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Tian Peng Luo Bangcai Guizhou posts and Telecommunications Planning and Design Institute Co.， Ltd.
Abstract：With the rapid development of Internet technology， the pace of enterprise information construction was faster and faster. Information planning has become the key to the success of the enterprise information construction， and the booster and engine of improving the economic benefit and the core competitiveness. However， an effective information planning methodology will help to enhance the level of enterprise information and meet the needs of the enterprise sustainable development. Based on telecom operators as the main body in this paper， an framework of informatization planning process is proposed， the informatization planning，s basic principle is expounded， several common methods of planning are carried on the analyses， the value of informatization planning is summarized， providing an useful reference and guidance for the other enterprises information planning.
Key words：Enterprise Informationization Construction Information Planning Process Framework Planning Methodology
一、引言
企业信息化规划以整个企业的发展战略目标为指导，结合先进信息技术发展趋势以及企业业务的最佳实践，提出企业信息化建设的战略目标，制定企业未来信息化蓝图以及实施保障计划，全面系统地指导企业信息化的进程。信息化规划是信息化建设的基本纲领和总体指导，是企业进行信息化建设的依据[1]。
当下信息化浪潮正席卷全球，信息化建设已成为当今企业发展的大趋势，信息化水平成为了衡量一个企业现代化水平的重要标志，是建设现代化企业的核心内容之一[2]。对电信运营商而言，随着中国加入WTO和电信市场的开放，竞争的焦点从网络竞争、规模竞争向客户竞争和管理竞争转移，同时在电信企业内部进行了组织架构重组和业务流程重组，内外环境的变化对信息化建设提出了更高的要求。针对环境、现状、战略、业务和市场，电信运营商应从企业信息化规划入手，寻找一种有效的信息化规划方法，提出适合企业3～5年长期发展战略需要的信息化规划，指导企业信息化建设的实施，支撑企业的发展战略，强化和提升企业核心竞争力。
二、电信运营商企业信息化规划过程框架与原则
在国务院“两化融合”思想的指引下，随着电信运营商业务发展，快速成长的业务需求对信息化工作的发展提出新的要求和更高的服务标准，信息化规划面临着巨大的挑战，为使信息化建设能够敏捷地支撑电信运营商业务、服务、运营、管理以及创新发展，提出了信息化规划过程框架与基本原则。
2.1电信运营商企业信息化规划过程框架
从电信运营商企业战略及业务发展需求出发，根据工作内容和时间先后顺序不同，可将整个信息化规划过程，分为4个阶段。第一阶段对前期规划回顾，第二阶段进行现状、需求及驱动力分析，第三阶段制定信息化建设发展规划，第四阶段提出具体建设项目，进行项目投资估算与设计实施，如图1所示。
在理解电信运营商发展战略和核心业务的前提下，分析企业信息化现状及前期规划执行情况，找出信息化建设中存在的问题、差距与不足，评估上年度信息化建设为企业带来的价值；分析电信行业发展环境，明确企业内部相关部门业务需求，利用关键成功因素法，对发展需求及驱动力进行深入分析，明确企业未来信息化改进方向；在全面调研，充分分析企业信息化现状和发展需求的基础上，制定规划期总体目标和实施原则，从技术架构演进规划、信息化组织和人员规划及信息化服务规划入手，勾画企业信息化总体架构；结合企业规划思路和方法，提出必要的建设项目，制定企业信息化建设计划，分析项目投资预算，对项目投资进行权衡，确保规划的有效实施。
2.2电信运营商企业信息化规划基本原则
在电信运营商进行企业信息规划过程中，如果没有一个基本的原则，信息化规划就难以有效指导信息化建设工作的顺利推进。
坚持战略驱动和业务导向。目标牵引力和业务驱动力是电信运营商信息化规划的源头，信息化规划要结合企业自身的发展战略制定信息化架构，推进企业的整体发展；同时，围绕业务发展需求，制定出具有业务价值和业务促进力的规划，提高规划的可接受度。
坚持整体规划和分步实施。电信运营商信息化规划要整体规划，分步骤、分重点实施。从建设逻辑上，要采用自下而上的方式，先从IT基础设施及底层数据建设，再发展核心业务系统，优先解决最紧迫、最重要的需求，并在所需的人、财、物的投入上有所倾斜[2]。
坚持循序渐进和注重实效。电信运营商信息化规划是一个循序渐进并贯穿于企业生命周期的动态过程，要把握核心和重点，由急至缓，循序前进；基于成本去设计规划，规划不宜太大，规划期不宜过长，一般3～5年为宜，同时要考虑规划的扩展性和可用性，这样更能提现规划的实效与价值。
坚持全员参与和加强培训。电信运营商信息化规划涉及到企业的每一个人，必须要让每位员工都清楚，每一个人都积极地做好准备；企业信息化建设，人才是根本，实行培训与引进并举，建立人才培训基地和人才引进渠道，为企业提供信息化建设所需的适用人才。
三、电信运营商企业信息化规划方法论探析
3.1电信运营商企业信息化规划方法
自上世纪60年代以来，许多专家和企业界开始了对信息系统战略规划方法的探索和研究，并形成了一些比较典型的信息系统战略规划方法，例如企业系统规划法、关键成功因素法、价值链分析法等，经过对这些方法的学习和实践，提出了几种电信运营商常用的企业信息化规划方法。
3.1.1 GMTD方法论
GMTD方法论具体指的是：Guideline，“一个指导思想”，即企业的总体规划和发展战略；Methodology，“一个分析方法”，即以关键成功因素法为主要分析方法；Time step，“三个时间步骤”，即以规划回顾、需求及战略分析、信息化建设发展规划三大时间步骤为规划流程；Dimension，“四个维度”，即以战略、资源、产品、客户四大竞争力的提升体现信息化建设带来的企业价值提升。
GMTD方法论是电信运营商企业信息化规划的总体思路，将企业信息化规划分为“一思想、一方法、三步骤、四维度”四个方面，为电信运营商信息化建设提供了更加合理、科学的支撑，有效指导企业信息化建设，有利于提升企业信息化水平，是目前电信运营商比较常用的规划方法。
3.1.2 问题追根溯源法
从电信运营商业务发展需求入手，聚焦客户业务要求，分析技术人员抱怨的原因、用户使用问题与客户感知以及端到端的业务流程，通过横向比较，找准企业管理、运营中存在的根本问题，以及业务需求与IT能力之间的矛盾。
对于业务部门来说，以业务为驱动，通过分析具体业务对应的具体IT功能实现，对IT规划提出要求。对信息化部门而言，业务驱动作为信息化的重要输入，信息化在能满足具体功能的同时，更需关注满足业务类及发展趋势的信息化能力是否具足、结构是否合理、需要哪些构成要素、是否可良性持续发展等，通过点上的汇集、分析和关联，进行自底向上、追根溯源，对问题进行深入挖掘，明确IT能力，制定科学的IT规划，实现企业战略目标。
3.1.3内涵变化分析法
电信运营商信息化建设面对的业务环境、战略要求相对过去发生了较大的变化，电信业由“通信业”转向“信息服务业”，企业发展已由过去的“利润驱动”转向“价值驱动”。
通过分析全业务环境下企业战略和业务内涵，聚焦企业战略转型及信息化内涵的变化。从企业信息化角度来说，信息化以全流程为贯穿，针对业务发展策略和能力填充点，对新的变化和发展规律需要有进一步的深入认识，并对移动互联网业务和商业模式下IT内涵变化进行重新审视。
从规划层面来说，基于战略内涵和业务需求，聚焦IT内涵变化和IT能力映射，采用MATRIX（矩阵）框架，梳理企业信息化能力建设同企业战略与业务需求驱动、客户体验驱动、持续性发展驱动的关系，进行多角度二维分析，将信息化能力建设转换为业务和服务能力，推进IT的技术、管控、服务体系方面的工作开展，创造IT价值。
3.1.4价值区间权衡法
对于电信运营商来说，传统的通信业已经由单一的利润驱动向多元的价值驱动转变，而竞争焦点集中在企业掌握价值链过程中面向客户的运营能力、应用提供与管理能力、服务聚合能力三个方面。电信运营商企业核心竞争力区间应由信息流的传播者向能力提供的管理者、服务应用的集成者以及客户渠道的聚合者改变，通过对产业链的引领与价值链掌控，最终成为标准与模式的引领者。
在深入推进转型，加快转变发展方式，持续提升企业价值的背景下，企业信息化的价值应围绕企业运营价值、股东价值、产业链价值、员工价值、客户价值和社会价值展开，构建一套相对具有客观性、全面性的基于企业价值贡献作用比重加权的二维模型来衡量信息化的作用和价值，全面提升整体化企业信息化能力，实现IT支撑和业务发展的“有机融合、创造价值”。
3.1.5企业战略解码法
在移动互联网时代，电信运营商信息化工作应聚焦企业发展问题。电信运营商移动数据业务领域管道价值份额被进一步压缩，传统核心业务市场面临价值分流，流量增长与价值提升难以同步增长，抢占用户第一接触界面的竞争日趋激烈。
聚焦移动互联网的商业本质。移动互联网业务与商业模式的本质是吸引用户、聚合资源、价值链掌控，从上、下游客户角度，聚焦管道、平台、应用在商业模式中的作用，对IT内涵的进行重新审视，从新的角度去理解“新三者战略”：智能管道、综合平台和应用。管道是桥梁，是基于客户与电信、客户与客户之间发生关联或关系过程中所扮演的角色及产生的作用角度。平台是容器，是基于面向内部运营与管理、面向外部合作接入与能力提供的实体系统和标准层面。应用是体验，是基于客户感知到的综合内容与体验层面。电信运营商企业信息化规划除了IT支撑层面外，在其他方面应有更大的作为。
3.2电信运营商企业信息化规划方法思考
电信运营商信息化规划展现的首先是内容，作为一个面向未来能力建设的可阅读物和传达思路思想的载体，应根据电信运营商自身具体情况，适当的将内容的思维模式过程有所体现，这种“做什么”、“为什么”有上下文的方式将有利于把问题和思路传达得更清晰和透彻。
规划方法实际上是一种思维过程，这种思维模式过程的体现方法经过总结、归纳和提炼后形成可模式化的形式，可以认为就是一种方法论。
所有的方法都是以内容为基石的，需要的只是把要阐述的内容和观点以合适的方式和逻辑结构展开，形式为内容服务，并成为内容重要的组成要素。方法论是基于内容的一种工具，可以选择工具、应用工具或创造工具，但不必为了方法论而方法论，法无定法，因时、因人、因事而定，量体裁衣，寻求一种适宜电信运营商自身发展，具有实效的信息化规划方法，将有助于提升企业核心竞争力，为企业创造出更大的价值。
四、电信运营商企业信息化规划价值体现
电信运营商信息化规划是信息化工作的先导，对能力建设和工作重点起到价值导向的作用，满足“二八法则”，即信息化规划花费20%的投资将为企业贡献80%的信息化成功率。
信息化规划是一项重要机制和组织形式，将信息化工作与企业的发展战略、业务、管理等紧密衔接起来，系统性的调动IT专业资源来协同解决问题、开展能力谋划、明确工作思路。规划不等同于工作计划，规划聚焦在企业级的战略、业务、价值同IT的连接，由此使得IT各级人员明确在战略地图中的坐标定位、方向、路径、内容及方法。
信息化规划是下年度信息化工作开展的基础和先导，是IT专业下一年度工作思路和工作计划的重要来源，是企业发展战略在信息化工作、信息化建设和信息化服务与支持等方面的细化，促使企业的管理人员和IT从业人员以全局化和大局观的角度去看待、评估企业的信息化现状和信息化工作的未来，对企业IT建设工作形成长期性指导体系，促进企业对现有问题和IT需求进行全方位的诊断与梳理，能够针对当前问题和改进方向进行IT系统实施。
五、结束语
信息化是生产力，要高瞻远瞩，超前规划，发挥出对企业创新变革、精确管理、高效运营的引领性作用。信息化规划要结合电信运营商自身的发展战略和业务发展需求，从整体上进行规划，注重重点，循序渐进。然而信息化规划方法很多，必须结合电信运营商自身特点分析，从多种适配方式中创建符合企业实际和未来要求的信息化规划方法框架[3]，推进信息化规划工作实施，全面系统地指导企业信息化建设的进行，满足企业可持续发展的需要。
参 考 文 献
[1] 范玉顺，胡耀光. 企业信息化规划的基本框架与方法[J]. 新材料新工艺， 2004（9）：2-7
[2] 蒋桂艳. 企业信息化规划方法研究[J]. 微型电脑应用， 2012（10）
[3] 龚至晖，李. 企业信息化规划方法探讨[J]. 移动通信， 2012（11）：134-137
[4] Thomas H D. Putting the Enterprise Into the Enterprise System[J]. Harvard Business Review， August，1998：3-5
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21世纪是信息和知识的时代，信息是当今世界经济和社会发展的趋势，也是集团企业实现现代化的关键环节。然而，由于集团业务在中国的发展是缺乏有效的管理经验，加上生存环境的影响，我们也很难复制国外的成功经验，因此集团的中国企业管理，有很多问题。因此希望学习，探索集团的企业信息技术规划和实施意见，信息化建设企业集团。
1 集团企业信息化建设规划的现状分析
（1）企业大量的员工流失，提高企业数据的风险。很多企业员工的流失是企业相对比较容易忽视的盲点，员工流失势必会给企业发展的长期流动性过剩给企业带来了很大的阻力的影响。在短期内也导致成本大幅上升的人事管理，造成不良影响的企业。
（2）集团企业信息化建设提出了更高的复杂程度。除了一些在主要业务领域突出的企业集团围绕建设信息技术，如ERP这样，制造业的共同的软件或行业专业管理系统，很多集团企业往往横跨多个行业，导致的成员公司，本集团内部信息化建设的模式和思想一样，非常容易形成“信息孤岛”。
（3）缺乏统一规划企业集团。各种企业信息化走自己的路，个别企业的信息可能做得不错，但本集团的成员公司，本集团及成员企业信息化交流的正式文件，报告，电子表格常见的网络之间的信息不能共享时代。
（4）信息化程度不。新成立的集团广泛的应用水平参差不齐，集团总部和大多数成员的企业信息化基础相对薄弱的情况。它的信息仅仅是在本集团的财务办公室，报表汇总等，其他企业仍然在个人行为，国外软件的垄断领域的基本情况。
（5）缺乏认识。缺乏认识，我们说，一方面，内部管理缺乏了解，另一方面是没有足够的认识，企业的员工，企业的发展需要一个长期和短期规划的企业，这需要内部和外部不争的特定情况下，领导者需要进行分析和重要部署，规划和管理模式，各部门的责任之间的关系有一个全面的了解。
（6）标准化的系统是相对落后。信息标准体系的落后，制约了信息资源的开发和利用。集团企业IT标准化工作的内容，方向和时机尚未明确的信息化建设，不断调整工作思路，不断完善标准化的信息技术系统在今后的工作。
2 信息化的服务与原则
几乎所有主要的国际企业集团统一的人力资源管理系统的建设。当然也包括网上招聘，网上培训和信息技术的应用。全球分支机构的集中管理的专门知识，下属企业提供共享使用平台，有效地减少专利支出的浪费。这些外国企业在该领域的信息技术共享服务相对做得比较到位。对于国内大多数企业集团，规划应考虑的几个关键的共享区域。然应根据企业的实际程度相匹配的组策略能够做到。
原则：企业自己进行的信息化建设，通常是以自身实际需求为信息化建设的出发点，而缺少与发展战略目标之间的联系。各个权属公司的信息化建设往往又缺乏从集团的信息化发展角度的考虑。
信息化规划首先应对企业的发展战略进行必要的分析，并按其层次逐渐细分并展开，直到分析到最后的每个具体的权属公司不同的业务模式。针对每一个分析层次的特点、现状及未来的发展目标进行分析。确定每个层次分析内容的关键成功要素，根据关键成功要素确定信息化建设的目标。
企业信息化建设归根到底是为企业管理和业务服务的。企业集团发展战略是对未来业务发展和管理变革做出的总的规划。因此，企业信息化战略规划必须以企业的总体战略为依据，并作为企业发展战略的重要的一部分。
3 加强集团企业信息化建设规划的策略
（1）企业信息化已经改变了传统获取数据和信息的途径。传统的方式，获得可靠的员工肉眼，手数或用仪器测量的原始数据。信息化条件下，可以利用自动感应装置，以获得所需的数据或信息。例如：用货架重量感应装置的库存量自动测量，自动监测设备，而不是责任。它的自动感应设备有很高的自动化程度，精度高，24小时的实时数据采集，不受恶劣环境影响等，提供了依据，为企业实施更有效的内部控制。
（2）加强执行的标准，以提高企业的核心竞争力。如果没有标准或标准，在企业信息化建设的过程中，不能有效地实施的众多的“信息化孤岛”，势必会形成，最终导致无法实现企业信息化的融合。因此，我们应加强标准体系的建设，另一方面也需要加强对标准的实施工作，并监督标准的实施工作，鼓励企业到正确的执行标准，促进企业信息化的顺利进行。
（3）管理规范化。明确各人职责，增加责任感。帮助企业明确赋予各岗位的权限，任何人都不可越权处理工作，使得各自责任明确，落实到人，查有所依；杜绝工作中出现职权不明相互推脱扯皮现象。解决多岗位、多部门的协同工作问题，实现高效协作办公。
4 结束语
信息化规划是企业信息化建设和整体的角度对信息系统的开发和实施的前提和基础的基本纲领，其核心内容是从业务目标和业务发展方向的信息需求和功能需求，使信息一致的总体协调框架和系统整体模型，为进一步系统设计和实施奠定了基础。
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2007年建设部发文首次将企业信息化水平纳入施工资质标准，修订后的《施工总承包企业特级资质标准》中规定申请特级资质，必须具备以下在信息化建设达标条件：“企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。”
建设部之所以将信息化水平纳入到考核范围内，应该是为了促进产业结构调整，更重要的应该是为了提高施工企业管理水平，从而企业提高竞争能力。施工企业项目往往分布在不同的地方，企业传统的管理手段和方法不能对项目有效的监管，而只有通过信息化的手段才能最大程度的给企业管理着提供帮助，促进是施工企业管理方法的变革。因此将信息化应用建设的重点内容锁定在“综合项目管理”，实现核心的综合项目管理信息化，实现工程设计、人力资源管理、档案资料管理信息化，同时建立综合项目管理协同平台，实现企业各职能、企业与各项目问的协同管理，实现综合项目管理系统与人力资源管理系统、财务管理系统、办公自动化系统、档案管理系统的集成应用。
一、施工企业信息化建设目标需求
如何推进施工企业信息化建设切实有效开展已成为目前我们所关注的重要工作。企业信息化系统目标应该从以下几个方面考虑。
1、以工程项目为管理对象，协调采购，物流，计划，施工，成本，资金等多部门的业务关系，解决多工程及其子系统从采购，施工，进度，资金不一致造成的拖期、待料、成本失控、工程亏损等问题。
2、全过程的成本动态控制，实时反映各个工程项目的成本利润情况。
从工程投标前的成本预算、工程签订合同后的成本计划、到后续施工阶段的成本核算及收尾结算，应该使工程项目的成本管理控制工作规范化、精细化，使了解企业真实的“个别成本”，参与投标博弈、指导施工。系统对不同阶段的成本做到实时的归集分析，无论用户处理哪种具体业务，只要有费用发生系统就自动统计成本，极大减轻了财务人员的工作强度，达到工程成本的实时核算及对比监控，克服一次完成，最终算帐的静态管理垢弊，系统设置的各业务模块分别管理着这些费用的计划、发生和记载，一旦有关于工程项目的费用发生，系统会将其自动归集。公司及工程各职能部门可随时监控工程的进度及成本执行情况，以做出科学决策。
3、满足目前流行物资管理要求和多种成本核算要求，系统提供灵活的物资采购管理技术，对工程物资管理提供全面的操作，支持采购申请，专业采购，材料成本核算灵活自如。力争做到材料设备的“零库存”的运作模式，并使其具可操作性；同时兼容其他多种模式，覆盖工程材料设备管理的全过程业务，保证各项工程成本核算的及时准确。
4、系统数据集成度高，互联共享，权限操作，统—规划管理采用“无缝联结”的概念，各模块之间的数据转移可自动完成，避免重复输入，保证数据的一致性、连贯性，节省工作量，提高工作效率。软件对操作员及其权限集中管理以及设立统一的安全机制，包括数据库的备份、功能列表和上机日志等；对账套的统一管理，包括建立、修改、引入和输出，权限划分详细，控制灵活。
二、如何推进施工企业信息化建设
1、转变对施工企业信息化建设的观念意识。当今信息时代，信息技术是当代最新的科学技术，信息化建设是企业实现技术创新、管理创新的重要手段。在全公司范围内有步骤有针对性的开展信息知识培训，不断提高企业员工计算机应用水平；制订周密的企业信息化建设规划，在规划中确定企业信息化建设的指导思想、原则和目标，其核心要将企业信息化建设工作在逐步消化、普及的过程中循序渐进，结合企业实际确定信息化工作的重点及关键所在，选择投入较少、成效明显的工作为突破口。
2、以工程项目管理信息化为突破口提高企业信息化建设水平。工程项目是施工企业生存与发展的基础，企业的效益来源于工程项目。建立工程项目管理信息系统可坚持总体规划、系统设计、分步实施的原则，项目前期对工程项目信息的搜集、整理、筛选，对工程项目可行性分析研究，实现信息共享；投标阶段体现企业的综合实力，它成功的每一步运作需要企业各方面的配合、协调和强大的后台支持。实现信息化管理可以节省大量的人力物力；施工阶段管理信息化的实施对生产要素进行合理配置，综合应用电子商务技术，提高企业的劳动生产效率和效益；工程后期管理对工程项目进行清理结算并负责保养期的维护，形成施工单位效益和业绩。因此，以工程项目管理信息化为突破口，实现企业生产要素的合理配置，减少管理层次，实现企业扁平化组织，优化劳动力资源配置，动态管理，实现资源共享是提高企业的经济效益和经营水平、提升企业核心竞争力，从而提高企业信息化建设水平的捷径。
3、通过企业信息化管理系统各个组成部分的建设保障信息化工作。
企业信息网络硬件平台的建设：从技术和经济两方面考虑，采用目前流行、成熟的TCP/IP协议作为企业的网络通信协议，整个硬件由网络服务器、通信设备和网络安全设备组成，应用网间互联、路由、网络交换、网络管理、WEB数据库技术、防火墙以及虚拟专用网（VPN）等技术，同时包容现有网络应用支撑系统，支持上层应用软件的运行，建立起先进、安全、可靠、稳定、开放的网络应用平台。
企业网站建设：建立企业网站，可及时通过互联网络向公众企业有关信息，宣传企业形象，展示企业实力，使潜在客户和公众可随时了解企业发展情况，在国内外建筑业市场赢得更大的市场机会。
建立网络办公平台：在企业内部建立网上协作环境，开发建立企业内部网络办公系统平台，充分利用计算机网络，实现无纸化办公；使办公人员以便捷的方式共享办公所需信息以提高办公效率；同时，为各级领导提供经营管理的有力支持，更有效地发挥决策作用。
建设企业业务管理应用系统：业务管理是企业运作的环节，企业业务管理应用系统涉及财务管理系统、经营计划系统、采购系统、项目管理系统、设备物资管理系统、人事教育系统、安全质量管理、审计管理等。
建设工程项目管理系统：工程项目管理是施工企业的重要管理功能之一，但由于它主要是针对某个具体项目的管理，与整个企业层面上的管理概念和范围有区别。工程项目管理主要包括：项目组织管理，进度计划，网络计划编制，施工平面图，项目成本控制，机具设备管理，合同管理，材料管理，图纸管理，安全管理等。
4、培养信息化专业管理人才
企业在建立完整的信息管理系统后通常会出现或多或少的问题，诸多问题的出现都会影响我们企业的正常运行，甚至可能出现巨大的经济损失。所以一个企业应该拥有自己信息化管理专业人才，这些人才包括专业管理人才、系统配置人才、系统维修人员、网络安全人员等。针对企业自身实际应该在企业内部发掘复合型人才，通过严格的培训使他们达到专业信息化管理的要求，在解决企业长期依靠外部的问题同时也实现了人力资源的优化配置。
随着经济全球化的发展，现代企业管理和工程项目管理必将走向信息化，企业间的竞争将越来越依靠于信息技术。结合施工企业信息化管理的现状，企业为了生存，在市场竞争日趋激烈、资源短缺的情况下，必须寻求最高的效益、效率和最小的消耗，将企业、经营、管理等作为一个整体进行考虑，以寻求整体最优化的生产经营策略，创新单一的生产经营模式，提升企业核心竞争能力。在当今的信息时代，积极推进企业信息化建设工作，保证施工企业可持续发展战略的顺利实现是至关重要的。
参考文献
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2002年包头被国家科技部列为全国首批46个制造业信息化工程重点示范城市之一，政府和相关部门在科技规划中设立了制造业信息化工程专项，每年拿出100万用来支持制造业信息化工作的开展。目前包头制造业信息化工程由企业自筹匹配的资金已达6000万元，主要用于制造业信息化工程的组织与管理等。
信息办也加强与企业的沟通，在技术需求和技术供给之间牵线搭桥，连续三年组织企业向信息产业部申报电子信息推广应用贷款贴息项目。
根据国家部署和地方制造业发展的实际情况，包头选择最具代表性的6家企业列为首批示范企业，希望通过辐射与扩散效应和生动的实践案例，带动更多中小型制造业企业信息化的进步并引导其他行业驶入信息化的快车道。
其中，北方重工集团实施了CAD/CAE/CAPP/CAM/PDM一体化技术。到目前为止，北方重工已经购置了约160万元的硬件设备和160万元的设计软件、有限元分析软件、稀土仿真软件等。
而内蒙古一机集团早在上世纪80年代中期就开始了计算机的使用。在信息化领域，公司自行开发了生产计划管理、财务管理、人力资源管理等单项子系统，后来还建立了企业内部网和外部网站。从2001年后，公司全面完成了信息化建设总体规划工作，在集团公司和各二级单位同步发展，建立了全公司档案管理信息系统，推进财务系统信息化建设和电子商务建设，完善“一机网”功能，第十分公司的“CAD、CAPP和CAE技术应用”试点工作和模具公司“CAD、CAE技术应用”等工程技术信息化建设，提高了市场竞争力，缩短了满足客户要求的时间，工装设计、工艺规程编制的速度普遍提高了2－10倍。
最为典型的，作为国家大型一档企业的包铝，先后分批投入了以2M光纤、高速交换机、高性能文件、数据服务器和多个工控、监控服务器，以中国电信为依托的宽带网和DDN专线的计算机网络。目前电解系列均实现了电解槽自动控制及管理，供电建立了综合自动化控制系统，实现了综合自动化控制系统和网络智能化控制系统。
完全从成果来看，包头市制造业信息化仍没有大面积流行起来。但从增长速度和典型企业实施效果来看，没人敢忽视包头制造业企业的信息化建设后劲。
制造业企业信息化示范企业
包头铝业（集团）有限责任公司
内蒙古鹿王羊绒集团公司
内蒙古一机集团
内蒙古北方重工业集团有限公司
内蒙古北方重型汽车股份有限公司
包头明天科技股份有限公司。
包头市重点企业
包头钢铁集团有限责任公司
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2011年10月，绍兴县纺织产业集群列入浙江省首批产业集群“两化”深度融合试验区。县委、县政府认真贯彻落实省政府推进块状经济向现代产业集群转型升级的部署和要求，按照“完善发展环境、优化产业结构、推进深度应用”的“两化”深度融合发展思路，进一步加大政策引导和组织考核力度，优化“两化”深度融合发展环境，深入推进在纺织面料创意设计、织造印染生产过程控制、装备设备信息化改造、企业管理销售服务等环节的信息化应用，加快纺织产业集群向高附加值、高技术含量、高产业集聚度、低能耗、低污染、可持续发展的现代纺织产业集群转型步伐。
“两化”融合的典型实践
整体推进 分步实施
绍兴县纺织产业集群以规划为先导，以纺织产业链为纽带，制定《绍兴县纺织产业集群“两化”深度融合试验区实施方案》，明确“两化”深度融合发展的总体目标和具体目标，做到整体提升、分步实施，把建设智慧企业、着力推进“两化”融合作为工作重点，以建设升级产业集群“两化”深度融合试验区为契机，以实施智慧企业“三个一批”工程为抓手，即培育一批总部型智慧企业，评选一批示范试点企业，推广一批信息化示范带动项目，鼓励企业运用信息化手段提升研发、生产、管理、营销、产品等各个环节，打造高效、节能、专业、协同的“智慧企业”，加速工业经济转型升级。
2012年，绍兴县首次设定了独立的信息化奖励政策，预计使用2000万元左右的专项资金用来促进“两化”深度融合，主要包括对信息化试点企业给予奖励，对企业信息化项目投入给予奖励，对软件产品和软件产品产业化进行奖励等一系列对企业进行信息技术开发和应用的激励政策，极大地调动企业信息化建设投入的积极性和主动性，推进全县信息化整体水平的提升。
突出重点 推进核心环节
绍兴县纺织产业集群以纺织产业链核心环节为重点，针对不同环节的不同发展现状，提出不同的“两化”深度融合思路和目标，面向不同行业评选示范（试点）企业，为各个行业树立信息技术应用示范标杆，做到重点突破、协同提升。
首先是在织造行业，由于绍兴县的织造企业信息化基础整体比较薄弱，大部分企业的信息化建设还没有启动或者只停留在仓库管理阶段，绍兴县提出以推进信息技术与生产过程融合为目标，推进织造行业织造执行系统应用，促进织造行业精细化生产的深度融合思路。
在纺织装备行业，由于装备行业的核心竞争力在于软件及电气控制部分，绍兴县提出以推进信息技术与生产装备融合为目标，自主研发纺织机械装备嵌入式软件，提升纺织机械装备的智能化水平的深度融合思路。
在印染行业，由于受环境和能源倒闭机制的影响，印染信息化内生需求较大，绍兴县提出以信息化推进绿色发展为目标，大力推进印染生产节能减排信息化深度应用，提高生产效率、资源利用效率和环境保护水平的深度融合思路。明确提出在2013年，实现万元GDP综合能耗年均下降5%，工业用水重复利用率达65%，COD排放年均下降3.5%，实现30家印染骨干企业的生产节能减排信息化深度应用。
在企业管理方面，绍兴县提出以推进信息技术与经营管理融合为目标，大力推进企业管理信息化水平，增强企业综合竞争力的深度融合思路。2013年，绍兴县骨干企业业务流程管理集成度达到60%以上，逐步建立完整的供应链管理（SCM）系统。贴合实际的工作思路和目标，进一步推进信息化在纺织生产过程的深度应用，推进企业管理信息化进程。
抓好亮点 保障服务能力
绍兴县扎实推进信息化公共服务平台建设，以平台建设为工作亮点，突出平台的公共服务能力，加大对平台的宣传推介和政策扶持力度，进一步优化纺织产业发展的“两化”融合环境。
提升纺织特色工业设计基地能力。为推动纺织业的转型升级，绍兴县委、县政府加强组织领导，强化政策激励，提出打造国际纺织创意中心，旨在把纺织特色工业设计作为提升发展绍兴县纺织业的关键环节和有效途径来抓，并安排创意产业发展专项资金，有力推动了绍兴县纺织产业的转型升级。基地荣获“2010年中国创意产业最佳园区奖”、列入省级特色工业设计示范基地，国务院总理亲临基地企业视察，给予了充分肯定。
推进轻纺产品电子商务平台建设。为推进纺织产业电子商务应用，绍兴县政府投资建设“网上轻纺城”项目，计划在“十二五”期间打造“国内最权威、国际有影响”的纺织行业电子商务平台。2011年3月，绍兴县政府在北京人民大会堂举行“网上轻纺城”项目启动仪式，网上轻纺城通过网上贸易信息中心、纺织学堂、资讯频道、展会频道、纺织微博等栏目，打造一个诚信、安全、放心的纺织专业在线交易平台。截至6月份，网上轻纺城访问量高达200万次，会员注册数超过了165万人，共建立网上商铺40万家。“网上轻纺城坯布交易市场”4月份正式上线以来累计在线交易额近2亿元。
优化纺织公共服务平台服务。“绍兴县现代纺织技术及装备创新服务平台”是由政府引导、民营企业牵头和市场化运营的服务平台，采取研发—中试—产业化—企业服务一条龙推进的技术创新服务体系，在信息技术推广和应用服务上取得了良好的效果。平台构建“中国花样网”花型库拥有四万多个花样，整合一整套国内领先的数码印花产品设备，实现从提供验证、完善产品设计，到纺纱、织造和整理的全套服务。“纺织品检测中心”成为绍兴地区首家通过CNAS和CMA认证的第三方民营纺织品检测实验室。截至2011年底，平台提供纺织产品设计、分析、试样、检测和咨询服务12000余人次，服务企业2600多家，服务收入达350余万元，有效促进创新能力的提升。
两化融合的显著成效
软件信息产业规模进一步发展。以纺织业务管理软件、印染生产控制软件、纺织机械嵌入式软件的开发及服务为主要特色的软件产业发展迅速。绍兴县拥有多个较为成熟的软件产品，纺织通网上贸易平台、纺织原料搜索与服务、印染企业管理执行系统等软件在纺织企业中有较广的应用面。90%以上的纺织机械装备采用嵌入式控制软件，装备的信息化程度较高。全县经认定的软件企业年度总收入从2009年的607万元增长到2011年的1400多万元，足足翻了一番多，信息产业的持续稳步发展，为新型工业化的进一步发展提供了坚实的后盾。
印染节能减排效益进一步显现。绍兴县信息技术对印染产业的改造提升和节能减排发挥重要的作用，推动印染产业进入创新驱动、需求内生增长的轨道。2011年，绍兴县25个印染行业节能减排项目列入浙江省印染行业信息化与工业化融合重点项目，全市有37个项目列入，绍兴县占67.6%。通过以上项目的组织实施，将进一步推进绍兴县印染企业信息技术与染整技术的融合，提高企业研发设计水平、生产管理水平、装备和生产智能化水平，促进印染行业节能减排和产业优化升级。
装备信息化水平进一步提高。绍兴县运用信息技术优化装备、设备功能，提高化纤、织造、印染等生产环节的设备和纺织机械装备制造的信息化水平。浙江现代纺织工业研究院的金昌EX6000系列印花分色软件市场占有率位列行业前列，纺织嵌入式软件在纺织机械装备中广泛应用，自主研发的激光制网机填补国内空白，国内最大的印花分色制版中心建立。
企业管理信息化水平进一步提升。绍兴县积极推进质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、安全等环节的企业管理信息化，企业资源计划（ERP）、财务管理（FM）、知识管理（KM）等领域信息技术应用进一步普及，骨干企业业务流程管理集成度达到53%，逐步建立完整的供应链管理（SCM）系统。中小企业互联网宽带普及率达到100%。
两化融合未来发展规划
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一、两化融合介绍
两化融合即信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。两化融合的核心就是以信息化为支撑，追求可持续发展模式。
按照两化融合的总体要求，信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割。可以说，两化融合是信息化和工业化发展到一定阶段的必然产物。
二、港口企业两化融合的现状
港口企业是国民经济发展重要的基础性产业，它的发展关系到国民经济发展，是中国宏观经济的晴雨表。港口企业作为国家支柱型企业，具有劳动力密集、资产密集特点，其独特的生产与经营方式决定了其信息化发展和两化融合的现状。
伴随着水运行业在世界经济地位的迅速崛起，船舶大型化趋势不可逆转，其营运成本很高，必然要求接卸港口具备全天候进出、快速装卸、一站式通关、便捷的集疏储运与配送条件，而所有这一切都要靠现代化的信息技术作后盾。基于通信网络技术的快速发展，港口行业基本实现了网络全覆盖，行业内信息化建设已经取得很大成就。各港口企业能够以国家信息化发展战略和“十二五”规划为纲领，加快企业信息化建设，资金投入保持较高水平，基础设施建设得到较快发展，搭建了完善的信息化基础平台。随着信息化的持续深入应用，信息技术已渗透到各个生产管理领域和各项业务环节，成为港口收、发、装、卸等生产运营的基础保障，信息数据已经成为港口企业生产、经营、管理、运行、决策、服务等各项工作的重要依据，成为港口与客户、港口与联检单位等各业务单位的重要纽带，在实现以信息化推进港口管理规范化的同时，也积极推动了港企共建，实现了港企共赢。信息化在港口企业生产和管理中的支撑和引领作用不断增强，信息资源俨然成为除人、财、物之外的第四大核心资源，有效提升了港口核心竞争力。
然而，虽然我国港口企业信息化建设已经取得了一定的成就，但是在建设过程中，由于受制于技术手段和管理手段的限制，基本没有达到两化融合的基本要求，港口行业两化融合的程度较低，仍有很大的发展潜力和提升空间。
三、港口企业两化融合的重要性
在大力推进信息化和工业化深层次融合，促进企业由大变强的过程中，无论在理论层面，还是在实践层面，我们都应该科学地认识到推进港口行业两化融合的重要性和迫切性。
首先，两化融合是推动我国港口行业转型升级的强大动力。港口行业是资金密集型和劳动力密集型行业，传统的概念中，人们往往极易忽略技术在港口发展过程中的作用，然而伴随着全球经济一体化的加速进展，中国港口行业与国际先进港口企业的差距日趋明显，而技术方面的差距尤为突出，发达国家已经利用先进的技术抢占了发展先机。近几年，我国港口行业逐渐意识到了两化融合的重要性，通过成立信息技术部门大力推进了信息化工作的发展，致力于将港口行业由劳动密集型向技术密集型转变，成为港口行业转型升级的强大动力。
其次，两化融合是港口企业应对国际金融危机的战略选择。港口行业是中国经济的晴雨表，当国际金融危机来临时，港口行业受影响首当其冲，除客观货源因素的影响外，行业内部也有诸多因素加剧了这种影响的显现，如企业劳务用工成本居高不下加剧了企业的支出、企业生产经营环节技术力量薄弱影响了生产效率等等。这都需要通过两化融合来提升企业的核心竞争力，从而增强港口抗御国际金融危机的能力。
再次，港口行业两化推进工作是一项长期复杂的工作。从党的十六大首次提出“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”，到党的十七大进一步提出“大力推进信息化与工业化融合”，促进工业由大变强，再到党的十明确要求“信息化与工业化大幅提升，全面建成小康社会”，今后一段时期，港口业应该抓住机遇、把握方向，力求提升行业信息化水平上新台阶。同时，“十二五”期间，港口业应当努力实现信息化从局部单项应用到协同、集成的转化，企业领导应有战略的高度和务实的态度，扎扎实实地推进两化融合。
四、港口企业两化融合的建议
两化融合的主阵地在企业，这就要求我们要坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为动力，推进信息化与工业化融合，加快企业转型升级的步伐，发挥企业在促进经济增长中的主力军作用。可以说，信息化和工业化融合程度，很大程度上取决于企业推进的决心和力度。具体到港口企业中，我们建议：
1.完善企业信息化组织体系，为加快推进两化融合提供组织保障。要进一步完善企业内部信息化专职机构，明确职能和工作内容，专人专责，引导重点信息化项目建设，完善企业两化融合组织体系。健全结构体系的同时，要加强人才队伍的建设，努力解决人员数量不够、人员能力不足的问题。加强信息化业务培训，全面提升工作人员的业务水平，并适时邀请有关部门和专家进行知识辅导，努力打造懂行会干、努力想干人才队伍。
2.加强港口企业内部宣传，为加快推进两化融合提供理论支持。目前，两化融合在机械制造、石油化工、钢铁、汽车等传统制造业中开展的如火如荼，上述行业也抓住了国家有关法规与政策，两化融合得到了长足的发展，取得了可喜的成绩，但是在港口行业，两化融合的宣传力度不大，理念未能深入人心，这需要在今后的工作过程中，港口企业要加强两化融合的引导和宣传，并到领先行业的典型单位进行学习，以点带面，努力提升港口业的两化融合理论水平。
3.丰富工作方式方法，为加快推进两化融合提供有力措施。港口信息化程度高低是做好两化融合推进工作的基础，因此，首先要重视和加强企业信息化工作的建设，努力提升港口行业整体信息化水平。通过举办讲座、开展科普宣传等多种活动，全面宣传信息化发展趋势和知识，让港口企业重视信息化、支持信息化、应用信息化，尤其是让港口企业充分认识到两化融合是港口转方式调结构的助推器，是港口效益增长的倍增器，增强行业内部实施两化融合的主动性。制定一定的激励政策，奖罚分明，变广大员工“要”为“我要干”，为两化融合在港口行业的推广和发展提供有力保障措施。
五、结束语
随着全球经济一体化的迅速扩大，我国港口行业近几年发展迅速，行业内部越来越意识到信息化的重要性，积极调整工作思路，寻求以技术促进管理和生产经营的新手段，然而虽然港口行业信息化建设效果出现，但是两化融合的力度仍不够，效果微乎其微，还需要付出更多的艰辛和努力。我们相信，只要港口行业能够从思想上重视两化融合的重要性和迫切性，在国家有关部门的帮助和扶持下，我国的港口行业一定能够走在两化融合的前列。
参考文献：
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1981年,中国会计学会在长春召开的“财务、会计、成本应用电子计算机专题讨论会”上正式提出会计电算化。此后,会计电算化迅速推广开来,为我国工业企业奠定了信息化的基础。后来,旨在提高企业管理水平的企业资源计划(ERP)在我国工业企业中得以普及,这在很大程度上得益于会计电算化奠定的基础。
从1988年开始,我国多家工业企业实施了CIMS,覆盖机械、电子、航空、航天、仪器仪表、石油、化工、轻工、纺织、冶金、兵器等多个领域。CIMS支持了上千种新产品的开发和改型设计。CIMS计划的实施促进了我国CIMS技术及产业的发展,为帮助我国工业企业建立合理的信息化支撑环境,支持企业的管理变革以及提高综合竞争力,提供了一条基于管理和信息技术的有效途径。
从两甩工程到两化融合
“十一五”期间,科技部提出了制造业信息化的两甩工程,即以“甩图纸”为标志的设计制造一体化、无纸化和以“甩账表”为标志的企业信息流/物流/资金流及经营管理业务的集成应用。
以“甩图纸”为标志的设计制造一体化,是指构建产品设计制造数字平台和一体化平台,实现产品信息的共享以及设计制造流程的集成与协同,并最终实现企业创新能力的提升。以“甩账表”为标志的企业信息流/物流/资金流及经营管理业务集成应用,是指针对企业内部生产、销售、成本、采购等业务集成需求,开发以数字化综合资源模型为核心的生产管理和经营管理的集成技术。
“十一五”期间,信息技术在我国工业领域的应用日益深化,计算机辅助设计(CAD)、产品数据管理(PDM)等技术在产品研发设计中普遍使用。制造执行系统(MES)、计算机集成制造(CIMS)等自动化控制技术已经大量应用于生产流程控制中。大中型企业大多都采用了ERP、供应链管理(SCM)等信息管理系统。大型装备制造企业基本实现了产品设计、工艺流程和ERP的集成应用。2009年,我国电子商务交易额达3.8万亿元,是2005年的3.15倍,占同期社会零售总额的10%。
两化融合的提出将信息化提高到国家战略的高度。党的十六大提出“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”,党的十七大进一步将其上升为“促进信息化与工业化融合,走新型工业化道路”。找准推进两化融合的切入点,促进工业由大变强,在新型工业化道路上走得又好又快,成为工业领域的共识。信息化成为工业结构调整和发展方式转变的催化剂。
位于南京、上海、重庆、内蒙古呼包鄂地区、珠三角地区、广州、青岛、唐山暨曹妃甸地区的8个国家级信息化与工业化融合试验区,是工业和信息化部推进两化融合的重要载体。截至2009年底,我国8个国家级两化融合试验区,共启动重点企业试点示范项目142项,涉及11个行业。同时,各地共支持两化融合项目727个,专项总投资4亿元。各地通过试点示范工作,发掘和培育了一批典型企业和典型项目,有效带动了整个区域产业的创新。
两化融合走向成熟规范
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制造业信息化“两甩”应用示范主要内容分为以下几类。
设计制造数字化集成应用示范――“甩图纸”
以提升企业产品创新能力为目标，以企业应用为主体，以核心产品为载体，建立以三维产品模型为核心的产品设计、分析仿真、工艺规划和数控加工的数字化设计与制造集成环境，实现产品研发制造协同，实现以“甩图纸”为标志的设计制造一体化和无纸化应用。
应用企业建立起CAD/CAE/CAPP/CAM/PDM集成环境，推进产品数字化开发集成技术的应用，主要内容包括: CAD/CAE/CAPP/CAM/PDM集成与应用，产品开发过程管理与优化，设计数据共享、模型共享，产品生命周期管理等; 实现新产品开发应用，产品开发周期、质量、效益等指标有明显提高。
管理信息化集成应用示范――“甩账表”
针对企业内部生产、销售、成本、采购等业务提高经营管理水平的需求，开展企业经营管理、生产管理与制造执行的信息集成及业务协同应用，实现以“甩账表”为标志的企业信息流/物流/资金流及经营管理业务的集成应用。
以实现信息流、物流及资金流的全面集成为目标，实现生产系统与财务系统、产品设计系统、供应链管理系统、客户关系管理系统的集成，实现市场经营管理过程的一体化。应用企业数字化管理集成覆盖生产管理、采购、营销、库存、财务等主要业务过程，具有业务流程驱动能力，可进行有限能力计划。应用企业原材料及在制品库存明显降低，关键设备利用率、生产质量、经济效益等指标有明显提高。
设计制造管理综合集成应用示范――“甩图纸＋甩账表”
针对企业提升产品创新开发能力、快速响应市场能力、提高经营管理水平等综合需求，建立企业数字化设计、制造集成平台，建立企业资源规划和经营管理数字化集成平台，开展以三维产品模型为核心的产品设计、分析仿真、工艺规划和数控加工集成技术的研究开发，以信息流、物流及资金流的全面集成为核心的生产管理、经营管理集成技术的研究开发。
以实现企业信息化技术综合集成并得到深度和广度应用为目标，达到产品数据管理和设计制造业务流程的集成与协同、企业经营管理与资源管理的信息集成及业务协同，提高企业产品研发和经营管理的综合水平，从而提高企业的综合竞争力。
典型性代表
为了鼓励制造业应用信息化的热情，各地树立应用信息化的典型企业，以此来促进“两甩”在制造业中的快速应用。
北京市科委先进制造技术办公室组织专家深入企业进行了现场考察，发现制造业信息化过程中的亮点、创新点，目前遴选出“两甩”示范达标企业31家。其中，设计制造数字化应用（“甩图纸”）示范企业12家，经营管理信息化应用（“甩账表”）示范企业15家，设计制造管理综合集成应用（“两甩综合集成”）示范企业4家。这些企业的信息化取得了长足的进步，促进了企业的发展，取得较好的效益。
例如，时代集团实现PDM与ERP系统的集成，保证了系统中零部件（物料）的一致性，有效控制了外购件、相似件重复采购情况的出现，库存物料由原来的近2万种减为1.6万种，标准件、通用件使用率平均提高10%，BOM输出准确率提高到100%，工艺编制周期缩短了10%。
北京北方微电子基地设备工艺研究中心有限责任公司基于PDM系统，实现严格的电子评审和签署流程控制，图纸的版本正确性和有效性由原来的90%提高到100%。产品数据管理系统与SAP ERP的集成业务使用流程触发，自动对传递的BOM信息进行识别，分类，完成差异分析和统计，并记录业务日志，全部的系统集成事件都可追溯，有效地解决了从设计到生产过程中的数据共享和转换的瓶颈问题，大大提高了企业产品上市周期。
北京市装备制造业重点企业北京北重汽轮电机有限公司完成了CAD/CAE/CAPP/CAM数字化开发的综合集成，PLM系统在北重电机的汽机、电机、风电三大产品线全面应用; 所有300MW系列机组设计开发全部在PLM系统中进行。企业通过实施“甩账表”，库存资金占用减少20%，装配齐套水平提高30%。
经统计，示范企业新产品平均研发周期为226天、主要产品的平均制造周期为63天、主要产品的平均订单响应时间为31小时、主要产品的平均订单按期完成率为82.5%、存货的平均库存周转率为6.68（次/年）、流动资产平均周转率为1.07（次/年）。
背景
如何保障实施“两甩”工程？
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吉林省农村经济信息中心主任 吴秀媛
观点：创建全省农业龙头网站，建设高效信息服务体系，提供优质农业信息服务，推进农业信息化跨越式发展。”
点评：面向“三农”是搞好农村信息工作的根本，立足服务是做好农村信息工作的关键，不断创新是抓好农村信息工作的源动力，整合集合是抓好农村信息工作的加速器。为农民服务，是农业信息化的立足之本。
黑龙江省牡丹江市信息产业局副局长 李和仁
观点：推进农业信息化，必须加强领导，必须加强协调，发挥涉农部门的作用，必须抓重点。
点评：牡丹江市在农业信息化工作中采取了省市县三级联动工作机制，在总体目标、项目推进的组织工作上联动，科技、农委等涉农部门分工负责、积极配合、共同推进。
北京市信息化工作办公室副主任 李洪
观点：北京市推进郊区信息化的实施原则是：共同推进原则、务实原则、示范推广原则。
点评：目标、原则与具体措施，三者的有效结合，北京市为如何推进城市郊区信息化做出了很好的榜样。
农业部信息中心副主任 李伟克
观点：供求信息是沟通产销的重要渠道、促进农产品流通的有效手段。
点评：强化农村市场与科技信息的网络化服务，实现国家农业综合门户网站和各地涉农网站联动，集成、全国的农村供求信息，带动社会化信息服务水平的提高，是农业部“一站通”农村供求信息联播系统项目的重要功能需求。
北京市科学技术委员会农村科技发展处处长 张光连
观点：“信息助农”项目提供的服务包括：富农信息配送、助农远程教育、便农电子支付、乐农数字文化。
点评：市场化运作是信息助农工程的实施手段，通过市场发展的源动力和政府的支持推动农村信息化建设的进程，形成以大带小，推动产业发展和信息助农综合目标的的实现，把农村信息化发展成为一个全新、庞大的产业，能够有效解决科技信息传递最后一公里问题。
观点集萃
中国移动通信集团公司广东移动江门分公司总经理 林涌双
中国移动在广东、浙江、四川、重庆、河南、陕西等省市相继推出了农业信息化服务项目，如“农讯通”、“农经网”、“农信通”等，并以多种手段推广应用，使用户知用、会用、爱用。
上海农业信息有限公司总经理兼上海农业信息化工程技术研究中心主任 詹锦川
食用农产品追溯系统能有效地帮助消费者保障自身权益，帮助追查食品安全事故责任，有助于控制安全事故范围，有助于企业提高信息化水平，有助于政府部门宏观调控与监管。
中国香港文化传信集团有限公司主席兼行政总裁 张伟东
农村信息化普及的关键和前提，就是如何把信息化方式变成社会最基层的行政组织和农村百姓的生活方式。
北京派得伟业信息技术有限公司总经理 杨宝祝
农业与农村信息化解决方案包括：农业生产信息化产品（电子农务）、基层政府信息化解决方案（电子政务）、农业企业信息化解决方案（电子商务）、水利信息化解决方案（电子水务）、现代农村信息服务体系（信息服务）。
清华同方知网（北京）技术有限公司政府信息事业部总经理 周萌枝
《中国农业知识仓库》共建的途径是：网络出版机构与传统出版机构的共建，企业与政府的共建，企业与事业的共建。
记者手记
知难而上
农业信息化随着“三农”问题一起受到了广泛关注，越来越多的人在研究和探讨这个问题。正如方瑜所说，“农业信息化是一个广阔的天地，这个广阔天地上应该说是大有可为的”。
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济宁市一直把自主创新和信息化作为产业升级的重点。经信委重视发展信息产业，培育光通讯、汽车电子等新兴融合型电子产品制造业，积极引导济宁高新区打造成省级光电产业园、嘉祥县省级光伏产业园。围绕电子产品制造，发展嵌入式系统软件，支持重点工业行业领域软件研发，发挥集聚效应，规划建设了任城鲁南信息服务业聚集区。同时，积极推进“三网融合”的相关应用，促进文化产业、信息内容产业和现代服务业融合发展。
我市两化融合工作取得了积极的成果。社会公共服务领域信息化发展迅速。值得一提的是，“金贸”、“金农”、“金税”、“金盾”、“金卡”等一批信息化应用工程建成实施，进一步加快了济宁市国民经济和社会管理的信息化步伐。金融系统已基本实现了业务和管理的电子化、网络化。卫生系统建设了新型农村合作医疗中心数据库和数据交换平台管理系统，覆盖到全市乡镇一级卫生机构，解决了新农合报销难的问题，进一步地做到了惠农、便农。
然而，我市的信息化工作从整体上看还存在着许多薄弱环节。在一定程度上，我市对信息化建设的重要性、紧迫性认识还不足，信息化应用总体上仍处于分散推进阶段，体制仍然存在，中小企业信息化水平相对较低，电子政务协同能力有待加强，社会信息化整体水平有待提高。信息产业发展的重点还不够突出，缺乏具有带动作用的企业和产品。信息安全管理比较薄弱，日益严峻的信息安全、网络安全问题威胁着重要信息系统的可靠运行。
济宁市的两化融合发展仍面临着挑战。经信委将以信息化与工业化融合为载体，在改造和提升传统工业上求突破。推进信息技术与传统工业融合，抓住“设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网络化、商务电子化”五个切入点，在传统工业上，实施“百家企业示范，千家企业达标，万家企业提升”信息化行动计划，重点培养100家影响力大、创新能力强、信息化带动作用明显的利税过千万信息化示范企业，带动信息技术的全面渗透、综合集成和深度融合。
篇11
人类自从进入工业社会以后，就开始了从自然循环经济，进入到一种科学征服和工业改造的、充分满足人类需求的工业文明当中。在人类不断增长的物质欲望驱使下，工业文明快速发展。可以说，这场危机是人类过度消费和经济线性增长模式的必然结果。目前经济形势下，关键是要转变人类现有经济增长模式，绿色产业是人类未来的巨大需求，同时又是科学循环经济文明的起点。
制造业发展循环经济的现状
（一）管理理念逐步由末端治理向源头控制转变
不少制造企业已有较强的环境保护意识，环境治理出现了由“末端治理”转向“末端治理和源头控制相结合”，逐步实现“源头控制”的好趋势。这些企业用新的管理理念，如“七个一流”即装备、工艺、人才、管理、产品、效益、环境都一流的理念，重构公司各项工作。推行节能降耗活动，致力于污染物的减量化、再利用和资源化。
（二）管理制度由业务领域扩展到环保领域
每个制造企业都有一些管理制度，一般涉及的范围是生产、采购、质量、仓储、经营、财务、人事等方面的管理。近些年来，企业管理制度中出现了关于环境管理监控的内容，如环保岗位安全操作规程，环保设备管理制度，废水生化处理岗位责任制度，环境与职业健康安全监视和测量控制程序，节能管理制度，清洁生产审核、奖励制度等。
（三）管理组织机构中增设了环保部门或岗位
调研中发现，企业组织机构中都有设置环保工作的部门或岗位。例如，有的企业成立了专门的环境保护单位，由具有丰富经验的专职环保人员组成，并在生产部设立了环保科；有的企业由后勤保障部负责固体废弃物的处置，由装备动力部及其它相关部门负责环保设备、设施的运行管理；有的企业由技术部主要负责公司的能源管理，以及节能、减排、降耗等方面的环保工作。
（四）管理手段和工具趋于先进和现代化
企业管理的有效性取决于“效益”与“效率”。当前，制造企业中应用的先进管理手段和工具包括：程控机、6σ、5S、平衡记分卡等。其中，6σ管理是一种追求最小变异的经营理念，它的最高境界是人和流程的最佳结合——高素质的员工和管理团队在精简而具有执行力的流程中创造企业利润的最大化，其精髓正与循环经济的“3R”原则不谋而合。
（五）管理信息化应用示范工程建设卓有成效
企业信息化包括紧密相联的两个部分：业务信息化与管理信息化。福建厦门市1998年就启动了企业信息化工程；2002年6月，成立了制造业信息化管理办公室，同年7月，出台了《制造业信息化应用示范工程规范》；2006年2月，厦门成为首批全国制造业信息化工程重点城市；一批制造企业成为了典范，带动了全市制造业信息化工作的发展。“十一五”期间，厦门制造业信息化科技工程，将为推动更多制造企业实施循环经济搭建良好平台。
制造企业在发展循环经济方面存在的问题
管理观念问题。制造企业对循环经济尚未形成统一的认识，如：有的企业能够深刻认识到发展循环经济的长远意义，积极主动地行动起来；有的企业则因投入导致短期经济效益受损，而对循环经济热情不高，缺乏开展清洁生产的内在动力和自觉性，生产经营管理尽可能地沿用老方法，企业仅仅是为了达到污染物排放标准而被动地进行末端治理，甚至对于外界的环保监控采取敷衍应付行为。
管理制度问题。如前所述，每家企业都或多或少制定了一些管理制度，也或多或少涉及到了节能、减排、清洁生产等践行循环经济的内容。但是，调研中发现，不少企业的规章制度比较零散，不够健全和完善，没有构成管理制度体系；有的制度比较原则化，可操作性不强；有的制度比较陈旧，十多年来未作任何修订，不合理处明显可见。
管理组织领导问题。调研中发现，有的企业关于循环经济核算的具体工作是由各部门分工合作完成，而各部门之间却缺乏良好的沟通与协调，核算口径不一致，致使数据信息零散分割，缺乏关联佐证性和连续性；有的企业虽然设有相关岗位，但是没有相应的岗位说明书，责、权、利不明确，奖惩无法落实，导致管理制度贯彻执行力度相当不足，领导、控制工作不到位。
管理信息化问题。各个制造企业开展信息化建设的程度不一样甚至差异很大。一些企业缺乏统筹规划，没有完整的系统方案，各子系统间不能对接；有的企业认为，搞管理信息化，就是买电脑、建系统、搞网络，而企业花重金购置的管理软件90%以上的功能长期闲置；有的企业领导者对管理信息化工作的支持基本停留在口头上；还有的企业在生产现场监控管理方面还基本上是手工操作等；这些都不利于循环经济工作的开展。
制造企业发展循环经济的对策措施
（一）企业外部管理制度及激励约束机制
制造企业的任务可以简单归纳为两方面：满足社会需要，获取利润。企业只有满足社会需要，才能获取利润；只有取得利润，才能更好地满足社会需要。因此，在推动循环经济中，政府和非政府机构应有所作为（见图1）。
出台基本管理制度。企业要获利，“循环”不“经济”是不可能主动和长期坚持做的。因此，政府应当出台促进循环经济发展的激励政策措施，如：建立发展专项资金，对重大科技攻关项目或相关活动实行财政支持、税收优惠、投资倾斜和合适的价格、收费等。要让制造企业在创造社会效益和环境效益的同时，获得相应超额的经济效益，才能激发企业改变传统生产经营管理模式的主动性和积极性。
同时，政府还要有以下制度，如中长期行业规划制度，资源消耗、废弃物排放总量控制制度，循环经济评价考核不合格惩罚制度，以生产者为主的责任延伸制度，舆论曝光压力制度等。让企业在制度的监管下承担起社会责任。
激励、约束企业经营者。企业经营者的激励机制包括利益激励和精神激励。利益激励是将经营者的工作报酬与经营绩效挂钩，赋予其一定的剩余索取权，促使其产生独立、持久的动力支持绿色经营的行为。精神激励，对企业经营者来说，是重要且有效的方法。根据考评结果政府给予经营者相应的荣誉称号，颁发资质或业绩证书，选择适当的方式让他们参与行业的决策，使他们获得使命感和成就感；要让他们感到在经营者位置上能充分体现自身的价值，使其珍惜自己的岗位。
同时，必须建立相应的约束机制。因为，企业经营者手中有权，在很大程度上能够操纵企业的命运，决定企业的成败。迄今为止，对权力的监督和制约机制主要有：以法制权，以民制权，以德制权和以权制权。来自外部的对企业经营者的约束机制，主要是前两种：即政府的有关法律规定、责任追究制度以及社会专业机构的合法的稽察、审计、监管等。
（二）企业内部管理制度及激励措施
企业内部管理之要义在于管理的制度化，用制度管权、管人、管事。就制造企业不断推进循环经济而言，以下的内部管理制度不可或缺：
1.培训制度。要使“绿色”行动成为人们的一种自觉行为，必须大力宣传循环经济，必须制定和执行具有计划性和规范化的培训制度，让循环经济理念深入人心。
培训的首要作用是转变受训者的思想观念。发展循环经济，必须要着力转变不适应、不符合科学发展观的观念，转变经济增长观念，转变消费观念。因此，要广泛宣传循环经济的重大意义、理论原则、政策法规、典型经验等。同时，要让全体员工确实认识到培训的重要性，在培训中诱导性地激发、合理修正员工的学习意识，这非常关键。因为，若员工素质不高，再好的经营战略和工作思路也不可能得到有效的贯彻落实。
2.岗位责任制度。制造企业在推进循环经济的过程中，要建立、健全岗位责任制，规范员工的工作行为；要明确规定节能降耗、清洁生产、综合利用、再生资源回收等内容；要不断强化岗位责任意识，把循环经济的“3R”落实到岗位责任中。
实行该制度要坚持以下原则：一是因事设岗，可分设领导干部、技术人员、管理人员、工人等岗位责任制，其中，领导、管理岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好本单位的业务工作，也要抓好部属的思想工作和作风建设，增强他们的环境意识，培养他们的生态道德。二是岗位权责一致，责任分明，任务清楚，要求明确，便于考核。
3.考核制度。企业要建立相应的循环经济考核制度，以公开求公正，以程序求规范，并严格执行之。执行考核制度要注意以下事项：要以准确的统计核算制度为前提，建立循环经济评价考核体系，减少惯常的“四多四少”（即安排布置多，检查落实少；突击检查多，日常检查少；口头要求多，实际落实少；表面严格多，具体过硬少）现象，严格执行工作检查考核制度。要采用目标管理和全过程控制的管理方法，实行上级考核、下级评价和员工自我评定相结合的方式，最大限度地减少对考核的反感和阻力。要贯彻全面管理和持续改进的管理思想，主管在考核员工的过程中要加强对员工适当的培养和指导，提供必要的协助与咨询意见，以弥补员工思考上的不足。
4.奖惩制度。奖惩到位是循环经济活动成功开展的最后一道关口，也是确保其达到真正“循环”和“经济”的核心动力。执行奖惩制度要注意的是：奖罚要分明。只有将严格的工作考核与公正的奖优罚劣结合起来，才能充分调动员工的工作责任感和热情。奖罚要及时。奖励是强化、引导员工行为的最好办法。为了鼓励员工对企业的贡献和正确行为以及纠正员工的错误行为，使奖惩机制发挥应有的作用，奖惩必须及时。奖罚要多样化。奖罚方式一般应是精神鼓励与物质鼓励相结合，教育与惩罚相结合。奖罚要有长效性。即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。
只有奖惩严明，赏罚有度，才能增强培训教育的说服力、管理制度的约束力、监督考核的威慑力和贯彻执行的推动力，才能打好节能减排降耗。
参考文献：
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（三）抓运行分析，加强预警监测。关注经济形势的变化，加强对全局性问题、共性问题的调查，提出有针对性的对策措施，增强工作的前瞻性、预测性和有效性。制订年度有序用电方案，深化有序用电工作，提升快速反应能力。
（一）全力推进小微园和旧厂房改造工作。今年我区要完成小微园供地375亩，竣工面积50万平方米，入驻50万平方米，新增产值5亿元，新增市级示范小微园要开工建设。1-5月份共完成小微园供地88.728亩，建成面积3.454万平方米（含标准厂房），新增产值0.86亿元，完成率仅为22.2%、6.9%和17%，距离市里下达的任务指标还有较大的差距。另外，今年新增的3个示范小微园也正竭尽全力地推进项目开工建设前期工作。其中，汽摩配产业园已完成一期65亩公告，现等待市政府征地批复，__郭溪包装产业园的总体概念性规划文本已完成，前期区小微办已牵头组织了会审，现设计院正进一步优化详细性规划设计方案。一期29.832亩（含道路用地）已确定入园企业——宏印包装，现填方、勘探、总平设计等都已完成，正在办理施工许可证手续；慈湖时尚产业园企业主已与街道签订了工业用地项目投资合同。旧厂房改造工作方面，1-6月份旧厂房（区）改造面积共完成20.3万平方米，任务指标完成率64%。
（二）鼓励实施机器换人和挖潜节地。推动机器换人“百项示范”工程，今年计划实施“机器换人”110项并选择有示范推广价值的项目申报省、市技术改造重点项目，组建专家队伍以攻克企业机器换人中碰到的技术瓶颈，做好企业技改项目的指导服务和监管，将技术改造投资项目备案（固定资产投资2000万元以下）权限下放到镇街，便于企业就近办事。截至目前，全区技改项目已备案24项，计划总投资2.49亿元。项目建成后预计新增销售收入10.2亿，利税1.2亿元。其中，列入省技术改造重点项目8项，市级“机器换人”技改重点项目7项。“挖潜节地”方面，进一步整合“挖潜节地”力度将工业用地二次开发“挖潜节地”与“机器换人”零土地技改有机结合，鼓励工业企业增加设备投入，提升企业竞争力。1-5月份，组织部门现场踏勘项目6次13家，进入审批12家。其中改扩建项目11家，计划新增建筑面积2.39万平方米，开工建设5家（含去年审批今年开工），开工面积2.88万平方米。此外，加快企业技术中心建设，组织5家企业申报市级企业技术中心。做好32家市级以上企业技术中心的创新快报上报工作。鼓励企业申报省、市级企业技术创新项目及省级新产品项目，目前已有3个项目通过验收。
（三）深入实施“小升规”。 上半年主要开展了培育对象梳理、培育方案制定和“小升规”培育企业动员等工作，重点宣传小上规优惠政策和业务知识，了解企业小上规进展和困难。以2014年度销售额1000万元以上的工业企业为基础，进行梳理核对，确定280家的培育名单，同时与区统计、国税、地税等部门及时沟通，准确掌握培育对象的经济指标数据，力争完成112家实现三年双超百目标任务。截至5月底，我区规上企业培育对象准达标率为34.92%，高于全市平均水平。
（一）启动实施“两化融合”助跑活动。组织、建立信息化专家库，为“两化”深度融合提供咨询和决策支持。启动__区中小工业企业“两化”融合助跑活动，通过建立 “助跑”活动资源池，即由政府出资或组织企业团购的方式
，提供免费或折价产品的企业信息化产品和服务，或由学术机构提供技术合作开发服务，降低企业实施信息化的成本和技术门槛。同时，邀请专家就企业实施“两化”融合的主要内容、实现路径、技术方式和方案的优选等方面进行了免费培训。争创区级以上工业企业信息化示范项目30个，其中省、市级以上2个。（二）强化信息基础设施建设。一是启动了“__区企业信息平台”一期建设。制订《__区企业信息平台管理办法》（送审稿）、《__区企业信息平台交换与更新办法》（征求意见稿），为企业信息平台数据的交换和更新提供政策支持。截至目前已完成各部门数据的导入模板和基础数据库搭构并实现一期前台软件功能的展示。也为下一步企业“电产比”、“电税比”、“地产比”等精细化管理打下坚实基础。二是加快推进建设TD-LTE（4G）网络。积极探索推广新技术、新工艺，结合政府对环境管理的要求，大力推广应用基站、道路照明和绿化一体化建设的创新施工方式，大大节约了网络施工用地和建设工期。2015年度，全区TD-LTE（时分长期演进技术）4G网络计划完成430个建设任务数，信号达到深度覆盖要求，并结合三大运营商与全区各镇街具体情况，将建设任务具体落实到各镇街，目前建设进度理想。三是积极开展“光网”、“4G”和“云计算”等基础带宽建设工程。年内，在积极鼓励、引导各电信运营商进行网络升级、扩容的同时，区政府门户网站也开始实施集群系统建设，对区电子政务网的软硬件基础设施进行履行、升级，大大提升区内数据交换和处理的能力。
（三）探索开展“智慧__”建设工作。根据市有关“智慧__”相关布署和工作建议并结合《区信息化“十二五”规划》对“智慧__”建设的框架设计，由我局信息化领导小组办公室负责对全区的公共服务类信息化情况、企业信息化程度和经济开发区的园区管理、服务的信息化情况分别做了调查，并对我区智慧园区建设的可行性实施路径进行了座谈，制订了《区政府投资信息化项目管理办法》（送审稿），目前正处于规范性文件审查核发阶段。
（一）节能宣传、节能技术（产品）推广与能源监察并举强化节能意识。一是联合开展节能宣传。在节能宣传期间联合区发改局、科技局、机关事务局、团区委等多家单位开展主题为“节能有道节俭有德”的节能宣传周主题宣传活动。通过捐赠爱心善款，节能产品优惠义卖，节能低碳现场咨询、节能低碳宣传“进社区”、“进企业”、“进学校”等活动及开展“文明餐桌，节俭养德”光盘行动、能源紧缺体验活动、“五水共治”节水宣传、节约型公共机构示范单位宣传、“节俭养德，全民节约”倡议行动等系列节约资源能源活动、发送节能公益短信，普及节能减排知识，提高公众节能低碳知识和能力，倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。二是开展节能技术（产品）推广活动。今年推广的重点是街道镇开发区及街道级以上办事中心启动LED照明改造；使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构室内LED照明及道路、隧道等户外公共领域LED照明改造要创造示范点。在今年的节能宣传周期间，以有奖知识竞答送奖品及献5元爱心，赠送高效节能LED日光灯管一条或球形7WLED灯泡的方式，推动我区有LED照明产品普及率。三是强化能源监察。今年已对4家工业企业进行能源监察。重点是要求企业强制淘汰落后电机产品，同时针对企业自身情况和节能潜力，提出相应建议与措施。
（二）开展节能审查和评估工作。一是加强用电报装管理，控制用能增速闸门前移。从源头上控制高耗能产业发展，提高节能水平和能源利用效率，推动产业结构优化，对报装500KVA以下工业专变且年综合能耗1000吨标准煤以下的用户要填写固定资产投资项目节能登记表。截至目前，500KVA以下工业专变用电报装数为45家，达产后年耗能量预计9606吨标煤，装机容量是18600KVA，与去年同比正常投入后年耗能量减小15900吨标煤，装机容量减小了159130KVA。二是对报装500KVA（含）以上工业专变或年综合能耗1000吨标准煤以上的其它专变用户开展节能评估，并通过省、市、区节能管理部门的节能审查以来，已对8家企业的固定资产投资项目进行节能评估和审查并顺利通过验收，固定资产投资额合计12308万元，年综合能耗合计3815吨标煤，合计报装变压器装机容量4925kva。三是强化用能审查。全区12个技改备案项目通过了用能审查，合计投资额15411.6万元，年综合能耗合计2489.1吨标煤，进一步加快了固定资产投资项目节能评估和审查工作的推进。
（三）建立倒逼机制淘汰落后产能。一是加大整治淘汰工作力度。今年计划淘汰三家化工企业，共计产能0.285万吨，截至目前，已淘汰__市__珠光颜料制造有限公司，反应锅10只、燃煤锅炉3吨1台，产能0.015万吨。二是强力推进清洁生产，联合区环保局完成了47家企业强制清洁生产审核并通过验收，为今后节能监察和淘汰落后产品提供了行动方向。三是实施“低小散”块状行业整治计划。今年4月下发了__区“低小散”块状行业整治提升工作方案的通知，要求镇街、开发区利用现有网格化管理，在7月底前对本区域开展拉网式调查排摸，深挖“低小散”块状行业存在的问题、风险点，全面掌握“低小散”企业（作坊）数量、区域分布、工艺装备、从业人员结构和数量等情况，制订整治提升标准和实施方案，狠抓“换鸟”提质工作。
（一）强化内部纪律。认真开展“三严三实”
教育活动，强化干部政治理论和业务知识学习，强化各科室及全体干部职工“一盘棋”意识，增强全局观念，注重协调配合，做到目标一致、工作同向，共结一条心，认真做好当前经济指标督办落实及提议案答复等工作；加强机关队伍建设，树立公开、透明的机关形象，打造“__民企之家”机关服务品牌；以优化服务为目标，规范和简化服务程序，提升服务效能。推动经信工作再上新台阶。（二）强化服务水平。一方面开展工业企业结对帮扶。组织干部深入基层、深入企业、深入项目进行调查研究，了解新情况，研究新对策，解决新问题，实施“暖心助企”结对帮扶行动，局全体干部分片结对联系工业企业，进一步梳理、汇编已出台的振兴实体经济系列政策措施，及时了解企业发展情况及面临的主要困难和突出问题，帮助解决企业实际困难。另一方面重视企业管理人才培训。围绕“人才强区”发展战略，通过牵头组织开展、引导行业协会、鼓励企业利用多平台多形式地开展各类经营管理人员研修班、研讨会、培训会等，为企业转型升级提供智力保障。1-6月份，我局以常规培训、企业内训、专题培训等形式，共计培训1200余人次。
（三）提升破难本领。一方面做好资金审核兑现。去年112家小升规企业每家10万元奖励已经兑现。零地补助企业资金补助有关工作已原则同意，经上报区长办公会议研究后兑现。此外，去年__区工业转型升级财政专项资金合计887.7485万元，已与有关部门召开联审会议，奖励经费正请示区政府审批拨付。另一方面做好企业风险处置。根据职能，我局积极配合区处置办精准对接风险工业企业。确保涉险企业渡过困难期，切实维护企业正常生产经营，同时对恶意骗取银行贷款、恶意逃避债务、恶意欠薪及其它暴力讨债等违法违规行为，进行严厉打击，以有效维护我区社会和经济秩序的稳定。截至目前，共召开风险协调会议47次，为企业开启司法临时解封共6笔，帮助获得融资1.67亿元，使用政府应急转贷资金共73笔，共计5.85亿元。
下半年工作思路
下半年要继续夯实措施，争取全面完成全年的各项目标任务。既要力争经济总量的平稳增长，又要力求经济结构的进一步优化，力争在平稳发展中实现转型升级，在转型升级中实现平稳发展。
一是加大工作落实力度。进一步健全重点工作、重点项目跟踪联系制度，协调工作中的矛盾和问题。在小上规培育工作方面，加强监测做好上规动员和指导，必要时运用亩产效益评估结果对企业进行督促。在小微园建设方面，进一步强化督查，给每个小微园建设工作挂上攻坚做战图，并密切跟踪实施进度，将每月具体进展情况报送相关区联系领导，对排名靠后的单位，由区领导进行约谈，明确责任，形成倒逼工作机制。目前我区谋划的__时尚智造小镇（温商回归创业园）项目已列为省重点建设项目，下一步将全力以赴抓好实施。
二是加强经济运行预测预警。针对当前工业经济紧运行的新形势，进一步加强运行监测，着力抓好规上产值应统尽统、小上规动员指导、成长性企业的培育等工作，认真做好每月工业经济运行分析，及时掌握经济运行态势，分析运行特点，剖析存在的问题及原因，提出切实可行的建议思路，当好领导参谋助手。
三是加大工业投入力度。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业实行“机器换人”和信息化建设，对已建有技术中心的企业进行分级管理，重点鼓励扶助省级企业技术中心企业，突出自主创新的内涵，探索企业开展原始创新的新途径，竭力为企业破解共性技术难题提供支持，力争创建2个以上省、市级和6个以上区级工业企业信息化示范项目，努力培育形成新的经济增长点。
四是加速破解土地要素制约。除积极包装重大产业项目，向上级争取用地指标外。加大土地利用效率，建立项目淘汰优化机制，引进优质项目，提高投资强度、亩均产出率，挖掘存量土地，提高土地集约利用率。立足长效化、长态化，做好小微园建设、工业小区改造、挖潜节地、二产返回地和企业拆迁安置等工作，把“改”“拆”“建”“管”结合起来，解决小微企业发展空间。
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公司乘着农村信息化建设的东风，首先是针对支局“硬件”设施严重老化的现象。年。依照上级公司的工作部署，全市农村乡镇陆续成立了18个综合信息营销中心、76个综合信息服务站，整改了各个支局的局容局貌，修缮了破损的房屋、营业场所、兴办了食堂、改造了浴室、改造了厕所、配齐了电视，切实解决了支局人员的食住问题，让他居有定所食有粮，为每位支局员工自觉留守支局、安心支局工作发明了必要的先决条件。其次是举办了农村信息化建设工作推进培训班，所有农村支局相关工作人员共计120人参与了轮番强化培训，对其在农村信息化建设工作推进介绍、服务保证系统操作说明，农村支局所ADSL宽带维护知识，营业员营销技能，移动业务知识，CRM业务支撑系统使用等方面的知识和技能进行了全方位的培训。同时出台了教育政策：支局员工在农村支局工作期间参与国家教委认可的国民教育长期合同制员工可凭自己当年缴纳学费的正式发票原件在年末报销当年学费的60%不含报名费和学杂费，报销最高额为1200元，华纳员工可报销当年学费的30%报销最高额为600元）第三是对外，公司坚持“用户至上，用心服务”服务理念，对内，推崇“基层第一，员工至上”服务理念，切实关心和尊重每一个支局员工，为他构筑一个良好的职业发展空间。年，对农村支局长，电信公司明确了新进县分公司领导班子的成员必需有连续两年以上支局长任职经历，且连续两年绩效考评等次在良好以上的农村支局长职业发展政策，公司严格落实执行了此政策。同时，建立了支局长淘汰制度，实行关键业绩否决淘汰和综合考评末位淘汰结合，并实行就地安排工作。对员工，年底评优评先时，同等条件下优先考虑支局员工。第四是布置了支局工作特派督导员，紧紧围绕农村信息化建设，拉动支局经营业绩开展督导工作，督导员需及时了解支局贯彻落实公司所布置工作的情况，重点关注收入完成的均衡性及为确保收入预算完成所采取的主要措施，为支局业务发展出谋划策，对全市农村信息化建设工作落实情况进行督导。
目前，通过采取以上措施。市农村电话普及率已达98%宽带普及率达到10%比去年增加了2个百分点，天翼移动手机从无到有，普及率达到0.2%年，公司为我市社会主义新农村建设做出了自己应有的贡献。
二、抢抓历史机遇。发挥全业务优势，引领信息化通信新潮流。
1月份的农村信息化建设工作推进、3月份的全业务经营、5月15日3G隆重上市这三项大事都是中国电信的历史机遇。经营工作上，年是中国电信永恒纪念的历史之年。公司抢抓历史机遇，借助农村信息化建设东风，陆续展开了重装后的支局营业厅开业活动，做足了营销宣传文章后，12个支局营业厅开业当天，公司陆续取得了不俗的营销业绩，拉动了当地群众的通信需求。同时，公司充分利用重大节日或假日，针对不同时期开展了不同重点业务的拓展。例如：春节期间，开展了春节大战20天”劳动竞赛，主要拓展乡情网、宽带、一号双机、小灵通续费等业务；2月份，支局开展了早春二月”劳动竞赛，主要拓展乡情网、乡情网天翼手机、E家E8宽带等业务;4月份开展了全业务会战劳动竞赛”主要拓展天翼亲友群、商务领航、集团总机、宽带业务等。5月份，开展了5.15.17期间的大型营销活动，强力宣传中国电信宽带优势以及133153189天翼产品的优势，进行全业务拓展;6月12日-6月30日，市委、市政府的大力支持下，公司和卫视金鹰卡通频道、市教育局联合，胜利举办了天翼宝贝GO活动”此次活动主要拓展3G手机、无线宽带、天翼手机业务，通过此次活动的开展，不只展示了中国电信通信产品的风采，而且使中国电信天翼手机、3G手机（电信网互联网电视网的三网融合）无线宽带上网等新业务深入人心，收到不错的营销和宣传效果。6月底，公司开展了上半年营销冲刺活动，主要拓展普通宽带、E家”品牌宽带、假期宽带等业务。7月份，市政府信息办的支持下，公司在三湘明珠大酒店隆重举办了3G信息化应用推介会，向各界展示了先进的通信技术和产品。9月份，公司开展了赢在高校”及农村攻坚营销活动。10月1日及中秋节，公司开展了庆国庆，迎中秋”双节营销活动，11-12月份，公司开展了全业务套餐和农村市场拓展活动。通过采取以上一系列的营销措施，年，公司基本上达到经营乡村、拓展农村的年初预设工作目标，发挥了全业务的优势，积极引导人民消费中国电信先进的移动通信产品，享受中国电信3G技术带来的生活新改变。
三、紧锣密鼓。保证移动信号的全面覆盖。
市电信公司在上半年下达了公司新建37个C网基站的建设任务，自从接手CDMA移动网络后。公司即时成立了移动二期工程建设领导小组，并于4月份在全司开展了C网建设劳动竞赛，以“争取支持、排除万难、只争朝夕”工作精神全面实施C网基站建设工作，现建设任务已经基本完成，基站已遍布市的所有行政区域，所有C网基站已经投入使用，保证了市移动信号的全面覆盖，为移动业务的发展提供了有力的支撑保证，从而全面保证了全市的移动信号质量。同时，公司在网络优化、维护支撑、售后服务等方面为客户提供了优质高效的服务，使C网移动业务的优点和亮点最大限度地展现在广大客户面前，树立了中国电信的又一品牌业务形象。
四、为民着想。把为民办实事工作办好。
公司衔接了市政府布置的为民办实事八件中的两件，年。即建设11个综合信息服务点及32个行政村要通宽带的工作。由于受近年盗灾的影响，公司通信线路受损严重，受损面积大，抢修范围广，办实事工作面临资金和设备的双重压力，工程进度艰难前行。但是为了严格落实市政府办实事工作，为了广大人民群众的通信需要，公司强化组织领导，积极组织人力、物力、财力，集中各方资源，采取有力措施，耗资340万元，全力以赴赶建设进度，11月底，全面完成了市政府下达给我公司为民办实事工作任务。
五、筑造“电缆防盗高压线”电缆防盗工作扎实有效。
公司一直致力于筑造“电缆防盗高压线”全司上下，年以来。对此项工作紧盯不放，年，市委、市政府的大力支持下，20年的政企综合治理工作模式运用的基础上，公司内部护线工作人员协同公安执勤室干警采取各项措施，积极护线。全年共计发生电缆被盗案件242起，护线人员出警228次，破案8起，抓获犯罪嫌疑人15人，其中刑拘6人，其他处置9人（未成年人犯罪等情况）捣毁废品回收店2人，直接经济损失74.9万元。与往年电缆被盗案件的发生频率相比已成大幅度下降趋势，现我公司经营生产工作已进入良性发展轨道。
公司还存在一些不足，回顾年的工作。主要表示在企业的发展做得不够，几项主要业务、转型业务的发展与先进的同规模兄弟县级分公司相比差别较大；发展模式与价值导向差别较大；农村市场流失严重；为民办实事资金缺口大，这些差别和不足，需要我年的工作中高度关注，重点整改。
目前我公司的生产经营形势不容乐观，总体来说。恶劣的市场竞争环境给我带来了巨大的挑战和压力，同时，也面临着农村信息化建设、全业务经营、3G上市、十大信息化建设的历史机遇，只要我抓住这历史机遇，稳健经营，开拓创新，科学发展，就可以战胜自己，获得胜利。而机会，总是留给那些有准备的人的立足当前，做好一切准备，谋划工作思路，争取年取得丰硕的经营业绩。
年我公司工作思路：
一、聚焦客户、品牌经营、提升价值。全心全意为经济发展服务。
公司将一心为了客户、一心为了发展、一心为了市场、一心为了全市人民的通信需求而展开各项工作。全力以赴抓好五个突破：突破性发展政企市场、突破性发展品牌市场、突破性发展增值与转型市场、突破性发展宽带市场、突破性做好存量保有。全面抓好这五项突破，年。做好精确管理、精确营销管理、精确资源调配管理工作，以最少的利息换取最大的回报，提升企业价值，以出色的信息服务水平服务的经济发展。现我公司全业务运营已近一年，全业务发展中，公司将综合考虑网络、业务、终端、渠道、服务、IT等多个方面，提升综合服务能力。业务发展方面，集中资源，抓住重点，大力发展行业、企业、个人应用；渠道建设方面，将注重布局合理、种类齐全，特别要重视电子渠道建设，有计划、有方法地提升农村渠道营销服务能力，品牌业务方面，继续以“商务领航”E家”天翼3G移动业务”乡情网”为品牌统领，坚持走全业务融合，差异化发展之路，精心经营包括互联网信息手机和移动工作终端业务在内的所有电信业务，努力开创全业务经营工作的新局面。同时，公司将抓住与政府深入开展信息化合作，实施“十大信息化工程”移动电子政务工程、长株潭一体化工程、农村信息化工程、乡村信息化工程、企业信息化工程、电子商务工程、平安工程、科教信息服务工程、医疗卫生信息化工程、旅游产业信息服务工程）历史机遇，上级公司的领导下加大投资，做好基础通信网络建设，为实现十大信息化工程做保障，以提升信息化水平，推动环境友好型、资源节约型社会建设，助力我市各级地方政府提高执政效率，便利人民群众，改善民生，提升工业、农业信息化水平，推动经济又快又好发展，为经济实现“弯道超车”作出应有贡献。
二、优化网络质量。以优质服务提高客户感知。
公司将千方百计克服一切困难和制约因素,年。继续以只争朝夕的精神加快推进新增移动网络建设工程进度,以高度的责任感和使命感,利用科学管理方法,严格遵照建设顺序,质量规范和内控要求,有效控制投资,充分保证质量和安全,提升3G网络能力,建设能充分满足客户感知需求,经得起时间和自然灾害检验的优质网络.网络发展方面，做好移动网络优化和提升固网、宽带、无线网络服务能力，以优质的服务提高客户感知，从而培养满意的客户、忠诚的客户，培育临时的客群关系。
三、全力抓好为民办实事工作。
公司认真衔接市政府布置的为民办实事工作任务，临时以来。严格依照为民办实事工作要求执行，年，公司已圆满完成11个综合信息服务站、32个村村通宽带的建设任务，年我公司将继续依照市政府布置的为民办实事的工作任务，认真执行，并在执行过程中发挥创新精神，既为人民群众通信需求服务，又为树立良好中国电信信誉形象服务。
四、继续开展电缆防盗抓盗工作。
市委、市政府的大力支持下，年-年间。公司取得了电缆防盗抓盗工作的重大胜利，以致我公司能进入良性发展轨道。但是电缆防盗抓盗工作是一项临时和艰巨的工作，电缆被盗曾一度使我公司各项工作受到严重破坏，所以在年，公司将一如既往地给予重点关注，继续配合并协助公安机关对偷盗电缆的犯罪活动进行最严厉、最坚决的打击。将打击电缆偷盗犯罪工作进行到底。除此之外，各项平安工作都进入随时严格待命状态，随时保证企业各项工作的顺利开展。工作的各个环节都要严格依照相关法律法规、生产流程、维护规程进行作业，杜绝平安事故的发生。
