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篇1
电力企业；领导机制；综合计划管理；体系构架；最大效能
在电力工作中，影响其有效管理的因素诸多，为了提升电力工作的效益，必须要保证综合计划管理方案的优化，更新旧有的管理模式，进行新型管理理念的应用，实现其内部各个工作环节的协调，确保电力企业整体计划管理方案的优化，保证企业的健康可持续发展，这需要引起相关人员的重视，做好自身的本职工作，优化管理观念，实现管理手段及管理目标的结合，保证管理方案的优化，从而满足实际工作的要求.
一、电力企业综合计划管理现状
1.计划管理策略是企业内部管理的重要手段，通过对这一管理手段的更新及应用，可以有效提升企业的经济效益。对于企业的健康可持续发展影响深远，随着电力企业经济体系的不断健全，电力企业的资产日益积累，其内部部门不断增加，它的分工也日益精细化，这就增加了电力企业内部的计划管理项目，导致其计划协调管理工作量不断加大，这就影响其计划管理职能的发挥.随着时代的发展，电力企业需要应用一种新型的管理方法，从而适应现阶段电力工作的要求.在电力企业的内部管理中，首先需要落实好计划管理体系，落实好相关的分割式管理理念，保证企业规模经济的优化，确保企业整体利益的提升，这就需要做好规范化管理工作，保证其分工的明确性，实现新型计划管理模式的应用。在实际工作中，电力企业依旧缺乏健全的计划管理模式，有些管理人员过于重视电力工作却忽略了管理的计划性。在现阶段的计划管理过程中，分割式管理模式依旧存在，这种管理模式过于陈旧，管理中心缺乏统一性，管理起来比较分散，难以确保企业的规模经济效益。我国电力企业缺乏统一性的计划管理体系，其内部缺乏明确的、统一的计划管理整合方案，轻管理，重生产的观念依旧存在。
2.随着时代的发展，我国的电力工作体系不断得到优化，但是目前来说我国的电力企业计划管理体系尚不健全，这种不健全涉及生产经营管理的许多方面，比如企业内部职责分工的不明确，工作流程的不流畅，导致计划管理过程中的一系列的问题。计划管理没有形成一个有效的闭环管理模式。在管理过程中，有些人员轻视电力管理，导致其管理过程中的一系列的问题，有些工作人员不能实现对电力企业管理编制的优化，确保强有力的管理监控。电力企业缺乏长远性的管理计划，不能实现其健康及可持续发展。
二、电力企业综合计划管理体系的优化
1.为了满足现阶段电力企业的工作要求，必须要实现综合计划管理体系的健全，这种管理系统结合了过程管理、信息化管理、目标管理等的优化，是比较先进的经营管理模式，其实现了一强三优的建设目标，能够满足我国电力企业健康可持续发展的要求。综合计划管理体系的目标在于进行综合计划管理体系的构建。在该计划的构建过程中，需要遵循分工负责、统一领导的原则，保证计划管理体系的健全，确保管理机构的专业性、科学性，保证管理模式的分级性，这就需要进行综合计划组织管理体系的健全，由企业内部的管理人员、决策管理共同构成领导班子，落实好企业的综合计划管理工作。进行企业综合计划管理方案的优化，保证其内部审定环节的正常开展，确保各个工作步骤的协调，以此推动电力企业综合计划管理工作的稳定发展。2.在企业的发展过程中，进行发展策划体系的健全是必要的，这需要进行专职计划管理人员的配置，保证企业综合计划编制环节、汇总环节等的协调，定期向局长办公会议进行综合计划年度建议方案，做好综合计划方案的修改及更新工作，定期向局长办公室进行综合计划的汇报，保证企业综合计划执行报告的定期编制，做好汇总综合计划调整方案的编制工作，落实好相关综合计划的考核工作。
3.指标分管部门需要落实好自身的责任，保证指标计划管理工作体系的健全，安排专业进行负责，进行专项计划报告的制定，进行分管指标管理环节、实施环节等的协调，做好分管计划指标的月度跟踪分析及控制工作，做好分管指标的调整及建议工作，保证策划部综合计划的优化，做好相关的编制及报审工作，从而满足现阶段电力企业内部工作的要求。电力企业需要进行新型管理理念的应用，保证综合计划内部管理体系的健全，保证新型管理计划的应用，保证各种新型管理计划的科学性、统一性，做好计划管理的审批环节、执行环节、监督环节，保证各个管理工作的考核环节的正常开展，明确好不同管理人员的工作责任，确保管理流程的高效性、科学性，确保电力企业综合计划管理工作的有效开展。在这个过程中，需要进行电力企业综合计划指标体系的健全及完善，保证管理的科学性，这需要结合电力企业实际，进行企业生产经营方案的优化，实现电网发展环节、供电服务环节、资产质量环节等的协调，落实好相关的资产质量、电网发展、供电服务等指标。电网发展涉及固定资产投资环节比如电网基建工程、小型基建工程等，也涉及投资规模、开工规模、教育培训成本等环节。资产质量涉及资产总额环节、不良资产总额环节、电费回收环节等。供电服务指标涉及城市供电可靠率环节、农网供电可靠率环节等。经营业绩指标涉及工资总额环节、目标成本环节、售电单价环节、售电量环节、市场占有率环节、经营收益环节等。
4.电力企业需要落实好计划管理的动态化管理方案，落实好相关的编制环节、执行环节、控制环节、调整环节等，保证整体过程的管理，保证调控的科学性、规范性，实现计划管理方案的优化，保证闭环管理体系的健全，落实好全年综合计划的编制及汇总工作，进行计划决策机构的上报及提交，从而满足实际工作的要求。为了满足电力企业内部计划管理的需要，管理层必须要履行好自身的管理工作，特别是需要做好计划管理的相关制定工作。企业内部的相关计划决策人员需要落实好自身的综合计划审议职责，公司内部的计划决策机构需要做好相关的计划制定审议工作，落实好相关的计划管理方案的审核手续。企业年度综合计划审议完毕后，需要由相关的计划管理部门统一下达，再做好不同职能部门的细化及分解工作，保证实施方案的制定及实施，从而满足综合计划实际工作的要求。这也需要进行月度综合计划指标跟踪分析制度的建立，落实好相关综合计划指标的执行情况，将不同分管指标的月度执行状况上报给相关部门。也需要进行综合计划执行情况监督检查力度的加强，保证计划管理部门管理体系的健全，针对执行过程中的问题，做好相关的整改工作，保证任务目标的顺利完成，保证综合计划的完善，有效发挥综合计划的宏观调控作用，确保各项指标计划的顺利开展，实现考核环节、考评环节等的协调。
三、电力企业综合计划管理的重要意义
电力企业综合计划管理体系具备良好的应用效益，通过对综合计划的建立，有利于企业年度计划发展的需要，保证企业不同经济活动的协调，满足企业决策管理层的指导及控制要求，由于电力企业整体效益观念的形成，有利于实现资源配置环节、电网投资环节、资金管理环节等的协调。通过对综合计划管理方案的应用，能够保证企业人力、财力、物力等的协调，能够保证企业经济效益的最大化，保证企业组织管理机构的科学化、扁平化，有利于提升电力企业管理体系的专业化，保证其不同业务流程的协调，确保不同部门之间的协调性，保证其工作机制的统一性，保证其工作的统一编制性、统一上报性、统一下达性、统一调整性。在实践工作中，为了取得良好的工作效益，必须要进行电力企业新型管理理念的应用，保证综合计划管理方案的及时更新，保证新型计划管理体系的健全，以综合性管理为指标，保证不同管理程序的协调性，能够保证不同的工作部门之间相互协调，形成一种管理的凝聚力。
结语
通过对电力企业综合计划管理方案的优化，有利于电力企业的有效运作及协调发展，有利于提升电力企业的综合计划管理效益，满足现阶段工作的要求。
作者：程永红 单位：国网四川省电力公司内江供电公司
参考文献
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1 引言
航空科研计划管理系统是一个基于J2EE采用B/S模式开发的企业应用系统，该系统被用来实现型号项目范围管理、多级计划管理、项目进度监控与分析等管理功能。在系统的整体架构里，安全权限管理模块是其中非常重要的一个环节。安全权限管理模块是企业应用系统里不可缺少的一部分，大部分的Web系统在开发时首先要考虑的问题就是系统安全和企业资源的访问控制策略――权限管理。设计实现一个灵活配置、耦合度低、能有效管理复杂资源的安全权限管理模块具有重要的意义。
2 安全管理模块
2.1安全配置。安全配置是系统权限控制体系中的记录级控制手段，是用来控制用户对其存取范围的数据操作权限，类似于控制具体的操作按钮，如增加、删除、查看等操作。分为全局安全配置和项目安全配置。全局安全配置是用来控制模块级的操作按钮，项目安全配置是用来数据记录的操作按钮。全局安全配置：该配置决定用户对公共（非项目级）范围内数据的存取权限。如EPS结构、联系单位、新闻管理、各类模板等基础数据。每个用户只允许分配唯一全局安全配置。项目安全配置：该配置决定用户对项目相关信息的存取权限。如合同、文档、招标计划等项目级数据。每个用户可以参与多个项目，在不同的项目中又担任着不同的角色或岗位，由此可为用户在不同的项目里分配唯一项目安全配置。
2.2 三员管理。三员管理是指对系统管理员、安全管理员、安全审计员的管理。本系统安全管理的用户登记权、用户权限配置权、用户权限审批权是分别属于系统管理员、安全管理员、安全审计员的，三员管理是本系统的安全基础。除了可为用户直接授权外，还可以通过角色为用户间接授权。根据组织机构内的不同存取需求，规划多个管理角色并将所有用户以合理的角色进行分组，然后将功能级、范围级权限授予角色，从而让角色组内的用户自动继承角色的权限。可为用户分配多个角色，用户即可继承所有角色的权限。角色授权机制可简化管理员的授权过程，它只适用于功能级、范围级两级权限许可控制，操作级权限中的安全配置只能直接授予用户。系统管理采用系统管理员、安全审计员和安全管理员“三员”分立的方式，具体应满足以下要求：系统管理员、安全审计员和安全管理员应为内置账号，不可更改权限、不可删除、但可以改名；负责生成用户账号；安全审计员：负责审计系统管理员和安全管理员（预生成，不可更改权限、不可删除、可以改名）；安全管理员：负责为用户赋权，并进行其他管理操作。
2.3 安全策略。安全策略是对用户登录系统执行强制性安全控制的模块。该模块由安全管理员控制。安全策略分为“密码策略”和“用户登录策略”。密码策略：强制用户的安全设置符合企业信息安全标准。在密码长度文本框中输入要求用户设置的最短密码长度，如果用户设置的密码长度不足，系统将提示用户并拒绝接受新密码；在新旧密码差异文本框中输入最小字符差异值，如果用户新设的密码与旧密码字符差异不足，系统将提示用户并拒绝接受新密码；设定密码有效期，首先选择密码有效期的时间单位（周、月、季、年），然后填入时间数量值，比如时间单位为周，事件数量值为4，那么用户使用一个密码4周后系统将不再允许再使用该密码登录；在“密码更新提前提醒（天）”文本框中输入数值（比如10），那么系统在用户密码使用时间达到有效期之前10天便开始在用户登录系统时提醒用户更改密码。用户登录策略：拒绝错误登录尝试、拒绝陌生用户。在“连续登录锁定账户次数”后的文本框中输入允许用户以错误的密码尝试登录的最大次数，当用户试登陆失败超过这个次数后，系统将锁定该用户。被锁定的用户账户必须由安全管理员、安全审计员经过授权流程才能解锁。在“在用户没有使用系统达到设定值后，系统将自动锁定账号”后的文本框输入设定天数，比如30，则当用户没有使用系统的时间累计达到设定天数后，系统便认为该用户为陌生用户并自动锁定该账户，锁定账户必须由安全管理员、安全审计员经过授权流程才能解锁。
2.4 安全审计机制。对用户具有审计机制，包括对以下信息的审计：用户密码修改、用户对信息的访问、用户对信息的操作（建立、删除、修改、分发、接收、输出等）。审计的内容需包括：时间、用户、事件类型、事件结果（成功/失败）等。审计信息不可修改、不可手动删除。安全审计员对安全管理员提交的授权任务审查并批准的功能模块，所以必须以安全审计员身份登录才能操作。安全审计员对安全管理员的操作行为进行审计，主要指系统安全相关的工作，包括用户角色授权、组件模块授权、责任范围分配、安全配置分配、安全策略实施等的审计。
结语
航空科研计划管理系统是涉及到国家秘密及商业秘密的计划进度控制管理系统，因此安全权限管理尤为重要。安全权限管理是航空科研计划管理系统安全性的基本保证，是必不可少的重要模块。本文提出的安全权限管理方案应用于我单位科研计划管理系统，保障了科研计划管理系统运行的安全性。
参考文献
[1]朱波，邹永林.管理信息系统中权限控制方案与实现[J].微型电脑应用，2001（10）：63-64.
篇3
摘要： 生产型科研单位逐渐从过去的科研为主生产为辅走向了规模化生产，但是由于这类单位的生产运营模式有别于传统企业，普通的商用生产管理软件不太适合。本文通过对这类单位的生产计划管理流程和特点的研究，提出了一种适合这类单位生产计划管理特点的解决方案。
Abstract： The production-oriented research unit has ente
作者简介：马歆辉（1974-），男，上海人，本科，工程师，研究方向为计算机软件。
1 问题提出
生产计划管理系统是生产计划部门的核心工具，也是一个单位生产管理的信息载体。它根据销售部门提供的销售计划，结合生产能力、质量要求，指导生产，最终实现企业的生产经营目标，同时也对整个销售、生产的各个环节提供信息支撑。
生产型科研单位随着产品种类增加，生产规模扩大，其产量接近甚至超过了很多普通的生产型企业，但和生产型企业相比，又有很多不同的地方，比如：客户订单的形式多样性、灵活性；对特殊客户的需求可以边研发边生产、先研发生产后签合同；科研单位自身的研发和生产流程以及财务制度等方面也有别于一般企业；另外，很多科研单位还承担了一些具有保密性的科研生产。因此，这些特殊的情况，使得普通的商用生产管理软件不太适合，有必要根据生产型科研单位的自身特点量身定做一套生产计划管理的解决方案。
2 生产计划管理流程和特点
2.1 管理流程
生产计划部门的主要工作是从市场部获取订单，拟制、下达生产计划，然后经过采购、制造、检验、档案等各部门的相关流程，直至产品入库、发货的一个闭环过程。生产计划部门和相关的领导能够监控生产流程中的各个环节。如图1。
2.2 主要业务需求
①订单管理。
与一般企业不同，生产型科研单位除了通常意义上的合同外，还存在着其它一些形式的准合同。比如，一些研发项目，应客户的要求，在整机尚未定型，但是主要功能部件已满足客户需求时，就开始先行生产，以缩短供货周期，此时产品的最终价格尚未确定，供需双方会先行草签协议作为订单；对于一些固定客户有稳定需求量的产品，会经过主管领导批准，在尚未获得客户合同的情况下，以内部预投的形式，在生产淡季先行组织生产。
这些准合同将会在生产开始后转化为合同，但是可能一个准合同会拆分为多个合同，也可能多个准合同合并为一个合同，且签署时间也会不同。但是不管是直接签署合同，还是后补合同，在生产计划管理系统中不仅要根据最初的订单安排生产，也要对这些订单的变更过程能够跟踪。
②工作令号关联。
财务令号是单位内财务结算的需要。它将同一客户的几个合同归为一个项目，并给予一个工作令号，主要是便于诸如在客户现场服务发生的包括差旅、招待及其它费用，财务上能有同一个令号打入，便于结算。因此，需要建立财务工作令号和合同间的关联关系，并通知财务部门。
③生产批分配。
在生产计划管理部门拟制生产计划的时候，考虑到生产的效率和效益，会将不同合同中的同类产品进行归并，在满付时间的前提下，达到一定的量级后，再行组织生产。因此，需要在合同的基础上进行分解，将同种型号的产品合并，按照合理批量数，组成一个生产批。
④信息交互和过程监控。
目前很多生产型科研单位的生产计划管理，使用的还是办公自动化、合同管理、财务管理多个独立的系统进行报表级别的交换，这样的信息交互实时性比较差，一些还在流程中的信息由于处于各自系统的中，生产计划部门无法全面准确的掌握生产的开展情况，往往需要通过电话联系或者当面沟通，耗时耗力，不利于管理。
在生产阶段流程涉及到计划、档案、物资采购、制造、检验、仓库等部门的审核确认，生产计划管理部门需要实时了解每个计划在流程各个环节中当前的执行状态，并且管理产品的入库、出库，跟踪订单的完成情况。
3 解决方案
3.1 系统逻辑结构
系统从逻辑框架上分为人机交互、业务处理、对外接口三个部分。其中人机交互提供了操作者的界面；业务处理是负责后台的业务逻辑处理，与前台和数据库进行信息交互；对外接口负责与外部系统进行数据交互，起到外部系统与本系统的隔离。如图2。
3.2 系统主要功能
3.2.1台帐管理
台账管理模块，建立起生产计划管理系统的各项基础档案，是整个系统运行的基础。
①项目台账。建立系统与财务管理系统的接口。当财务部门有工作令号的增删改时，由财务管理系统发起信息同步指令，生产计划管理系统在接收到指令后，对系统内的项目台账信息进行同步。
②产品种类台账。由生产计划部门编制各种产品目录，建立产品种类台账，在生产计划管理中每个产品的种类都来自于产品种类台账，每个种类都有唯一的编码；同时，产品种类台账中的信息，诸如产品种类的唯一编码，合同管理系统，以及相关业务部门的办公系统，也可以通过接口获取，使得这些编码能够在整个单位的各个系统中统一使用，保持唯一性，便于信息流转。
3.2.2 需求接收
需求接收模块，是生产计划管理系统的输入，通过系统和外部系统的接口，获取订单的信息，维护订单的合同转化，并建立与财务的联系。解决业务需求中对订单管理、工作令号关联的要求。
①订单接收。订单接收，是使订单内容电子化。对于合同订单，通过与合同管理系统的接口，定期导入合同信息，对于准合同订单，由分管部门的办公自动化系统，导入相应的订单信息，从而确定订单的产品种类、数量、交货时间等信息，作为生产计划管理的输入。
这些接收来的订单，无论今后是否会转化为合同，如何转化，都给予统一的编号，作为订单跟踪的源头。
②合同转化。当发生准合同转化为合同时，配置准合同与合同的转化，建立起准合同与合同之间的对应关系，实现订单变化的跟踪。
当最初的准合同被拆分、合并为一份新的合同后，可以通过关联关系，追溯到最初的订单源头。
③财务关联。建立订单和财务工作令号间的联系，财务系统可通过接口，获取订单与工作令号之间的关联关系，提供给财务部门，作为财务管理的信息来源。
④基本信息清单。
3.2.3 计划制定
计划制定模块，根据已经获得的制定计划的各项要素，编制出具体的生产计划。解决生产批分配的需求。
①计划拟制。生产计划的拟制，是把市场部门的订单转化为生产部门的生产批次。根据订单的内容、数量、交货日期进行分解，再结合产品台账将每个产品的生产特性（元器件组成、元器件库存、元器件采购周期等信息），将一定交货时间内的同种型号产品进行智能合并，并可通过人工进行调整，组成一个生产批，给出生产令号及该批的产品数量和完成日期等相关属性，建立生产计划台账。
②产品对象生成。对生产批次中的每个产品在系统中生成一个跟踪对象，每个对象对应一个真实的产品，给予一个唯一的编号，这个对象包含了其对应的生产批次信息、对应订单信息，用以明确这些产品在生产活动中的隶属关系；同时，每个对象还有各自的状态信息（包含了在整个生产周期内各个环节的状态），表征产品在生产过程中的每个阶段的情况，这些状态在生产过程监控中，由各流程的授权用户进行状态的修改，一直跟踪产品到出库为止，并永久保留。
3.2.4 生产阶段信息跟踪
生产阶段生产批的流程涉及到计划、档案、物资采购、制造、检验、仓库等部门，当生产批次到达某个部门，该部门的管理人员将对该环节的要素进行审核，通过后，对这个生产批或者生产批中的某个产品进行状态标识，比如，档案部门需要审核生产批的所有图纸是否齐备，在齐备的情况下，该生产批的状态将标识为图纸齐备，这个生产批才能进入下一生产阶段；又如，在检验部门，质量人员对生产批中的产品进行测试，通过测试的产品，将被标识为合格，这些产品可以进入下一生产环节，而未通过测试的产品，将被标识为测试未通过，同时整个生产批的状态也被标识为测试未通过，生产部门通过系统发现这个状况后，将对未通过测试的产品进行返工，直至全部合格后，该生产批的状态才会被标识为合格，这个生产批才会被允许进入下一生产流程。生产批和生产批中的具体产品，都可以被计划部门和其它相关部门，实时跟踪当前的状态。
4 实施效果
作为本解决方案的落地应用，在某研究所二级单位的生产管理部门进行了试运行。该部门原来采用的生产计划管理模式，基本是依靠单位的办公自动化系统，通过电子邮件的方式进行生产计划管理文档的流转，实时性较差，同时由于工作人员的能力参差不齐，造成差错较多。
在系统投入试运行后，经过使用初期的磨合，工作效率有明显的提高。可以通过以下的几个统计数据来展现。
①外部系统档案信息录入准确率，达到了100%。由于订单、财务等重要信息的导入，采用了与外部系统的接口传输方式，杜绝了原来人工输入的差错。②生产计划拟制的时间由原来的3-5个工作日，缩短到了1个工作日。之前的生产计划中生产批次的确定是依靠管理调度人员凭经验，通过人工方式确定的，由于涉及到的因素众多，非常的耗时耗力，在改为智能分配生产批后，这个工作由计算机辅助完成，管理人员只需要审核最终的结果，做一些微调即可。③生产各环节的跟踪实现了实时化，流程各个节点之间的流转由之前工作日的数量级缩短到毫秒级。在环节上的任何管理人员都可以在权限范围内查看到每个生产批、每个产品的状态。
5 结束语
本文所谈及的生产计划管理的解决方案通过建立与外部系统的接口，无缝接入了合同管理、财务管理、办公自动化系统的数据，并在系统内部通过合同转化、财务关联等功能，解决了生产型科研单位的订单的形式多样性、灵活性，财务制度特殊性带来的问题。并针对来自一线生产计划管理和运行人员的需求，通过生产批智能分配，生产批和产品的状态跟踪等方法，制定出一套符合生产型科研单位这个比较特殊群体的生产计划管理方法。
参考文献：
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本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。
第三条本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。
第四条计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。
第五条国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地也可以免费获得计划生育药具。
第六条各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。
第七条计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。
第二章机构与职责
第八条各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。
第九条国家人口计生委药具发展中心（以下简称药具发展中心）主要承担以下任务：
（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划，协助有关部门制定药具管理有关规章制度；
（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；
（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；
（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；
（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。
第十条设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：
（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；
（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；
（三）编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算；
（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。
第十一条县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：
（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；
（二）统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划；
（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；
（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；
（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。
第十二条乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：
（一）编制计划生育药具需求和发放计划；
（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；
（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。
第十三条计划生育药具供应站，依照计划生育药具年度订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。
第十四条从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。
从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。
第十五条根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。
县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。
第三章计划与采购
第十六条编制年度计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。
第十七条年度计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。
计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。
第十八条计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。
县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。
第十九条计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。
第二十条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。
第二十一条实行计划生育药具购调存统计报表年度报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。
第四章经费管理
第二十二条计划生育药具机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财政收支管理。
药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。
第二十三条药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。
第二十四条计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。
第二十五条计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制年度预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。
第二十六条计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、购物相符。
第五章质量管理
第二十七条药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。
国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的监督检测工作。
第二十八条县级以上计划生育药具管理机构要配备专（兼）职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。
第二十九条各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。
第三十条报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。
第六章发放与服务
第三十一条计划生育药具机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提效效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机构、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。
第三十二条计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，在力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。
第三十三条计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。
第三十四条建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。
第七章监督与管理
第三十五条禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。
第三十六条各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。
第三十七条国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。
第三十八条省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。
计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。
第三十九条省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。
第四十条省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。
第四十一条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。
第四十二条建立计划生育药具不良反应的报告制度。
各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同级逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。
第四十三条各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。
第八章罚则
第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；
（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；
（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；
（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；
（五）虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的；
（六）为计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商出具虚假质量检测报告的；
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3、强化安防管理班组的职能，建立安防管理规定，加大奖罚惩处力度。
4、强化安防队伍的培训、检测、执行、检查力度。
5、保安员队伍日、周、月、季度例会，挖掘问题，查找隐患。
6、实施月、季、年终安防管理检查，组织安防队伍以模拟的形式的应急演练。
7、完善重点区域管理制度和事故应急救援体系。着手建立和修订区域《人员出入登记》、《车辆出入》、《事故应急预案》管理规范，并根据工作需要随时调整和修订。
二、全年工作计划
一月份、
1、传达省企业安保会议精神和具体工作，学习《部门安全保卫综合治理责任书》。召开安全例会，把安全工作责任到人，做到“谁主管，谁承担责任”。
2、元旦期间组织各县市分企业等部门联合开展安保、消防、车辆检查，确保事故隐患整改率达100%。
二月份、
1、制定《突发事件应急预案》，落实好春节期间主管领导巡查和值班；明确强调放假不放制度。
2、提醒各部门员工注意管好自家的门、窗、水、电、做好防火工作。
三月份、
1、各部门自查隐患，抽查各部门重点安全部位，做到及时发现，及时整改。
2、宣传安防理念，贯彻企业安保综治精神，营造人人重视安全，人人参与安全的良好氛围。
3、做好春季防抢、防盗、防火、防爆、防突发事件，做好用电安全培训等工作。
四月份、
1、由综合部组织开展全区网络、营业安全大检查，抽查全区基站和机房。
2、对全区营业厅等开展针对性的安全检查。电源电线、投币金柜使用、交接登记等。
五月份、
1、对全体员工开展防震、抗震知识、地震逃生自救知识的培训。
2、各部门制定《防震临震应急预案》。
3、检查应急物资装备。
六月份、
1、安全月宣传，雨季前的防洪、防涝检查。
2、车辆交通安全、基础制度管理检查。
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第三条各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入本行政区域人口与计划生育工作目标管理责任制。
第四条县级以上计划生育行政管理部门，负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作。
公安、工商行政管理、劳动和社会保障、人事、卫生、税务、民政、城乡建设、乡镇企业、房地产管理、铁路、交通运输等部门应当配合计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区流动人口的计划生育管理工作。
第五条流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
流动人口现居住地的人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。
第六条流动人口现居住地乡镇人民政府、街道办事处负责流动人口计划生育管理工作。其主要职责是：
（一）对流动人口进行人口与计划生育宣传教育。
（二）查验流动人口的婚育证明。对没有婚育证明或婚育证明不完备的，应限期补办。
（三）对流动人口进行登记，并与已婚育龄妇女签订计划生育合同。
（四）定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查；及时提供避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的咨询和技术服务。
（五）定期向已婚育龄流动人口户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育情况。
（六）监督、检查有关部门、用人单位及个人履行流动人口计划生育管理义务情况。
第七条流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好流动人口计划生育管理工作。其主要职责是：
（一）帮助和指导已婚育龄人口按规定落实避孕节育措施。
（二）与已婚育龄妇女签订计划生育合同。
（三）出具婚育证明，建立定期联系制度。
（四）为流出的育龄夫妻审批发放生育指标。
（五）对已婚育龄流动人口中独生子女的父母按有关规定进行奖励。
户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处通过定期联系，了解到已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第八条流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府、街道办事处办理婚育证明。
流动人口到现居住地后，应在规定期限内向现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证明。经查验合格后，方可到有关部门办理暂住、营业、务工等手续。
流动人口中的已婚育龄妇女，属生殖健康检查对象的，应当按照规定期限向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处寄送一次避孕节育情况报告单。
第九条已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处办理生育证。
已婚育龄流动人口可以凭其依法办理的生育证，在现居住地生育子女。
第十条有关部门审批流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证、营运证等证照时，应当核查其经现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。
第十一条与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人，负责住宅小区物业管理的机构，应当配合乡镇人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育工作。督促流动人口办理和交验婚育证明，督促已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查，协助做好对违反计划生育有关规定人员的查处工作。对拒不接受计划生育管理的，不得招用和租赁。
第十二条村（居）民委员会应积极协助乡镇人民政府、街道办事处做好流动人口婚育证明的办理和查验、已婚育龄妇女生殖健康检查、落实避孕节育措施等项工作。
第十三条暂住人口管理费按规定用于计划生育工作的部分，应当全部用于流动人口的计划生育管理和服务，不得挪作他用。
第十四条流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门依照计划生育法规、规章予以处理。用工单位应予辞退，工商行政管理部门应吊销其营业执照，公安机关应注销其暂住户口。
流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不得因同一事实再次受到处理。
第十五条流动人口不按照规定办理婚育证明，经现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处100元以上500元以下的罚款。
第十六条与流动人口形成劳动关系、租赁关系的单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第十七条违反本办法规定应给予行政处罚的，由县级以上计划生育行政管理部门作出处罚决定。县级计划生育行政管理部门也可以根据工作需要委托乡镇人民政府、街道办事处实施行政处罚。
第十八条乡镇人民政府、街道办事处和计划生育行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政管理部门责令改正，通报批评，并建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝为流动人口办理婚育证明的；
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2、结合省公司安全运作模式建立安防管理组织体系。
3、强化安防管理班组的职能，建立安防管理规定，加大奖罚惩处力度。
4、强化安防队伍的培训、考核、执行、检查力度。
5、保安员队伍日、周、月、季度例会，挖掘问题，查找隐患。
6、实施月、季、年终安防管理检查，组织安防队伍以模拟的形式的应急演练。
7、完善重点区域管理制度和事故应急救援体系。着手建立和修订区域《人员出入登记》、《车辆出入》、《事故应急预案》管理规范，并根据工作需要随时调整和修订。
二、全年工作计划
一月份、
1、传达省公司安保会议精神和具体工作，学习《部门安全保卫综合治理责任书》。召开安全例会,把安全工作责任到人，做到"谁主管，谁负责"。
2、元旦期间组织各县市分公司等部门联合进行安保、消防、车辆检查，确保事故隐患整改率达100%。
二月份、
1、制定《突发事件应急预案》，落实好春节期间主管领导巡查和值班；明确强调放假不放制度。
2、提醒各部门员工注意管好自家的门、窗、水、电、做好防火工作。
三月份、
1、各部门自查隐患，抽查各部门重点安全部位，做到及时发现,及时整改。
2、宣传安防理念，贯彻公司安保综治精神，营造人人重视安全，人人参与安全的良好氛围。
3、做好春季防抢、防盗、防火、防爆、防突发事件，做好用电安全培训等工作。
四月份、
1、由综合部组织进行全区网络、营业安全大检查，抽查全区基站和机房。
2、对全区营业厅等进行针对性的安全检查。电源电线、投币金柜使用、交接登记等。
五月份、
1、对全体员工进行防震、抗震知识、地震逃生自救知识的培训。
2、各部门制定《防震临震应急预案》。
3、检查应急物资装备。
六月份、
1、安全月宣传，雨季前的防洪、防涝检查。
2、车辆交通安全、基础制度管理检查。
七月份、
1、上半年部门综治工作落实情况自查。
2、做好夏季用电的安全检查工作。
3、部署暑期安防保卫工作。
八月份、
1、提醒各部门员工外出注意人身安全，财产安全。
2、进行安全专题讲座，增强防范意识。
3、对各部门人员进行《突发事件应急预案》知识抽查。
九月份、
1、学习消防安全知识。
2、邀请专业消防员培训消防知识让各部门所有员工都会使用消防器材，掌握正确的扑火和自救逃生的方法。
十月份、
1、组织全体员工进行防盗综合演练。
2、组织全体员工进行防火、自救、逃生综合演练。
十一月份、
1、做好冬季防火防盗安全教育。
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一、企业安全文化
1.概述所谓企业安全文化，是指企业在发展中为维护自身安全而形成的观念与创造的产品，其产生原因与企业自身的生产、发展有非常密切的联系。首先，企业在发展中需要保证安全生产，其次，企业还要保障在经济市场的激烈竞争中自身能够居于不败之地。以上两点得到了保障，企业的规模将会不断扩大，员工数量也不断地增多，正所谓“有人的地方就有纷争”，员工数量与企业规模的扩大固然给企业发展带来了助益，同时也为企业的稳定带来了不利影响。2.国内外的“企业安全文化”定义国外在企业安全文化的认识上偏向于“狭义”，与国外关于企业安全文化的认识相比，国内的认识更加偏向“广义”，而非仅仅针对企业及其员工的狭义概念。但是，无论是狭义还是广义、由公共组织提出还是由个人提出，在安全文化的定义上，都是存在着些许的共性的，可谓是“大同小异”。总的来说，企业安全文化实质上是一种管理文化，其对员工素质的提升、精神的塑造有着相同的追求。（1）国外关于企业安全文化的认识企业安全文化最初诞生于1986年，是由国际原子能机构基于切尔诺贝利爆炸事故所总结出的安全管理理念，其认为：企业安全文化存在于员工与企业之中，是一种有关安全问题的态度。随后，英国健康安全委员会也为“企业安全文化”提出了相应的定义，即：企业安全文化作为一种综合产物，其囊括了员工与企业的态度、能力、行为方式以及价值观，企业安全文化的实行效果取决于企业和员工在保健安全管理作出的承诺以及员工的工作作风与精通程度。国际核设施安全顾问委员会则是基于英国健康安全委员会给出的定义，对其加以丰富，在安全文化所囊括的内容中加入了“企业与员工的认知与胜任力”，并认为企业安全文化可以决定企业的风格与效率。著名学者道格拉斯•A等人则认为，企业安全文化需要由企业内各个部门、各个等级的管理者或员工长期保持，是对员工安全与企业安全的价值和有限性的一种认知。（2）国内关于企业安全文化的认识徐德蜀认为，安全文化事关人们的身心安全健康，良好的企业安全文化可以使人们在舒适、高效的状态下从事任何活动，同时还能预防和规避天灾人祸、意外事故的发生。企业在安全文化的引导下，为自身发展及员工安全建立和谐、可靠、安全、协调的运营环境，并形成与之相配的安全体系。工作于其中的员工更加友爱、更加安全，进而创造出更加丰富的安全精神财富与安全物质财富。曹琦认为，安全价值观加上安全行为准则便是安全文化，对于安全文化来说，安全价值观是作为里层结构而存在的，与之相比，安全行为准则可以被看作是表层结构。罗云认为，安全文化产生于人们的安全活动。例如，企业在活动中所产生的一切行为、观念、精神、物态以及安全生产产品均可以视为是企业安全文化中的一部分。在最新制定的《企业安全文化建设评价准则》中，企业安全文化被认识是在企业组织下所有员工所共享的价值观、道德、行为规范以及态度的综合体。
二、技防管理
1.概述在我国，社会治安的总方针乃“打防并举”与“以防为主”，“人防”、“物防”与“技防”三者有机结合，有效给予社会安全以综合治理。对于企业，同样如此，“人防”、“物防”与“技防”均是必不可少的。“人防”是一种传统防范手段，自古即有，是人类为了生存而调动自身能力所采取的护卫行为。但是“人防”需要消耗大量的人力，并不是所有情况都适合，为了解放人力，因此人们开始使用“物防”措施来替代“人防”，对某些人员、事物或区域给予忠实的安全巡查。相较于“人防”，“物防”更加固若金汤、难以逾越，是一种非常有力的威吓手段，可以有效预防为先的发生，并且即使是最终没有实现威吓的目的，其自有的“坚固性”也可以延缓危险的发生速度，为“人防”提供相应的缓冲时间。但是不可忽视的是，物防过于被动、不够灵活，对于危险活动依然难以有效给予控制。而“技防”既有“人防”的智能性与灵活性，也具有物防的“坚固性”，其借助当前日新月异的现代安全防范技术，在电子技术和信息技术的协助下，可以实现真正的“固若金汤”、“无可逾越”的技防目标。对于人防与物防来说，技防可谓是二者的进一步延伸，技防不仅为安全防范体系注入了活力，更是大大提升了企业的安全防范水平。2.技防管理的目标和要求当前乃信息时代，许多企业都实现了办公自动化目标，因此技防管理的重点除了企业产品贮存所用的库房需要采取技防措施，企业的通信系统也需要接受技防管理，以保障企业的物理安全与通信安全。首先，就库房的物理安全而言，可以使用技防管理来确保其物理安全，所采用的技防管理措施应该以监控系统为主，在某些情况下可酌情以“人防”与“物防”来提高安全管理效果。对于库房的技防来说，技防措施需要具有灵活性与先进性，在面对水、火、地震等灾害事故时，能够通过防雷、防火、接地措施来确保库房的安全。其次，就通信系统的安全而言，技防需要为企业的计算机采取防干扰、防人为误操作以及防辐射等管理措施，以确保数据的完整、保密以及逻辑安全，以免外部的黑客利用通信技术攻击系统，删改企业的重要数据。3.技防管理的主要形式事实上，无论是库房物理安全，还是通信系统安全，都需要技防管理来发挥其基础功能——安全监控。技防管理应该建立相应的功能系统，并不断进行系统功能延伸，形成电视监控、入侵报警、门禁管理等若干个子系统，这些系统彼此独立的同时又是密不可分的，虽然每个子系统均负责有各自的职责，但是在运行时却始终处于互通联动的状态，技防系统可以基于“电视监控”子系统来发现问题，在从“入侵报警”子系统中接到通知后借助“电视监控”子系统进行核查，以明确接下来所要采取的处理措施。以笔者所在企业为例，其在安全保卫工作上主要采取“回放式”的管理模式，即定期或不定期地回放监控录像，以明确守卫人员的值班状况、门扉开启状况，探明企业重要区域是否实现了有效的技防，发掘技防管理过程中的不足，并在未来加以完善。
三、技防管理的重要作用
1.技防管理可以巩固安全文化管理的实行效果企业安全文化在物态管理上需要大量的投入，无论是国家还是企业自身，都要不断投入进去，可谓是兼具“长期性”与“艰巨性”的双重特点。企业安全文化管理实际上闹囊括了生活方式、舆论风气以及社会活动等多个昂面的内容，若要使其深入人心，单单依靠企业部门来行使职能是完全不够的，必须要调动企业员工的积极性，使其自主发挥主人翁精神，主动参与到安全文化管理中来，变“客体”为“主体”，为企业的安全文化管理带来深远的影响。可以说，对于企业安全文化来说，参与的员工越多，其未来的发展便越光明，这是一种良性循环，只有长久的坚持下去才能为企业带来更加深远的影响。以企业的网络监护系统为例，企业应该调动技术人员的积极性，使其在日常工作中充分发挥其网络技术优势，建设完善的网络监护系统，为企业做好各方面的安全防范工作，以消除信息泄露或信息被删改所造成的负面影响。当然，企业对于技术人员的管理需要灵活，而不是一味要求其进行机械的工作，只有技术人员掌握了良好的人际交往能力、对社会有着较为深刻的了解，才能基于安全文化的形态获得更加优秀的管理成果。若是情况允许，还可以利用互联网方便快捷的优势开展各种各样的互动安全实践活动，以巩固企业在安全文化管理上所获得的成果。2.技防管理可以提高企业的安全文化管理能力无论在哪一个行业，企业若要顺利发展，都要满足“安全”这一前提要求。在新时期，企业为了提高自身竞争力，必须要强化自身的安全管理能力，举办“向一流企业努力”的活动，来完善企业自身的技防治理体系，使企业可以无后顾之忧，放心进行改革。可以说技防安全推动了企业安全文化管理，而企业的安全文化管理又为企业自身营造了可靠的发展环境，企业推进自身安全文化管理的同时，员工的自觉性与安全意识都得到了激发，进而在企业做大做强中奉献出自身的一份力量。以军工企业为例，这类企业在科研生产活动中面临着较高的风险，一旦其出现安全问题将会给国有资产甚至是整个国家的安全带来巨大的损害。若能在军工企业中加强整体安全文化建设，将会在源头上有效预防安全隐患的发生，最大程度地在军工企业中营造出协和稳定的内部环境、杜绝安全事件的发生。当然，在军工企业产品的运输过程中，安全文化管理同样可以起到保驾护航的作用，可以说无论在哪一个环节，安全文化管理都能预防不法分子的入侵，确保军工产品不会失去其保密性。3.技防管理可以满足企业对高级人才的客观培养需求就企业安全文化管理而言，其本身具有非常强大的文化力量，而对企业文化管理来说，培养人才可谓是必然的需求，对于企业员工来说，必须具备的一种素质便是“安全文化素质”。当然，由于员工在初始点上有所不同，所以其安全素质的高低也有所差异，但是为了更好地推动企业发展，无论是素质低的员工还是素质高的员工，都需要接受安全素质培养。而技防管理的实施可以在企业中形成一种独特的氛围，企业员工在安全文化管理中可以得到心理的陶冶，其安全素质也会得到良好的培养、规范与指导，进而在最后获得更多更好的能力与技能，更有甚者技防管理可以强化与扩展员工的安全管理意识，有效促进其科研思维的不断创新。
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组长：
第一副组长：
常务副组长：
副组长：其他班子成员
成员：各村（居）党支部书记
二、工作目标
按照以块为主、条块结合、重心下移、落实责任的原则，明确我乡肺炎防控工作网格化管理区域、人员和职责，落实挂点领导、机关干部、村（组）干部、妇女小组长、村医网格化管理责任制，实现防疫工作无缝隙、全覆盖，确保排查、宣传、管控工作到位，提升疫情防控工作规范化、精细化水平，实现防控工作“村村有人看、户户有人管”，控制疫情传播，打赢乡肺炎防控阻击战。
三、工作职责
1.营造一个防控氛围。各村（居）委会要强化新一阶段全民防疫知识和管控政策的宣传，加大“一码通”电子通行证和外出人员网上登记等推广力度。要利用新媒体（例如微信、QQ、抖音等）、传统媒体（例如张贴公告、小喇叭、横幅标语、广播、移动音响等）相结合的方式，常态化进村入巷，丰富宣传方法，大力宣传防疫知识，普及返丰离丰人员管理办法，积极引导正面舆论，全力营造人人知晓，人人遵守，人人参与的防疫防控氛围。
2.开展一项动态排查。以自然村为基本单位，夯实网格化管理，推动关口后移、触角延伸、重心下沉，组织网格化管理工作人员（附件）开展一次全面排查工作。一是排查离丰人员去向情况及在丰就业意向；二是排查春耕备耕情况，了解农户土地流转的意愿；三是了解重点项目复工情况及辖区内劳动力摸底情况；四是每天排查报告入丰人员情况；五是每天排查发烧、咳嗽等症状患者情况。
3.做好“一码通”通行管控。各卡点要建立好卡口扫码通行服务，安排好卡口管理员进行管控工作，采取电子二维码和纸质登记本相结合的方式，确保人员信息登记详细准确。在丰人员出入公共场所要求必须申领市电子通行证，一人一码；对返丰人员要求注册市电子通行证，每天测量体温，严格实行居家隔离14天的管控措施；对离丰人员要做好申领外出登记随机码，确保同时符合6个条件且检测体温后，才能予以放行。
4.落实一项巡查制度。各村（居）委会要组织进行网格巡查工作，在市实行凭码通行的情况下，要督促群众搞好家庭环境卫生，不聚集、不串门、不聚餐、不打牌，严禁赌博，引导群众按照“十要十不要”规范日常行为，对一些违反规定的人员采取强制隔离或派出所训诫等形式处理。
5.加强一个管理办法。各村（居）委会要加强六类重点人员管理办法，对发热、咳嗽等肺炎前期症状的，要督促及时就医并将就医情况上报指挥部；对从返丰日起居家隔离满十四天且身体无异常的湖北返乡人员，经指挥部研究后可解除封闭隔离；对解除医学集中隔离观察人员落实接回家中后继续居家隔离7天；对确诊及疑似患者要按照文件要求开展一级、二级、三级流行病学调查；对“涉武人员”密切接触者及1月26日后广东、浙江返乡人员，从返丰日起居家隔离满十四天且身体无异常的，经指挥部研究后可解除封闭隔离。
6.开展一次有序复工、开业。各村（居）委会要引导辖区内地面企业、重点项目工程、店铺等有序复工、开业。复工企业、重点项目、商铺开业要制定疫情防控复工方案并向乡指挥部书面报备，待核查复审后根据情况制定复工时间。要督促企业、商铺签订岗位防疫承诺书；履行“四做好一减少”，即做好场所消杀、做好防控用具配备、做好人员体温监测、做好疫情防控宣传、减少人员聚集、聚餐。
7.建立一种长效机制。各村（居）委会要从疫情防控期间的各项工作措施中，总结有效的经验做法，形成文字材料上报至乡疫情防控指挥部，以此建立疫情防控长效机制。
四、工作要求
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明确人员组成、职责划分、议事规则等
（二）管理监控体系
可设四个部门：人事与文化部、生产与销售部、市场与调研部、质控与考评部。
明确各部门有所属人员职责。
（三）信息服务体系
主要负责市场信息的收集整理、汇总分析、评估报告，包括公司业绩统计分析。
（四）后勤保障体系
主要负责公司日常管理，类似于行政单位的办公室。
二、人力资源的重新规划
（一）诊断现有人力资源状况
结合企业经营发展战略，并考虑未来的人力资源的需要和供给状况进行分析及估计，对职务编制、人员配置、教育培训、人力资源管理政策、招聘和选择等内容进行的人力资源部门的职能性规划。
建议做以下几步工作：
1、现有部门设置统计、各部门人员配备情况统计分析，看是否存在职责重叠、职责不明、推诿扯皮现象；现有人员配备对公司发展存在哪些明显的矛盾和冲突，主要根源是什么。
2、当前存在哪些紧缺的人才？紧缺的原因有哪些？什么是客观原因、什么是公司内部原因造成的？
3、对当前公司内部人力资源进行分类统计。为便于分析，大致可以这样分类：
从管理层次上分：决策层领导、部门领导、一般管理员、业务员、其他人员各多少人；
从专业特长上分：胜任部门以上领导、胜任专业设计、胜任市场营销（开拓）、胜任生产管理者各多少人。分别列出名单。
从工作态度上分：业绩十分突出的多少、业绩一般的多少、业绩较差的多少？分别是哪些人，列出具体名单。
以上分析可采用平时考察法、直接面谈法、调查问卷法、举行技术讨论会等形式进行。
（二）预估将来人力资源需求
在做好前述第一项工作的基础上，对将来（可以是今年内或是1-3年内）人力资源需求进行预估。
做好这项工作，还有一个前提，那就是确定未来企业的经营目标和发展战略。大多数情况下，以组织总目标和基于此进行的营业规模预测作为主要依据，来确定组织的人力资源需要状况。需要注意的问题是：
（1）根据企业每年经营、财务计划指标，结合企业现有员工状况，尤其是员工流动率，来测算年度人力资源总量和按工种、岗位、职务等分类的结构性指标；
（2）提出年度须新增招募、压缩辞退、下岗分流、转岗调配的具体计划；
（3）人力需求计划，应包括所需的数量、质量、人才素质要求。
做好上面三点，人力资源部就可以开始做人力资源需求预测了。
在进行了人力资源需求预测后，还应对人力资源供给进行预测，即估计在未来一段时间企业内可获得的人员数目和类型。在进行人力资源供给预测时，要仔细地评估企业内部现有人员的状态和他们的运动模式，即离职率、调动率和升迁率。预测未来的人力资源供给时，首先要明确的是企业内部人员的特征：年龄、级别、素质、资历、经历和技能。必须收集和储存有关人员发展潜力、可晋升性、职业目标以及采用的培训项目等方面的信息。技能档案是预测人员供给的有效工具，它含有每个人员技能、能力、知识和经验方面的信息，这些信息的来源是工作分析、绩效评估、教育和培训记录等。技能档案不仅可以用于人力资源规划，而且也可以用来确定人员的调动、提升和解雇。
（三）人力重组
在做好前述两项工作的基础上，对人员配备进行重组。按照人力资源需求、现有人力资源状况进行调整配备。这项工作要十分慎重，要反复进行对比分析，做到人尽其才，克服人情化用人、印象化用人的现象。
还要注意两个方面的问题：
第一、在对人员供给和需求进行平衡时，不仅要确定整个企业的净需求，而且要确定每一岗位的净需求，这是因为在总需求与总供给平衡的情况下，某些岗位的人员有可能短缺。而另一些岗位的人员则有剩余。同时，在人员供求进行平衡时，要对人员短缺岗位对人员技能的需求与人员剩余岗位的剩余人员所拥有的技能进行比较，以便于在进一步的人力资源规划中采取相应的政策和措施来解决人员剩余与短缺问题。例如，如果两者的技能相似，就可以把剩余人员调整到人员短缺的岗位上去。
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2.1成本控制问题
因政府投入资金较少，且电力企业自身在控制电力价格方面存在不足，一些企业因此而深陷危机，面临破产的可能[1]。一方面，工程项目管理工作者意识不强，不能很好的控制施工成本，在项目施工中存在资源浪费严重的问题。另一方面，电力工程决算滞后严重，在成本支出方面不及时，使工期受到影响，问题的长期积累最终增加了工程的造价。
2.2安全保障问题
电力项目安全保障方面存在一定的问题，具体的影响因素为以下两点。①项目管理将工作的重心主要放在了项目管理中的缺陷弥补，注重形式而没有给予安全隐患足够的重视，导致管理质量不佳。②在实际工作中存在操作行为不规范的问题。一些操作人员责任意识不强，操作时没有严格遵守电力企业的运行要求；在实际操作中衔接步骤存在误差，不符合相关的安全要求等。此外，一些企业为了经济利益而放低了施工设备与材料的质量要求，为事故的发生埋下隐患[2]。
2.3人员素质问题
一些项目管理工作人员造价意识不强，效益观念不佳，在订货时只按照预算计划来控制价格，没有详细的了解合同中的规定并严格遵守，导致订货没有购买附属设备，引起预算超支。一些管理人员在操作实践与专业培训上比较缺乏，没有先进的管理技术作为支撑，管理工作的科学性也受到了影响。一些施工人员没有施工经验也不了解相关的理论知识，在未经岗前培训的情况下上岗，容易因为不熟练而引起事故。
2.4质量监督问题
员工责任制是工程项目管理主要采取的监督措施，项目经理在这样的制度下较为被动，难以对实际的项目情况进行掌握，控制项目进度有心无力，且风险防范措施的缺乏使施工质量受到了较大的影响。此外，人力资源管理没有对工作任务进行合理的分配，各项目部门的工作人员在联系与沟通方面不足，容易产生各种矛盾，不利于各项工作的展开。
2.5管理制度问题
项目管理制度没有跟上电力行业的发展速度，相对落后，所采用的管理制度滞后性明显，主要是沿袭过去的制度，造成了实际的项目管理与部分工程之间的脱节。当出现错误的施工行为和不规范的行为时，一些工程无法及时有效的处理，引起恶性循环。
3优化方案
3.1成本控制
将投入产出的分析确切的落实在项目施工的各环节中，对所有资源进行优化组合，从技术、经济、组织多方面保证施工生产与成本核算的同步，实施责任成本管理和成本控制，从而实现成本目标和企业经济效益的获得。对施工现场的材料进行强化管理，保证资金流动的周转。管理部门应以高效的管理和明确的政策对市场经营行为进行监督，保证材料采购的有效控制，保证市场竞争的公平性。在项目开始之初，为了对材料成本进行强化控制，应制定一次性计划，在材料选择方面严格按照施工工序标准进行，减少返工，避免质量问题的出现。对供料计划进行科学调整，对材料的质量与数量严格把关，做好验收工作，以实际情况对设计方案进行调整，在设计方案中积极应用先进技术手段和质优价廉的材料，控制工程造价。
3.2安全保障优化
安全保障的优化有助于全面的监控项目活动进程，当出现质量问题时能够对问题产生的原因进行分析，从而能够制定有效的解决方法，对项目质量的持续改进具有促进作用。为了促使管理监督职能的全面发挥，应对项目管理模式进行创新，真正的实现工程项目时效性与安全性的增强。在操作中将监管职能真正的落实，规范各种不规范与错误的行为，将安全隐患降低，避免各种问题的发生，尽可能的减少不必要的损失。企业应积极组织事故模拟演练，通过模拟演练对工作人员的专业知识与应变能力进行强化，增强其自我保护意识，从而在今后的工作中注意安全操作。
3.3人员培训
电力工程质量受人员素质影响较大，因此，企业应重视对人员的培训，确保项目工程的实施有坚实的人才基础。培训活动应定期开展，培训包含仪器设备的操作程序、工作原理、结构等内容，不断的对人员的专业素质进行加强。管理者应努力提升自我，加强安全意识，不断的提高自身的业务水平，加强管理人员之间的沟通，改善管理工作。采取淘汰机制和岗前培训，使施工队伍与管理队伍具备高素质与高能力。
3.4质量监督
工程质量管理计划应具备有效性与系统性，要能够对项目总体情况进行定期汇报，保证高质量的项目工程。首先，应对监督方案进行完善，建立质监小组，将监督控制点明确，对施工质量进行严格把控。在施工整体活动中贯穿质量管理理念，以严格的标准管理质量问题，做到对隐患的及时发现和及时处理。此外，还应做好法律法规的建设，对相关部门的管理制度进行完善，使违规行为受到处罚，使各项工作有章可依。为增强各管理部门之间的配合与协调程度应将具体的义务与责任明确，从而共同发挥其职能，保证项目质量。3.5完善制度为全方位的管理工程安全施工，应实行安全生产责任制，明确负责人为项目经理。管理者需正确认识安全管理工作的意义，增强自身的紧迫感与责任感，提高各项决策的有效性与科学性。以工作量化、细化的具体情况为依据将权责制度确切落实，提高制度的可操作性，明确每一个工作人员的责任，从而为生产的正常运作提供保障。在安全设施方面应加大投入力度，提高事故处理的时效性，尽可能的将损失控制到最小。此外，风险防范也很重要，应对各类机制制度进行健全与完善，不断的将管理水平提高。
4结语
电力工程项目管理较为复杂，要求管理者能够与时俱进，不断的对自身的管理思路进行完善与创新，对工程项目管理中的不足进行分析，制定对应的解决方案，规范管理行为，提高管理效率，促进预期目标的顺利达成，保证工程运行正常。
参考文献:
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一、目前我国煤矿机电设备管理存在问题的具体体现
（一）管理观念的落后，导致制度不完善。机械化生产已经成为各行各业的主流趋势，大型机电设备的运用极大地提高了煤矿企业的生产效率。但是，煤矿机电企业依然存在重视生产、轻视管理的落后观念，并不重视对机电设备的管理和维护。由于缺乏先进的管理观念，管理人员并没有意识到煤矿机电设备的规范、高效管理对于整个煤矿生产所产生的极其关键的作用。因此，在煤矿生产过程中没有重视机电设备的安全、规范管理与维护保养，使得在后续的生产中出现了各种各样的问题，最终对煤炭产量造成了非常严重的影响。同时，由于管理观念落后，管理人员在思想上不重视机电设备的管理，并没有创建完善的机电设备管理制度，管理人员不能够严格的按照机电设备管理标准和规范进行检查、管理以及维护，导致机电设备管理水平和效率较低，无法保证机电设备始终处于最佳运行状态，长此以往，必然带来安全隐患，后果不敢设想，最终得不偿失。以上就是煤矿企业以及设备管理部门对煤矿机电设备的管理观念落后的一些具体表现。（二）机电设备管理专业人才缺乏。管理人才是从事机电设备管理工作的直接操作者和执行者，由于煤矿机电设备的管理工作比较复杂，机电设备只有在专业人员的操作下才能有效运行，因此，对机电设备管理人员的专业素质要求极高。但是，由于煤矿企业并不重视机电设备的管理工作，并没有成立专门的设备管理部门，也没有配备专业的机电设备管理人员，而是通常由设备使用人员进行简单的管理和维护。由于缺乏专业的机电设备管理人才，并且煤矿企业并不重视对管理人员的培训和再教育，导致机电设备管理水平和效率相对较低。此外，煤矿企业机电设备管理人员通常依靠自身经验进行管理和维护，缺乏专业的管理、保养和维修，导致机电设备自身存在许多问题。总之，煤矿企业对机电设备管理专业人才的培养不够重视，造成理论与实践的脱节，两者不能够相辅相成，所以培养一批理论知识扎实，专业素养高的人才势在必行。（三）机电设备优化更新不及时。煤矿机电设备的老化更新是再正常不过的事情，这是每个企业都要面临的问题。但是，煤矿企业为了节省资金或者领导层观念的滞后，导致机电设备的及时更新没有引起企业高层的重视，从而使设备的寿命严重透支，安全隐患也无处不在。同时，煤矿企业在进行机电设备采购时，由于机电设备种类繁多、数量巨大，一方面由于不了解机电设备的类型、功能等，不能够及时的更新；另一方面由于机电设备的采购费用高，导致机电设备更新不及时。（四）机电设备缺乏维护保养。有的企业在机电设备的使用过程中，对设备管理不规范，没有严格按照规章制度维护保养，吝惜对机电设备的维护保养进行投资，这样极大缩短了设备的使用寿命，不但造成生产效率低下，而且还产生了极大的浪费。这样的企业往往只追求眼前的利益，进而在生产过程中会出现一系列连锁反应，给企业的生存埋下各种隐患。
二、煤矿机电设备的管理措施以及优化方案
（一）提高管理观念，规范管理制度，加强监督工作。提高管理观念，完善管理理念，建立规范的管理制度，严格按照规章制度管理，并要加强监督，否则执行过程会大打折扣。要将机电设备的管理工作落实到各个方面，从机电设备的购买到运用，都应该将各种技术资料以及信息等进行归纳整理，在后续的维护保养中可以熟练应对，及早发现问题并做好预案，要从观念中树立标准。严格规范的管理制度是一个企业健康高效发展的保障，管理过程中要抓住重点，突出关键点，要有长远的眼光，在动态中寻求平衡。主要做好以下几个方面的工作：（1）保障设备的安全可靠，及时维护保养、淘汰更新；（2）合理规范的操作设备，达到设备的最佳性能要求，严格执行管理制度；（3）监督考核设备操作人员和管理人员，提高工作效率。（二）提高煤矿机电设备管理专业人员的素质，加强人员的培训。由于煤矿一线的工作环境恶劣、危险系数相对较高、具有机电专业的相关人才不愿意到一线去工作；对于煤矿企业来说，只有加强对管理人员培训工作，培养一批专业技术过硬、专业素养高、懂管理的专业人才，才能让煤矿综采机电设备的管理规范、安全、高效；同时要引进先进的、新的管理技术到实际的生产管理当中；聘请机电设备生产厂家的技术人员和实际操作经验丰富、技术娴熟的一线管理人员交流提高，学习新的教育培训方法，避免枯燥单一的培训方式，定期培训，不定期考核，使煤矿机电设备管理人员的专业素质不断提高，工作效率大大提升。（三）加大资金投入，随时监测机电设备，定期检修。煤矿企业不应该被眼前的利益所蒙蔽，要有长远的眼光，加大对综采机电设备的资金投入，做到与时俱进，与国际接轨，采用先进的机电设备，淘汰效率低、落后的设备。与发达国家相比，我国的煤矿机电设备还是相对落后，所以要根据企业需求，选择适合企业的先进的机电设备，保证设备质量，以提高生产效率和安全系数；在设备使用过程中，做到随时监测设备的运行情况，定期检修、维护保养；同时可以高薪聘请专业管理人员对机电设备进行调试维护和保养，保证煤矿机电设备的高效、安全、平稳运行，排除安全隐患，确保机电设备的生产效率；因此，有充足的资金投入作为保障，才能实现与国际接轨，才能实现现代化的煤矿生产；有了先进的机电设备和现代化的煤矿生产方式，才能不断促进企业经济快速增长、长远良好地发展。（四）优化管理建议。解决问题要首先要解决矛盾突出点，也就是要分清主要和次要问题，达到事半功倍的效果；对于煤矿机电设备的管理更是如此，因为煤矿机电设备本身就是一个庞大而极其复杂的系统，一定要抓住重点，突出难点并解决难点，从而提高工作效率和机电设备的安全系数。为保证煤矿机电设备的安全运行，以及提高企业的经济效益，一定要预先制定带有科学性的管控环节；凡事预则立不预则废。对煤矿机电设备的优化管理工作，建议应做到以下两点：（1）预先制定好管控规则，按照制定好的规则严格执行。养成日常工作习惯，并进行监督管理；在按照预设的管控规则对机电设备的日常维护管理中一定要有创新精神，不能只是机械地重复，因为事物是发展变化的。在优化管理创新的同时，不断地反馈新的信息，来达到及时修改预设的管控规则的目的，这样就形成了良性循环，使煤矿机电设备的管理工作日臻成熟，从而形成标准。（2）预先制定科学合理的操作流程。对机电设备的操作要严格按照规范操作，对于违规操作机电设备一定要严肃处理；日常操作过程中，一定要加强设备的维护和保养，发现隐患必须立即排除，保证设备的正常运行。科学合理的操作流程是在日常工作中不断学结出来的，严格按照科学的操作流程来操作机电设备才能不断优化煤矿企业的生产流程，提高机电设备的安全性、可靠性和可操作性，实现煤矿机电设备的优化管理；并最终使企业的效益不断提高，使企业在煤炭市场中更具竞争力，有更远大的发展愿景。
三、总结
总之，煤矿企业要想提高发展水平、提升经济效益、获得长远发展，成为现代化的煤矿生产企业，与国际接轨。一定要在机电设备的管理上做文章，不断优化机电设备的管理方案，摈弃传统的机电设备管理方式，接受先进的管理理念；培养技术素养过硬的机电设备管理人员，建立完善的管理制度，加大资金投入力度；与时俱进，不断进取，逐步摸索出一套适合我国煤矿企业发展的新路子；在煤矿机电设备的管理上不能有半点松懈，要勇往直前，不断提升机电设备的管理水平，接受先进的管理理念；煤矿机电设备管理的先进程度，直接影响着煤矿企业的安全生产和效益，也在推动我国煤炭产业的进一步发展。
作者:陈凯铭 单位:神东煤炭集团公司乌兰木伦煤矿
参考文献：
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今年以来，福建漳州支队不断创新工作思路，努力探索解决“网格化”管理工作中存在的“瓶颈”性问题，建立和健全多项制度，深入推进“网格化”消防安全管理模式。目前，全市已形成了124个以乡镇、街道行政区为单元的“大网格”，1895个以社区、建制村为单元的“中网格”和2536个以街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组为单元的“小网格”。
政府统揽，统一布局。漳州市政府下发了《关于全面推行消防安全网格化管理实施意见》的通知：一是明确了各县（市、区）政府是消防安全网格化管理的责任主体；二是明确了重点镇配齐2名专职消防管理员，一般镇不少于1名专职管理员；三是明确了社区、农村网格职责，并做到“六个一”工作标准，即：一个领导组织、一支志愿队伍、一份责任书、一套排查整治台账、一块宣传栏板、一批宣传标语；四是明确了经费保障来源，在每个街道、乡镇建立一支政府专职或志愿消防队，并配备“一泵、两枪、三带、四灭火器”。
层层推进，充实一线。福建漳州支队一方面紧密结合派出所消防监督工作，推动全市324名专兼职基层民警参与消防安全网格化管理工作；另一方面，在全市重点单位中，进一步明确了法定代表人是本单位消防安全第一责任人，负责本单位消防安全管理工作。不仅如此，福建漳州支队还对全市建筑消防设施进行一次全面测试和定点管理，建立了消防安全“户籍化”管理档案，并以开发区凌波社区消防窗口为试点，在全市逐步打造“社区消防窗口”。
倒排进度，主抓落实。第一，制定了消防安全网格化管理任务表和进度表，并实行日上报、日通报，每日定时跟踪全市2536个小网格工作落实进展情况。第二，要求“大网格”全面掌握本地区中小网格数量、机构建设和人员配备情况，及时摸排，及时上报。第三，将消防安全网格化管理纳入了政府年度目标责任考评及政务督查内容，并实行“日上报、周通报、月督导、年考评”的长效工作机制。
狠抓宣传，大造声势。首先，坚持把消防宣传教育作为社会宣传、公益宣传的重要内容，联系当地三家广告公司在全市车站、高校园区、商场、旅游景区等场所设立宣传栏。其次，利用全市2000多块户外视频和1600部出租车车载LED广告栏滚动播放消防常识和普及举报电话，鼓励市民拨打“96119”电话举报投诉火灾隐患。再次，结合漳州闽南话独特的文化氛围，用典型火灾事故案例制度一部长达8分钟的“闽南语版消防宣传教育片”，向公众讲授消防逃生技能。最后，依托当地民间文艺传承人，以木偶戏、歌仔戏、芗音曲、剪纸、木版年画、腰鼓队等文艺形式，创作一批消防题材作品，深入到全市广大农村社区巡演、巡展。
