引论：我们为您整理了13篇检察院消防安全责任制范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、事故原因
(一)直接原因。
经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。
(二)间接原因。
1.荣健公司安全生产主体责任不落实。
(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。
(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。
(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。
(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。
(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。
2.a56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。
(1)消防安全意识淡薄。a56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关“跳闸”的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。
(2)存在“三合一”问题。a56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。
(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。a56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。
3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。
黄家威违法组装自制冷藏室卖给a56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的“三无”产品，是引发事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。
根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时，根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定，对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督，也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告，未履行出租场所消防安全责任。
5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支队原光明消防大队负责公明办事处的消防监督工作，该大队未认真履行职责，对辖区防火监督管理工作监管不力，在发现荣健市场未进行消防报建、验收便擅自经营的问题后，未按相关法律法规对该市场实施停产停业的行政处罚，未能有效消除荣健市场未经消防许可擅自经营的问题，工作严重失职。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作，在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下，未按相关法律法规作出处理，未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题，工作严重失职。
(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导，对公明派出所业务指导不力，未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。
(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作，对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。
6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。
(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力，对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控，工作严重失职。
(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责，对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。
(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责，违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。
7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。
光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复，存在审核把关不严问题。
8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。
深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。
根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产，安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法，收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂，为该公司违法建设等行为提供便利。
10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。
篇2
安全教育年年有主题，月月有重点。2009年安全教育日的主题是“珍爱生命，安全第一”；2010年的主题是“加强疏散演练，确保学生平安”；2011年的主题是“强化安全意识，提高避险能力”；2012年的主题是“普及安全知识，提高避险能力”。在学期开学初、四五月份、六七月份、十月十一月份，以及学期结束寒暑假前后，有针对性地开展开学安全、人身安全、出游安全、实验实习安全、活动安全、集会安全、防自然灾害安全、防溺水安全、防火防盗、防毒禁毒、防传染病、食品卫生安全、交通安全、设施设备安全、健康上网、反反传销反低俗等各种安全教育。
安全教育阶段性、多样化。一是启动生命安全教育，培养生命意识。从小学低年级开始，结合科学课程开展生命意识教育，从认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命、发展生命，再到生命安全教育，学会保护自己的生命。二是重视人身安全教育，确保师生平安。人身安全教育是最主要的安全教育，范围广、阶段长、内容多。不管是2003年的抗“非典”战役、2008年四川汶川大地震，还是时有发生的校车安全事故、学生溺水事件，都为我们敲响了警钟，另一方面也为我们提供了安全教育的素材。三是关注心理安全教育，培养健康人格。当前中小学生的心理健康问题已到了不容忽视的地步，我们要求学校全面掌握学生思想动态，建立心理咨询室，开展心理指导，做好正面疏导与教育，学会与人沟通交流，正确面对学习与考试。四是强调学生的政治安全教育。我们要求政治安全教育与爱国主义教育、崇高理想教育与法制教育结合起来，与当今的反反传销、禁毒教育结合起来。
二、安全演练制度化
应急演练是增强师生安全意识、提高防范自救能力的重要途径。
我们成立了突发应急处置工作队伍，全面负责和处置全市教育系统各类突发公共事件和，并形成处置突发的快速反应机制。定期开展应急演练。截至2011年底，我市各类学校制定的各种应急预案4900个。我们要求，各类学校每学年要举行两次以上的应急演练活动。
三、安全排查网格化
我们坚持落实法人责任、主管责任和属地责任，“谁主管、谁负责”，“谁所有、谁负责”，“谁排查、谁负责”，做到安全责任层层落实、安全排查层层分解，左右联动、区域划分、责任到人。一是建立完善校园安全网格化管理。教育局对各直属单位的安全监管为网格化管理的一级网格，学校对各处室的安全管理为网格化管理的二级网格，各处室的内部管理或对年级组（学科组）的管理为三级网格，各年级组对各班学生的直接管理为四级网格，同时还有学校对家长的指导管理、社区与学校之间的协助管理，形成多层次、全方位的安全管理网络。二是建立健全校园周边安全网格化管理。在市政府的主导下，成立了以主管市长为组长、市政法委、市综治办、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市财政局、市城管局等为成员单位的校园及周边治安综合治理专项小组，各司其责、相互配合、齐抓共管。三是建立形成隐患排查整治机制。对消防安全、校舍建筑安全、设施设备安全、食品卫生安全、交通安全等安全问题，以及网吧、游戏厅、娱乐场所、饮食摊点等影响校园周边治安环境的安全隐患，我局联动公安、城管、交通、工商、食品安全等部门，强力开展隐患排查与重点整治行动，采取定期整治与不定期整治相结合，综合整治与专项治理相结合，深入排查和及时清除校园及周边的各种安全隐患，并形成了一整套有效的工作制度。
四、安全责任全员化
安全责任全员化即要求校园安全工作必须全员参与、全员履责。一是落实领导班子安全工作责任制。明确单位党政负责人是安全工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，部门领导是各自职责范围内的具体责任人，切实把安全责任落实到每位领导及各级负责人、落实到每项工作、每个环节。二是推行一岗双责，全员参与安全管理，全员履行安全工作职责。要求每一位教职员工在积极履行教育教学管理责任的同时，也要切实承担起安全管理的责任，将安全管理职责分解细化，落实到部门、落实到人员、落实到学校日常工作中，形成“事事有人抓、时时有人管、隐患有人查、整改有人督、责任有人担”的工作机制。三是严格执行安全责任追究制。各区县（市）教育局和各学校都要求建立健全安全事故责任追究制度，安全工作不落实，在干部考核中不予评优评先、不予提拔，坚决实施安全工作“一票否决制”，并进行责任倒查，依法依纪严肃追究有关领导和责任人的行政责任和法律责任。
五、安全管理精细化
一是安全管理职责精细化。在工作时段、区域、人员上实行精细化分解管理，实现四个全覆盖：管理人员全覆盖，工作时段全覆盖，工作内容全覆盖，工作场所全覆盖，相互交织，相互促进。在教育教学活动中，坚持谁的课堂谁负责，谁的班级谁负责，谁值班谁负责，谁组织（活动）谁负责，谁在场谁负责，谁发现（安全隐患）谁负责，培养教职员工全天候的安全责任意识。二是工作措施精细化。平时巡查要关注到每一栋教学楼、宿舍，每一个实验室、食堂、储藏室、传达室、厕所，每一条消防通道、围墙、下水道；安全设施配备要细化到每一个场所、每一个环节、每一道门、每一个过道、每一个拐角，做到安全防范无死角，无漏洞。正如杜邦公司要求的那样：“铅笔不得笔尖朝上插放，以防伤人；不要大声喧哗，以防引起别人紧张；过马路必须走斑马线，否则医药费不予报销；骑车时不得听随身听；打开的抽屉必须及时关闭，以防人员碰撞；上下楼梯，请用扶手。”
六、安全文化立体化
校园安全工作，要实现由师生的安全意识提升到安全文化的构建，最终达到建设安全文明和谐的校园。
篇3
1．将安全发展作为经济社会发展一项基本原则，结合产业结构调整和经济发展转型，积极优化产业结构和企业布局。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局和各县（市、区）政府配合。
2．以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业（领域）为重点，进一步完善产业安全发展规划，用先进适用技术改造传统产业，淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设委、规划局、交通运输局、安全监管局，市消防支队和各县（市、区）政府配合。
3．将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件，凡不符合安全发展规划和安全生产标准低下的，一律不得批准承接引进。
由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、商务局、安全监管局和各县（市、区）政府配合。
4．以打击非法违法建设、生产经营行为为重点，深入开展各重点行业（领域）安全专项治理整顿。对煤矿要严厉打击非法违法生产行为，从严查处生产矿井超能力、超强度、超定员生产行为；对金属非金属矿山要严厉打击无证无照非法生产、滥采乱挖行为；对危险化学品要严厉打击无证生产经营、非法储存行为；对烟花爆竹要严厉打击非法生产经营行为，从严查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途；对道路交通重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装，从严查处酒后驾驶、“四超”（超员、超载、超速、超限）、低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为；对水路运输重点打击无船舶检验证书、无船员适任证书、无名称无标识船舶等非法违法经营行为；对消防要重点查处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施和生产、储存、经营、居住“多合一”等违法违规行为。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等为重点，深入开展整治清理非法用工、非法承包、非法转包、非法挂靠专项行动，从严查处无证上岗、层层转包、以包代管、挂而不管等违法、违规行为。
由各县（市、区）政府牵头落实，相关部门配合。
5．严格隐患排查治理。突出煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、民爆和旅游等重点行业（领域），节假日、汛期等重点时段，尾矿库、易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施，定期组织安全生产大检查，及时排查各种安全隐患；对事故多发点（段）、病险水库、河道险工险段、病险桥梁和地质灾害区、矿山采空区等重大隐患部位，要实施重点治理，严防漏管失控；落实隐患现场查处和治理责任，严格落实隐患追究制度，强化重大隐患领导包案、分级督办和动态监控，严格执行“重患必停”制度，切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。
由市安全监管局、监察局、公安局、发展改革委、消防支队、煤炭局、工业和信息化局、住房城乡建设委、交通运输局、水务局、教育局、国土资源局、质监局、旅游局、气象局、供电公司、省煤矿监察局豫西分局、郑州铁路局办事处按各自的工作职责落实，市财政局和各县（市、区）政府配合。
6．落实公共隐患治理责任，对重大隐患实行政府挂牌督办。
由各县（市、区）政府负责落实。
7．坚持煤与瓦斯突出矿井区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，强力推进瓦斯区域治理。2012年年底前完成瓦斯区域综合治理规划编制，2015年年底前建成一批煤矿瓦斯区域综合防治示范工程。推进矿山采空区综合治理，2015年年底前选择一批具有较好技术基础的矿山，分别在地下采空区非胶充填、露天矿坑回填和胶结充填采矿等方面进行区域工程示范。
由市煤炭局牵头落实，省煤矿监察局豫西分局、市发展改革委、安全监管局、国土资源局、财政局配合。
8．建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。
由市安全监管局、公安局、交通运输局牵头落实，各县（市、区）政府配合。
9．加强轨道交通周边环境治理，保障轨道交通安全运行。
由市公安局牵头落实，市交通运输局、公用事业局和各县（市、区）政府配合。
10．建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，2015年年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。
由市气象局和各县（市、区）政府负责落实。
11．完善安全生产监管监察机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责，全面落实党政主要领导第一责任人责任，发挥安全生产委员会作用，建立健全安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制，构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，切实抓好科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实处。
由各县（市、区）政府负责落实。
12．进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，加强党风廉政建设，严防和失职渎职等行为。
由市安全监管局牵头落实，市检察院、监察局和各县（市、区）政府配合。
二、实施安全素质提升工程
13．全面提高全民安全素质。把安全素质作为公民素质重要组成部分，结合开展职业技能教育、普法教育、干部培训等，采取多种形式开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动，开展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。组织开展安全生产月、“11·9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动，动员行政村和社区对辖区村（居）民集中开展安全常识普及活动。开展“应急救援演练周”和“安全生产科技周”活动，组织各级政府、规模以上企业和中小学校开展应急演练，提高公众识灾辨灾和应急避险能力。大中专院校、中小学校、幼儿园都要开设一定课时的安全教育课。
由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、公安局、消防支队、教育局、总工会、文化广电新闻出版局、气象局、市政府法制办配合。
14．严格安全任职资格管理。生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业、机动车驾驶等重点岗位作业人员，必须持证上岗。强化各类从业人员岗前、岗中、转岗安全培训教育，生产经营单位主要负责人2015年年底前必须具备相关行业规定的专业知识，安全管理人员取得注册安全工程师资格的比例不低于30%。
由市安全监管局牵头落实，市教育局、公安局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、住房城乡建设委、质监局、总工会配合。
15．把农民工安全教育培训放在突出位置，纳入“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”培训内容，使农村转移劳动力同步接受安全教育培训。
由市人力资源社会保障局牵头落实，市安全监管局、教育局、农业局、财政局配合。
16．全面提高安全生产监管监察人员执法水平。全面加强安全生产监管监察人才培养、引进和使用工作，优化知识和年龄结构，建设高素质安全生产监管监察和专业技术队伍。加大市、县、乡镇（街道办）三级安全生产监管监察和管理人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训，确保监管监察和管理人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。
由市安全监管局牵头落实，市人力资源社会保障局和市政府法制办配合。
17．加强安全文化建设。制定有利于安全文化建设的制度措施，编制安全文化建设发展规划，建设社会安全文化和政府安全监管、企业安全管理文化；2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社会、企业、班组和职工等不同层次的安全文化建设模式。分行业开展安全文化建设示范企业、示范班组创建活动。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、文化广电新闻出版局、总工会和各县（市、区）政府配合。
三、创建安全发展型企业
18．新建、改建、扩建建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；加强建设项目施工和试生产安全监管监察，从严打击违法违规施工和超批复试生产等行为。
由市安全监管局、煤炭局、发展改革委、住房城乡建设委、交通运输局、工业和信息化局、水务局、国土资源局、环保局、科技局、气象局、省煤矿监察局豫西分局按各自的工作职责落实。
19．严格安全生产条件认证许可。严格煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工等生产经营单位安全生产许可制度。加强对已取证生产经营单位的监管监察。对现有不符合产业安全规划、采用明令禁止或淘汰的技术工艺设备的企业，监督企业在国家规定的期限内实施改造或在2012年年底前实施转产、搬迁、关闭。
由市安全监管局、煤炭局、工业和信息化局牵头落实，市公安局、发展改革委、住房城乡建设委、国土资源局、质监局、工商局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。
20．依法对新工艺、新技术、新设备、新材料进行安全论证；淘汰国家明令禁止或列入淘汰目录的工艺、技术、材料和设备设施。加强对矿用产品、锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯、架空索道、大型游乐设施等特种设备及易燃易爆、易中毒作业场所的安全检测检验。
由市发展改革委、质监局、安全监管局、工业和信息化局牵头落实，市煤炭局、公安局、住房城乡建设委、省煤矿监察局豫西分局配合。
21．用先进适用技术改造提升安全生产条件。煤矿、金属非金属矿山要安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于2013年6月底前完成；运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于年年底前全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、煤炭局、交通运输局、公安局、工业和信息化局、质监局、住房城乡建设委、省煤矿监察局豫西分局配合。
22．全面推进安全标准化工作。全面开展企业安全标准化评审达标活动。2015年年底前煤矿全部达到安全标准化省级以上标准；危险化学品生产企业、烟花爆竹生产经营企业全部达到二级以上标准；金属非金属矿山全部达到五级以上标准；冶金、机械企业全部达到二级以上标准。
由市安全监管局、煤炭局牵头落实，市质监局、公安局、住房城乡建设委、交通运输局、工商局、省煤矿监察局豫西分局配合。
23．强化职业安全健康管理。加强职业健康安全监督管理工作，依法进行职业危害因素登记、分析和危害程度分级，开展作业场所职业危害申报和备案工作。2012年年底前完成重点行业企业职业安全健康分级；2015年年底前建成较为完善的职业安全健康检测体系和职业安全健康监督管理体系。
由市安全监管局牵头落实，市煤炭局、卫生局、人力资源社会保障局、总工会、省煤矿监察局豫西分局配合。
24．健全企业安全生产诚信考核机制。大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安全生产主体责任落实。开展企业安全信用评比，建立企业安全信用黑名单制度。2012年年底前完成高危行业企业安全信用评定；2015年年底前完成规模以上企业安全信用评定。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案等。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设委、交通运输局、质监局、工商局、气象局、煤炭局、银监局、省煤矿监察局豫西分局配合。
四、创建安全发展型行业
25．煤矿。强力推进煤炭资源整合和小煤矿兼并重组。深入开展煤矿瓦斯治理攻坚，全面强化煤矿水害预防、顶板管理、劳动组织等方面整治，严格煤与瓦斯突出矿井和受水害威胁严重矿井监管监察，坚决遏制煤矿重特大事故发生。2015年年底前全市煤炭百万吨死亡率保持在0.8以内，2020年年底前控制并稳定到0.5以内。
由市煤炭局牵头落实，市发展改革委、安全监管局、国土资源局、人力资源社会保障局、省煤矿监察局豫西分局和各产煤县（市、区）政府配合。
26．道路交通。深化平安畅通县（市）创建活动，实施城市畅通工程，全面落实道路交通安全“五整顿三加强”（整顿驾驶人队伍，整顿路面行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产、改装企业，整顿危险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法检查）措施，加强道路交通安全规划，完善道路交通安全设施，严格校车、旅游车辆、危险物品运输等特殊车辆安全监管，坚决遏制重特大道路交通事故发生。
由市公安局、交通运输局牵头落实，市安全监管局、工业和信息化局、教育局、旅游局、质监局、气象局和各县（市、区）政府配合。
27．危险化学品、金属非金属矿山和烟花爆竹。严格落实危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹行业安全发展规划和企业安全准入制度，加快重大危险源普查登记和动态监控步伐，推动易燃易爆物品管理规范化，加快危险工序机械化改造和自动化监控进度，集中整治影响公众安全的尾矿库、采空区等方面的隐患，努力提升本质安全水平。合理规划布局化工园区（化工集聚区）和化工经营市场，监督新建、扩建项目依法进园区建设，引导现有企业迁入园区，2015年年底前基本完成城镇人口密集区内危险化学品企业的搬迁。强化金属与非金属矿山企业资源整合、兼并重组和治理整顿，2012年年底前完成泄洪河道、水库安全距离内各类井工矿山的清查和关闭工作，2015年年底前基本解决矿山企业规模小、管理乱、条件差等突出问题。
由市安全监管局牵头落实，市发展改革委、公安局、水务局、国土资源局、农业局和各县（市、区）政府配合。
28．消防。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，严格落实消防安全责任制，编制实施城乡消防规划，狠抓农村、社区火灾防控基础工作，从严整治人员密集场所、高层和地下建筑、“多合一”场所等火灾隐患，严格城中村等重点区域消防安全监管。2012年年底前所有人员密集场所基本达到消防安全“三会三化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标示明细化、宣传常态化）建设标准。以强化野外用火管理为重点，着力提高全社会森林防火意识，建立健全群防群治机制，有效防范森林火灾发生，努力将森林火灾年均受害率控制在1‰以内。
由市公安局、消防支队、林业局、园林局牵头落实，市安全监管局和各县（市、区）政府配合。
29．建筑施工。以房屋建筑和市政基础设施、公路、铁路、水利、通信、电力等工程建设为重点，全面落实勘察、设计、审批、建设、施工、监理等环节的安全责任，规范建设市场秩序，加强招标投标管理，推行建筑施工标准化管理，严厉打击违法违规建设。2015年年底前建设领域各项秩序得到全面规范，非法承包转包行为和重大施工事故、质量事故得到有效遏制。
由市住房城乡建设委牵头落实，市发展改革委、交通运输局、水务局、安全监管局、工业和信息化局、郑州铁路局办事处、供电公司和各县（市、区）政府配合。
30．冶金、建材和机械制造。以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，全面加强冶金建材、机械制造行业企业安全生产管理和监督，督促企业制订和完善安全操作规程，严格危险作业安全管理，按照国家有关规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。
由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、质监局、住房城乡建设委配合。
31．特种设备。加强起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车等特种设备整治，落实压力管道普查、检验和登记制度，建立重点设备动态监控机制，坚决遏制特种设备事故发生。2015年年底前重点监控设备监管率达到100%，特种设备事故率控制在0.4起/万台以内、死亡率控制在0.38人/万台以内。
由市质监局负责落实。
五、创建安全和谐型村镇（社区）
32．完善农村和城市社区安全管理网络。行政村和社区要明确专兼职安全管理人员，县（市、区）政府应当将乡镇（街道）安全生产经费列入政府财政预算，提高基层安全监管装备水平，2015年年底前乡镇（街道）安全监管站所办公条件和监管执法装备等应当达到标准要求。
由各县（市、区）政府和市安全监管局负责落实。
33．做好村镇发展安全规划工作。新农村建设规划要把安全作为重要前提，将生产、生活等功能区分开，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒适的目标和要求，加快实施农村公路改造工程，完善农村客运交通网络，支持客运公司开拓农村客运市场，提高农村交通网络的覆盖水平和通畅程度。到2015年，所有具备条件的建制村通达沥青或水泥路，与就近城镇开行客运车辆。
由市规划局、交通运输局、公安局、安全监管局分别落实，各县（市、区）政府配合。
34．加强农村和社区安全管理。将安全生产月等活动向农村和社区延伸，结合“三夏”、“三秋”深入开展安全进农村宣传教育活动。加强农村和社区安全文化建设，制定农村（社区）安全村规民约，推进开展安全文化大院、安全一条街建设活动。加强农村和社区防火、用电、道路交通、水上交通、农用机械、集会等生产生活安全管理。加强农村和社区房屋安全管理，开展中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院等公共场所隐患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。
由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、教育局、农业局、公安局、交通运输局、住房建设委员会、卫生局、文化广电新闻出版局、民政局、消防支队、气象局配合。
35．深入开展安全村镇（社区）创建活动。建立完善农村和社区安全标准体系，积极创建安全村镇（社区）。2012年年底前全市30%的行政村和城市社区达到安全基本标准；2015年年底前80%的行政村和城市社区达到安全基本标准。
由各县（市、区）政府和市安全监管局牵头落实。
六、创建安全保障型城市
36．强化城市发展安全规划、城区易燃易爆安全管理、城市公共设施安全管理、道路交通安全保障等。
由市规划局牵头落实，市发展改革委、公安局、交通运输局、住房城乡建设委、公用事业局、国土资源局和各县（市、区）政府配合。
七、完善安全发展支撑体系
37．完善安全生产监督管理机构及装备支撑体系。2012年年底前市安全生产监督管理机构达到标准化要求。2015年年底前县（市、区）安全生产监督管理机构全部达到标准化要求。
由各县（市、区）政府和市安全监管局牵头落实，市编办、人力资源社会保障局、财政局配合。
38．完善安全生产技术支撑体系。2012年年底前形成市级安全生产科研协作体系。建立健全市、县两级安全专家组，培育发展安全生产、职业安全健康评价、咨询、培训等社会中介组织，2012年年底前形成安全生产专家咨询服务体系。市财政安排的科技、安全生产等专项资金要对安全生产基础理论和关键技术研究攻关进行支持。加快安全生产科技人才培养，积极引进吸收矿山、化工、安全工程等专业人才，为高危行业提供技术支撑。
由市安全监管局牵头落实，市财政局、人力资源社会保障局、科技局、教育局和各县（市、区）政府配合。
39．完善安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设，2012年县（市）全部成立安全生产应急救援指挥中心。加快安全生产应急救援指挥体系建设，2015年年底前建成市、县（市）安全生产应急救援综合指挥调度系统，实现和国家、省的四级互联互通。继续加强国家危险化学品救援基地建设。加快应急救援队伍体系建设，2012年年底前以公安消防部队为主，建成市、县（市）综合应急救援队伍，加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、卫生、环保、电力等专业救援队伍建设，逐步形成指挥统一、优势互补、协调联动、反应迅速的应急救援体系。
由市安全监管局和各县（市、区）政府牵头落实，市财政局、教育局、公安局、消防支队、交通运输局、环保局、住房城乡建设委、卫生局、国土资源局、人力资源社会保障局、气象局、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局配合。
40．完善安全生产宣传教育培训体系。加快安全生产宣传教育培训机构标准化建设；以市安全生产培训基地为骨干，以社会和企业培训机构为补充，2015年年底前建成市安全生产培训基地并达到标准化要求，形成全方位安全生产宣传教育培训体系。规范安全生产教育培训管理，强化培训师资管理和教材审定。
由市安全监管局牵头落实，市教育局、人力资源社会保障局、公安局、工业和信息化局、住房城乡建设委、交通运输局、总工会、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。
41．完善安全生产信息体系。落实国家安全生产信息系统“金安”工程的建设要求，加快全市安全生产信息体系建设，启动中央数据库和应用系统建设。2015年年底前建成市、县（市、区）和重点企业互联互通的安全生产信息资源专网，实现安全生产监管监察和应急救援等主要业务信息资源共享。建设高危行业和高风险领域从业人员安全信息平台，2015年年底前建成煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、特种设备等高危行业（领域）的特种作业人员和道路交通营运驾驶人员的安全信用信息系统。
由市安全监管局、煤炭局、公安局、工业和信息化局牵头落实，市财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设委、交通运输局、科技局、国土资源局、环保局、消防支队、质监局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。
42．完善安全生产资金投入体系。各级政府要加大对安全创建经费的保障力度，并随着经济发展逐步增加投入，保证创建工作顺利开展，市级创建保障资金每年不低于100万元，县（市、区）不低于50万元，乡（镇、办事处）不低于10万元，市级创建保障资金应专款专用，严格按照程序报批。要将公共安全隐患治理、重大危险源监管、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、检测检验、科学技术研究及推广、宣传教育培训、安全创建基层基础建设等所需资金纳入本级财政年度预算。各级政府要加大安全生产基础设施建设、宣传教育培训、表彰奖励、公共重大事故隐患治理等必要的投入，积极发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽安全生产投入渠道，引导社会资金投入安全生产，逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系，切实改善企业安全生产条件。按照国家安全费用提取、风险抵押金、安全生产责任险等安全生产资金投入的规定，有关部门要督促煤矿、金属非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业（领域）从事生产经营活动的单位严格执行安全生产资金投入政策，做到应提尽提、应缴尽缴、专款专用。
篇4
第二条 市、区人民政府(以下简称市、区政府)教育行政部门，依法履行《条例》规定的职责。
市、区政府财政、规划国土、人居环境、交通、卫生、公安、监察、司法行政、机构编制、文化体育、住房建设、水务、药品监管、市场监管、城市管理、应急管理等行政部门在各自职责范围内依法履行对学校的安全管理职责。
第三条 学校安全管理费用应当列入学校年度经费预算，并主要用于安全宣传、教育培训、设施、设备及相关安全管理人员费用。
第四条 政府建立和完善学校人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险由政府集中采购机构统一组织招标购买。
学生监护人可以自愿参加学生人身意外伤害险，保险费用由财政、教育发展基金和学生监护人按1∶1∶1的比例承担。
第五条 教育行政部门应当牵头组织相关行政部门制定学校安全宣传方案。
本市广播、电视、报刊、政府网站等媒体应当在每学期开学初开展学校安全知识宣传，播出或者刊登有关学校安全的公益广告。
第六条 教育行政部门每年应当会同有关行政部门对学校安全管理工作进行考核，对考核优秀的学校和安全管理人员予以表彰和奖励。
第二章 学校安全管理机构和人员
第七条 市、区政府应当采用现代科技防范措施，建立学校与辖区公安派出所直接联网的电子安全防范设施。
教育行政部门应当会同公安、卫生、司法行政、药品监管、应急管理等行政部门制定学校安全手册，指导学校建立学校信息化安全管理平台、学校网络安全、学校治安防范、预防学生滥用处方药物成瘾、教职工和学生心理健康咨询等安全管理制度和管理措施。
教育行政部门应当会同公安、卫生、药品监管、应急管理等行政部门协助学校对教师、安全管理人员和医务人员进行安全知识和技能培训。
第八条 各有关行政部门依据各自职责每年对学校及周边安全状况进行监督检查，对发现的安全隐患建立台帐，并跟踪、指导、监督学校及周边区域安全隐患整改工作。
第九条 学校履行下列安全管理职责：
(一)建立健全学校和学校活动安全管理制度;
(二)建立安全工作责任制和事故责任追究制度;
(三)制定学校突发安全事件的应急预案，建立学校安全预警机制和突发事件应急机制，开展应急预案演练;
(四)建立健全学校安全宣传、教育培训、激励机制，提高师生安全意识和防护能力;
(五)依法进行学校日常安全管理;
(六)建立健全学校食品安全管理制度;
(七)依法先期处置突发安全事件;
(八)依法建立健全安全事故赔偿机制。
第十条 学校应当配备1名注册安全主任，协助校长专门负责学校安全工作，负责所在校区的学校安全工作。
学校注册安全主任履行下列职责：
(一)协助校长贯彻执行有关学校安全的法律、法规和方针、政策;
(二)协助校长建立健全学校安全管理制度、安全责任制度、隐患排查和治理制度、安全工作档案、安全操作规程和安全检查表，拟定年度安全工作计划和安全技术措施计划;
(三)参加教育行政部门组织的业务培训;
(四)监督落实学校日常安全管理制度和安全措施，协助校长处置突发事件;
(五)检查、排查学校安全隐患，发现安全隐患，提出整改意见，协助校长落实整改;
(六)拟定学校安全宣传、教育、培训计划并组织实施，配合教务、学生管理和德育机构开设学生公共安全教育课程;
(七)组织学校有关工作人员参加安全知识培训;
(八)协助校长依法处理其他学校安全事故。
第十一条 学校教师依法履行教育、管理和保护学生的职责，在教育、教学活动中发现学生有危险行为时应当及时制止。
第十二条 学校应当根据安全管理需要配备专职或兼职安全管理人员，安全管理人员在学校注册安全主任领导下履行学校安全管理职责。
学校应当配备安全管理人员，在非教育教学时间段内承担维护学生安全、午餐午休服务以及全寄宿制学校安全管理。政府举办的学校可以通过向社会购买服务的方式聘用安全管理人员，其安全管理人员配备比例由市教育行政部门会同市财政行政部门、市机构编制部门另行制定，经市政府批准后执行。
第十三条 学校应当根据本校实际情况，按照机构编制部门有关人员定额的规定设立卫生室。
学校(独立校区)应当至少配备1名具备医师资格的卫生专业技术人员。寄宿制学校，应当至少配备2名卫生专业技术人员，其中至少1名具备医师资格。
学校卫生室及其卫生技术人员应当履行《学校卫生工作条例》规定的职责，卫生行政部门应当组织学校卫生技术人员进行培训。
第十四条 学校应当配备心理教师，开展心理健康教育，为学生提供心理辅导。具体人员配置按照机构编制部门的有关规定执行。
第十五条 学校应当聘任公安、司法行政、法院、检察院等部门的工作人员兼任法制副校长、法制辅导员。
法制副校长、法制辅导员应当指导、协助学校开展法制教育、预防学生犯罪、维护学校治安秩序、处理学生伤害事故等工作。
法制副校长、法制辅导员应当每2周到学校工作1次，学校发生突发事件时，应当及时协助学校处理。
第十六条 教育行政部门应当会同有关行政部门对注册安全主任进行不少于40小时的任职资格培训，培训合格方能任职。
分管安全工作的学校校长、注册安全主任应当每年接受不少于10小时的安全业务培训，参加业务培训的情况纳入学校安全管理工作的考核内容。
学校安全知识纳入教师继续教育内容;新聘教师、新任班主任的岗前培训应当包括学校安全知识内容。学校卫生专业技术人员、设备设施维护人员、校车驾驶人员、食堂工作人员等特殊岗位人员应当参加培训，并依法持证上岗。
第十七条 学生监护人应当履行监护职责，将其有效的信息联系方式及时告知学校，听取学校教师告知的未成年学生在校信息，采取合理的家庭教育方式对未成年学生进行安全教育。
第三章 学校环境安全管理
第十八条 新建学校应当避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库，新建学校的抗震设防标准应当符合国家相关规定。
第十九条 新建学校的选址应当符合《条例》相关规定。
按照国家规定需要有关行政部门批准或者核准的学校类建设项目，规划国土行政部门核发选址意见书或者拟定作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件前，应当征求教育行政部门或相应的行政主管部门的意见。教育行政部门或相应的行政主管部门的合法、合理意见，规划国土行政部门应当采纳。
第二十条 规划国土、水务行政部门应当根据安全状况巡查学校周边的山体、水流、斜坡、挡土墙，发现对学校建筑物、活动场所、通道存在安全隐患的，按照《条例》相关规定及时处理。
第二十一条 公安、城市管理、科技工贸信息、人居环境、住房建设、应急管理等行政部门应当加强学校周边垃圾站(中转站)、垃圾处理厂、加油站、加气站和易燃易爆的危险品仓库的管理，依法查处不符合国家标准的加油站、加气站和易燃易爆的危险品仓库。
第二十二条 建设单位和施工单位应当加强对学校周边建筑工程施工工地的安全管理，发现隐患的，应当及时整改。
住房建设行政部门应当加强对学校周边建筑工程施工工地安全隐患的监督检查。对安全隐患严重、危及师生安全的建筑工程施工工地，住房建设行政部门应当责令停止施工，并限期整改;整改合格后，方可复工。
第二十三条 交通、水务行政部门应当在高速公路和水库紧邻学校的一侧设置保护性围栏和安全警示标识，对紧邻学校的高速公路、水库加强巡查。
第二十四条 学校周边区域的单位和个人超过国家规定噪声标准造成环境噪声污染的，人居环境行政部门、公安机关应当依法制止、查处环境噪声污染违法行为。
第二十五条 交通行政部门、学校所在的小区物业管理单位或其他有关单位应当在学校周边区域道路设立限速标志、减速线及其他道路交通标志和标线。
学校上学和放学时段，公安交通管理部门、学校所在的小区物业管理单位或其他有关单位应当设置护学岗，协助学校安全管理人员维护交通秩序。
第二十六条 公安机关、学校所在的小区物业管理单位及其他有关单位在学校教育教学期间，应当每日定时对学校周边区域进行治安巡逻，保护师生人身和财产安全。
第二十七条 公安、卫生、市场监管、文化体育等行政部门应当根据各自职责加强对学校周边的书报刊零售点、歌舞厅、发廊、酒吧、网吧、商店、餐馆及其他经营场所的日常监管，依法及时查处生产、销售、租赁非法出版物、假冒伪劣商品等违法行为。
第二十八条 有关行政部门开展学校周边区域各类隐患的排查治理、整改验收等工作，应当听取当地教育行政部门或相应的行政主管部门和附近学校的意见。
第四章 学校设施安全管理
第二十九条 学校建筑物、场地不符合安全标准或者规范的，应当立即停止使用，设置醒目的安全警示标志或者安全围栏，并及时整改。
对于难以判断的建筑物、场地安全隐患，学校应当委托建筑质量鉴定机构进行鉴定，经鉴定确实存在安全隐患的，应当采取措施并向行政主管部门报告。
学校建筑物、场地维修竣工后，应当按照《条例》相关规定进行验收，验收合格后方可使用。
第三十条 学校在每学期开学前应当组织对学校设施设备进行消防安全和质量安全检查，发现安全隐患时，应当及时进行整改。
公安消防机构应当将学校列入消防安全重点单位，并对学校消防安全日常管理进行指导。
第三十一条 学校应当对建筑物、场地、设施、设备的安全检查、管理，作好记录，并分类归档保存。
第三十二条 学校应当在学校区域内具有危险性的教育教学和生活服务设施设备、建筑物、易发生碰撞和滑倒的场所及校内施工区，设置明显的安全警示标志或者安全警示围栏。
第三十三条 交通行政部门应当协助学校对学校道路进行交通安全规划，设置规范的学校道路交通标志、道路交通标线和机动车泊位标志。
发生学校交通事故，学校应当向公安交通管理部门和教育行政部门或相应的行政主管部门报告，公安交通管理部门应当及时处理。
禁止学生在学校内驾驶机动车、电动自行车和使用滑轮、滑板。
第三十四条 学校应当在教学区和生活区的多层建筑物的每一楼层及楼梯间设置安全指示标志、应急照明设备、施划区分上下楼梯标线。
学校应当保证学校教学区、生活区照明设施和照明灯具的正常使用，发现照明设施和照明灯具损坏，应当即时维修和更换。
第三十五条 学校食堂应当取得餐饮服务许可证，市场监管行政部门应当依法按照学校食堂卫生监督量化分级管理制度，根据卫生安全状况监督检查学校食堂卫生安全情况。
学校内的食品经营场所，应当取得食品流通许可证或相应的营业执照，不得无证、照或超范围经营。市场监管行政部门应当每年根据学校安全状况监督检查学校经营场所的卫生、经营情况。
校外配餐单位应当遵守《深圳市中小学校外配餐管理办法》，保证学生食品安全，承担食品安全责任。
第三十六条 寄宿制学校和有寄宿学生的学校应当建立学生宿舍管理岗位责任制，实行学生宿舍管理人员24小时值班、点名和夜间巡查制度，保持消防通道畅通。
未经学校允许，外来人员不得进入学生宿舍。
第三十七条 学校应当按照《深圳市校车交通安全管理暂行办法》的规定制定校车管理制度，明确司乘人员责任，规范学生乘车行为。
公安交通管理部门应当将查处的校车违法情况及时告知教育行政部门，教育行政部门应当依法对相关责任人进行处理。
第五章 学校活动安全管理
第三十八条 对小学四年级以下的学生应当建立上下学交接制度。学校应当安排专人看管晚离学校的四年级以下学生。
第三十九条 学校应当建立学校信息化安全管理平台，将学生到校和离校情况，迟到、早退、旷课情况，学生身体和心理的异常情况以及其他关系未成年学生人身安全的信息，及时告知其监护人。
教育行政部门或相应的行政主管部门应当指导和协助学校建设学校信息化安全管理平台。
第四十条 学校发现教职工患有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响学生身心健康的疾病，应当及时将患病的教职工调离与学生直接接触的工作岗位或者离岗治疗。患病教职工经二级以上综合医院或专科医院临床治愈的，学校应当恢复其原有的工作岗位;疾病确实不能根治的教职工，学校应当按照国家有关规定处理。
第四十一条 学校应当根据医疗机构出具的诊断证明，在教育教学活动中保护有《条例》规定情形的学生。
市卫生行政部门应当会同市教育行政部门对《条例》规定的特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况及其处理措施作出具体规定。
第四十二条 学生患有精神性、传染性疾病或其他可能影响学生身心健康的疾病，学生监护人应当及时送学生到医疗机构治疗。患病学生不适宜在校学习的，学生监护人应当向学校申请休学。
学生监护人不申请休学的，学校可以根据学生病情作出休学决定，并送达学生监护人。学生监护人对学校休学决定不服的，可以按照《深圳经济特区司法鉴定条例》的规定申请司法鉴定，经鉴定，学生无需休学治疗的，学校应当撤销休学决定。
患病学生康复的，可以向学校提交二级以上综合医院或专科医院出具的医疗证明书申请复学。
患病学生及其监护人不得妨害学校教育教学秩序。
第四十三条 公安、卫生、药品监管等行政部门应当指导学校建立预防学生吸毒和滥用药物成瘾的安全管理制度。
学校发现学生吸食和滥用药物成瘾的，应当及时告知学生监护人和公安机关，学生监护人和公安机关应当及时处理。
第四十四条 学校应当按照《中小学公共安全教育指导纲要》开设公共安全教育课，并将其纳入课程计划，开展学生生存教育、自护自救能力教育和健全人格教育，使学生掌握基本的避险、救生和报警的方法。
学校应当结合本校及周边环境情况，在安全教育周期间对师生进行安全教育、生存自救演习，使师生熟悉学校及周边安全环境，增强师生防灾、自救、互救能力。
学校对学生进行安全教育和生存自救演习应当作好记录，并归档保存。
第四十五条 学校按照有关规定开展与学生的心理、生理特点和身体健康状况相适应的军训和体育活动。
任课教师在体育活动前，应当询问学生的身体状况，并针对学生的身体状况采取必要的保护措施或者安排适当的活动。
第四十六条 学校在学校内组织学生人数1000人以上的集体活动，应当按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，由活动的组织者制定安全预案，经学校注册安全主任核准并报校长批准后实施。
第四十七条 学校组织学生到校外集体活动应当按照《条例》相关规定进行，事前应勘察活动场所，对活动场所、行进路线、交通工具、器材设备等情况进行安全检查。
活动开始前，学校应当对学生进行针对性的安全教育，以书面形式将活动的时间、地点、内容、注意事项、活动结束时的地点、是否同意参加等告知监护人，监护人应当在回执上签字并送交学校。
第四十八条 学校组织的校外大型活动，应当将安全方案报送教育行政部门或相应的行政主管部门备案。超过1000人以上的大型集体活动，应当按照《大型群众性活动安全管理条例》的规定报活动所在地公安机关批准。
学校组织学生到校外活动，应当事前告知活动所在地有关单位，有关单位应当采取适当的安全措施，协助学校组织活动。
第四十九条 非教育教学时间是指《条例》规定的教学日中，7时至18时内除去规定的教育教学时间(小学6小时，中学8小时)以外的剩余时段。
非教育时间的学生安全管理的具体规定由市教育行政部门另行制定。
第六章 应急救助与事故处理
第五十条 市教育行政部门应当会同相关行政部门统一建立应对灾害、突发公共卫生事件、恐怖事件及其他紧急事件的学校应急处置机制。
第五十一条 学校出现紧急事件时应当优先救助学生，稳定学校秩序。学校教职工应当履行保护、救助学生的职责。
突发事件应急处置结束后，学校或者有关行政部门应当采取措施，对学生进行心理辅导，减少紧急事件对学生的不良影响。
第五十二条 学校发生学生人身伤害事故，学校应当采取以下措施予以处置：
(一)采取合理的急救措施，及时进行救助，防止学生伤(病)情扩大;学校无法处置时，应当及时送往医疗机构治疗;
(二)将学生人身伤害事故信息告知学生监护人，按有关规定向教育行政部门或相应的行政主管部门报告，并及时进行事故调查;
(三)学生人身伤害事故涉嫌违法犯罪的，学校应当保护事故现场，立即向所在地公安机关报告，协助公安机关做好调查取证工作。
第五十三条 鼓励学校、保险机构、学生监护人就学生伤害事故赔偿等事宜进行协商。
第五十四条 学生之间因违反学校纪律造成的伤害，当事双方的监护人请求学校主持进行调解的，学校应当进行调解。
当事人不能就学生伤害事故赔偿达成协议的，可以向教育行政部门或相应的行政主管部门申请调解。
教育行政部门或相应的行政主管部门依法在查清事实，分清责任的基础上，引导当事人自愿达成调解协议。双方当事人自教育行政部门或相应的行政主管部门受理调解之日起20日内达不成调解协议的，教育行政部门或相应的行政主管部门终止调解。
第七章 法律责任
第五十五条 学校有下列行为之一的，由教育行政部门或相应的行政主管部门责令限期改正，并予以警告;逾期不改正的，予以通报批评;存在重大安全隐患的，责令停办或依法吊销办学许可证：
(一)违反第九条第(一)项规定，未建立学校安全管理制度的;
(二)违反第二十九条、第三十二条规定，未设置安全警示标志或者安全围栏的;
(三)违反第三十条规定，发现学校设施设备存在安全隐患，不及时整改的;
(四)违反第四十四条规定，未开设公共安全教育课程或者未对师生进行安全教育、安全应急演习的。
学校有前款规定行为之一，造成重、特大伤亡事故的，对政府举办学校的校长应当给予撤职、开除公职处分，民办学校或者合作举办的学校的举办人、学校安全责任人或者其他直接责任人员5年内不得从事学校管理事务;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五十六条 教师有下列行为之一的，学校依法予以处理：
(一)违反第四十五条规定，组织体育活动时未采取必要的保护措施的;
(二)违反第五十一条规定，发生紧急事件时不优先救护学生的。
第五十七条 有下列情形之一的，由学校依法予以处理：
(一)注册安全主任违反第十条规定，不履行职责造成严重后果的;
(二)宿舍管理人员违反第三十六条规定的，值班时擅自离开岗位、发现异常情况不记录或者不向学校注册安全主任报告造成严重后果的。
第五十八条 相关政府行政部门有下列行为之一的，由任免机关、监察行政部门或者其他有关行政部门对其主要负责人和直接责任人依法予以处分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反第十九条规定，规划国土行政部门在审批建设用地规划许可时，对学校选址不进行审查或者虽经审查不符合规定而颁发建设用地规划许可证的;
(二)违反第二十条规定，规划国土、水务行政部门对学校存在安全隐患建筑物、活动场所、通道未按照《条例》相关规定及时处理的;
(三)违反第二十二条第二款规定，住房建设行政部门对安全隐患严重、危及师生安全的建筑工程施工工地不及时处理的;
(四)违反第二十三条规定，交通、水务行政部门在水库和高速公路紧邻学校的一侧未设置保护性围栏和安全警示标识的。
第五十九条 学生监护人违反第四十二条规定，拒不执行学校休学决定，妨害学校教育教学秩序的，由公安机关依法予以处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十条 教育行政部门、卫生行政部门应当自本实施细则实施之日起6个月内制定相关规定并组织实施。
自本实施细则实施之日起1年内市教育行政部门应当会同相关行政部门开展执法检查。
第六十一条 本实施细则自20xx年3月1日起实施。
严防脱离学校管理期间各类安全事故发生省教育厅要求各级教育行政部门要会同当地地质、水文、气象部门结合汛情趋势研判意见，进一步完善防汛应急预案，有针对性地强化落实应对措施。各级教育行政部门和中小学幼儿园要立即组织开展全面排查，消除安全隐患。
