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自1998年以来，建设监理制度在工程建设中的地位逐渐提高，现已取得了很大成绩。建设监理已得到良好实施，因而我国建设工程管理体制发生一定的转变，全新的建设项目管理运行体制开始形成，逐渐走向社会化、规范化、专业化。与此同时，建设监理制度正走向成熟。但是，由于我国的建设监理制度实行得比较晚，无法完全摆脱原有的建设工程管理体制的束缚，因而很大程度上制约着监理制度的发展，从而无法明确建设工程监理制度与质量监督的关系。当前，与工程建设监理相关的法规还有很多需要完善的地方，监督引导机制还有许多地方需要健全。工程建设监理中问题的存在不可避免，应采取一些措施加以解决。
一、实施项目监理十分重要，应予以重视
当前，施工单位、质量监督机构和业主没有充分重视起对工程监理实施的认识情况，没有理清它们之间的关系。施工单位认为监理人员站在业主一边，代表着业主的利益，监理人员不是一个独立体，而质量监督机构认为监理人员在一定程度上行使着自己的职能，所以在工程质量的监管方面存在一定程度的轻视，另外，业主认为监理人员受雇于自己，理应为自己的利益服务，听从派遣。这些模糊的关系状况，使得工程建设多方面关系不融洽，影响了监理人员作用的发挥，不好状况产生的不可避免，当问题真正出现时，往往难以解决。
所以建设项目各方及质量监督机构必须认识到在我国过去的工程建设管理体制下，由于责、权、利不明确，投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现，造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。
实践证明，工程建设监理的实施可以起到的效果很好，比如工程建设速度加快、工程质量得到更好的保障、工程造价得到降低等。业主与监理之间通过合同制约，存在一种委托与被委托的关系，应严格在合同的规定下行使各方权利，履行各方义务。监理人员在监理项目的实施过程中具有自己的权利，但事关业主利益时，监理享有，监理必须严格按照有关规定履行自己的职责，例如建立合同、设计文件、相关法律法规等，对项目实施监理，同时业主有解雇和解除劳动合同的权利。但涉及监理人员的工作，业主不得干涉。监理人员受业主之托，应对业主负责，履行好自己的管理职责，按合同办理，把自己的工作做好。
监理和承包商都受聘于业主，两者之间不存在合同关系，监理没有权利参与承包商与工程建设有关的活动，这二者只是在双方各自与业主签署的相关文件和法律法规的约束下进行各自的活动，监理人员应公平、公开、公正地行使自己的权利，并对业主和承包商的合法权益进行维护，当监理人员的决定承包商无法接受时，可以协商解决，也可以通过法律途径解决。
二、加强认识工程建设与工程质量的关系
保证工程项目良好实施的分多个步骤，比如地质勘探、测量、设计、施工等等，工程建设的质量跟每一步骤的履行情况紧紧相关。用设计、施工或监理中的任何一个来归结工程建设质量都是不合理的、片面的。为保证工程建设的质量良好，工程立项这一工作做好后，紧接着要进行勘探、测量和设计这些工作。在整个工程建设的过程中，任何一个环节都不能轻视，不然很可能出现工程质量问题，造成工程事故的发生。
所以，当质量事故出现以后，要根据相关资料，查找原因，追究相关人员责任。
三、重视培训，制定严格的培训措施，完善建立制度，规范监理市场
建设工程监理具有较强的技术性特征，因此监理人员的知识结构、广度、深度和整体素质都应达到相关要求。另外，监理人员最好具有相关工作经验，具备相应的管理知识，熟悉相关法律法规，了解国家政策。为做好监理秩序的维护和监理工程质量的保障这两项工作，持证上岗和注册制度的建立必不可少。
我国目前持有监理培训证的人员有一万多人，从绝对数字上看人数不少，应该基本能够满足我国建设市场的需要，但是由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理单位与设计、施工、管理单位没有脱钩，许多持证的人员是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，有的甚至是单位的文秘、办公室工作人员等，他们有证但不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又显得流于形式，没有严格的考试制度，许多人只报名，但不参加学习培训，应付了事，对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。
四、加强教育，提高监理人员素质
业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。
监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
参考文献：
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控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
2坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。
例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。这个程序保证单元(工序)质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故，事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。
再如，工程款支付程序，它保证了支付这个系统按照一定顺序、一定的审批权限及相关的支付标准和要求高效有序运行，有效地控制住支付系统；其中没有监理工程师付款签证，承包商就得不到付款，这就实现了监理质量一票否决权，从而保证监理工程师在现场中心地位，故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保证。
监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商二者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。
3坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。
监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。
同时，若这些标准化管理得到业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。
4坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效
科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。
4．1监理依据的科学性
监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
施工承建单位的综合素质是决定能否全面覆行合同义务，实现合同目标的根本保证。选准一个守信用、重合同，综合素质较高的施工队伍是保证工程建设成败的关键。一个与承包工程的规模、技术不相适应的不合格施工承包单位，监理是难以通过控制来实现合同目标的，能做到的仅仅是通过监控把合同风险减少到一定程度。因为社会监理性质属于技术服务和咨询而不是承包，不是产品的直接生产者，它的责任是通过科学的控制促进合同目标实现，而不能保证目标的实现。
当然这只是问题的一个方面，另一方面是监理工程师是否充分发挥了主观能动作用，通过科学的控制与管理转化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地转化为对工程项目建设有利因素，最大限度减少合同风险。因此，衡量监理控制成败不仅仅直接地表现在合同目标是否实现，在建筑市场未完全规范的条件下更重要的是表现在监理控制水平和水平的发挥，即衡量监理控制成效，一方面看所承建的项目合同目标是否实现，另一方面当合同目标没有实现时要分析产生的原因，考察监理的控制水平和主观能动作用的发挥，这样才能客观地评价监理对工程建设所发挥重要的不可替代作用。那么怎样考察监理的控制水平呢?那就是考察监控的科学化程度。
监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些都是监理工作之本，都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶，控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制，守“理”者不问，违“理”者必究，执法要严明，做到铁面无私，一丝不苟，既要当好工程建设中的执法官，又要做好工程质量卫道士，对监理依据要全面理解融会贯通。科学的精髓是动态的，又是不断创新的，一方面严格按照科学技术规范、标准进行监控，另一方面提高大胆创新，积极慎重引用新材料、新技术、新工艺，加以科学利用。对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处，积极通过一定程序一定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。
4.2监理程序的科学化
控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来)；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。
例如，施工阶段的工程质量控制程序，坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来，但并不等于控制内容就合理就科学，要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控，它包括预控(事前)，施工过程监控(事中)和后期监控(事后)，其中事前控制内容为：施工队伍技术资质能否满足合同要求；质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求；施工机械设备技术性能是否满足施工需要；原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准；新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性；设计文件的会审与技术交底的科学性；测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性，审查内容包括①编制依据的科学性⑦施工程序安排是否科学③劳动力和资源供应是否相适应④施工的主要方法是否科学⑤技术组织措施是否科学。事中的控制内容为：工序质量监控科学化；质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性和检查科学性；单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；原材料、半成品试验与抽检的科学化；组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。
通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。
4.3监理方法和手段的科学化
监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性，就是要在监理实践中坚持“两点论”，用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解决了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程质量目标控制点就是抓主要矛盾的典型)；坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析，这些都构成控制方法科学化。
控制手段包括旁站监理，指令性文件，各种会议，支付手段，严格执行监理程序，工程测量，检测试验，计算机辅助管理等手段，运用这些手段时要得当，有度、合理、有效、技术先进等构成控制手段的科学化。
4.4合同管理科学化
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2.质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。
严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样试验和检测，这是质量监理监控的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。
隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到"眼快、嘴快、行动快"，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。
工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的一方面是在保证质量的前提下最大限度的节约资源、提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。菲迪克条款是用数据说话的，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。
3.现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内。以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。
二、工程进度的监控
工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制无懈可击，但计划在具体的实施过程中变化是很大的，因为它要受到很多外部因素的影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等，这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素（承包商的机械设备到位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等），把这些不利因素一一找出，并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划。在工程监理具体的实施过程中，要想有效的进行进度控制还要注意以下三个方面：第一、要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。
第二、采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
第三、业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。
三、关于工程费用的监理
费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。
费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。
另外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。
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智能建筑主要包括三大系统，即通信网络系统(CAS)、办公自动化系统(OAS)和楼宇自动化系统(BAS)，这三大系统又包含各种功能的子系统，常见的子系统有：结构化综合布线系统、楼宇设备自控系统、保安监控及防盗报警系统、消防与火灾报警系统、计算机网络系统、通讯系统、背景音乐与紧急广播系统、卫星及有线电视系统、智能卡管理系统、停车场管理系统、计算机机房工程、会议系统、视频点播系统、灯光音像控制系统、大屏幕显示系统、智能大厦集成管理系统等等。
建筑智能化技术是现代建筑技术与通讯技术相结合的产物，随着科学技术的进步而逐渐发展和充实，它的技术基础是现代建筑技术（Architecture）、现代控制技术（Control）、计算机技术（Computer）、通讯技术（Communication）、图像显示技术（CRT），即所谓的“A+4C”技术。“A+4C”的发展，推动着智能建筑不断集成化发展的进程，并在一些现代建筑中形成一种崭新形式的建筑智能化系统，从而实现信息资源和任务的共享与综合管理，充分体现智能建筑投资合理、安全、高效、舒适、便利、灵活的目标，这也是人们追求建筑智能化的目的。
2、智能建筑工程监理存在的问题
目前大量应用智能化系统的智能建筑在全国各地大量兴建，如果说对结构工程进行监理是保障建筑物“身强体壮”，那么对智能化系统的工程监理就是保障建筑物“耳聪目明”。目前智能化系统工程监理中主要暴露出以下问题：
（1）是设计深度不够，影响施工。设计深度不够，这一方面是由于设计院电气专业设计人员对智能化系统所涉及的通信技术、计算机技术了解不多，另一方面也是由于智能化设备产品各具特点，在设计院进行施工图设计时业主尚未选型、订货，使设计人员不能按照特定产品进行设计。而按照目前我国的监理工作情况，监理还无法在设计阶段实施。
（2）是工程质量环节构成复杂。智能化系统的工程质量是由采用的元器件、主机设备、终端、系统软件及应用软件、安装、调试等多种环节的质量综合而成，而这一系列环节又涉及到多个主体，如生产制造厂家、供应商、安装公司，这就给监理工作的质量控制带来困难。
（3）是投资控制缺乏相应的依据。由于大多智能化系统设备需要进口，其价格咨询往往比较困难，除了安装的人工费、材料费可依据当地定额或行业定额外，其系统的设备价格只是向厂家询价后的参考价，对这部分的投资控制往往心中无数，对做好投资控制往往缺乏依据。另外，由于智能化系统设备一般为业主采购、供货，所以当设备质量有问题及设备进场时间过晚影响到施工进度时，监理工程师有时要处理施工索赔的问题，往往难度较大。
（4）是行业管理部门多，协调困难。智能建筑中的安保、消防控制、电视与广播、通信与网络等系统分属于公安、消防、文化、电信及建委等专业部门归口管理，在报批报建、设备选型及安装队伍选择时，往往会受到某些干扰，使监理工程师的工作时常遇到困难，有时甚至难以正常开展。
（5）是与其它工种牵扯面广。智能化系统在施工中除不可避免地牵扯到强电系统外，其楼宇自控系统、火灾自动报警及联动控制系统还要涉及到动力、空调、给排水等设备工种，在安装及调试时互相牵制。
（6）是智能化系统工程的管理，需要通信、计算机、自动控制等诸多专业知识的支持，这就对监理单位和监理工程师在专业知识、工程技术、管理经验、组织协调等方面的能力提出了很高的要求，而目前的智能化工程监理队伍的素质令人堪忧。
（7）是供货与安装的分离。智能化设备制造商、商一般只负责供货、安装指导、调试，而现场安装往往是土建施工单位或设备安装公司负责，因此当一些预埋管、预埋盒、预留引线及穿线不符合设备安装要求时，容易造成扯皮。
（8）是智能化系统验收时间长、工作量大，且组成系统分属于不同的专业或承包商，检测过程中不同专业之间相互干扰，检测时间长、质量问题查找困难，各系统验收资料多。
3、智能建筑工程监理工作的实施要点
智能建筑系统繁多，且构成复杂、技术先进、施工周期长、使用的设备和材料品种多，因此，在实施监理的过程中主要应把握好以下几方面的工作：
3.1设计方案和图纸核查
从设计角度看，大体可分为：①设计依据和设计参数；②方案的选择；③线路的布置；④设备、器材的选择。由建设单位提出要求，设计单位根据设计规范及行业标准来确定方案和设计细节。作为监理，应站在建设单位的角度，充分掌握国家政策及行业规范，在依据和参数与实际使用要求的吻合程度上以及各种产品在质量保证措施等方面，协助业主慎重分析。对图纸的核查，监理不仅要从设计要求和规范规定出发，而且要从施工现场的具体情况来进行综合比较与审核，使方案设计更为合理。如：审查电气专业图纸对智能建筑各系统的前端电源配置是否齐全，同时应了解建筑物的功能需求和业主的使用需求，应有扩展余量。
3.2施工组织设计的审核
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电 话：168*******（手机）
E-mail：
最近工作[1年2个月]
公 司：XX有限公司
行 业：家居/室内设计/装潢
职 位：工程监理
最高学历
学 历：本科
专 业：水文与水资源工程
学 校：河海大学
自我评价
热情随和，具有进取精神和团队精神，有较强的动手能力。良好协调沟通能力，适应力强，反应快、积极、灵活，爱创新！提高自己，适应工作的需要。所以我希望找一份与自身爱好相关的工作，可以有更大的空间来证明自己，发展自己！
求职意向
到岗时间：可随时到岗
工作性质：全职
希望行业：家居/室内设计/装潢
目标地点：无锡
期望月薪：面议/月
目标职能：工程监理
工作经验
2013/11 – 2015/1：XX有限公司[1年2个月]
所属行业：家居/室内设计/装潢
工程部
工程监理
1.负责工程项目从工程施工准备开始直至验收交工，以及签证结算的全过程施工管理工作。
2.严格执行公司的各项规章制度，编制工程周、月及年度施工计划，对项目实施的进度、质量、成本、安全及文明施工等管理目标的最终实现负责。
3.制定安全技术生产措施，负责编制项目劳动力、材料、机具设备、劳保用品、资金等的使用计划，并组织实施。
2012/7 – 2013/10：XX有限公司[1年3个月]
所属行业：家居/室内设计/装潢
工程部
工程监理
1.组织施工现场布置规划，包括供水、供电、加工场地，解决工地一切协调问题。
2.组织项目实施人员进行施工图纸自审、会审，施工组织设计、施工方案交底技术解答。在施工中进行各工序书面技术交底参加各工序的检验和工程验收，对工程的分部分项工程进行质量检查。
3.建立健全工作联系相关制度，与建设单位、设计单位、监理单位、保持良好的协调关系，积极配合完成监理、质量监督和消防局等单位的检查验收工作。
教育经历
2007/8— 2012/6 河海大学水文与水资源工程 本科
证书
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（二）监理水平及能力有待提高
工程监理人员需具备较高的综合素质，其整体素质高低直接影响工程质量。当前，部分监理人员是一些从事该建筑行业多年且经验丰富的老员工，但由于这些监理人员的整体年龄偏大，在监理工程时，通常没有足够的精力。而年轻的监理人员的实践接受能力较为缓慢，难以保证工程监理各项任务的有效开展和落实。还有一些监理人员在工程设计和工程施工方面有丰富的经验，但是在监理专业知识方面有所欠缺，导致工程监理难以顺利进行。
（三）监理人员对工程监理的认识不足
在工程项目建设中，单纯的依靠工程监理对工程质量实施监督与管理达不到理想的效果，所以施工单位内部也需要设置相应的监督管理部门，对工程质量进行监督与自我检查。在实际监督与管理工作中，施工单位的自检人员对工程监理的认识产生偏差，认为这样可以减轻工程监理的工作负担，同时质量方面可以得到保障。而对监理人员来说，工程监理是对其手中权力的削弱，从而产生一定的抵触情绪。
二、如何解决问题并充分发挥工程监理的作用
（一）健全和加强法律法规建设
国家政府部门应健全和加强工程监理的相关法律法规建设，对现有的法律条款进行补充或修订，使工程监理具备完善有效的法律依据，以此提高监理工作者对工程监理的认识能力。另外，还要建立公正、公平的招投标制度，为工程监理机构创造良好的市场竞争环境提供保障，从而提高监理企业的竞争意识，促进工程监理发展驶入正常稳定的轨道。
（二）加强自身重视力度
在工程监理工作中，监理机构要树立良好的市场形象和监理权威，注重自身思想行为的统一规范，不断巩固自身在市场竞争中的地位，明确工程监理的职权划分，提高工程监理的整体水平。首先，监理单位受雇于建设单位，双方建立了经济关系，监理单位需要为建设单位管理好工程项目建设，保证工程项目保质保量完成；其次，监理是一个社会职业，其受国家法律法规赋予的职权为社会责任。因此，监理单位对建设单位负责的同时，也需对社会负责，要保证工程质量和工程顺利进行的一致性。所以监理单位要将自身独立的职权充分发挥出来，不断强化和巩固监理的权威。
（三）提高监理人员的综合素质水平
要对监理单位实施有效管理，不断优化和提高监理工作者的自身素质和职业道德水平。同时要加强监理人员专业知识技能培训，培养一批复合型人才，对内部人员做出有效调整，积极主动引进优秀人才，以此满足工程监理在现代工程建设中的需求。对于在职人员，要结合当前社会经济发展的形势，采取阶段性的开展工程质量控制方面的法律法规、制度规程、标准规范的培训班，促进工程监理人员不断提高自身能力和综合素质水平。
（四）加强施工单位自检人员与工程监理的合作
由于施工单位内部会组织相应的工程质量自检机构，配合工程监理对工程质量实施全面、有效的管控。然而，当前很多施工单位内部质量自检人员对工程监理的认识存在一定的偏差，致使工程监理人员出现抵触情绪。对此，施工单位工程质量自检人员应转变以往的错误认识，消除工程监理带来的抵触情绪。自检人员和工程监理应将所有精力集中于工程进度、质量及成本控制方面，通过相互配合、相互协调、相互合作，减少工程质量自检与管理工作中的压力，提高工程质量自检与管理水平，从而随时随地的了解和掌握施工现场工程的具体情况，确保工程质量得到有效保障。
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监理人才在经过挑选被录用之后，并非百分之百地符合监理企业的需要。企业须要对录用人员进行教育和训练，这是现代经济发展的需要。因为随着现代科技的进步和经济的发展，监理工作专业化程度迅速提高。由于科学文化事业突飞猛进，新知识不断增长，监理人才即使是与所学专业完全对口，作为一名合格的人才，仍需要一段时间的磨炼和实践，需要在工程现场进行实地演练。
建立使用、激励工程监理人才的制度
一是合理使用人才。使用和激励是监理人才管理的关键环节。监理企业管理的基本任务是获得最称职的监理人才，充分有效地使用监理人才，增强监理人才为企业服务的高度工作意愿。只有保证监理人才的使用合理，并给予有效激励，才能完成企业管理的任务。合理使用、招聘和选拔监理人才，为监理企业的发展奠定基础。使监理人才的能力得到充分发挥，必须对人才合理使用；要发挥监理人才的能级效应，必须适才适用；要尊重信任监理人才，用人不疑；要协调监理人才的关系，因人而异。二是有效激励人才。激励必须是有效的，激励要以绩效考核为基础，以企业发展目标，以市场效益为标准。这样的激励才能使监理人才紧紧围绕市场需求、企业目标进行技术创新和新产品开发，才能避免监理人才离开市场需求和企业发展目标而进行个人奋斗的倾向。这种激励才是有效的激励。
建立考评、奖惩工程监理人才的制度
一是建立考评制度。为了提高考评的科学性、准确性，应建立客观科学的标准，作为评定工程监理人才绩效优劣的依据；还要加强对工程监理人才的训练，包括思想和作风的训练以及知识、技能的训练。考核要做到公平、公正。二是建立严格奖惩制度。奖惩是工程监理人才管理的重要环节，也是激励工程监理人才的重要手段。通过奖惩不仅可以调动工程监理人才的积极性，提高其工作效率，还是整顿工程企业作风、维护工程企业纪律的必要手段。奖励、处罚是为了更好地调动工程监理人才的积极性，因此必须注重效果。奖与惩的方式是多种多样的，既可以是物质的，也可以是精神的，还可以是物质和精神两者相结合的。
建立晋升、提拔工程监理人才的制度
晋升对工程监理人才有很大的激励作用。它能使工程监理人才产生荣誉感、自尊心、责任感，从而激励其更加努力、积极地为企业作贡献。同时，晋升也给其他企业人员树立榜样，使他们对未来的晋升充满信心，更好地根据企业的需要努力工作。当然，这种晋升必须是依据工程监理人才的工作能力、工作业绩而进行的晋升。
建立淘汰、辞退工程监理人才的制度
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本工程的施了计划于19＿＿年＿＿用外始。总工期估计＿＿＿个月。
本工程的主要项目有：项目名称、主要项目、初步工程量等。
为了有效奖施监理，业主将聘请合格的、有经验的顾问/监理公司帮助业主进行本工程施工阶级的合同管理。要求的服务内容见第四章附录a：监理服务范围。
请在建议书中详细说明实施本服务的方法、程序和工作计划，以及派往现场职员的简历、特长等。
若贵公司需要，可察看现场，费用自理，具体问题，可与我方＿＿＿＿先生（小姐）
联系。
联系地址： 邮政编码：
电话号码： 传真号码
本服务的有关业务及派往现场的人员应遵守工程所在国或地区的法律及法规。
业主要求在接到本邀请书的45天内提交建议书，请在接到本邀请书之后，尽快用电报或传真通知我方，并说明提交建议书的时间和方法。
从建议书收到之日起90天内为其有效期。
本服务合同将采用人＿＿＿＿月合同（总包合同/百分比合同）。合同条件见第二章。
业主将根据建议书的质量、贵公司指派人员的能力和在类似工程上的经验、经济建议书的合理性等考虑是否接纳建议书，并在建议书有效期内通知贵公司的建议书是否被接纳。
我们期待着你们对我们邀请书做出积极的响应。
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随着经济的发展，对测绘信息产品的需求开始旺盛。测绘工程属于一种技术、知识密集型的地理信息建设项目。当前，很多测绘项目其投资都是非常大，技术比较复杂、建设的周期和组织管理的难度都是与以前测绘工程有很大的区别。监理工作是对工程进行事前、事中和事后的全过程的控制、管理和检测，能够有效预防和避免工程出现的各种质量问题的产生。因而，测绘工程监理是当前测绘工程所需要的，其能够有效消除测绘业界经常出现的违法问题、质量问题和粗制滥造问题等等，能够有效的约束测绘行业的不正当竞争，达到控制工期、保证质量和降低造价的目的。因此，在测绘工程中引入监理机制可以说是保证工作质量最为有效的手段。
一、测绘工程监理的概论
测绘工程监理是监理方和建设方签订合同，监理方依法为测绘工程项目的工程方提供的智能的监理服务。双方建立的合同是一种服务合同，依据合同的要求，监理方受到建设方的委托对实测单位的生产进行全程控制、服务和管理。
（一）测绘工程监理的基本依据
测绘工程监理是一项比较社会化、专业化的的单位项目管理，其是以控制理论、管理理论和组织理论作为其理论基础的。测绘工程监理跟其他的行业监理一样，有着相同的基本依据。首先，是法律依据，比如：《建设工程质量管理条例》、《合同法》、《工程建设监理规定》、《测绘法》《测绘管理条例》、《测绘质量监督管理办法》等。其次，是技术依据。测绘工程的技术依据，就是在监理的监督下，工程的质量是符合合同、工程质量标准所要求的工程质量。技术要求就是监理单位通过审查测绘生产技术设计书，建设单位和测绘生产方所签订的合同中明确要求的技术标准、质量标准等。目前的技术依据主要有：《国家Ⅲ、Ⅳ等水准测量规范》、《1：500，1：1000，1：2000 地形图图式》和《城市测量规范》等。
（二）测绘工程监理的内容
测绘工程监理是根据工程进度而进行，主要分为以下几个部分：
1.准备阶段的监理
根据有关国家的规定，在施工前期的时候，首要对测绘单位的生产条件进行检查，比如资质是否符合测绘规定、项目人员资质、人员构成进行审核，对人员的施工前的培训情况。其次，要对生产设备进行检查，比如全站仪、水准仪、GPS接收机等，主要是其检查其时间是否有效，仪器的精密度是否达到质量规范和目标的要求，设备是否满足作业的要求和进步的要求。最后，要对进入工地的原料进行审查分析，主要是地形图纸是否准确和实时，控制点的资料精度是否符合质量要求。
2.实施阶段的监理
工程实施阶段，是一个动态过程，对于实施阶段的监理关系着工程质量。因而监理单位必须对地形测绘工程实施全程、全方位的建立，主要分为控制阶段、野外数据采集极端和数据编辑成图阶段。在野外作业的时候，一定检查安全措施，做到文明、安全生产。在对这些活动中，一旦发现有质量问题的时候，一定要及时整改，弥补缺陷。如果这个质量问题施工方并没有整改，就要及时通知建设单位。
3.验收阶段的监理
验收监理的内容为：第一，对测绘生产方提交的资料的检查：技术总结报告与技术设计书一致性；首级控制点布网略图导线布网略图四等水准布网图应清晰，点之记、导线、水准资料观测原始记录无遗漏，成果资料提供符合合同，技术设计书要求，坐标系高程系表示清楚；子文档(GPS数据电子记录的导线水准原始资料电子地图文本文件)的格式统一等。[1]第二，对生产的过程、质量检查的记录进行验证、遗留问题的处理意见等。第三，根据监理过程做出的质量记录进行总结，进行数据分析，撰写监理报告。
二、测绘工程监理存在的问题
测绘工程监理虽然在实践过程确实起到了积极的作用，但是目前测绘质量管理体系还是沿用了计划时期的管理模式，没有很好适应当前的市场经济环境，在监理的过程中出现很多问题。
（一）测绘工程监理单位不够规范
测绘工程监理是一个专业化、技术性的工作。目前在市场中从事监理工作单位简单可以分为3类：省级测绘质检站、测绘生产单位、地理信息软件公司和数据加工公司。但是从专业型的角度来看，这些都不是真正意义上的监理单位，只是承担了监理中一部分工作，这与真正的监理是有很大差距的。另外，工程监理单位中的从业人员结构不合理，工作人员的业务能力、技术能力、专业结构都是满足不了工作需要的。很多监理人员对监理工作的性质、行为准则、技术标准和定位都缺乏掌握，这些人员的工作能力无法满足业主的需要，降低了工作效率。
（二）行业技术规范、法规都比较缺乏
测绘工程监理貌似有很多的规定，但是并没有针对性的立法规定，都是参照或者适用其他的规定，使得测绘工程监理没有明确的支撑依据，给适用带来一定的困难。另外，由于监理在测绘工程的时间不是很长，没有明确技术规范、等级标准和费用标准，使得监理单位没有明确的操作规程，容易出现混乱。
（三）监理单位的工作环境不理想
目前，很多业主和监理的单位签订合同后，不能以平等的身份跟监理单位合作，而且对于监理单位的要求很多超出合同的要求，其授权过于狭窄，导致监理单位不能很好的发挥作用。很多业主在招投标对监理单位是规定的，在实施过程无法改变，导致监理单位在实施过程中出现问题，无法改变人员配置和技术方案，出现问题后，监理单位工作很难令人满意。
三、对测绘工程监理的建议
（一）建立监理单位等级，严格审核资质
针对当前监理单位的混乱，在我国应当建立监理单位等级，并且促使监理单位进入市场，转变运营的方式。对其上报的资料要严格审查，保证期的资质是符合国家规定，也是符合行业规范的，促使测绘工程监理单位的规范化，保证监理单位的秩序化。
监理单位人员的资质也要进行审核，对于不符合的资质的人员淘汰，对不符合的单位淘汰，并且及时对监理单位的有关人员进行法律、技术规范的培训，促使其有较高的管理协调能力，业务能力和技术能力提高，提高监理人员的整体素质。
（二）建立健全监理法律法规和行业技术规范
目前测绘工程监理单位是比较缺乏的，促使其的发展，这就要求立法上对其明确，制定测绘工程监理规定和行业技术规范，为其在实践中提供法律依据和技术规范，促使其的健康发展。
（三）积极规范监理市场，提倡契约精神
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0．引言
工程监理和工程质量监督是我国为提高工程建设水平，确保工程建设质量而实施的两种制度。建设工程监理具有公正性、独立性、科学性、服务性，它是指具有一定资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，代表其对承建单位的建设行为实施监控的专业化活动，并承担其项目管理工作。我国自实行建设监理制度以来，工程建设管理水平得到一定程度的提高，对提高投资效益，规范工程建设管理发挥了重要作用，取得了显著成效，也得到了社会各界的广泛认同。但随着我国市场经济的不断发展，建设项目Et益庞大和复杂，项目管理方式不断演进，这些都对我国工程监理事业提出严峻挑战。在工程项目建设过程中，无论是监理单位还是工程质量监督单位都有搞好工程质量愿望，它们是被监督与监督的关系。一方面，监理单位为了争取更多的市场、树立良好的信誉，想搞好工程质量。另一方面，质量监督站为向委托的政府部门负责，保证工程质量，有责任做好质量监督工作。因此，两个部门要加强配合。
1．工程质量监督与工程监理的主要区别
虽然工程建设监理与工程质量监督都是按规范标准、法规、国家法律和设计文件等规定执行的，它们都属于工程建设领域监督管理活动。但二者之间存在着明显的区别，主要体现在以下几个方面：
1．1质量责任不同
工程质量管理的间接和直接责任都由工程监理单位承担，它是工程建设的重要参与主体，是受建设单位委托对工程实施的监理控制。而工程质量监督机构承担的是与政府相关部门的“监察督促”责任，它不是工程建设参与主体，它行使政府对工程质量的监督管理职能，当发生监督失职时，工程质量监督机构要受到行政处分。
1．2职责和工作方式不同
对工程质量提出评估意见，抽查工程施工质量；控制工程质量，监督施工单位按规范、设计要求和标准进行施工；审查工程中使用的半成品、原材料、设备的质量等。工作职责，是代表建设单位以合同约定为基础。对工程质量实施全过程监督控制及管理。控制目标是实物质量是否到达预期质量目标，实施动态控制主要通过现场检查、巡视、工程质量评估等形式。而质量监督的侧重是检查工程质量的符合性，抽查的重点是主体结构、地基基础和决定安全性能、使用功能的重要部位，工作方式以抽查为主。工作职责主要是工程完工后针对工程质量进行等级核验；施工中对工程质量抽查；工程开工前对施工、设计等单位的资质进行核查。工程质量监督侧重于行政管理的手段和方法，而工程建设监理主要从多方面采取措施，采取系统管理的方法，进行项目质量控制。
1．3性质不同
工程建设监理是一种社会化企业行为，是有偿服务，其性质主要是代表建设单位实施工程管理，依据监理合同、工程建设的法规、法律等要求，受建设单位的委托，对工程项目进行监督管理。工程质量监督宗旨是保障公共安全，维护社会公共利益，确保工程质量，执法检查，以质监机构代表政府的身份对建设工程质量实施监督检查。
1．4 工程深度、广度及依据不同
政府工程质量监督主要在工程建设施工阶段，对工程质量实施阶段性的检查、监督、确认。工程建设监理持续在工程项目建设各阶段，既要做到事前、事中、事后控制又要做到全方位控制。工程建设监理要以工程建设合同为依据，同时要符合相关技术规范、法规、法律和标准。国家及地方颁发的相关法规、法律和强制性标准是政府工程质量监督的主要依据。
1．5监理的范围不同
工程建设监理的工作范围远大于政府工程质量监督的范围，它贯穿于工程建设的全方位全过程，由监理合同决定。政府工程质量监督具有突出的强制性，而工程建设监理则具有较强的委托性。政府工程质量监督则是一种纵向监督管理，而工程建设监理是平等主体之间的一种横向监督管理。
2．我国工程质量监督与工程监理的现状及对策
2．1 我国工程质量监督与工程监理的现状
我国目前在工程质量监督与工程监理方面都存在着一些认识方面的问题，主要体现在以下几个方面：
(1)工程建设监理中的认识问题：放弃工程质量核验权，就等于政府放弃了对工程质量的监督管理，工程质量监督在实施工程建设监理后，工程质量核验章不能丢，其对工程的直接监督要继续。其主要原因是由于部分建设单位行为不规范，影响了建设监理控制工程质量的力度，目建设监理在一定程度上要服从建设单位的要求，以及建设监理控制工程质量的能力和水平参差不齐，部分从业人员的素质较低，监理管理机制还不够完善等。
(2)工程质量监督中的认识问题：质量监督不是指导工程监理，建设监理和质量监督可按各自方式运作管理，认为二者都是接受他方委托对工程质量实施控制和监督；认为有建设监理，就不需要工程质量监督，工程质量监督可由建设监理替代，通过建设监理层层把关签字，道道工序检查，对工程质量进行全过程的管理，这比质量监督更有效；认为建设监理应承担更大的质量责任，因为工程质量监督带有核验质量等级职能，建设监理、质量监督和质量验收全为工程建设直接参与者，都应承担直接的质量责任，建设监理和质量监督都对工程直接进行管理等。对工程实物质量直接监督是当前政府实施工程质量监督的主要方式，部分地区的工程质量监督机构直接进行工程质量等级的核验评定，实行三步到位。
(3)在工程监理方面还存在监理地位不明确，业主认识不到位，工程监理对业主无规范：工程监理缺少高智能人才，工程监理市场不规范；工程监理就是质量监理等问题。在工程质量监督方面存在工程质量监督机构政企不分、政事不分、性质元明确定位；工程质量监督手段、方式单一等问题。
2．2我国工程质量监督与工程监理的对策
根据目前我国工程质量监督与工程监理方面所存在的不少问题，为了使监理单位能配合、理解并支持工程质量监督工作，我们提出以下对策：
(1)坚持原则，质量监督过程就是行政执法过程，在监督工作中要保持风度，可争论不要争吵，要尊重别人，虚心听取别人的意见。在原则面前不能让步。对严重违反工程建设的法规、法律和强制性标准的行为和现象要坚决制止。
(2)质量监督要做到公正客观，在质量监督工作中避免主观臆测、先入为主、凭印象判断等，要严格根据有关法规、法律、标准并以客观证据为基础作出公证客观的判断，杜绝偏激或不公正的处事态度。
(3)监、促、帮相结合，质量监督员不能压制对方，强迫对方接受自己的建议，而要以理服人，对其进行说服教育工作，以取得其理解和信任。
(4)提高监理人员的自觉性，做好宣传教育。一方面要在制度和组织上采取措施，努力做好工作，使其具有较高的质量意识，明确监理人员质量责任，把提高工程质量变为自觉行动；另一方面，让监理人员认识到工程质量切实的重要性，加强宣传和教育。
3．结束语
由以上分析可以看出，工程质量监督与工程建设监理是两个不同的概念，它们之间有着许多明显的区别，在现实工作中对其要加以区分。我国自实行建设监理制度以来，我国的工程建设管理水平得到一定程度的提高，对提高投资效益、规范工程建设管理发挥了重要作用，取得了显著成效，也得到了社会各界的广泛认同。但随着我国市场经济的不断发展，建设项目日益庞大和复杂，项目管理方式不断演进，这些都对我国工程监理事业提出严峻挑战。为了保工程质量，工程质量监督人员有责任做好质量监督工作，而工程建设监理人员也应当予以配合，只有这样，我国的工程建设才能稳步健康向前发展。
【参考文献】：
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一、工程监理的概念
工程监理的工作体现在它对投入的资本、完成的施工程度及质量的控制监督；管理信息、施工合同；协调单位工作关系；履行法律法规的义务和责任；即“三控、两管、一协调、一履职”。并将工程监理按监理阶段划分为设计监理和施工监理，所谓设计监理，就是在设计阶段对工程进行监理，主要目的是在满足业主要求的前提下保证设计的质量和时间。而监理的首要任务便是在施工时得到业主的满意，并且对质量的控制也要加以监督。工程监理在担任着整个监理过程的同时也可担任某个阶段性监理或者特殊监理。并且要加强防范监理的行为，不能出现对施工材料及设备进行采购等超出职责能力范围内的行为。因为工程监理的存在使施工企业在建设中的质量控制得到极大的提高，也使企业的效益越来越好。
二、工程监理现状分析
1.从业人员方面
企业工程监理人员中存在的最大问题就是专业知识不够，技能不高。根据数据显示，在企业工程监理人员中从专科院校毕业的比例占半数以上，其中的约三分之一以上都是中专毕业，大专毕业的占总数的三分之一都不到，而从大学毕业的本科生所占的比例更是少之又少。所以提高我国在工程管理中的监理人员的专业知识是刻不容缓的，而管理人员专业知识的高低也是制约我国工程监理发展的主要因素。
2.业主方面
有些业主不管监理人员的劝阻硬要介入到监理工作中，以至于监理人员的监理工作不能及时跟进，最后出现安全上的问题，体现在以下几个方面：①对建设过程中出现的危险情况没有及时的进行补救导致出现人员上的伤亡，使施工企业的效益得到不好的言论，最终影响企业的发展；②没有按照法律、法规来实施监理。
3.监理企业方面
监理企业中出现最多问题的便是施工单位多、规模不大以至于出现许多不符合法规的现象发生，表现在：①为了获得对工程的监理，各监理企业互相压价；②随着企业压价现象的产生出现了监理服务不尽人意、不负责等各种问题；③监理企业中的管理体制不规范致使人才的培养方面、管理模式等都受到不同程度的影响，以至于出现各种问题的发生。
三、工程监理在国内发展中的现状分析
1.制度不合理
施工企业虽然推出了各种制度但并没有做到以身作则，有些企业为了达到自己的目标不惜忽略质量的重要性，使施工单位表面符合资质等级而对质量的要求逐渐忽略不计，甚至出现质量、技术等管理严重缺乏的现象。目前监理单位的工作权限仅仅在于进度与质量的控制，但随着工程管理的综合程度加深，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬地位。
2.监理收费缺乏科学标准
随着科学标准的提高我国的监理收费体系已经不能在现实中得到很大的发展。有些监理单位为了获得更多的施工企业而进行价格战，出现最低者得标的现象致使建筑市场出现企业之间互相较量的现象。
3.错把监理工作误认质量监理。
“三控、二管、一协调”是作为监理工作的执行标准来对工程进行监理管理，但是因为出现的各种不确定因素让监理职能不能很好的体现，甚至出现逐渐消弱的现象。让大多数企业把监理工作误认为只是单纯的质量监督，导致监理工程师演变成质量测试员，从而耽误整个项目的进度。
4.监理单位没有独立性
现在的监理单位因为各种原因而依附于其他集团或研究院从而失去本身所具备的的独立性，这也是导致监理人员缺乏责任心的主要原因。
四、工程监理的任务
1.施工进度控制
目前，工程的实际施工期不超过业主和施工单位的承包期，主要方法是审核施工设计和施工进度，并监督其实施，一旦出现偏差应及时调整。主要从施工进度、技术等方面进行有效控制。
2.施工质量控制
当承包人采取新材料、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包商提交相应的施工技术和证明材料，经审查合格后予以通过，并对进入场地的实际物品按照国家质量标准或单位的质量执行标准来进行抽烟检测，抽样检查中发现的不达标的设备，监理人员应该及时向总监理工程师报备，并通知施工单位把不符合质量标准的机械设备撤离该场地。在施工过程中总监理工程师也要安排人员进行现场检查，尤其是施工单位专门提交的在施工过程中容易出现问题的点更要仔细检查。如果出现不符合要求的工序，监理人员应及时通知承包商不能实施下一工序。
3.施工安全控制
施工安全监理工作包括从施工准备阶段开始，到工程竣工验收结束前的整个过程，主要包括人员管理、物品管理、设备管理、建筑环境和安全操作程序等。
五、加强工程监理现状的方法
1.加强法制观念、依法办事
施工建设要把安全与质量放在第一位，竣工日期作为执行标准，成本合理作为前提来进行安全的没有事故发生的以实现企业效益为目的的观念。根据法治要求，加强员工的管理理念，做到遵照章程行事。
2.加强工程监理在业主心中的定位
在业主的意识中监理就是为他们所服务的。其实，这种想法是不正确的，在平等的原则下，依照合同进行签约，从而把业主的权利通过正当的行为委托给监理，让监理代为行使，在此过程中业主不能干涉监理工作，如果由于业主的行为导致的不良后果，业主应该全权负责。所以有必要提高监理在业主心中的地位，这样有利于减少双方在工作中的失误，避免造成不可挽回的后果。
3.提高工程监理人员的素质
技术修养的提高是施工人员进行员工培训的主要方面。在技术提高的同时也不能忽略道德方面的培养，它将影响监理人员在获得权力的同时有没有向承包单位私要材料，也可以很好的抑制监理人员利用权力骗取业主的信任导致业主受到损失的现象发生。
技术的培养分成三个方面来实施：①在施工过程中监理人员如果发现问题要及时告知施工人员，以防出现问题拖长工期，并要记录好遇到的问题及解决的措施，可以为以后的监理工作积累经验；②随着时间的累积，政府部门或相关单位都要对旗下员工的专业知识与实践累计进行抽查；③制定培训课程，并每个月抽出两天时间让监理人员对自己工作进行汇总，如果在过程中发现自己不明白的要及时提问出来，这样有利于实践与理论相结合可以加强监理人员对专业知识的巩固。
六、总结
监理制度的实施对我国施工企业来说是一项完美的决策，它不仅可以体现出我国对工程监理的重视，也可以保证施工质量。但是由于我国的监理制度不完善，在企业施工中也做不到尽善尽美，甚至会并联几个问题同时发生，所以加强我过得监理制度就显得刻不容缓。
参考文献：
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测绘工程监理成果是工程施工质量的“晴雨表”，监理成果必须能够客观公正、详细、准确地反映施工过程中的实际情况。只有及时发现工程进展中存在或潜在的质量隐患，才能达到长期预防和及时纠正的目的。因此，监理单位须采取以下的质量保障措施:1)建立和运行测绘工程监理工作程序，使监理工作在科学化、系统化、规范化的良性循环中进行。监理单位与委托单位、施工单位的各类技术业务往来采用正规文件形式记录备案，各种数据采集和处理结果必须保留原始记录，并及时归档。2)组建相应监理组织机构，组织优秀的技术人员、管理人员，选用优良的检测设备。3)及时取得和透彻理解甲方的最新技术要求和旨意，并且立即贯彻到所有监理工程师中去;及时将监理结果按生产工序上报委托单位，并通知施工单位，以保证委托单位、监理单位、施工单位三方之间的信息畅通。4)编制合理的监理方案、监理指标和技术参数，在监理过程中准确检测、统计和评估这些指标、参数，检测者、审核者、批准者必须签名备案。5)严格执行监理方案中的相关规定，逐级负责，分工明确，责任到人。对每位监理工程师的工作量、监理结果定期考核测评，测评结果通报备案。6)严肃监理人员的工作纪律，保证监理人员素质。对在监理过程中接受施工单位任何财物的监理人员要严加处罚;监理人员若被施工单位投诉，一经查实，应立即做出处理决定，并将处理结果通报委托单位和施工单位，直至取消其监理资格。7)监理单位负责人定期征求委托单位和施工单位对监理人员和监理单位的意见，对不足之处在以后的工作中加以改进。
3测绘工程监理的实施
3．1成立监理项目部监理单位必须由具有高级工程师或工程师职称、有丰富实践经验的人员组织一个技术班子，任命总监理工程师，主持监理工作，执行质量负责人制度，质量负责人对监理全过程实施质量监督，对测绘工程监理质量负全责。根据具体情况分设监理组，监理队伍中的技术人员要相对稳定，监理过程中重大事情的处理，必须由总监理工程师到场，对处理意见签定认可后方能执行。监理项目部要配备足够的仪器设备，各种仪器设备精度必须满足该项测量要求，所使用的仪器设备必须有有效的检定合格证书。3．2编制监理方案和实施细则监理项目部根据委托单位制订的《××工作方案》《××技术方案》《×实施细则》和生产方制定的《××技术设计》等。制定《××监理方案》《××监理实施细则》和《××监理计划》等报委托单位批准后实施。主要内容应包括监理的目的、任务、原则和依据等保障措施;监理的组织机构职责、监理工作的主要内容;监理报告的编写等。3．3对施工队伍的监理按照有关要求对施工单位的生产组织、质量管理、人员配备、设备投入、技术方案等进行全面监理。本阶段的监理主要通过有关材料审核和现场核对的方式进行，监理人员填写相应详细的监理表。施工单位在规定时间内将有关材料报送监理单位。
4运转实施有效的现场监理工作
即将实行的新监理规范对现场监理从业人员资格条件是放宽了，但对相应的监理执业要求却越来越高。在越来越严格的大环境下，建立一支高效的监理项目班子，对实施现场监理工作非常重要。监理工作不仅注重施工过程的产品实体质量监控，更应当注重监理自身的行为质量和监管的施工项目管理体系，促进其正常运转，发挥有效作用。根据笔者从事监理工作经验的积累总结，监理的工作方法应做到“有理、有据、有序、有节”。监理的工作态度应做到“尽心、尽力、尽职、尽责”。只有做到上述几点，才能履行监理的基本职责，在此基础上，不断提高和拓展自身的监理从业技能与素质，如果能做到这些，我们的监理班子，从公司到现场项目监理组才能得到良性发展与成长，我们的监理水平才能得到不断的提升。建立正确的监理工作态度和监理工作方法还不够，实际运作中还需建立实施有效的考评制度方法，确保现场监理人员行为，做到人在岗，精于业，心自律，拓发展。
篇13
Shutdown word: supervision; The highway engineering; Engineering quality
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
公路工程建设是一个国家重要的一项基础设施建设，而公路工程建设的特点是线长、面广、工程量大、投资大影响因素复杂。为保证公路工程的整体质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式，其中社会监理在该体系中具有十分重要的作用。在公路建设过程中，任何一个环节若出现问题，都有可能会给工程带来严重损失，对公路使用寿命造成直接影响，有的甚至要返工重建，给国家造成巨大的经济损失。因此在公路建设过程中严格执行工程监理有关规定意义十分重大。
1、公路工程中的工程监理
近几年国家为了扩大内需，在公共投入方面加大了投资力度，因此我国公路建设领域得到了很大程度的发展，在短时间内实现了质的飞跃。而随着公路建设的蓬勃展开，公路工程监理制度在我国也得到了广泛应用与深入发展。公路工程的监理制度实质上就是对建设单位、施工单位、监理单位三方以合同或制度的方式，明确各方的权利与义务，进而相互制约、相互监督，最终保证公路工程质量的一种管理模式。公路工程监理模式是在市场经济的基础上发展起来的，因此是顺应了市场的需要而产生与发展的，在我国社会主义建设当中也发挥了举足轻重的作用，但是由于出现时间较晚，发展时间较短，我国公路工程监理体制还存在一些问题促使我国公路工程监理的进一步完善与发展。
2、我国公路工程监理存在的主要问题
在我国，公路工程监理体制起步较晚，再加上传统观念的负面影响，使得其呈现出一些与中国具体实际相关联的自身特点，在促进我国公路工程项目的监理工作有序进行的同时还存在以下一些问题。
2.1公路工程监理狭隘化
公路工程监理在国内通常只被定义为对施工过程的监理，而没有形成对公路工程全过程进行全程监理的认识。要想保证整个公路工程的最终质量，必须从公路工程的整体入手，进行全程控制，贯穿公路项目投资、决策、设计、招标、施工等每一个阶段。从我国具体情况分析，未能形成一个全面监理理念的重要原因就是公路工程参与各方的协调还不到位。工程业主与监理单位沟通较少，业主在很多情况下会因为一些客观原因而拒绝监理单位参与到招投标工作中来，使得监理单位无法对工程项目进行全过程的监理。在之后的施工阶段，监理单位因初期对中标单位或承包单位的认识不具体，也很难提出实质性的意见和建议。而一旦项目开工，尚未完全掌握全面信息的监理单位就更难于将有限的资源合理的分配到庞大的工程监理工作中去了。因此，种种原因导致公路工程监理过于狭隘化，严重影响了公路工程建设的进度和质量。
2.2监理队伍建设问题
与完善的公路工程监理体制相配套的应该是一支高素质、高水准的专业监理队伍，但是由于我国公路监理事业发展试件较短，经验较少，整个公路工程监理市场还处于成长阶段，因此我国的公路工程监理队伍建设相对落后。从数量上看，我国专业的监理单位只有几千家家，远远不能满足市场需求；从专业技术水平上看，持有专业监理工程师的监理人员也只有不到3 000 人，因此很多非专业的监理人员就通过造假或其他手段承担起工程的监理工作，也使一些资质不够的监理单位参与到部分大型公路工程的监理工作中，从而严重影响了我国公路工程的质量和寿命。
2.3对监理人员及监理单位不够重视
由于在对监理技术人员的认识上还受传统认识的影响，业主对监理人员的定位不准确，没有意识到监理单位的重要性与独立性，而是让非专业监理人员甚至不相关人员担任起监理技术人员应当承担的责任，更有甚者直接对监理单位进行干涉、指挥，致使建设单位、施工单位、监理单位三方制定的权利义务关系被完全打乱。上述种种现象就导致专业监理技术人员的技术专长很难得到该有的发挥，埋没了监理人员的才华与作用，使得工程监理工作名存实亡。因此，在实际工程中应当注重保障监理技术人员和监理单位的权利。
2.4工程监理收费不合理
在我国的实际工程监理中收费不合理的问题也是一个十分常见的问题，对我国公路工程监理工作造成了严重的负面影响。一方面业主单位缺乏对监理工作的正确认识，为降低成本而极力压低监理单位的工资报酬，使许多监理工作因缺乏资金而难于进行；另一方面由于监理市场竞争加剧，管理机制不完善，使得一些资质不足、实力不强的监理单位趁机侵入，导致监理收费逐渐下降，破坏了监理市场的稳定，这些都严重影响了我国公路工程监理工作的发展。
3、改善公路工程工程监理的主要措施
3.1建立监理组织，明确监理职责
对于公路工程的监理工作，首先应建立起一个健全完善的监理组织机构，只有这样才能够有效地展开相应的监理工作。整个机构首先应配有专门的监理办公地点，并配备专业的监理技术人员，监理工作所必需的仪器设备及物资。其次还应制订完善的监理岗位制度，明确监理的各个流程，明确各个岗位的监理职责。同时根据工程项目的实际情况进行明确分工，特别是一部分重点工作如路基土石方、路面结构、桥涵构造物等更要细心检查监督，切实做到分工明确、各负其责，对公路工程的每道工序都进行全方位、全过程的控制和管理。健全的监理组织及监理制度是避免现场工作混乱、职责不清、降低工作效率的首要前提。
3.2加强工程建设人员的资质审查
对于一个公路工程，项目承包人是工程的主要实施者，工程质量的好坏在很大程度上取决于项目承包人员的整体素质。因此工程监理体制首要的决定因素应该是承包方项目经理和技术负责人的资质及能力审核，审核他们的资质是否与投标文件相符合，审核施工现场自检人员的配置以及技术骨干和各工种工人的实际进场情况，查看其人员数量和员工素质是否能满足施工合同的要求，如明显不符应敦促其尽快重新调配。公路工程中关键岗位的工作人员和技术工种必须经过专业技术和安全技术培训，通过考试后方可持证上岗，在工程施工过程中若发现存在不合格人员应要求施工单位及时撤换，做到质量控制的每一点都能有专人负责，确保整个公路工程的质量。
3.3 加强对原材料和构配件的控制
原材料及构配件的质量是整个公路工程质量的基石，在监理过程中要加强施工原材料及构配件的质量控制。首先要结合实际工程的具体情况，参照规范制定相应的材料质量标准，所有用于工程中的材料都必须符合质量标准要求。其次还应建立完善的材料质量检验制度，除要求承包人提供外购材料或配件的产地和产地、合格证、试验报告等材料外，还应对材料进行抽样试验，检查材料级配、粒径、含泥量、强度是否符合标准。工程原材料及构配件在进场前必须经监理人员审批同意后才能被允许进场使用，一切不合格材料都不允许进入施工现场。
3.4保障监理各方的独立与协调
监理工作是公路工程项目中业主、承包方、监理单位三方相互制约的重要保障，因此必须确保监理单位的独立性，明确其所拥有的权利与义务，才能达到项目监理的目标。同时在实际工程中也要注重加强三方之间的交流与沟通，促进各方互相协调，共同完成公路工程项目建设的目标。
4、结语
我国公路建设方兴未艾，公路工程监理制度还需要进一步完善和规范，监理单位必须严格监理、优质服务，同时以高度的责任感和紧迫感，为我国公路工程监理制度的进一步完善不断创新，为建设经济和社会效益的发展做出贡献。
参考文献：
