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计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。
二、存在的问题
基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。
三、基层计划生育宣传教育工作计划
（一）加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。
（二）将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。
（三）激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。
（四）定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。
四、具体的实施方案
针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成计划生育目标营造良好的舆论氛围。
（一）在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。
（二）基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。
（三）做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。（1）广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2）海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3）板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4）传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5）宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6）知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7）咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与；也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8）横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传阶段有选择地进行悬挂或插放。（9）向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划身故的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。总之，满足人们日益增长的物质文化需要是社会主义精神文明建设的重要要求，这就要求我们必须坚持与时俱进，及时更新计划生育理念，为社会主义文明建设贡献自己的力量。因此，在日益严峻的人口形势的压力下，我们必须做好基层计划生育宣传工作，稳定和巩固生育水平，提高全国人民的思想素质和文化素质。
作者:蔡艳 单位:山西潞安集团公司王庄煤矿
参考文献：
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我镇基层宣传文化队伍建设及培训工作总体上是有很大进步的，尤其在培训内容、培训效果、培训作用和培训管理等方面。近年来基层宣传文化队伍轮训的总体效果较好，宣传文化队伍培训取得明显成效，培训内容更贴近中心工作，符合干部需求，干部素质，增强了能力。
基层宣传文化队伍建设训存在的问题
尽管近年来我镇宣传文化队伍培训成效显著，但与建设高素质的宣传文化队伍要求相比，工作还存在一些突出问题。
（一）基层宣传文化队伍培训机会不均衡、工学矛盾突出
培训机会少是一个突出问题。由于干部轮岗原因，有许多基层宣传文化队伍未参加过脱产培训。此外工学矛盾突出，是当前培训中存在的突出问题。上述培训机会的不均衡在一定程度上影响了干部教育培训工作的整体水平。
（二）缺乏高层次、专业化的培训
高层次、专业化的培训较为缺乏，导致宣传文化队伍参训内生动力不足。大多数的基层文化工作者都希望加大专业化培训和异地培训的力度。
（三）培训方式方法还需进一步创新
培训时间、机构、内容选择的自主性、灵活性不够，应改进培训方式方法，培训形式需求呈现多样性。应开展多种形式的教学，实现在培训形式上的四个结合，即脱产学习与在职自学、挂职培训相结合，课堂教学与案例教学、现场教学、交流研讨相结合，传统教学手段与在线教学相结合，请进来与送出去、考察学习相结合，达到“所学即所得，所学即所用”的效果。针对宣传文化队伍普遍存在的从业时间短、流动性大这一特点，需强化实践型课程及相互之间的业务交流。因此，要进一步解放思想，探索基层宣传文化队伍培训规律，加大培训方式创新力度，形成具有时代特征、__特色的宣传文化队伍培训工作新局面。
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随着我国经济和社会的不断发展，人口问题已经开始出现较大变化。目前，我国的人口问题依旧面临基数大、男女出生比例失衡、受教育程度偏低等严重问题，同时，人口老龄化、出生率下降、劳动力缺乏等新问题也接踵而来。作为国家的基本政策，计划生育的内容也有了新的内涵。作为执行计划生育宣传教育工作的桥头堡，县乡基层计生宣教工作的方法、内容和形式也应该更加符合经济社会发展的潮流。创新宣传工作的理念和方法，提高宣传教育的效果，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境［1］。
结合我多年的基层计划生育宣教工作，我认为，计生宣教可以从以下方面进行创新：
一、 合理奖惩，有效构建和谐计划生育。
基层计划生育工作困难较多，广大基层群众文化知识水平不高，对于国家政策和规则了解较少，因此对于计生宣教工作，我们应该从利益导向上下功夫，构建合理的奖惩机制，并严格执行，从而形成一个良好的计生工作氛围。
奖惩机制的确立和执行，需要多个职能部门联动，扎实推进以“关爱女孩”、“送温暖”等活动为代表的惠民政策。职能部门在行政过程中，例如产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学等涉及群众切身利益的过程中，应当明确对贫困母亲、多女孩家庭、经济困难独生子女家庭等计生工作困难群体予以更大的政策倾斜，并进行相关的救助。对于计生违规行为，特别是党员干部，应按国家有关政策予以严厉处理。对于一系列的奖惩机制，政府职能部门必须形成联动机制，将我们的工作统一于为计划生育服务的工作上来。
二、 强基固本，进一步夯实基层基础工作。
面对基层农村突出的计生问题，计生宣教工作应进一步明确工作职责，订立短期目标，建立长效机制。以常抓不懈、服务前移为我们宣教工作出发点，从基层基础建设抓起。
1、 加大对县乡计生指导站的硬件建设和改造。计生工作硬件设施的改善，对于计生宣教工作有极大的促进。我们能以更加科学的手段和数据开展工作，使广大基层群众更加信服。一方面，把县一级计生服务站的建设作为计生服务硬件改善的重点。另一方面，我们也应加大对乡所村室的投入，加强农村基层基础建设、改善计生服务条件。服务场所、医疗设备、人员配置齐头并进，真正形成全方位立体式计生宣传工作。以陕西延川县为例，近两年，投资400万元建起了2600多平方米的计生服务大楼已投入使用。同时，又投资280万元，为县乡计划生育服务站购置了技术服务设备，争取中国慈善总会为县计生站捐赠了一台价值近90万元的彩色B超。从省、市多渠道争取到的贾家坪、杨家圪台两镇计生站建设项目已经竣工。人才队伍不断优化，技术力量不断壮大。通过这些措施，强化了计生宣传教育工作。同时，将宣传教育工作阵地前移，做到宣教工作家常化，长期化。
2、 形成优质服务长效机制。在加强硬件建设的同时，我们要把为群众提供优质服务作为基层计划生育宣教工作的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县乡服务站作用，走活基层计生宣教服务一盘棋。陈伟一［2］在计生宣传工作中介绍到，该县开动计生宣教流动服务车，坚持每月下乡20天以上，对基层农村开展重点强化经常工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动成效显著。这是基层计生宣教工作服务机制的一个较好创新。乡镇要将计划生育宣传服务活动作为经常性工作抓在手上，县一级计生管理部门每季度对各乡镇工作的进展情况进行汇总，全县通报，从而形成良好的竞争环境，同时又极大宣传了我们的计划生育。
三、 队伍建设，全面提升优质服务能力。
新时期的计生宣教内容于以往有较大不同，工作内容和工作方式也有较大改变。同时，群众的接受能力和知识水平在新时期也有较大提高。因此，我们的计生宣教工作人员必须从自身素质的提高做起，全面提升优质服务能力。
1. 不断充实计生宣教队伍。注重从知识结构、年龄层次、工作成效等方面选拔计生宣教人员。将年轻有为、有基层工作经验、具有良好宣传能力的人员加入到计生宣教队伍行列，通过此举可以优化计生干部队伍结构，强化计生宣传主体队伍建设。通过充实新鲜血液，将会很大程度解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、知识结构老化等问题。
2、 加大培训力度，提高计生干部的服务能力［3］。为提高计生干部的技能水平，增加知识储备，可以邀请计生领域的权威人士、先进工作者进行实时实地授课。培训内容可以涉及优质服务、宣传教育、流动人口管理等，使我们基层计生干部找准自身存在的差距、进一步明确今后的工作重点和发展方向。同时，要求我们的计生宣教干部结合自身工作实际和培训内容，不断提高工作的服务质量，提高基层计生宣教人员的业务素质和工作能力。
四、 扩大宣传，不断巩固计生宣传阵地。
为破解计生宣传工作的难题，让群众变被动接受为主动吸取、变强迫执行为自觉遵守，我们需要不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。
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1当前基层计划生育政策宣教工作中存在的问题与不足
1.1宣教思想存在误区在宣教工作中，部分基层计生机构认为计生工作最终的工作成果是最重要的，宣教工作在其认为不是工作的重点，不能正确理解“宣传教育为先导”的战略决策，因此从思想认识上对宣教工积极性不足，更别谈重视程度了。
1.2宣教形式没有创新很多时候，计划生育宣教工作的方式陈旧与内容单一，宣传方法、宣传手段十几年不变，使群众对所经历的计生宣教方法都知道，时间一长就变得无新鲜感，无法吸引作为主体的育龄群众的注意力。
1.3部分基层宣教队伍综合素质还待加强由于目前计生宣教工作不仅仅是对人口控制方面的宣教工作，内容更加广泛，拓展宣教对像、生殖健康、心理健康、优生优育等等都属于新时期的更人性化的计划生育宣教工作的重点，而有些计生工作人员却因为受知识结构、文化程度的影响，不能正确理解新时期计生政策的精神，以致在宣教时不能对群众做出正确的指导与帮助。
2做好基层人口和计划生育宣传教育工作的重要性
2.1宣传教育工作是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要前提。把中央《决定》精神宣传贯彻到千家万户，把统筹解决人口问题转化为全民的自觉行动，必须要加强以《决定》精神为主题的宣传教育工作，使基层广大干群对人口形势及时了解，人口政策及时把握，便民维权意识逐步增强，让“十三五”人口计生工作始终沿着上合国策、下顺民意的良性循环轨道运行。
2.2宣传教育工作是转变群众观念、倡导婚育新风的重要途径。人口计生工作重点在农村，难点在群众“养儿防老”等传统观念的转型，在维护好、发展好群众利益的框架内实现生育观念的转变，提升依法生育、科学生育的水平，关键要加强以婚育新风进万家为主题的宣传教育工作，宣传少生优生、少生快富的典型及实行计划生育的好处，强化国情、国力与民生、民养等人口形势的宣传，赢得群众理解、获得群众支持、争得群众参与。
2.3宣传教育工作是建立新机制、建设新农村的重要载体。建立新机制、建设新农村是“十三五”时期“三农”工作的重点。为此，宣传教育工作更要主动靠前，发挥舆论窗口与喉舌作用，为新机制建立、新农村建设营造舆论、搭设平台、提供服务。
3拓展和创新计划生育宣教工作
3.1宣教对象由育龄人群往其他对象拓展。人口计生宣教工作空间广阔，作为基层计生宣教人员要深入研究经济社会发展的新要求，把计生宣教工作向外拓展。可以通过与学校合作，向青少年人群的生殖健康与思想德道教育方面拓展，通过对青年少性心理与性生意的健康教育，引导青少年正确认识自己的心理身理变化规律，培训其健康、文明、科学的性道德意识，增强其社会责任感。同时，在做好向育龄群众宣教优生优育、优生两免、生殖健康、艾滋病防治的同时，拓展对不孕不育、再婚、子女落户等对象的宣教工作，是宣教工作与群众的切身利益挂够。
3.2创新计生政策的宣教方法提升宣教水平。在向群众授课时，可以跟据群众对人口与计生政策、计生知识的的不同需求，设立小课堂，进行分批授课，这样就避免了对于不同层次、不同需要人群的大而统的宣教方式，使群众得到的计生教育更居针对点，起到的宣教效果也更为突出。
3.3用十精神指导人口与计生宣教工作。在我国人口发展状况存在着一些不容忽视的问题。而对于基层计生宣教人员，要适应社会体制改革新要求，加快创新人口服务理念，在宣教工作中，牢固树立服务意识，寓宣教于服务之中，以科学发展观为指导，坚持以人为本的核心立场，以实是求是、与时俱进、求真务真的精神实质，使群众在满意基层计生干部宣教的同时，也把十的精神贯彻到实处，使人口与社会经济朝着全面、持续、可协调方向发展。
4做好基层人口和计划生育宣传教育工作的建议
报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，特别是主要媒体要制定规划，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。
4.1强化组织领导，立足一个“责”字。各级各部门在人口计划生育宣教工作上，要加强领导，成立组织，建立健全宣教工作责任制和例会制度，多方面畅通渠道，努力把人口计生这个“国策工程”办成全民响应、全民参与的“合唱工程”，形成上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局。
4.2强化队伍建设，着眼一个“精”字。一是调整充实县、乡、村三级宣传教育工作专职队伍，完善办公设施，明确懂宣传、精宣传的同志具体负责计生宣教工作；二是加强队伍的业务技能培训，努力打造学习型、服务型、创新型的基层计划生育宣教队伍。
4.3强化网络建设，突出一个“活”字。一是建立党委政府服务、基层党校参与、广电媒体配合、中小学校响应的社会宣传网络；二是建立计生部门牵头、相关部门联手、技术服务部门齐上的专业宣传网络；三是建立计生协会、群众团体、厂矿企业多方联合的群团宣传网络，切实延伸网络触角，渗透百姓生活，唱响时代旋律。
4.4强化机制建设，力求一个“实”字。宣传教育工作要适应群众“胃口”，满足群众需求，就要进一步强化工作机制，注重科学统筹，做到整体推进。开展宣教工作民意测评、组织宣教工作考评考核等举措，奖先促后，推动基层党委政府树立正确的宣传导向，精心打造顺应时代的宣教品牌，努力通过宣传教育这个平台，使人口和计划生育最终变为群众关注、关心并积极参与的自觉行动。
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二是实施政治素养提升计划。结合“两学一做”学习教育，在全系统开展“政治纪律、组织纪律和宣传纪律”大讨论活动，认真查摆问题，抓好专项整改，推动基层宣传文化干部牢固树立“四个意识”，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面、印在心上、落实到行动中。紧密结合落实意识形态工作责任制，进一步严肃宣传纪律，采取规范重大宣传报道程序、定期通报通气、强化纪律教育等方式，引导基层宣传文化干部牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和工作取向，在大是大非面前敢于斗争、敢于亮剑。
三是实施业务素养提升计划。制定宣传文化干部教育培训规划，有计划有步骤地开展全员培训。每年省委宣传部举办面向基层的各类培训班30多个班次，各地党委宣传部组织培训班近200个班次，年均培训1.2万多人次，极大提高基层宣传文化干部的履职能力。注重实践锻炼，采取双向挂职、横向交流、跟班学习等方式，促进基层宣传文化干部拓展视野、提升素质。结合“深入生活、扎根人民”等活动，培养基层文化活动骨干和带头人，福建艺术扶贫工程累计组织88个文化馆在220多所偏远小学开展艺术教育，省级文艺家协会对90个基层单位开展对口文化帮扶，实现从“输血”到“造血”转变。 以健全管理体制为关键，让基层宣传文化队伍有保障
始终坚持党管宣传、党管干部原则，把干部管理体制建设作为重要突破口，着力增强各级党委抓基层宣传文化队伍建设的责任担当，促进基层宣传文化干部成长成才。
一是纳入意识形态工作责任制。把基层宣传文化队伍建设作为意识形态工作的重要内容，推动机构编制、人员配备、资金投入等纳入意识形态工作责任制，明确乡镇（街道）宣传委员、专职宣传干事以及综合文化站的人员编制。结合全省绩效考核，每年对市县宣传部门班子建设、乡镇宣传委员和专职宣传干事等配备情况开展专项考核，形成各级党委重视基层宣传文化队伍建设的刚性约束。建立全省基层宣传文化队伍建设专项资金，近年戆才2000多万元，支持23个省级扶贫开发重点县的队伍建设。
二是理顺干部管理权限。2013年，省委出台文件明确，宣传部门在党委统一领导下，会同组织部门，加强对宣传思想文化战线领导干部的选拔、任用和管理。2015年，进一步调整理顺县级党委宣传部管理本系统领导班子和领导干部的体制。目前，一些市、县（区）以正式文件明确了党委宣传部管理干部的岗位、职级、程序等，促进基层宣传文化干部管理规范化制度化。
三是健全基层工作机构。积极推动社科联、党委讲师团等宣传文化机构向基层延伸。社科联机构实现县级全覆盖，每个县级社科联核定参公事业编制2-3名。全省现有县级业余讲师团61个、具有正式编制的县级党委讲师团8个，覆盖率达82%。在社区、行政村设立由公共财政补贴的城乡基层公共文体服务岗位，确保基层宣传思想工作有人抓、有人管、有人落实。 以整合社会力量为途径，让基层宣传文化队伍有拓展
坚持用好专职队伍和调动社会力量并举，积极探索“1+3”模式，鼓励文艺工作者、志愿者到基层从事文化工作，支持民间文化人才队伍发展，着力缓解基层工作力量不足的问题。
一是“专职人员+村级文化协管员”。把村级文化协管员队伍建设作为健全农村公共文化服务体系的重点工程，在全省14386个行政村配备近1.5万名文化协管员，实行“县聘、乡管、村用”的管理体制，抓好选聘、培训、使用、管理等重点环节，使文化协管员在基层文化建设中发挥重要作用。目前，省、市、县财政均给予专项补贴，有条件的地方给予的补贴每人每月达3000多元。常年举办培训班、技能大赛等活动，推动广大文化协管员更好地履行职责。
二是“专职人员+文化志愿者”。鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，注重从文化单位、文艺团体、大中专院校招募文化志愿者，组建艺术扶贫、“网络求真”、“乡村故事会”、“农民讲师团”等志愿团体，使之成为基层文化建设的重要补充力量。目前，全省共有文化志愿者5.7万多人。积极推广“结对子、种文化”、向商业网站派驻党建工作指导员等做法，努力提高基层专兼职宣传文化队伍工作水平。
三是“专职人员+市场主体”。充分发挥市场主体作用，积极培育社会化公共文化服务力量，通过政府购买文化服务、专项补贴、税收优惠等措施，引导艺术院团、地方剧团、文化企业等参与“低票价演出”、“送文化下基层”等惠民活动，推动基层文化建设主体多元化。目前，省级财政对省属文艺院团下基层演出给予每场2000元的补助，市县级也实行相应政策。 以强化综合激励为抓手，让基层宣传文化队伍有标杆
着眼于树立良好导向，从干部使用、典型选树和给予礼遇等入手，创新激励措施和机制，使基层宣传文化干部学有榜样、赶有目标。
一是加大基层干部选拔力度。发挥干部工作“指挥棒”作用，结合基层理论宣讲、示范乡镇创建、文化乡风建设、传统村落保护等重要工作、重点项目，着力在一线锻炼干部、考察干部、选拔干部。在2016年市县乡党委换届工作中，全省县级宣传部长和乡镇宣传委员约1/3得到提拔，约1/3转任其他重要岗位。同时，建立健全“任务到岗、责任到人、全程监督、奖惩到位”的工作机制，对“四个意识”不强、政策执行不力、能力跟不上的干部及时进行调整，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。
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近年来，网络建设的快速发展为高校广大青年利用网络新媒体平台提供了基础，同时也为高校共青团基层组织宣传工作提供更为人性化、高效化和美观化的阵地。
共青团西北农林科技大学职业教育与成人教育学院工作委员会（简称职成学院团工委）曾对学院学生使用主流网络平台（微信、人人网和新浪微博）的使用频率进行过调查，数据显示80.4%的青年学生每周至少三次使用网络新媒体平台获取信息。
一、“网络化”宣传模式的特点
（一）互动性：颠覆传统宣传的交流方式
“网络化”宣传模式借助新媒体平台，颠覆了传统媒体自上而下的单一的传播方式，取而代之的是双向、互动、社交性的交流方式。通过新媒体平台，广大青年既是信息的获取者，又是评论、转发该信息的信息者。团中央原书记陆昊同志曾在《加强共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议上的讲话》中提出：“要努力构建影响全体青年的传媒体系，加强宣传舆论阵地建设，使团的工作和活动及时有效地影响广大团员青年。”利用新媒体平台的互动性，可以加强青年思想道德教育，占领宣传教育阵地，真正做到尊重青年、贴近青年、凝聚青年，使更多的普通青年参与到话题中来，发表自己的观点。
（二）迅速性：更贴近青年获取信息的方式
当代青年喜欢通过微博、人人网、QQ空间等社交网络平台获取信息和沟通交流，利用网络平台的宣传模式逐步贴近广大青年接收信息的方式，为青年提供了更加自由、更加便捷的选择，实现了让广大青年自主获取有利信息的宣传新模式。与传统媒体不同的是，新媒体平台传播信息更具有迅速性，传播速度非常快。传统媒体（如海报、宣传板、黑板报等）从信息到青年接收需要4至5小时，而新媒体平台只需10分钟就可达到相同效果。
（三）低成本性：增强宣传的美观度和认同感
传统媒体的制作成本较高、时间较长，且学生手工书写或绘制的美观度较低，导致学生对传统宣传模式的认同感和接受度较差。通过指导学生干部学习相关专业技能，使其借助Word等排版软件和Photoshop、Corel Draw等制图软件制作电子文档或图片，并通过新媒体平台，既能保证信息快捷、美观，加大广大青年学生的认同感，又能保证在较低成本的条件下增大宣传力度，还能提升学生干部的技术素养、艺术素养和专业素养。现在，职成学院团工委网络平台已经具有较为广泛的影响，通过该平台进行号召和组织，不失为一种低成本、高效率、大影响的宣传新模式。
二、“网络化”宣传模式在基层团组织工作的作用
（一）“网络化”宣传模式搭建了共青团工作的信息平台
在传统媒体的环境下，由于条件限制，很难做到及时、准确、客观、全面地信息。然而新媒体平台具有“一对多”或“多对多”的特性，是具有大众传播和鲜明的个性化特征的平台。通过选拔、培训，现有专人对我院团工委微博（志诚青年-职成团工委）进行管理和维护，负责信息平台网络信息内容的管理、网络信息监控、网上舆论引导、网络文化建设等工作，保证信息平台的信息内容安全。同时，通过官方认证，使该微博具有了较强的公信力，在学生中逐渐具有影响力，逐步成为职成学院团工委的信息平台。
（二）“网络化”宣传模式提升了大学生思想政治教育的参与度
在网络新媒体背景下，广大青年学生可以通过手机、平板电脑、电脑等客户端收发信息、参与互动，突破高校学生思想政治教育的时间和空间概念，将所有的公共与私人空间纳入思想教育场所，实现全员、全过程、全方位的思想政治教育工作，使思想政治教育的形式更具有亲和力、凝聚力。在新媒体平台集中开展互动式讨论，为广大青年学生提供畅所欲言的空间，使思想政治教育工作中所用到的事例更加新闻化、立体化、生动化，使所用思想政治教育更具有感染力、渗透力和说服力。同时，由于新媒体平台的互动性，能够提高学生对思想政治教育工作的参与度和认同感，提高思想政治教育工作实效。
（三）“网络化”宣传模式营造了和谐的数字校园文化氛围
新媒体的迅速发展和广泛利用，为高校共青团基层组织提供了更为广阔的平台，在组织建设、社会实践、校园文化建设、科技创新等工作中充分利用新媒体平台的宣传新模式，以满足不同形式、不同群体、不同需求的宣传工作。借助新媒体平台构建和谐数字校园文化氛围，能够让学生及时了解广大青年的网上舆情，及时关注校园网络文化中存在的不稳定因素或不良倾向，牢牢把握“网络化”工作主动权，增强营造和谐校园文化氛围工作的预见性。
三、“网络化”宣传模式在职成学院团工委工作中的探索
（一）塑造权威平台，促使团工委工作向网络化转型
利用受众群体广泛的新媒体平台，通过官方认证、专人管理等手段，塑造具有权威性、公信力的共青团基层组织信息平台，提升团组织服务广大青年的能力和水平。特别是在信息、志愿者招募、活动宣传等方面，不仅能够及时将信息传达给广大青年，更能及时收到来自广大青年的反馈信息。在新媒体技术的推动下，按照“以人为本，服务青年”的宗旨，利用虚实相间和包容互动的特点，通过新浪微博、人人网、微信等平台及时把握学生思想动态，努力拓展活动新载体、新方式，开拓高校共青团基层组织工作的新领域、新阵地，完成团工委工作向网络化转型。
目前，随着信息平台影响力的逐步提升，我院共青团宣传工作也逐渐完成了向覆盖广、反应迅速、移动性强的网络化转型。通过新浪微博、人人网、微信等新媒体平台及时上级团组织和学院团工委最新的工作精神、会议详情、活动动态等，使广大青年可以快速地了解到跟学生切实相关的各种信息，并能及时反馈意见，极大地方便了团工委的信息和教师与学生的交流。
（二）拓宽参与途径，加大主题教育宣传力度
传统宣传居高临下的线性宣传模式已经难以得到广大青年学生的认同，如今充分利用新媒体平台的优势，通过开辟思想政治教育网络阵地，加强对广大青年学生的思想政治教育，加大主题教育宣传力度，提高广大青年学生的认可度和参与度，充分传播“正能量”。
近期，职成学院团工委通过新浪微博、人人网、微信等新媒体平台对“我的中国梦”“践行社会主义核心价值观”“师德建设”等主题系列活动进行大力宣传，不仅通过官方微博相关信息，还及时将班级团支部组织的主题团日和团组织生活实况至新浪微博。借助新媒体平台的宣传模式使本次主题教育活动顺利开展，取得了良好的实际效果，也得到了广大青年学生的一致好评。
（三）营造和谐氛围，引领广大青年舆论导向
利用新媒体平台调动大学生参与活动的积极性、主动性和创造性，寻找日常学习、生活与新媒体平台的结合点，开展适合当代青年、符合和谐校园建设要求的新颖活动。注重校园网络文化活动的开展，营造和谐的数字校园文化氛围，让广大青年学生在参与活动的过程中受到潜移默化的教育，引导网络文化健康发展。
日前，职成学院团工委在官方新浪微博开展了一系列线上活动。通过开展“我要登主页”活动帮助广大青年学生重塑自信心，勇敢表达自己；通过开展“志诚晒五一”活动，了解广大青年学生节假日期间的思想动向；通过开展“志诚青年祝福雅安”等活动引导广大青年学生合理地表达对灾区人民的祝福；通过开展“志诚微梦想”活动，以新媒体平台支撑“我的中国梦”主题教育系列活动的开展。充分发挥新媒体平台的优势，不断创新活动形式，以更好地服务于广大青年学生的发展，同时通过这类活动，极大地扩充了思想政治工作的阵地，及时把握广大青年学生的舆论导向。
[ 参 考 文 献 ]
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1、档案工作的计划、总结短缺。基层单位档案工作没有列入机关或主管部门工作计划、总结中，专职档案员档案工作没有正式的年度计划、总结。例如，平谷区档案局在年底对基层单位档案执法检查中发现，有30％的基层单位档案工作没有列入机关或主管部门工作计划、总结，基层单位专职档案员中有80％的人没有制订正式的全年档案工作计划，95％的专职档案员中以年底执法检查自查报告作为档案工作年底总结。
2、档案交接手续短缺。这里指的交接手续有两种，一种是档案员调整交接工作时的手续，另一种是业务科室向档案室交接档案材料的手续。第一种手续全部有，但不规范，手续内容和样式不统一；第二种手续，多数基层单位缺少或不正规。据平谷区档案局年底档案执法检查第二组统计，第二组共抽查了17家单位，其中有三家单位更换了档案员，且全部做了交接手续，但只有民政局一家交接手续上有交接两人签字和领导作为见证人签字。另外第二组检查发现，20％基层单位专职档案员收集业务科室档案材料时给对方写张收条留给对方；50％档案员直接拿走不给办手续，只是在自己的本上做个总数记录；30％档案员既不给业务人员办手续，自己也不记录。
3、档案室日常管理工作记录短缺。档案室日常管理工作包括“八防”工作、安全检查工作和档案利用工作。基层单位档案室中，经常出现日常管理工作或记录不齐全或内容不完整或形式不正规的现象。例如平谷区档案局在年底档案执法检查中发现，只有15％的基层单位有投放鼠药、防虫药的记录，但不规范，有10％的基层单位有安全检查记录，但其内容记录不详细。基层档案室全部有温湿度记录本、借阅登记本、利用效果登记本，但完全按要求作记录的只有50％的单位。
4、档案宣传工作记录短缺。档案宣传可以通过会议学习、组织档案知识答题、档案知识竞赛的形式进行，也可以通过展览、展示的形式进行，还可以通过举办各种专项活动的形式进行。基层单位开展档案宣传工作时，极少有文字记录、声像记录齐全的。例如，平谷区基层立档单位85％在党委会议或机关全体会议上学习过档案法律、法规或有关档案文件，这些单位中，95％会议记录上有记载，98％没有声像记录。平谷区基层立档单位40％组织过档案知识竞赛或答题，但它们只保留试卷或文字记录，全部没有声像记录。平谷区基层立档单位20％举办过档案展览或展示，它们中有90％文字记录，但全部没有声像记录。
基层单位档案工作记录短缺的现状，导致无法划清问题的责任，直接影响了对档案工作的考核成绩，也影响了基层单位档案工作的发展、进步。如没有档案工作计划、总结，使得基层档案工作杂乱无章，没有连续性，造成单位领导不了解档案工作数量和进度，那么领导在安排工作时就没有给档案工作留有必要的时间，所以档案工作就不可能按要求完成，即使完成工作数量。但质量也不高。如没有档案基础业务工作记录和宣传记录。考核时就无法证明有些工作开展与否。如果没有档案交接手续。发生档案丢失就无法分清责任。
二、造成基层单位档案工作记录短缺的原因
1、思想不重视，档案意识淡薄。基层单位领导对档案工作的态度，直接影响档案工作的开展。有些领导没有认识档案工作的重要性，认为只要按时归档。不丢档案不少档案，检查时不出问题就行，档案工作不计入年底考核。这种态度直接造成机关或主观部门工作计划、总结内容没有涵盖档案工作，机关从不宣传档案工作。档案员没有按要求开展档案基础业务工作，档案员频繁变动没有办交接手续。所以出现档案工作记录短缺的现象。
2、档案员兼职太多，变换频繁。基层单位档案员兼职过多，没有时间、精力按要求开展档案工作，导致工作效果大打折扣。频繁变换档案员，新档案员缺少系统的上岗培训，导致新档案员不熟悉档案工作，多数业务没有开展。这两种情况造成基层档案工作记录记录短缺。
3、档案工作规范标准不完善。档案工作规范标准多年没有改动，原有的档案工作规范要求不严，工作记录没有统一的全面要求，已经不适应当前档案工作的发展水平。所以导致基层档案工作记录短缺。
4、档案员业务素质限制。有些基层档案员没有按时参加档案局组织的业务培训，业务知识仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求开展档案工作，造成档案工作记录短缺。
三、解决的方法
1、规范基层单位档案工作标准，实行规范化管理。档案行政管理部门首先应该完善本地区的基层单位档案工作的标准，明确规定基层单位每年要形成正式的档案工作计划、总结，基层单位计划、总结内容要涵盖档案工作。基层单位档案工作标准要规定档案基础业务工作的标准，如档案室要严格执行“八防”要求，“八防”措施要有规范的文字记录，要规定定期对档案室安全检查的时间和不定期检查的次数，安全检查要形成规范的文字记录。基层单位档案工作标准要规定档案宣传的基数、基本的方式和方法，宣传的文字和声像记录要齐全、完整。
2、建立基层单位档案工作记录制度。制度要有前瞻性，随着网络的发展，要求基层单位档案工作记录随时通过网络传输给本地区的档案局。制度应规定记录产生的程序和报送的程序，即档案工作记录必须是在工作中产生的，是档案工作的真实记录，不允许出现假记录即杜撰的记录或者集中补充的记录。现阶段基层单位可以通过电子邮件报送电子的档案工作记录，当档案网络完全建立起来之后，可以在网络上开展档案工作，当时形成档案工作记录可以在档案管理部门保存。制度中应规定记录的方法和形式，针对不同的档案工作规定记录采用不同的方式、方法，如档案宣传工作既要有文字记录也要有现场声像记录，而档案工作计划、总结只要求文字记录等。制度也应规定记录内容要求，如交接手续要有双方当事人签字和领导见证签字、档案的数量等内容，档案安全检查记录要有参加人员签字，检查发现的问题等内容等等。
3、基层单位报送档案工作记录渠道畅通。现阶段可以申请专用的大容量电子邮箱，供基层单位报送电子档案工作记录。将来应全面使用统一档案专用软件，基层档案工作可以全部在网络进行，形成档案工作记录自动保存到档案行政管理部门。例如平谷区档案局已经开发出档案办公专用软件，在本区选取试点单位开始使用，经过修改、完善，成熟后将在全区全面推广，到时可以实现基层单位档案工作全部在网络上进行。档案工作记录自动保存、传输到区档案局服务器上。
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二、宣传重点
（一）深入宣传民生政策
围绕2020年出生缺陷防治、智慧健康建设-智医助理、妇幼健康水平提升和职业病防治等3项卫生健康民生工程，逐项宣传卫生健康民生工程政策内容，特别是今年新增的出生缺陷防治工作。突出宣传实施卫生健康民生工程为老百姓身体健康及家庭和谐、幸福产生的重要意义，宣传卫生健康民生政策所发挥的社会效益和经济效益。
（二）展示民生惠民成果
各县区要及时宣传各项卫生健康民生工程的总体进展情况，跟踪报道实施过程中的具体举措和工作动态。通过鲜活的事例，展示各项卫生健康民生工程给老百姓的身体健康及就医环境带来实实在在的实惠，使广大群众切身感受民生工程带来的惠民之果。充分反映广大群众和社会各界对实施卫生健康民生工程的积极评价和工作建议。
（三）宣传民生先进典型
认真总结、推广各县区在组织实施卫生健康民生工程中的好经验、好做法。深入宣传实施卫生健康民生工程工作中涌现出的典型事例和工作中好的做法。更加注重宣传人人参与、人人尽力、人人享有的动人事例，充分发挥先进典型的引领示范带头作用。
三、宣传方式
以提升人民群众知晓度和满意度为重点，拓宽宣传渠道，创新宣传载体，丰富宣传内容，不断加大民生工程宣传力度、广度和深度，形成宣传合力。
（一）媒体宣传
充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体重要作用，利用《日报》、《皖江晚报》、市广播电台、电视台等新闻媒体，广泛、持久、深入宣传卫生健康民生工程政策及防病知识，及时传递卫生健康民生工程新进展、新成效、新经验。配合市主流媒体开展民生工程集中宣传报道活动，6月份突出宣传民生工程政策宣传，11月份突出民生工程建设成果宣传。继续配合市主流媒体做好《民生之窗》、《民生工程报道》、《民生关注》栏目的宣传播出，以采访受益对象为主线，突出宣传各项惠民政策的实施对百姓生活的改变，增强人民群众的获得感、幸福感。
（二）网络宣传
加强卫生健康民生工程网络平台建设，建立立体化、多层次、广覆盖的宣传平台，丰富民生工程宣传。在市、县（区）卫生健康信息网站开设“卫生健康民生工程”专栏，及时向社会卫生健康民生工程的政策措施和工作动态；继续做好“民生”微信公众号的宣传工作，运用新媒体服务社会公众；同时，利用手机短信（微信）覆盖广、传播快的特点，编辑卫生健康民生工程信息进行群发宣传。
（三）社会宣传
面向基层、面向群众，积极创新民生工程宣传方式，增强卫生健康民生工程宣传的针对性、实效性：
一是做好牵头宣传工作。根据党委政府决策部署，明确2020年卫生健康3项民生工程项目为年度宣传重点，会同有关新闻单位开展民生工程综合性宣传活动，组织开展卫生健康民生工程宣传月活动，积极开展街头宣传、广场宣传等，办好卫生健康民生专栏，广泛宣传民生工程，营造良好的社会舆论氛围。
二是加强部门宣传工作。各县区、开发园区卫生健康部门要增强部门主动性和积极性，根据卫生健康民生工程项目特点负责做好宣传工作。通过发放一封信、宣传手册以及召开通报会、在线访谈等方式，全面宣传民生工程组织实施、具体政策措施、建设内容及人民群众受益情况。紧紧围绕卫生健康民生工程满意度为目标，不定期组织开展大型广场宣传、民生工程专场文艺演出、送戏下乡等活动。
三是加强基层宣传工作。坚持深入社区、乡村、农户等第一线，发挥好基层宣传贴近百姓的优势，灵活运用公开信、标语、宣传栏、黑板报、明白纸、入户、影音宣传短片、文艺专场等宣传形式，突出面向弱势群体、受益对象的宣传，努力让各项政策措施深入人心。广泛组织各级干部深入乡镇（街道）、社区（村）、学校、工地、各级医疗卫生机构等，开展婚前保健知识、孕产妇保健知识及住院分娩补助政策、儿童疫苗接种知识、儿童保健知识、老年人保健等健康知识讲座；宣传高血压、糖尿病、重症精神病等疾病的预防与控制；宣传职业病危害与防治知识。通过广泛开展基层宣传，增强宣传的实效性和针对性，进一步提升卫生健康民生工程的知晓度、满意度。
四是加强信息报送工作。各县区、开发园区卫生健康部门、各项目牵头科室要进一步加强信息报送工作，提升信息质量，及时向省卫健委和市卫健委民生办提供本地区、本科室卫生健康民生工程工作信息。加大民生信息报送力度，编制卫生健康民生工程专报，及时报告卫生健康民生工程工作部署、实施进展、典型事例等。配合市民生办继续办好“图说民生”栏目，本着客观真实的原则，注重工程类项目实施前后对比，充分展示好民生工程的正能量；继续运用好“群众话民生”这一特色宣传方式，用老百姓自己朴实的语言，真实宣传卫生健康民生工程实施成效，宣传广大百姓实实在在享受到的获得感和幸福感。
五是加强公开公示。灵活运用信息平台、新闻媒体、公告栏等多种载体和方式，规范开展卫生健康民生工程信息公示。加强“民生工程”标识运用，特别是今年新增的“出生缺陷”项目。“智医助理”工程类民生工程项目，要认真设置标识牌，载明建设单位、投资规模、管理单位和监督电话等内容，自觉接受广大群众参与、监督民生工程建设、管理。
四、工作要求
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1.1档案工作的计划、总结短缺
基层单位档案室工作，没有列入机关或主管部门工作计划、总结中，专职档案员档案工作没有正式的年度计划、总结。
1.2档案交接手续短缺
这里指的交接手续有两种，一种是档案员调整交接工作时的手续，另一种是业务科室向档案室交接档案材料的手续。第一种手续全部有，但不规范，手续内容和样式不统一；第二种手续，多数基层单位缺少或不正规。
1.3档案室日常管理工作记录短缺
档案室日常管理工作包括“八防”工作、基层单位档案室中，经常出现日常管理工作或记录不齐全或内容不完整或形式不正规的现象。
鉴于上述基层单位档案室工作，记录短缺的现状，导致无法划清问题的责任，直接影响了对档案工作的考核成绩，也影响了基层单位档案工作的发展、进步。如没有档案工作计划、总结，使得基层档案工作杂乱无章，没有连续性，造成单位领导不了解档案工作数量和进度，那么领导在安排工作时就没有给档案工作留有必要的时间，所以档案工作就不可能按要求完成，即使完成工作数量。但质量也不高。如没有档案基础业务工作记录和宣传记录。考核时就无法证明有些工作开展与否。如果没有档案交接手续。发生档案丢失就无法分清责任。
2.造成基层单位档案工作记录短缺的原因
2.1思想不重视，档案意识淡薄
基层单位领导对档案室工作的态度，直接影响档案工作的开展。有些领导没有认识到档案工作的重要性，认为只要按时归档。不丢失档案不少档案，不损坏档案，检查时不出问题就行，档案工作不纳入年底考核。这种态度直接造成机关或主观部门工作计划、总结内容没有涵盖档案工作，主管领导不重视档案和宣传档案工作。档案员没有按要求开展档案基础业务工作，档案员频繁变动没有办交接手续。所以造成出现档案工作记录短缺的现象。
2.2档案员兼职太多，变换频繁
基层单位档案员兼职过多，没有时间、精力按要求开展档案工作，导致工作效果大打折扣。频繁变换档案员，新档案员缺少系统的上岗培训，导致新档案员不熟悉档案工作，多数业务没有开展。这两种情况造成基层档案工作记录记录短缺。
2.3档案工作规范标准不完善
档案工作规范标准多年没有改动，原有的档案工作规范要求不严，工作记录没有统一的全面要求，已经不适应当前档案工作的发展水平。所以导致基层档案工作记录短缺。
2.4档案员业务素质限制
有些基层档案员没有按时参加档案局组织的业务培训，业务知识仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求开展档案工作，造成档案工作记录短缺。
3.解决的方法
3.1规范基层单位档案室工作标准，实行规范化管理
档案行政管理部门首先应该完善本地区的基层单位档案室工作的标准，明确规定基层单位每年要形成正式的档案工作计划、总结，基层档案单位计划、总结内容要涵盖档案工作。基层单位档案工作标准，要规定档案基础业务工作的标准，如档案室要严格执行“八防”要求，“八防”措施要有规范的文字记录，要规定定期对档案室安全检查的时间和不定期检查的次数，安全检查要形成规范的文字记录。基层单位档案工作标准要规定档案宣传的基数、基本的方式和方法，宣传的文字和声像记录要齐全、完整。
3.2建立基层单位档案工作记录制度
制度要有前瞻性，随着网络的发展，要求基层单位档案工作记录随时通过网络传输给本地区的档案局。制度应规定记录产生的程序和报送的程序，即档案工作记录必须是在工作中产生的，是档案工作的真实记录，不允许出现假记录即杜撰的记录或者集中补充的记录。现阶段基层单位可以通过电子邮件报送电子的档案工作记录，当档案网络完全建立起来之后，可以在网络上开展档案工作，当时形成档案工作记录可以在档案管理部门保存。制度中应规定记录的方法和形式，针对不同的档案工作规定记录采用不同的方式、方法，如档案宣传工作既要有文字记录也要有现场声像记录，而档案工作计划、总结只要求文字记录等。制度也应规定记录内容要求，如交接手续要有双方当事人签字和领导见证签字、档案的数量等内容，档案安全检查记录要有参加人员签字，检查发现的问题等内容等等。
3.3基层单位报送档案工作记录渠道畅通
现阶段可以申请专用的大容量电子邮箱，供基层单位报送电子档案工作记录。将来应全面使用统一档案专用软件，基层档案工作可以全部在网络进行，形成档案工作记录自动保存到档案行政管理部门。
3.4及时组织基层单位进行培训，提高档案员的整体素质
本地区的基层单位档案工作规范化标准和档案工作记录制度出台后，档案行政管理部门对本地区基层单位主管档案领导和档案员要及时组织培训，及早在本地区全面推广。
3.5加大宣传力度，转变观念
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二、合理安排，有条不紊地开展法制宣传活动
法制宣传与教育工作是我科室的本质工作和重点工作，2013年我们将按照“六五”普法规划要求和上级有关精神指示认真开展普法教育工作：
1、开展全区务工返乡人员普法月活动。
2、开展“3.8”妇女维权周活动。
3、3月份开展一次送法活动（乡村）。
4、4月份开展全区的“六五”普法中期考核验收工作，并做好迎接省市验收考核准备工作。
5、7、8月份开展一次送法活动（企业）。
6、7月份举办一期全区普法骨干、联络员培训班（一天，80人）。
7、做好“12.4”法制宣传日的宣传工作。
三、提高认知，切实做好民主法治示范村居创建工作
开展“民主法治示范村”创建活动，是深入推进基层民主法制建设的有效措施和载体，是切实维护农民利益的具体体现，是加快农村小康建设的必然要求。计划2013年上半年召集各乡镇司法助理召开一次专项会议，对民主法治示范村居创建工作的各项要求进行详细说明。7、8月份抽时间对各家申报的村居进行实地调研和考察，在各项指标达标后，按时上报，报切实提高民主法治示范村居创建工作的水平和质量。
四、统筹兼顾，一着不让地做好其它工作
2013年，在做好普法等主要工作的同时，我们还要做好以下一些工作：
1、做好半年小结工作。
2、4到6月份之间提请区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议，研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。
3、整理台帐资料，做好市局考核准备工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建设考核（普法、法律援助）。
5、4至6月份之间认真做好区人大、政协代表视察全区普法工作的准备工作（邀请的提出，汇报材料的准备，台帐的准备，观摩点的准备）。
6、做好法制宣传示范单位的培育工作
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二、工作开展情况
（一）强化组织领导建设，切实落实工作责任
我镇自活动开展以来，严格按照省、州、县相关要求加强对“七五”普法工作落实，将“七五”普法工作纳入党委、政府重点工作中，结合工作实际，认真编撰了本镇“七五”普法五年规划，成立以镇党委书记为组长的领导小组，认真开展对“七五”普法专题研究。同时在每年根据工作需要，制定当年“七五”普法工作计划及相关工作方案，进一步细化工作任务，确保工作落实落地，并将对“七五”普法工作任务落实，纳入对全真领导干部的目标考核中，切实保障我镇“七五”普法相关工作的有序开展。
（二）深化“法律七进”活动，强化对重点内容宣传
严格对“法律七进”活动开展推进，有机的将“法律七进”活动与重点宣传工作相结合，针对不同社会群体，开展广泛法治宣传工作，将主题宣传作为重点内容，同时根据本地区群众法治需求，制定适合本地区的“法律七进”工作方案，切实将群众需求与普法宣传工作相结合，确保法治宣传工作见真章有成效。进一步充实了基层法律明白人、法律服务志愿者、法治宣讲团人员，强化基层普法宣传力量。加强对新媒体平台运用，广泛提升干部群众对宣传省、州、县相关新媒体平台的关注度，利用本镇乡、村两级微信群实时转发各类法治宣传内容。同时针对本镇农牧民群众、学生、僧侣、基层领导干部等重点人群众，采取因人宣法、因时宣发等方式，确保相关法律法规宣传的实用性、有效性。进一步加深对提升我镇干部群众法治意识级法律素养。
（三）加强学法用法守法，提升干部群众法律认识
在干部群众中广泛开展“学法守法用法”活动，将《宪法》及其他法律法规作为学习内容，提升干部群众的学法积极性。一是针对本镇干部职工，在充分利用每周二干部例会开展会前集中学法的同时，积极发挥领导先锋带头作用，将法律法规学习及党内规章学习纳入党委中心组学习的重点内容，积极强化领导干部对法律规章的认识度。同时严格按照县委要求落实领导干部学法守法述职工作。二是严格要求各村支两委，强化对本村党员群众的法律学习工作，充分利用好群众大会、支部“”等时机，将对法律法规级、近期重要精神及相关政策学习作为重点，积极进行落实。三是做好对寺庙僧侣的学法工作开展，各寺管会严格落实学法工作要求，积极组织僧侣开展学习。同时镇党委、政府相关负责定期深入各寺庙看对法律法规及相关政策的宣传。
（四）加深法律服务纵深，落实法律服务体系建设
切实将法律法律服务工作纵深延伸到基层，在为群众发放相关便民法律服务明白卡的同时，依托县司法相关项目建设，为我镇完成镇法律法律服务站规范化建设一个，部分村建立健全对村法律服务工作室规范化建设，相关制度及硬件基本完成，初步完成对乡村两级的法律服务体系建设。并按照县委、县政府要求依托共创共建工作，为全镇11个村配备法律顾问。同时建立本镇法律服务工作微信群，方便群众对相关法律问题的咨询。通过相关工作开展，切实确保我镇群众能在第一时间得到优质的法律服务。
（五）落实法治文化建设，积极强化法治示范建设
积极投身法治示范县、法治示范乡镇级法治示范村的建设，将示范创建作为一项重点工作，在本镇内广泛开展。积极提升对法治文化的建设工作，切实将法治文化与本地区文化相结合，打造适应本地区特色的法制文化。积极在法治宣传作品、方式等方面开拓创新，在本镇内形成良好的法治氛围。
三、存在问题
经此次自查验收，我镇在“七五”普法工作中仍然有许多不足之处：一是法律专业人才依旧欠缺，在普法宣传及法律服务工作中，缺乏大量专业法律人才，特别是对于基层村寨。二是工作方式创新不足，大多数工作开展，依旧采取以前的工作模式，缺乏群众参与度，造成群众法治意识提升依旧缓慢。
四、下一步工作计划
