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篇1
一、对于如何做好一名合格的科、所、队长，我们要从思想上提高认识，充分领会如何做好一名合格的科、所、队长的重要性和必要性。
结合“三保”工作相关要求，从交通队伍凝聚力来看，目前，相当一部分领导干部，以自身的个人人格魅力感染着下属，开创了很好的局面，获得了很大的成绩，这是大家有目共睹的。但是，还有部分领导干部还是要从深度和广度上研讨如何做好一名合格的科、所、队长。我看，最重要的一点是：提高认识！各级领导要充分领会如何做好一名合格的科、所、队长的重要性和必要性，各级组织要加强如何做好一名合格的科、所、队长的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，建立更多合格的科、所、队长的意愿才能更上层楼。
二、对于如何做好一名合格的科、所、队长，要加强落实，要把工作落到实处。结合“三保”工作要求，从创新力方面看，目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是热衷于搞形式主义，热衷于开大会，传达文件，大话、空话、套话。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的，但是这是远远不够的。对如何做好一名合格的科、所、队长工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要加大力度把如何做好一名合格的科、所、队长，列入日常议事日程，要具体部署。认真执行。各级领导要为如何做好一名合格的科、所、队长，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动如何做好一名合格的科、所、队长的开展。要抓出实效，抓出成绩。
三、要加强协调工作。我们的经验一再证明：团结，是我们克服一切困难的有力武器。关于如何做好一名合格的科、所、队长也一样，各级领导要加强协调工作，调动一切可以调动的积极性，要把上下，左右，各方面，各环节有机结合起来，步调一致地推进如何做好一名合格的科、所、队长工作的开展。目前，有些部门，遇事推倭、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得！这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响我们的威信。我们要下大力气，坚决铲除这种官僚作风。
篇2
一、对于如何做好一名合格的科、所、队长，我们要从思想上提高认识，充分领会如何做好一名合格的科、所、队长的重要性和必要性。
结合“三保”工作相关要求，从交通队伍凝聚力来看，目前，相当一部分领导干部，以自身的个人人格魅力感染着下属，开创了很好的局面，获得了很大的成绩，这是大家有目共睹的。但是，还有部分领导干部还是要从深度和广度上研讨如何做好一名合格的科、所、队长。我看，最重要的一点是：提高认识！各级领导要充分领会如何做好一名合格的科、所、队长的重要性和必要性，各级组织要加强如何做好一名合格的科、所、队长的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，建立更多合格的科、所、队长的意愿才能更上层楼。
二、对于如何做好一名合格的科、所、队长，要加强落实，要把工作落到实处。结合“三保”工作要求，从创新力方面看，目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是热衷于搞形式主义，热衷于开大会，传达文件，大话、空话、套话。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的，但是这是远远不够的。对如何做好一名合格的科、所、队长工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要加大力度把如何做好一名合格的科、所、队长，列入日常议事日程，要具体部署。认真执行。各级领导要为如何做好一名合格的科、所、队长，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动如何做好一名合格的科、所、队长的开展。要抓出实效，抓出成绩。
三、要加强协调工作。我们的经验一再证明：团结，是我们克服一切困难的有力武器。关于如何做好一名合格的科、所、队长也一样，各级领导要加强协调工作，调动一切可以调动的积极性，要把上下，左右，各方面，各环节有机结合起来，步调一致地推进如何做好一名合格的科、所、队长工作的开展。目前，有些部门，遇事推倭、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得！这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响我们的威信。我们要下大力气，坚决铲除这种官僚作风。
篇3
年是建筑业全面完成“十二五”规划目标工作的枢纽一年，在工作工作重、社会压力大、制约因素多的情况下，全国工程质量监管系统齐心合力，攻坚克难，取得了明显的成绩。各地围绕重点工作，进一步完善规章轨制，加强步队建设，改进监管方式，加大监管力度，有力地保证了我国工程质量总体形势的不乱，全年没有发生重大工程质量事故，为整个国民经济的持续健康发展营造了良好的质量安全环境，在此向大家表示衷心的感谢和慰问。
（一）高度正视工程质量立法工作，健全法规轨制体系
过去的一年，我们不断把建章立制摆在各项义务的首要位置，针对现行轨制不完满、不适应的本地，展开了一系列律例规章的制修订义务，首要有：积极推进《树立工程质量管治条例》的修订义务，组织有关单位分七个专题进行了深化钻研论证，为下一步修订义务打下了坚实基础；制定出台《房子建筑和市政基础举动方法工程质量看守管治规则》（住房和城乡树立部令第5号），进一步规范了工程质量看守的内容和挨次，推进详细加强和改进工程质量监视任务；展开《树立工程质量检测管治办法》（树立部令第141号）的修订义务，组织多次调研和座谈，已完成了修订初稿；印发《关于做好房子建筑和市政基础举动方法工程质质变乱讲演和查询措置义务的通知》（建质〔〕111号），为工程质质变乱的查询措置义务供给了基本依据。各地也在律例轨制树立方面做了不少义务，制定了良多的规范性文件，等省市还积极推进出台或修订关于工程质量管治的本地政府规章和规范性文件，有力促进了工程质量监视任务的法制化过程。
（二）积极立异工程质量监管方式，进步监管工作效能
过去一年，各地以5号部令的出台为契机，以提高工程质量监管效能为目的，以履行看管放哨和差异化监管、加强市场与现场监管联动等为重点，积极探究，不时立异，有针对性地改良和完美监管方法办法，监管效能不时提高。北京将巡回看管和完工验收同步看管连系起来，增强对工程施工全进程的放哨，上一年合计巡回看管反省16265项次，宣布整改告诉书1761份。江苏省常州市树立荫蔽工程网上告诉系统，使看管职工可以依据状况随机抽查，加强了监督工作的有用性和威慑力。湖南省住房城乡建立厅每季度均公布全省差异化管治企业名单，指点和催促各地增强对其所承建项目标看管反省，加强差异化监管。广西、贵州等省市积极推进市场与现场监管联动，加强监管局部的信息沟通，完美结合法律机制，加大了看管法律力度。
（三）着力加强重点领域工程质量监管，保证工程质量
过去一年，各地在任务中注重凸起重点范畴和单薄环节，不时完美监管办法，加大监管力度，获得了明显成效。一是增强房屋工程尤其是保证性住房质量监管，不少省市开展了保证性住房质量专项反省，在保证性住房中具体施行质量分户验收轨制，全体质量获得有用包管。二是深化开展工程质量凸起问题专项管治，在中间一致摆设的专项管治排查任务中，全国合计排查工程项目63411个，发现问题60884个，罚没、补交等款子金额合计5320.5万元，有用遏制了工程质量违法违规行为。三是实在抓好汶川、玉树、舟曲灾后恢复重建工程及上海世博会工程等重点工程质量监管，有关省市克制工夫紧、任务重的晦气前提，想方设法、竭尽全力地做好质量监督工作，包管了这些工程保质保量按时投入运用。特殊是在灾区恢复重建中，全国工程质量监管系统严密协作，相互支援，如上海市援助玉树灾区100万元专门用于树立工程质量检测实验室，有力支撑了灾区的恢复重建工程质量管治任务。
（四）认真抓好工程质量监视步队建设，增强执法能力和水平
过去一年，不少地域面临看管任务经费不落实、看管队伍泛起不不乱要素的严厉场面，然则各地工程质量看管机构在主管局部的关怀和支撑下，克制各种难题，队伍建立各项任务获得了积极发展。一是全力保证质量看管任务经费。经过各方起劲，财务保证看管任务经费的笼盖面进一步扩展，据计算，到岁尾，全国工程质量看管机构中已落实财务拨款的占48％，比2009年添加了20％，为质量看管任务的正常开展和看管队伍的不乱供应了有力支撑。二是深化开展质量看管机构和看管职工的审核培训。上一年全国各省市根本完成了对看管机构和职工的审核，并有针对性地开展了一系列的培训任务，看管法律才能和程度进一步加强。三是积极推进工程质量监管信息化建立。大都省市树立了省级工程质量监管信息平台，完成了全省监管数据的共享，经过运用现代信息化伎俩提升了质量监管信息化程度，促进质量监督工作愈加科学、标准、高效。
二、当前面对的形势和问题
工程质量监管工作取得的成绩值得肯定，但面对的形势仍旧非常严肃，工作仍旧非常艰巨。
一是工作重、规模大。跟着我国经济社会的高速发展，工程建设规模持续快速扩大，工程质量监管工作量大幅增加。据初步统计，年我国全社会固定资产投资达27.8万亿元，同比增长23.8％；建筑业总产值达到95206亿元，同比增长24％；房屋建筑施工面积达到70.1亿平方米，同比增长19％。其中，保障性住房和城市轨道交通工程建设正在经历跨越式发展阶段，年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，同比增长55.3％，年又计划建设1000万套，比年增长69.5％；城市轨道交通建设方面，国务院已经批复了28个城市的轨道交通近期建设规划，目前有25个城市共有在建线路54条、1504公里。但是，工程质量监管职员并没有相应增加，监管气力不足的问题越来越突出。
二是要求高、责任大。跟着保障和改善民生日益成为经济建设的主旋律，直接影响人民群众糊口质量和生命财产安全的工程质量问题，不仅仅是经济问题，也是政治问题，更是民生问题，各级领导高度关心，社会各界高度关注。此外，从保证基本的结构安全到追求房屋功能公道、节能环保，老庶民对工程质量的要求也越来越高，工程质量监管工作肩负的责任和压力越来越大。近两年来，中心领导同志对工程质量工作多次做出重要批示，反复夸大要高度正视工程质量问题，切实加强质量管治。同时，工程质量问题在媒体上的曝光率不断进步，工程质量已成为社会舆论关注的焦点。
三是问题多、难度大。全国工程质量总体水平保持稳中有升，但距经济社会发展的要乞降人们的期望还有较大差距，工程质量通病仍旧比较普遍，极个别工程质量差劲，甚至存在严厉质量安全隐患。同时，在当前我国经济体系体例深刻变革、社会结构深刻变动、思惟观念深刻变化的转型时期，工程建设主体多元化，行为复杂化，工程建设领域面对大量新问题、新情况，工程质量监管的难度很大。去年查处了两起比较典型的案例，一个是有的省部门工程使用非法拉长的“瘦身”钢筋，导致钢筋截面尺寸和力学机能不符合国家尺度要求，造成工程质量隐患；另一个是某保障房项目泛起大面积墙体和楼板混凝土不知足设计强度等级要求，导致6栋楼地上结构被拆除。钢筋和混凝土都是直接关系工程主体结构安全的主要建筑材料，如斯明目张胆地偷工减料，让人触目惊心。
对于上述问题，究其原因，我们以为主要有三个方面：
一是质量意识淡漠，诚信缺失。市场经济首先是诚信经济，质量是工程建设的核心，也是工程建设企业信誉的根本保证。但一些企业和从业职员没有基本的诚信观念和责任意识，质量意识淡漠，缺乏搞好工程质量的内在机制。更有少数人利欲熏心，为谋取非法利益不择手段、不计后果，对工程质量造成严厉危害。
二是市场竞争机制不健全。以不公道工期和造价为主要特征的恶性竞争加剧，工程转包、违法分包、挂靠等现象存在，同时从业职员总体素质偏低，一大批技术气力薄弱、质量保证能力不足的步队挤占了市场，企业缺乏搞好工程质量的必备前提。
三是监管处罚不力。因为工程质量监管气力严厉不足，以及经费得不到有效保障，一些地区质量监管工作不到位。更重要的是，对各种违法违规行为执法不严，处罚力度普遍较弱，甚至有个别地方基本没有处罚，致使企业违法本钱过低，缺乏搞好工程质量的外部压力。
三、年重点工作
年，工程质量监管工作要果断贯彻十七届五中全会和中心经济工作大会精神，牢牢围绕全国住房和城乡建设工作大会的部署和要求，进一步明确目标，突出重点，以落实工程质量责任为核心，切切实实抓好几项重点工作，取得实其实在的效果。
（一）持续推进法规轨制建设
工程质量法律法规是政府依法实施监管的基础，加强法规轨制建设是一项长期性的基础工作。今年，要着力推进4个方面的法规轨制建设。一是持续发展《建设工程质量管治条例》修订工作。《条例》作为工程质量管治的基本法规，对其进行修订是一项政策性极强、涉及面很广的工作，需要广泛征求意见和深入论证。去年我们对7个专题进行了研究，今年还需要再研究几个专题，包括确立监视机构的执法定位、增强对企业和职员资质资格的要求、鼓励企业创优争优等方面，要发展进一步的调研和论证，以扎扎实实地推进修订工作。二是修订出台《建设工程质量检测管治办法》。《办法》修订稿经由反复的征求意见和论证修改，这次会上也已印发大家，有的同志在前面发言中提出了很好的建议，但愿大家回去以后认真组织研讨，及时反馈书面意见。我们将在进一步修改完善后报部法规司审议，争取下半年修订出台。三是出台保障性住房质量管治方面的规范性文件，增强保障性住房质量监管。姜部长在去年底召开的全国住房城乡建设工作大会上特别夸大：“住房工程质量，特别是保障房质量，明年各地要作为重点抓一下。”因此，今年要把保障房质量监管作为我们工作的重中之重，针对其工期紧、造价低、政府投资等特点，采取切实有效措施，保证工程质量。四是持续发展工程质量保险轨制研究。工程质量保险轨制是用经济手段维护消费者正当权益的有效措施，我们将进一步加强研究，也但愿各地积极介入试点，积累有益经验，共同推进这项工作。
（二）加强以保障房为重点的工程质量监视执法
今年，要重点做好三个方面的工作。一是组织发展以保障性住房为主的全国建设工程质量监视执法检查。各地要对住宅工程特别是保障性住房进行全面普查，在各省市自查的基础上，我部将适时进行督查。对于今年的检查工作，特别夸大三点：第一检查内容要突出重点。重点检查工程参建各方和注册执业职员质量行为、工程主体结构及钢筋、混凝土等主要建筑材料的质量、住宅质量分户验收轨制落实情况等。第二要多采用暗查的方式。检查工作不能走过场，暗查暗访，不提前通知，既可以增强检查的威慑力，又可以了解真实情况，我们到各地督查也将主要采取“扫马路”方式。第三要严格执法。对于部里督查的每一项工程，都要下发检查意见反馈书，检查结果将选择枢纽内容进行网上公示。各地对于检查中发现的问题，要果断督促整改到位，并严格依法进行处罚。二是加强市场与现场联动执法。姜部长在去年底召开的全国住房城乡建设工作大会上提出明确要求：“对发生质量安全事故的从业职员和企业负责人，要限制其从业资格；情节严厉的，终身不得从事建筑流动。同时，要把严厉查处违背法定建设程序、违法分包、转包、挂靠等行为，作为保证工程质量安全的一项治本措施，长期坚持，绝不松懈。”因此，我们将和市场司一起，对于工程质量违法违规企业和个人，进一步加大资质资格、招投标等方面处罚力度，并着力加强市场行为监管，建立健全市场诚信体系，实现市场和现场监视执法信息的共享。三是规范和加强工程质量行政处罚。去年部里一直在研究制定规范行政处罚自由裁量权的文件，估计很快就将出台，文件对各类行政处罚的权限、尺度等进行了细化，使之更具可操纵性。各地要按照文件要求，进一步做好工程质量行政处罚工作。
（三）认真做好5号部令的贯彻执行工作
5号部令是在新形势下加强和改进工程质量监管工作的重要文件，贯彻执行好部令，是现阶段进步工程质量监管效能的迫切需要和重要保障。去年9月份，我们在太原召开了宣贯会，随后下发了关于贯彻实施5号部令的通知，提出了详细要求。各地要进一步进步熟悉，把今年作为5号部令的贯彻执行年，务必使部令的各项划定落到实处。建议重点抓好三方面工作：一是各省市要尽快制定部令的详细实施办法，重点是细化工程质量监视内容和监视程序。好比，地基基础和主体结构验收监视是否以程序性监视为主；工程建设过程中的监视以巡查为主，是否要划定最低检查频次等，各地可以根据本地实际确定。大家常提尽职免责，各地的实施办法就是要把质量监视机构应该履行哪些职责划定清晰，既要留意体现行政执法的要求，不能越位，也要保证监视机构有能力充分履行职责，不能缺位。二是要严格落实企业和个人的质量终身责任制。要加快建立本地区工程质量信用档案，认真执行在建筑物显著部位设置永久性标牌、及时宣布工程质量问题及整改情况等划定，加大对违法违规企业资质资格的处罚力度，增强企业质量责任落实。积极探索领导带班制，保证项目经理、总监理工程师等枢纽职员在岗到位，增强个人质量责任落实。三是要鼎力加强工程质量监视步队建设。按照部令要求，持续做好对本地区各级工程质量监视机构及监视职员的考核培训，重点督促达不到考核要求的机构和职员进行整改，保证监视步队素质和监视执法水平。还没有落实经费的地区，要进一步加大工作力度，积极与有关部分沟通协调，尽快妥善解决经费保障问题。
（四）持续深入发展工程质量突出问题专项管治
发展工程质量突出问题专项管治，是按照党中心、国务院关于深入发展工程建设领域突出问题专项管治工作的部署和要求，着力消除制约工程质量水平进步的不利因素的重要举措。专项管治并不是一项孤立的工作，与我们的日常工作密不可分。年全国工程质量专项管治工作取得了一定成绩，但一些深层次的问题仍没有得到有效解决，长效机制建设还有待加强。因此，各地要进一步增强专项管治工作的紧迫感和责任感，认真总结经验，分析问题，找出差距，按照《工程建设领域突出问题专项管治工作实施方案》和《加强工程建设实施和工程质量管治工作指导意见》的要求，认真贯彻执行《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，围绕中央工作，扎实推进专项管治工作取得新成效。
篇4
1、垃圾治理工作。通过2016—2018年连续三年的城乡环卫一体化工程实施。目前，我镇城乡垃圾户（分类）集中、村收集、镇运转、县处理的模式全面形成，建立健全了保洁、收集、清运、处理等相关制度，实现22个村街垃圾市场化运营全覆盖，农村环境发生了较大变化，基本实现了“垃圾不落地”目标；但工作中，我镇农村还存在着卫生死角未彻底清除、垃圾无分类、利用不充分、建筑垃圾乱堆乱放等问题。原因主要为我镇环卫配套资金缺口较大，部分工作暂时无法开展。
建议县住建部门进一步加强对农村生活垃圾治理的资金投入力度和技术指导，以便乡镇进一步提升农村垃圾治理质量。
2、污水治理工作。2018年，县政府给我镇张湾村、旺禾村安排了污水处理项目。目前旺禾村污水处理设施已建成，张湾村正在建设中。集镇计划新建一座占地15亩、日处理规模1000吨、同时预留1000吨的污水处理厂，目前前期选址和土地预审工作已结束，正在规划设计和征用土地，预计年内开工建设。从我镇现有的建设情况来看，污水管网配套建设管线长、成本高，存在污水管网建设与污水处理厂建设不能同步的境况，可能出现污水处理厂建成后无污水处理的尴尬局面。
建议县住建部门加大资金投入力度，统一规划设计，让污水处理设施建设与管网配套建设同步进行，让污水处理厂真正发挥效益。
3、改厕工作。此项民生工程，我镇从2017年开始实施，去年完成800多户，今年500户任务已全面开工，预计 9月中旬全面完成。旱厕改造群众受益，但在改造过程中存在的问题有：一是补助资金不够，导致少数家庭建设质量不高；二是施工队伍不专业，大多为地方土瓦工，施工过程中可能出现建设不达标；三是厕具质量验收人员不专业，目前的厕具验收主要以乡镇为主；四是改造的厕所后期管护存在问题。
建议县住建局：一要加大资金投入力度，每户补贴不少于1000元；二要加大施工人员技术培训，培训专业施工队伍；三要安排专人下乡验收采购的厕具，确保质量；四是适当安排后期管护资金，以便建好后，有专人管护。
二、危房改造及危旧房处置工作
依据舒危改办[2018]2号文件要求，今年以来，我镇对全镇21个行政村疑似危旧房进行全面排查摸底评定登记，合计1679户。通过纳入危房改造一批（对象指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭），目前第一批已改造418户，第二批验收已通过75；第三批57户正在改造当中， 预计9月中旬全面竣工申请验收；鼓励农户自行翻建修缮一批279户760间；拆除一批400户944间；挂牌标识一批450户1336间。预计9月底我镇全面完成1679户的处置任务，实现“人居零危房”的目标。但出现的问题主要有：一是有部分危房一时难以拆除，存在安全隐患。二是边缘户拆除补助资金少，群众意见大。目前县级对一般农户原则上只补助30元/㎡（四类人群除外，且是主房），附属房屋、旱厕、杂物间、牛棚（栏）等无补助。
建议县住建局：一要出台一时难以拆除的危房户政策性指导意见。二要实际调研，适当增加边缘户危旧房处置的拆除补助资金。
篇5
新闻发言人在西方比较多见，制度比较完善。“ 新闻发言人” （ press and public relation officer - press and public relation chief）属于公共关系的范畴。它的中国式定义是指“国家、 政党、 社会团体任命或指定的专职（比较小的部门为兼职）新闻人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人”。其职责是在一定的时间内就某一重大事件或时局问题， 举行新闻会， 或约见个别记者， 有关新闻或阐述本部门的观点立场， 并代表有关部门回答记者的提问。而高校新闻发言人顾名思义就是对高等学校内的重大事件或突发事件例行新闻会，相关信息或对本部门的观点立场进行阐述。新闻发言人制度目前已成为各个高校的一项基本制度。
二、制度建立的必要性
首先，建立高校新闻发言人制度，是高校与师生员工和社会各界沟通的重要渠道，是树立高校良好社会形象的重要途径，是应对突发事件维护学校声誉的重要手段。新闻发言人制度是妥善处理突发事件，澄清事实，消除误解，主动引导舆论，维护学校稳定的需要。通过新闻发言人制度可以使师生员工及时了解学校发展动态，还可以为媒体解答它所关心的重要事情，使媒体和高校的交流更畅通。大众媒介曝光的做法本身可以影响公众舆论，人们的注意力倾向于大众媒介关注的那些问题，并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。新闻发言人制度有利于人们看到权威性的言论，避免小道消息影响社会公众正确判断力，可以使高校站在舆论的主导地位，对媒体导向进行正确指引。“无可奉告”可能会激起舆论反弹，“顾左右而言他”可能会引发更多质疑，“踢皮球”则会让人认为这是党的不良作风折射，终究于学校形象不利，倘若用“回避”的办法恐怕只会引起公愤。其次，有利于高校凝聚人心，积蓄发展合力。对于关心高校的教职员工来说，及时有效的学校的相关信息，使广大师生员工对学校的教学计划、发展规划、实施纲要及时了解，可以更好的增加他们的集体荣誉感和主人翁意识。建立新闻发言人制度，不仅维护了教师员工的知情权，也使教师员工作为学校主人的地位得到进一步确认，增强了他们的主动意识，更有助于学校内部的团结一致，推进学校的快速、健康、有序发展。再次，有利于高校在教师员工及社会大众心目中树立良好的外部形象和增加高校公信力，提高学校的透明度，创造良好的外部环境。高校提高自我形象和影响力，除了适应环境外，主要还表现为应该竭力对公众施加影响。在目前的媒体社会，高校可以利用自身的形象与态度创造环境，凝聚人气，从潜意识中影响公众的思维。新闻发言人制度作为有组织、有领导的信息传播方式， 可以通过和媒体建立良好的联系，进而对高校外部环境的营造和提升起到积极作用。在全国高校越来越激烈的生源争夺中，可以充分地运用与媒体大众形成良好的公共关系这一有利条件，通过媒体宣传造势，进而可以树立良好的高校形象，在社会交流中建立高度的权威性。第四，有利于促进校务公开，接受社会和舆论监督。新闻发言人制度已成为促进校务公开的一项重要举措，也是建设和谐校园的需要。对于高校而言，建立新闻发言人制度有利于高等教育的公开公正，促进学校校务公开、减少学术腐败和不良风气的滋生和蔓延，还可以促进学校的民主建设，促进高校行政管理工作职能的转变。最后，建立高校新闻发言人制度，有利于推动学校民主管理和民主监督改革。高校新闻发言人制度为学校党委与媒体或者教职员工的交流以及大众对学校决策、管理的知晓设立了一个通道。新闻发言人制度可以定期公开学校的发展概况，使公众对学校发展进行有效监督。这就提高了高校党委决策的谨慎性， 减少了随意性；提高了管理的民主科学性， 减少了盲目性；提高了办事效率的高效性。因此，建立高校新闻发言人制度有利于提高学校党委的管理能力， 发扬党委的民主作风。师生员工根据新闻发言人公布的学校的可靠、 权威的信息， 进行分析、判断， 发表意见， 提供建议， 学校党委可以将这些“主人翁精神” 纳入到学校的重大决策过程。这样不仅可以调动师生员工对学校管理的积极性， 实现了学校的高效民主管理， 也可使学校决策者因为重视倾听群众的声音， 使决策更加科学、 合理，更加接近民意。总之， 建立高校新闻发言人制度有利于高校推进民主监督，有利于科学的决策关系学校大计方针， 能有效地减少或避免学校决策上的方向偏离， 从而提高了工作效率和科学管理水平。
三、存在的问题和解决方法
篇6
长期的工作实践使我们深刻意识到：只有说理执法才能实现法律效果与社会效果、政治效果相统一。而这，重点就表现在实践中的“说理式执法”上。
“说理式执法”是公安机关适应新形势发展，落实科学发展观的需要。作为一名消防执法干部，必须要具备过硬的法律业务知识。在工作中要头脑冷静、思路清晰、法律条文引用准确、法律知识全面、语言文明、规范地与违法者进行沟通，让违法者知其然，知其所以然。因此，做到“以理服人”的前提就是要不断加强业务知识学习，提高执法水平。只有充分的掌握了消防法律知识，我们的工作人员才能在实际中顺利执法，才能实现我们监管的社会效果，体现监管的政治能力，才能使我们自身在消防监督执法工作中有长足的发展！
其次，我们要通过说理执法促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。
“立警为公、执法为民”是作为一名消防监督执法人员正确的世界观、人生观、价值观的具体体现，然而在日常的监督执法中态度横蛮，作风粗暴，耍特权，逞威风，在群众面前颐指气指，甚至作威作福、欺压群众都是与树立人民的公仆主旋律背道而驰的恶劣现象。依法行政是每一个执法人员必须遵守的法律准则,也是执法人员应当自觉遵守的根本性职业要求和的道德准则，但说理执法则更容易使市民接受，更容易配合我们的监管工作。和风沐雨的道理相信谁都会愿意听，有法有理的事故分析，相信百姓们也会心服口服。这，需要的就是我们的说理执法！我想，通过说理执法解决社会矛盾，会很容易化干戈为玉帛。
社会管理需要的不是一味守旧，我们需要创新！从说理执法的思维角度来换位思考，促进我们的社会管理，促进我们的廉洁执法，这未必不是一个好的办法。我想，一个优秀的监管人员，他应该是这样的：具备公正廉洁的品质，兼备崇高的职业道德情操，并且从百姓的角度去换位思考管理。
基层执法是最难的。面对形形的人，面对种种刁难或种种哀求，监管人员如何利用法理来顺利执法，并让被执法人员心服口服，这就需要我们提炼自己的经验教训了。
如何通过说理执法解决基层消防执法中遇到的突出问题等方面，是我要说的第三个问题。我认为，首先，要掌握恰当的方式方法。先摆正位置，认清手中权力是人民赋予的，然后再想想如何用好手中权力，为人民群众谋利益，当好人民的公仆。再端正执法思想，努力增强“三种意识”：一是增强责任意识。充分认识坚持执法为民既是公安消防部门承担的职责任务所决定的，是消防工作跨越发展的内在要求，又是人民群众意愿的重要体现。二是增强执法意识。消防部门作为行政执法部门，执法人员要转变思想观念，克服特权思想，依法监督，依法履行消防职权，为企业单位服务，为人民群众服务。三是增强服务意识。在全面建设小康社会的历史进程中，消防部门既是直接参与的建设者，更是支持建设的服务者。监管人员在执法过程中，要突出服务意识，主动、耐心、热情，寓服务于执法之中，以自愿服务的思想来指导说理执法。
篇7
He Wen-kui
Abstract: In the high-tech fields such as aerospace, laser, optoelectronics, precision optical components requirements increasingly high, the construction of a high-precision environment (temperature and humidity, cleanliness, anti-the micro vibration) conditions required laboratory optical components developedprocessing and testing technology basis for protection.
Key words: high accuracy;environmental conditions;method
1．引言
伴随二十一世纪高科技的发展，尤其是航天、激光、光电子技术等方面日新月异的快速发展，对光学元器件的精度要求越来越高，而高精度、大尺寸的光学元器件研制、生产、加工、检测又需要在极高精密控制的环境（温度、湿度、洁净度和抗微振）条件下才能完成。因此，建造高精度环境条件要求的实验室是光学元件研制、加工和检测技术基础保障。
2．实验室环境条件
本实验室主要是围绕关键区域的百级净化和高精度温度环境的实现，关键温控区域65，净空3500，为卧式激光干涉仪检测设备使用环境。关键温控区域四周的净化空调区域为温控辅助区域，辅助区域利用原有空调净化系统改造而成（空间受限），同时要求，辅助区域温度控制精度为静态情况下21±0.5℃。
2．1关键温控区域内环境条件要求
（1）温度控制精度为：静态情况下21±0.04℃（设备不通电工作状态），激光干涉仪通电情况下22±0.05℃（房间内无人员），在激光干涉仪不通电时）关键区域任意两点间温差不超过0.05℃/400mm，在激光干涉仪通电状态下，关键区域任意两点（测试点不包括热源正下方，并距离热源500MM以上）距离任何热源间温差不超过0.06℃/400mm，控制的基础温度为21±0.1℃；
（2）湿度： ≤55% RH无凝露；
（3）洁净度：优于5级；
（4）气压稳定性：±10Pa/15分钟（与室外压差值）；
（5）噪声等级：优于54dB(A声级)；
（6）实验室可全天候连续运行，测试状态工作时间不少于72小时；
（7）其他要求：送风量稳定，关键区域气流速度为0.12-0.3米/秒可调。
并充分考虑节能，通过合理的划分净化空调系统，在保证运行管理方便的前提下考虑节约初投资。
2．2主要方法和措施
2．2．1围护结构：
整个关键温控区域大部分采用50mm厚度的净化彩钢板作为房间隔断，夹心材料为聚氨酯发泡材料。其中最采用100mm 厚度彩钢板，增强保温效果。相比其它彩钢夹心材料而言，聚氨酯材料有隔热效果好和强度好的优点。温控辅助区域净化等级为1000级，利用原有空调净化系统改造而成，具体改造方案需根据施工现场情况确定，其温度精度为静态情况下21±0.5℃；关键温控区域净化等级为100级，温度精度为21±0.05℃，关键温控区采用下回风，四周均设回风夹层，为关键温控区提供温度稳定的空气隔层，形成“回”字间，即形成关键温控区与外界之间形成左右前后四面空气隔层，最大限度的减少因为热传导对高精度温度调节的影响，作为保证关键温控区温度精度和千级净化实现的前提条件。
关键温控区采用密封性好的成品彩钢板密闭封门，避免在弱空气正压工作的情况下外界空气对室内的影响。风管保温采用60mm的橡塑保温（通常普通空调为20mm厚度保温），尽量减少外界温度变化通过风管外壁对关键温控区温度调节的影响。
由于采用了50mm厚度夹层彩钢，并形成除地面以外的五面空气隔层，聚氨酯夹心钢板的导热系数为0.024W/(m•K)，按辅助区最不利的温度计算，内外温差只有0.22℃，因此通过四周彩钢维护结构而产生的热传导干扰可以忽略。因此主要干扰为风管保温面积，但末端加热后的风管面积很小，是完全可以克服的。
2．2．2空调送风方式选择和设备配置
空调系统送回风方式为：孔板上送风、微孔地板下回风的送回风方式，以微孔风速不超过0.6米/秒计算送风孔板和微孔地板的开孔面积，保证送回风均匀性和温场分布的均匀性。
在净化型高精密空调机组送回风口设置消声器，并保证送回风管道内风速符合：
主风管风速≤8.0米/秒
支风管风速≤6.0米/秒
末端风管风速≤4.0米/秒
室内送风孔板风速0.6米/秒
室内平均风速0.3米/秒
回风（地板微孔）风速≤0.9米/秒
回风夹道内风速≤2.0米/秒
充分考虑到：所需的空调系统必须能够确保处于全年365天24小时不间断工作模式，对设备包括控制系统的可靠性要求极高，因此，采用一立的高精度净化空调机组（每台机组具备两个单独的制冷系统，可互为备用），并在送风管路上设多级精密调节加热器。
高精度恒温恒湿空调系统的设备配置（按关键温控区面积为65配套）：
系统编号 激光干涉仪内间
机组型号 WHF60-400G
制冷量(全冷)（kW） 60（双系统，每个系统30KW）
风量（m3/h） 40000
机外余压（Pa） 800
电加热器热量（kW） 36
风管电热器热量（kW） 3
备注 非标设计，可进行温、湿度精密控制，有独立的电加热、加湿系统，室外风机无极调节，自带初、中效过滤器及电动密闭阀,带二次回风调节和风机变频调节。
2．2．3自动控制
围绕着关键温控区的温度精度实现，自动控制系统将达到如下要求：
篇8
时间像离弦之箭，随风飞远，岁月如东去之水，永不回还。不知不觉间，离高考仅余xx天。在孩子们高考冲刺的重要时刻，能作为家长代表来表达我们作为父母的期待和感谢，我非常的荣幸和激动。
在孩子来到xx生活的xx0多个日夜里，他们不仅收获了知识，更收获了自强不息的拼搏精神，收获了吃苦耐劳的生活作风，收获了锲而不舍的意志品质，这一切的一切，都归功于校领导的英明领导和全体老师的共同努力，是你们用心经营，把xx建设成为有如此深厚文化底蕴，充满人文关怀的校园;是你们辛勤付出，用岁月的粉笔无言地帮孩子书写他们青春唯美的篇章。“天涯海角有尽处，只有师恩无穷期”，感谢你们!
亲爱的同学们，高考是人生关键的一步，是人生重大的转折，他可以让你的人生如诗如歌，让你的梦想绚丽如虹。十二年的苦读，十二年的期待，十二年的不懈努力，就要在这xx天之后收获。亲爱的同学们，还记得你步入xx校门时孕育的理想吧，为了这个理想，你们披星戴月，寒暑不停，发奋苦读，风雨无阻，为了这个理想，春寒料峭中有你们执着的追求，夏雨滂沱中有你们跋涉的身影，秋风瑟瑟中有你们勃发的激情，冬雪飘飞里有你们坚定的足迹，如今，就在xx天之后，你的理想就会实现了。
亲爱的同学们，我们知道高考是知识能力，速度，心理，体能的竞争，是实力，智力，毅力的检验，是精、严、细、实的比拼。经历高考，十八岁的阅历会变得更丰富，经历高考，十八岁的色彩会变得更绚烂，经历高考，十八岁的青春为拼搏无悔，经历高考，整个人生都会因此变得更富内涵。
亲爱的同学们，高考仅余xx天，一百天，太短了，在人生的旅途中，弹指一挥间，一百天，又很长，长得足以改变你的命运;高考仅余xx天，一百天，太短了，我们还有很多事情没有做好，一百天，又很长，只要我们精打细算，科学安排，完全来得及弥补过去的漏洞和不足。
亲爱的同学们，接受挑战的时候到了，我们要苦战百日，分秒必争，把所有零星的点滴时间，把所有的精力全部投入到学习中去，顽强拼搏，勤奋苦读，背水一战，才能会当凌绝顶，一览众山小。这一百天是我们冲刺前的咬牙坚持，这一百天是我们登顶前的痛苦煎熬，拼搏向上，永不退缩，让青春留下无悔印记，为我们的高中生活画上圆满的句号。
亲爱的同学们，你们承载了所有爸爸妈妈的殷殷希望，你们是同龄人中的姣姣者，不论高考结果如何，你们都是我们心中的骄傲。学校和家人是你永远的后盾，请相信自己，坚定信念，因为除了我们自己放弃，没有什么可以阻挡我们走向成功。
篇9
一.改革课堂模式：由单一课型转化为多种课型
语文是一门实践性、人文性很强的工具学科、语言学科。这种性质决定了我们在教学中必须以“人”（学生）为本，语文学科强调培养学生“听、说、读、写”四大能力，具体而言：锻炼学生的眼，让学生看（阅读和观察），多读好书并及时了解和关注身边及社会的热点、焦点问题；锻炼学生的耳，让学生听（闻），认真听别人交谈、听新闻等；锻炼学生的口，让学生说（讨论、交流、诵读），鼓励学生大胆参与到大家上课的讨论、辩论等锻炼口才的活动中；锻炼学生的手，让学生做（写），可以限时的写片段随笔等；从而实现让学生做学习的主人，从根本上培养他们的自学能力。语文知识包罗万象，它要靠学生日积月累；语文能力也决不是一张嘴“讲”出来的，它是学生在教师的引导下，通过自主学习逐步形成的。
因此传统的单纯讲方法课可以改为师生讨论课、点评课、学生交流反馈课等有序系统，各有侧重地进行教学。改变思维的模式化和机械化，让学生通过各个渠道的交流增长见识，改变思维，从而提高阅读能力和改变整个人生观。这无论是对于语文还是人生都是受益匪浅的。
二.注重学生的自主学习与合作精神
学生是学习的主体，要改变教师的“满堂灌”“填鸭式”教学模式，否则，学生毫无阅读、思考的时间，只是机械的，毫无主见的等标准答案，并进行认真细致的笔记，形成依赖心理和思维的情绪。这样不仅不利于阅读水平的提高，长此以往还会降低语文的阅读及表达的能力。因此，课堂上必须还时间给学生，养成其自主、独立的思考习惯和能力，激发学生阅读兴趣和潜能，充分发挥学生的主体地位和作用。高中生的思维已较灵活，多鼓励他们在合作中相互取长补短，相互激励，进而提升学生的阅读能力。
新课标也强调要改变学生的学习方式，积极倡导建立具有“主动参与、乐于探究、交流合作”特征的学习方式，而语文课程就必须根据学生身心发展和语文学习的特点，关注学生的个体差异和不同的学习需求，爱护学生的好奇心，求知欲，充分激发学生的主动意识和进取精神，倡导自主、合作、探究学习方式。
那么，在语文教学中应如何引导学生自主、合作、探究学习呢？我们在教学实践中做了以下几点尝试：
首先，要真正提高学生的阅读能力，老师还需大胆鼓励学生下水，在水中学会“游泳”。教师要走出习惯的“满堂灌”“填鸭式”的窠臼，让学生放出目光，用自己的生活阅历、知识结构、甚至是文化背景来解读文本。再说，世界是丰富多彩的，答案是多种多样的，世界充满了迷离变数，尤其是一些现当代的文学作品，主题多元，我们可以是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，让学生读出他心中的那个独特的它。当然，开始的时候，学生可能不习惯，可是习惯是慢慢形成的，我们作为老师要大胆放手，让学生形成一种个性阅读，摆脱依赖心理和单一化的思维的模式。养成自主、独立的思考习惯，激发阅读兴趣和潜能，充分发挥学生的主体地位和作用。
其次，授人以渔，引领学生自主探究质疑。
培根曾言：“疑而能问，已得知识之半”，若“疑难能自决，是非能自辨”，则标志着我们的阅读教学已进入了一个较高的境界，因此，语文教学应积极创设条件，引导学生敢疑、善疑、乐疑，以达到自主解决问题的目的。如在学习《致西伯利亚的囚徒》时，学生围绕四节诗的内容，自然会产生以下疑问：（1）囚徒为什么还要向他致敬？ （2）使人为什么把“希望”称作“灾难的忠实的姊妹”？（3）诗人写此诗时已受到监视，为什么还把自己的诗作称为“我的自由的歌声”？（4）“枷锁”和“利剑”分别象征什么？这四个问题很好的从背景到思想内容再到作者情感都进行了很好的设计，解决了这些问题，这篇文章的阅读理解也就轻而易举地完成了。学生的阅读和认知水平也会得到相应的提高。
再次，创设良好的阅读教学情境，促进学生间的互动合作。
新课标明确指出：“语文课程应该是开放而富有活力的课程，语文教学应激发学生的学习兴趣，注重培养学生自主学习的意识和习惯，为学生创设良好的自主学习情境，尤其是综合性学习中的合作精神。”阅读教学除了学生的独立思考外，还需要学生之间平时的合作学习，因为思想是在碰撞中会产生绚烂的火花，虽然有的学生意见相异，但也不妨碍他们在交流过程中阅读能力的提高。因为有了讨论，他们就会再次思考，从而对作品、对人生产生深入的思考。如上外国小说或做相关的阅读题时，学生可能本能的想到单元话题知识要点，但怎么具体联系到本阅读材料时语言组织时，学生却无从下手。这时我让每个人先自己写答案要点，再四人一组来讨论，相互思想碰撞中使思考更深入，表达的能力也得到一定的锻炼，趁机再由一人写下本组讨论的成果，最后由各组派代表在全班同学面前发言，使合作探究的活动进一步深入下去，老师只需稍加点拨和指导，同学便可轻松而真正掌握了此知识要点。
作为教师，我们只要做好一些操作性的内容就好了，至于他们迥然不同的文本解读，我们可以不置可否，一笑了之，因为只要不关乎政治性的事情，“百家争鸣”又何尝不可，百花齐放不是更好吗？因此多鼓励学生进行个性化的解读文学作品是很有必要的。
三.以阅读方法指导为主，注重读写结合
阅读教学以阅读为核心，但阅读能力和学生的写作能力又息息相关，课内的阅读训练又非常有限，要高效率地提升语文整体能力，特别是更加偏重考察阅读能力，教师必须体现“以读带写，以写促读，读写结合，相关促进”的原则。同时，要体现以课内为本，以课外为辅，提倡“课内课外相结合”原则，相辅相成，全面提高阅读能力。
不管做什么事情，我们都要一个总体的规划和具体的措施。在知道阅读时，我们自己要有一个大致计划。这样才能高屋建瓴对学生进行俯瞰。故，我们可以把要读的文本先教给学生，让学生有选择有重点地读。然后，我们给学生在阅读上可以授予一些方法。比如说对于文言可以是细致的圈划式的，而白话就可以浏览式的；对于外国的可以是领略一番就罢，而中国的一些重点作者还必须知人论世，因为，我们可能在实际过程中更多地接触他们，更重要的时候，一些作品还可能作为考题出现；对于诗歌、散文、小说、剧本等等可以具体问题具体分析。所以如何激发学生的阅读兴趣，开始时候的方法指导显得尤为重要。
语文无非是培养学生听、说、读、写的能力，古语说“熟读唐诗三百首，不会吟诗也会吟”，这分明就是读多了会作诗了、会写诗了。这就说明。我们如果能在读的同时让学生多写，这对学生文字组织能力和写作水平无疑会有很大的帮助。写的过程可以分以下几步走：
1、先让学生抄写文本中的一些优美的或者有哲思的句子，要求是抄清楚、整齐。这一阶段目的是培养他们对文本的、了解、感知。
2、在能抄写的基础上，培养学生对文本中某一个片段的概括，要求是间断、明了，能一语中的。
3、学生学会了第二阶段的筛选能力后，接下来让学生针对第一个阶段摘抄下来的内容进行分析、鉴赏。
4、在了解了整个文本之后，要求学生选取文中某一个人物或某一种理念做点评，然后交流，这样就回应了我们上文中的思想碰撞后出火花。
语文是大语文教育，生活中处处有语文，处处有文化。作为语文教师，要让学生打开阅读视野，从而打开人生视野。让学生在读万卷书的同时，领会语文的无穷魅力。让学生在读的同时学会思考，学会写下自己的思考。这种以读带写，以写促读，读写结合，相关促进的做法，无疑是一种能力的逐步提高。最后，就让学生觉得阅读是人生的一大需要，阅读是能够净化我们被尘垢蒙昧了的心灵，阅读让我们丰富、让我们宁静……
参考理论及文献：
1.《教育学心理学》
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检察院全面落实贯彻科学发展观主要就是在实际工作中坚持发展这个硬道理，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，以实际行动落实科学发展观。服务于社会经济建设，坚持“以人为本”，怒路实现“立检为公，执法为民”的本质要求。努力实现检查工作全面，协调，持续发展，从而为构建社会注意和谐发展提供司法保障。
下面，本人就检查院政治部主任来谈下学习实践科学发展观民主生活的一些问题和对策，望大家指正。
一、检察院政治部主任在民主生活实践科学发展观中存在的问题
1.在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。(具体表现)
主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；不是按照变化了的形势提出有针对性的新举措，而是凭老经验办事，遇事求稳怕乱，求稳怕险；在有关工作的摆布上有顾此失彼的现象，尤其是对于一些违纪行为的查处，有老好人思想，失之于宽、失之于软，面对个别单位一些违规违纪行为屡禁不止，缺乏过硬的措施和手段，部分同志对此很有意见。
2．调查研究的作风比较肤浅
改进工作作风，狠抓工作落实，是改善政府服务形象，促进各项工作正确决策和落实的一项重要措施。而调查研究是改进作风，狠抓落实的具体体现，是做好一切工作最有效、最基础、最直接的工作方法。而大多检查调查研究比较主观。
3．理论学习不够。
主要是宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。常出现断档现象，许多新的信息及理论掌握得不够及时，导致在处理问题上仍停留在老经验上。
二、努力方向
1.进一步强化服务意识，更新服务理念
牢固树立打击是最直接有效的服务理念。检察院落实科学发展观，就应牢牢把握自己的宪法地位，深入时间“强化法律监督，维护公平争议”主题，坚持以业务工作为中心，按照提高宪法水平和办案质量的总体要求，要始终坚持“严打”方针不动摇，突出打击重点，家大打击力度时效，为促进歼击机发展提供有力的法律保障。
2.完善学习机制，提高综合素质，提升服务能力。
加强学习、强化教育是检察干警提高理论修养、增强党性、改造主观世界的有效途径，是加强党员干部作风建设的重要基础。坚持和完善党组中心组学习制度，不断提高思想政治素质和运用理论解决实际问题的能力，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观作为理论武装工作的中心任务来抓，把中心组学习制度作为搞好理论武装、贯彻上级精神、研究重大问题、提高领导能力和决策水平的有效途径。坚持个人自学和集中学习研讨相结合，不断创新学习的方式方法，注意解决好理论学习的系统深入不够和联系实际不紧这两个突出问题，注重把学习理论和调研工作相结合，用最新理论指导检察工作实践，形成认真读书、刻苦学习、勤于思考、用心研究、狠抓落实的良好风气。
3.着力转变工作作风方式。
切实转变工作作风方式，坚持求真务实、真抓实干，克服形式主义和，坚持深入群众、深入一线，现场解决群众面临的实际问题。讲求实效、提高效率，切实解决服务“缺失”和“不到位”的问题。
4.检察院政治部的目标
篇11
建筑机械自动化控制的关键技术
篇12
（一）企业年金政策体系缺乏协调性和完整性。主要表现在：
一是国务院不同部门制定的企业年金政策相互矛盾。在已颁布的一些企业年金政策中，由于各政府部门所制定政策的适用主体、约束的侧重点不同等原因，对企业年金的一些规定相互矛盾，使得国有企业在政策执行过程存在一定程度的困惑。例如国务院劳动保障部门与财政部门对企业年金中企业缴费的计缴比例作出了不同的规定。劳动保障部《企业年金试行办法》中规定“企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一”，而在《财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》中规定“补充养老保险的企业缴费总额在工资总额4%以内的部分，从成本（费用）中列支。企业缴费总额超出规定比例的部分，不得由企业负担，企业应当从职工个人工资中扣缴”。
二是国务院同一部门在不同文件中对企业年金政策的规定前后自相矛盾。如财政部在自20**年1月1日开始施行的《企业财务通则》（财政部令第41号）中规定：“已参加基本医疗、基本养老保险的企业，具有持续盈利能力和支付能力的，可以为职工建立补充医疗保险和补充养老保险，所需费用按照省级以上人民政府规定的比例从成本（费用）中提取”，而在前述的财政部财企号文则对省级政府规定的比例不予以认可。
三是各省市所颁布的当地政策与国务院有关部门的规定不一致。对于企业缴费总额和列支渠道各省（市）与国务院相关部门的规定也不同。以企业缴费总额为例，我省在《**省人民政府关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知》（浙政发中规定，企业为职工建立补充养老保险，补充数额每年不超过本单位上年职工2个月的平均工资；这一规定与财政部财企〔20**〕34号文件关于“在工资总额4%以内列支”的规定不一致，也与劳动保障部《企业年金试行办法》关于“企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一”的规定不一致。另外如企业缴费可计入成本（费用）的额度，各省（市）制定的比例从3%至12.5%不等，与《财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》中“在工资总额4%以内的部分，从成本（费用）中列支”的规定也不符。
四是国家税务部门未及时出台配套政策。20**年*月*日起实施的《企业年金试行办法》下发后，国家税务部门未针对该办法中所明确的企业年金的企业缴费和个人缴费是否征收个人所得税、缴税环节及计缴比例作出明确规定。
（二）国有企业年金监管机制存在薄弱点和缺乏有效协调。省属国有企业在年金发展过程中涉及的监管部门主要劳动和社会保障、国资和财政等政府部门，各政府部门在企业年金政策的制定和企业年金的推广方面的协调与合作取得了一定的成效，但在省属国有企业年金的有效监管方面仍有不足。
一是对国有企业年金建立总量及分配的引导机制未到位。从企业年金的发展现状看，国有企业建立企业年金的积极性明显高于其他所有制企业，在国有企业中，垄断行业企业发展企业年金的积极性尤其突出，由于国有企业的特殊性，对于国有企业建立企业年金，应注意防止超标准计缴企业年金和不合理分配企业年金，避免国有资产的流失和贫富差距的加大。在我省企业年金实践中，有关部门对省属国有企业的企业年金的建立及计提总量和分配的引导不够，首先表现在制度层面，仅仅要求省属国有企业对企业年金方案进行备案，未强调劳动保障厅和省国资委对企业年金方案的审核和批准功能，同时对不报送备案的企业缺乏相应的管理和约束措施。其次在具体操作中，备案工作流于形式，备案后主管部门的后续管理工作薄弱，对省属国有企业年金方案中的不合理规定未有异议，如某企业在《企业年金方案》中规定，在企业年金账户中设置企业公共账户，用于归集不属于个人的企业缴费部分及个人账户的未归属权益，这与《企业年金试行办法》中关于“企业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理”的规定相悖。由于缺少事前的审核，导致省属国有企业存在年金账户设置不规范、年金分配不及时等问题，同时在分配上，企业经营班子成员与普通职工之间的差距过大现象也较为严重。
二是对清理移交原有企业年金的指导和督促力度不够。按照劳动保障部《关于做好原有企业年金移交工作的意见》（劳社部发〔20**〕12号）的要求，由当地劳动保障部门牵头，在20**年底之前完成原有企业年金管理主体的变更和各项业务移交到位，实现规范的市场化管理运营。实际上，至20**年末，省属国有企业的原有企业年金基本上保持原有状态，并未移交清理。在对7家省属国有企业的调查中发现，至20**年末，累计7**22万元的企业年金基金中由符合条件的法人受托机构管理的仅为*万元。
三是对省属国有企业年金财务核算的检查监督深度不够。由于省属国有企业普遍规模较大，业务复杂，财务核算事项涉及内容繁多，企业年金只是众多业务中的一小部分，根据重要性原则，审计、税务检查等财务监督往往会忽略企业年金的财务处理。实际上，由于企业年金涉及企业和职工利益，企业在财务核算上的违规现象还是时有发生的。主要违规方式有：超标准计提企业年金，多渠道列支企业年金，少计缴或不计缴企业所得税和个人所得税。
（三）企业年金基金的投资管理机制有待健全。企业年金基金有别于其他投资基金的一个重要方面就在于它的安全与稳定具有很强的政治意义，甚至关系到社会的稳定，因此建立健全企业年金基金的投资管理机制显得尤为重要。如何使企业年金基金能够保值增值，如何有效控制风险，一直受到企业年金市场各方主体的共同关注。省属国有企业主要保持一种谨慎态度对待年金基金的投资，以规避风险。具体表现有：一是一些企业要求受托人或投资管理人建立一个风险共担与利益分享机制来保护受益人的利益。即在企业年金基金的投资管理政策中，建立投资激励和约束机制，低于最低收益率的，将由受托人或投资管理人按照最低收益率给予补齐；高于某一收益率的，受托人或投资管理人可以分享，以此来激励和约束受托人或投资管理人的投资管理行为。二是一些企业将企业年金基金直接存入银行进行定存，或将企业年金基金通过银行委贷给本企业，或向商业保险机构购买保险等。上述的这些做法在某种程度上规避了企业年金基金的投资风险，但是却偏离了企业年金的制度要求，对企业年金市场的长期健康发展将产生非常不利的影响。
二、促进省属国有企业年金健康发展的对策
国有企业年金发展中存在的问题，需要各方力量给予高度的重视和关注，加强统筹规划，协调推进，分阶段分步骤规范企业年金制度，推动省属国有企业年金健康发展。
篇13
2010年版《中国药典》规定，当进行产品的微生物限度检查时应进行方法验证，以证明所采用的方法适合于该产品的检验。药品中存在抑菌成分时，在抑菌成分的作用下其微生物检查的结果会受到干扰，出现假阴性结果。特别是抑菌药物中污染的微生物，在一定条件下是可以稳定存在一段时间，虽然它们可能受到损伤，但未死亡，在条件改变时，如服用至人体内，条件适宜时便可复苏并繁殖，对人体健康造成危害。因此，进行微生物限度检查时，不能仅靠直接接种对微生物进行检验，而必须依靠检验手段，除去药品中的抑菌成分，保留微生物存在于正常环境，检验出真正的结果。无论是否有抑菌性成分都要进行微生物限度检查方法学的验证，以保证该检验方法不影响检验结果，适用于该产品的检验。
咳喘贴膏由白芥子、甘遂、细辛、天南星等八味药材粉碎成细粉，用鲜姜汁适量，调成糊状。原料中白芥子有豁痰利气、温经除寒的作用，甘遂有泻水逐饮，消肿散结的作用，天南星外用有散结消肿的作用，生姜有驱寒的作用，综合以上因素推断，该贴膏存在抑菌的可能性，因此，证明咳喘贴膏正确的微生物限度检查方法是十分必要的。
按《中国药典》2010年版一部附录ⅩⅢC微生物限度检查法，对咳喘贴敷膏进行了方法验证，归纳总结如下：
供试品：咳喘贴敷膏，批号：121201，130312，20130428。
1 试验材料及仪器
1.1 仪器。
SCIENTZ-09拍打式均质器（宁波新芝）。
SPX-150生化培养箱（上海慧科电子）。
GHP-9162电热恒温培养箱（上海慧科电子）。
LRH-150霉菌培养箱（上海和呈仪器制造有限公司）。
电动离心沉淀机（江苏省金坛市金城国胜实验仪器厂）。
JY2002电子天平（上海良平仪器仪表有限公司）。
BHC-1300IIA2生物安全柜（苏州安泰空气技术有限公司）。
1.2 试剂及培养基。
营养琼脂培养基 批号：20121207
甘露醇氯化钠琼脂培养基 批号：20121109
胆盐乳糖培养基 批号：1203212
溴化十六烷基三甲铵琼脂培养基 批号120503
改良马丁培养基 批号：110627
上述培养基由北京奥博星生物技术有限公司和青岛高科园海博生物技术有限公司提供。
1.3 试验菌株。
金黄色葡萄球菌[CMCC（B）26003]枯草芽孢杆菌[CMCC（B）63501]
大肠埃希菌[CMCC（B）44102]白色念珠菌[CMCC（F）98001]
乙型副伤寒沙门菌[CMCC（B）50094]黑曲霉[CMCC（F）98003]
铜绿假单胞菌[CMCC（B）10104]
上述菌株由中国食品药品检定研究院提供。
2 试验部分
2.1 细菌、霉菌及酵母菌计数方法的验证。
2.1.1 菌液制备。
2.1.1.1 取经30～35℃培养。18～24小时大肠埃希菌、金黄色葡萄球菌、枯草芽孢杆菌、铜绿假单胞菌的肉汤培养物，用0.9%无菌氯化钠溶液制成每1ml含菌数为50～100 cfu的菌悬液。
2.1.1.2 取经23～28℃培养。24～48小时的白色念珠菌改良马丁培养物，用0.9%无菌氯化钠溶液制成每1ml含菌数为50～100cfu的菌悬液。
2.1.1.3 取经23～28℃培养1周的黑曲霉斜面培养物，加3～5ml含0.05%（ml/ml）聚山梨酯80的0.9%无菌氯化钠溶液，将孢子洗脱，吸出孢子悬液至无菌试管内，用0.9%无菌氯化钠溶液制成每1ml含孢子数为50～100cfu的孢子悬液。
2.1.2 供试液制备：称取供试品10g，加pH7.0无菌氯化钠―蛋白胨缓冲液至100ml，作为1∶10的供试液。
2.1.3 试验方法。
2.1.3.1 药典常规法，取1ml供试液注皿，分别加入五株试验菌，测定回收率。
2.1.3.2 培养基稀释法，取0.2ml供试液注皿，分别加入五株试验菌，测定回收率。
2.1.4 回收率测定。
2.1.4.1 试验组：按常规法或培养基稀释法取规定量供试液和50～100cfu试验菌注皿，平行制备2个平皿，按平皿法测定其菌数。
2.1.4.2 菌液组：测定所加的试验菌数，平行制备2个平皿。
2.1.4.3 供试品对照组：按常规法或培养基稀释法取规定量供试液注皿，平行制备2个平皿，按平皿法测定其供试品本底菌数。
2.1.4.4 回收率计算：回收率应不低于70%。
回收率=[（试验组平均菌落数―供试品对照组平均菌落数）÷菌液组平均菌落数]×100%
2.1.5 试验结果。
2.1.6 结果判断：从表1可以看出，本品对金黄色葡萄球菌、白色念珠菌和黑曲霉均无抑菌活性，回收率不低于70%，说明采用药典常规法可测定其霉菌和酵母菌数。对大肠埃希氏菌和枯草芽孢杆菌有抑菌活性，回收率低于70%，改用培养基稀释法对大肠埃希菌、金黄色葡萄球菌、枯草芽孢杆菌重新验证。从表2可以看出，本品对大肠埃希菌、金黄色葡萄球菌、枯草芽孢杆菌采用稀释法（0.2ml/皿）测定时，回收率不低于70%。说明采用药典培养基稀释法（0.2ml/皿）可测定其细菌数，采用药典常规法可测定其霉菌和酵母菌数。
2.2 控制菌检查方法验证。
2.2.1 大肠埃希菌的验证
2.2.1.1 菌液制备：同前菌液的制备，制备大肠埃希菌、金黄色葡萄球菌菌液。
2.2.1.2 验证方法：
2.2.1.2.1 试验组。取1∶10供试液10ml及10～100cfu大肠埃希菌加入100ml胆盐乳糖增菌培养基中，依大肠埃希菌检查法进行检查。
2.2.1.2.2 阴性菌对照组。取1∶10供试液10ml及10～100cfu金黄色葡萄球菌加入100ml胆盐乳糖增菌培养基中，依大肠埃希菌检查法进行检查。
2.2.2 铜绿假单胞菌的验证。
2.2.2.1 菌液制备：同前菌液的制备，制备铜绿假单胞菌、大肠埃希菌菌液。
2.2.2.2 验证方法：
2.2.2.2.1 试验组。取1∶10供试液10ml及10～100cfu铜绿假单胞菌加入100ml胆盐乳糖增菌培养基中，依铜绿假单胞菌检查法进行检查。
2.2.2.2.2 阴性菌对照组取1∶10供试液10ml及10～100cfu大肠埃希菌加入100ml胆盐乳糖增菌培养基中，依铜绿假单胞菌检查法进行检查。
2.2.3 试验结果：控制菌检查方法验证结果见表2。
2.2.4 结果判断：从上表可以看出，试验组未检出试验菌，阴性菌对照组未检出阳性对照菌，说明本品用常规法即可检出大肠埃希菌、铜绿假单胞菌。
2.3 结论。通过对咳喘贴敷膏细菌、霉菌及酵母菌计数方法和控制菌检查方法的验证，确定该品种采用药典培养基稀释法（0.2ml/皿）可测定其细菌数，药典常规法可测定其霉菌和酵母菌数；采用药典常规法检查其控制菌。
3 讨论
3.1 咳喘贴敷膏处方中含有姜汁等抑菌成分，通过对细菌、霉菌及酵母菌计数方法和控制菌检查方法的验证，确定了该品种的微生物限度采用药典培养基稀释法（0.2ml/皿）可测定其细菌数，药典常规法可测定其霉菌和酵母菌数；采用药典常规法检查其控制菌。
3.2 《中国药典》2010年版要求对微生物限度检查方法进行验证，能真实反映检品微生物污染程度、复杂情况和多样性，规定合理有效。
3.3 咳喘贴敷膏作为医院外用制剂，用于表皮或黏膜完整的含药材原粉的局部给药制剂，需要控制其微生物的限度，本方法适用微生物限度的检查。
参考文献
