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篇1
一、加强领导,健全机构
我中队高度重视督察工作,确定全年的督察工作重点,明确全体队员都是督察人员,做到责任落实,齐抓共管,同时,采取专职督察和兼职督察相结合的办法,从而保障和促进了执法督察工作的有序开展。
二、提高认识,注重宣传
严格执法,进一步提升城管形象,实现争创一流的城管执法队伍为目标,始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否贪污执法、文明执法,能否提高城管形象的一项重要工作来抓,多次组织人员认真学习相关城市管理法律、法规,要求全体职工统一思想和认识,转变执法观念,认真履职到位,文明执法。今年九里中队将对全体人员每月进行二次集中培训,重点学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、和《行政处罚法》等法律、法规。从而进一步提升了执法队员的综合执法水平的政治思想素质,采取感化式管理的方式开展工作。邀请市民群众行风监督员参加中队组织的执法活动,并认真听取他们的意见和建议,及时整改,增添相应措施。通过上述宣传教育活动,使执法人员提高了认识,树立了文明执法的理念,成为文明执法工作者。
三、严格督察,注重实效
篇2
1984年10月经国务院批准设立的秦皇岛经济技术开发区,首期批准规划面积1.9km2,至1992年底已经完成其中0.9km2的土地开发及项目建设任务。1992年11月又经国务院批准扩大区域面积5km2,而实际扩区过程中是将6个自然村实行整建制划入的方式划定整体地界范围,并于1993年8月2日经秦皇岛市人民政府批准,使开发区实际控制面积达10km2 。
1993年经国务院批准开发区扩区后,开发区管委会曾委托天津大学做开发区的规划设计,将开发区按3个开发阶段分为一、二、三期,即已建成的0.9km2为一期,而首批批准的另外1km2为二期,其余8.1km2为三期。开发区随即按照规划要求着手二、三期土地开发及招商引资工作。1997年7月开发区管委会又委托中规院在原规划的基础上对开发区的一、二、三期编制开发区总体规划及部分区域的详细规划,并根据其给定指标逐步加以实现。截至目前,开发区已基本完成了二期80%、三期30%的基本建设任务。
1 给排水水量指标的确定
1.1 给水用水指标
(1)天津大学取综合用水指标为1.1万m3/(km2·d)。
(2)中规院在总体规划中按生活用水和工业用水分别取生活用水标准为300L/(人·d)、工业用水指标按一类工业考虑(用水量小且科技含量高的企业)为1.2万m3/(km2·d)。
在居住区详细规划方案中取生活用水标准为200L/(人·d),时变化系数Kh=2.0 (笔者认为生活用水采用此条标准较为适宜)。
上述条款中均未指明用水标准系指最高用水日还是平均用水日,笔者经过比较分析认为应考虑为最高用水日为宜。
1.2 排水污水量指标
(1)天津大学取污水量为用水量的90%。
(2)中规院取污水量为用水量的80%(总体规划以此为标准)。
2 水量计算
2.1 全区规划给排水水量
2.1.1 天津大学给出的水量(未计入一期水量)
(1)给水用水量:二期平均用水量1.12万m3/d;三期平均用水量8.8万m3/d;合计9.92万m3/d。
(2)污水量:二期平均污水量1.0万m3/d;三期平均污水量7.0万m3/d;二、三期合计8.0万m3/d。
2.1.2 中规院给出的水量(没有给出计算过程)
(1)给水用水量:全区合计6.3万m3/d。
(2)污水量:全区合计5万m3/d。
计算结果两家有很大差别。究竟谁的计算结果合理呢?笔者以中规院给定的指标进行验算如下。
2.2 水量推算(以中规院规划指标为例)
(1)给水用水量见表1。取综合时变化系数Kh=1.8,最高时用水量为:Qh=5599.5m3/h。
表1 全区给水用水量
序号 用地名称 面积(km2) 人数(万人) 用水指标
(L/人·d) 用水量
(万m3) 1 居住用地 173.77 5 200 1.0 2 公共设施用地:
行政办公用地
商贸金融业用地
文化娱乐用地
体育用地
医疗卫生用地
10.31
19.69
2.09
6.97
1.89
0.79*
1.5*
0.16
0.53
479床位**
30
30
20
4
200L/(床·d)
0.024
0.045
0.003
0.002
0.01 3 工业用地 379.42 4.553 4 道路广场用地 256.02 2次/d 1L/(m2·d) 0.512 5 绿地 131.03 1.5L/(m2·d) 0.197 6 不可预见水量*** 1.120 合计 7.98 7.466
注:
* 1980年国家基本建设委员会规定公共建筑指标,近期6~8m2/人,远期9 ~13m2/人,这里取上限13m2/人(摘自同济大学《城市规划原理》)。
** 取6床位/千人 (摘自同济大学《城市规划原理》)。
***取15%(摘自设计手册《城市给水》)。
从表1可以看出,如果扣除不可预见水量,全区总用水量为6.346万m3,所以中规院的水量预测还是有一定根据的。如果以一、二、三期划分,则3个区域的用水量分别为Qs1=0.672万m3/d,Qs2=0.747万m3/d,Qs3=6.047万m3/d。
转贴于 (2)污水量。笔者暂且以中规院给定的指标按给水用量的80%取排水量,全区合计:5.973 万m3/d。一、二、三期分别为Q1=0.538万m3/d,Q2=0.597万m3/d,Q3=4.838万m3/d。
2.3 开发区目前实际水量统计
(1)给水用水量。通过对开发区自来水公司1999年统计报表(下半年)进行分析,结果如表2 。
取表2中各项最大值,根据目前开发区已摆放项目占地情况,按日变化系数Kd=1.5考虑,得出最高日生活用水量、生活用水指标、最高日工业用水量及最高日全区用水量如表3所示。
表2 开发区实际用水量统计
区域 内容 7月 8月 10月 11月 12月 一期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 3384.7
276.3
2399.9
708.5 2983.9
161.9
2327.8
494.2 3764.8
191.4
2701.7
871.7 3297.7
275.6
2014.4
1008 3218.1
116
2259.6
842.5 二期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 826.5
257
490
79.5 943.3
271.6
550.3
121.4 840.1
197.4
567.6
75.1 666
191
425.9
49.1 653.3
139.1
459.1
55.1 三期 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 526.7
248.5
201
77.2 656.4
395.7
224.3
36.4 447.1
71.4
257.8
117.9 513.9
216.4
204
93.5 645
231.9
302.1
111 合计 日平均用水量
居住用水
工业用水
其他用水 4737.9
781.8
3090.9
865.2 4583.6
829.2
3102.4
652 5052
460.2
3527.1
1064.7 4477.6
683
2644
1150.6 4516.4
487
3020.8
1008.6 区外 日平均用水量
居住用水
工业用水
科教用水
其他用水 14410.9
2557.4
1526.4
8224.3
2102.8 12917.6
2460.7
1737.3
6253.6
2466 12825.1
2053.6
1555.6
7019.2
2196.7 13629.6
1874.1
1608.2
8409.2
1738.1 12361.2
1795.6
1596
7616.8
1352.8 其他 未预见水量
所占比例(%) 62.6
0.33 359.9
2.01 678.2
3.66 31
0.17 43.6
0.26 总计 总用水量 19211.4 17861.4 18555.3 18138.2 16921.2
注:区外主要指秦皇岛市海港区西部文教区。单位为m3/d。
(2)排水量。暂无统计数据,但据开发区市政管理处负责人介绍,承担开发区二期全区污水提升工作的二号泵站,装机6PWL 3台,2用1备,每台30kW,380V,H=9m,Q=300m3/h,工作状况为:每日只开泵1台,每小时开泵时间最长为20min,则可算出日平均提升污水量Qz=2400m3。开发区一号泵站负责一期污水量及二号泵站的转输流量,该泵站装55kW污水泵2台,Q=350m3/h;75kW污水泵2台, Q=500m3/h。工作状况为:每日只开55kW污水泵1台,每小时开泵时间不到30min,则可算出日平均提升污水量Qz<4200m3。由此看出,目前一、二期污水排量远没有达到设计流量。
表3 全区各期用水量
区域 面积(hm2) 人口(人) 平均日
用水量
(m3/d) 最高日
用水量
(m3/d) 生活用
水指标
L/(人·d) 工业用
水指标
m3/(hm2·d) 总用水
指标
m3/(hm2·d) 一期 总用地 90 3764.8 5647.2 62.7 居住 5 2730 276.3 414.5 151.8 工业 55.98 2701.7 4052.6 72.4 二期 总用地 76 943.3 1415 18.6 居住 6.3 2394 271.6 407.4 170.2 工业 43.3 567.6 851.4 19.7 三期 总用地 39.57 656.4 984.6 24.9 居住 13.5 3234 395.7 593.6 183.5 工业 18.17 302.1 453.2 24.9 全区 总用地 205.57 5052 7578 36.9 居住 24.8 8358 829.2 1243.8 148.8 工业 117.45 n 3527.1 5290.7 45.0 (3)水量分析。通过对开发区实际用水量及排水量统计情况来看,开发区的实际耗水量偏小,生活用水指标<200L/(人·d),工业用水指标<8000m3/(km2·d)。其根本原因是目前入区企业的科技含量逐年增高,用水量自然也相应随之下降,这与总体规划中确定:"以高新技术产业为导向,以现代工业为基础,第三产业协调发展的外向型经济区"的开发区性质是相吻合的。
3 用水量指标对开发区基础建设的影响
3.1 给水规划简评
由于开发区二、三期基本建设初期是遵循1993年天津大学所制定的城市规划执行的,根据其给水规划,二、三期给水总量为最高日Q=9.92万m3/d,当时没有考虑时变化系数Kh,得出时供水量Qh=4133m3/h,选用2根DN=700给水管道,横亘二、三期。供水水源来自与开发区二期一河之隔的秦皇岛市汤河水厂(近期5万m3/d,远期15 万m3/d),该水厂通向开发区的输水管线为DN=800,穿越大汤河(规划河道宽度170m,红线宽度200m)后,进入开发区二期,然后再穿过一期进入秦皇岛市西部文教区,本次规划的2根DN=700管线均接自此线上。中规院在此基础上结合《秦皇岛市总体规划》的布局要求做了些局部调整,在三期规划远期供水规模为15万m3/d的大白庙水厂1座,但管网基本框架没有太大变化。笔者认为,规划中的2根DN=700主干线管径大小值得商榷,理由如下:
(1)汤河水厂DN=800(铸铁管)管线的输水能力充其量也就相当于2根DN=600管线输水量,加之该DN=800管线穿越开发区后还向南延伸,担负着秦皇岛市西部文教区的供水负荷(从前面的水量统计表可以看出,该区目前用水量是开发区全区用水量的2.5~3.0倍),根本不可能完全满足开发区二、三期用水。
(2)汤河水厂远期供水方向主要是针对秦皇岛市区而向东扩展,不可能向西穿越大汤河(河宽b=170m,平均设计水深H=4.05m)再向开发区敷设第2条DN=800管线。
(3)开发区远期供水来源应是三期的大白庙水厂,一、二期用水将来应由三期反供回来,而2根DN=500管线足以满足开发区一、二期用水需求。
(4)以中规院指标计算,一、二期最高用水量也只有1182.5m3/h,考虑消防用水也只有1362.5m3/h,而2根DN500管线完全可以满足此流量,如果考虑事故校核单管通过总用水量的70%考虑,1根DN=500管线也是可以满足的。
综上所述,笔者认为规划中的2根DN=700主干线管径应该为2根DN=500为宜,将来开发区供水以三期内兴建大白庙水厂(设计供水规模为15万m3/d)为主要来源。
3.2 排水规划简评
根据天津大学排水规划,二、三期污水流量分别为1万m3/d和7万m3/d。
二期内污水总管DN=800,建污水提升泵站(二号泵站,已建)1座,规模为1万m3/d,污水经由该泵站提升后流入一期一号泵站(已建,规模2万m3/d,该泵站将来有可能担负部分区外污水份额),污水经一号泵站提升后入海港区西部污水处理厂(在建,规模7万m3/d,主要是解决秦皇岛市西部污水处理)。
三期内拟建污水提升泵站2座(三号、四号泵站),泵站规模原天津大学按输送污水总量7. 0万m3/d考虑,三号污水泵站担负三期8.1km2(土地面积,含四号污水泵站收水范围)的污水提升任务,其入水总管DN=1600,分别由DN=1400,DN=800,DN=600 3根管道汇合而成,出水总管拟定为单排DN=1200或双排DN=800,压力输送至海港区西部污水处理厂。四号污水泵站担负三期约4km2工业区及0.5km2生活区的污水提升任务,其入水总管为DN 700和DN=1200,出水总管为DN=1400,靠重力流入三号污水泵站。城规院在规划中没有给定污水提升泵站规模,但基本上完全保留了天津大学制定的排水管网框架及规模。笔者认为,按城规院的水量预测,三期污水总量应在4.1万m3/d左右,既然在水量上有差别,管网规模就应该有所不同。综合前面水量分析比较,按目前规划的污水排水系统规模普遍偏大,三号泵站及四号泵站的最终规模应在4.5万m3/d及2.5万m3/d左右,排水输水管径也可相应缩小两个档次。另外海港区西部污水处理厂在管道入厂标高上定得比较低,仅0.2m(黄海绝对标高),所以三号污水泵站出水至污水处理厂间管段可以由压力输水改为重力流,以从管材上节省造价
3.3 经济分析比较
开发区与其他类型的城镇建设方式有所不同,一般城镇建设是基于城市人口逐渐增加、工业商业逐年膨胀的情形下,为满足城市规模不断增长而进行市政基础设施建设的投入,其投资规模容易预测和掌握。而开发区则不同,它是应改革开放的需要以某一城市为依托而专门设立的招商引资的窗口,发展工业是它的主要目的,同时对母城有物资生活等多方面的依赖性,在运营方式上是以土地成片开发在先,通过前期的基础设施建设,达到项目摆放的条件 (目前统称七通一平)。然而,具体摆放什么项目有很大的盲目性,一些决策部门往往为了追求表面上的大而全,不进行详细的调查研究,片面地扩大基础设施建设投资规模,容易造成大马拉小车的现象。开发区要实现进一步发展,也必须根据陆续进区的项目完成情况、资金到位率筹划下一步的土地开发建设。随着入区项目的逐渐增多,财政收入逐年增加,继而带动基础设施建设不断滚动发展,促使开发区各项事业蓬勃发展。在这种前提条件下,结合目前全国范围水资源紧张状况,节约用水是大势所趋,随着入区企业的科技含量的逐年提高,用水量应该是呈逐年下降的趋势。因此,建设管理者应该充分认识控制基础设施建设规模的重要性,尽量避免不必要的浪费,使开发区能够以最小的投入换取最大的回报。笔者就开发区拟投入建设的给排水市政设施在2种规模下投资估算(2000年价格指数)列表4进行简要分析和比较。
表4 2种规模投资比较
建设项目 原规划设计 修改后设计 备注 规模 投资(万元) 规模 投资(万元) 给水管道 DN=700
L=2.63km 360 DN=500
L=2.63km 255 铸铁管 排水管道 DN=1200
L=0.73km 197 铸铁管 DN=1400
L=1.58km 250 DN=1400
L=0.73km 115 钢筋混凝土管 DN=1200
篇3
二、推进两个建设,执法队伍标准化建设和执法标准化建设。
一是开展执法队伍标准化建设活动。根据省局要求,组织全区各级执法队伍开展标准化建设活动,争取年我区监察大队和监察中队全部达标。今年四季度各执法队伍进行自查自评和申报,市局择机组织验收并将达标单位上报省局,由省局进行验收,验收合格者命名为“全省安监系统执法监察队伍标准化建设达标单位”。
二是进一步推进安全生产执法标准化建设。年我区执法标准化工作取得了不错的成绩,得到了省市各级的肯定,今年将在进一步在向基层延伸上下功夫,将标准进一步精细化,使之在实际运用上更加科学合理,使大队、中队全体安全监察人员全部从强制入轨走上自觉执行的习惯,社区巡查员要认真按照落实企业主体责任的标准,抓好企业自查自纠工作,并及时反馈情况。
三、实施“三级联动”工作机制,用好三级安全检查队伍。以监察大队2个组专业执法队伍为主,业务科室4个组执法队伍为补充,开展全员标准化执法。发挥好四个街道及高科园五个监察中队,全区157个社区171名社区安全生产巡查员的作用,明确各级检查职责,在完成年度执法检查计划的基础上,在日常工作中,建立社区巡查员隐患信息上报、监察中队责令整改复查、区监察大队违法行为处罚的三级工作联动机制,把安全生产标准化工作进一步向基层延伸。
四、着力强化队伍执法能力建设,加强执法教育培训。
一是积极参加省市局组织的安全生产执法业务讲座;
二是结合全员执法活动,上半年组织一次全区安监系统执法知识集中培训,对全员标准化执法程序和行为规范进行培训;
三是开展执法文书点评。根据《省安全生产行政处罚案卷评审办法》和《省安全生产行政处罚案卷制作标准》,集中力量对局内执法行政处罚案卷进行规范,按要求填制合格文书,降低执法风险,减少执法争议;按照已经制定的执法质量考评办法,对中队执法质量每月进行考评,提高执法队伍执法文书制作质量。
四是开展全员岗位练兵活动。积极参加全市全员岗位练兵活动,今年练兵的重点是执法人员现场执法发现问题和解决问题的能力,将标准化建设、全员执法、专项执法、举报案件办理、文书案卷制作、执法计划完成、执法力度等纳入练兵内容,使练兵与执法工作有机融合,力求在实践中锤炼队伍。
五、做好年度执法监察工作计划的编制、备案和执行。依照国家省市有关规定,我区区、街两级执法队伍都要结合执法人员数量、监管对象、车辆装备等实际,科学合理编制年度执法工作计划,并按照规定做好审批和备案工作,大队要着重加强对街道执法中队年度执法监察计划的编制和备案工作的指导。大队、中队要严格执行年度执法工作计划,保证执法覆盖面、执法频次和进度。采取督导、抽查和考评考核等方法,确保年度执法计划的完成。
六、深入开展专项执法检查活动。全年组织8次全区性的专项执法检查活动。其中省局组织四次:一季度在非煤矿山、化工、冶金、电力、制造加工等行业领域,开展劳动防护用品专项执法检查;二季度在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域开展隐患排查治理专项执法行动;三季度对部分行业(领域)生产经营单位执行有关职业危害防治的法律、法规情况进行专项检查;四季度开展烟花爆竹批发、零售企业安全专项检查,依法打击烟花爆竹非法违法行为,确保“两节”、“两会”期间全市生产安全。市局组织二次:6月份开展重点企业外包队伍专项执法检查;8月份开展危险化学品行业安全专项检查。区局组织两次:5月份开展全区4S店专项执法监察;7月份全区液氨使用单位专项执法监察。
七、加大力度,着力提升执法效能。认真落实市长在全市安全生产工作会议上的讲话精神,加大执法检查的频次和数量,实现执法监察的有效覆盖。充分运用各种手段,严格执法不手软,刚性执法不走空,发现问题,快速处置。对各类安全生产非法违法生产经营建设行为,无论企业规模大小和性质,一律依法严厉打击,该停的停、该关的关、该曝光的曝光,震慑违法行为,树立执法队伍权威,提升执法监察效能。
篇4
一、加强学习、认真协助配合好中队长的各项工作。
一年来,我虽然不是一名正式的党员但我时常以党员的标准要求自我、提高我自己。不断改进学习方法,提高学习实效,夯实理论功底。通过不断的学习,自身思想政治素质得到了进一步加强,树立了正确的世界观、人生观、价值观,能够正确看待和行使手中的权力,针对执法工作点多面广,较多的涉及群众的利益,因此把为群众服务作为工作的出发点,边学习边总结边提高。一句话就是要把对其深刻的认识与实际的工作结合起来,因此,在端正认识态度的同时,不断地加强了对理论知识的学习,通过自学、参加分局组织的各种培训等多种方式不断地树立文明、公平、公正和执法为民思想,且不断地提高自身素质和道德修养。
二、注重实效、认真履行职责,全力推进工作
(一)以岗位调整工作性质转变为契机,全面提高自己,改进工作方式方法。
(二)切实抓好群众反映强烈、领导关注的热点、难点、重点开展工作。
(三)切本文实加强队伍建设,协助中队长搞好队伍团结稳定。
(四)认真做好领导、办公室、队友、同事后勤保障工作,切实发挥桥与梁纽带作用。
三、着重在提高队伍素质上下功夫,做到了“五个注重”。
第一,注重队伍内部管理,按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、奖惩有措施”的管理运行目标,逐步建立提高素质的培训机制,完成任务的执法机制,保障廉洁的监督机制,维护形象的督察机制,落实责任的考核机制。
第二,注重抓日常养成,利用现有的规章制度,抓经常性的管理工作,做到抓经常、经常抓采取不定时、期抽查办法,专门督察执法队员的办案效果、文明执法、风纪仪表等,有效地促进了执法工作的法制化和规范化建设。
第三,注重业务培训。在落实《市、区执法局学习培训制度》的同时,要求每位执法人员利用业余时间进行自学,用高水平的业务知识切实保障督导工作顺利进行。通过抓培训抓学习,队伍的业务水平明显提高,逐步养成爱学、善学、会学的学风。
第四,注重思想教育,转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际,我注重打牢队员的思想基础,坚持开展世界观、人生观、价值观教育和经常性的思想教育工作,教育队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟,增强责任感、自豪感。深入开展了执法形象教育活动,帮助队员树立文明执法观念,要求在熟悉业务的基础上,严格依法执法、文明执法,做到着装整齐、行为端正、讲究礼貌、态度和蔼、为人正直,摈弃执法中冷、横、硬的工作作风和简单地清理、驱赶、取缔的工作方法,要求执法人员提高认识、更新观念,强化文明执法,把执法工作做得深入细致,扎实有效,“润物细无声”地化解执法矛盾冲突,努力实现“三个转变”。
第五,注重队伍的思想政治建设,提高队员的政治素质、思想素质和理论水平,增强队伍的凝聚力和战斗力;充分发挥骨干分子、老队员的模范带头作用,体现组织的核心地位和战斗堡垒作用。
三、廉洁自律,筑牢思想总体防线,提高拒腐防变的能力。
在廉政问题上,我能够认真执行分局提出的廉洁自律各项规定,始终树立拒腐防变的牢固防线,不贪、不占、不拿、不接受任何礼贿,严格执行各项规章制度,始终保持廉洁自律,以身作则,做好表率。严格按照党风廉正责任制要求自己,不做违法乱纪的事,不拿原则作交易,不,配合中队长带好了自己的队伍督导到位其他中队。同时要求自己做到:
1.按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的中队长。
2.用制度自律。严格按本局制定的廉政措施办事。在人员岗位任务落实、奖惩、案件督办、处理重要问题上,都经中队会议讨论决定,坚持民主集中制,不搞"一言堂",不立"小山头",力求秉公、公平、公正办事。
3.以"队长"自律。一队之长应该是本队同事的表率,中队管理和建设的"领头雁"。因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求同事做到的,自己首先做到。我不是以"队长"自居,寻求索取,而是以"队长"自律,讲求奉献,珍惜党和人民给予的权力。
四、存在的问题和不足
1、督察方法缺乏创新,政策、业务水平还不高,没有在素质上真正达到督察队的工作要求,目前对于队伍监管尚未形成一套科学、系统的监督体系;
2、督导、督办工作还不够细致、认真,有时急躁方法欠妥,重实体,轻程序。
3、顾及工作多,关心同事、队伍的时候少,为同事队友、群众服务还不够。
4、各项规章制度落实不严,全队纪律作风仍需加强。
五、下一步的打算
1、为工作负责、为自己负责,认真完成各项工作任务及指令性工作;
2、加强队伍管理,提高督察队整体的素质要求;
3、工作中抓重点、突难点,创新工作方法,敢于碰硬;
4、认真学习、不断总结,制定09年详细的年、月、周、日、大活动等工作计划,有条不紊的开展工作。
以上便是我08年的 工作总结和09年的工作计划,
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二、工作安排
(一)统计双基建设行政指导
1.指导内容及实施部门
法制科:按照国家统计局规范化建设标准及省、XX市局及XX市统计局相关文件要求,督查指导镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科的对标整改,加强统计基层基础建设常态化管理;对示范、合格镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科全面组织“回头看”,鼓励指导示范乡镇巩固示范成果,提炼特色,放大示范效应。
各业务科室:由法制科配合,抽调统计执法中队人员,抽取20%的已通过认证的合格联网直报企业,组织“回头看”和抽检工作,对统计基层基础规范化建设常态化管理中存在的薄弱环节,补缺、补短、补软。
农业科:由法制科配合,对村(社区)基层基础建设示范单位组织“回头看”,固示范成果,评选“示范村(社区)”。
综合科:按照国家规范化建设标准,结合统计业务工作,由法制科配合,选定市人社局、市农委、市经信委等部门开展统计基层基础规范化建设试点工作,重点督查指导市级有关部门建立健全统计台账情况;健全统计资料,完善审核、签署、交接、归档等管理制度情况;统计人员具备统计从业资格情况。
2.实施时间。2015年全年。
(二)统计业务指导
各业务科室按照日常工作实际需要,结合统计双基建设行政指导,根据工作需要,及时对联网直报企业,开展统计法规、统计业务指导。及时对行政指导工作予以记录和登记。
1.指导内容。统计数据采集、整理、审核、汇总及统计报表编制情况;统计人员学习统计业务和统计信息化知识、参加统计继续教育情况;统计人员熟练运用联网直报系统报送统计报表情况;统计人员持证上岗情况;统计调查制度执行情况。
2.实施部门。工业科、固定资产投资科、服务业科、综合科、农业科负责组织实施,法制科、统计执法中队配合;各镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科。
3.指导对象。联网直报单位、固定资产投资项目、各镇(园区、办事处)统计、开发区计划统计科、村(社区)及相关部门。
4.实施时间。2015年全年。
三、工作要求
(一)加强组织领导。统计行政指导工作在局党组领导下组织开展,局长为全局统计行政指导工作第一责任人,各分管局领导为所分管部门统计行政指导工作的责任人,局各专业科室主要负责人为本科室统计行政指导工作第一责任人,专业统计人员为本专业统计行政指导的直接责任人。
(二)明确职责分工。法制科职责:拟定全局年度统计行政指导工作计划,组织协调市局各专业科室、各镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科、统计执法中队开展统计行政指导工作,实施全局性统计行政指导工作,对全市统计行政指导工作进行指导、监督检查和考核。
各专业科室职责:依据局统计行政指导工作计划及任务分解的要求,牵头开展本专业统计行政指导工作,法制科、统计执法中队做好协助配合。
各镇(园区、办事处)统计站、开发区计划统计科职责:依据局统计行政指导工作计划及任务分解的要求,根据日常统计工作实际,对辖区内联网直报企业、村(社区)开展统计行政指导工作。
(三)规范指导程序。采取统计巡查形式的,事先与指导对象做好沟通、协调。实施指导时,指导人员应就指导内容听取指导对象情况介绍,查看相关材料,对指导对象统计工作方面存在的问题和薄弱环节,进行指正和指导,在《行政指导工作日志》上记载指导内容,填写《统计行政指导巡查登记表》,由指导对象盖章确认。
采取集中培训、会议等指导形式的,指导人员应将培训讲义、材料列出清单、培训内容在《统计辅导、示范登记表》上登记,由参培人员签名确认。培训结束后,指导人员将培训时间、地点、培训课件、参加人数等在统计行政指导工作手册上记录。培训资料、培训人员签名薄(复印件)等,报法制科存档。
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三、规范执法程序、执法行为。对全体执法人员进行 “四知、四熟、四会”培训,要求全体执法人员做到熟知管理范围、内容、标准和方法,熟悉执法依据、程序、行为规范和管理对象,做到会看图纸、会看现场、会办案件、会说群众话。执法人员在执法过程中要坚持“四个做到”即做到穿着制式服装和佩戴标志标识、做到主动出示执法证件、做到坚持语言文明和举止规范、做到执法实行全过程记录。
四、进工作方式方法,全面落实“721”工作法。
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(一)认真做好案件立案、处罚审核把关工作。为了确保严格执法、做到行政处罚地公正、公平,法制科对每一起案件都认真审核把关,真正做到事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。全大队2020年共立案、处罚审批一般程序案件50起。
(二)积极参与镇区违法建设整顿工作。与住建、国土等相关部门建立协调机制和函告制度。和相关部门做好案件移交,移交案件1起。与住建部门搞好沟通协调,相互函告10余次,涉及案件1件,违法建设拆除工作奠定了法律基础。
(三)认真完成执法数据的统计工作。全年审核案件32起,罚款金额1640元,简易处罚程序案件32起。
(四)做好“行风热线”上线工作。今年,我大队共一次上线,接听热线电话20个,每个问题都得到认真落实和回复。
(五)做好行政案件的复议和应诉工作。随着人民群众法律意识的增强,我大队的复议和公诉案件也日益增多,今年以来,我大队接到复议案件1起,经法制科审核把关,案件还在进行当中。
(六)制定并实行了案卷调查制度,定期对中队案卷和案件办理情况组织评查,通过评查和相互的交流学习,有效的提高了各中队科室的办案质量。
(七)结合工作实际,对当前使用的法律文书进行完善与补充。对存在的问题及时发现纠正。
(八)完成了对新进人员的培训。
(九)建立健全了案件审理委员会制度,案件审核制度,将一般程序案件中重大复杂案件及时提交案件审理委员会审理,并督促相关科室中队按照决议按照决议进行落实。
(十)完成其他各项工作任务。完成重大行政处罚案件审核和备案工作。研究学习相关法律、法规,加强业务学习,为一线中队提供法律咨询及服务。积极参加各项集中整治活动,深入执法实践,及时发现执法中存在的问题,开展执法调研,提出合理化建议,当好参谋与助手。
二、存在问题
1、工作思路、工作方法有效待改善和提高,工作需要进一步细化。
2、缺乏系统性、全面性业务理论知识,需要加强法律、法规的研究与学习。
3、工作有时不够积极主动,工作效率不高。
三、2021年工作计划与思路
2021年法制科将根据工作实际,逐步完善各项工作机制,加强执法实践,总结经验指导实际执法工作。
1、结合城市管理综合执法中存在的问题,认真分析论证、结合执法重心下移工作探讨合适我旗执法工作的新模式和长效机制。
2、进一步分析当前违法建设存在的问题,研究制定相应的管理机制。
3、加强自身业务学习,努力提高相关理论知识和执法技能。抓好普法学习教育工作。加强对执法队员业务知识培训,提高执法人员的办案技能。
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二、做好紧密联系各中队的工作。目前,市区两级都成立了专门的督察机构,市区两级形成了条块结合的工作模式,为我们督察工作的开展创造了良好的环境。从而进一步做好我督察的交流和沟通,加强日常工作联动,发挥自身的作用,力求将问题解决在基层。督导是督察和指导两方面的有机结合,督察中队作为分局落实责任的一线力量,在做好督察工作的同时,还要根据局领导及办公的工作要求,加强对各中队督察工作的业务指导,切实有效的把督和导的工作结合起来,不定期、不定时的学习交流,共同查找问题解决问题。
三、做好日常的督察工作。根据《督察暂行办法》《队员一日生活制度》的规定,组织督察队员采取随机、重点、专项等督察方式和明暗结合的办法对城管执法人员依法履行职责、行使职权、遵守纪律的情况进行监督检查。并严格按照市局有关《执法人员行为规范》《装备管理规定》和《执法人员“十不规范”》等相关规定的要求,重点对队伍中出现的执法腐败、、随意执法、失职渎职、政令不通等不良行为、苗头性问题进行督察,对发现的问题及时汇总、分析、上报,确保下情上达,同时在信息的汇总方面做到全面性、准确性、实效性,为领导决策提供客观有价值的依据。
四、做好督察队伍内部建设工作。执法督察是相对特殊的工作岗位,打铁还须自身硬,每个督察队员只有政治素质、业务素质、心理素质合格了,才能胜任督察工作,才能做出表率,使人信服,进而确保工作开展。因此督察队伍内部建设必须加强,不能懈怠,主要做好以下几个方面的工作:一是队伍内部的建章立制,明确督察人员应具备的行为规范,注重队员的日常养成,建立正规化的督察运作机制;二是队伍的政治与业务学习,既要组织学习三个代表重要思想、国家的方针政策,也要组织队员学习相关法律法规,不断提高队员的综合素质,为依法履行督察职责打下良好的理论基本文础;三是队伍的日常教育和思想政治工作,及时发现问题,做好针对性的疏导。
五、做好内外业的结合工作;分局办公室作为为信息交换的枢纽和工作任务的指挥平台,在我局的日常城管执法工作中起着非常重要的作用。我们须重点抓好与指挥中心的信息互通工作,检查、监督指挥中心下发指令的落实情况,及时反馈有关信息。把巡查当中发现的有关问题及时上报指挥中心(办公室),交由指挥中心(办公室)做统一安排部署。
六、做好与兄弟单位督察机构的信息互通、学习借鉴工作;城管执法是一种新生的城市管理模式,需要我们探索着前进,作为队伍内部管理的督察工作,在理论实践方面能够引用的经验非常欠缺,因此做好与其他兄弟单位的沟通、交流显的尤为重要。在条件允许的情况下适时的要求队员学习行业内外督查工作方式方法也是提升督察工作水平的有效途径之一。
七、工作不足,新年设想。
鉴于08年工作中的不足09我将做好以下四个方面:
1、是强化交流,不断的提高政策认知度和个人理解能力、业务水平。努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的督察队伍。
2、一是进一步提高对督察工作的认识。督察工作是城管执法工作体系的重要组成部分,是城管执法工作顺利开展的重要保障,制定计划、明确责任,做到有的放矢,形成了一套行之有效的工作方法。
3、把督察工作统一到局、支队的总体工作部署上,围绕局的中心工作开展督察。分类督察。要进一步严格标准,发挥督察工作的参谋作用。是采取灵活多样的督察方式,把督察工作落到实处。
4、工作中抓重点、突难点,创新工作方法,从而做到以点带线开创城管中的督察工作新局面。
5、认真学习、不断总结,逐步提高,当好表率。
在新的一年,我将认真努力协助局领导及局办公室齐心协力、群策群力,带好队伍,为曲江建设服务,树立一名中队长的良好形象。
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执法中队2020年工作总结
首先加强了队伍自身建设。认真学习上级、局党组、乡镇党委的各种会议精神,及时传达的每一位队员。严守工作纪律,自觉维护执法队员形象,具体工作有:
(一)年初上班开始即积极配合乡镇党委投入到抗疫一线,帮助**镇设立南北两个检查站,对过往车辆登记防疫。
(二)镇容镇貌整治方面,针对疫情后期出现的占道经营、摊贩增多的现象,同党委积极沟通,确定取缔主要路口占道经营的摊贩,防止人员聚集。在清明节后,共取缔流动摊贩200余次,证据先行登记保存经营工具80余起。沿街门店在下半年做都全部室内经营,对于整改不到位的店铺采取证据先行登记保存的方式加强管理,扣押经营工具20余宗。镇容镇貌明显好转,并在我局市容点评活动中获得第二名的好成绩。
(三)配合**镇党委打击盗采河沙行为,采取夜间加班、明察暗访的方式,扣押农用三轮车2辆,没收河沙1宗,有效打击了盗采河沙的行为。
(四)严控镇驻地违法建设、违法占地,以拆为主,拆控结合,2020年共拆除各类违法建设8处,拆除面积1200余平,控制钢结构大棚2处,立案处罚1起。
(五)配合党委加班治理集贸市场、农村大集占道经营行为,治理大集9处,清理占道经营130余起,有效保障了道路通畅,消除了交通安全隐患。
(六)户外广告整治工作方面,共排查出各类破旧、不符合镇容镇貌标准广告牌匾32块,现该项工作正有效推进。
(七)高标准、严要求地完成了局党组交办的其他各项应急性、检查类任务和镇党委交办的临时性工作。
2021年工作计划
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(一)建强队伍,完善规章,夯实安全生产执法监察基础
俗话说:“基础不牢、地动山摇”。一年来,我们坚持把强化队伍素质和健全规章制度作为安监执法的重要基础工作来抓。
1.抓培训教育,提高队伍素质。执法大队和街道安监中队成立后,我们针对大多数人员来自各部门,存在执法业务生疏、行政执法意识不够强等实际,确立了“思想建队、学习强队”的工作思路。把加强业务学习作为切入点,坚持抓好执法人员的业务学习和培训工作,分期分批组织执法人员参加省、市安监局统一培训,与区劳动局一起组织街道安监中队和劳监中队业务知识培训,重点学习安全生产政策法规、行业安全标准和安全管理技术技能等知识。为提高执法人员的实际工作能力,组织专题研讨,召开典型案例分析,对检查中碰到的疑难问题,及时研究解决问题的有效方式和方法,并注重在实践中总结经验,有效地提高了执法人员的行政执法的业务能力。
2.抓制度建设,规范队伍管理。加强队伍建设是做好安全生产监管工作的基础,完善管理制度是依法行政的有效保障。执法大队6月份成立后,我们重点抓好基础管理工作,努力实现规范化管理。一是建立岗位责任制。根据工作任务和区域特点,把现有人员分成两个执法组,明确各组的工作职责,把工作任务分解落实到人。二是制定管理制度。编写了《天河区安全生产执法监察大队管理制度汇编》,从法规、职责、标准、程序、管理、纪律以及街道安监中队建设等八个方面,制定了30多项制度,明确了各个岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。三是建立行政执法责任制。按照行政执法的要求,对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理,理清了执法大队主体和执法依据,进一步明确了安全生产的执法范围。四是建立了值班和投诉制度。执法大队实行24小时值班,及时处理突发事件,并公开了投诉电话、电子邮箱。今年处理群众投诉案件8件,对投诉举报的案件做到件件有查处,宗宗有回复。
通过抓业务学习培训,抓队伍和制度建设,执法大队依法行政和执法监察能力有了明显的提高,特别是下半年执法大队人员不论是精神面貌还是工作责任心方面都有明显变化和加强。在今年的作风建设年中,执法大队在参加局统一组织学习的基础上,还认真组织了“十七大”精神和《安监系统工作人员行为规范》、《广州市行政执法责任追究办法》,以及治理商业贿赂工作会议等学习,努力从思想上筑起反腐倡廉的防线。
(二)转变思路,创新方法,构建安全生产网格化管理
一直以来,安监执法的工作重点都放在事故查处和投诉案件上,形成了安监执法“事后处理”的工作模式。《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施,赋予安监执法部门更多的事前监管职责,对安监执法提出了新的更高要求。为适应新变化、新要求,改变被动执法局面,我们提出了执法监察工作要“提前进入、事前防范、全面覆盖”的工作思路,积极探索适合我区城乡结合特点的网格化监管模式。一是建立区、街道、社区、企业单位“四级网格管理”模式,从而在纵向上实现对监管空间的分层、分级等全区域管理,使在开展执法监察活动中,对监管层次、监管对象、监管重点等做到一目了然,增强了针对性,最大限度地消除监管中的盲点和空白点,有效地杜绝了日常巡查的随意性和盲目性。二是层层负责,责任到组。实行网格化监管,关键在于落实责任,只有责任明确,才能真正促进网格化管理的落实。执法大队将现有人员分成两个执法组,将监管范围定为行业监管,形成以大队管街道中队、中队管社区、安全主任管企业的网格化监管模式,实现了层级管理,责任到人。
(三)突出重点,加大重点领域重点行业专项安全检查
根据工作职责,我们坚持日常巡查和重点检查相结合,在落实企业安全主体责任上下功夫。今年,重点加强了对高危行业及重大危险源企业的巡查,指导企业排查安全隐患,督促企业落实安全主体责任和安全培训工作,帮助企业建立和完善各种安全管理制度,现场纠正企业员工的“三违”现象,进一步夯实了企业的安全基础工作。
1.生产密集型企业专项检查:派出2640人(次),检查企业528个,发出整改通知书75份,整改隐患1472条(处),责令停业整改28个。
2.危化品专项检查:派出538人(次),检查178个企业,发出限期整改通知书26份,
整改隐患300条(处),关闭(取缔)5家无证照企业。3.建筑企业专项检查:派出345人(次),检查建筑工地69个,整改隐患126条(处),发出限期整改通知书19
份,行政罚款3万元。
4.开展劳动防护用品专项检查(20__亮剑一号行动):派出63人(次),检查企业11个,整改隐患22条(处),发出限期整改通知书1份。
5.开展小型空调安装维修企业专项检查(20__亮剑二号行动):派出58人(次),检查小型空调安装维修企业
8个。
6.严密组织猎德村拆迁工程的安全监管:根据区政府和局的工作部署,重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度,方仁文局长多次亲临现场指导,并从执法大队抽调得力人员成立了猎德村拆迁安全监管小组,负责猎德村整体拆迁安全监管工作,坚持每天到工地巡查,双休日实行轮流值班巡查,共发出责令整改通知书3份,现场纠正违章作业50余人(次),有效地把安全隐患消除在萌芽状态,确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。
(四)加大执法力度,严格执行行政处罚程序
1、严格依法行政,文明执法。今年以来,执法大队到各类企业安全检查4196人(次),对安全生产违法行为立案7宗,发出责令整改意见书101份,开出现场检查记录执法文书511份,现场复查意见书89份,对违法违规的企业处以经济罚款11.1万元,其中对危化品企业立案4宗,罚款8万元;建筑企业立案2宗,罚款3万元;其他企业立案1宗,罚款0.1万元。执法人员对发生的违法违规案件,在立案审批、调查取证、行政处罚等各个环节都能严格执行行政处罚程序,切实做到程序合法和文明执法,受到群众和来访者的好评。同时,我们对被处罚的责任单位和个人基本做到行政处罚与法制教育相结合,引导他们认真吸取教训,切实做好安全生产工作,收到了较好的效果。
2.发挥联合执法作用,消除安全隐患。我们联合建设局、交通局、部分街道等单位对辖区建筑、汽车维修企业进行了安全专项检查,检查建筑施工企业45家,汽车维修企业48家,并对确认为62家重大危险源的部分企业进行了专项检查,督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估、监控,制定应急救援预案,落实应急救援措施。通过检查,督促企业整改了不安全隐患,进一步打牢了企业安全生产的基础工作。
二、存在主要问题
一是部分企业对安全生产工作不够重视,安全生产管理制度落实不到位,企业在安全生产方面的投入也不足,设施设备缺乏有效的维护保养,事故隐患整改不力,一些特种作业人员未经培训持证上岗,部分特种设备未经检测合格就投入使用,给安全生产带来了新情况、新问题。
二是部分企业安全生产管理有所滑坡,以企业为主体的安全生产责任制没有真正落实到位,特别是一些改制后的企业,经营者重生产、轻管理,重效益、轻投入,盲目削减安全投入和安全管理人员,日常安全管理力量薄弱,责任不够落实,工作不够到位。
三是企业安全教育不够落实,从业人员安全生产法律意识比较淡薄。部分企业安全教育只停留在口头上,做一些表面文章,导致一些负责人、职工安全生产意识淡薄,缺乏安全知识,违章指挥、违章作业、冒险蛮干,是造成事故发生的原因之一。
四是建筑工程发包不规范,发包后监管不力。许多企业对工程发包不规范,工程项目发包前,未对承包单位的安全生产资质进行审查,工程发包后,以包代管的现象比较严重。
三、20__年工作计划
(一)继续抓好执法监察队伍建设,提升执法监察效果。继续加强执法人员的法律、法规及相关业务知识学习,努力提高执法水平,提高履职能力。加强执法人员的作风建设,培养“勤奋敬业,求真务实,雷厉风行,乐于奉献”的工作作风。指导协助各街道健全安全生产监察中队责任制,以各街道安委会和安监中队为依托,督促各街道按照安全生产目标管理责任制的要求,全面落实层级管理责任,形成齐抓共管的执法监察合力,不断提升执法监察效果。
(二)完善工作机制,健全执法制度。继续完善督查巡查、隐患整改、情况通报、举报投诉等项制度,规范执法人员的执法行为,建立完善的安全生产执法体系。
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二、规范两项程序,加强训练,建设一支素质过硬、反应快速的灭火救援执勤力量。
(1)规范火场灭火程序。根据情况变化,不断建立健全责任区道路、水源、重点单位、高层建筑、化危场所档案,为训练工作的开展明确目标,制作细致、周密的灭火作战预案。同时,我们要认真组织官兵对辖区单位、道路、水源的熟悉与掌握,并重点对辖区高层建筑、易燃易爆危险品等单位情况进行、登记、造册,组织好灭火作战演练,加强对火场秩序的规范,坚决杜绝单位情况不了解,行车路线不熟悉,灭火作战不熟练的混乱情况。
(2)规范训练程序。由中队主管全面负责中队执勤训练工作,制定年计划、月计划,组织业务理论学习,认真撰写各类教案、建立士兵训练档案,使训练工作的开展,日趋正规化。以《2005年执勤训练工作计划》为依据,以执勤训练改革为指针,落实《梯形训练法》、《二00五年执勤岗位练兵方案》。坚持贯彻以练为战,狠抓业务体能训练。保证每天一个小时素质训练,两个小时业务训练,每周3个5000米,2000个俯卧撑,增强官兵身体素质。同时,加强安全防事故工作,建立健全安全工作领导小组,加强安全教育,落实安全制度,力争全年无事故发生。
三、狠抓三个建设,从严带队,从严治警,打造钢铁队伍。
(1)狠抓班子建设,创一流业绩。充分发挥中队支部的战斗堡垒作用,班子是部队的灵魂,将班子的工作重心转移到部队正规化建设上来,可以收到事半功倍的效果,一是抓认识,即中队干部统一认识,树雄心、坚信心、全身心投入到正规划建设中,改变过去只求平安的思维模式;二是抓团结,促班子凝聚力的提高,要通过支委会对中队的重大事宜做出决策,力求决策的正确性、长效性,杜绝“一言堂”。
(2)狠抓骨干队伍建设,骨干队伍的管理能力是提高管理水平的保障,要有意识的培养中队管理人才,全面提高骨干的管理管兵带兵能力,增强骨干的责任心,敢于交任务、压担子,将管理的权限极大的交给班长,做到“放权不放任”,充分发挥他们的管理积极性,维护他们的管理权威性,触动整个中队的建设。尤其是要充分发挥中队排长的主动性,让其真正成为中队管理层的一员,
(3)狠抓制度建设,为部队的正规化建设,奠定规范基础。要坚决以《中国共同条令》、《长沙市消防支队基层正规化管理实施细则》、《长沙市消防支队士兵目标管理考核方案》为依据,全面开展部队管理工作,将部队正规化建设的方方面面纳入规定,力争做到人人都在制度约束之内,事事都在制度规范之中。同时还要突出解决四个制度的落实问题:一是中队的目标管理考评制度,强化三性:真实性、实际性、客观性;二是中队岗哨问题;三是中队会议制度问题;四是中队工作日问题。
四、加强四项工作基础,活跃警营气氛,为官兵创造拴心留人的营区环境
警营文化。要加大对文化工作的投入,进一步抓好基层俱乐部建设,重点是抓好“书架子工程”建设,今年,我们考虑要与驻地图书馆建立流动图书站,丰富官兵的阅读层面;要认真搞好营院文化建设,充分利用周末育才学校这个阵地,积极开展读书育人活动;要继续办好墙报、黑板报,坚持好“三个半小时”;要采取有效措施把“双休日”活动搞活、搞扎实,在官兵中大力开展影评、书评、书法等有益的文化活动和娱乐体育活动。
拥政爱民活动。一方面,要积极支持地方建设。结合本职工作,把支援驻地经济建设作为“为国分忧,为民造福”的实际活动,大力开展义务参加扶贫助学,扶残助残等活动。另一方面,围绕两个文明建设,抓好警民共建点,开展好警地文化交流活动。坚持把文化活动融于双拥工作之中,结合新形势新情况新特点,组织文化和法律素质较高的战士深入社区宣传消防知识,普及日常防火的小常识,帮助驻地群众提高消防意识和科学文化素质。并适时地与附近社区联合举办一些有意义的文艺联欢联谊活动。
争先创优工作。二00五年我们要争创市级“青年文明号”;积极参加争创“好班长”、“好班子”、“好民警”、“好单位”和“做人民满意事,当人民满意警察,创人民满意单位”的“四好”、“三满意”活动;继续在中队开展争当“优秀士兵”、“优秀班长”、“优秀消防卫士”、“标杆党员”、“优秀警官”,争创“先进中队”的活动。通过这些活动的开展,在部队内部形成人人学典型,个个当典型的良好氛围,进一步增强部队的内在活力,促进部队的全面建设。
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二、总体目标
进一步优化人居环境,提升城市品位,增强城市功能为主要内容,重管理、抓重点、上水平、升品位,创建更加宜居城市环境。2013年努力达到省级园林县城标准,工作目标要实现“六个进一步”:即市容市貌进一步改观,环境卫生进一步改善,服务管理水平进一步提高,园林景观进一步提升,基础设施进一步完善,文明程度进一步提升。
在工作标准上实现“三个干净、四个一新、四个规范”
即:三个“干净”。背街小巷扫干净,乱堆乱放清干净,乱贴乱画除干净。
四个“一新”。市容市貌保洁一新,基础设施维护一新,亮化景观焕然一新,园林绿化改造一新。
五个“规范”。广告招牌规范,车辆停放规范,摆摊设点规范,建筑工地规范,办事程序规范。
三、主要工作计划及分解安排
(一)日常管理工作
1.提升队伍整体素质。
坚持每周常态化军事训练,实行军事训练每季度评比考评,树立城管良好的精神风貌。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:各单位、股室)
加强政治理论学习和业务培训。着力提升干部职工综合素质和业务水平,集中政治理论学习每年不得少于6次,城管业务知识培训每年不得少于3次,每半年举行1次业务知识考试。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
开展情趣向上文体活动。倡导每名干部职工每半年读一本好书活动,每半年组织全体干部职工开展一次文体比赛活动,陶冶情操,培养职工团体协作精神。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
2.加强舆论宣传工作。
加强宣传报道。按期办好《城管》、《城管之声》专栏。(责任局领导:牵头单位:综秘股)
加强城管法规宣传。通过车载广播、印发宣传单、制作宣传栏的形式,宣传城市管理法规。集中宣传时间每年不得少于3次,每次宣传时间不得少于一星期。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:城管监察大队)
3.严格考评考核机制。制定详实的年度目标管理考评方案,明确工作任务和标准,依据分级负责的原则,层层落实工作督办,从严考核工作实绩;实行考评情况与干部职工个人年终津补贴挂钩,奖优罚劣。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:综秘股)
4.落实领导带班巡查。局领导加强对各部门人员到岗到位、日常履职、工作落实等情况巡查督办,带班巡查每天不得少于2次,确保发现问题及时督办整改到位、工作落到实处。(责任局领导:各领导干部责任单位:监察与法规股)
5.严明工作作风纪律。按照上级相关精神,加强党风廉政建设,改进工作作风,落实中央八项规定,严肃工作纪律,加强日常考勤制度,制定出台违规违纪惩处规定,进一步促进干部队伍制度化管理。(责任局领导:牵头单位:综秘股责任单位:监察与法规股)
6.提升管理服务水平。坚持把城市管理与服务相结合,着力打造“服务型”城管,充分发挥局投诉运行机制,切实解决群众关心的道路秩序、环境卫生、市政维护、公共休闲环境等日常生活热点和难点问题。(责任局领导:牵头单位:监察与法规股责任单位:各单位、股室)
(二)城管监察工作
1.提高文明执法水平。努力打造一支文明执法队伍,严肃队容风纪、着装规定,严格执法文明用语、带证上岗;每季度组织执法人员开展一次执法技能培训和城管法规培训,进一步规范执法流程,建立健全执法文本,提高工作人员依法行政、严格执法、文明执法的水平。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:监察与法规股、城管监察各中队)
2.扎实开展市容整治。采取市容集中整治与常规性整治相结合的方式,以整治六乱为重点,即:乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱占道、乱挂设、乱停放。全局性市容综合性整治今年不得少于3次,市容专项整治不得少于6次。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队、各单位)
3.严格占道管理审批。今年起,实行占道审批“三严禁”,即严禁主干道占道经营审批(含大型促销活动、临时摊点、修理点、报刊水果点)、严禁跨街彩虹门设置审批、严禁宣传车游街占道促销审批。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
4.强化街道分类管理。实行网络式管理,落实定人、定位、定点、定责的“四定”工作责任机制,依据主街严禁、次街严控、背街小巷规范的原则抓好城区街道分类管理,市容秩序得到明显改善。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
5.规范户外广告管理。抓好城区户外广告的整体规划,引优淘劣,提升户外广告建设的品质;以点带面,逐步规范门店牌匾设置。对新建楼盘的门店牌匾,应依据提前介入的原则,形成整体规划设计,统一门店牌匾的设置规格。
6.实行城区有偿停车。加强城区繁华路段占道小汽车、货车的停放管理,2013年实现有偿停车收费管理。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:城管监察各中队)
7.取缔城区马路市场。年内东西城区各建1个临时农贸市场,逐步取缔琴江东路、莲城路、西华南路等占道为市的摊点。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队、市政建设管理股)
8.综合监察成效明显。加大市政、环卫、园林绿化监察执法,各类违规行为得到有效遏制,查处、整改案例数同比明显增长。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队各中队)
9.创建市容示范路。依据《城市容貌标准》,东西城区各创建一条市容管理示范路,示范路达到管理规范、整洁美观、秩序井然的标准。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队责任单位:垃圾作业中队环净美公司)
10.探索长效管理机制。努力实现城市管理全区域、全时段覆盖,管理效果应达到平时与节假日一个样,白天与早夜间一个样,始终保持监察管理的全天候。(责任局领导:牵头单位:城管监察大队)
(三)环卫保洁工作(责任局领导:牵头单位:环卫作业中队责任单位:环净美公司)
1.稳步提高作业水平。努力充实清扫保洁力量、增加作业人员、延长保洁时间,依据实际需求扩大保洁范围,实现城区垃圾清运无缝隙全覆盖;落实“门前三包”责任制,加强处罚和督促力度;提高洒水降尘效果,县城建成区主街道一天6次洒水,次道一天3次洒水,尘大街道随时洒水,人行道、桥梁、公共设施等每年集中清洗不得少于2次。
2.强化薄弱区域保洁。加强河道、公园广场、背街小巷、居民小区、城乡结合部等薄弱区域的清扫保洁工作,消除卫生死角。
3.提高机械化清扫率。不断完善环卫设施,加大环卫作业车的投入,努力提升城区环卫作业质量和效率。
4.加强垃圾清运监管。加强清扫保洁的日常检查,严格落实清扫保洁市场化考评,作业监管人员每天巡查不得少于三次,努力确保城区生活垃圾清运做到日产日清。
5.规范公共厕所管理。加强对6座公厕和13座垃圾收集站(集装箱)的管理,实行全天候开放,卫生达标,设施完好。
6.加大安全管理力度。按季开展街道清扫保洁、垃圾清运、道路洒水洗扫、垃圾收集站运转等环卫作业安全教育和检查,确保全年无重大安全生产事故。
四、市政建设工作
(一)项目建设
努力提高城市档次、优化城市环境、强化城市功能,2013年市政建设实现“三个一批”的目标,即建成一批、开工一批、谋划一批。
建成一批:(责任局领导:牵头股室:市政建设管理股)
1.迎宾大道绿化提升工程。2月前完成项目立项等前期准备工作,3月前完成工程招投标工作,5月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
2.县城防洪堤梅福段绿化景观补植。2月前完成项目立项、工程招投标工作,3月前完成建设任务。(责任单位:园林绿化所)
3.城乡垃圾中转站建设。城乡新建增加垃圾中转站8座,提高日垃圾处理量,今年将完成城北桥头垃圾中转站房建设。(责任单位:环卫作业中队环净美公司)
开工一批:
1.东城农贸市场建设。完成项目立项、土地出让、工程招投标工作,力争2013年6月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股)
2.管线地埋及道路“白改黑”工程。完成项目立项、工程招投标工作,力争2013年10月前开工建设。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
3.城区绿化景观提升工作。按照城区“一江两岸、五横五纵一外环”整体规划,提升西华路、、沿江路等主干道景观绿化档次,今年完成部分路段绿化提升试点改造工作。(责任局领导:牵头股室:市政股责任单位:园林所)
4.琴江老桥拆除新建。8月前完成项目立项等前期准备工作,10月前完成工程招投标工作,2014年5月前完成建设任务。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:市政所)
谋划一批:(责任局领导:牵头单位:市政建设管理股)
1.乡镇垃圾处理工程。拟分别在上水片与下水片居中位置,分二期或三期规划建设生活垃圾填埋场,使全县圩镇居民生活垃圾实行集中填埋处理。今年完成项目建设及可研、方案制定等前期准备工作。
2.数字城管建设。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。
3.城区亮化提升工程。着重以温馨宁和为主色调,整体提升一河两岸、西华路、清华大道夜景亮化。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
4.城区道路照明节能改造项目。采用高效LED节能灯替代城区范围内高压钠灯。今年完成项目建议及可研、方案制定、资金预算等前期准备工作。(责任单位:路灯中队)
5.公共广场改造工程。谋划金圣广场、青年广场改造项目,今年完成两广场改造方案制定、资金预算等工作。(责任单位:市政所)
(二)省级园林县城申报。按程序、要求、时限落实园林县城申报工作,日常管理制度、创建内业资料健全。(责任局领导:牵头单位:园林所责任单位:市政股)
(三)省生态宜居县城申报。按要求、时限落实省生态宜居县城申报工作,申报资料完善,内容详实。(责任局领导:牵头单位:市政股责任单位:综秘股)
(四)市政管护
1.实行公园市场专业化养护管理。将琴江公园、城南入口景观、市民公园等绿化养护实行市场专业化管理。(责任局领导:牵头单位:园林所)