经济构造拉大了城市全球和乡土全球之间的经济差距，以和由此而来的各种价值观、人生观。经济差距越大，就越能润泽农民涌向城市的心理，也越能加剧城乡两种秩序的相对。
城乡二元模式的相对秩序建议了农民工特别身份的形成，农民和市民不同的效益观念和价值观念也建议了两种全球群体的必定相对。由于城市秩序的特别性，城市市民享有农民可看不可和的优宽待遇，甚至对于在这种不正义的政策下而取得的待遇发生了极大的惯性依附，所以总是要竭力保护这种不正义的好处分派模式。而城内政府对农民工采用的种种限制政策表面上就是保护城市市民这种不正义的既得好处的具体表示，这种好处上的冲突下降了农民工薪资待遇的心理预期，顺有利农民工“心悦诚服”地为城市经济发展服务。同时，和城市居民较大的好处反差使其心理发生“相对剥夺感”，从而引发全球危机。城乡二元模式是历史形成的，我们不能手为转变，但农民工不能遭遇和市民同等的待遇，却是不公平的政策形成的，而政策的不公平是对公民权的最大蹂躏。
（二）执法环境差、维权本钱高、城市轻视强的全球原因
农民职业为全球特别的弱势群体，当其权益被损害以后，会做成两种选择：让步和抗争。让步是农民工舍弃自己的权利，默默接收并予以回避，或者被迫接收“工资”的“高额打折”的便宜原因并进行蒙受；抗争是农民工争取自己权益的积极表示，他们超出上访、诉讼、甚或武力等方法来为自己维权。德国法学家耶林认为，“权利，为取得此对象的手腕就是奋斗。”[4]农民工希看超出政府、人大、工会等机关争回自己的正当权益，然而这些农民工的刚强后盾有时却视而不见，来自他们的关心至多只停留在口头上，让人看缺席客观的内容。固然目前农民工讨薪取得了特定成绩，2002年全国工作监督部分共追回14亿元，但距拖欠400多亿元还有很大的差距，这不能不介绍我们政府的执法部分还存在很大的题目。执法部分力度不够的原因取决执法职员的高素质不高、中央政府的保护学说，中央政府为了自己的经济好处，甚至忍受或纵容这种事情。名扬全国的工伤维权辩护律师周立太，为争取农民工权益积极辩护，深受农民工的尊重和欢迎。但是一些企业却到中央政府埋怨：有这样的辩护律师在这里，我们呆下往了。言下之意假如政府不采用特别的措施，就要撤资。中央政府招商引资、发展经济固然无可厚非，但我们决不能为了经济好处而疏忽、蹂躏农民工的正当权益。
诉讼是农民工权益保障的法律下线，同时也是农民工最不愿意走的一条路。由于目前公安不正常环境，加之较高的诉讼费用使得农民工没有才能争回自己的正当权利。当农民工权益被损害，特别是遭遇工伤以后，农民工急需治疗费用，如若用法律途径来解决，也许能够取得更多的典当，但不能救急。农民工除非被迫接收雇主的很少的典当，并且以后的就业、性命还是一度很大的题目。公安环境不幻想，维权本钱高、风险大是法律难以保护农民工权益的基本原因。农民工打不起官司的原因还取决耗不起时间，即便阅历艰巨疾苦获得胜诉，法院履行难也是一度题目，终极的胜诉但是一张仅有心理抚慰作用而无客观意义的法律白条。因此，即便农民工知道其权益被损害，也不敢、不愿用法律途径来为自己维权。
城乡二元模式的相对秩序造成了市民对农民的某种偏见，这种偏见受历史的反应，但在现实全球中却被不断地夸张，以至于城内政府对农民工发生轻视和排挤心理。农民不是乡村的专利，市民也不是城市的专利，他们都是特定历史的产物。从法律层面上讲，农民工和城市市民享有同等的法律位置，市民享有特别的全球待遇，就是对农民工的轻视，也是对“法律眼鼻祖人同等”的亵渎。城市政策对农民工的轻视具体表示在就业限制、职业环境差、子女受文化需交纳高额的借读费、同工不同酬、保险福利无保障等权利的缺失。只管城市如此轻视，农民工还是“忍辱负重”地进行留在城市，他们不敢对各种各样有害其权益的行动讲价，由于他们怕失来往之不易的职业，这样更加剧了城市轻视的蔓延。
（三）农民工的自身原因
农民工自身高素质的约束也是其权益法律保障缺失的一度重要原因。农民工文化高素质相对较低、现代法制观念不强、自我保护意识淡薄、缺乏权利观念，当其权益遭遇损害以后，由于周济无门，只能自我承担。并且，我国的农民基于某种血统和地缘的同质作用，一般不愿打破这种互相依存的全球关专业。不同，倒是愿意舍弃一些权利，往博得一些情理，以好转同周围的全球关专业。这是我国农民传统的价值观念在作怪，这种退步的权利观念是农民工权益屡屡受损的重要原因，也是其难以接收现代法制思想、不能用法律保护自己权益的关头。此外，农民工缺乏机构性，观察散漫，这样使其无正式的全球机构依附。当其权益缺损后，由于得缺席全球机构内部资源的保护和撑持，农民工只能依附树立在低级群体网络房基上的血统、地缘或业缘的乡土机构来保护自己的权益，但客观上，这种乡土机构的力量对于他们的困境来说是非常牢固的。
三、法治视野下的公民权保障机制——农民工权益保护的法律途径
农民工权益缺损是一度全球题目，但回根结底是一度法律题目，是法律对农民工权益保障缺失造成的，是法律驾驶全球运转中的不和睦之音。因此，必需构建一种公平的和睦秩序——法治视野下的公民权保障机制，来对农民工进行国势关心，这才是清源之术、治本之道。
（一）政策公平：一种法律下线
政策公平对于转变农民工的弱势位置是基本性的。美国法学家罗尔斯在其名著《正义论》中认为，全球公平应体现两条“正义原则”，[5]一是同等原则，即每匹夫应当在全球中享有同等的自由权利；二是特征原则，即假如不得不发生某种不同等的话，这种不同等应当有有利境遇最差的众人的最大好处。罗尔斯对全球和经济中处于顺利位置的弱势者开出的便条是采用特别的积极特征待遇，一范畴保证书国度权利的对内开花，另一范畴又能够使弱势者获得最大好处，这客观上体现了一种表面上的全球公平。
农民工是不公平的政策造成的，这一弱势群体的形成，即证明了不公平已经存在。那样，按照罗尔斯的“特征原则”，国度应当采用积极措施来保障农民工的最大好处。（1）树立保障农民工权益的有效机制，加强权益缺损事情的防备措施。农民工辛苦工作的工资假如不能和时、足额的拿到，不但生存变化题目，并且会加剧其对全球的敌视心理，增多全球的动荡定因素。（2）加快乡村经济建设和城市化步伐，改造城乡二元体制，完成城乡秩序一体化。农民工权益缺损的房基性原因是其依存的乡土秩序在城市中的失落，以和由此而发生的农民工生存和成长期看的落差。故此，加快乡村经济建设进程，转变乡村经济退步的局面是一范畴；另一范畴要打破城乡二元化的不正义模式，完成乡土秩序和城市秩序的融合和重建，终极完成城乡秩序的一体化，取得一种政策上的和睦。城乡秩序一体化是指城市秩序和乡土秩序超出融合能够互相容纳，改造两种秩序上因政策造成的人造相对；越超重建使两种秩序互相渗透，新建一种新式秩序，从而取得一元化形状。除非打破城乡二元模式，性情转变我国传统的户籍治理政策，使全球资源同等而有序的分派，完成农民工权利的公平分派。除非构建公平的政策，性情完整消灭农民工受轻视的全球现实，这也是转变农民工遭遇的法律下线
（二）公民权尊重：一种道德下线
法律是一种普适性的政策。普适性请求法律必需保障每匹夫的好处，这才是其公平正义原则的体现。农民职业为全球的弱势群体，理应受到全球的尊重，法律有任务请求全球大众,往尊重农民工，这是全球的道德下线，同时也是法律的道德下线。尊重是全球关专业中最基本的伦理准则，假如人和人之间连至少的尊重都不能获得的话，那样，不被尊重的一方即是被否定了做人的尊严，这是全球不答应的，更是法律不答应的。
农民工在城市受轻视是一度广泛景象，这重要回因于法律的器重和脆弱，器重表示为法律对农民工权益缺损的“视而不见”；脆弱表示为法律对农民工权益缺损的“能干为力”。农民工所言：物质上的贫困倒在其次，实质上的受轻视却让人难以接收，不尊重的全球现实往往使其难以长期安心肠在城市职业。和此同时，农民工和市民之间的冲淡、相对形状往往给全球治安带来不良反应，因此，法律应当给农民工以市民待遇，让农民工享有和市民同等的城市尊重。从法律功利学说的立场讲，尊重农民工并保障其正当权益，既象样使农民工长期为城市经济发展服务，又能够使全球秩序取得和睦发展，进而减免全球的义务，下降法律的本钱。
农民工进城务工，是市面经济环境下不可恶化的潮流，全球应当顺应而不应禁止。我们必需承认，“在今后的几十年里，农民工和城市市民将是本国城市同性命的、的两大全球群体，除非加强他们之间的懂得、懂得和沟通，消灭他们之间的误解、隔阂和轻视，性情防止全球冲突的呈现，从而保证书本国全球的长期巩固发展。”[6]既然农民工得缺席尊重反应了其权益的保护以和全球的巩固秩序，那样，法律就应当担当此重担，调动农民工得缺席尊重的全球关专业，对于不尊重农民工的行动予以处分，用法律的手腕来保护农民工的正当权益，使农民工取得法律的尊重。例如，成立正式的农民工维权机构，制定专门的《农民工权益保障法》，履行农民工工作合同政策，扩大全球保障政策的连累面，改造文化法规、增进文化同等。
（三）权利意识：一种生存下线
农民工由于天然的脆弱性，加之受传统儒家思想的反应，往往和平，宁可自己吃点亏，也不愿得罪犯，这是乡土全球中的熟名声结。在特定水平上，忍让意识保护着全球关专业的巩固，但长期下往，却埋伏着更大的危机，这种危机是以生存作为下线。在乡土全球中，由于血统、地缘上的特别关专业，农民权利虽然受到小半有害，一般会有乡村干部或德高重视的人出面调节，保持乡土秩序整体上的一种温和。农民这种传统的权利意识在乡村尚象样生存下往，但把它移栽到城市全球中就会碰壁，由于城市全球是在竞争激烈的市面经济中发展的，市面经济决不会同意和辅助弱势者。从某种意义上讲，城市全球是以好处的互动为房基，好处的互动又是以激烈的权利意识为准则，它请求市民要有法律观念。农民工从乡土全球来到城市全球，由于其文化水平较低，缺乏法律观念，所以其权利意识当然大大上升。但是这种上升还有特定的全球原因，农民工背井离乡为的是更好地养家性命，但在城市的轻视中“忍辱负重”进行职业，由于他们怕失来往之不易的职业。这样，一范畴下降了他们召唤遇的期看值，另一范畴也增多了雇主们的剥削心理，双重因素使农民工的权利意识不断跌向生存的下线。
农民工权利意识的缺乏不断仅是其匹夫的原因，法律保障的虚置也是一度重要范畴。罗尔斯认为，“假如法律不能充说明决由全球和经济的敏捷变化所带来的新式的争端，众人就会不再把法律当做全球机构的一度机器而加以信任。”[7]农民工权益缺损而不诉诸于法律，在特定水平上也剥夺了其维权意识。
四、序言
农民职业为全球活动中的边缘弱势群体，其权益保障已经变化一度严重的全球题目，我们要构建公平、正义的和睦全球，就不能不着想农民工权益缺损题目。国度在培养全球资本、开辟农民工人力资源、革命农民工全球位置以和其生存才能的同时，加强法律对农民工权益的客观保护，才是我们全球对其公民权保障的最大福祉。
注释
[1]：《加快完善全球保障体专业，客观保证书国度长治久安》，载《新时代工作和全球保障重要教案选编》，[北京]核心教案塔斯社2002年版。
[2]蒋韦华薇：《断指之痛》，[北京]我国青年报2005年4月27日。
[3]曾湘泉：《价值理念、收进分派差距和全球保障政策构建》，载[北京]全球保障政策2002年第1期。.
[4]何勤华：《西方法学家本纪》，[北京]我国全球大学塔斯社2002年版，第200页。
篇13
Keywordsminimumsubsistenceguaranteesystem;lowobject;fundinglow
最低生活保障制度是我国社会救助体系重要的组成部分，它根据维持最起码的生活需求的标准设立一条最低生活保障线，每一个公民，当其收入水平低于最低生活保障线而生活发生困难时，都有权利得到国家和社会按照明文公布的法定程序和标准提供的现金和实物救助，俗称“低保”。低保制度使得农村的贫困群体得到了十分及时且必要的救助，这对保持农村社会的稳定和整个国家的和谐都起到了非常关键的作用。所以，不断完善农村最低生活保障制度是建设和谐社会的需要，也是建设社会主义新农村的需要。目前，低保制度推广和完善面临最大的问题有三个方面：一是低保资金的来源，二是低保户的评审，三是低保运行的监督。针对这三方面的问题，笔者认为以下意见值得认真对待。
一、在资金来源上，应该多渠道筹措资金，资金问题是农村低保制度得以实施的关键
现行的农村低保制度主要采取市、县财政分担，省财政给予适当补助的筹资模式，中央财政至今未安排农村低保资金，许多地区由于基层财政没有能力对低保资金进行配套，严重影响了农村低保的推广，这种现象在农村的其他保障制度推广中也普遍存在。这对于经济条件尚好的东部沿海地区问题不大，但经济欠发达的中西部地区尤其是国家级、省级贫困县市的财政压力很大。考虑到中央及各级政府财力有限，支持实施农村低保制度不应平均投入支持财力，而应突出重点，有针对性地实行倾斜。根据各省经济状况的不同，中央确定转移支付低保资金的比例，对于沿海开放的省份中央可以不补或少补；对于内陆较贫困的省份，中央应加大财政支持力度（30%～50%较为适宜），尽可能的减轻省级的财政压力；对于特别贫困的省份，如青海、，中央至少应负担低保总支出的一半，这是在中央与省级之间的资金划分。这样划分的依据有二：一是各省经济情况不同，自给能力有别，区分不同情况给予支持符合建立和谐社会，全国协调发展的主流；二是经济越是发达的省份和地区，需要低保救助的人越少，越是贫穷的地方，越没有能力安置配套资金，越需要大力支持。
关于中央政府是否有能力提供低保资金的问题，笔者认为中央政府完全有能力。2005年，政府的财政收入已经达到3万亿元，仅增收部分就达5000多亿元，中央财政加大支持农村低保的力度应该不成问题。建立农村低保制度究竟需要多少钱？如果按每人每月“补差”30～40元计算。如今还没有享受低保的2600多万贫困人口每年大约需要100亿元。但是，这笔钱并非都要“新增”。按辽宁省的说法，取消农业税后中央给地方的转移支付款项中，已经有“农村特困户救济”这一项，2005年在辽宁省是1.62亿元。而全省全年的农村低保资金是2.54亿元，这笔款项占的比重是64%。也就是说，实际上，有2/3的钱中央已经掏出来了。2005年辽宁省农村低保的补差金额是30元左右，即使辽宁省补差金额增加到40元，也不过再增加1.5亿元。
所以，如果假设辽宁省正在全国平均水平上，除去已有的中央转移支付的资金，全国“新增”投入也就在30～50亿元之间，而贫困人口每人每月可得到低保救助金为40元。按比较宽裕的计算，整个资金量再翻一番（每人补差70元左右），也不过100个亿，相当于2005年财政收入的0.33%。所以说，解决农村低保的资金问题的前景应该是很乐观的。[1]2007年第二季度，民政部统计低保的补助标准是71.4元/每人每月（参照下表），6月份的计划支出为7.4亿元，按此计算全年不过88.8亿元，仅占2006年全国财政总收入（39373.2亿元）的0.2255%。这个比例低于2005年。所以中央完全有能力推进农村低保的全面覆盖。
