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篇1
近年来，××乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养，采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施，提高了村干部整体素质。随着社会网主义市场经济体制的完善和农村改革的深化，尤其是我省农村税费改革全面落实后，村干部工作主要职责为：带头致富并能带领致富；推进民主选举、民主管理；规划村庄建设，整治脏、乱、差；做好公益事业的政策处理，改善基础设施条件；提升村民文化道德水准，维护社会稳定。但我乡村干部特别是两委主要干部与经济社会发展的要求还有不少差距，如全乡14个村，27名村支部书记、村委会主任中初中及初中以下文化共20名，占总数74%，有一技之长具有较强致富能力，家庭人均收入居该村排名前五名的只有8人，占总数的29%，年龄在40岁以下共9名，占总数33%，任期二届的10人，占总数27%，普遍存在文化程度低，年龄偏大，带头致富能力弱，群众思想工作办法缺等现象；另一方面××乡在培养、关爱村两委主要干部方式方法简单传统，存在“乡领导布置任务多，村干部工作落实少；乡领导台上讲话多，村干部发言交流少；乡领导灌输教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的现象。
二、例会制度的主要做法
1、提高认识，明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”，需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他们培养成能为村民群众排忧解难，替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此，我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓，加大宣传力度，乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度，把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动，广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习，提升自身素质，进一步做好村级各项工作的有效载体，是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施，是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。
2、摸清实情，增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果，准备工作是关键。为此，我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况，每次例会确定村干部汇报主题，如年初各村交流制定年度工作目标，探讨完成目标的有利因素，分析存在的问题和不足，完善工作措施；年终汇报本年度完成工作目标的实绩，总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求，对村干部进行各种培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策，党校教师作国际国内形势的报告，司法部门作农村常用法律知识讲座，外乡（县、市）先进村党支部书记、村委会主任介绍经验，传授他们如何带领群众发展经济，推行村务公开、民主管理，确保社会稳定的好做法。
3、健全制度，促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式，不走过场，我们在摸清实情、认真分析的基础上，由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件，明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施，进一步规范例会制度。一是强化组织，加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组，下设办公室，具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责，责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责，提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员，并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律，确保实效。参会人员不得请假，特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退，维护会场良好秩序。
4、解决问题，突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题，能够在会议中解决的，当场予以解决；对重大疑难复杂问题，由乡党委政府召开专题会议，研究制定解决方案，根据乡党政领导班子分工，落实专人负责，要求一月内予以解决；对一些需要上级配合支持的，由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策；对一时无法解决的问题，要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作，确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开，且以一定形式通报到相关行政村，接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问题始终贯穿于例会制度全过程。
5、强化措施，推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来，将当前农村开展的各项工作进行整合
，使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核，对村两委主要干部是否按时参加例会，在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一，从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。
三、推行例会制度取得的成效
1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流，平时村干部讲话比较随意，缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报，迫使他们进行认真梳理和思考，提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政，看不到其它村干部工作业绩，通过例会制度让各村定期交流汇报，使村干部能够看到差距，看到不足，从而增强各村干部的责任感和使命感，使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制，他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏，工作中往往凭经验和老办法，无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训，使村干部学到知识，提高遵守政策、法律的意识，在今后工作中更能自觉执行政策法律。
2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前，乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来，存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定，乡里工作任务多就频繁召开，工作任务少时就长时间不召开；会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定，没有围绕全乡整体工作的需要，常常为开会而召开会议，尤其是未能反映村级组织的愿望需要，村干部参加会议的积极性不高，会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度，定期召开会议，明确会议主题，激发了村干部“参政议政”热情，调动了村干部完成任务的积极性，有力推动农村各项工作开展。
3、密切了乡村关系。以前乡里开会，基本不安排村干部发言，乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能够及时发现各村存在的问题，疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台，利用圆桌的形式举行会议，不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作，而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情，掌握了基层的动态，增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力，乡党委政府在充分调研的基础上，通过广泛动员，各方争取努力，只用2个月就创办苗木花卉专业合作社，实现苗木花卉统一品种，统一销售等五个统一，使苗木花卉生产降低成本，销售价格稳中有升，提高了市场竞争力。
4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来，激发了村两委主要干部的工作积极性，解决了一大批疑难问题，如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里，涉及到公路沿线六个行政村，需要征用土地440.83亩，林地646.12亩，拆迁119户，共338人。征地拆迁工作任务重，难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位，高度重视，措施得力，工作进展迅速，但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会，听取了先进村的经验介绍，给其它村主要干部提供了经验，也增加工作压力，激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务，确保高速公路全线无障碍施工。
四、几点思考
篇2
二、近年来完成的主要工作
我市积极向上争取水利项目建设资金，加快落实项目建设，共到位资金3814万元，其中：洛河综合治理项目2119万元（国家投资1514万元，省级配套605万元），木耳基地灌溉工程650万元，天长山水库除险加固工程450万元，山洪灾害防治工程300万元，特大抗旱资金100万元，水资源费55万元，应急度汛项目50万元，中央农田补助节水灌溉项目40万元。
（一）工程建设进展顺利
五花山水库工程。随着经济的发展和人口的增加，近年来绥芬河市的用水矛盾日益突出，水源短缺已经成为制约我市经济发展、影响群众生产生活的“瓶颈”问题。做为省委、省政府确定的重大项目和重点民生工程之一，五花山水库工程于2010年6月10日开工建设，总库容8266万立方米，是一座以城镇供水为主，兼顾发电、森林防火以及改善生态环境等综合功能的中型水库；工程预计于2013年竣工并投入运行，水库建成后最高日供水约18万立方米，可满足绥芬河市和东宁县绥阳镇约40万人近远期的生产、生活用水需求。
五花山水库能够有效解决困扰绥芬河城市发展的“瓶颈”问题，为区域经济和社会发展注入强大活力，是顺民意、得民心的德政工程。五花山水库的开工建设是绥芬河市水利建设史上的一件大事，也是绥芬河市全市人民期盼已久的一件盛事，更是一项功在当代、利在千秋、惠及群众、造福子孙的重大民生工程。
工程进展：大坝工程，已完成大坝清基、施工围堰、基岩盖板砼浇筑，帷幕灌浆接近尾声，大坝回填18万立方米，过渡料回填6830立方米；溢洪道工程，开挖工程基本完成，砼浇筑2.6万立方米，完成总浇筑的70%；供水发电洞工程，供水洞已全部贯通，预计今年9月份合拢截流过水。
第三净水厂供水工程。绥芬河市第三净水厂供水工程总投资50196.43万元，建设单位为绥芬河中环水务有限公司。工程主要包括原水输水管线工程和第三净水厂、泵站、配水管线工程。2011年7月施工单位进入现场施工，目前已完成清水池垫底板钢筋绑扎、底板混凝土浇筑、综合楼地梁浇筑和净水间基础粱以下框架柱。输水管线工程全长24公里，目前已完成部分穿越路线预埋和13公里管道铺装工程。该工程将于2013年全面完工并投入使用。
天长山水库除险加固工程。天长山水库位于绥芬河市以北4.5km处，绥芬河右岸支流北大河上，集雨面积23.3km2，水库的主要任务是以供水为主兼顾防洪的综合利用小（一）型水库，水库总库容372.81万m3。水利厅已经正式批复，初设批复投资466.13万元。于2011年11月30日开工建设。
工程进展：土坝工程，拆除干砌石1541立方米，浇筑护坡砂垫层1132立方米，镇脚土方开挖1008立方米，回填822立方米，现浇砼173立方米，粘土铺盖14800立方米；
溢洪道工程，钢筋砼拆除963立方米，现浇砼已完成787立方米，钢筋制作安装34.9吨，挑流鼻坎，钢筋砼拆除122立方米，砼浇筑122立方米，钢筋制作安装6.3吨。
污水处理厂工程。污水处理厂工程是黑龙江省重点工程，绥芬河市的民心工程，由绥芬河中环污水处理有限公司作为建设单位，并在绥芬河市政府的正确领导和绥芬河市社会各界的大力支持下，于今年开工建设，目前在工程建设上取得了重大进展。绥芬河市污水管网及污水处理厂工程（污水处理厂部分）工程建设地点处于绥芬河市红花岭村处。污水处理厂处理规模为2万m3，处理后的出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918－2002)中的一级排放标准中的B标准。总占地面积为22243平方米。项目总投资额为4820万。该项目已于2010年5月20日正式开工建设。目前已经完工并正式投入使用。
（二）中小河流治理效益明显
2009年全省批复的中小河流治理重点项目共2个，其中就有绥芬河市。该项目于2010年10月15日开工建设，总投资2982万元，中央合计投资额为1514万元，省级配套资金605万元，地方配套占地补偿额459万元。洛河工程堤防9.8公里，达标加固3.2公里，新建6.6公里，现已完成总投资2982万元，截止目前工程已经完工。洛河治理工程，极大地缓解了市政府建设综合保税区资金紧张的压力，解决了综合保税区内小绥芬河的防洪问题，并改善和美化了综合保税区的环境。
（三）农田水利基本建设成效显著
共投资227万元用于农田水利建设。2006-2007年黑龙江省发展和改革委员会联合黑龙江省水利厅下发了关于农村饮水安全项目投资计划，我局争取资金49万元，分别用于朝阳村、永胜村、宽沟村、建新村饮水安全工程，解决饮水安全村屯4个，解决人口0.36万人。其它小型农田水利投入资金175万元。包括河堤维修加固、清淤、清障等。
投入中央农田水利专项资金150万元，为阜宁镇的北寒、南寒和水库移民的菜营村解决300亩地栽木耳的灌溉问题，购置喷灌设备100多台套。
（四）水政水资源工作进一步加强
绥芬河市是一个水资源紧缺城市，多年平均地表水资源量5930万m3，多年平均水资源量为6247.13万m3，地下水可开采量为230.3万m3。我国人均占有水资源量为2200m3，占世界人均水资源量的1/4，而我市人均占有水资源量不足500m3（含流动人口）低于全国水平，因此，水政水资源工作一直以来是我市水利工作的重点。在市委市政府和上级水行政主管部门大力支持下，我们始终坚持科学的发展观，切实履行水行政管理职能，以强化水行政执法、加大水资源保护力度、水行政规费征收为重点，全面实施取水许可制度，大力宣传水法律法规，使我市有限水资源更好的发挥作用。一是加强执法队伍建设，提高执法人员素质。我市非常重视水利执法队伍建设，在全市编制比较紧张的情况下，水政水资源办公室正式批准成立，为副科级单位，编制5人，为我市进一步规范水资源管理提供了坚强的保障。为了规范水行政执法行为，保证国家的法律、法规、规章的正确实施，我们每年根据绥芬河市人民政府统一要求制定了《绥芬河市水务局行政执法责任制实施方案》，将责任逐项落实到人，成立了行政执法责任制领导小组，把具有熟悉有关水利法律、法规、规章和水利专业知识强的人员确定为水政监察员，统一管理我市的水事事务。通过这项方案的制定，保证各项执法任务全部落实，进一步规范执法行为，完善执法程序，强化执法监督。为了提高执法队伍素质，有计划、有步骤的搞好执法人员的专业法律知识和综合执法能力，每半年举行一期水行政执法人员培训班，全面提高执法人员业务素质和办案水平。认真学习《水法》、《中华人民共和国行政许可法》，由绥芬河市法制局组织的和省统一组织的法律知识考试，均取得优异成绩。综合执法业务考试和执法证件年检，考试合格率、年检通过率均为100%，我局现有行政执法人员12人，全部持证上岗。通过开展学习活动，使水政监察人员能熟练掌握和运用与工作密切相关的法律、法规，不断提高水政监察人员依法行政的能力和水平。二是加强水法规宣传，提高法律意识。每年利用3月22日世界水日和中国水周这个契机，采取多种形式进行了水法规宣传。共发宣传短信20000条，向市民共发放宣传单32000张、张贴宣传画300张，发放印有节水标志的环保围裙3800个，环保购物袋1000个，精心制作大型铁制宣传牌4块，聘任10名水法宣传志愿者；我们注重从娃娃抓起，联合开展了以校为主的节水宣传活动，组织各小学校在校内及各班级制作以“节约用水，从我做起”，为主题的宣传板报，以各种形式开展了宣传活动，并给学校发放带有节水宣传口号的卫生清洁工具作为宣传纪念品。三是加强水政监察，规范水政执法工作。重点对未经许可打井的用水户进行了清查。我市由于水资源紧缺，大部分位置采取定时供水，还有一些边缘地带木材企业虽有管网，但没有供上水，所以一些用水大户打了自备水井，以备供水量不足之用；城市边缘地方还没有供上自来水，所以一些木材加工企业也都打了自备井，针对这些情况，我们认真进行走访，重点对未经许可打井的用水户进行了清查。与中环水务公司建立了信息联动制度，及时有效地查处违法违规案件，发现一起查处一起，共停止6家违法凿井取水单位。四是严格取水许可制度。我局对全市范围内的所有取水单位和个人进行了全面检查，小组逐片逐户对各取水点边检查、边登记、边整顿，掌握了全市范围内取水的全部详细资料，检查中发现绝大部分取水单位取水设施运行基本正常；能够按照取水许可核定内容取水；能够认真履行计划用水节约用水，提高水的计划范围内取水，但还有一部分取水单位没有办理取水许可证，我们对此下发了限期办理取水许可证及安装计量设施通知书。目前已陆续前来办理取水许可证，对符合打井用水单位按照法定程序和审批权限办量取水许可证，共发放取水许可证67本，有26户正在办理当中，有30多家正在检查中，通过检查，有力的维护了全市水事秩序。建设项目不存在越权审批问题。没有违法减免水资源费和不按照规定缓征水资源费。对我市的取水用户，按照《取水许可制度实施办法》严格管理，按照法定程序和审批权限办理取水许可证。五是加强水资源管理，加大水资源费收缴力度。组织职工学习各项法律、法规，查找水资源管理工作中的问题和不足，着重分析水资源费的核准和依据，切实加强取水计量、取水许可、按量征收工作的力度，确保国家各项政策法规逐步落实。我们切实履行了水资源费征收职能，没有将水资源费征收职能委托或者“授权”其他部门征收，按照法律、法规规定的权限和程序征收水资源费。为进一步统一水资源管理，我们采取很多方法加大水资源费征收力度，水资源收缴完全按照计量设施征收水资源费，水资源费征收过程中，不存在协议、协商、不按计量方式征收等问题。我局征收的水资源费纳入水务局预算外管理，严格按照水资源费规定的用途使用，不存在截留、挤占、挪用水水资源费的问题，水资源费的使用与经批准下达的项目完全一致。今年已收缴水资源费9.7万元。做到收支两条线，没有减收、免收现象发生，完全按照财务规章制度使用管理水资源费。为避免用水户偷水，我们克服人员少，任务重的困难，不定期的对用水户进行查表，最少每月每户查表1-2次，发现问题及时纠正并解决。
（五）防汛抗旱工作成效突出
全市上下按照行政首长负责制的总体要求，落实水库、堤防和重点工程行政责任人和技术负责人，健全汛期防汛值班、险情巡查、灾害应急调查、灾情速报等制度。制定和完善了各类预案，做到了领导力度到位、思想认识到位、汛前检查到位、防汛预案落实到位、防汛物资储备到位、工程措施到位，提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性和有效性。依托不断完善的水利工程体系，坚持以人为本，实行科学调度，先后成功地战胜了2007年特大洪涝灾害、2008年冬至2009年春历史罕见的旱灾，把洪涝旱灾害损失降低到了最低程度，为全市经济社会稳步健康发展打下了坚实的基础。编制修改完善了《绥芬河市防御山洪应急预案》，督促各镇、村屯、社区编制了《防御山洪预案》，对易受山洪威胁的地域开展常规性检查，对影响正常行洪的障碍下达责令整改通知书，清除行洪障碍56处，有效地降低了洪水威胁。
（六）城市供水状况得到改善
一是围绕保障安全供水，坚持科学调度，实行24小时值守抢修，提高供水管理水平和服务质量，保证足压连续安全供水；二是积极应对干旱灾情，去年至今，我市辖区的旱情非常严重，天长山和金家沟水库因干旱***雨，水位下降，蓄水量不足。我局及时采取措施，适时关闭金家沟水库，及时启用临时水源，有效控制用水总量，坚持科学取水用水；三是继续推进弃管楼改造进度，完成了47栋弃管楼的改造，极大地改善了市民生活用水状况。
三、存在问题
（一）水利工程基础薄弱。就我市水利工程整体而言，虽历经多年建设，但设施陈旧落后、老化失修现象依然严重，与全市经济发展和现代资源水利的要求相差很远，亟待加大建设投资力度。
（二）水利法治建设滞后。水法宣传力度小，群众水法意识淡薄，水资源危机意识、水法律意识整体水平偏低。
（三）技术力量薄弱。水利行业的专业性和技术性要求相对较高，在新形势下，特别是在大项目建设的申报设计等相关工作中，我局缺乏技术型人才和创新型人才，人才结构不够合理，制约了水利建设的全面发展。
四、下步工作计划
针对今年我市水利工程项目多、工作任务重的实际，下一步我们将围绕市委提出的“5851”战略，继续抓好大项目推进工作，落实工作责任，进一步加大检查督查和行政执法力度，扎扎实实地做好各项工作。
（一）继续做好五花山水库后续建设工作
按计划2013年7月15日下闸蓄水，10月份向城市供水。
（二）继续抓好第三净水厂工作建设
年底前铺设完成输水管线剩余三分之一部分，加快第三净水厂厂区建设，铺设城区配水管线。
（三）抓好天长山水库除险加固实施工作
进行坝后排水体修筑，主体工程7月末全部完工。
（四）继续做好农田节水灌溉工程实施工作
计划投入150万元，为阜宁镇建新村解决生态园的灌溉问题，购买灌溉设备；投入节水增粮建设资金140万元，打井并购买喷灌设备。
（五）继续做好非工程山洪灾害监测实施工作
国家投资300万元，基本建成防汛抗旱调度系统和信息化管理系统，基本实现县、乡防汛网络信息互通，建成全市防汛抗旱决策支持系统和预警预报系统，推进水利信息共享。目前大纲编制完成，今年将全部实施。
（六）继续做好北寒应急度汛工程
计划今年修建河堤300米，土方9435m3,石方1365m3，预计投资62万元。
（七）做好寒葱河治理项目的开工建设工作。
根据国务院于2010年10月10日出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》（国发[2010]31号），按照水利部的要求428号文的具体要求，绥芬河市水务局编制了两条河流的规划并入选《黑龙江省中小河流治理专项规划》。投资2998.63万元，流域面积为338.3km2，河道总长39km，计划2013年实施，按照市委市政府要求，我们将提前至今年形式建设。
（八）继续做好水利普查工作
我们继续做好全国水利普查工作，按照普查工作方案和计划，抓好各个专项审核，保证数据的真实性和准确性，圆满完成普查工作任务。
（九）抓好防汛抗旱工作，确保汛期安全
树立对人民高度负责的责任感，以实战的要求、临战的要求，做到组织、责任、措施“三落实”；进一步完善防汛抗旱应急管理机制，完善各类防汛抗旱应急预案和预警系统，加强防汛值班，确保信息畅通；提高驾驭各种复杂水旱局面、处置各类突发水旱灾害的能力和水平，做到有备***患，确保万***一失。
篇3
按照市环保局要求，__区成立了主要污染物总量控制领导机构，下发了《__区环境保护局关于成立主要污染物总量控制领导机构的通知》（安环[20__]39号），由区环保局负责全区减排工作。我区主要从以下五个方面实施主要污染物减排工作：
（一）控制新建项目污染增量方面
对建设项目严格执行“环评”和“三同时”制度。按照“增产不增污”、“增产减污”和“区域削减”的原则严格建设项目的审批。对改建、扩建项目要求企业内部挖潜，以新带老，实现污染物减排；对于新建项目要求项目所在地政府做出承诺，关停不符合政策的项目以做到区域削减、区域替代。对那些高耗能高污染企业和无总量指标的企业坚决予以拒批，今年以来共拒批双高企业3家。对建设项目严格执行“三同时”制度，确保各项污染物在达标排放的同时，实现污染物总量减量排放。
（二）在结构调整方面
按照环保法律法规和国家产业政策要求，结合我区实际，切实加大对冶金、水泥企业的关停淘汰力度，我区共关停取缔了3家3条水泥机立窑、18座圆仓生产线，关闭取缔了粘土砖瓦企业37家，拆除1家钢铁企业4座感应炉及8套底座，深度治理耐火材料7家，共计消减so22760吨（待上级认定）。20__年4月关闭石灰厂6家，染织企业1家，碳素企业1家，金刚砂企业1家，共计消减so2280吨，cod168.4吨（不在环统）。这些工作的全面完成，有效的削减了污染物的排放总量，保证了减排工作的顺利进行。
（三）在工程减排方面
我区根据市政府制定的《20__年安阳市环境综合整治实施方案》(安政[20__]25号)，对卫河、黄河流域，安林高速和安林公路沿线，以及化工（化肥）、医药、电力、水泥、铁合金、棕刚玉、耐火材料等重点行业进行综合整治。按照方案要求，对我区的2家染织企业进行了停产治理，不仅大大减少了主要污染物cod的排放，同时形成了一定规模的削减能力。我区豫北金铅有限责任公司和岷山有色金属有限责任公司也制定了切实可行的脱硫方案，脱硫技术在全省同行业位居前列。
（四）在监管减排方面
严厉打击环境违法行为，加强老污染源监管和治理。加大环境违法行为打击力度，多次组织开展了环境保护执法大检查，对违法企业按国家有关规定进行了查处。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对已经建成、验收污染处理设施的企业，确保治污设施正常运行，真正发挥污染减排作用。将查出的违法企业名单在新闻媒体上公开曝光，起到了强有力的警示教育作用，收到了良好的效果。有力保证了监管减排措施的落实。
（五）加强宣传，提高全民节约、环保意识。
将节能减排纳入重大主题宣传活动，充分发挥各新闻出版、广播影视、文化等部门和有关社会团体各自优势，广泛、深入地开展多种形式的节能宣传活动，宣传资源节约和环境保护的重要意义以及国家采取的政策措施，不断提高和增强全民节约、环保意识，形成了良好的社会氛围。
二、20__年污染减排任务完成具体情况
（一）20__年污染减排目标的确定
根据《主要污染物总量减排核算细则（试行）》，在总量现状分析基础上，结合社会经济发展状况，对__区主要污染物排放趋势和新增量做出科学分析和定量预测。通过新增量的测算，__区20__年cod预测排放量将达到1727.64吨、so2排放量将达到7312.82吨。按照安阳市政府与__区政府签定的《20__年度总量减排目标
责任书》中“__区到20__年底主要污染物cod控制在1518.6吨以内，so2控制在6994吨以内”的指标要求，我区20__年须削减cod144.18吨、so2318.82吨。（二）__区工程减排项目清单
cod减排:由于20__年我区限期治理养殖场4家cod减排128.5吨，关闭东风灯芯绒厂预计cod削减168.4吨，虽然这些企业不在环境统计上，我区仍将坚定不移地为安阳市的减排工作做出最大的努力，两个漂染企业如果11月底完成治理，cod削减6.5吨（一个月），如果完不成治理，我区政府将不折不扣地关闭到位。
so2削减：由于20__年淘汰3家水泥企业，so2减排881吨，取缔粘土砖厂37家削减so21755吨，深度治理7家耐火材料企业，削减so2124吨，合计so2削减2760吨(待上级认定)，下半年我区将加大对豫北金铅和岷山有色金属公司so2的削减力度，确保今年减排任务的完成。
（三）监督管理减排措施
我区通过全面强化对钢铁、造纸、纺织、化工、酿造、制药、淀粉等行业的监督管理，加强污染治理设施现场监管，确保企业污染治理设施正常运转，稳定达标排放，国控、省控重点污染源达标率达到90%以上。
三、存在的问题
1、污染物减排工作与__区的实际不相符，由于__区工业结构布局涉水企业少，而cod新增量的预测是以gdp来换算，随着gdp的增长，__区cod的消减和cod新增量存在着不协调的现象。
2、污染物减排工作基层组织不健全，存在区、乡镇脱节现象，环保组织体系有待于加强和完善。
3、个别企业对污染物减排工作不重视，思想上存在着侥幸心理，给污染物减排工作带来了一定的负面影响。
四、今后工作打算
1、强化重点排污企业运行管理，实现全部重点排污企业在线监控设施的适时监控。
2、严格控制污染物排放总量，改善__区环境质量，采取各种措施控制cod、so2、氨氮、烟粉尘排放总量，发展清洁燃料替代燃煤，控制高耗能、高污染行业过快增长，促进产业技术进步，调整产业结构，发展循环经济。
3、建立政府引导，企业为主和社会参与的减排投入机制，积极推广减排新技术，按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁收益”的原则，督促占全区so280%以上的豫北金铅公司和岷山有色金属公司按照减排方案逐项落实，确保污染物so2减排的完成。
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二、重点工程稳步推进。在中心城市重点工程建设中，注重加强建设项目的管理，突出民生工程项目的安排，依法实施房屋征收和线杆迁移等工作；强化重点工程的项目管理，实行市领导联系重点工程项目责任人等制度；通过各种形式的调度和督查，促进了工程建设质量、进度的有序推进。完成和基本完成经三路改造、公园、创园工程和安置小区等49项重点工程建设任务；纵二路、示范园区道路系统和安置房建设等10项重点工程正在有序建设中；一中新校区等5项重点工程正在进行前期工作，并将陆续开工，全年完成政府性投资22.6亿元，占计划110.2%。中心城区拆迁面积84万平方米，拆迁户数4929户，实现了依法征收、平稳征收的目标。
三、创园工作成效明显。今年委系统全力以赴开展创建国家园林城市这一中心工作，创园工作取得了明显成效。编制了城市绿地系统、生物多样性保护等6项专业规划，制定了绿线、蓝线图册，并在多种媒体上向社会公布。大规模开展绿化建设，特别是全民义务植树,推广城市立体绿化和节约型绿地建设，公园广场道路景观得到提升。目前，中心城市建成区绿地率达37.8%，绿化覆盖率达40.8%，人均公共绿地面积达13.2平方米。我市创建国家园林城市工作通过了住房城乡建设部专家组的评审；荣获了淠河国家湿地公园、淠河国家水利风景区等。
四、住房保障力度加大。突出抓好民生工程，以实现“住有所居”的目标，突出抓好住房保障工作，超额完成了省政府下达的各项任务。2012年，我市保障性安居工程开工建设28472套，全部于10月30日前开工建设，占目标任务116％，其中：全市廉租房竣工5378套，保障性安居工程基本建成20638套，占目标任务134％和159％。共完成廉租住房保障总户数为32671户和新增补贴发放户数为3318户，分别占目标任务149％和237％。我市各级财政部门加大对保障性安居工程建设的资金支持力度，除争取国家和省级保障性安居工程补助资金外，通过各级财政预算安排1.79亿元、土地出让金安排2.7746亿元、住房公积金增值收益安排130万元、地方债券和银行贷款融资3.45亿元，多渠道筹措保障性住房配套资金，用于保障性安居工程建设。今年，市政府在城市建设资金收支预算中安排1亿元用于市本级公共租赁住房建设，安排17.8亿元用于市区棚户区改造和安置房建设。2012年，保障性安居工程免收各项行政事业性收费和政府性基金7699万元，减免土地出让金22.2亿元。出台《市廉租住房保障管理暂行办法》等政策措施，建立了廉租住房、公共租赁住房保障对象的准入、申请、审核、分配、退出等有关制度，严格审核、公示等程序，做到信息公开、政策透明、操作规范。出台《市本级保障性住房后期管理实施意见》，建立了合同管理、物业管理、租金收缴、保障性住房承租对象资格年审等监督管理制度，使保障性住房后期管理工作进一步得到规范。
五、房屋管理水平提升。一是规范房屋登记。积极开展集体土地上房屋登记工作，促进房屋登记工作城乡一体化建设。加快房屋登记各子系统的完善和升级，以统一和规范的信息数据，实现全系统内的数据交换和共享，提高测绘工作的信息化水平。二是规范房地产市场。2012年，我们认真贯彻国家宏观调控政策，全市房地产市场健康、稳健发展。加强市场规范化管理，完善市场信息披露机制，积极引导市场理性健康发展；全年中心城区商品房批准预售面积295.94万平方米，同比增长39.72%；商品房销售面积152.61万平方米，存量商品房成交面积28万平方米，全年商品住宅备案均价4399元/平方米。三是规范物业管理。严把物业服务企业资质准入关、选聘方式关、项目介入关，开展物业承接查验工作；着力推进街道办事处履行物业管理职责，通过三级考核，以奖代补的办法，使区、街、社区物业管理工作全面展开；城区物业专项维修资金归集1亿元，实现物业专项维修资金网上查询；物业管理服务覆盖率达78%。
六、村镇建设有序进行。切实抓好农村危房改造及清洁工程，今年我市危房改造任务计划分两批共14373万户，实际完成15003户；累计投入资金56557.7万元，其中省以上补助资金12888.4万元、县区配套801.6万元，户均获国家和省补助资金9000元；危改对象已基本入住到位，危改资金全部打卡到户，真正解决了一些农村贫困弱势群众的居住问题。我市今年有25个乡镇实施农村清洁工程，已建成25座压缩式垃圾中转站，完成投资3280万元，全面完成年度农村清洁工程计划。全年小城镇建设总投入155.42亿元，一批小城镇的道路、供水、排水等基础设施得到完善和配套，小城镇品位达到提升，城镇化率达41.2%。各县区结合实际，开展了村庄整治，县与儿街镇双乐河村、诸佛庵镇大岭村、寿县乡村等工程按规划有条不紊的推进。
七、建设工程强化监管。加强了建设工程的质量安全管理，突出了保障性安居工程建设管理，落实住宅工程的“样板引路”工程，进一步明确了质量主体的责任，落实质量终身负责制。淠史杭大桥、沃尔特大酒店、景观大道等6项工程获省“黄山杯奖”，凯旋国际广场等5个工程为全省“优良示范工程”，9个建设项目获省建筑施工安全质量标准化示范工地。中心城区全年共受理质量监督工程367项、在建工程安全报监项目79个，工程质量安全总体上处于受控状态。认真开展建筑施工安全生产专项整治活动，把防高坠作为建筑施工专项整治的重点。规范建设工程程序,预防拖欠行为发生，着力解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，处理拖欠工程款3000余万元、农民工工资650余万元。
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三是利用新媒体宣传。利用微XXX、XXXX微信公众号，开通XXXX一点号，进一步激发人民群众关心、支持政法工作，积极参与到命案防控、禁毒、反邪、扫黑除恶、社会治理等平安建设工作中来。
四是创新宣传方式。利用“以案释德、以案释纪、以案释法”“送法村村行，普法进人心”等方式，深入基层、深入群众、深入干部职工，“面对面”开展普法教育和《民法典》宣讲。
二、取得的成效
今年来，认真组织开展了疫情防控、4.15国家安全教育日、“五月综治宣传月”“6、26禁毒日”等宣传活动，省级及以上媒体宣传报道30余篇，在市、县媒体上宣传报道100余篇，报送“三微”视频3个，疫情防控期间，“XXX模式构筑坚实战疫防线”“XXX战疫情保安全护发展”等文章点击量破万，得到了市、县领导的充分肯定。
三、存在的问题
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（一）民生工程
1.组织完成三绿工程建设建设：一是屋顶绿化6290平方米（目标任务6000平方米）；二是破墙透绿2142米（目标任务2000米），破墙透绿专项整治990米。
2.加强对已建成公园管理，取缔侵占公园绿地的违章建筑：我区区管公园5个，公园园容园貌管理良好，无违章建筑。
（二）奋斗目标
1.实现林业总产值33040万元（目标任务31000万元），其中生态旅游3200万元（目标任务2800万元）
2.今年全区林业有害生物实际发生面积1.5万亩。全年测报准确率95％；无公害防治率100%；林业有害生物成灾率为0（目标任务林业有害生物成灾率控制在0.45%以内）。
3.全面规范林木采伐管理。全年共办理采伐证2份，采伐量10.9立方米（其中，农民自用材：0；烧材：10.9立方米）。
(三)职能目标
1.完成义务植树59万株（含折合数）（目标任务57万株），随机抽样调查公民对绿化重要性的知晓率达到92%（目标任务90%以上），公民参与植树、护树率达到95%（目标任务不低于85%）。
2.配合完成编制城市绿地系统的防灾避险规划工作。
3.加强野生动物保护工作，我区全年无违规经营野生动物及野生禽鸟的禽流感事件发生。
三、绿化扬尘治理
一是出动水车三台，每天6个台班，对管辖范围内的绿化带进行冲洗降尘，用水2700余吨；二是全年完成14条道路的提档444.8米，降土1002.6米，裸土覆盖450平方米，树池加盖1038个。
四、绿化监管
按照《市绿化养护管理技术标准》和《区区管绿地考核办法》完成了2594.4089公顷的绿地监管、54.8公顷的日常管护工作。完成绿化带护栏修复3100米，油漆护栏500余米，修复绿化带护沿石300余米，补栽补种各种乔木660余株，灌木5800余平方米。
五、打造重点道路节点景观工程
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我县地处秦岭南麓，商洛西南部，总面积3487平方公里，境内山大沟深，地形复杂，素有“九山半水半分田”之称，既属传统型山区农业县，又是国家重点扶持的老、少、边、穷山区贫困县，全县辖25个乡镇（14个建制镇、11个乡），205个行政村，2个社区，1060个村民小组，73240户、283312人，其中农业人口26.59万人。现将全县法律援助工作向各位领导予以汇报：
一、领导重视，机构健全。我县法律援助工作于99年正式逐步展开，特别是2002年《省法律援助条例》出台后，我县加大了法律援助工作的投入，曾多次向县委、政府汇报，赢得了县委、政府高度重视和支持，去年借国务院颁布实施的《法律援助条例》之东风，又专题向县委、政府汇报，得到了县编委的大力支持，去年，9月县编委下发了关于成立“镇安县法律援助中心”及人员编制的文件，定编3人，系事业单位建制。因政府机构改革原因，人员暂时未到位，此项业务由县局基层股代办。为了扎实认真的搞好法律援助工作，县局在全县基层相继成立了法律援助工作站14个（主要挂靠公证、律师、基层法律服务所），从事法律援助人员39人。其中专职3人，具有律师资格的4人，公证员资格的2人，法律服务资格的29人，均系大专以上文化程度，法律援助队伍素质得到明显加强，从而保证了法律援助工作的顺利开展。由于领导重视、全县法律援助机构、人员网络健全。版权所有
二、开拓进取、扎实工作，努力践行“三个代表”重要思想，打造了司法行政爱民窗口形象。全县从事法律援助的工作人员，从不讲条件，不讲报酬，默默地为那些法律上无知、经济上无助的弱者、残者及社会困难群体提供法律援助，为当事人服务，为实现法律面前人人平等的宪法原则努力工作，上为党和政府分忧，下为弱势群体解难，树立了司法行政机关爱民窗口的形象，赢得了广大人民群众的赞誉。据不完全统计，2002年以来，全县法律援助机构共承办法律援助案件391件，其中刑事案件14件，民事57件，行政1件，非诉讼70件，法律咨询、代书249人次或件，支付法律援助经费高达5万元，全系自行承担。青铜关镇法律服务所积极主动为残疾弱势群众提供法律援助，去年5月受到司法部、中国残联的表彰。目前我县的法律援助中心受理并办理2002年9月22日特大交通事故索赔案，受遇难者家属委托，担任28名受害者诉讼代表的委托，为其提供全方位的法律援助，此案涉及诉讼人数之多，涉及索赔金额高达60余万元，在我县尚属首例。
三、抓住机遇、乘势而上，努力开创了我县法律援助工作局面。一是广泛宣传国务院、省人大及中、省分别颁布的《法律援助条例》及配套规范性文件，采取了多种形式，从党政领导，从咱们司法行政系统内部和基层人民群众三个层面进行重点宣传，大力营造领导重视法律援助、全社会支持法律援助、法律服务人员积极参与法律援助的良好氛围，进一步推动了我县法律援助工作更快更好地开展；二是认真履行管理职能，推进法律援助的规范发展，《法律援助条例》明确了监督管理是司法行政机关的职能，我们将切实履行这一职能，加强监督和管理，坚持“统一、便捷、效率”的原则，规范案件运作流程，规范法律援助行为，建立规范、科学的业务管理制度，加强对法律服务人员的培训、教育，不断提高办案质量和服务水平为受援人员提供优质、高效的法律服务；三是完善法律援助组织网络，更广泛地满足贫困群众的法律援助需求。进一步完善以县、乡镇法律援助机构为主导，以社团法律援助组织、社会力量为补充，以村级“两会一户”及社区工作点为基础的法律援助网络，不断扩大法律援助覆盖面，更广泛地满足贫困群众的法律援助需求，把贯彻《法律援助条例》的过程，变成扩大法律援助服务的过程，通过对符合法律援助条件的当事人给予帮助，引导他们通过法律程序解决问题，为党委、政府排忧，为困难群众解难，促进社会的稳定，为“安全镇安”创造良好的法制环境。
四、存在问题。一是法律援助工作人员执业素质较低，影响承办法律援助案件的质量；二是宣传不够深入，导致当事人不知自己是否属于法律援助对象，贻误案件时机；三是因无分文经费，严重制约法律援助业务正常开展，使许多受援对象，挡在门外，无法为他们提供法律“救济”；四是专职人员未到位，制度不健全，阻碍了法律援助事业的向前发展；五是法律援助工作开展的不够平衡，目前主要承办的是刑事、清欠民工劳动报酬、法律咨询、代书，对外出办案，因无经费无力援助。
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全市有各级各类学校所。其中：高级中学所，完全中学所，职业高中所，初级中学所，小学所（完小所，村小所），教学点个，幼儿园所，教师进修学校所。现有学生人。其中：高中人，职高人，初中人，小学人，幼儿园人。全市各级各类学校共开办食堂个，就餐人数达万多人，目前学生食堂运转正常，经营良好。
二、做法和体会
1、领导重视，管理规范。我市各中小学认真贯彻落实州教育局转发《**省教育厅关于进一步做好学生食堂工作的紧急通知》的通知精神，充分认识抓好学校食堂工作的重要性，重视学校食堂管理工作，加强对学校食堂工作的领导。明确了校长为第一责任人，确定了各相关部门负责人的工作职责，制定了较完善的管理制度。如制订的《学校食堂管理工作规程》，对食堂在经营管理、价格管理、采购管理、财务管理、卫生安全管理、从业人员管理、监督管理等七个方面作了比较规范的规定。
2、注重宣传，监督有力。一是认真宣传文件精神，针对当前物价过高，特别是猪肉等肉类食品价格高居不下的情况下，各学校总务处及时把相关文件精神传达给食堂承包人，要求其宁愿出现亏损也不能趁机涨价，同时还必须保证饭菜的质量和数量，让学生老师吃得饱，确保学校稳定；二是双管齐下，做好监督管理工作。学校由后勤总务管理人员定期加强对学校食堂的安全、卫生检查。对食品的卫生质量进行严格的监督和要求，并如实填好检查表，在检查中发现问题有权要求承包人立即整改，并且要求承包人在检查表上签字认可。另一方面，充分发挥学生干部的作用，让他们站在学生的角度去发现问题，去了解他们最真实的内心想法，共同做好学校的食堂监管工作。
3、加强管理，狠抓落实。各学校总务处组织相关人员对学校食堂进行了一次全方位的检查，从饭菜的质量与数量、粮油的采购、物品的摆放存放、餐具的消毒、制度的上墙、生熟墩的分离、从业人员的衣着穿戴、个人卫生、剩菜剩饭的处理、下水道是否畅通、三防措施的落实等多个方面进行了全方位的检查，发现问题及时整改。对存在的问题、有待改善的地方、好的想法与建议等信息及时反馈给学校，由学校主管部门及时与承包人协商解决；做好学生用餐管理工作。组织学生排队有序就餐，严防拥挤、烫伤事故的发生。同时，提倡学生自带碗筷，严防传染病的发生。
物价上涨是事实，如何在这样一个严峻的形势面前确保学校食堂饭菜的质量却是我们不能回避的问题。只有学校严把进货的质量关，减少中间环节，加大监管力度才有可能峰回路转。在以后的工作中，我们将一如既往地做好关乎民生的学校食堂管理工作，确保学校的稳定发展。
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1、
新城中学土地政策处理
该项工程是县里十大重点项目工程，县里要求6月份前完成所有农户政策处理，并要完成主体工程30％以上工程量，时间紧，任务重。为此，镇里以县里开展五个专项行动为契机，做到工作不完成不收兵，不安排休假，开展集中攻坚，通过6月份为期一个月左右时间的努力，完成了该区块涉及324户，276亩土地集中丈量征收和10穴坟墓搬迁工作。
2、42省道连接线和古竹改溪防洪堤工程政策处理。这两项工程都在江南药镇的核心区域，是下一步推进江南药镇建设的基础性工作，涉及12户农户房屋拆迁，162户农户土地政收及26穴坟墓搬迁工作，目前两项工程均已实现无障碍施工，进展顺利。
3、未雨绸缪，启动江南药镇核心区域土地征收征收工作。截止目前，已完成政策处理420亩，启动第二期土地征收600余亩。到明年3月份以前，要完成1000亩左右的土地征收工作，为下一步推动江南药镇建设打好基础。
4、配合交通部门做好42省道拓宽改造的政策处理工作。
__镇作为一个传统的中药材老镇，经济发展水平在县内来说是走在前面的，但是集中建设相对比较滞后，基础设施薄弱，交通拥堵现象严重，环境脏乱差现象比较突出，老百姓意见很大，为此听民声顺民意，将提升集镇建设水平作为政府2015年的第一号工程。投资2000余万元，将先后组织实施四个专项整治，打出一整套组合拳，力争到年度实现集镇面貌的大改变大提升。一个是道路交通整治，主要是要新建城里街，改造新兴街、镇前街和药乡路。二是美化亮化洁化整治。主要是要完成集镇新增绿化面积12000平方以上，完成进入口5个小公园和2个带状绿化带建设。三是整治马路市场和无序停车问题。四是集镇环境综合整治。通过以上四个专项整治，要让__镇真正成为一个富有地域药乡特色的美丽小城镇。
四是新农村建设，目前__镇有新农村在建村庄9个，其中属于2015年启动新建的村庄3个，分别是宅口村，百央村和朱村，其中宅口村已在8月4日完成128户294间宅基地安置。朱村已完成土地征收42亩，已开展平整工作，百央村完成土地征收40亩，土地平整11亩，明年上半年要完成这2个村的屋基安置工作。
五是三改一拆工作。截止11月份，__累计完成旧住宅区改造15694平方，旧厂区改造18000平方，城中城改造36849平方，完成建法建筑处置133147平方，总处置面积203690平方，占全县累计处置面积154。7万平方的13．2％。
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一、目前学校现状
我校成立于2012年，是一所市直属小学。占地面积36290平方米，建筑面积9917平方米，现有36个教学班，在校学生数2048人，教职工93名，其中专任体育教师4人。学校操场不大，建有250米塑胶运动场，标准足球场一个（里面包括训练足球场3个），足球场地及设施目前基本能满足校园足球工作的需要。2018年，我校被确定为全区校园足球特色学校。建校以来，我校秉承“以人为本，和谐发展”的办学宗旨，彰显特色创品牌。学校领导非常重视足球运动的发展，尽管学校条件有限，但一直将足球教育的发展作为学校的重要工作。
二、主要工作做法及特色
（一）健全机制，科学管理。
1.为了加强对校园足球工作的领导，学校成立了以校长、分管副校长、主管教学副校长、政教处、体育教研组长组成的领导小组。领导小组定期召开会议，具体指导校园足球工作的开展。并制定了学校校园足球发展规划和各个阶段的竞赛目标，训练计划。使足球训练工作科学有序地进行。
2.完善规章制度。学校有校园足球工作组织实施、教学管理、课余训练和竞赛、运动安全防范、师资培训、检查督导等方面的规章制度和工作制度，并且在不断完善。
（二）创造良好条件，打造足球特色学校。
1.与新课程改革相结合，认真做好校本研究，加大足球的教学力度。按照国家要求，开足开齐体育课，每周用一节体育课专门进行足球教学。将足球运动纳入大课间和课外活动。通过课外活动、足球社团训练、比赛、足球文化节等普及足球运动项目。确保全校参加足球活动的学生不少于50％；在校学生每周足球活动时间不少于3小时。
2.配齐配强师资，并外聘一名足球专业教师，尽可能的能满足教学工作需求。为不断提高体育教师足球教学技能，定期开展体育教学研究，每年学校都能提供一到两次体育教师外出参加培训的机会。
3.为了突出学校足球特色，积极开展各项活动。将足球教学作为全面实施素质教育的有力抓手。逐步实现“以创新求发展，以特色求品牌，让足球影响孩子一生”的目标。
（1）充分发挥足球运动的趣味性和观赏性强，以及广大学生喜爱足球的特点，在学校教务处的安排下，学校组建了足球兴趣小组。做到了班班有足球队，周周有活动、人人都参与。
（2）开展科学训练。学校制定有系统、科学的训练计划，常年开展课余足球训练，注重提高训练效果。在大力普及足球运动的基础上，进一步加强我校足球教学训练的模式，经常走出校外与同层次学校横向联合，努力提高训练效果。每年组织校内足球班级联赛、年级挑战赛，每个班级参与比赛场次每年不少于5场。
（3）支持学生发展。通过校内班级联赛、参加市级有关比赛等形式，进一步培养和发现高水平足球人才。同时鼓励有天赋、有潜力学生参与校外足球训练、培训和比赛，并积极向高一级的特色学校及各级各类足球运动队输送人才，为学生提高足球竞技水平和运动能力创造条件。
4.大力营造校园足球文化。每学期开展一次以足球为主题的校园文化活动。动态报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果等。
5.体育经费保障充足。学校设立有体育工作专项经费，并纳入到学校年度经费预算，从而保证体育和校园足球工作的正常开展。
6.场地设施建设完备，训练经费得到落实。每学期场地设施不断得到补充，器械配备基本达到国家标准，足球及基本训练竞赛器材数量也较充足。目前能满足足球教学工作的需求。
三、存在问题
1.我校的特色建设工作时间较短，特色教学在探索中前进，管理和训练等方面还存在不足，足球活动刚起步不久，学生技战术水平还有待进一步提升等。
2.虽然已具备场地、设施，但还是缺少资金的投入。还需要各级部门及学校领导继续努力。同时希望加大指导、督查、展评、表彰力度，促使足球活动真正成为我校的特色。
总之，今后学校将继续努力彰显体育特色，对照高标准，瞄准新目标，一如既往保持开拓创新的进取精神，抓抢机遇，加快发展，以百倍的信心，使足球特色学校建设工作再上新台阶。
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二、落实情况
根据《关于开展2019年县委经济工作会议政府主要领导讲话精神贯彻情况督查的通知》（隆政办督字〔2019〕2号）文件精神，接收工作任务，理清工作思路，做到心中有数，确保欣慰经济工作会议精神得到不折不扣的贯彻落实。
1.大力保障和改善民生。为让脱贫成效得到有效巩固提升，我镇扶贫办牵头，各村积极配合，以打破“等靠要”思想牢笼，激发脱贫内生动力，是全面决胜脱贫攻坚的重要基础，我镇把群众思想教育工作始终纳入到脱贫攻坚工作的重要内容，坚持每月走村入户，让贫困群众激发自身发展动力，把“要我脱贫”转化为“我要脱贫”。成立XX镇镇脱贫攻坚政策宣讲组开展“扶志”“扶智”活动，上半年累计深入辖区村30余次，受益群众达3000余人。截止目前，全镇12个行政村以将摆脱“等靠要”思想写入村规民约。充分利用当地企业的优势，积极联系宗那运输队以及华钰矿业，努力发展道路运输产业，带动沿线四村近百余人参与，为农牧民群众增收创造良好有力的条件。
2.优化种植结构，改善居住环境，促进农牧民群众增收。优化种植业结构调整，2019年我镇粮食播种面积达17393.36亩，在保障结构调整的基础上，确保2019年情况总产目标任务。积极抓好农牧民群众增收工作，我镇成立了以政府镇长XX同志为组长的增收领导小组，紧紧围绕六大增收渠道，上半年累计劳务输出922人次，出售改良黄牛69头，兑现扶贫资金39971.24元，依靠政府楼房建设、219国道施工等项目实现农牧民群众本地务工200余人次，依靠扶贫产业解决固定就业11人、阶段性就业13人，逐步使农牧民群众的钱袋子鼓起来。高度重视环保工作，我镇环保办工作人员随镇领导多次入村，定期不定期的对各村环境卫生进行督导检查并提出整改意见，检查结果纳入环保督查登记台账，严格按照要求，开展环境卫生清理大扫除3次，累计给各村发放垃圾桶2347个，并组织镇干部及各村群众累计植树26633棵。
3.做好安全维稳工作，进一步提升干部队伍建设。积极做好宣传工作，上半年我镇各办公室积极开展道路交通安全教育宣传、防火及安全用电宣传3场次，节前维稳工作宣传2场次，扫黑除恶宣传37场次，累计发放宣传海报及手册1756件。努力做好安全隐患排查工作，截止目前累计开展食品安全排查3次，公共场所安全隐患排查11次（排查出隐患已全部当场整改），下访排查矛盾纠纷81次（发现纠纷2起，已全部调解完毕），对重点区域、重点路段排查2次，均未发现重大纠纷及隐患。努力营造“风清气正”的政治环境，我镇认着贯彻落实各级纪委工作精神，为层层压实纪律责任，镇党委书记与班子成员签订了《XX镇党政班子成员落实党风廉政建设责任书》，镇党委书记和政府镇长与各党支部书记签订了《XX镇各党支部书记落实党风廉政建设责任书》。目前，我镇领导干部工作清正廉洁，为人务实清廉。干部职工，政治面貌积极健康，工作作风踏实谨慎，一定程度上提升全镇工作效率，确保各部门工作顺利推进。
三、存在不足
1.按照上级要求，我镇全年劳务输出人口应达到2300人次，上半年需完成指标的65%，为1495人次，而我镇上半年只完成劳务输出922人次，仅完成全年指标40%，下半年，我镇将积极宣传，争取在年底完成全年劳务输出指标。
2.扶贫产业方面，需进一步完善利益联结机制，确保建档立卡贫困群众实现稳定就业。产业分红方面需要进一步细化，明确分红方式，确定分红时间。
3.招商引资力度不够强，镇内部分村虽有特色手工产业，但是因不集群、产量或其他原因打不到规模化，吸引投资亮点不突出。
四、下一步工作计划
全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，解放思想，全面深化农业农村各项改革，全面推进农村法治建设与社会主义新农村建设，全面巩固精准脱贫成果，全面推进小康建设，全面发展农业现代化，推动农牧业发展由粗放经营向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农牧业科技创新、注重可持续的集约发展转变，依托科技，转变增长方式，稳定提升粮油产量，提高粮食自给率，发展壮大特色产业，提高农业效益，增加农民收入，活跃农村经济，确保农产品数量与质量安全，农业生态安全，农业与农村经济可持续发展，农民素质显著提升。
篇12
宁强县人民政府
2018年11月
近年来，宁强县积极探索推动医疗卫生资源下沉、解决群众“看病难，看病贵”的医改模式，2018年，宁强县进一步加大改革力度,根据前期改革实践经验，以医保支付方式改革为抓手，合理规划县域医共体建设，确定由2家县级公立医院牵头与18个镇（办）卫生院组建2个县域紧密型医共体，形成县镇村三级医疗机构责任、利益、发展、服务、管理共同体。我们的主要做法是：
一、落实四个到位，健全保障体系
（一）坚持高位推动，领导重视到位。县委、县政府始终将深化医改摆在全县经济社会发展的重要位置，坚持县委书记、县长负总责、亲自抓，分管领导主动作为、具体抓。多次召开县委常委会、县政府常务会和县委深化改革工作领导小组会议，研究部署医共体建设工作，协调解决工作中遇到的问题和困难。
（二）加强顶层设计，政策配套到位。修订完善《宁强县医疗共同体建设实施方案（试行）》及系列配套文件，形成政府主导、卫计局牵头、部门联合、县镇医疗机构实施的工作模式。按照“三不变、六统一、三加强”原则，2家医共体总院牵头分别制定了医共体内人员、财务、绩效考核、药品耗材及设备等管理办法，医共体建设政策体系基本形成。
（三）健全工作机制，运行监管到位。将医共体建设纳入县委、县政府重点督查事项，成立由县委、县政府分管领导任组长的专项督导组，定期对工作进展情况进行督导检查。建立以“服务质量、患者满意、职工认可、费用控制、成本控制”等为核心的考核指标体系，将技术带动、医疗资源下沉、群众健康改善等作为重要指标，严格考核奖惩。2家医共体总院分别成立了“一办两中心”（医共体建设办公室、医保结算中心、财务管理中心），加大对医共体分院人、财、物监管力度，确保医共体建设有序推进。
（四）转变工作职能，职责夯实到位。印发了《县域医疗共同体中县级卫生计生主管部门及相关机构主要职责和任务》，县卫计局主要负责落实县医改领导小组决策、县域医共体工作的组织和实施，宏观监管医共体；县合疗办由原来的经办向督办转变，重点开展“随机抽查医疗机构、随机抽查参合住院群众”检查，严肃查处新农合违规、违约行为。医共体总院管理职责加强，直接管理医共体分院所有工作，行使医共体内合疗经办权力，工作重心下沉到基层，服务理念由以治病为中心向防病为中心转变，形成统筹兼顾医共体内各医疗机构齐头并进发展格局。
二、深化两项改革，提升医共体建设水平
（一）深化管理体制改革，打造管理共同体。深入推进医院人事、薪酬和财务管理制度改革。一是全面落实医共体总院人事自主权。镇（办）卫生院成为医共体总院的分院，分院院长（卫生院院长）由医共体总院任免，鼓励总院科室主任或技术骨干到分院担任主要负责人。医共体成员卫生院的人员统一归医共体总院管理，实行人员统一招录、培养、调配使用，人员双向流动不受限制，总院按照“强基层”的原则自主安排。医务人员在医共体内任一医疗机构注册后，即可在医共体内任一医疗机构执业。二是优化绩效考核和薪酬分配。允许医共体的医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后，将收支结余部分的70%用于绩效分配，30%留作卫生事业再发展基金。医共体分院的绩效考核由总院统一进行，薪酬由总院统一分配。总院院长纳入各分院绩效考核，考核结果与奖惩挂钩。对年终考核为优秀的医共体团队进行奖励；对考核不合格的，扣减当年一定比例的财政经费，并追究总院领导责任，连续两年考核不合格，解聘总院院长职务。三是实行财务集中统一管理。医共体分院的财务、财产统一归入医共体总院，分开建账、独立核算；各分院设立备用金，用于日常业务支出，周转使用，大额资金支出按程序报批。
（二）深化支付方式改革，形成利益共同体。改革医保支付模式，实行医共体医保基金按人头总额预算包干支付方式，建立“结余留用、合理超支分担”激励约束机制。新农合按不超过当年筹资总额10%提取风险基金和按人头提取门诊费用及大病保险基金后，剩余基金按不低于95%进行总额预算，交由医共体包干管理使用；医共体总院负责按现行医保政策对辖区参合群众（除普通门诊大病保险外）医疗费用进行结算报销，支付按规定产生的签约服务费用。合疗基金结余部分80%由医共体总院分院、村卫生室按9:1比例分配，主要用于绩效考核，20%用于医共体事业发展；合理超支部分（重大疫情、重大自然灾害）由医共体与合疗经办中心按2:8比例分担；不合理超支由医共体总院承担。
三、推进“互联网+医联体”，助力医共体建设
为进一步提升医共体管理水平和服务能力，宁强县积极推进“互联网+”医联体建设，提高医院收治能力，降低病人外转率；县域2家医共体总院分别与医共体内各分院建成了远程教学、会诊、会议系统，初步建成三、二、一级医院和村卫生室四级医疗卫生服务网络，形成了线上线下互动协作、优质医疗资源上下贯通、服务能力提升、基层群众受益的良好局面。县天津医院与北京航天中心医院结成互联网+紧密型医联体关系，聘请北京航天中心医院副院长担任县天津医院名誉院长，成立北京航天中心医院重症医学科和急诊科专家工作站，在“医院管理、学科建设、技术指导、人才培养等方面提供帮扶。建立互联网+医联体服务中心，实现两地医院医疗卫生信息资源共享。在县天津医院建立了患者数据集成共享平台、远程视频会诊平台、远程影像会诊平台、教学系统，通过远程影像会诊平台可将疑难患者MR、CT、DR影像数据传输至北京航天中心医院影像中心，由专家阅片、影像报告，并自动回传县天津医院医生工作站，医师打印报告供临床使用，初步实现了远程学术交流、远程技术讲座、远程现场示教、远程病例讨论、疑难复杂病例远程医疗会诊，真正使“下级检查、上级诊断”变成了现实。
四、弘扬中医国粹，促进医改深入发展
在医共体建设中，加强中医药专科建设，强化中医药适宜技术培训与推广，积极发展中药生态种植和健康服务产业，充分发挥中医药‘简、便、廉、验’治未病的作用，满足患者就近诊疗廉价就医的需求，减轻患者的就医负担，以中医药广泛应用推动医改的深入发展。
投入5000余万元建成县中医医院门诊综合楼，医疗业务用房面积达到20000平方米。县中医医院顺利通过“二级甲等”复审，并成立了全国针灸临床研究中心宁强县分中心，有6个科室为省级重点专科。全县18所镇（办）卫生院均建立了中医馆。定期邀请省内外专家教授来宁授课，组织开展基层常见病、多发病中医药适宜技术推广培训，基本中医疗法在基层医疗单位得到普遍应用。积极开展中医学术交流，近3年连续承办了全国针灸康复埋线经验交流会，并在县中医医院设立了石学敏院士工作站。充分依托我县林地资源广阔的优势，大力发展银杏、天麻、华细辛等林下中药材生态化种植。2018年11月全国第六届天麻会议在我县召开，2019年4月中国生态学学会、中国中医科学院将在我县召开中药生态农业秦巴论坛暨中国生态学学会中药资源生态专业委员会第八次全国学术研讨会，并授牌建立中国中医科学院中药材生态化种植实验基地。中医科学院适时将在我县设立黄璐琦院士工作站。规划建设占地100亩的老年医疗养老中心，发挥当地243种中药材资源优势，建设中药材资源展示馆、观光园。积极申报创建“全国中医药健康旅游示范基地”。建设康疗、保健、休闲中心等配套设施，大力发展医养结合产业。努力打造以医、养、康、健、游为主线，构建能看、能康复、能养老、能保健、能旅游、能普及中医文化的“医疗+养老”健康养生综合体。
五、实现四个突破，社会满意度大幅提升
（一）就医秩序日趋合理，分级诊疗成效初显。按人头总额预付制度下“超支不补，结余归己”的结算原则及绩效考核分配制度，使医共体内三级医疗机构产生共同的目标激励及约束，消除以往医共体内部机构间的利益冲突，推动分级诊疗格局形成。医共体总院制定医共体内收治病种和上下转病种，明确功能定位，规范医生行为，提升自身能力，主动减少过度医疗，尽力保证覆盖范围内患者不外流，守住县域医疗大门。同时主动将患者分流到镇村两级，并不断提升两级机构能力，保证基层接得住。建立上下转诊绿色通道，医共体分院（镇办卫生院）确需向上转诊的患者，由总院（县级医院）为其提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。患者在总院已完成难度较大的诊治且病情平稳后，转回分院，由总院派原经治医生跟踪指导后续诊治工作。严格落实分级诊疗制度，严格外转审批，对不遵守基层首诊、逐级转诊的患者降低医保报销比例10个百分点。最终实现“小病在镇村，大病在县医院，重病转县外”患者合理流动的良好局面，逐步形成“患者无序就医”向“有序就医”转变的就医新秩序。从今年6-10月医共体运行情况来看，与去年同期相比，县域内住院病人增长4.55%，县域外住院人次下降5.6%，县、镇住院人数占比分别达90.6%、51.2%，分别提高3.5%和15%；药占比下降3.8%。
（二）优势资源合理流转，服务能力显著提升。按人头总额预付制下县医保经办中心按照医共体各自覆盖人群付费，同时不限制患者就医自由，无形中营造了医共体间、医共体与非医共体机构间的竞争氛围，从而激励县内医疗机构改变其医疗资源的利用效率，提升自身服务能力；在医共体内部，通过分配医保基金“蛋糕”，促使各级医疗机构各司其职，并在内部形成良性资源流动机制，从以往的“要我帮”到“我要帮”，从而使基层分院获得发展，医共体整体实力增强。对医共体分院（镇办卫生院）实行“一类保障、二类管理”，医共体总院医师与镇（办）卫生院医师、村医结成“1+1+1”对子，进行“传帮带”，加强对镇村两级医务人员的实时指导。医共体总院通过长期下派专家到分院坐诊、查房带教、举办健康讲座等方式，提高分院服务能力；同时，在有条件的分院新开设了皮肤、肛肠、妇儿专科、中医针灸理疗、口腔等专科。分院通过选派人员到总院进修学习等方式，提升医疗技术服务水平。落实家庭医生团队签约服务，镇办卫生院全科医生签约服务团队采取划片包村等形式，为村医签约服务提供技术支持和技能培训；2家医共体总院共选派21名骨干医师到分院担任支部书记和业务副院长。今年以来，基层医疗机构新增疾病诊疗病种20余个；县医共体总院累计下派常驻专家医生65人次，建立名医工作室3个，指导基层查房260次，开展学术讲座及技术指导150余次，现场培训分院医护人员700余人次，开展远程会诊50余例、远程教学130余次，专家门诊、手术340余人次，组织大型义诊活动10场次。
