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(二)、治超人员的综合素质与工作需要存在一定差距。治超人员素质参差不齐,个别治超人员文化水平低下,对治超政策学习理解不够透彻,对司机政策解释不到位,影响着整个治超工作的开展。
(三)、治超工作的法规建设和各项规章制度仍需健全。从治超工作开展以来,集团公司先后制定了多项治超规章制度,并于20__年10月编写了《超限治理工作制度汇编》。但是,我省目前还没有一套较为完备的治超法规体系,对于非法超限超载车辆,除了列入黑名单,没有更多明确的责任追究办法。
(四)、非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作。自20__年11月高速公路治理超限超载工作以来,个别治超站屡次发现货运车主在车轴上隐蔽安装“千斤”、“气囊”逃避超限检测的伎俩,干扰正常的治理超限超载秩序。目前,受利益驱使,个别大件公司安装电子开关控制的液压系统,在通过检测站时按照预先制定的重量逃避超限管理。当前在治超工作中又有一种披着“合法外衣”的新型逃避检测的设备——狼狈,被一些不法利益的承运司机运用,将严重超限车辆驶入高速公路,造成公路设施的损坏,在出口由于受设备限制,这些车辆的通行造成通行费的严重流失。
(五)、信息相对封闭,文化生活单调,不利于治超人员的全面发展。当前我省高速公路治超检测室还不够配套,仍然使用的是活动房,在一定程度上给治超工作带来了不便;同时治超员在八小时之外,文化生活还相对比较单调,对外界信息不能及时了解和掌握。
二、急需解决的办法和主要对策
自治超工作开展以来,我省的治超工作虽然取得了阶段性的成果,但是针对上述存在的几个方面问题,我们清醒地认识到超限运输治理是一项十分艰巨、复杂的任务。总结两年来高速公路治超的经验和教训,结合平时工作经验,我们经过认真分析,积极探索提出如下对策:
(一)、坚持科技治超,完善检测设备,不断更新检测设备。要不断完善检测设备,定期联系宝鸡四维公司,电子公司和省公路研究所校验设备。同时,各站要设立设备维护员,定期对检测设备进行维护和保养,确保设备完好。力争达到“装备精良化”的根本要求。
(二)、坚持人文治超,加大治超队伍正规化建设的力度,不断提高治超队伍的全面素质。我们建议上级职能部门能加大公开招聘力度,严把治超队伍进入的门槛,要切实把那些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的大学生以及从部队转业复退的军人吸收进来。要加大人员管理,定期进行考核,各站应开展治超员“星级评定”,坚决清除不合格的治超人员。要加大人员培训的力度,切实提高治超人员的综合素质,培养真正能打硬仗,敢打硬仗,能打胜仗的治超队伍。
(三)、坚持制度治超,完善规章制度,不断提高法制化建设水平。建议上级职能部门能加强调研,不断完善《超限治理工作制度汇编》。各站可以结合本站工作实际为治超人员配发规章制度和应知应会手册。同时,为打好治超工作攻坚战,要不断推动治超规范化进程,建议上级主管部门立足于高速公路自身发展的实际,尽快出台有操作性的地方性治超法规制度。同时,对于非法超限超载车辆应落实责任追究制,真正使治超工作做到有法可依,违法必究。
(四)、坚决遏制非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作,不断研究新情况解决新问题上。虽然私装“千斤”、“气囊”具有一定的隐蔽性,但只要我们细心观察稍微留心还是非常容易判别。而液压多轴车辆却相对隐蔽,这种装置工作原理是多轴车辆驾驶室安装一个经过改装的电子开关,它通过预先设定好的系统与各轴连接,在车辆通过地磅时将重量前移,承载轴过磅时只能称量出很小的一部分重量,有经验的治超员称其为“地蛇爬”。在前期,治超工作中多轴车通过地磅我们可以通过检测设备看到轴载重量存在一定的问题,但由于版本升级检测室根本不显示多轴车辆各轴的承载重量,我们建议各站在检测此类车辆时,要求值班班长全程监管,安排班长坐在司机驾驶室实行专人监督检测,尽量保证检测数据与车辆实际重量相符。同时使用静态称重设备进行称重,是避免和杜绝该类车辆检测作弊的最有效方法。我们建议在主线和省界治超站安装静态称重地磅,同时,协调上级办证部门统一规范多轴车进出站点。在主线或省界站对于列入黑名单违规操作液压装置多轴车辆不予办理超限运输证,禁止行驶高速公路。同时对于出口的多轴车辆,可充分发挥收费治超联动机制,有条件的可在静态磅称重。而狼狈是一些为谋取不法利益的承运司机运用的手段,在普通半挂车辆安装的一种装置,添加狼狈是为了承运大件货物顺利通行高速公路,可获得更高的利益,所以现在利用狼狈办理超限运输通行证,逃避超限车辆检测的一种手段,而狼狈是加装在半挂车头与车箱之间的一种装置,可随时拆除加装后可增加两组排轴线,使办证吨位达到100吨,为承运大件不可解体的货物带来便利,例如普通6轴半挂车辆在未办理超限运输通行证时,通过超限站时标准为55吨,办证认定标准为60吨,加装狼狈后办理超限证通过超限站认定标准为100吨,在上道后可在服务区拆除狼狈后正常行驶,在下道时造成车证不符或严重超限等情况,对治超工作带来巨大的影响,
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一、资产处置工作面临的形势和挑战
当前,农行资产处置工作面临着严峻的形势和挑战,在深入分析不良资产处置工作任务的同时,我们应该看到既有有利因素,也有不利因素。
有利方面:一是我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大投资,扩大内需,有利于企业提高经济效益;二是有利于制定和实施整体的不良资产解决方案,提高各类不良资产处置效率;三是有利于通过整合当地多方面信息资源,以及在金融、财务、司法等领域的资源和其它各种社会关系资源,依托专业清收队伍,以专业技能和操作手段,提高了资产处置的力度;四是有利于集约经营管理,节约清收费用和人力资源。
不利方面:一是宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧,尤其是我国经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于往年,经济进一步向下调整的压力已经显现,出口增长压力较大,消费增长趋于放缓,劳动力成本增加,企业赢利能力明显下降,客户现金流趋紧,不利于贷款清收;二是我国信用体系尚不完善,不良资产剥离后,客户心态会发生变化,存在逃废债倾向;三是地方政府出于维护社会稳定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保护主义;四是虽然近年来执法环境有所改善,但执行难问题仍没有从根本上解决,尤其政策性放款如供销系统、公共事业单位执行难的问题仍然存在。
二、资产处置工作存在的主要问题
一是委托资产质量低下,清收难度大。损失类贷款占比较高,经过多年的清收,并且采取了多种措施,包括依法清收等等,剥离的不良贷款的清收难度很大。
二是地方政府保护。近年来,由于企业转制等诸多原因,导致职工上访事件增多,地方政府为保持稳定要求有关部门在处理企业资产时要做好稳定工作,结果造成在执行企业资产时难度很大,执行不下去。
三是存在逃废债现象。由于农行股改不良资产剥离,经过媒体等报道,目前,贷款客户的心态发生了变化,存在拖、赖债等现象,所以在清收过程中要比剥离前付出更大的精力,采取更强更有力的措施。
四是剥离的个人客户笔数较多,金额较小,分布区域广,管理和清收难度较大,缺乏更为有效的清收措施。
五是贷款正常维护都会产生一定的成本和费用,而预期的收益具有较大的不确定性。如何在成本和效益之间权衡,也是一项难以抉择的现实选择。
三、资产处置的主要工作目标和重点
随着股份制改革的整体推进,我行的资产重组和财务重组目标已经实现,目前正稳步推进IPO融资上市,业务经营方式将发生重大变化。为此,结合总行制定的3510战略目标,将“风险控制”理念贯穿于资产处置全过程,充分考虑风险与收益平衡,致力于提高自身风险管理能力,确定我行总体工作目标:即最大限度收回不良资产,降低处置成本,提高处置效率,实现处置收益最大化。
管理目标:全面落实风险管理责任体系。不良资产抓降、监测、控制有机结合,实行客户、风险管理、资产处置等部门的一体化管理,形成各司其职,各负其责的良好工作氛围。加快资产处置工作职能转变,打破传统的工作模式,将风险管控关口前移,变以往的事后补救式被动管理为事前、事中风险隐患的预防。
人员目标:建立一支高素质的资产处置专业队伍。实行精细化管理,选聘责任心强、专业素质高的员工专职负责委托资产处置工作,同时配备懂经营、会管理、理念新,道德水准高的管理人员。
经营目标:实际剥离的委托不良贷款,在充分尽职调查核查的基础上,形成真实可信的估值结果。通过尽职调查和估值,为不良资产处置提供定价依据,研究个案处理办法,制订全年乃至今后三年的处置计划和工作方案,并组织实施。
当前资产处置工作重点:
1.制定处置工作实施细则。认真研究即将出台的委托资产处置相关制度、办法,结合我行委托资产实际状况,在授权范围内进行必要的细化,研究探索委托资产处置的有效模式。
2.落实处置工作责任制。委托资产实行分户到人,双人管户原则,明确主要责任人,负责分管客户的资产处置方案制定、具体实施和债权的日常维护。
3.了解掌握客户资产现状。认真开展尽职调查,形成全面的债务分类和回收可行性分析报告。深入了解与债务关联的可执行资产状况,对委托处置客户进行分类排队,确定潜力客户、一般客户、无效客户,分别采取不同的处置手段,使资产处置方式、方法更接近于实际,实现资产处置收益最大化
4.确定处置清收工作重点。处置工作优先放在处置周期时间短,见效快的项目上。一是对受国家宏观经济政策限制企业采取坚决措施,防止金融危机、经济衰退对上述企业造成冲击,导致资产迅速减值,资产质量进一步恶化。二是借股改之机存在逃废债侥幸心理的客户。三是产权制度变革、借款主体资格变更,特别是政策性破产企业,避免企业变更或破产造成债权的终结。
5.加大处置工作力度。分别采取依法清收、领导包大户、责任清收、减免表外利息等有效方式,集中人力、法律、费用等有效资源,确保清收工作取得实效。
四、资产处置采取的主要工作措施
1.明确部门职责分工。结合剥离后的工作,明确部门人员职责和各单位的管理责任,树立大风险管理观念,实现业务部门风险管理关口前移,从业务风险产生的源头上进行有效控制。
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一、电网调度管理工作的现状分析
(一)调度管理工作人员素质偏低的问题
在我国电力企业的供电过程中,电网调度涉及到的工作有很多,最为常见的就是倒闸的操作,在这项工作中需要工作人员对倒闸作票进行填写,这项工作的填写内容一经落实,不可以随意篡改,以保证数据的真实性,因此在此项操作过程中对工作人员的严谨性要求非常高,不允许随意出现各种误差。在电网调度工作中,对倒闸进行操作的人员要按照以下程序进行工作,例如,值班人员或者调度操作人员以及调度管理人员要按照既定的电网管理程度对电网的运行状态进行监测,并对各项数据给予认真的核查,最后再做好记录报备上级单位。关于操作票的完成传统工作上是需要大量人工工作,虽然工作量比较大,但是能够提升电网系统运行的灵活性,在此之中容易出现的问题是,很多工作人员因为存在综合素质和专业素质都偏低,在书写票据的过程中,往往会出现书写格式错误、书写的数字出现错误等等情况,规范性非常低,因此就会给下一程序的工作带来困难。针对这种问题必须加强对电网调度管理的力度,保证每一个工作人员都是经过专业培训才能上岗工作[1]。
图 1 变电运行倒闸操作图
(二)电网调度在管理以及制度方面存在的问题
随着科学技术的进步,电网运行很大部分实现了自动化,在新的技术得到应有以后,因为大量工作人员对这种工作模式不熟悉,并缺乏相关的工作管理经验,并且一些管理制度在制定方面和实施方面,得不到维护保障,容易出现管理失误的问题。很多电网调度工作常出现的问题还有重视设备的运用而忽视了管理,一些技术人员没有经过新的学习和培训,对设备厂家过于依赖,这样在供电系统的安全有序运行中就会产生各种影响[2]。
二、强化电网调度管理工作以及建立安全运行机制的策略
(一)坚决禁止误差调度和误差操作的出现
对于电网的调度工作者来说,在接受到调度管理部门下达得调度计划以后需要认真的研读和分析,并且所有电网的运行都要控制在一定的电压范围内,从调度的指令触达,把功率和电压调整到最佳值,绝对禁止利用接口对命令实行拒绝或拖延执行调度命令。一切工作都要保证电网的运行安全和人力工作的安全,在接受到调度人员的运行指令以后,才能按照相应的改变方式改变运行方式,否则不能有任何方面的改变。在调度员指挥停送电的工作中,需要加强防范意识,禁止出现调度错误或者调度操作失误的情况。要保证零误差需要从以下几方面开展调度管理工作。
首先,提升调度人员的安全意识和责任意识。工作人员的责任意识需要建立在工作人员的责任心上,这样电力单位就要定期的安排工作人员学习各项法律法规以及安全生产精神,并且在学习以后要求工作人员对培训做出自己的总结,写心得体会。对已经发生的调度安全问题进行分析,并找到原因后进行积极的整改,从而提升调度工作的安全性、科学性、合理性。强化调度管理人员的管理力度,最大可能的在工作中为大家营造安全生产和安全运行的气氛,将所有工作人员的工作都放入到一个相对安全的工作环境中,强化他们的责任意识[3]。
其次,杜绝各种违章违纪现象的发生。很多有误操作都是因为管理的失误或者是责任意识薄弱造成的,因此严格的执行相关的操作章程是杜绝错误发生的关键。电网调度人员必须严格的执行两票三制这项制度,在倒闸票、检查工作票上都需要认真的核查和填写,若是通过信息技术对数据进行填充那么在掌握信息能力的同时还要对数据信息进行仔细的核查,在所有工作票中对安全审核措施以及工作任务进行标注,审查过程中如果出现种种不合格的现象需要予以及时的纠正,并重新办理。与此同时,调度人员的交接班也是一项重点的内容,交接班记录要完善,防治发生各种遗漏事件。例如,从调度人员执行的三位一体中对安全生产的的相关问题做逐一的登记,然后交给下一个值班人员,这样交接的内容才会更完善,方式也会更全面。
最后,通过调度业务的培训强化调度人员的业务能力。科学技术的发展使社会工作中各种信息向着现代化方向发展,因此对调度人员的工作能力也提出了新的要求,这样作为一名调度人员就必须重新的对自己进行审核,加强各项知识技能的学习,提升自己的业务水平。因此要从电网调度工作的培训为实际的出发点,调度人员认真对待仿真机,让自己对电网运行设备更加熟悉,熟悉电网一次系统图和工作相关设备;对调度的信息化自动化有所熟悉;对电网的各项紧急事故处理加深熟悉程度等等,在熟悉电网运行的基础上还要具备以下几种能力:其一是准确的下达有关倒闸等操作的命令,其二是对电网运行是否出现故障进行正确的分析,其三是对发生的事故做进一步的判断,只有具备以上这些能力,调度人员才能在安全的维度上对电网调度做进一步的管理[4]。
(二)电网调度管理中对安全运行机制建立
首先,加强对电网调度安全规章制度的建立与落实。在电网调度的管理过程中需要对安全的运行机制加以注意,建立健全相关的法律规章制度,强化安全引导和规范工作,帮助管理人员梳理好工作秩序。设定固定的时间组织工作人员学习电力单位的安全法律法规,阅读之后进行浏览和模拟操作,最后进入实际演练;在安全制度中可以从实际电网工作的角度出发进行更加人性化和实用化的改动,不断补充和健全不完善的地方,让这份安全机制在时代的变革下变得越来越实用。
其次,安全运行机制中责任体系的建立。在安全机制中要对相关人员的责任进行一一落实,安全管理中要与工作人员签订安全责任书和树立安全责任状,这样把安全管理和责任联系在一起能够提升工作人员对调度安全的认识,发生故障进行必要的追责处理,惩罚和奖励并重。对于人为原因出现重大失误的工作人员必须要进行严格处理,对于一直把安全放在第一位没有出现任何失误的人员还要进行精神和物质的相互鼓励,这样才能真正的把安全工作落到实处,才能推动电网调度工作的有序开展[5]。
结束语:
综上所述,本文对电网运行过程中容易出现的管理问题以及管理措施和安全运行机制进行了分析。电网安全关系到国家经济的发展和人民的生命财产安全,因此需要被加以重视,并且随着社会的发展还要进一步的提升管理策略,提升工作人员的工作意识,促进电网的安全稳定供电。
参考文献
[1]郑太一,冯利民,王绍然等.一种计及电网安全约束的风电优化调度方法[J].电力系统自动化,2013,34(15):71-74,90.
[2]程哲,杨军,叶廷路等.考虑机组分区排序的河北南网节能调度安全稳定分析[J].电力系统自动化,2012,34(12):95-99.
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二、调研形式
采取召开座谈会、实地调研、约谈领导等方式进行。
三、调研主要内容及专题调研分组安排
(一)各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位围绕本地、本部门、本单位实际开展调研,提出本地、本部门、本单位年的工作思路报县政府。
(二)开展六个方面的专题调研
1、正确分析形势,明确年全县经济社会发展主要思路和目标任务
调研内容:通过对年全县主要经济指标预测和年宏观经济形势以及国家、省、市重要政策走向的分析研判,提出明年全县经济社会发展的主要目标任务和工作安排;交通、能源、城市基础设施、产业建设等方面重大项目的安排及具体推进措施;改革创新的思路和举措。
责任单位:县统计局、县财政局、县工信局、县城乡规划建设局、县交通运输局、人民银行大余县支行、县新村办、县农粮局、县国土局、县商务局、县旅游局、县重点办。
2、做大做强产业集群,加快推进新型工业化
调研内容:年工业经济发展目标、思路和举措;重大工业项目的确定;加速工业园区建设的目标和举措;围绕推动企业做大做强,提出明年服务企业、推进工业经济快速发展的具体措施;我县钨、新医药、新能源、新材料、旅游工业等产业的发展目标及具体措施。
责任单位:县矿管局、县科技局、县国资局、县质监局、县财政局、县发改委、县商务局、县环保局、县国土局、县工业园管委会。
3、着力推进城市建设,加快新型城镇化步伐
调研内容:提出年城乡规划的目标和措施;城市建设目标、举措和重大城建项目的确定;房地产发展的目标和措施;“治脏治乱治堵”的目标和措施;培育城市文化的目标和措施;提升城市管理水平的目标和措施。
责任单位:县房产局、县城管局、县发改委、县文广局、县国土局、县“三城同建”办公室。
4、加快发展现代农业,推进农业农村现代化
调研内容:年全县农业、林业、水利建设的目标、思路和措施;加快统筹城乡发展示范区建设的目标和措施;重大农业、水利、林业建设项目的确定;农业主导产业建设的目标和措施;现代农业产业示范园建设的目标和举措。
责任单位:县农粮局、县林业局、县水利局、县果业局、县国土局、县交通运输局、县科技局、县质监局。
5、大力承接产业转移,加快开放型经济发展
调研内容:分析当前开放型发展面临的形势,提出年全县开放型经济发展的目标和措施;加快承接产业转移的目标和措施;扶持民营企业发展、返乡创业人员投资创业的目标和措施;进一步降低商务成本、优化投资环境的措施。
责任单位:县民营企业管理局、县工商局、县发改委、县行政服务中心管理办公室、县机关效能投诉中心。
6、扎实推进民生工程建设,切实解决群众关心的热点难点问题
调研内容:围绕解决群众关心的热点、难点问题,提出年民生工程计划,特别是要为群众办好的实事。
牵头单位:县人力资源和社会保障局
责任单位:县城乡规划建设局、县房产局、县民政局、县卫生局、县教育局、县文广局、县扶贫和移民办、县财政局、县发改委。
(三)县政府办公室根据乡镇、部门、单位报送的年工作思路和专题调研报告进行梳理,形成综合性的调研报告。
四、调研工作要求
(一)要认真组织实施。县政府成立由县委常委、县政府常务副县长刘群英同志全面负责的综合调研组,各牵头领导和牵头单位分别组织实施,各责任单位积极参与,县政府办公室负责调研活动的组织、调研课题的拟定、调研报告的收集汇总等工作。各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位要高度重视,要站在服务大局的高度,把调研工作组织实施好;主要领导要亲自抓,并确定专人负责,选派业务骨干参与,提出本地、本部门、本单位切实可行的年工作思路。各专题调研牵头单位要切实负起责任,制定具体的调研活动方案,安排好调研活动,并做好材料汇总等工作;各责任单位要积极配合调研工作,确保调研工作顺利开展。
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二、与时俱进,体现调研工作的超前性调查研究工作要与时俱进,超前进行
必须紧紧围绕事物的发生、发展,摸清来龙去脉,搞好提前预测,实现超前调研。老干部部门的调查研究,必须时刻关心整个社会的发展变化和改革动向,与时俱进,密切关注每个时期党委、政府的中心工作,自觉把老干部工作放到适应经济、社会发展需要来考虑,切实体现调研工作的超前性。无论是调研课题的确定,还是具体建议、对策、思路的提出,都要以是否吻合当前需要,是否有利于推动老干部工作前进作为根本出发点。通过扎实有效的调研,把老干部工作做“大”、搞活。只有把适应形势的需要作为出发点和落脚点,调研的思路才能开阔,方向才能找准,而脱离于形势需要,就调研抓调研,因循守旧,没有创新意识,工作就抓不到点子上,路子会越走越窄,不会有作为更不会有地位。
三、拓宽渠道,实现调研方法的多样性
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2.是思维理念不够创新,开拓性工作不足。与时俱进,开拓创新,更新观念,大胆工作的思想,树立得不够牢固,工作中没有新的亮点,还不善于创新,创造性地开展工作。
3.是工作存在被动式较多,有依赖主要领导思想。在工作的计划、安排和组织实施过程中,存在被动落实任务多、超前谋划创新少的问题,满足于完成上级机关和领导安排的各项工作任务,不能做到超前思考、提前预测、及早准备,工作中有循规蹈矩,按部就班的现象。特别是对工作总从一个业务的角度考虑的多,放在全镇或办公室的大局中思学考习的网少。
4、深入基层单位和农村调研工作重视不够。一是认识上存在误区,认为调研工作是主要领导的事,我们具体工作的,主要是把领导安排的工作完成好就是;二是认为学习实践活动是软任务,存在轻调研的思想,完成本职工作是最重要的。
二、本人郑重做出如下落实承诺细则
(一)、加强政治理论和业务知识学习,解放思想,努力学习实践科学发展,谋划办公室工作新发展和所指导企业学习实践活动的新特色。
承诺事项:学习实践科学发展观的自觉性、主动性不强,对政治理论、专业知识学习不够深入。思想观念上存在按部就班、安于现状,创新意识不强,创新措施不多。
具体细则:继续深入开展学习活动,做到常抓不懈;进一步解放思想、开拓创新,推进我镇办公室工作加快发展。
措施目标:一是加强理论学习,提高工作水平。进一步深入学习科学发展观,加深对科学内涵和精神实质的理解和把握,不断提高政治理论水平和业务水平。认真落实学习制度,制定学习计划,每天学习1小时以上,积极主动参加单位集中学习。组织宝莱支部全体党员干部集中开展8次以上理论学习。二是进一步解放思想,增强创新意识。坚持理论联系实际,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;坚持走好群众路线,经常深入基层和农村群众;坚持迎难而上,着力解决制约办公室工作发展难题;立足联系企业实际实际,坚持开放创新,大胆借鉴先进单位的经验,站在全镇高度思考和谋划工作发展。
(二)、要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路,以创新的意识、创新的精神、创新的思想去开展工作。
承诺事项:转变思想观念、工作思路,以创新的意识、创新的精神、创新的思想去开展工作。
承诺细则:以创新的意识、创新的精神、创新的思想去工作,自觉把自己的理想和奋斗同具体的工作实践紧密联系起来,爱岗敬业,勇于奉献,努力开创办公室工作的新局面。
措施目标:按照落实科学发展观的新要求,要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路。在思想认识上,要不断深化对科学发展观、构建和谐社会科学内涵、精神实质和重大意义的认识,增强以科学发展观统领粮食工作的自觉性和坚定性。在思维方式上,要把办公室工作放在实现科学发展、促进社会和谐的大背景下来把握,更加自觉地围绕第一要务加强监督、搞好服务。在工作思路上,要把推动贯彻落实科学发展观作为办公室工作建设的重要内容,通过加强党风政风建设,及时解决妨碍科学发展观落实、影响社会和谐稳定的矛盾和问题,充分发挥办公室工作对经济社会发展的政治保证作用。同时,进一步增强政治责任感和历史使命感,以创新的意识、创新的精神、创新的思想去工作,自觉把自己的理想和奋斗同具体的工作实践紧密联系起来,爱岗敬业,勇于奉献,努力开创办公室工作的新局面。:
(三)、转变工作作风和态度,把被动转为主动,树立超前意识,推动工作的突破,提高工作全面落实的能力。
承诺事项:工作存在被动式较多,有依赖主要领导思想。
承诺细则:转变工作作风和态度,把被动转为主动,树立超前意识,推动工作的突破,提高工作全面落实的能力。
措施目标:树立超前意识和全镇观念,进一步解放思想,更新观念。树立绩效理念,提高推动工作全面落实的能力,使自身的思想观念与思维方式不断适应形势发展的要求,通过思想工作作风的转变推动工作的突破。坚持科学的态度和求实的精神,积极努力地干好本职工作,始终用科学发展观的要求,扎扎实实开展每项工作,兢兢业业地创造一流的工作业绩,牢固树立科学发展观和正确的政绩观,研究和掌握推动工作落实的科学方法,探索制定科学可行的工作措施,努力在履行职责和改革创新上有新突破,在工作质量和办事效率上有新改进,在工作落实和工作效果上有新提高。
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一、调研主题
以贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,省市法院工作会议精神,联系九台法院工作实际,结合九台法院20xx年工作重点,突出践行科学发展观为主线,重点围绕着力强化“四个意识”、提高“三个能力”,即:强化发展意识,进一步增强责任感、紧迫感和使命感;强化服务意识,在服务发展中讲党性、重品行、做表率;强化阵地意识,做到守土有责,恪尽职守;强化全局意识,自觉把审判工作放在九台大局思考和把握。进一步提高维护稳定、促进和谐的能力,研判复杂形势、驾驳复杂局面的能力,以及破解难题、解决问题的能力。通过调研,掌握实情,总结经验,发现问题,剖析原因,提出对策,解决问题。
二、调研组及调研安排
1、筹备阶段(4月16— 4月20日 )。参加调研的成员组成调研组,结合调研实际情况,研究确定调研主题、调研重点和调研时间、地点。调研分五个课题组:一组为审判管理调研组,组长张绍华,成员审判管理办公室。二组为执行工作调研组。组长才巨伟,成员执行局。三组为刑事审判调研组,组长胡青春,成员刑事庭。四组为民事审判调研组,组长谷海波,成员民事审判部门。五组纪检调研组,组长房国华,成员监察室。
2、调研阶段(4月20—30日)。结合九台法院的实际,紧密结合本职工作,围绕九台法院三年建设目标,搞好“四结合”:一是结合本院实际,在提高思想认识、查找存在问题、理清工作思路、促进审判工作等方面下功夫;二是结合当前经济社会形势,积极研讨,注重解决与诉讼、执行有关的社会难点、热点问题;三是结合群众需求,在便民、为民、利民措施上做出努力,解决好审判工作与司法为民问题;四是结合审判职能,统筹做好刑事、民事、行政审判工作,加强调研,不断提高审判工作质量。找出困扰法院工作的重点和难点问题,提出破解难点的对策。
一组重点调研九台法院对照科学发展观在审判管理现状、存在的问题,提出解决问题的办法。
二组重点调研执行工作现状、形成执行难的原因,对照科学发展观在执行工作方面存在的问题,提出解决问题的办法。
三组重点调研刑事审判工作的现状,对照科学发展观存在的问题,提出解决问题的办法。
四组重点调研构建多元化解纷机制方面,对照科学发展观存在的不足和问题,提出构建多元化解纷机制的实施意见和可行办法。
五组重点调研我院干警,对照科学发展观在廉政建设方面存在的问题及原因,提出加强廉政建设的可操作性机制建设方案。
3、大讨论阶段( 5月1日 至 5月10日 )。在调研的基础上,着重就如何解决影响九台法院科学发展的认识问题进行解放思想大讨论,切实转变不符合科学发展的观念,努力形成科学发展的共识。主要围绕以下十二个研讨专题讨论。(如何认识和坚持中国特色社会主义法治建设道路;如何认识和坚持人民法院工作的根本出发点和检验标准;如何认识和自觉运用科学发展观指导人民法院工作;如何认识和把握人民法院工作的首要政治任务;如何认识和把握实现人民法院工作法律效果和社会效果的统一;如何认识和提高司法公信力、加强司法权威;如何认识坚持党的领导这一重大政治原则;如何认识贯彻人民法院“三个至上”的指导思想和“五个与时俱进”的工作思路;如何认识和落实建设“学习型、团结型、创新型”机关;如何认识和落实领导干部、领导机关应做工作上的表率、作风上的表率、服务上的表率;如何以学习实践活动为契机,争创“全省一流”,实现法院跨越式发展;如何坚持科学发展观,把“亲民爱民为民”措施落到实处。
4、总结阶段(5月11—15日)。各课题组整理汇总调研材料和大讨论成果,形成高质量的调研报告,提交给院学习实践活动领导小组,上报九台市学习实践科学发展观领导小组办公室。
三、调研要求
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1.当好参谋
当好参谋是办公室工作的灵魂,参谋水平的高低很大程度上体现了办公室工作水平的高低,决定着办公室在领导心目中的地位。这就要求在调研工作中,一要突出重点,围绕战略性、前瞻性问题开展调研。企业党委工作和经济工作千头万绪,调研工作不能四面出击,必须围绕研究企业发展中的重大问题,突出宏观性、战略性、综合性和预见性。二要创新方式方法。要坚持在继承的基础上创新,除了采用座谈会、研讨会等传统有效的做法外,还要注意学习运用统计调查、问卷调查、网络调查等现代调研手段,更多地运用信息技术,拓展调查研究渠道和方法,提高调查研究的科学性和实效性。三要体现调研成果的价值。调研工作不是写理论文章,也不是简单地反映情况,而是直接为领导决策服务,是了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,推进和提高决策科学化的重要手段。因此,调研工作,必须要了解领导在想什么,又要把握客观现实需要什么,还要把握超前性的研究,一项调查研究的成果能否转化和应用于决策,是评价调研工作的重要标准,是检验和考核调研质量的关键。因此,要学会站在决策者的角度看问题,要善于在调查研究中,发现关系全局的重大问题,要能提出有可操作性的解决问题的办法,努力使调研成果被领导采纳,并转化为具体的决策、工作思路和工作方法。
2.抓好协调
从一定意义上讲,协调工作就是人与人之间的交往,是通过良好的人际关系辅佐事业成功。办公室作为一个协调部门,在企业内部起着承上启下的作用,担当着领导决策能否在基层顺利实施、基层问题能否得到及时解决的协调员作用。对外,尤其是对政府,又起着融入区域,构建和谐地企关系的大使作用。因此,在当前企业转型发展任务重、标准高、头绪多的情况下,办公室作为综合协调部门,一定要强化协调意识,增强协调本领,自觉找准定位,站在全局的高度做好协调工作。对于协调工作,要做到对内协调和对外协调两手同时抓。对内协调方面,要公正办事,做好服务,当好中介,协调好企业内部各部门、各单位的关系,保证各项工作高效、顺畅运转。在对外协调方面,要以政府部门和上级主管部门为重点,进一步加大公关力度,积极、主动、灵活地做好协调工作,带着感情搞沟通,办出事情要让人动情,感到亲情,增进友情。通过构建长效沟通联系机制,把企业的人脉关系、文化底蕴渗透到每一个部门和领导,努力营造互相理解支持的氛围,促进企业重点、难点问题的解决,为转型发展营造和谐的外部环境。
3.搞好督查
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各学院团委可以依据《兰大共青团2010年度调研课题指南》,重点开展所列选题的子问题研究,也可以依据本学院的共青团和青年工作实际,自行确定选题,深入开展调研,撰写调查报告,推出调研成果。调研活动可以采取座谈、访谈、调查问卷、个案研究等多种形式进行。
三、实施步骤
1、准备阶段(5月):各学院团委要根据校团委的统一部署,以列出的调研课题指南为参考,结合各自实际,确定调研项目。
2、调研阶段(6月至9月):各学院团委要成立专门的调研课题组,通过多种形式,集中力量开展好调研活动。期间,校团委机关工作人员应对自己的联系点学院的调研活动开展情况进行跟踪督察指导,确保调研活动取得实效。
3、评选阶段(10月):组织有关专家成立评审委员会,对确定的调研项目进行验收,对各学院团委选报的调研文章和成果进行评选表彰。
四、具体要求
1、加强领导,提高认识。各学院团委和广大团干部要充分认识调研工作对于推动团的理论建设和共青团事业发展的重要性,加强调研工作的组织领导,扎实深入基层和青年,认真了解实际情况,掌握第一手资料,确保调研工作落到实处。
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二、调研内容
着重围绕建立健全保障和促进房地产科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策、服务科学发展、解决房地产发展的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。一是进一步构建住房保障体系,切实做好住房保障工作;二是进一步加强房地产市场的监管,稳定房地产市场;三是进一步加大物业管理的力度,积极改善居民生活环境;四是进一步加大拆迁管理力度,切实维护人民群众的合法权益;五是进一步贯彻房屋登记办法,强化产权产籍管理,切实解决在住房保障、物业管理、产权登记办证、窗口服务等方面制约科学发展的突出问题,具体调研题目建议如下:1、如何进一步加强房地产市场监管,促进房地产业平稳较快发展;2、如何进一步贯彻房屋登记办法,强化产权产籍管理;3、如何进一步构建住房保障体系,切实解决城镇低收入家庭住房困难;4、如何进一步加强白蚁防治的宣传和管理,确保徽派建筑永久传世;5、如何充分发挥住房公积金制度作用,践行为民宗旨。
三、调研原则
坚持解放思想,务求改革创新;突出实践特色,贯彻群众路线;深入分析研究,切实解决问题。
四、时间、方法及步骤
集中调研时间安排在4月中旬至4月底。根据确定的调研课题,采取实地调研、蹲点调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行,也可多种方式结合进行。
1、进行调研准备。研究确定调研课题,制定具体调研方案,设计调查问卷,搜集相关材料,提前安排相关工作。
2、开展“调研周”活动,时间安排4月10-18日。围绕“一学争创三提高,推动科学发展成效”主题,把“服务企业、服务基层、服务群众”、积极应对经济形势,保持经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定作为重要内容开展调研,对群众反映的问题实行公开承诺办理,切实把问题和矛盾解决在基层。
3、开展“恳谈日”活动。集中1天时间召开由服务对象参加的“求计策,谋发展”恳谈会,围绕本单位出台的文件和措施,特别是涉及保增长、保民生、保稳定方面的举措进行民主恳谈,广泛听取意见和建议。
4、开展“征集月”活动,自4月上旬开始利用1个月时间,开展座谈、走访、发放《征求意见函》,设置意见箱,开通征求意见电话(5523095)等方式,面向服务对象开展“我为科学发展进一言、献一策”活动,发动服务对象积极为科学发展进言献策,并将征求到的意见认真梳理汇总。
5、形成调研报告。在深入调研基础上,认真分析研究,梳理出在科学发展上存在的突出问题,提出工作思路,形成调研成果,并报县领导小组办公室。
6、转化调研成果。对调研中能够解决的问题,要立即予以解决;对调研中一时难以解决的问题,进一步梳理分析,促进解决问题思路的形成;对于自身解决不了的问题,提出基本思路和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法,推进政策制度的科学完善。
五、相关要求
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二、调研内容
着重围绕建立健全保障和促进房地产行业科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策、服务科学发展、解决房地产发展的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。一是进一步贯彻国家、省、市促进房地产行业发展的各项政策,加强房地产市场秩序的监管,稳定房地产市场;二是进一步加大物业管理的力度,积极改善居民生活环境;三是进一步加大矛盾纠纷排查、调解力度,切实维护人民群众的合法权益;四是进一步贯彻房屋登记办法,强化产权产籍管理,推进规范化窗口建设,切实解决在产权登记办证、窗口服务等方面制约科学发展的突出问题,
三、调研原则
坚持解放思想,务求改革创新;突出实践特色,贯彻群众路线;深入分析研究,切实解决问题。
四、组织机构
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四、时间、方法及步骤
集中调研时间安排在4月21-30日。根据确定的调研课题,采取实地调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行。
1、进行调研准备。时间安排4月21-24日研究确定调研课题,制定具体调研方案,设计调查问卷,搜集相关材料,提前安排相关工作。
2、开展“创优服务促发展”大讨论活动。时间安排4月27日。按照“一学争创三提高,推动科学发展成效”的要求,围绕“服务企业、服务基层、服务群众”主题,以讨论会的形式在全体干部职工内部开展调研。
3、开展“科学发展,和谐*”调研活动。时间安排4月27-30日。深入社区,围绕我区目前住房状况、居民反映突出的问题及构建和谐*、维护社区安定稳定等内容,以问卷调查的形式开展调研。
4、开展集中1天时间召开由房地产开发企业参加的“求计策,谋发展”恳谈会,围绕本单位出台的文件和措施,特别是涉及保增长、保民生、保稳定方面的举措进行民主恳谈,广泛听取意见和建议。积极应对经济形势,保持经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定
5、开展“我为科学发展进一言、献一策”意见征集活动。时间安排4月27-30日。围绕业务办理流程、时限及窗口服务等内容以发放《征求意见函》,设置意见箱,开通征求意见电话等方式,面向服务对象开展活动,发动服务对象积极为本单位科学发展进言献策,并将征求到的意见认真梳理汇总。
6、形成调研报告。在深入调研基础上,认真分析研究,梳理出在科学发展上存在的突出问题,提出工作思路,形成调研成果,并报区实践办。
7、转化调研成果。对调研中能够解决的问题,要立即予以解决;对调研中一时难以解决的问题,进一步梳理分析,促进解决问题思路的形成;对于自身解决不了的问题,提出基本思路和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法,推进政策制度的科学完善。
五、相关要求
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文字是办公室“门面”,是为领导服务的重要手段。要把提高文字质量列为办公室工作的重中之重。要站在政治的高度、全局的高度,掌握各项工作运行状态,从较高的层次和更广阔的视野上,贴近领导思路,阐明领导的观点,丰富领导思想,以便更有效地指导和推动工作。要发挥主观能动性,增强工作预见性,力求想在领导之前,谋在领导之先,当好领导的“智囊”。做到:一要健全资料传阅和积累制度、理论业务学习制度、调查研究和办文制度,努力营造文秘工作良好的氛围;二要准确领会党委的工作思路、决策意图,吃透领导谋略思维、基本观点,贴近工作实际,准确反映领导意图,为领导提供高质量的文字服务,全面提高综合水平。
二、在政策调研上求突破
调查研究是“谋事之基、成事之道”。要把调查研究作为一项基本的工作方法和经常性的工作来抓。围绕党委的工作大局,领导的思路和决策,工作贯彻和落实,重点抓好四个层次的调研:一是决策思路的调研,二是政策落实的调研,三是经验总结的调研,四是社会热点难点问题的调研。要建立健全调研工作制度,推动和促进调研工作的开展,要抓住社会热点问题,深入调查研究,抓好决策服务,实现政研工作的有为有位,要提升调研成果的转化率,提升以文辅助的层次和水平。
三、在信息引导上求突破
要采取措施强化信息工作,发挥信息为领导决策服务的“耳目”作用。一是要努力提高本级信息办刊质量,及时捕捉反映本区域内各种领导急需了解的动态信息,想领导所想,为领导所用。同时办好信息专报件和呈阅件;二是要建立信息工作岗位责任制,确保实现信息工作的新跨跃;三是健全完善信息评比通报、争选创优、信息督办、跟班学习等制度,以确保信息工作的正常运作和规范化管理。要及时介绍一些新知识、新情况和外地先进经验,使领导从中得到启发,推进本地区各项工作的开展。
四、在督查上求突破
要从讲政治的高度来充分认识搞好工作,保持社会稳定的重要性。加强力度,积极化解矛盾,把问题解决在基层。要转变工作作风,关心群众疾苦,变群众上访为领导下访,发现问题及时解决。要落实工作领导责任制,层层落实工作责任制。督查工作要围绕党工委工作重点进行,确保政令畅通。同时,要认真办理领导交办件、上级督办件、群众来信来函,做到件件有回音,事事有落实。
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其中值得一提的是今年初成立的杨浦区工商联复旦科技园商会,其特色是以服务为宗旨团结复旦科技园相关入驻企业,信息互通、资源共享,发挥商会的群体优势,积极开拓国内外市场,推动园区内有需求企业之间的交流与合作,促进会员共同发展。“复旦科技园商会会长是由上海安硕信息技术股份有限公司董事长高勇担任。这家企业是信息类企业里比较出类拔萃的,正在积极谋求上市。我认为高勇董事长是完全能够胜任商会会长这个职位,并且能够将同类型企业凝聚起来形成产业链的合作。”李长毅表示,此商会的成立既是一次大胆地尝试,也是一个真诚的愿望,希望能够依托园区商会的平台创新产业链的打造。目前,复旦科技园商会还处于初创期,信息交流与资源流通仍然有一定的局限性,杨浦区工商联的下一步工作重点是将商会发展与外部资源进一步结合起来,使其商会活动的正面效应进一步显现。
而面对近年来杨浦区商贸业的迅猛发展,商贸企业的需求不断增加,杨浦区工商联商贸商会的顺势成立,是在结合区域经济发展和招商引资需求的基础上,有效填补了服务商贸企业的空白。“商贸商会成立后,企业家反响特别好,这也证明了专业商会的吸引力是非常大,企业有这方面交流的需求,不仅是大企业,小企业也有这种愿望。企业有抱团发展的潜在需求,希望通过商会的形式能够释放出他们的能量,这就是商会的内在动力。要成立商会不能就事论事的做形式,而是要更多的考虑今后活动的内容,能够在活动的开展中能够达到有效、有利,特别是对商会成员的发展达到促进提高的作用,这是我做商会工作的一个体会。”
基层商会是工商联的细胞,商会工作较以往来说,已经不是简单的重复和延续,而是在继承的基础上提升,靠创新来进一步完善。谈到如何创新基层商会工作,李长毅认为,今年杨浦区工商联对于基层商会工作的创新点在党建工作上。比如今年特别在长白街道商会成立了联合党支部,拥有16名党员,分别来自16家会员单位。这支联合党支部的成立使分散的党员能定期参加组织生活,也为企业家做慈善事业搭建了基础的平台,更是“两新”组织党建工作的一次积极探索。
深入调研 促进发展
做好工商联工作,李长毅始终贯彻“两条腿走路”的方针,在紧抓基层商会工作的同时,更在调研工作上下足了功夫。今年年初,杨浦区工商联针对小微企业的发展做了一项专门调研,引起了全联的高度重视,全联领导曾二次到访了解实际情况,并且形成初步结论。同时也对杨浦区创新创业的环境,特别是对小微企业服务的环境给予了高度评价。李长毅表示,经过不断探索,区工商联已形成了一套适合杨浦实际、行之有效的调研工作思路,使区工商联的调研工作开展得扎实有效。
“我们的调研工作之所以得到比较高的评价,主要是和我们调研选题抓住了杨浦区的产业发展的导向和指导方针分不开的。杨浦区非常重视初创期企业的发展,给予他们很多的倾斜和关心。比如,杨浦区和上海市创业中心合作建立的杨浦高科技创业中心已经走过了16个年头,从原先的6000多平方到现在的10多万孵化面积,已经成为规模宏大的高科技孵化基地。为了这个孵化基地的运转,服务团队的建设、服务环境的建设都是非常到位的。甚至在产学研合作中建立了很多专业性的平台,也与国外的专业机构形成了紧密的合作,现在已被评为全国科技管理的先进单位。”李长毅认为,做好调研工作的关键在于不能将工商联的调研当成一家之言,要从会员中来,再回到会员中去。同时,要围绕区委、区政府的中心工作,结合区域特点选好调研课题,注重调研成果的转化。
今年初,针对国务院决定在上海开展“营改增”税务试点工作,杨浦区工商联及时开展了“营改增”试点调研、宣传用好政策,作为服务区域转型和民营企业的重要抓手,围绕“营改增”试点对杨浦发展影响开展了专题调研。在领导的高度重视和科学组织的调研下,最终提交的调研报告得到市、区领导的一致肯定。此份调研报告对杨浦开展“营改增”试点进行了阶段性评估,分析了“营改增”试点对杨浦经济发展所产生的积极效应,及杨浦重点产业发展、区财政压力、区域之间竞争及试点后期效应等方面存在的潜在风险,提出了用好“营改增”政策、帮助企业发展、促进区域经济繁荣的对策。提出了完善现有政策执行中的“便利性”和“反馈机制”、优化重点产业扶植的区域政策、强化和发掘双重培训、充分利用“政策洼地”效应和引导企业专业化服务和生产、优化企业运行等方面的对策建议。
狠抓管理 提升服务