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三是在考核方式上突出科学性。各项考核指标由相关部门按百分制分别制定考核实施细则并组织考核；市委、市政府在部门单项考核的基础上，为各项指标的考核得分合理设置权重分值，并综合全部考核要素和评价要素，按百分制对被考核单位进行综合考核。在考核过程中，坚持组织考核与群众评价相结合、定量考核与定性考核相结合、日常考核与年终考核相结合。特别是广泛采用了群众满意度测评、个别走访座谈、实绩考核结果部门联审、实绩考核结果公示反馈等考核手段，确保群众对考核的知情权和参与权，确保考核公开、公平、公正，有效规避了“泡沫政绩”、“注水政绩”等失真失实现象。
四是在结果运用上突出导向性。市委、市政府每年年终依据综合考核得分多少，由高分到低分按照“实绩突出”、“实绩比较突出”、“实绩一般”、“实绩较差”四个等次将被考核单位分类排序，并坚持把实绩考核结果作为干部选拔任用、对干部进行表彰奖励、确定公务员年度考核等次的重要依据。市委明确规定，提拔重用干部，优先考虑各赛区获“实绩突出”等次的单位。对各赛区获“实绩较差”等次的单位进行通报批评；对各赛区连续两年获“实绩较差”等次的单位，对其党政主要负责人进行组织处理。近两年来，市委依据实绩考核结果，对23个获“实绩突出”等次的领导班子进行了通报表彰和重奖，对31个获“实绩较差”等次的领导班子进行了通报批评，并结合领导班子换届提拔重用了30余名实绩突出的优秀干部，对12名实绩较差、不胜任现职的领导干部区别情况采取交流、改任、降职等方式予以了调整，在全市旗帜鲜明地树立了凭实绩用干部的良好导向。
市委、市政府实施新的实绩考核办法两年来，得到了全市广大干部群众的广泛好评，取得了明显成效。
一是考准了领导班子的工作实绩，引导干部树立了科学的发展观和正确的政绩观。实施新的实绩考核办法，有效地改变了传统考评方法存在的一些局限性和误区，对领导班子的工作实绩的评价更加准确、全面、客观。从而引导广大干部从注重经济增长转到了坚持以人为本和社会全面发展上来，从注重短期发展转到了促进经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展上来，进一步增强了落实科学发展观和正确政绩观的自觉性和坚定性。
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二、考核机构设置更加合理
打破设置单一考核机构的传统模式，在考核领导机构之下，设置综合科室考核组和业务科室考核组两个考核小组，实行交叉考核，即：综合科室考核组考核的对象是业务科室的干部，业务科室考核组考核的对象是综合科室的干部。这种考核机构的设置，避免了“小团体”和“人情票”，促使量化考核真正落到实处。
三、考核分值划分更加科学
年度考核实行百分制管理，按季度考核，每个季度各占20分。年终考核的20分根据民主测评的结果确定，得到相应的票数取得对应的分值，最高分为20分。另附加10分为工作创新和业绩突出分值，各占5分，具体得分由局考核领导小组提出意见，并经局党组会议研究确定。
四、考核方法程序更加规范
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担任多项职务的领导干部，在承担主要工作职责的单位进行年度考核。
新提拔任职的领导干部，按照现任职务进行年度考核，原任职岗位的德才表现和工作实绩由原单位提供相关情况。
驻村干部，由市委组织部和各区县组织部门进行考核。
本年度内病、事假累计超过半年的领导干部，参加年度考核，不确定等次。
涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案和受党纪处分、政务处分或者组织处理的领导干部，其年度考核按照有关规定进行。
二、考核内容
年度考核必须突出政治标准，突出领导干部特点，从“政治忠诚、党的建设、改革创新、工作实绩、依法办事、维护稳定、选材育人、团结协作、作风建设、反腐倡廉”10个方面入手，以“德、能、勤、绩、廉”五个维度综合对领导班子、领导干部进行等级评价。注意体现不同单位职能定位和工作特点，着重考核本年度贯彻落实集团党委要求、加强党的领导和党的建设、履行职能职责、选人用人、廉洁自律、意识形态工作责任制落实、担当作为等方面的表现和实际成效。对领导班子主要负责人的年度考核，应当把抓班子带队伍、激励干部担当作为、执行民主集中制、发挥表率作用等作为重要内容。
三、考核方式和程序
年度考核工作采取综合分析、领导评价、职工评议、民主测评等方式进行，具体程序如下。
（一）前期准备（2020年12月22日前）
年度考核在年度总结的基础上进行。被考核单位根据年度考核内容及有关要求，领导班子撰写工作总结（4000-5000字），领导干部形成个人述职述廉报告（1500-2000字）。以上材料放入一个文件夹，命名为“XX单位2020年度考核材料”，发至邮箱420 @qq.com。
领导班子工作总结、领导干部述职述廉报告要体现意识形态工作责任制落实、干部选拔任用工作、干部担当作为、等方面情况。
（二）实地考核（2020年12月24日开始）
召开民主测评会议。单位主要领导同志代表领导班子在会议上进行工作总结，领导班子成员个人以书面形式述职述廉；参加测评会议人员采取手机微信扫码的方式，按步骤完成对指定对象的考评工作。
（三）等次评定
考核组综合研究考核情况，对被考核单位排名、分等，提出领导班子和领导干部年度考核等次建议、报集团党委会议讨论后，正式确定等次。
四、工作要求
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(一)坚持实事求是、客观公正、注重实绩。
(二)坚持民主公开、群众评议。
(三)坚持定性考核与定量考核相结合。
(四)坚持动态考核与年度考核相结合。
(五)坚持能上能下、优胜劣汰。
二、考核范围
(一)公司直属单位领导班子。
(二)公司董事会、党政发文任（聘）用的现职处级、副处级领导干部。
三、考核内容
(一)对领导班子的考核内容分为四个方面：政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象。
(二)对领导干部的考核内容分为五个方面：政治素质、业务能力、勤奋敬业、工作业绩、廉洁自律。
四、考核工作领导小组
组 长：
成 员：
考核工作领导小组下设办公室，办公室设在公司党委政工部。办公室主任（兼）。
五、考核方式及程序
（一）动态考核
1、公司党委每年6月底或7月初组织一次半年动态考核。
2、考核内容：包括工作目标完成情况，班子学习情况，阶段性重点工作、重大项目的落实情况，领导班子成员履行职责情况，领导干部素质提升情况，“五为”活动开展情况，深入基层和一线、服务职工情况，“三重一大”制度执行情况等。
3、考核形式：一是听取被考核单位党政主要领导汇报；二是组织职工代表对被考核单位领导班子成员和公司机关领导干部进行民主测评。
（二）年度考核
1、召开考核筹备会议。召开直属单位党委（党总支、党支部）书记会议，对考核工作进行部署；成立考核组，召开考核组工作会议，确定考核组内部分工和考核具体时间。
2、准备述职和述廉报告。述职报告的主要内容是对自己一年来的政治素质、业务能力、勤奋敬业、工作业绩、廉洁自律，即德、能、勤、绩、廉情况进行自我评估。其结构大致可以分为三个部分：首先，应简明扼要地说明自己的岗位职责和工作目标；其次，要真实陈述自己所做的主要工作，包括本年度个人的学习情况，要求用写实的方式，恰如其分地评价自己的成绩和不足；第三，要写出主要经验教训和今后打算；要求3000字。述廉报告要求形成单独材料，要求1500字。直属单位副职的报告要由其单位党政主要领导分别签署意见，直属单位正职和公司机关领导干部的报告要由公司分管领导签署意见。
3、选好职工代表。按照品行端正、办事公道、有责任感、议事能力强的标准选好职工代表。代表人数要求：柳沟煤矿、下辛佛煤矿职工代表人数为本单位职工总数的10%；洗煤厂、设备检修厂职工代表人数为本单位职工总数的20%；其他单位要召开全体职工大会。
4、被考核单位召开预备会议。被考核单位在正式考核前一天召开考核预备会，会上向职工代表通报班子一年来的工作学习情况和安全生产、经营管理等指标和党委（党总支、党支部）工作完成情况，并在会上分发《职工代表对领导班子量化评分表》（表一）、《职工代表对领导干部量化评分表》（表二）和《基层单位评价公司机关领导干部测评票》（表五）。要求职工代表在预备会后填写，待考核专题职代会时，和现场发放的民主测评票一同交给考核组。
5、召开考核专题职工代表会议。会议由被考核单位工会主席主持。首先由考核组组长作考核动员，然后由被考核单位党政主要领导分别代表党政班子及个人作述职报告，行政主要领导代表班子作述廉报告，其他领导班子成员不在专题职代会上述职述廉。
6、进行民主测评。领导干部述职后，由考核组副组长主持民主测评，向职工代表分发《领导班子民主测评票》（表三）和《领导干部民主测评票》（表四）。职工代表以无记名方式对本单位领导班子及领导干部分别进行档次评定，并填写对领导班子及领导干部的意见和建议，测评票当场填写，当场收回。
7、代表个别谈话。考核组分别找班子成员、副总和部分职工代表进行考核谈话，了解情况、调查核实和征求意见。被考核单位需向考核组提供到会职工代表名单，参加谈话的职工代表由考核组根据名单随机确定，谈话人数不少于代表总数的60%。
8、数据统计汇总。考核组对民主测评、量化打分表进行统计汇总，由考核组组长就民主测评基本情况向被考核单位党政主要领导进行反馈。
9、提供相关材料。被考核单位向考核组提交述职、述廉报告的同时，须向考核组提供中心组学习记录、领导班子民主生活会记录、党政联席会议记录。
七、考核结果评定
(一)赋分模式。按照“334”模式进行综合，即每个被考核对象的最后综合量化得分应为:1.动态考核得分的30%；2.年度考核量化得分的30%（表一、表二）；3.年度民主测评得分的40%（表三、表四）（分管领导测评得分占20%，职工代表测评得分的20%）。
(二)评定等次。对领导班子划分为优秀、较好、一般、较差四个等次。90分（含）以上为优秀；70分至89分为较好；60分至69分为一般；59分以下为较差。领导干部划分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。90分（含）以上为优秀；70分至89分为称职；60分至69分或不称职票达到15%为基本称职，59分以下或不称职票达到30%为不称职。
(三)综合分析。考核组分别撰写领导班子和领导干部个人的考核材料，提出考评意见向公司党委汇报。考核材料要存入单位及个人的考核档案。
八、机关领导干部考核
(一)评价赋分模式。对公司机关领导干部考核采取“343”加权模式。即每个被考核对象的最后综合量化得分应为:1.动态考核得分的30%；2.年度考核量化得分的40%（分管领导量化得分的20%，职工代表量化得分的20%）；3.年度民主测评得分的30%。
(二)召开考核大会。分发量化评分表（表二）、民主测评票（表四），由公司机关工作人员对公司机关处级、副处级领导干部进行量化评分和民主测评（评分表和测评票须现场收回）。机关处级、副处级领导干部按照要求写好述职报告，交考核组。
(三)征求基层意见。对基层领导班子和领导干部考核时，由考核组分发、收回《基层单位评价公司机关领导干部测评票》（表五）。
九、考核结果综合运用
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正确评定实绩对于选准用好干部，激发干部工作的积极性，有着十分重要的作用。为适应新形势、新任务的要求，建立一套全面、真实、客观、公正反映领导干部实绩的档案体系，对科学评定干部、正确使用干部显得尤为重要。
科学设计干部工作实绩档案内容。在具体的实绩档案内容设计上，应根据领导干部的职责任务及日常工作行为来制订，主要包括三方面要素：一是主体内容，即干部实绩考核内容。对于综合部门的干部，主要包括招商引资情况、精神文明建设和社会发展目标以及组织建设等方面的实绩。对于具体职能部门，则包括共性目标、年度重点工作以及上级部署的重要工作的完成情况。二是辅助内容。包括干部实绩考核工作中的民主测评情况、干部个人述职材料以及考核办与组织部门考察结果，有的还需充实纪检监察、、计生等部门提供的相关材料。三是补充内容。主要是一时难以量化和评定的潜绩。比如有关人文、社会和可持续发展等方面情况，组织建设中干部队伍综合素质提升和战斗力提高等方面情况。
实事求是地搜集干部工作实绩材料。干部工作实绩档案材料除来源于单位自身和干部本人的申报外，还来源于平时对领导班子及班子成员考核中，一般由组织部门和目标管理部门共同负责搜集，由组织部门指定专人整理，对于一些重点指标如招商引资实绩、政府重点工程等，还应通过媒体公示、考核验收等程序。至于干部日常工作过程中的实绩，连同发生的重大失误等，由干部所在单位向组织部门上报，并由组织部门审查、核实无误后记入干部工作实绩档案。在搜集干部工作实绩档案材料过程中，各单位要形成专门制度，并做到“全面“、“细致“、“真实“。所谓“全面”，就是搜集的材料无论是主体内容，辅助内容，或者是补充内容都要尽可能全面，时间、地点、人物、事件四位一体。所谓“细致”，就是搜集工作要非常细致，需要什么，需要到什么程度心中都要有个数，工作起来都要有一个标准。所谓“真实”，就是无论是定性的，还是定量的，都要力求真实，不弄虚做假，各类数据、参与人员、工作效果等有凭有据，并可借助数码照相机、扫描仪等科技工具保存影像、图片资料备查。
系统发挥干部工作实绩档案的功能。干部工作实绩档案应采取一人一档的方法建立，全部内容均输入计算机，实行智能化管理，定期维护。一个系统、完备、科学的干部实绩档案体系，可以具体四大功能：一是助手功能。领导干部工作实绩档案资源可以在一定范围内实现共享，充分发挥参谋助手作用，如市领导可通过实绩档案全面了解分管干部的工作表现，组织部门在考核干部时可以用作丰富干部特点的佐证。二是类比功能。包括同一干部历年来实绩类比、同级别干部之间实绩类比、同期任职干部之间实绩类比、同一班子中干部之间实绩类比。三是累积功能。干部工作实绩档案的建立是一个动态的过程，历年工作实绩可以逐步累积，最终形成的实绩档案也是一个干部成长、发展的轨迹、缩影和记录。四是预警功能。包括对干部个人、干部所在的班子以及整个干部队伍的预警。也就是说，通过对干部工作实绩的累积、类比结果，既可凸现干部的特长，也可发现干部在某一方面的不足，同时还可对班子战斗力削弱等进行预警，对所有干部资源的优化配置等进行预警。
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二、考核对象和考核时间
局参照公务员法管理的人员。
2012年度干部教育培训学分制考核工作于2013年3月底前完成。
三、考核程序和申报程序
学分制考核采取个人申报、部门审核、组织评定的方式进行，考核结果及时进行反馈，并在一定范围内进行通报。
学分申报实行网上申报和纸质申报。申报的同时，必须提供相关证明材料，由局党组进行审核，并进行公示。公示结束后，县处级领导的材料报市委组织部审核；科级及以下干部的材料报市人力资源和社会保障局审核。
参加在线学习的干部须通过干部教育在线网站和填写《年度干部教育培训学分考核申报表》（一式三份）进行申报。,
四、考核内容
根据《关于印发<市干部教育培训学分制考核管理实施办法（试行）>通知》第六条规定：
干部教育培训学分由基础学分、奖励学分和处罚学分三部分组成。
（一）基础学分是指干部参加脱产培训、中心组学习、集体学习、在线学习等所获得的学分。基础学分在干部教育培训总学分中所占比例不得低于60%。
1、脱产培训。经上级组织人事部门或单位党委（党组）批准，选调参加各级党校、行政学院、干部学院、各类高校等国内（境）外培训机构的脱产学习，每天记2学分。以调学通知、培训结业证书为依据。
2、中心组学习。参加党委(党组)中心组学习并撰写心得体会等，每次记l学分。以中心组学习记录、干部心得体会文章为依据。
3、集体学习。参加市、县、区统一组织的专题报告、辅导讲座等，每次记l学分；参加本系统、本单位组织的集体学习每次记0.5学分。年度最高记15学分。以单位学习签到记录、干部学习笔记或发言材料等为依据。
4、在线学习。参照《市干部在线学习管理暂行办法》执行。完成在线学习任务获得的学分直接计入基础学分，年度最低学分不少于35学分。以各级干部网络培训管理中心、分中心提供的干部在线学习记录为依据。
（二）奖励学分是指干部参加在职自学、学历学位进修、专业资格考试、任职资格考试、实践锻炼、学习成果运用等所获得的学分。
1、在职自学。结合工作实际撰写调研报告，每篇记5学分，被上级领导批示或被上级内部期刊采用，每篇加记2学分。联合署名的，平均记分。年度最高计25学分。以干部的调研报告为依据。
2、学历学位进修。通过在职或脱产学习参加由中央、省委党校和高等院校举办的各类学历、学位教育，获得国家承认的学历或学位证书的，当年度记20学分。同时取得学历学位的，当年度记30学分。以取得的学历或学位证书为依据。
3、专业资格证书考试。参加由国家、省、市统一组织的各类专业资格考试取得相应合格证书的，当年度分别记20学分、15学分、10学分。以取得的合格证书为依据。
4、任职资格考试。通过市党政领导干部理论水平任职资格考试，获得合格证书的，当年度记10学分。以取得的合格证书为依据。
5、实践锻炼。到省外挂职锻炼或支援艰苦地区（我省对口支援的新疆、、四川松潘三地）工作的，每年度记10学分；在省内挂职锻炼的，每年度记5学分；在省内外驻点招商引资、选派任职的，每年度记2学分。不足1年的按1年计算。以组织人事部门的文件、干部实践锻炼的考核鉴定等为依据。
6、学习成果运用。撰写出版学术著作的，独著记20学分，合著记10学分。公开发表理论文章的，国家级报刊杂志每篇记10学分，省级报刊杂志每篇记5学分，市级报刊杂志每篇记3学分。多级刊发的，取最高分计算。以出版物或刊发的理论文章、科研成果等为依据。
（三）处罚学分是指干部无故未参加组织调学、在线学习没有修完规定学分、严重违反学习培训纪律等惩罚性学分。
l、参加脱产培训，请假期间不记学分；旷课一天，扣4学分，扣完为止。缺勤率达五分之一的，当期培训不计学分。
2、参加在线学习未完成规定的学分，当年度在线学习不计学分。
3、有下列情形之一的，当年度学分为零：
①无故未参加初任、任职培训或组织调学的。
②在学分登记、考核过程中弄虚作假的。
③其他严重违反培训纪律，造成恶劣影响的。
五、学分要求
县处级干部年度学分不得低于60学分。其中：年度考核得分在100学分以上的为优秀，100—60学分为合格，60学分以下为不合格。
科级及以下干部年度学分不得低于50学分。其中：年度考核得分在90学分以上的为优秀，90—50学分为合格，50学分以下为不合格。
参加在线学习人员在55岁以上（女性50岁以上）的干部和尚未纳入全市干部在线学习范围的干部，当年度学分考核标准降低35学分。
六、工作要求
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2引用标准
2.1人职发〈90〉第4号《关于企事业单位评聘专业技术职务若干问题的暂行规定》；
2.2人职改字〈87〉10号《关于在企业实行技术职务聘任制的实施意见》。
2.3晋纺科字〈97〉6号《关于山西省纺织系统科技功臣、科技先进企业评选办法》
3管理内容与要求
3.1专业技术职务资格评审
3.1.1组织机构
a)由总经理、各部门主管领导、人事教育处处长、宣传部长等组成公司职改领导小组，领导公司专业技术职务评审工作；
b)领导组下设办公室，由人事教育处处长兼任办公室主任；
c)成立工程、经济、卫生、会计、中学、小学、技工学校、统计、政工九个专业初级职务崐评审委员会，负责本专业的初评工作。
3.1.2评审程序
a)个人提供以下申报材料
《专业技术职务任职资格申报表》高级5份，中级4份，初级2份；
技术报告或学术论文，高级5份，中级4份；
学历、技术工作资历证明各1份；
工作总结，高级5份，中、初级各1份；
外语或专业知识考试合格证；
技术成果证明，技术革新获奖证书各1份；
其它可以证明本人工作实绩、业务水平的材料各1份。
b)基层单位按要求审查个人申报材料，写出考核评语及推荐意见；
c)职改领导小组办公室负责进行资格审查，经审查合格者，提交各专业评审机构；
d)各专业评审机构通过无记名投票(或打分)方式，确定担任相应技术职务人员的名单；
e)由职改领导小组办公室根据会议记要，写出考核评审评语和评审意见，填入申报表；
f)需经上一级专业职务评委会确定职务的或委托地区评委会评审的申报材料，由职改领导小组办公室写出推荐意见，经总经理审查同意后转报；
g)经相应专业技术评委会确定，取得任职资格的人员，由职改领导小组办公室负责通知各相关单位和本人，并负责资格材料的及时归档；
h)本人申请转系列评审专业技术职务时，按申请转换专业的评审条件重新评审任职资格。
3.1.3专业技术职务聘任按《专业技术人员聘任办法》执行；
3.2专业技术干部考核
3.2.1考核
a)由总经理授权总工程师和各专业技术职务和评委员会主任组成考核领导小组，负责全公司专业技术干部的考核；
b)各专业技术职务初评委员会具体实施本专业考核；
c)人事教育处负责检查各专业的考核情况。
3.2.2考核内容
a)工作实绩、工作能力、职业道德；
b)人事教育处协助各专业初级评委会依据上述内容制定本专业的考核细则。
3.2.3考核的办法
3.2.3.1日常考核
a)各单位行政领导应根据专业技术人员的岗位职责或任期目标，定期(每季一次)填写《专业技术人员实绩考核》表，并报人事教育处备案；
b)人事教育处定期深入基层单位考核专业技术干部的工作情况和技术攻关、技术改造项目的落实情况。
3.2.3.2年度考核
a)每年年末，由被考核人填写年度考核表和个人年度工作总结；
b)单位领导审查，并填写评语和意见；
c)专业技术职务初评委评议考核，写出年度考核评语；
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二、检察干部考核管理工作存在的问题
1、用人与管人严重脱节。检察机关选拔任用干部都是严格按照党管干部的原则和《党政领导干部选拔任用条例》的要求进行的。但由于没有干部任免权，干部任免呈报到组织部门后，由于组织部门的重视程度和人手等原因，而且干部选拔任用工作又有必要的程序规定。因此，不管你多么急需配备使用，也不管你呈报了几次，呈报了多长时间，都得耐心等待。以临江市检察院2002年至2005年呈报的中层干部任免为例，2002年呈报的中层干部任免时间是2月25日，临江组织部下发文件任免的时间是4月20日；2003年呈报时间是3月10日，任免时间是9月1日；2004年呈报时间是2月1日，任免时间是3月2日；2005年呈报时间是3月17日，而到目前为止，组织部门还未进行考核。这种高度集权的干部管理体制，造成用人与管人严重脱节，其实并未真正管好干部队伍。
2、考核结果无法反映检察干部的实际能力和水平。目前，检察干部考核管理带有十分浓厚的行政色彩，这不仅体现在组织部门对检察干部的考核管理中，也体现在检察机关自己的考核管理中。考核、评价的重点仍然放在检察干警的“表现”和完成任务的“数量”上，忽视了执法水平、工作质量和素质潜能等方面因素。考核结果无法真实反映检察干部的实际能力和水平。
3、考核管理中人为影响的因素和主观随意性较大。由于长期以来我们习惯于用主观测评的方法去考核检察干部，依赖于考核者的个人感觉、印象和经验来完成考核，缺乏客观的考评标准和考核技术，人为影响的因素和主观随意性较大。由于没有重视和研究定量考核，有时甚至考核者自己也不知道考核的重点方向是什么，应该从那些方面进行考核，必然影响考核质量。
4、少数考核管理流于形式。现行干部管理模式下，无论对检察干部的哪方面进行考核，实行的都是双重考核。即检察机关自己先考核一遍，组织部门再重复考核一遍。少数规定由组织部门进行的考核，只是找被考核者和群众谈谈话，甚至是盖个公章那么简单，完全可以简化，用备案审查来代替。如检察官等级正常晋升，规定组织部门要有审核意见，其实就是盖个组织部的公章。象这样流于形式的考核、审查，不仅影响了工作效率，不利于检察干部考核管理工作，还严重影响了组织部门考核的权威性和严肃性。
三、加强检察干部考核管理工作的几点想法
要实现检察干部考核管理工作规范化、科学化，必须改革检察机关现行的干部管理体制，理顺检察机关上下级领导关系，将目前以地方党委为主的双重管理体制调整为上下级检察机关垂直领导关系，强化上级检察院对下级检察院的组织领导，解决当前检察机关干部管理方面存在的管人与用人相脱节的问题，做到管人权与用人权的统一。但是检察机关干部管理体制改革是一个深层次的问题，涉及面广，短时间内彻底解决不现实。因此，本人仅就现行干部管理体制下，如何加强检察干部考核管理工作谈点自己粗浅的想法。
1、建立和完善检察干部考核量化指标体系。使考核标准具体化，具有可操作性。一是要有针对性。要明确检察干部不同职位的工作特点和工作要求。在考核上必须把检察干部明确划分为两类：一类是行使检察职权即业务部门的检察干部，一类是不行使检察职权即综合部门的检察干部。对前者要侧重考核其执法理念、执法水平、执法纪律和执法效果；对后者，应侧重考核其管理理念、管理能力、工作效率、工作纪律以及工作完成质量情况。二是要重点突出。考核指标设计要根据检察工作的特点，突出其难点和薄弱环节。三是要科学合理，指标必须是经过努力能实现的。四是要有可操作性，能量化的一定要量化，不能量化的要做出明确定性要求。
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完善考核制度，通过考核认定不称职、不胜任领导干部。一是在年度考核或届中、届满考核中，民主测评不称职票超过30%;二是实行末位淘汰，在年度考核或其他考核中，对综合排名在后的领导干部，即相形见绌者，确定一定的比例(通常为3%)；三是所在单位任期目标责任制综合考核不达标的。
加强和完善平时管理，对于在重大问题、重点工作中失职者认定为不称职领导干部。此类失职主要包括：一是对上级组织下达的重点工作，在无重大特殊或意外情况下，在规定的时间范周内未完成工作任务的；二是属于“一票否决”的工作被否决后，作为第一责任人的正职和分管该项工作的副职；三是对领导班子严重不团结应承担主要责任者，或领导班子成员之间闹不团结造成不良影响的主要责任者；四是重大事项不经科学论证，盲目决策或违反决策程序擅自决策而给国家或集体利益造成重大损失的主要责任者；五是对应在本单位、本地区解决的问题，由于解决不及时或不负责任推诿扯皮，造成所在单位或地区群众集体上访或聚众闹事，在社会造成严重影响的主要责任者；六是在急难险重任务和事关人民生命财产安危时畏缩不前，临阵脱逃或由于作风飘浮，工作不负责任，致使辖区内发生重大恶性事件，造成重大影响的主要责任者；七是不服从组织安排，在规定期限内拒不到岗的。
实行民主评议干部，对于群众公认程度差者认定为不称职领导干部。通过对于部实行民主评议和任前公示等制度，增强干部工作的透明度，强化对干部的群众性监督，全面了解干部的群众公认程度，把群众是否满意、是否信任作为干部任免的重要条件，把群众公认程度差者认定为不称职领导干部。
加强廉政制度建设，对于有行为，存在不廉洁问题的，认定为不称职领导干部。
要明确规定不称职、不胜任领导干部的认定程序
积极探索不称职、不胜任领导干部对象提出的方式和渠道。不称职、不胜任领导干部的提出主要通过年度考核，届中、届满和平时的考核，民主测评和民主评议，纪检监察机关及其他有关部门的建议等渠道。
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（二）、民主测评法。是通过标准化的等级量表，对干部素质作定量测评的一种考核方法。定量测评一般分为德、能、勤、绩、廉等五个方面，也可根据业务特点和不同的考核目标进行自行设计。民主测评法的运用，一是合理确定参加测评的范围。一般为：班子成员，本单位全体干部，以及下属单位的主要领导或班子成员。二是掌握测评的时机和周期。测评时间间隔不宜过短，以免引起群众的厌倦。三是测评环境宽松。一般采用无记名测评，设置“投票箱”，尽量减少中间环节。四是划定测评等级。表格设置的等级一般为好、较好、一般、较差四档。五是搞好测评表的回收。实践证明，回收率越高，测评结果就越准确。六是运用测评结果对被考核对象作出全面准确的评价。同时防止以票定论，以票取人。民主测评法具有操作便捷，考核效率高，群众参与面大；评价内容表达比较直观，可比性较强；有利于干部考核方法的优化，创造公平、平等、竞争、择优的良好用人环境。但对干部实绩的具体内容难以了解，也很难作出客观的评价。它只作为一种辅的考核方法。
（三）、案卷查阅法。是考核者借助干部个人档案中的文书案卷、考核、鉴定等材料，对考核对象的过去和现在的工作情况进行全面考核的一种方法。在实绩考核中，主要查阅干部的工作总结、年度考核、个人述职及与工作有关的奖惩等各种情况，对其完成的工作数量、质量及所起作用进行核实。通过历史和现实的结合，客观、公正地来分析考核干部。该方法只是一种辅的考核方法，在实际工作中多与其他考核方法综合运用，考核中注重现实表现。
（四）、民主评议法。是通过召开述职大会或座谈会等形式，组织与考核对象有工作关系的人员对其进行述职评议，来考核了解干部的一种方法。具体做法是：先由考核对象进行年度或任现职述职或自我小结，然后由干部群众进行民主评议，再对评议结果进行实事求是地分析综合，得出客观公正的结论。其优点是：民主性强，透明度高，信息采集面广，能在较大范围内发扬民主，使群众有直接评议领导的机会；形式比较活跃，可以面对面评议，也可以无记名书面评议，可充分调动群众参与的热情。缺点是：在民主气氛不浓的情况下，可能评议者要受心理情绪的影响或干扰。
上述几种考核方法在任用考核、换届考核、届中考核时经常被综合运用。为客观、准确、公正考核干部起到了各自积极有效的作用。但是，随着社会的不断发展，干部活动的区域不断扩大，许多新情况、新问题不断出现，对干部工作提出了新的要求，现行的干部实绩考核方法也需要修正、充实和完善。
二、现行干部实绩考核方法存在的主要问题及原因
存在的主要问题有：
（一）、思想认识上存在着偏差。一是人们思想观念的深刻变化，使认识和评价干部的标准也日趋多样化。二是改革开放的不断深入，利益关系调整使人们看问题的立足点和心态都出现了差异。三是干部本身所处的环境和情况发生变化，单位与单位、部门与部门之间的差异越来越大，可对比度就越来越小，导致干部实绩标准相对难以确立。
（二）、考核过程上存在着突击性、临时性。干部工作平时事务性工作多，往往是被动地、突击性地对干部进行考核。有时因某岗位缺人，急于配齐而确定考核对象，因考核时间紧，个别谈话、测评、情况调查核实及形成材料的时间仓促，难免造成考核面狭小，工作情况了解不全面，情况分析不透的现象。
（三）、干部述职没有突出实绩。干部述职往往从思想政治素质、工作作风、廉洁自律等几个方面述得多，没有围绕工作实绩这一中心，充分介绍工作过程、取得的实绩及个人在其中的作用。这种述职不能使群众和考核者真正了解干部的工作情况。
（四）、实绩考核内容不够明确，重点不够突出，缺乏统一衡量的具体标准和可操作指标。《党政领导干部考核工作暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》虽对实绩考核内容作了规定，但是内容不够具体，重点不够突出，在具体实施考核时，只能凭借考核者的知识和经验评价其工作实绩。
（五）、知人与知事不够协调。考核干部只有了解干部的岗位及职责，考核才能全面、客观。但是，组织人事部门往往在全面掌握干部过程中，只知其人，不知其事，导致考核缺乏针对性。
产生上述问题的主要原因有；
（1）实绩考核不规范。一是实绩考核内容没有细化，组织人事部门很难作出同一衡量的尺度。二是考核评价标准没有量的规定，对干部的实绩较难评价。三是忽视了平时考核和资料积累。
（2）知事途径比较狭窄。一是组织人事部门未能参与有关重大综合性工作，使全面、深入了解干部工作情况受到制约。二是在个别谈话时，有些谈话对象受各种因素的干扰，存在着不愿讲、不肯讲、讲不透的情况，使干部实绩考核受到影响。三是干部在述职过程没有围绕工作重心进行述职。
（3）制度不健全。一是缺乏明确的实绩考核内容、程序、方法、要求及相关配套措施。二是没有建立经常性的有效的实绩考核制度，如组织人事部门与干部的平时工作联系制度、重大工作事项汇报登记制度、奖惩登记制度及重大工作专项调查制度等。
三、改进干部实绩考核方法的对策。
（一）、要提高对干部实绩考核的思想认识。改进干部实绩考核方法是新形势下组织人事部门工作的一项重要内容，是时代赋予组织人事部门的职责。我们党作为领导建设有中国特色社会主义事业的核心，必须拥有大量的优秀干部人才，这样才能落实好江总书记提出的“三个代表”重要思想。而优秀干部的选拔作用，需要如实地考核干部实绩。干部实绩是干部德才的综合体现，是评价和使用干部的客观依据，从实绩中充分去认识干部，就能正确把握干部的德与才。
（二）、要正确确定实绩考核内容。一是要区别对象，从干部的岗位职责实际出发，确定实绩考核内容。二是要根据干部的岗位责任目标管理，在考绩内容上作出量的要求，并通过一定的量表现出一定的质。三是要突出考绩的重点，在确定考绩内容时，要分清那些是主要工作，那些是次要工作。
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机关、事业单位的公务员、工勤人员和所属参照公务员法管理的事业单位工作人员、工勤人员形成的应归档的人事档案材料。
二、应归档的材料
1、履历材料：军队转业干部、新录用公务员、新提拔的正副科级干部需填写履历表。
2、自传材料：军队转业干部、新录用的公务员和没有自传材料的需撰写自传。
3、鉴定、考核、考察材料：民主评议干部的综合材料、年度考核表、年度考察材料、转正考察材料、鉴定材料、后备干部登记表（提拔使用后归档）等材料。
4、审计材料：审计工作中形成的审计报告或审计意见书、离任审计考核材料等。
5、学历（位）材料：国民教育、成人教育（大中专）、党校、军队院校的学生登记表、入学考试成绩、成绩表、鉴定表、毕业生登记表、授予学位材料、证书（复印件）、干部学历（学位）更改呈报审批表等材料。
6、职称材料：评审（考核）材料技术职称（资格）和聘任专业技术职务工作中形成的评审表、申报表、证书（复印件）以及创造发明、科研成果鉴定材料，各种著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文或有重大影响的论文等材料。
7、培训材料：参加各级党校、行政学校等培训机构学习的培训学员登记表、鉴定表等材料。
8、政审材料：干部入党、入团、参军、出国等政审材料。
9、更改年龄和参加工作时间等时间的个人申请、组织审查报告及所依据的证明材料、上级批复等材料。
10、入党（团）以及加入派的材料：入党（团）志愿书（已批准转正的）、入党（团）申请书、入党转正申请、自传、综合性政审材料及有关证明、党（团）员登记表、民主评议党员中认为不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要事实的依据材料、取消预备党员资格的组织意见、退党材料、加入派的有关材料等。
11、奖励材料：县级以上单位批准的各种表彰、奖励材料、事迹材料、登记表、审批（呈报）表、证书（复印件）及嘉奖通报材料等。
12、处分材料：处分决定、免予处分的意见、上级批复、核实（调查）报告、撤销处分材料、通报批评材料、法院判决书、复查甄别报告、决定（结论）、上级批复、离婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免审批表（包括所附的考察、表现情况材料）、干部调动鉴定、公务员过渡登记表、军队转业干部审批表、授予（晋升）军（警）衔审批表、转业鉴定、定级定工资材料、退（离）休审批表等材料。
14、录（聘）用干部材料：录用审批表、考察材料、聘用审批表和合同书、政审结论、续聘材料、解聘材料、辞退材料、辞职审批等材料。
15、工资、待遇材料：转正定级审批表、各种工资变动审批表、登记表、提职晋级和奖励工资审批表、解决各种待遇问题的审批表、批复等材料。
16、出国（出境）审批材料：审批表、备案表、在国外表现材料或鉴定材料、因私出国（出境）审批材料等。
17、代表会议材料：党代会、人代会、政协会议和工青妇等群众团体代表会、派代表会的代表登记表、委员简历、政绩材料等。
18、其他可供组织上参考的材料：残疾体检表、伤残等级材料、因公负伤的证明等材料。
三、有关要求
（一）归档的材料必须是办理完毕的正式材料，有形成材料的日期。
（二）归档的材料，需经组织（单位）审查盖章或本人签字。
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按照村干部的工作内容、责任范围、工作完成情况进行综合考核，包括工贸、农经、综治、村镇建设、教文卫、社会事务、劳动保障、党群等部分。采用计分考核的办法，共计500分。
二、考核方法
根据年初确定的工作目标和任务，由各办（所、中心）线提出具体考核细则，完善当年度各行政村综合考核细则，每半年度进行一次考核。各办（所、中心）线依据《综合考核细则》做好相关考核，并将各村的考核得分情况（同时在表内说明扣分和加分理由，提供相关证明材料）汇总到镇考核办公室。上半年度的考核结果经审核后由考核办公室进行通报，年终时各村依据《综合工作考核细则》开展自评，同时说明加分、扣分理由，提供相关证明材料。考核办公室统一汇总，按各办（所、中心）线年终对村考核总分占80%，村自评总分占20%的比例计算出考核总分。考核结果与各村干部的年终奖金挂钩。
三、奖励分和倒扣分
1、奖励分。奖励分由创新工作奖励加分和荣誉奖励加分两部分组成。
（1）创新工作奖励加分。创新性工作成效明显，获得国家级、省部级、市级、市级和镇级表彰、经验推广或召开现场会的，分别加16、12、8、4、2分，以上奖励得分同一内容按最高分计算。
（2）荣誉奖励加分。凡当年被评为国家级、省部级、市级、市级和镇级先进的，经镇考核领导小组确认，综合先进分别加16、12、8、4、2分；单项先进（含创建工作）减半加分，以上奖励得分同一内容按最高分计算。
以上加分项目要提供相关“先进”的证书复印件、奖牌奖杯的照片或相关资料，各线提出加分项目后由组织办审核确定。上述加分不超过该项工作分值的一倍。
2、倒扣分。工作不力，出现重大失误，影响镇及村发展的，根据情况酌情倒扣分，单起扣分应在扣分标准范围内（扣分标准见附件2），项目总扣分在500分的考核总分中扣取。
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三是整体与个体的关系问题，也就是班子政绩的整体评价和领导干部的个体评价的关系问题，即如何在班子政绩的整体评价中体现和反映干部个体的政绩？
四是定性与定量的问题，即领导班子和干部政绩考核的准确性问题。这里牵涉到政绩的考核与政绩的评价、考核体系与评价体系究竟是不是一回事，有什么区别？
五是怎么建立一个科学的领导班子和领导干部的政绩考核评价体系？
六是领导班子和干部政绩考核中怎么体现群众认可，如何引进社会评价体系？
七是在班子整体考核和个体考核中的规范性、程序性和操作性问题，即如何做到规范、便于操作，如何于法周严，于事简便？
建议拟订《党政领导干部政绩考核考评条例》
建议拟订《党政领导干部政绩考核考评条例》，在考核体系、考核标准、考核方法、考核程序、考核主体、考核对象、考核范围、考核材料、考核结果等方面做出明确规定。
1、在体系和标准上，要建立科学的指标体系与考核标准，力求做到更具有科学性。
一是在班子整体和干部个体的政绩考核与考评上，要建立分职位考核指标体系，将标准交给群众。
二是在类型区分上做到相对区别，大体划为领导班子的政绩考核、班子正职的政绩考核、班子副职的政绩考核。突出对正职的考核与考评，即在细化、量化干部个体“德、能、勤、绩、廉”的时候，对正职特别强调总揽全局、团结班子、民主集中制、重大问题的组织协调的情况；副职侧重于分管工作的完成情况，同时参与集体决策的情况。
三是指标体系的拟定，不能纯技术化，不能太复杂、太具体。
2、逐步扩大群众参与的范围，力求做到更加民主。
要围绕落实好党员群众、党员干部的“四权”，解决好班子与干部政绩考核工作中的群众参与问题。
一要确定不同干部考核的参与范围，哪一级干部、哪一类干部由哪一些干部群众参与考评。二要节省考核成本，做到参与广泛，操作容易。三是参与的扩大面要“逐步”推进。比如越到基层，参与面可更大点；而越到上面，越要注意集中。
3、在制度建设上，要将考核体系与群众参与规范化、程序化，从制度建设上保证干部政绩考核工作做得更好。
一是严格考核程序，规范考核工作，以保证群众的参与权。
要进一步探索和建立广大群众参与评议、选拔、监督的制度，特别是民主推荐、民主评议干部制度，干部考核预告、公示制度，干部政绩评价的监督制度。
