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目前卫生院档案管理工作人员大部分不是专业的管理人才，领导对档案管理工作也没有足够的重视，所以部分档案管理工作人员的工作热情降低，对管理工作的态度也以应付居多，没有足够的耐心和责任心，很多人认为档案管理就是抄抄写写，保管等事物性的工作，不能给单位创造经济效益，只要档案不丢失，不泄密，能应付检查就行了，档案管理没有什么重要的事情要做。至今仍有不少同志，尤其是领导干部，对档案管理意识还较淡薄，认为档案工作可有可无，认识不到档案工作在卫生院管理中的重要性和必要性。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
（二）档案管理体制不够健全，致使档案管理工作不够规范
目前绝大多数卫生院都制定了较为健全的院管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少，没有统一规范的档案管理模式。由于管理制度不完善造成档案制度不健全，在的各项管理中，卫生院制定了医疗、药品、预防保健、行政后勤等各种管理制度，而涉及到档案管理的却很少，在各级的目标管理中，一般也未将档案管理纳入考核中。对档案缺少科学的分类管理，管理模式和手段比较落后，部分档案资料缺失现象严重，应该形成的重要档案没有形成，为今后的提供利用留下缺憾。档案收集效率不高：在卫生院管理中，各级卫生院制定了适用于本院的、较为健全的医疗、人事、行政、后勤管理制度，而涉及档案管理的制度却较少。造成档案收集效率不高，档案不齐全。
（三）缺少专业的高素质档案管理人员
由于较多的卫生院对档案管理工作不重视，因此，在很多的院中没有设立专职的档案管理人员，主要是通过招聘兼职人员进行简单的管理。兼职人员流动性较强，不仅给工作交接带来麻烦，也不利于档案管理水平的提升。出于各种原因，卫生院通常会为医疗技术人员提供大量的机会来提高自身的素质和进行继续教育，却很少组织档案管理人员进行培训、学习，这就使得档案管理人员缺少专业的、系统的档案管理知识，他们的思想观念、管理水平都停滞不前，无法更上社会和卫生院的前进步伐，自然无法满足卫生院发展的需求。
二、提高档案管理水平的措施
（一）思想上重视档案管理
档案管理工作是卫生院工作不可分割的一部分。随着社会的发展，在新时期下，传统的档案管理工作已不能满足人们的需求，这就需要我们紧跟时代的脚步，改进和完善档案管理工作中存在的问题，进一步推进档案管理工作的水平，为卫生院的发展添砖加瓦，使档案工作更上一层楼。因此，卫生院应该定期组织人员进行对档案管理重要性学习，在平时也要注意对档案管理重要性的宣传，提高整体的档案管理意识。另外，院领导要把档案管理纳入卫生院发展和管理的重要内容来抓，与业务建设同步规划、同步发展；要大力宣传卫生院档案管理的意义，加强档案法律法规学习，使全院干部职工充分认识档案的重要性，认识档案与卫生院日常工作的密切关系，更好地支持档案管理工作。
（二）健全档案管理体系
档案是卫生院发展的见证，它从各方面客观、全面地反映卫生院了在不同时期、不同背景下发生的重大事件以及重要工作，同时档案对于卫生院的发展起着保驾护航的作用，如在卫生院的改革、建设文明行业，提高医疗质量方面都扮演着不可替代的角色。因此，我们要制定合理的档案管理制度。卫生院首先要制定相对可靠和完善的档案管理制度，并要求相关的管理人员对制度的内容做到熟记在心，以此来改变档案人员随意、懒散的工作作风；有关领导要认识到档案管理工作的重要性，对档案管理工作给予支持。另外，还要将档案管理纳入卫生院发展规划。档案信息化管理应紧密联系卫生院的发展战略，领导要充分认识到，只有领导足够重视和支持，把档案管理纳入发展规划，才能把卫生院综合档案管信息化落到实处。
（三）提高档案管理人员素质
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2、职业卫生管理制度和操作规程档案：建立的内容一般有本档案目录、职业卫生管理制度和操作规程一览表、职业卫生管理制度文本、岗位职业卫生操作规程文本、职业病防治法律、法规、规范、标准、文件一览表、职业卫生法律、法规等。
3、职业病危害因素种类清单、岗位分布及作业人员接触情况档案：建立的内容一般有）本档案目录、生产工艺流程图、职业病危害因素清单、岗位分布及人员接触情况表、人员变动表、接触职业病危害人员劳动合同、产生职业病危害的设备、材料及警示标识一览表、产生职业病危害的设备、材料等。
4、职业病防护设施、应急救援设施档案：建立的内容一般有本档案目录、职业病防护设施、应急救援设施配置表、职业病防护设施及定期检定证书、职业病防护设施、应急救援设施检修、维护、更换汇总表等。
5、工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录档案：建立的内容一般有本档案目录、职业病危害因素浓度（强度）日常监测记录、职业病危害因素检测整改一览表、职业病危害检测、评价委托书、机构资质、职业病危害因素检测报告与评价报告、职业病危害现状评价（检测）报告回执表等。
1.卫生计生局档案室管理的模式
档案管理的模式又单位的性质不同、管理的方式等，有很多种模式，就现有的档俺管理来看，主要有以下几种模式：
（1）卫生计生局内部设立档案室，有专职档案管理员，有专门办公室和档案库房，负责机关档案工作的行政管理和档案保管。
（2）卫生计生局只设立档案库房，没有档案行政管理办公室，设专职或兼职档案管理员，由档案管理员负责档案行政管理工作和档案管理工作，称为机关档案库房模式。
（3）负有某一行业档案监管职能的专业管理机关设置的组织形式，即设有档案保管机构，负责卫生计生局的档案管理工作，履行行业档案行政管理工作职能，指导和监督行业内档案工作，称为专业档案室模式。
2.卫生计生局档案管理工作存在的问题
档案的管理工作由于档案比较多，比较复杂，因而在管理起来也会存在着一些漏洞，随着工作的开展，应该及时发展，及时更改，具体归纳工作中存在的问题如下：
（1）制度建设和执行力度不足现阶段，不少档案管理部门普遍存在制度建设缺位等现象，甚至没有制定相应的岗位职责，缺乏系统、科学的管理。
（2）管理模式相对落后，档案管理的信息化、数字化水平较低。
（3）档案管理平台以人工管理为主，导致档案信息化水平普遍不高，管理平台的工作效率大受制约。
（4）专业人才培养和输出相对较少，人才资源紧缺。
3.卫生计生委档案管理模式面临的改革环境
随着社会的发展，时代的变迁，档案的管理工作也要跟上时代的步伐，才能服务于社会，取得经济效益。因此，卫生计生委的档案管理模式也敲响了改革的警钟。
（1）社会经济的变化，档案管理的重要性日显突出。
随着我国经济的快速发展，人员的构成发展跟大的变化。不同时期，卫生计生委需要通过档案的管理，提供精确的数据，以便社会发展的管理。尤其是中国在转型的时期，社会成员各个层次的比例，包括年龄、性别、学历等等，都会影响到社会经济的发展，社会政策的制定等等。
（2）政府信息公开推动卫生计生委档案利用意识的提高
由于档案的发展历程不是很快，档案的社会利用意识一直不高。政府在职能转变的过程中，提出构建民主、透明政府的要求，这就要求卫生计生委的档案也要透明化，具有提高社会对政府的监督意识和查阅市民信息意识，以及推动卫生计生委档案利用意识提高。
（3）档案信息化发展，给档案集约管理提供可能。
随着信息时代的到来，通信技术和计算机技术的发展，计算机的普及，使卫生计生委档案管理工作也随之发生了相应的变化。档案载体从纸质，发展到了纸质、缩微胶片、光盘、硬盘、磁带等多种载体并存的时代。信息化的发展以及档案管理信息化技术的成就，给卫生计生委档案管理改进，带来了新的契机，并为档案集约化管理提供可能。
4.改进卫生计生委档案管理工作的措施
针对卫生计生委档案管理工作中存在的问题，现将整改措施如下：
（1）完善制度建设，强化执行实效
在新的环境下，卫生计生委档案管理工作要实现质的突破，要实现科学的可持续发展，这就要求必须坚持用制度管人管事，建立健全的机制和管理制度，使卫生计生委的档案管理制度完善，并具有很高的执行效率。
（2）创新管理模式，提高卫生计生委的档案信息化水平。要积极运用现代科技水平，创新档案数字化管理的手段，提高卫生计生委档案管理的信息化水平，做到提高服务质量和效率。卫生计生委的档案管理信息化目的，是利用现代信息技术，更加科学、合理、高效地辅助档案管理工作，提高档案管理质量和效率。
（3）拓展管理平台，构建卫生计生委档案数据库系统。卫生计生委的档案数据库平台建设是利用数字信息技术，实现档案资料数字化，达到信息资源共享的的效果。因此，提升档案管理水平，是推动档案管理向现代化、信息化转型的一个重要举措。
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2、事业单位对人事档案管理工作投入的资金不足
随着科学技术的不断发展，事业单位也因此进入一个信息化时代。以前传统的人事档案管理办法已然满足不了当代社会的步伐，人事档案管理工作必然会朝向信息化的趋势发展。然而，事业单位对于人事档案管理缺乏重视，在对其资金投入上也十分有限，导致人事档案管理工作得不到雄厚的资金支持，因此，促使事业单位的人事档案管理工作严重缺乏专业性，很大程度上限制了人事管理工作的正常运行。
3、事业单位人事档案的现代化管理水平不高
随着社会的不断进步，对事业单位的人事档案管理工作的技术要求也不断提高。但是，事业单位虽然在其他许多方面都已经实现了信息化，逐渐步入现代化的阶段，但是大部分事业单位企业在人事档案管理上仍然是手工操作完成的。手工操作不仅花费大量的操作时间，浪费了人力、精力，而且显著增加了人事档案管理的难度，实际工作效率较低，严重降低了事业单位管理工作的质量和效率，远远落后于现代化管理工作的需求。
二、提升事业单位人事档案管理的策略
1、提高人事档案管理意识
要想从根本上提升事业单位对人事档案的管理，首先要从意识方面着手，改变管理人员对人事档案管理的意识，加强他们对人事档案管理的了解，认识到提升人事档案管理的重要性。同时，事业单位的领导应该增强对干部人事档案管理工作的重视，做好基础性工作实践。从双方面同时着手，才能引导档案管理人员树立正确的档案管理工作意识，在实际工作中，将人事档案管理工作具体认真落实到位。
2、提高档案管理水平，实现人事档案管理方法的创新
为了适应社会发展的需要，事业单位在意识和观念上发生了很大的改变。尤其是在人事档案管理方面发生了翻天覆地的变化，从以往单位分散式的管理逐渐向社会化集中统一管理过渡。在新型的管理模式下，能够有效对人事档案管理机构进行合理的整合，从而实现对人事档案和相关信息资源进行集中保管、开发和统一的管理。另外，相关部门要不断完善相关的条例，对管理工作进行指导和监督，进一步推动事业单位的人事档案管理工作的顺利开展，显著提高了档案管理的水平。
3、加强人事档案管理人员自身建设，加大培训力度，提高人员素质
事业单位的人事档案具有较强的保密性和业务性，因此，进行人事档案管理工作也是一项重要的工作，对在职的档案管理人员在技能和素质方面提出了更高的要求。因此，事业单位在选拔档案管理人员时，尽可能选择工作勤勤恳恳、认真负责、责任心较强的人员，这样的员工才能全心全意投入到工作中，认真将，每项工作具体落实到位。由此可见，建立一支高素质、高管理水平的档案管理人才队伍是多么的重要。另外，事业单位要定期对企业内部的管理人员进行相关培训，不断加强对人事档案管理人员的自身建设，引导他们树立正确的价值观，传授新的档案管理方法，才能真正实现对事业单位档案管理工作的提升。
4、加强人事档案管理的信息化建设
随着科学技术的不断发展，所有事业单位都逐渐走上了信息化的道路，在单位内部的各项工作也都趋向信息化，人事档案管理也不例如。加强人事档案管理的信息化建设，打破了传统的手工操作管理方法，不再需要浪费大量的时间，促使人事档案信息能够高效快速的传输，显著提高了工作的效率。同时，事业单位要充分利用先进的信息化设备，通过这些设备进行辅助管理，改善了以往管理的方式，显著降低了对档案原件的损坏，大大延长了人事档案保管的年限。在先进的档案管理软件的运行下，能够快速正确搜索到想要查询的档案内容，极大提高了工作的效率，减少了不必要的浪费。利用先进的管理软件，能够实现人事档案更大的价值。
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一、事业单位人力资源档案特征分析
（一）多样性特征首先，事业单位人力资源档案资料集结了各部门员工的基本资料和各种资历认证材料等；其次，事业单位人力资源档案集结了整体员工队伍的具体工作信息、岗位晋升信息以及奖惩记录等；第三，事业单位人力资源档案包括整体员工队伍的薪金待遇、福利待遇、社保资料等信息；最后，事业单位人力资源档案的载体形式十分多元化，如：纸质载体、影音录像、磁盘、照片图像等。（二）阶段性特征事业单位人力资源档案的形成并非一朝一夕，具体可以分三个关键阶段，因此，其阶段性特征十分明显。首先，档案形成阶段。即单位所有员工基本档案信息的形成，主要包括员工的个人信息、基本资料和入职资料等；其次，档案发展阶段。即单位员工在日常工作中所积累形成的档案信息，如：职位调动、职位发展、各项考核业绩等资料信息；最后，离职退休阶段档案。即单位所有离职和退休职工的资料信息。
二、事业单位人力资源档案管理的意义
（一）有利于促进单位的更好发展做好事业单位人力资源档案管理工作，可以在一定程度上为单位的更好发展提供可靠保障。因为通过人力资源档案管理，领导层才能对每位员工的具体情况进行全面了解和掌握，进而在此基础上开展相应的的培训计划和工作调动计划等。另外，由于人力资源档案信息中详细记录员工的日常工作业绩和工作情况，所以这在某种程度上还能为单位人力资源的优化配置提供可靠的参考依据，进而做到人尽其才，不断提高单位的核心竞争力，使其整体工作效率、工作质量达到最大化。
（二）有利于更好的调动单位员工的工作热情一般情况下，事业单位在进行人员岗位调动时，都会充分考虑员工的业务水平和专业素质与能力等因素。而人力资源档案中，既包含员工的个人信息，也对其以往的工作表现及各项业绩考核等有着详细的记录。因此，从某种意义上看，提高事业单位人力资源档案管理水平，能够更好的调动员工的工作热情和积极性，从而使其在事业单位发展过程中发挥出最大的力量。
三、目前事业单位人力资源档案管理中存在的具体问题
（一）人力资源管理理念有待更新在当前快节奏的时展中，随着各行各业的不断变革创新，一些事业单位对于人力资源档案管理工作时常处于忽视的重视的状态中，在实际管理时，依然按照传统的管理理念和模式来执行，这在一定程度上不仅降低了人力资源档案管理人员的工作热情，从而使得档案管理效果和管理水平大打折扣。而且对于单位的持久发展以及员工的可持续发展等都造成了很大的影响。
（二）人力资源档案管理制度有待完善现如今，一些事业单位虽然整体发展水平取得了较大的成效，但是在人力资源管理方面依然处于待提升、待完善的状态中，不仅所制定的档案管理制度存在很多漏洞，而且对于人力资源档案管理工作内容的规划设计也是存在很多不合理的地方，这样就会严重影响档案管理人员的工作积极性，使其在日常工作中常常抱着随意的态度来进行，很难在工作中发挥出自身应尽的义务和责任，从而使得单位人力资源档案管理水平大大日渐降低。
（三）人力资源档案管理人员素质有待提升由于事业单位人力资源档案管理工作具有一定的专业性和综合性，所以对于档案管理人员的专业素质和业务水平也有着极为严格的要求。但实际上很多事业单位人力资源档案管理人员的综合水平都很难达到相应的标准要求，所以使得单位人力资源档案管理工作的效率和质量大打折扣，并且在一定程度上还会给事业单位的创新发展造成很大的阻碍和影响。
四、提升事业单位人力资源档案管理水平的相关管理策略
（一）强化人力资源档案管理的认知为了最大化提升事业单位的核心竞争力，使其人力资源档案管理水平能够达到相应的标准要求，关键任务就是要不断强化事业单位领导层对该项档案管理工作的重视度，不仅要将人力资源档案管理纳入到单位可持续发展决策中，而且还要对该项管理工作给予正确的认知，并在此基础上组建一支高素质、高水平的人力资源档案管理队伍。这样才能进一步提高人力资源档案管理工作效率和质量，更好的为事业单位发展提供可靠的参考依据。
（二）合理规划设计人力资源档案管理内容目前，各级事业单位在开展人员招聘工作时，都会通过笔试、面试等环节来进行层层考核。一旦录用还要对员工开展岗前培训以及综合能力等项目的培养。而这些环节中所形成的资料信息都可作为人力资源档案资料来进行收集和整理归档。另外，员工入职后的业绩考核、工作表现等相关信息也要作为人力资源档案信息进行整理归档，这样才能确保档案的完整性和真实性，进而为事业单位人力资源管理工作的顺利开展提供有效的数据支撑。
（三）建立科学有效的人力资源档案管理制度首先，要立足于事业单位的发展实际，在现有的人力资源档案管理制度进行全面的补充与完善，使其能够达到一定的科学化与合理化；其次，要保证人力资源档案管理制度的简洁性和双向性，使之在单位领导层与基层员工等管理方面能够发挥出真正的实效作用，这样才能突显出事业单位人力资源档案管理工作的公平性，为单位的持久稳定发展奠定扎实基础；再次，要保证制度的严肃性和权威性，这样才能在人力资源档案管理工作中发挥出一定的约束作用，从而更好的规范档案管理人员，使之能够全身心的投入到日常档案管理中，全面确保人力资源档案管理水平；最后，要根据人力资源档案实际管理情况，构建相应的升级达标考核机制，以便可以定期对相关档案管理人员的工作情况进行监督与考核，进而及时针对所存在的问题给予正确的指导，这样才能更好的规范人力资源档案管理工作，使其整体管理水平达到最大化。
（四）加大人力资源档案资料收集力度档案资料的收集是开展事业单位人力资源档案管理工作的关键条件，在实际执行过程中，相关管理人员必须具备一定的专业知识和专业技术，能够采用先进的管理技术对相应的人力资源档案资料进行有效的识别和及时归纳整理，坚决抵制不符合要求的人力资源档案材料进入到归档工作中，这样才能保证档案资料的完整性与准确性，从而为单位人力资源的优化配置与管理提供可靠的信息数据，更好的促进单位实现可持续发展目标。
（五）加强人力资源档案管理信息化建设在经济新常态下，事业单位人力资源档案管理工作也要做到与时俱进，不断加强信息化建设，以便可以最大化提升自身的人力资源档案管理水平，更好的适应社会发展需求。在实际管理过程中，事业单位不仅要对该项管理工作给予正确的认识，而且还要加大资金扶持力度，引进先进的管理技术、管理系统等，以便可以及时准确的对人力资源档案信息进行有效的鉴别、整理、归档存储，进而最大化保障信息的时效性和安全性，为单位人力资源管理工作提供可靠的参考依据。另外，要充分发挥现代信息技术的辅作用，将纸质的人力资源档案管理资料转变成丰富立体的文字资料、图片、声像等数据，并将其纳入到信息管理系统的数据库中，这样才能便于管理人员的查阅和调用，提高单位人力资源档案管理工作效率。
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2.档案管理模式：相对人信用档案实行一户一档的管理模式。一户一档是指一个行政许可单位为一户，该户所产生的行政许可、经常性监督（含行政处罚内容）、投诉等资料归到一个或若干个案卷中并形成案卷目录。
（1）归档范围：食品、公共场所的行政许可档案（包括新办许可、延续、变更、主动注销及补办时所形成的档案）、食品、公共场所的经常性卫生监督档案（包括现场检查笔录、卫生监督意见书、责令改正通知书、监督量化评分表、现场监督监测采样等）、食品、公共场所的投诉档案（包括因投诉产生的现场检查笔录、调查笔录、卫生监督意见书、案件终结报告、回复通知书等）以及食品、公共场所行政处罚资料。
（2）归档时间及要求：采取分步进行的方式，首先将新办许可档案按月归档，延续、变更、补证等许可档案按月归入原许可档案中。第二年三月底前将日常监督、投诉、处罚档案归入含有原许可信息档案的盒中，统一归为一个档案，编制一个编码，即为“一户一档”，这样分步骤进行，按照《餐饮服务许可证》的有效期规定，预计三年时间将完成全部档案的归档。
二、档案管理模式的实现
1.端正态度，加强制度建设，切实落实档案管理工作有关规定。要充分认识做好档案工作的重要性，把档案工作与行政许可执法工作放在一条连接线上，建立健全档案管理及保密工作有关制度，抓好各项制度的落实，做到档案工作有计划、有部署、有检查、有总结，以一贯之落实好档案管理工作责任制。
2.查漏补缺，加强学习培训，确保档案管理工作顺利开展。卫生监督的档案工作，涉及到许可、执法、安全等敏感问题，必须有专人负责，在业务上主动与档案主管部门、卫生系统进行沟通，学习档案相关知识，尤其是信用档案整理目前无相关细则规定，这就要求我们在整理工作中不断听取上级部门的意见，同时在工作中对发现的问题及时向领导反馈，及时提出意见建议，在工作中不断修改、完善，努力达到档案管理的要求。在推行新的档案管理模式过程中，对档案员要多培训、多指导，对涉及的有关科室统一要求，为进一步完善档案管理工作打下良好的基础。
3.改善条件，加大资金投入，强化卫生监督档案管理的功能建设。卫生监督管理信用档案不但具有原始性、真实性，又具备一般信息具有的压缩性、及时性特点，因此要严把案卷质量关，做到档案资料齐全、完整、安全，使档案工作得到很好的延续和发展。要做到这一些，就要积极主动争取各方面支持，加大资金投入，不断解决用房、用人及相应的安全配套设备、设施。通过不断的改进，更好地适应政府档案工作需要，积极营造浓厚的档案文化氛围，以全新理念打造卫生监督档案管理新形象。
三、管理模式实用性探讨
1.建立信用档案对于发展社会主义市场经济具有重要意义①。第一，建立
企业信用档案是促进经济发展，改善经济秩序的需要；第二，是维护企业声誉，增强企业市场竞争力的需要；第三，是建立和完善社会信用体系的需要，是社会信用体系的重要内容和重要基础；第四，是档案行政管理部门拓展服务领域的需要。2.促使管理相对人信用档案系统化。新的系统的档案管理模式改变了多年来日常监督情况、许可、处罚分别存放，管理相对人整体材料零乱，容易丢失，查找难，导致监督工作不顺畅的现状，使监督人员未到达现场就掌握了管理相对人的基本信息和年内以往监管情况，使卫生监督工作思路更加清晰。
3.管理相对人信用档案的启用,有利于监管部门更加关注管理相对人经营行为。实施信用档案管理，将把管理的餐饮单位、公共场所的守法执业情况或不良行为（行政处罚等）记录记入信用档案。对管理相对人的信用状况适时公布，将会最大限度发挥管理相对人道德监管的力度，从而促使管理的餐饮企业及公共场所卫生更加自律，从而促进社会公平。而信用档案利用率的提高，必将促使卫生监督管理更上一个新台阶。
4.有效促进卫生监督档案利用。开发利用好系统卫生监督信用档案，将能有效降低突发公共卫生事件的发生②。
（1）风险预报。卫生监督工作涵盖了食品安全、公共场所安全等多个专业，通过对历年的食物中毒档案进行综合分析，结合季节、地理等特点，提前进入预防状态，可以预知高风险食品，提前进行防范；通过对历年的突发公共卫生安全事故进行分析，可以找到容易发生安全事故的地区、场所和单位，重点对这些领域加强防控，可起到事半功倍的预防效果。
（2） 提高文书质量。对不同时期的高质量档案进行整理，开展观摩和学习，将有效提高文书质量。
（3） 促进体系建设。卫生监督档案可以成为一面镜子，反映卫生监督执法工作的方方面面，例如从日常监督中发现监管空白区及频次不达标等问题，则提示人力资源和仪器设备不足等；或档案内容不完善，则提示内部管理、监督员履职等存在问题。这样可以有效地完善卫生监督职能，更好地为群众健康权益服务。
注释：
①朱霞惠，何敏.科学挖掘卫生监督业务档案的利用价值[j].中国医药导报，20__，2（7）146.
②齐永红，毛成银.档案行政管理部门在企业信用档案建设中的重要性[j].兰台内外,20__(6).
作者单位：张晓蔚,吕梅英,丰台区卫生局卫生监督所;罗晓梅, 军事医学科学院医学图书馆
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二、卫生专业技术人员档案信息化的途径
（一）建立专门的信息管理系统。该系统应至少包含档案检索管理系统、查询系统、信息综合开发系统。其中信息综合开发系统要结合各医院工作实际需求设置，具有统计功能、分析功能、预测功能，同时做到：基础性信息突出准确性，严格信息的审查制度；动态性信息突出时效性，录入、变更及时；经验性信息突出指导性，尽量具有探索性和超前性，强化档案编研能力；政策性信息突出针对性，保证信息为决策和执行服务。
（二）建立个人电子档案系统。利用计算机、扫描仪、照相机等现代设备和现代技术，将卫生专业技术人员的基本信息，常用的档案资料、表格等制成PDF文件或JPG格式的图片文件，形成电子档案，使档案信息数据化、信息化，以便于查阅、借阅、归档、统计等日常工作。
（三）多途径、多渠道地开发档案信息资源，对信息进行深度开发和加工。例如对专业技术人员职业能力、职业信誉等项目进行综合统计、量化分析，并将所得信息资源及时编写汇总，提供给领导及职能部门，作为相关人事工作的参考依据；还可以将档案信息数据库进行分类，根据工作实际需要，制成不同的表格，为利用者提供多层次、多方面、有实效的信息。
（四）发挥档案信息在医、教、研工作中的辅助作用。以科研为例，如在课题申报结束后，档案人员了解课题项目情况后，通过档案信息数据库，将本院相关的科技成果汇集起来，经过综合分析、整理，提供给课题组，使研究者及时获取相关资料，避免重复劳动。
（五）建立规范的管理体系。采取有效措施和技术手段，建立档案数据备份、恢复机制，以及访问安全管理制度，防止出现非法访问以及对档案作非法添加、修改等，处理好档案信息的保密与开发利用间的关系，解决好使用权和管理权问题。
三、卫生专业技术人员档案信息化需注意的事项
（一）加强对电子文件原始性、真实性的认定和管理。对于纸质文件来说，人们可以借助形式的原始性来证实和确认内容的原始性，但电子文件的内容与形式是相对独立的，没有相对固定的形式，要对采集的电子文件进行全面、认真的检查可通过电子信息加密技术、签署技术、身份验证和防改写等技术措施，提高电子文件的可靠性。
（二）防止工作中的盲目性和随意性。要结合工作实际，不断完善信息化建设的体系，以保证电子信息的采集、制作、分类、存储等各方面工作有章可循，职责明确，以保证数据准确、真实、规范、统一。
（三）加强档案信息动态化管理，提升使用价值。不断完善充实有价值的档案材料和信息，添加反映人的个性特点、专业能力和信用记录等方面的资料，加快人事档案信息更新的速度，使之与人员流转的速度相协调。
（四）严肃档案信息化管理的工作纪律。严格执行有关网络信息安全保密方面的各项规定，严格限定上网信息的内容和范围，严禁处理专业技术人员档案信息的计算机与网络连接，确保信息安全。切实抓好网络信息安全保密教育，增强人事档案管理人员网络信息安全防护意识，提高安全防护的技术水平，防止失密、泄密现象的发生。
四、卫生专业技术人员档案信息化的优势
（一）档案信息化属于一次投入，多次产出，可改变信息加工工作受经费限制的局面。手工编研信息成果出版需要较多的经费，会造成人力、物力、财力和时间上的极大浪费；档案信息电子化、低成本，满足了人事档案需求的多样性，拓宽了服务范围。
（二）可以大大减轻人事档案工作者的劳动强度。由于人事档案是动态性的，需要人对发生变动的人事信息进行及时记载，实现档案信息电子化管理以后，档案管理人员可以快速及时地进行人事档案的处理调整，保持人事档案的动态性与连续性。
（三）档案信息具有备忘提醒功能，可及时提醒人事管理部门对职称晋升、工资调整、退休等人员办理手续，防止因工作繁忙造成疏忽或耽误。
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（1）应用计算机管理人事档案，可提高人事工作质量和效率。计算机管理人事档案，既可以避免手工抄写出现的失误，还可以使档案管理人员改变过去“纸面操作”和人工归档的落后劳动方式，节省时间，提高工作效率。例如，要提供一份干部任免呈报表，过去先要用手工制画表格，然后要从档案室找出个人档案，从个人材料中找出所需要的信息，填完报表后再重新装回档案袋中存入档案室。如果利用计算机管理，可根据需要将贮存的干部个人基本情况，用查找、浏览、筛选命令显示出所需信息，然后利用管理软件所自带的报表生成功能，自动生成报表即可，打印出的任免表既美观整洁又能保证信息的正确性，从而节省大量手工操作填表时间。
（2）应用计算机管理人事档案，可提高人事档案的利用率。应用计算机查阅档案替代现有手工查阅档案，为查找档案提供方便，能够快捷地完成档案的接收、转递、借查阅、自动生成各种人事档案业务目录表等业务工作。如根据利用者的需要，进行档案的查询，可以按姓名、部门或任意条件查询相关人员的档案；人员基本情况的统计和查询，如职业类别、性别、职称晋升时间、职称结构、年龄结构、学历结构、离退休时间等。档案输出，可以输出个人档案、全体档案、人事卡片、各类人员名册、党团员名册等。省去了调卷、阅卷、摘抄材料等工序，为档案管理人员和利用者节省了大量时间。
（3）应用计算机管理人事档案，可以延长人事档案材料的寿命。人事档案材料实现计算机管理后，原则上以计算机查询为主，从而使原始档案材料的利用率大大降低，减少了因重复调档、阅档、摘抄等工作所造成档案的磨损，有效地延长了人事档案的寿命。
2.人事档案数据库的搭建和维护
卫生系统人事档案管理数据库的搭建和维护是一项长期的任务，随着人事制度改革的推进和办公自动化水平的不断提高，科学决策、人才预测、宏观调控、微观管理等工作将更多地依赖于人事档案管理数据库的建设。因此，人事档案信息数据库的建立对强化人事管理，提高工作效率，改进服务质量，有着十分重要的意义。
（1）应用计算机建立人事档案基本信息数据库。包括医院职工姓名、性别、出生年月、学历、入党团时间、参加工作时间、职务、职称、工资、职业类别、年度考核、离退休时间、终身码等各项信息。
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对于工作单位在学校驻地且导师要求具备较深层次理论知识的学生，选课自由度相对较大，鼓励其尽可能多地选择全日制研究生课程体系平台中的课程，与全日制研究生同堂听课。时间充足的学生按照全日制硕士的课堂秩序要求，时间较为紧张的学生则可根据教学大纲要求来校听课，保证一定的课堂学习时间，其余时间利用平台提供的网络学习功能进行自学。学习方式可灵活选择，但考试方式和标准要与全日制硕士的要求一致，做到“宽进严出”。为维护全日制硕士正常的课堂教学秩序，在管理制度上要限制工程硕士与工学硕士的同质化趋势，并对工程硕士做出限制，如每学期选课不应超过2门，选课的学分不超过总学分的20%，同堂听课的课程不少于50%，等等。这样的培养方案对于在企业从事科研工作的学生而言，是严格而必要的。
对于校企合作培养（有别于“异地办班”，仅限于部分课程教学的合作，而不是全面合作）的工程硕士，研究生培养部门可根据企业科研、生产任务需要单独建班，指导其共同选择针对性较强的专业课，灵活安排授课时间和地点，单独安排考试，考试方式可根据课程内容灵活选择。这种合作培养模式实现了课程共享，但教学过程无法共享。一方面，同一门课程在不同时间、地点多次开展，致使教学成本上升。另一方面，培养单位中较缺乏具有一定生产实践经验和能力开设此类课程的教师，限制合作培养规模。但无论从招生角度还是从保证培养质量角度看，合作培养方式对工程硕士的发展都是十分有利的。因此，必须科学选择在合作培养单位开设的课程，既要考虑教学单位课程资源有效利用，又要兼顾企业生产实践需要。合作单位中一定数量的科研人员可参与课程建设，合作完成课程讲授。这样的课程一旦选定并开设，经过几轮教学实践，待条件成熟后延展到校内供其他层次研究生选择，将成为案例教学的典范，丰富课程体系平台。
对于大部分工程硕士而言，跨大平台选择全日制硕士的课程，无论在时间上还是精力上都是很大的负担。但跨子平台选课，打破专业领域的界限进行差异化管理、个性化培养是建设课程共享平台的初衷和任务。工程硕士根据自身知识结构，结合工作实际和论文要求，兼顾个性化需求，在非全日制专业学位研究生各子平台上选课，在同一子平台的不同专业领域选择更适合自己的课程，可使学习更有针对性。跨平台的选课模式打破依专业建立的班级，增进不同专业领域以及不同性质研究生之间的交流，使跨专业领域、多学科综合的培养过程变得更加丰富多彩，更符合实际工作的需要，对提高工程硕士解决实际工作问题的能力作用明显，符合工程硕士宽口径、厚基础的培养要求。
二、以信息网络化管理为桥梁，创新教学方式，在线“全日制”学习
在教学组织方式上，工程硕士的办学模式是“进校不离岗”。大部分学生是生产一线的技术骨干，不能采取完全脱产的全日制教学方式，因此各培养单位多采取在校内分阶段集中上课、到学生较为集中的异地办班、校企合作办班等灵活多样的教学方式。这样虽然解决了学生上课与工作的冲突，但“单科独进”教学方式难以保证教学质量。学生普遍感觉集中学习时间短、任务重，课堂上学到的知识不能很好地同生产实践结合，没时间消化吸收，学习效果不理想。信息网络化管理系统结合网络教育上应用广泛的Blackboard在线教学管理平台，实行校内外结合的开放式教学，专门针对“进校不离岗”的教学特点发挥网络优势，通过采用混合课程，将面授学习与在线学习结合。
Blackboard在线教学管理平台以课程为中心，集成网络“教”“学”环境。教师可在平台上开设网络课程，学生自主选择并学习课程内容。学生之间以及教师和学生间可根据“教”“学”需要进行讨论和交流。工程硕士登录平台，在Blackboard上学习课程，查阅与课程相关的资料。学习资料依托Black-board数据库实时更新，包含任课教师制作的案例，以及其他科研单位制作的PPT、动画等，使课程内容丰富、生动，从而提高学生在线学习积极性。学习中不拘泥于现有教程，紧跟学术前沿和生产实际，时效性更强。在线学习结束后进行在线考核，考核成绩作为平时成绩。
尽管在线学习有形式生动、时间灵活、内容时效性强等特点，但学生出勤率不高也是不争的事实。因此在线学习目前只能作为辅助手段，学生到校集中学习时还需再次学习该课程。集中面授时，任课教师在课堂上讲授一些主要原理与方法，回答同学在网络学习后，结合生产实践时遇到的问题，课后考试依然采用传统考试方式，学生的最终成绩为在线考试成绩与面授考试成绩的加权平均。在线学习与集中学习结合，规避了在线考试的身份认定问题，解决了集中学习时间短造成的“消化不良”。在线学习成为集中学习的有益补充，使宝贵的集中学习时间更多地用来完成实验、实践等需教学资源支持的教学环节。
课程考试结束后，管理人员可通过信息网络化管理平台，在成绩查询前安排匿名课程检查问卷调查表，学生填写问卷后可查询成绩。管理人员通过问卷掌握学生对课程、任课教师的主观评价。利用Blackboard平台，对课程的学习人数、成绩分布等数据进行客观分析。综合主观教学效果评价和客观数据分析的课程检查报告单，能比较准确地对该门课程做出科学结论，使两个阶段的课程学习得到科学监测，有效保证学习质量。
工程硕士多数来自生产一线，学习过程中干扰因素较多，错过课程或考试未达标准而重修情况的出现频率远高于全日制硕士，管理者和学生本人需实时掌握信息并及时处理。信息网络化平台为管理员提供课程表、发放调查问卷、统计学习情况等功能；对研究生秘书提供学生成绩查询、成绩单打印、成绩不合格提醒等功能；对任课教师提供作业、在线答疑、在线上报成绩、查看课程评价等功能；对学生提供在线查询成绩和课程表、自助打印成绩单、在线申请重修等功能。这些信息及时在各模块间流动，极大缓解了各级管理者的工作强度，改变以班级为单位的粗放型管理方式。以人为本的集约化管理不仅给培养单位和工程硕士提供高效服务，还体现出管理者的人性化和服务意识。
三、以信息网络化管理为工具，强调过程管理，提高论文质量
工程硕士在校集中学习时间约6个月，主要完成课程学习、论文开题和答辩等关键环节。师生互选、论文选题、中期考核、论文撰写等环节，学生只能在各自工作单位独立完成或由校外导师协助完成。这种过程管理方式是影响工程硕士培养质量的关键所在。
工程硕士实行师生双向选择，校内外双导师制度。首先，师生相互了解是双向选择中需关注和重点解决的问题；其次，双导师制度意味着，师生互选工作量至少是工学硕士的一倍以上，要求实施更精确的管理方式和更高效的管理手段。信息网络化管理平台凭借多信息综合管理、信息实时更新的优势，对师生互选起到重要作用。导师通过入学考试面试环节了解学生，可在平台查询学生基本信息；学生通过平台可查询本学科所有校内外导师信息，及其对所带学生的具体要求。信息对称双向流动，最大可能地避免师生互选中的人为干扰，提高双向选择的一次成功率。另外，通过设置平台中师生互选功能模块的相应参数，管理部门可避免师生互选过程中出现导师“贫富不均”现象，在管理层面上为各级管理者实时监控师生互选提供手段，预先规避师生互选中可能出现的问题，保证师生互选高质、高效。
论文选题和撰写是工程硕士完成学位论文工作的关键环节。传统的管理模式在这一重要环节是失控的：学生往返于学校和工作单位之间，与校内外两个导师反复协商论文选题，效率极低；学生转述导师意见时，还可能出现理解误差。采用信息网络化管理平台的选题功能模块，可以很好地解决这一问题。平台为校内外导师开辟具有即时通讯功能的讨论区，不但可进行多方会议，还可视频通话、传输文件，并保存通话记录和所传输的文件资料。校内外导师和学生约定时间进入讨论区，对选题进行充分协商与研究，最终形成高质量的选题报告，经校内外导师同意后，汇总给研究生秘书交学科带头人审核。学科带头人通过网络平台查看导师对学生选题的指导过程和意见，对本学科所有工程硕士的选题进行审核。网络平台审核结束后，研究生秘书整理并打印本学科所有申请开题的工程硕士的开题报告，交导师和学科带头人会签，利用集中学习时间安排开题论证工作。
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在人事档案管理的过程中，因为档案具备一定机密性与专业性，人事部门应重视人事档案并加强管理，及时解决人事档案管理工作中出现的问题。在卫生事业单位中，因为人员调动较为频繁、各种岗位轮换、人员晋级、卫生员退休、临时聘用等问题，人事档案管理极为重要。[3]然而在人事档案管理工作中，却存在着卫生事业单位人员的流动性较强等问题，制约了人事档案的管理，若是不及时进行人事处理，则极易造成人事档案资料不齐全、手续配备不齐全、手续不完备等问题。
某些医院注重药物管理工作，注重对医生、护士的考评管理等，却忽视了人事管理的重要性。医院负责人对人事管理工作的不重视，造成了人事管理以及人事档案管理工作中出现疏漏，直接导致了医生升职时评判的片面性，导致某些优秀医生对医院不满而出现跳槽等现象，幸好医院管理者及时认识到问题的严重性，加强对人事管理尤其是人事档案管理的重视程度，为医院的各方人事调动以及医生升职等提供重要依据，医院也因此而更上一层楼。
三、卫生事业单位人事档案管理现状
（一）人员不足现问题突出
在我国多数地区的卫生事业单位中，人事部门配备的人员普遍较少，多在3～5人之间，相较于卫生事业单位内部医生、护士以及其他部门人员来讲人数可忽略不计。在一些较小的卫生事业单位中，多数人事部门人员除人事工作外还兼职其他工作，对人事档案管理工作不够专注。多数人事部门的档案材料无人整理、无人监督，甚至出现人员已离职其档案仍混于在职人员的档案之中。
（二）人员业务技能水平普遍偏低
严格来讲，人事档案管理工作是一门专业性较强的工作，其对阅卷的规范、阅卷质量等要求较高。多数卫生事业单位因对人事管理方面的不重视，导致人事部门人员变动较为频繁，导致对档案管理较为片面。除此之外，人事部门对人员招收较为简单，人事对管理档案的技术水平不足，后期亦未受到专业化的培训，造成管理档案的人事技术水平较低，档案材料混乱、不完整，影响了数据的准确性。
（三）管理手段滞后
随着社会经济的发展，人事管理制度也在逐渐进行改革创新发展，电子化逐渐普及，然而，档案管理的电子化发展却仍显欠缺。据调查，目前我国多数卫生事业单位的人事档案管理仍然是较为传统的纸质管理，无论是档案的储存、整理还是保护，管理方式与手段较为落后，极易造成档案的丢失与损坏，仅有个别位于发达城市的大型卫生事业单位采用了电子化的档案管理。近几年，社会已经进入信息化管理时代，电子化、科学化、规范化是人事档案管理的必由之路，普及电子化人事档案管理是卫生事业单位以及各企业的当务之急。
四、卫生事业单位人事档案管理电子化应用分析
（一）在卫生事业单位建立电子档案的必要性
在卫生事业单位之中，单位的卫生系统是一项较为复杂的系统，其中存储着大量的人事信息档案，在管理之时非常困难，若要做好卫生事业单位的档案管理与保存工作，需要投入大量的人力、物力、财力等。因此建立电子化档案管理十分必要，将纸质档案转化为电子化数据，方便管理人员管理的同时节省大量的空间，且更方便快捷。就电子化的人事档案而言，除建立庞大安全的数据库存放档案外，也应对卫生事业单位工作人员的信息进行收集整理，全面掌握各部门间的人事档案信息，加强对各部门的掌控。
（二）电子化在人事档案管理工作中的具体应用
在人事档案管理中，相关档案管理者可以利用计算机网络将人事档案进行分门别类，如护士间可按照普通护士、高级护士等护士职位等级进行档案分类，而医生也可根据心脑科、骨科等从事职位进行分类，节省时间，方便查找。[4]除此外，也可在局域网内部进行资源数据的共享，当领导或者工作人员想要急需了解人员档案时可直接上网查找，增加档案透明度的同时，对数据库的原始档案也是一种保护。在档案管理员进行档案管理时，降低了工作压力，提高了工作效率。
（三）电子化在档案管理应用中的风险
在电子化广泛应用于人事管理档案后，为企业部门带来便利的同时也带来了一定的风险。其一，网络的共享增加了人事档案的透明度，在查看信息便捷的同时大大增强了人员信息泄漏的可能。作为记录人们成长过程的文档，其中包含着自上学以来的成长历程、学习经历、工作经历等，是人们求职时最重要的文件，若档案被盗，对相关人员的人身安全会造成一定威胁。其二，电子化档案依托于网络而存在，虽然压缩了纸质档案的存放空间，能更有效地保存档案，但网络也不是绝对安全的，各种病毒、黑客影响着网络的安全，若电子化人事档案被病毒入侵会造成档案丢失，甚至造成系统的崩溃。事实上，有利就有弊，电子化档案的风险虽然不可避免，却可以进行有效的控制，将风险控制在一定范围内，增强档案管理者的电子信息化知识，为卫生事业单位人事档案管理的发展提供保障。
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对于卫生与计划生育局的工作管理来说，档案资料是对之前开展工作的一个记录和相关的凭证，伴随着我国卫生计生的规范化改革进程，卫生计生档案管理现代化已成为历史必然。此时就需要有一批现代化档案管理人员来推进档案管理，对卫生和计划生育工作档案资料的保存、归档以及利用进行现代化科学的管理，进一步提升档案管理质量，促进我国的和谐社会进程。
一、卫生和计生局档案管理的必要性探析
（一）满足我国社会主义现代化建设进程
科学技术的进步推进社会经济的不断发展，同时也促进档案管理的现代化建设历程，使得档案的作用最大程度的发挥应有的效用，为我国的现代化建设打上一剂强心针。
（二）满足我国的信息化建设发展
信息化发展建设中，在推进整个国民经济的发展中已是势不可挡。档案作为国家的文献资料，是有一定的史料价值和研究意义，现代化档案管理加之于信息化建设手段，可以发挥意想不到的作用。例如，传统的纸质档案仅仅借助于纸质媒介，用文字和图形进行记录，而信息化手段可以更加丰富的佐之于音频、视频等形式，立体的还原当时的情景，使得记录的内容信息含量更大，记载更加直观性。
（三）满足自身内在提升的发展
现代化的档案管理手段为档案管理提供了一个发展契机，可以通过现代化的管理模式更好的对自身的档案资源优化配置，扩展档案资源的服务范畴，并且由于现代化的管理手段，在档案信息的检索中更为便捷，提升了档案的工作效率。
二、卫生和计划生育档案在管理中的局限性
卫生和计划生育档案是我国独有的一个特色，在管理中必然摸索属于自身发展的一套管理控制制度。虽然经过一段时间的发展进步，但是仍旧会有一定程度的不足之处。主要表现在以下几个方面：第一，卫生计生档案资料管理存在一定的漏档现象。漏档问题主要是由于一些历史客观因素造成的，这一问题成为计生档案管理较为严重的一个问题。例如，我国改革开放的发展，促使我国流动人口的盲目增加，因此在对育龄妇女进行管理过程中出现了很大程度的困难，在之中很多破产的企业增加，导致档案资料混乱，出现了档案漏管等问题。第二，卫生和计划生育管理模式比较落后。在我国，卫生计生档案管理模式仍旧是沿用的传统的方式，从调查的实际情况来看，无论是单位以及个人，对计生档案的管理工作重视程度较低，对档案管理欠缺科学性，在档案管理上出现很多重复工作，导致档案管理任务无形之中就增加，这样在档案的查询和利用上就会有更新不及时的现象，从而导致计生档案的真实性大打折扣。第三，在计生档案管理中，人员素质堪忧。很多档案管理人员都是一些其他部门的管理者兼任职位，对于档案管理缺乏专业性，对于兼任人员在进行档案管理中如果交接不及时就会导致档案资料不完整，从而严重影响档案工作效率的提升。
三、卫生和计划生育局档案管理现代化措施路径
（一）档案管理现代化需要先进的物质基础做保证
档案管理设备的及时跟进以及相关基础设施的更新，是保证档案管理工作的物质基础，卫生和计划生育档案管理中，对于档案物质基础的保障中，一般需要在以下两个方面来进行：第一，档案室和办公室分离。档案室应当是专门进行档案管理工作，建立综合的专业的档案管理工作室，可以更好的保证档案管理工作中的安全。第二，要严厉执行档案管理的规章制度，执行高标准的档案管理规范，将当前卫生计生部门档案管理的混乱局面进行有效的改善。
（二）提升档案管理的数字化进程
数字化档案管理已成为当前较为普遍的管理方式，档案管理利用数字化技术，可以更好得节省人力物力，在档案的归档、搜索以及鉴定等工作上，提升其准确性。例如声音、影像资源在记录档案中生动形象的特征，在档案资源的占比中不断增加，数字化管理将这些声音和影像进行复制和共享，构建一个巨大的数字档案管理网，以便于更多的人迅速的查阅。
（三）充实卫生计生档案服务项目，更好的对档案资源进行优化配置
档案资源已经从最初的查询和记录功能中逐渐的扩展成为一个更为完善的服务体系，尤其是对于卫生和人口档案来说，关乎整个国家和人民的切身利益，将计生和卫生档案在更大范围内进行服务项目的扩展，更好的服务于国家，才能更好的发挥其利用价值。
四、结语
综上所述，卫生和计生档案管理局对于档案的管理是我国经济发展中不可或缺的组成部分，对其进行现代化管理，提升档案管理的利用率，完善计生档案的服务功能，更好的促进我国社会主义和谐社会的发展，以现代化的管理手段推动现代化的档案管理，完成档案管理在新时期应当担负的使命。
参考文献：
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1仪器设备管理工作
1.1仪器设备的来源及类别 基层卫生检验实验室的仪器设备来源主要为：项目配备（包括国际项目、政府贷款项目和科研课题项目等）、上级卫生行政部门统一配发、因工作需要单位自行招标采购。
常用的仪器设备主要有：理化检验、生物实验（微生物、病毒、免疫、分子生物学）、临床检验、现场监测、通用辅助设备等类别[1]。
1.2仪器设备管理机构的设置，职责划分目前，国内各级卫生检验实验室仪器设备管理机构的设置没有统一，就大部分基层实验室而言，仪器设备管理工作归属于业务办公室或质量管理办公室，管理一般采用二级管理模式，仪器设备管理部门为一级管理机构，主要负责仪器设备的招标采购、开箱验收、建档、维修、检定和使用过程中的定期核查等工作。仪器设备使用科室为二级管理机构，主要负责制定仪器设备购置计划和大型仪器设备购置的可行性报告，仪器设备使用中的动态管理，对科室的仪器设备使用情况进行检测和监督。
1.3仪器设备验收及基本情况登记新购置、配发的仪器设备到位后，尽快组织科室负责人、使用人员、质量管理人员、固定资产管理人员一起开箱验收，要对照装箱单清点配件和资料，要根据仪器的技术指标进行调试验收，仪器设备使用科室填写验收记录表、仪器设备基本情况登记表，同时编制仪器一览表，其主要内容要包括能代表该仪器设备的主要信息还有对仪器设备状态（检定/校准、停用、维修、报废等）的描述。大型仪器设备生产厂家必须派技术人员进行现场安装、调试、培训。仪器一览表的编制与更新不仅能详细了解仪器设备资源状况、便于单位固定资产管理，而且能根据工作需求灵活调整使用，使仪器设备最大程度得到有效利用。所有登记表格信息填写完整后应及时归档保存。
1.4仪器设备的档案管理
1.4.1前期资料收集仪器设备使用科室负责收集仪器设备购置申请表，技术调研论证报告，标书，合同，验收记录，装箱单，仪器设备使用说明书，操作手册，检定/校准证书原件，供应商资质等相关资料。年底前交本单位档案室统一管理，同时留好移交清单并索要仪器设备档案号
1.4.2 使用资料的收集 主要收集仪器设备运行过程中的操作作业指导书，使用记录，当年仪器设备检定/校准证书原件，维护及期间核查记录等。以上资料科室收集好后，待新一年度使用新的记录表格时，交本单位档案室统一管理。
1.4.3 档案信息资源的共享完整的仪器设备档案信息资料，在保证仪器准确高效使用的同时，还可方便各种信息的统计、查询、汇总，满足资产账务管理的需要，有条件的单位可以建立“仪器设备计算机数据库”，实行数据化管理。暂时无条件的单位要列出 “仪器设备一览表”，仪器信息要齐全，方便查询。
2仪器设备档案管理现状
2.1 管理体制不顺、管理制度不严因仪器设备管理中存在职能交叉、重叠管理的现象，出现“谁都管而谁都管不好”的现象。有些单位的仪器、档案管理人员不太熟悉检验业务，对仪器的使用范围、精密度、维护保养、注意事项等无法理解；使用人员档案管理意识较为淡漠，缺乏足够的重视，使仪器设备档案的管理上存在很多漏洞。如：少数单位的仪器管理人员工作粗糙，责任心差，经他手的一些仪器购置资料丢失，造成档案资料不全现象；仪器设备一览表由科室仪器保管员填好后，只做简单的汇总，不再检查验证，不同科室的同型号仪器设备填写内容出入较大或无法区分仪器归属科室现象时有发生；对于所管理的整个单位的仪器设备底数不清，使用年限、 运行、报废情况，均为一本糊涂账，导致整个单位的仪器设备固定资产资料乱七八糟。部分操作人员在工作中不填写仪器设备使用、维护保养、维修等记录，有的虽然有记录但不规范。有的部门在仪器设备的购置、验收、培训、使用、维护等工作中未按有关规定执行。
2.2 仪器设备管理人员责任心不强仪器设备管理人员的职责没有明确，责任心不强，管理不到位。一般来说，仪器设备购置申请、技术调研论证报告等在仪器使用科室，而采购、招标在采购部门，仪器到位后，采购部门人员常常不能到场验收或集中归口档案材料，导致档案残缺。另外对仪器设备档案收集管理工作也没有做到应有的重视，如对需检定的仪器设备未按周期检定，需期间核查的未进行相关试验，造成使用资料的收集缺失，直接影响单位的实验室认可工作的顺利进行。
2.3 仪器设备档案管理不到位仪器设备档案既能反映仪器设备在以往的使用过程中其量值是否准确可靠，性能是否完好，又能客观反映直接由仪器设备出具的检验结果是否正确，计量器具是否按时送计量部门检定等。有的单位仪器档案管理机制不健全，对仪器设备没有建档，或虽建档，但资料残缺不全。
2.4 分散保管现在部分基层卫生检验实验室，没有一整套的设备管理系统，仪器设备档案呈现分散保管状态。这与相关规定也是背道而驰的，仪器使用科室希望这样，是为了日常使用时查询方便；档案管理部门因为可以减少部分工作量，乐意如此。但这样做不能全面反映一个单位仪器设备的整体情况，也不利于后期的管理利用。
2.5 归档一些不是原件的文件材料 一些卫生检验实验室在进行仪器设备档案检查时出现档案是复印件的情形，包括仪器设备购置合同以及技术协议。这种做法不仅不符合归档要求，也不具有法律的效应，同时也就失去了归档的意义。有以下几点原因会造成这种状况：购置仪器设备时签订的合同，协议份数不足，用复印品代替；购置仪器设备的流程不规范，有时使用传真方式就签订了合同；使用进口设备，由公司的。
3仪器设备档案管理工作建议与决策
3.1 构建完善的仪器设备、档案管理制度根据ISO/IEC17025：2005要求[2]，制定完善的仪器设备管理制度是发挥仪器设备社会、经济效益、确保仪器设备使用寿命的重要前提，也是仪器设备管理工作的必然要求。仪器设备档案是各种仪器设备正常使用、维护以及进行技术性能开发的不可缺少的材料，是卫生检验实验室的重要技术储备。仪器设备档案同科技、人事、财务等诸类档案一样至关重要，同时也是仪器设备管理工作的重要一环[3]。适应卫生检验实验室的仪器、档案管理一般采取单位及科室两级管理网络的特点，建立并不断完善相互制约的管理机制及使用责任人制度，相互配合，各司其责，努力提高仪器设备的使用率。
3.2 加强仪器设备管理和使用人员的素质教育、业务培训人是管理工作中的决定因素，有计划的对全体检测人员及管理人员进行业务培训和科研思维能力训练，引导他们重视仪器设备的使用、维护保养、功能开发、文件记录及档案收集，不断提高全体技术人员的业务素质，确保大型精密仪器设备的正确操作，并始终处于良好的技术状态。
3.3 建立仪器设备、档案管理的程序，明确职责，规范管理仪器设备、档案管理的好坏可以直接评价一个检测实验室管理水平高低的重要指标，所以必须从仪器的购置、验收、使用、维护、维修、报废、建档等每个环节实施有效的程序化管理。不同的环节，不同人员分工不相同，责任也不同，应明确各自的管辖范围及应承担的责任。购置立项时，资产部门应负责收集本阶段的文档，如购买请示等；招标采购时，采购部门应负责收集整理仪器设备的招投标书，签订的合同协议，特别注意要求合同必须都是原件，而且份数必须充足；开箱时，科室兼职档案管理人员必须参加验收并收集此阶段生成的档案；使用过程中，资产管理部门应协调相关的科室人员，及时整理归档培训、使用、养护、维修生成的文件材料；单位档案室管理人员要以积极、主动、周到的服务做到有求必应，忠于职守，做到档案资料即客观完整，又方便查阅和利用，充分发挥档案的功能。
总之，卫生检验实验室仪器设备、档案管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到诸多方面，必须认真负责，严格把关，相互配合。为了维持仪器设备的计量特征，保证在分析工作中正常运行，应按照CNAS-CL01:2006认可准则和实验室资质认定准则的要求，规范仪器设备、档案管理，使各项管理活动有章可循，有据可查。结合自身特点建立起一套科学的建档方法与理论，保证本单位所有仪器设备的有效性和可靠性，保证其检验结果的准确性，为客户和社会提供可信的数据和满意的服务。
参考文献：
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（一）档案材料的质量不高。管理人事档案的目的就是全面掌握单位人员的信息，是发现人才的重要途径。但是，从实际情况来看，事业单位中人事档案的材料比较单一，对于个人经历、经验以及能力的描述几乎没什么差别，无法准确反映出个人能力，很多描述不清晰，管理人员无法通过这些材料对员工的实际情况做出准确判断，使档案管理失去意义。还有一部分人员为了提高自己的“身价”，刻意对档案内容进行伪造，事业单位在接受个人档案的时候没有仔细甄别这些信息的真假，档案中存在一定水分。
（二） “人档分离”的现象较为严重。当前社会上人才流动的速度很快，一份工作干一辈子的时代已经过去，人才流动过程中对于人事档案的处理不妥当，导致出现以下两种情形：当事者已经离职，但是单位还保留有此人档案;或同为一个单位的职工，但是人事档案却分别由人才交流中心、主管局、本单位三方管理。出现这些情况的原因有很多，一方面，事业单位档案管理机制还不够完善，档案调动速度远远滞后于人才流动速度。另一方面，员工本身对自己的档案也不够重视，入职或者离职的时候没有及时联系到档案管理人员询问自己档案的走向[2]。
（三）信息化管理水平不高。网络科技的发展已经为档案信息化管理提供了良好的技术支持，但是由于管理思维的落后、管理人员水平不高等多方面原因，导致当前事业单位对于人事档案的管理大多数还停留在人工或者半人工阶段，信息化水平不高。一些事业单位只将档案的目录部分存入到电脑中，一旦需要详细信息，还需要进行手工查找，这种传统的管理方式效率较低，且浪费了不必要的人力。
二、提升事业单位人事档案管理水平的建议
（一）提高档案材料的质量。这里所说的提高档案材料的质量，一方面是要保证材料的真实性，事业单位在接受人事档案之后，一定要通过相关途径来核实入职人员的档案是否真实;另一方面是要保证材料的完整性，材料中不仅要反应学历、从业经历等基本信息，还要通过其他附加材料反应个人的个性与特长，通过查看人事档案就能够大致判断出个人能力。单位的领导一定要重视对人事档案的管理工作，制定严格的规章制度，要求档案管理的工作人员对档案进行精细分类，及时对档案内容进行补充，提高工作效率。
（二）建立健全管理制度，避免出现人档分离的现象。事业单位要建立健全相关管理制度，使档案管理能够有效服务于人才流动。员工入职以后，要提醒其将人事档案转到本单位来，同时，要帮助离职人员及时办理好相关手续，避免人档分离现象的发生。事业单位要加强对档案管理人员的管理，增强其责任感，准确掌握调动人员的信息，根据实际情况对档案做出妥善处理。接收和转出档案一定要进行严格审核，避免出现失误，并做好相应的记录工作。对于已经产生的“无头档案”，要对其进行细化分类，根据档案的内容以及单位的实际需要来判断是否继续保留此档案，如果档案被保留下来，一定要进行妥善保管，并积极联系当事人，尽快将档案转交出去，如果无法联系到当事人，要与当事人的原籍部门进行联系并协商对该档案的处理办法。
（三）提高人事档案的信息化管理水平。事业单位要加强网络基础设施的建设，提高人事档案的信息化管理水平。单位领导应该摆脱陈旧思想的束缚，利用网络技术来管理人事档案，加强对人事档案管理人员的培训，使他们掌握信息化管理技能，提升工作效率。这种方式不仅能够节省大量人力，同时还能够延长档案的使用寿命，不必担心损坏问题。如果需要查询企业内部人员的相关信息，只需要在电脑上进行检索，就能够迅速获取这名职工的全部信息，既及时又准确。
（四）加强人事档案管理团队的建设。人事档案管理团队的建设情况对事业单位的档案管理水平产生直接影响，因此，事业单位要不断更新管理理念，加强对人事档案管理团队的建设。人事档案管理工作的保密性较强，其中也涉及了很多专业知识，对工作人员综合素质要求较高，事业单位在挑选人事档案管理工作人员的过程中，除了要考察其基本技能，还要考察其职业素养，保证其“德才兼备”。同时要加大对工作人员的培训力度，提高其管理意识，不断提升管理技能，进而提升整个人事档案管理团队的水平。
总结：针对目前事业单位人事档案管理中存在的问题，管
理者应该提高管理意识，提升档案材料质量，发挥人事档案的价值，建立健全档案管理机制，避免出现人档分离现象，同时要提高人事档案的信息化水平，加强人事档案团队的建设，不断提升人事档案的管理水平。
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2、加快档案管理的信息化
在科技进步和时展的进程中，先进的管理技术逐步和事业单位的档案管理工作结合起来，推动着档案管理的信息化发展，也为按管理效率的提高提供了有力途径。因此事业单位必须要实现档案管理的信息化，运用高质量的信息化管理来解决传统档案管理工作当中效率低和工作难度大的问题，最大化的发挥档案价值。在档案的信息化管理实施当中，要加大对互联网的应用和整合，这样才能够充分发挥二者的整合优势，在效率和质量提升当中发挥更大作用。实现档案的信息化管理，除了在提升效率的同时，还能够避免资源的浪费，减少档案管理的成本。为了保障信息管理的实现，事业单位要注重配备相应的信息化管理设备，并善于引进网络和数字技术，加大技术设备的灵活应用。事业单位也可以专门设置档案信息化管理部门和工作人员，做好信息化管理工作的调试，并在实践当中进行经验的总结，不断完善档案管理的科学设备，更好的提供档案服务。
3、注重完善档案管理制度
就当前而言，事业单位的管理模式和管理技术具备较强的局限性，管理办法和技术手段较为落后，出现明显的创新不足问题，而且当管理的规范化问题得到重视，这直接影响到了管理质量和效率。因此，事业单位要重视完善档案管理制度，而且在制度的构建和完善的进程中，要结合当前档案管理工作中遇到的实际问题和需要改进的方面，推动档案管理的规范化进程，提升档案管理能力。首先，档案管理手段的优化必须要适应时展和科技进步的要求，采用多元化的档案管理方式来提升整体管理效率和质量。其次，将数字技术、信息技术、科技智能手段进行有机整合，构建完善的档案管理技术体系，强化档案管理的能力和效率。最后，必须将档案管理方法、技术等相关内容纳入到事业单位档案管理制度建设当中，从而为各项工作的开展提供制度上的支持与保障，也让各项工作的开展有法可依，那么档案管理的规范化和科学化也能得到强化，切实达到档案管理效率提升的目标。
4、创新档案管理人员培训
从事业单位当简单管理的实际出发，档案管理人员素质能够满足当前工作的需要，尤其是不能够有效掌握先进的档案管理技术，和时展和档案管理需求不相符，弱化了档案管理工作的效用，也为事业单位的长远发展带来了阻碍。因此，要想进一步的探究档案管理效率提升的方法和路径，需要从档案管理人员素质的培养和提升方面着手，强化对档案管理人员的教育培训工作，通过提升人员管理效率和质量的方式来保障档案管理的成效。事业单位要根据自身实际情况来建立健全教育培训制度，按照岗位需求和职责分配等标准进行针对性和合理性的教育培训，从整体上提高档案管理人员的综合素质。一方面要针对档案管理的专业业务能力进行培训，提升工作人员的业务素质，同时针对其专业技术落后等问题，来引导工作人员认真学习先进的档案管理技术，灵活的掌握信息技术、数字化技术等来高效的处理档案管理工作。在培训当中可以运用多元化的方式，例如讲座、多媒体培训等方式。另一方面，要对档案管理人员进行思想道德培训，帮助其树立正确的工作观念和态度。
