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篇1
一、*县林改工作基本情况
*县地处*东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。
实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20071户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：
1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《*县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《*县林改业务培训材料》、《*县乡镇林改工作队工作提纲》和《*县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。
6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《*县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择*乡*村和*村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《*县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
篇2
×五大生态建设工程：系指生态公益林保护工程、沿海防护林工程、生物多样性工程、绿色通道和城乡绿化一体化工程、森林灾害防治工程。到年生态公益林面积稳定在全省森林面积的，沿海森林覆盖率从目前的提高到，全省自然保护区面积占陆地面积比重从目前的提高到。
×五大资源培育基地：系指丰产竹林基地、速生丰产林基地、珍贵树种和名特优经济林基地、种苗和花卉基地、森林食品和药材基地。到年，全省竹林面积达万亩，桉树、相思树、杉木、马尾松等用材林基地面积达万亩，樟树、楠木、红豆杉、柳杉等珍贵乡土树种和枇杷、橄榄、锥栗等名特优经济林基地面积达万亩，优良林木种苗繁育基地和水仙花、兰花等花卉基地面积达万亩。
×五大产业发展支柱：系指人造板工业、制浆造纸业、林产化工业、木竹制品工业、森林旅游业。到年，人造板产量达万立方米，产值亿元；造纸万吨，产值亿元；森林旅游人次达万，产值亿元。
×绿色海峡西岸建设和“三个五”工程的实施对林业行业培训工作提出了新的更高的要求。
×二、挑战
×我国是一个劳动力资源充沛的国家，但在世界经济一体化的今天，要想在国际市场上有立足之地，必须把我国的经济发展放在一个新的更高的起点上，全面提高劳动者素质，摆脱经营粗放型、劳动密集型的传统模式，进入现代化轨道。现代化建设不仅需要大批专门的管理人才和科研人才，同时需要大批掌握高超技能的技术带头人。党和政府很早就提出：要采取多种形式和途径，培养大量的熟练劳动者和多种专业人才。我国城乡企业职工人数有亿多，其中岁以下的青年职工占总数的以上，在生产一线的青年职工占。所以，加强职业培训、提高职工队伍素质，这既是现实的需要，更是新世纪的必然要求。
×目前，我国职工队伍的实际状况却与此不相适应。据有关方面调查，我国青年职工中技术工人少，需求缺口大，我国职工中大中专毕业生与高级技工的人数与发达国家相比相差倍，不能满足生产的需要。而且，我国有的职工就业后没有接受过技术业务培训，一些企业忽视职业技术培训，部分青工文化水平偏低，也不太重视掌握操作技能，以至于一些高技术岗位后继乏人。当前，我国科研成果的利用率只有，这与职工技术素质低下不无关系。本文转载自网
×相对于学历教育而言，对职业教育和培训的重视程度还不够，鄙薄职业教育的观念依然根深蒂固。
×从职业培训自身看，存在改革力度不够大，机制转换不到位的问题。职业培训还没有真正形成市场化、社会化培训机制，对迅速变化的劳动力市场需求缺乏灵敏反应存在结构、布局不合理，教学内容相对陈旧，教学手段相对落后，跟不上技术进步的步伐和企业对人才需求结构变化的问题；存在政策不配套，培训与就业衔接不紧，就业准入落实不到位，职业资格证书在劳动力市场中的“通行证”作用还没有充分发挥的问题存在职业技能鉴定的基础工作薄弱，创新意识不够强，职业资格证书含金量不高的问题。
×相对于多数国家都把再就业培训作为政府行为，给予大力支持而言，我们的重视程度还不高，支持力度还不够大。
×三、优势
×、职业培训是职业院校的基本任务
×世纪的职业教育观已经突破了传统的狭义的学校职业教育的樊篱，而扩展为包括技术教育、职业教育和职业培训在内的大职业教育观。培养职业人的职前教育和职后培训既然是现代职业教育的重要组成部分，理所当然地应该成为职业院校的培养目标和活动内容。
×职业教育和职业培训在本来意义上就是相互沟通、相互融合而成为职业院校教育教学的全部内容，培训高素质的劳动者自然是职业院校存在和发展的出发点和归宿。
×、职业培训是职业院校改革的突破口
×重理论、轻实践，重学历、轻技能，重学校、轻企业，成为职业院校普遍存在并需根治的痼疾。一方面职业院校经费、生源严重不足，一些教学设备和场地长期闲置，毕业生就业受阻，教学质量下降，学校发展陷入困境；另一方面，许多技术性和技能性岗位以及诸多新兴职业和岗位严重缺人，社会大力呼唤具有熟练的生产知识和技能的高素质技术工人。如此庞大的劳动力需求量和职业培训工程，必然促使职业培训市场如雨后春笋般地兴起和发展。职业院校如能打开思路，拓展视野，把职业培训作为改革的突破口和发展的契机，就一定会在职业培训中发现一片崭新而开阔的天地，走出困境，重新焕发活力。
×、职业院校在职业培训中具有得天独厚的优势。
×职业院校具有可控性。在职业院校中，无论是狭义的职业教育活动，还是职业培训，都是通过严密、系统、有组织的教学计划、教育内容、学制的层次结构、专业结构和形式结构，来保证对受教育者的身心发展施以有目的、有意识、有计划、有组织的可持续性的影响，为国民经济各部门加工和输送专业人才和高素质的劳动者，促进经济腾飞终极目标的实现。
×职业院校具有专门性。职业院校有一大批经过专门的教育学、心理学和相关职业培训的教师，有专业的设备、仪器、实训基地对受教育者进行专业教育和培训，能够确保教育培训的正常进行。
×职业院校具有相对稳定性。学校具有相对稳定的领导管理体制、课程计划、课程标准、师资队伍、教育场所、教育对象、教育内容、教学方法，以及师生关系、同学关系、班级组织和相对稳定的体现着社会主流价值导向的文化模式，即校园传统和校园文化。使培训工作的效率和质量能得到有效保证。
×四、我院的做法
×、培训机构及主要设施
×学院设立成人教育与职业培训处、专门负责成教与培训工作。
×培训工作专职管理人员名，承担林业行业培训的专兼任教师名（其中高级职称名）。
×培训大楼设施比较完备：可供培训的多媒体电教室间，可同时容纳名学员上课；可供培训的计算机房间，电脑台；设有专门的培训招待所（个床位）和食堂（均由成教处直接管理）。
×可供林业行业培训的专业实验室个，拥有设备较先进的植物组培中心以及校办教学林场（经营面积万余亩）、林果场、树木标本园、植物园、盆景园、苗圃、花圃等设施。
×可供林业行业培训的校外实训基地个，其中包括：福州国家森林公园、武夷山国家级自然保护区、永安林业（集团）股份有限公司、福建省林业调查规划院、福建省洋口林场、福建省林业科技试验中心、福人木业公司、福建省林业工程公司、厦门涌泉集团有限公司、厦门市木材公司、南平市林业科技推广中心、福建省来州林业试验场、南平市郊教学林场等。
×、成人教育与职业培训处下设：
×劳动部特有工种职业技能鉴定站
×国家林业局林业行业特有工种职业技能鉴定站
×福建省工人高级技术福建林业职业技术学院培训基地
×全国职业资格统一鉴定福建林业职业技术学院考点
×全国计算机等级考试福建林业职业技术学院考点
×大学英语四、六级考试考点
×国家公务员资格考试考点
×全国计算机应用技术证书福建林业职业技术学院培训点与考点（）
×全国计算机信息高新技术考试福建林业职业技术学院考试站
×全国制图员等级考试福建林业职业技术学院培训点与考点
×教育部教育管理信息中心福建林业职业技术学院远程培训点（）
×北京林业大学成人教育学院福建分院
×北京林业大学研究生院福建教学与实习基地
×南京森林公安高等专科学校福建函授站
×哈尔滨工业大学福建林业职业技术学院远程教育教学站
×福建农林大学成人教育学院福建林业职业技术学院办学点
×福建省高等教育自学考试社会助学辅导学校。
×、培训情况
×福建林业职业技术学院近三年开展林业行业培训情况
×培训类型
×年
×年
×年月至月
×林农实用技术培训
×共期，人
×共期，人
×共期人
×福建省林业工人技术等级培训
×共期，人
×共期，人
×共期人
×福建省基层林业干部培训
×共期，人
×共期人
×共期人
×福建省林业技术及管理人员培训
×共期，人
×共期，人
×共期人
×福建省林业系统计算机信息管理培训
×共期，人
×共期，人
×共期人
×国家林业局职业技能培训鉴定
×共期，人
×共期，人
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×总计
×人
×人
×人
×职业技能鉴定培训与考试
×学院与有关部门（机构）联合开展各种专业及岗位证书培训及鉴定工作。如国家劳动和社会保障部及国家林业局林业行业特有工种技能鉴定，近几年来共鉴定人数名，工种有林木种苗工、造林更新工、抚育采伐工、园林花卉工、园林规划员、园林工程制图员、森林旅游讲解员的高、中级等级工种，主要对象为从事本专业的第一线生产人员和在校相关专业的学生；全国计算机等级考试，共进行次，参加培训及考试人数达名；全国计算机应用技术证书考试，参加培训及考试人数名；全国制图员等级证书考试，参加培训及考试人数达名；今年学院新设立全国大学英语四、六级考试考点，参加培训及考试人数达名；此外，学院还被确定为教育部信息管理中心远程培训点、全国计算机信息高新技术证书考试考点、全国职业资格统一鉴定考点等，每年均开展较大规模的培训与考试工作。
×继续教育与培训
×学院面向社会举办各种层次和各种类型的职业培训班，培训规模及培训质量逐年提高。近年来，在有关部门的支持下，我院举办了如数字林业信息系统软件应用、林权证管理信息系统应用、森林防火计算机网络系统、木材检查员、营造林技术、伐区调查设计、林业药用植物栽培等各类培训班共期，参加人员名。学院在林业工人技术培训工作方面也取得较大发展，每年均举办较大規模、各种层次的工人升级考核培训班，主要工种有中、高级营造林工、木材检查员等。
×林农实用技术培训
×为深入贯彻落实党的十六大精神和中央农村工作会议精神，根据《福建省人民政府关于加强村级农民技术队伍建设的意见》结合全省林业发展的实际情况，我院为广大林农举办各种类型的林业实用技术培训班，如：毛竹、锥栗、桉树、林药和各种经济林栽培技术速生丰产林栽培技术主要森林病虫害防治技术果树、花卉栽培技术林业政策法规知识等，学员经培训合格后发给《福建省村级林农技术员培训证书》，受到广大林农的欢迎并受到省委书记卢展工的表扬。
×近几年来，我院与永安、将乐、建宁、周宁、延平等县（区）签定了毛竹丰产示范基地和科技合作协议，对当地乡镇村干部、广大林农及基层林业干部，各林业站、林场、林业采育场的领导和工人等共人次就毛竹、中小径竹丰产栽培及开发利用、竹种资源调查与分类技术、山地开发利用技术等方面进行培训与实地操作指导，取得了良好的社会效益。年由我院位老师编写的林业行业系列培训教材《竹类开发技术丛书》已由福建科技出版社正式出版。全书共万字，并荣获第十八届华东地区优秀科技图书二等奖。
×五、体会
×、职业培训的发展要实行规范性和灵活性相结合的管理模式。各培训单位可以根据自身的特点，以灵活的教学模式、教学手段、教学内容实现其教学目的，同时通过规范的技能鉴定，监控和保证培训质量，达到良好的教学效果。这种管理模式能充分调动培训机构的积极性，有利于劳动者素质的培养。
×、优化职业工种、拓宽专业面、提高劳动力适应能力。优化职业工种：一是可将各行业类似的几个工种合并为一个工种，二是可以根据劳务市场需要设立新的职业工种。
×、加强宏观调控：一是要控制职业培训的发展规模和速度。通过预测经济、科技和社会的发展来预测所需劳动力的数量和层次比例，据此做出远近期的职业培训发展规划，确定适度的发展培训规模与速度，避免盲目性。实践证明，过快、过慢的发展都会对就业和培训带来不良影响二是要调整布局结构三是要完善执证上岗制度。要强调《职业资格证书》的重要性，规范“先培训、后上岗”、“先培训、后就业”的企业用工制度和劳动者就业准入制度，劳动主管部门可以通过发文件、不定期检查等手段对企业用工情况进行监督，确保职业培训健康、有序的发展。
×、转变教育观念，改革教学模式、更新教学内容，改进教学方法，是教育改革的必然趋势。职业培训可从教学计划的制定、教学模式的确立、课程设置、教材选用、教学设施配备、师资队伍的组建上着手，进行教育改革，提高培训效果和教学质量，确保职业培训立足市场。
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一是宏观上的森林生态景观工程。主要搞好山域、路域和田域绿化，营造高密度的城市森林公园和生态圈层。加快建设东部生态自然景观带，搞好自然山体、采石坑和丘陵绿化、果化。绿化重点为*道路两侧的可视山头、丘岭和已经停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山补植绿化1400亩，**等重点区域实施绿化增色添景工程，栽植栾树、黄栌、红枫、灯台树等彩叶观赏树种2000株。继续搞好沿海防护林建设，加快建设*滨海自然景观带，在沿海一线构筑一道绿色生态防护景观林带。按照见缝插绿的要求，对荒地、荒沟等进行全面绿化，不留空白，使非耕地资源利用率最大化。规划造林面积2600亩。
二是中观上的通道绿化景观工程。道路绿化，重点完善*等道路绿化，提高档次，建成生态景观大道。其中，*高速公路两侧重点完成大树栽植工程补植和*段杨树补植任务，绿化面积30亩；*高速公路绿化面积92亩，以栽植雪松、龙柏、栾树等大树为主，提高绿化档次；高标准完成*绿化建设面积415亩，主要栽植红皮云杉、大叶女贞、香花槐、雪松、黑松等特色乔木树种；**，结合道路现有绿化基础，适量增加栽植黄栌、栾树、五角枫等色叶树种。加快建设西部生态湿地自然景观带，按照“适度开发、田园生态、回归自然”的要求，以栽植速生乔木树种为主，在桃源河、大沽河沿线规划绿化面积400亩，建设绿色走廊，进一步加强环胶州湾湿地保护功能。
三是微观上的特色园林景观工程。重点抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设，强化精品意识，丰富园林绿化的文化内涵，推出一批富有*风格的特色现代园林景点。其中，城市中心区，主要实施文阳路组团、北曲组团配套绿化工程和城区行道树栽植工程，建绿化带78亩，更换行道树945株，种植行道树1863株。年内努力创建15个高档次的“花园式社区”，建成一批见缝插绿型、生态园林型、美化景观型社区。
二、主要措施
（一）加强组织领导和宣传。计划3月上旬召开全区加快建设“绿色*”动员大会，对春季造林绿化工作进行部署和安排。并与各街道签定绿化责任状，明确绿化面积、建设标准和完成时限等。成立以区长为组长的全面实施“绿色*”工程领导小组，建立联席会议制度，全面负责全区造林绿化工作协调与指导。加强宣传和调研，树立典型，带动面上工作开展。利用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传植树造林、依法护林的重要性和意义，宣传方方面面的典型，扩大社会影响，进一步提高广大干部群众的环境意识、绿化意识和参与造林绿化的积极性。
(二)实施科技兴林(绿)。在深挖绿化用地的潜力、扩大绿化规模的基础上，注重发展的质量、效益和科技。特别要大力发展节水型造林绿化，积极保护和培育林木花卉优良乡土品种，引进、繁育、推广适合我区本地新品种彩叶树种。做好法律法规、政策、技术“三下乡”、进社区和科技培训工作，积极推广实用先进的管护、栽培技术，搞好信息和技术服务。
(三)创新绿化机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化，广泛开展全民义务植树活动。加强宣传，加强检查考核，规范管理，提高尽责率和实际成效。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿等活动，营造全社会爱绿植绿的良好氛围。进一步深化林业产权制度改革，积极招商引资，吸引大户或大企业投资参与绿化开发，调动社会资源参与造林绿化。
（四）推进依法治林(绿)，严格资源管护。坚持建管并举，科学管理，对重点山头、重点区域实行定人、定点、定职、定责的“四定”办法，严格落实森林资源管护责任制。积极协调有关部门，建立和完善联动机制，配备专车，安排专人，不间断的对林区进行巡逻，加大巡查、打击力度，从严从快及时查处查处乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占、乱砍滥伐等违法行为，并要通过新闻媒体给予曝光。大力实施森林灾害综合防治工程。主要抓好森林资源管护队伍建设、森林火灾的预防工作和森林病虫害防治工作。特别是森林防火，要坚持以防为主，认真落实好各项防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加强督促检查，做到防患于未然，确保不发生火灾，巩固好造林绿化成果。
(五)加强目标责任制管理和政策扶持力度。继续把林业工作纳入对各街道、各部门、单位的年度目标考核之中。建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度，兑现核实规定措施，实行严格督查考核，以制度约束推动造林绿化顺利发展。研究出台“绿色*”工程建设目标责任制考核意见，继续实施退耕还林补偿和造林绿化以奖代补政策，并提高标准。同时，不断加大造林绿化重点建设项目资金投入力度，建立森林生态效益补偿制度，将补偿资金列入财政预算，并逐步增加资金规模。
(六)加强督查工作。成立由区政府督查室、区发展和改革局、区财政局和区林业局等部门组成的全区造林绿化重点工程督查领导小组，组织三次专项督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看绿化效果。督查结束后，评选出“绿色*建设工作先进街道”和“绿色*”精品工程，并严格兑现奖惩。另外，从3月份开始，以区绿化委员会办公室名义每周下发一期《全区春季造林绿化进展情况通报》，并定期向区主要领导和分管领导做汇报，督促各街道加快造林绿化进度。
三、下步工作打算
一是认真做好全区加快建设“绿色*”工作动员会议组织筹备工作。
二是全面开展义务植树登记统计工作，向全体市民发出义务植树倡议，并下达年度义务植树任务通知书。重点做好植树节区直机关和驻区单位义务植树基地规划及活动筹备工作。
三是做好土地调整、整地挖穴、水源踏测和苗木调剂等各项准备工作，为春季大规模造林绿化打好基础。
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3、*县涉及已达标进行复查的乡镇6个，*、*、*、*、*、*，现已复查完*、*、*3个乡镇都能达到标准。
4、现已完成自查报告和复查报告8个乡镇，已修正电子版图的9个乡镇。
5、保证25号前全部完成自查和复查工作。
二、中幼林抚育间伐和发展林下经济工作
（一）7月7日全市林业局会议后，我县立即向县委书记、县长、农委书记和主管县长做了汇报，经书记、县长同意，与7月10日在县政府召开各乡镇乡镇长、主管副乡镇长、林业员参加的工作会议，由主管县长对全县林网达标、中幼林抚育间伐和林下经济做出安排部署，要求各乡镇按市要求，全县动员，全民参与，大力推进以中幼林抚育间伐和发展林下经济为重点的营林工作，全面做好达标验收准备。
（二）按照市局要求，已完成省级以上通道两侧林带的摸底。
我县共有“*、*、*大一级”三个省级以上通道，两侧林带6668亩，共涉及全县10个乡镇38个村160个农户。其中：*路林带3107亩，涉及*、*州、*、*、*五个乡镇15个村74户；*路林带1124亩，涉及*、*、*州、*四个乡镇9个村33个农户；*大一级林带2437亩，涉及*、*、*、*四个乡镇14个村53个农户。百亩以上片林正在调查中，计划7月底完成。
中幼林抚育间伐作业设计已完成个75小班5500亩。
（三）林下经济
市下达任务5000亩，已经落实林下种植及养殖总面积为3920亩，完成任务的78.2%，其中林下养殖面积3190亩，养猪5.02万头，养牛880头，鸡29万只，鸭5万只，鹅1万只，羊、兔700只，蝉、蝗虫3吨。林下种植面积720亩，种植黑麦草200亩，苜蓿520亩，已落实种子，黑麦草4000斤，苜蓿2250斤，化肥54吨，分片集中培训四次，培训人员1025人。
（四）市场对接情况
1、省级以上通道林带间伐蓄积量11000立方米，出材量9000立方米，枝丫材2000立方米。
我县的林下经济发展3920亩，其中种植面积达到720亩，黑麦草种植200亩，产量60万斤，苜蓿520亩，产量312万斤。养殖面积3190亩，预计可出栏猪6万头，牛1000头，鸡30万只，鸭、鹅8万只，羊300头，兔1000只，蝗虫2吨，蝉1吨。
2、我县黑麦草、苜蓿产量总计372万斤，按1头牛每天30斤计算，需供养1000头牛，用草量1000万斤，还欠缺628万斤畜草。枝丫材产量2000立方米，本县可完全利用。
3、我县已组织建立养殖联合社15个，经纪人186个。木材加工经营协会1个，经纪人32人。
4、我县已建立信息平台3个（农、林、畜），按照生产实际，及时向农民林下种养和林木经营加工信息，经纪人协调组织种养大户和林下采伐加工农户的有关物资供应和产品销售，发挥林下经济的最大效益，提高农民收入。
（五）存在问题及解决办法
1、大部分小班涉及农户较多，单户种植面积大小不一，给抚育间伐作业设计和采伐证办理工作带来难度。一方面我们采取统一发动、统一组织，由农户委托村委会统一办理采伐证。二是在间伐方式上，对单户拥有面积较大初植行距较小的小班，实行隔行间伐；对单户拥有面积很小和大户初植行距大的小班，实施隔株间伐。
2、采伐限额不足，需省市增加采伐限额，否则间伐任务不能保障完成。
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我县从2010年开始按照“低保额、低保费、保成本”和“政府推动、政策扶持、市场运作、自愿投保、协同推进”的原则，林业、财政、人保财险公司等部门密切配合,共同稳步推进林业政策性保险工作。根据2009年森林资源二类调查资料显示，全县国土面积197.47万亩，林地面积166.7万亩，其中公益林面积64.2万亩，商品林面积102.5万亩。公益林为全省统保，所以我县林业政策性保险对象为生长和管理正常的商品林,不分树种和年龄,商品林火灾保险费率统一为1.5‰,林木综合保险费率为4‰,保险金额2010年和2011年每亩500元，2012年为每亩600元，2013年为每亩700元。2011-2013年，连续三年林木综合保险投保率为100%，居全市前列。2013年商品林投保面积102.5万亩，缴纳保费114.8万元，争取中央和省财政补贴157.85万元，县级财政补贴14.35万元。
（二）主要做法
1、广泛宣传，营造氛围。商品林政策性保险政策性强、牵涉面广,为切实有效地推进此项工作,我县林业部门和保险公司,利用电视、广播等各种渠道,采取印发信件和问答手册、悬挂横幅、电视专题等多种形式,大力宣传保险政策,基层林业站工作人员还深入到企业、村组和林农家中进行宣讲。通过宣传,使广大林业生产经营者充分了解商品林政策性保险的目的、意义,增强了保险意识,提高了自愿参保的积极性。
2、明确职责，密切配合。若发生灾情，由县林业局负责及时派技术员对受灾地进行查勘，建立受灾档案，提供保险标的基础信息，参与查勘定损，建立联合工作机制；县财政局负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、监督管理、结算等各项工作，确保专款专用，保费补贴资金及时足额拨付，并定期对资金使用情况进行监督检查；中国人民财产保险有限公司县支公司负责建立被保险人档案管理制度，确保保费及时拨付，理赔资金及时足额到位，并建立林业政策性保险赔偿资金收付存制度，将保险赔偿资金的支付情况录入档案。协调小组负责各单位的指导和协调工作。
3、资金扶持,政策推动。一是按照财政补贴要求，县财政给予了5％的保费补贴。二是安排一定的工作经费。支持相关部门开展保险的宣传服务、检查指导以及理赔勘验等工作。三是为鼓励投保户下一年度积极续保，甚至扩大投保面积，采取了无赔偿优待的措施，即对当年续保时上年无发生火灾赔偿的按年度实交保费给予10%的费率优惠，连续2年无发生火灾赔偿的按年度实交保费给予20%的费率优惠，以此类推，最高优惠至30%。四是考虑到我县大多林农经营面积较小，为了调动其积极性，取消了10亩免赔面积的条款。
4、贴近林农、便捷服务。我县在开展商品林政策性保险工作中,以贴近林农为宗旨,提供简便快捷的投保与理赔服务，对办理投保交费和理赔工作作了明确规定,要求林业站负责具体业务,林农只要到当地乡镇林业站登记后即可办理有关投保手续,大大方便了林农投保。为了及时赔偿损失,要求林业局和保险公司提供上门服务。发生灾情，县林业部门和保险公司须主动在第一时间进行现场勘查,并迅速理赔到位。
5、创新机制、扩大成效。在开展商品林政策性保险中,我县大胆探索,不断创新和建立各项机制。结合我县林情，一是实行商品林统一由林业协会、县上寨林场、含湖林场和蔡阳林场为投保人向人保财险支公司集中投保的形式（加入协会的由林业协会统保，未加入协会的由林场统保）。各单位和林户投保由林业协会或各林场造册投保，各单位和林户交纳部分由各林场代为垫付，再由林场向各单位和林户按标准收取。二是建立续保优惠制度。对无发生森林火灾的种植户,在续保时给予保费下浮优惠。三是建立客户回访制度。保险公司紧密保持与客户的长期联系,倾听投保人的意见和建议,做到提前介入,服务上门,及时掌握动态,不断改进服务方式,提供更加优质服务,从而赢得了客户信赖。
6、控制风险,重在预防。保险的费率与风险成正比。减少森林火灾,是实现森林火灾保险低费率的重要措施。为此,我县在开展火灾保险工作中进一步强化防火管理,采取了许多行之有效的措施,如加强森林防火宣传教育、严格野外用火管理、加大纵火失火行为打击力度、建立健全防范网络、加强森林防火林带及防火队伍建设等,切实减少火灾发生。
实行全县商品火林灾保险和林木综合灾害保险，是我县认真贯彻中央林业工作会议和省委、省政府林业政策性保险文件精神、全面深化林权制度配套改革的一项重要举措，是心系林农、改善民生、为民办实事的具体行动的体现，是建设生态、推进我县林业可持续发展的重要保障。我县将进一步开展林业政策性森林保险工作，进一步化解森林经营风险，有效调动社会特别是林农投资造林育林的积极性，同时拓宽保险业服务领域、优化业务结构、培育新的业务增长点，切实实现保险业务发展与林业改革发展的“双赢”。
二、山林权属纠纷大调处工作
我县于3月22日收到《全市集中开展山林权属纠纷大调处工作方案》后，十分重视，当日县委书记陈阳霞同志亲自主持召集县委、政府有关分管领导布置山林纠纷大调处相关工作。现将我县近期开展林权纠纷大调处工作情况汇报如下：
（一）工作开展情况
1、领导高度重视。根据全市关于集中开展山林权属纠纷大调处工作的统一部署，我县高度重视，县委、县政府主要领导在县委常委会、县政府常务会议上亲自部署山林权属纠纷大调处工作，要求各有关领导、各有关部门要将山林权属纠纷大调处工作作为当前一项重要的政治工作来抓牢抓实。
2、召开县级动员大会。3月30日，我县由县委常委、县委组织部长廖新宇同志主持由林业、、森林公安、法制、公安、各镇等相关单位主要负责人参加的山林权属纠纷大调处工作动员大会，动员大会对大调处工作进行了全面动员和部署，明确了方法步骤，提出了目标要求。
3、强化组织领导。4月1日，县政府下发了《县集中开展山林权属纠纷大调处工作方案》，成立了县山林权属纠纷调处工作领导小组，明确了职责，落实了责任。各镇也相继出台了工作方案，并迅速组织精兵强将对该项工作展开拉网排查调处。
4、举办县级调处人员培训班。4月10日,我县举办了为期一天的林权纠纷调处培训班，各镇分管领导、林业工作站站长及调解员、林场场长、县山纠办、林权管理服务中心调解员和县林业局股级以上干部等50余人参加了培训班。培训班上，市林业局林权纠纷资深调解专家高级工程师和市检察院三级高级检察官张小康同志分别就林权纠纷调处和预防职务犯罪进行了授课。
5、发放编印资料。我县领取和购买了市编印资料印发《市山林权属调处政策法律汇编》共计500册，编印《县山林权属调处政策法律汇编》1000册，下发至各镇村工作人员。
6、建立林权纠纷台账。根据目前排查情况建立了林权纠纷争议台账，我县现有未调处纠纷13起，其中跨县2起，县内11起。截止目前，已协商调处结案5起，1起已政府裁决，其余7起已启动调处程序。涉林件3起，其中1起当事人未书面提出，2起已启动调处程序。
7、加强信息调度。县林业局安排专人编辑和报送信息，建立了信息报送邮箱和县林权纠纷调处QQ群（QQ号），及时交流和报送林权纠纷大调处工作信息。
8、加强部门协调配合。为了更好地抓好涉林纠纷调处工作，县林业局加强了股室间的调配，各股室间特别是林权管理服务中心和山调办的人员、资源在分管领导的统一调度下可视工作需要灵活运用和调配。股室间的统一调配大大充实了调处力量，提高了纠纷调处的工作的质量和效率。
（二）下一步打算
一是进一步加大排查力度。对本辖区范围内的林权纠纷继续进行排查，建立台账，边排查边调解。
二是进一步加快调处进度。将排查出的纠纷由包案领导牵头加快调处进度。
三、贯彻落实全市造林绿化管护现场会议精神情况
（一）迅速传达会议精神。会议召开后，我县林业部门于6月18日召开了全县“发展生态产业，建设森林城乡”工作管护会议，会议传达了6月14日在会昌县召开的全市造林绿化管护现场会议精神，会议由县林业局长主持，县政府副县长出席并部署我县下一步造林管护工作。会上，下发了《关于做好造林苗木管护工作的通知》。
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（二）认真开展“林业执法质量年”活动
为确保我旗森林和野生动植物资源安全，实现林业生态建设跨越式发展，按照盟局要求将二0__年确定为“林业执法质量年”。今年一是要对全体执法人员组织安排好法律、法规学习的活动，拓宽学法范围，组织开展形式多样的法律知识讲座和知识竞赛活动，组织一到两次业务培训，理论与实践相结合。在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性。二是贯彻“谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度，建立办理案件登记台帐。
（三）积极开展野生动植物资源保护工作
为保护野生动植物资源，创造良好的生态建设环境，针对我旗野生动物的分布情况，要开展一次“保护野生动物专项行动”，要通过调查摸底，进行精心组织安排部署，并且制定实施方案、采取措施。一是实行禁猎制度，明确规定随意猎捕野生动物是违法的，任何人都必须遵守禁猎制度。二是收缴猎捕工具，以此减少对野生动物的危害。三是打防结合，由基层护林员、森林公安派出所、苏木镇林工站形成一个强大的护林网络。在交通要道设卡拦截，严厉打击偷猎行为，为野生动物提供良好的栖息和繁育环境。四是加强对木材经营加工单位的清理整顿工作。今年我们要对全旗境内的木材经营加工点进行专项整顿，坚持保护合法，取缔非法，规范经营，强化监督的原则，特别是对前山两一苏木的经营点进行重点整治，坚决取缔和关闭无证经营（加工）摊点以及流动带锯等非法设立的木材经营（加工）单位摊点，对非法经营（加工）木材的企业和个人要依法处理，严厉打击违法收购、经营、加工无林木采伐许可证，无木材运输证等非法来源木材的行为。五是过去两年禁止采挖苁蓉的基础上，今年继续开展禁挖苁蓉工作，使苁蓉这一珍贵野生植物得以休生养息，草场沙化退化问题得到减缓。继续加大禁挖苁蓉的宣传力度，力争做到家喻户晓人人皆知，要安排民警蹲点检查和设卡拦截，严厉打击非法采挖，收购苁蓉的行为。
（四）加大禁牧工作力度，确保禁牧成果
自二0__年以来，禁牧成为我盟巩固生态建设成果，调整农村产业结构，改变畜牧业生产方式的重大战略举措，此项工作涉及面广，任务艰巨，森林公安做为一支林业执法力量，具有其执法范围的特殊性，使之成为禁牧执法的主力军。二0__年禁牧工作首先要发挥护林中队与林工站的作用，定责任、完任务、保成果、责任明确到人，并且每月都要以政府督查工作的文件通报禁牧情况，表扬禁牧工作搞的好的苏木镇，对违规放牧现象严重的也将指名提出，以便及时改正。分局将随时抽调警力进行不定期的巡查，对禁牧难、问题多的地区进行重点检查，严肃查处，确保禁牧成果。
（五）强化采伐管理，狠抓林权证发放工作
严格执行森林采伐限额制度，坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐。今年，我们一是严格按照《林木采伐许可证管理办法（试行）》核发林木采伐许可证，赁证采伐。采伐林木的集体经济组织和个人在申请采伐时，必须提供相关证明材料，凡未申领林权证的必须先申请林权证登记，核发林权证后再申请采伐林木。发证人员要严格控制采伐限额，按全盟下达的采伐计划组织实施，使森林限额采伐和凭证采伐林木的制度落到实处，从根本上制止乱砍滥伐的现象。此外，还要加强伐区更新造林的检查验收，逐步推行更新造林保证金制度，以保证林地的伐后更新。二是为了维护林权证的法律地位，切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益，要把林权证发放工作作为重要工作来抓，加大宣传力度，使林农明白发证的意义，积极配合发证工 作，加强组织领导，组建强有力的发证队伍，保证发证工作的有力实施；加强业务培训，保证发证工作的高标准、高效率；做好发证后的检查验收和归档工作。通过精心组织实施，今年争取对原有森林、林木、林地要逐一登记造册，并逐步发证，对退耕还林地必须做到当年登记发证。
（六）加大宣传力度，变被动式管理为主动式管理
今年，我们一是要自己学习《森林法》、《森林法实施条例》、《防沙治沙法》、《实施（中华人民共和国森林法）办法》这四部法律，通过多种形式的宣传和学习，使林业政策法规深入人心，使全民逐步树立“严管林”的思想，认识到保护和发展森林资源的重要性。二是加强对林政资源管护工作的信息报导。注重抓宣传工作，及时反映典型案件和动人事迹加大宣传力度，着重对《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律法规进行宣传，印发传单和刷写标语，使人们转变观念，增强保护野生动物的意识。有组织的宣传活动不少于3次，如“4·16”防火宣传、保护野生动物宣传月、“12·4”法制宣传日等都要对各项林业法律法规及防火知识进行宣传，做到人人都知法、懂法、守法，并且通过报刊、电视对典型案件进行及时曝光，为保护野生动植物资源形成较强舆论声势。
（七）积极开展森林公安工作的专项斗争
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为进一步提高机关工作效率，增强林业部门服务经济社会发展的能力，市林业局紧密结合全市林业工作实际，以当前重点工作为中心，创新载体，以虚促实，坚持“四个结合”，扎实开展“整作风抓落实”专项活动。
一、坚持与加强林业交易服务平台建设工作相结合。林业交易服务中心是市林业系统的主要窗口部门。市林业局以开展“整作风抓落实”专项活动为契机，进一步加强林业交易服务中心建设工作。一是加强与拍卖公司沟通，产权拍卖逐步走向规范化、制度化，促使林业经济效益最大化；二是尽快解决林木保险、林地林木经营抵寸甲贷款、林地林木流转交易等制约改革试点深入推进的关键性问题；三是加快森林资源资产评估、林业科技服务、法律咨询服务等社会组织的建设，不断完善社会化、市场化体系，为林农和林业经营者提供全方位的服务；四是组织研究制定放活经营、规范流转等相关政策，尽快出台森林资源资产评估办法和林权抵押登记办法。
二、坚持与集体山林股份权益证书发放工作相结合。发放集体山林股份权益证书，是集体林权制度改革工作中的—项主要任务，对巩固改革成果，维护林业经营者的合法权益，加强森林资源保护具有十分重要的意义。依法、及时、顺利地发放林权证和股权证，是检验改革工作质量的重要标志。只有股权证登记发放工作完成了，集体林权制度改革工作才算真正完成。因此，市林业局把开展“整作风抓落实”专项活动和股权证发放工作有机结合起来，要求全体林改技术人员要把近期工作重点放在股权证登记发放工作上，端正工作态度，转变工作作风，确保如期完成此项工作。
三、坚持与集体林权制度改革迎检工作相结合。林改工作能否顺利通过省的检查验收，直接关系到我市整个林权改革工作的成败。市林业局把开展“整作风抓落实”专项活动贯穿到林改迎检准备工作整个过程之中，进一步严肃工作纪律，做到林改工作不完成，工作人员不能减、干劲不能弱、精力不能散，充分利用好最后半个月的时间，严格工作时限，明确工作责任，细化工作措施，确保林改各项指标达到验收标准，最终顺利通过省的检查验收。
四、坚持与林业“行风热线”进农村活动相结合。为贯彻落实党的十七届三中全会和今年中央l号文件精神，巩固我市林权制度改革成果，及时解决当前林农关心反映的热点难点问题，促进农村改革发展，肇庆市拟于今年3月中旬在我市举办“行风热线”进农村大型户外活动，组织林业部门领导与农村群众进行面对面的沟通交流，现场解答群众的咨询、意见和投诉，并提供相关服务工作，使“行风热线’’节目更好地服务农村、服务群众、服务发展，促进社会和谐。因此，市林业局把“行风热线’’进农村活动作为开展“整作风抓落实’’专项活动的重要内容，进一步树立林业部门良好形象，为建设现代林业、和谐**做出积极贡献。
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我局建立了单位内部安全保卫制度，办公区和宿舍区治安防范措施落实到位。全年林业局领导、干部、职工未发生违法犯罪事件，办公区和宿舍区未发生刑事案件和治安案件。一年来，我局大力宣传综治维稳及“平安建设”文件精神，以建设“平安××”为载体，认真履行好“保一方平安”的政治责任。同时我局注重加强干部职工的道德法制教育，认真开展“普法”工作，做到有计划、有活动、有总结。年内组织全局干部职工集中学法两次以上，干部职工参学率达100%。积极排查和调处解决发生在本单位内部和涉及外单位的各类纠纷，做到不留隐患。2009年，我局未发生火灾、盗窃、爆炸、治安灾害事故及安全生产事故，“五防”工作取得了实效。
三、加强精神文明建设，深入开展禁毒及反工作
我局十分重视精神文明建设，积极组织干部职工参与社会公益活动，同时加强禁毒和反警示教育。一年来，做到林业系统继续保持无吸毒和无习练“**功”、“门徒会”等组织人员。本单位干部职工无人参赌和，未发生任何刑事案件。无重大安全事故，未发生群体治安案件。无集体上访事件，无违法犯罪人员。无干部职工违法违纪现象。
四、认真开展“两项排查”专项行动
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二、林下野生资源开发现状
____年_月，xx乡组织乡、村、组干部__人到××县××镇实地考察，学习林下野生资源开发的先进经验之后，于____年_月在xx村委会的马上冲试点进行承包，推动整项工作的开展。全乡发包的_个村委会共收到承包费______元，全乡第一年敢于大胆承包林下资源的承包户达到___户，承包出去的面积占全乡山林面积的_/_，普遍的承包户达到了采拾的野生菌除自己食用、送人外，变卖收入也比承包费翻了一番多。在总结成功经验的基础上，xx乡党委、政府从村民的切身利益出发，从____年_月开始，对林下野生资源综合开发利用，进行统一规划，统一部署，统一承包，结合实际制定切实可行的实施方案，管理办法等，使整个工作有条不紊地开展。
（一）具体做法
_、加强领导，加大宣传力度。
xx乡党委、政府精心组织统一部署，成立了由乡长任组长，林业站、派出所、财政所、农科站、办公室等相关人员组成的领导小组，研究出台了《xx乡林下野生资源合理开发利用的具体管理办法》、《xx乡林下野生资源合理开发利用的实施方案》等措施办法，通过召开好党员会，村组干部会，村民代表会及群众大会，传达实行林下野生资源有偿承包的目的、意义、好处和管理办法，有关制度，充分利用各种大小会议、广播、黑板报，标语、口号等多种形式，进行广泛宣传发动，让群众积极参与到承包中来。
_、合理规划，完善配套措施。
采用连片将林地合理划分为几小片，便于农户的统一经营管理。同时，各村委会以林业站制定的合同为统一样本，结合本村实际，制定严密，公正的合同，将当事双方的权利，义务用法律形式固定下来，明确发包方以承包方的职责，权利和义务，即：界定权属关系，确定经营范围，明确权利关系，确定承包年限，做到有法可依，有章可循。
_、加强服务，发动广泛参与。
加强对农户的服务工作，将林区划分为小片区，以一年为期限公开招标，以最高标为中标以公正、公开、公平的原则，避开人情关系，暗箱操作。
（二）林下资源开发利用的效益及好处
从全乡整个林下野生资源综合开发的情况来看，效益明显，好处较多。既守住了林子，口袋里又有了票子。具体体现在以下四个方面：
_、壮大集体经济，增加集体收入。xx乡乡镇企业较弱，集体收入增长缓慢，收入渠道单一，财政薄弱，通过林下野生资源有偿承包使用，____年全乡集体共收到承包费__._万元，____年达__._万元，____年达__万元(其中部份村组承包年限达_年)，____年达__.__万元，____年__.__万元，____年为__万元,壮大了集体经济，增加了集体收入，改变了集体经济的“空壳”现象，为加强农村基层组织建设，开展农村各项公益事业提供了经济保证。农户对承包区内的野生菌、野菜、中草药、野山茶等享有开采的权利。农户去除承包费，收入仍十分可观。如光山一农户____年_月以___元承包一片山林，到__月份单卖野生菌一项收入就达_____元。大部分承包户均获得了很好的经济效益。
_、减轻农民负担，增加农民收入。通过林下资源有偿承包，将维护山林和护林防火的责任明确到农户本人，这样就节省了原来每年除林业站管护外，还需人均交__元的山林管理费，全乡年节约开支_万多元。实行林下野生资源有偿承包工作以来，我经农户出卖野生菌收入连年增长，____年达到了___万元以上，以上年增长__多万元，全乡人均收入___元以上。这样，减轻了农户开支，直接减轻了农民负担，增加了农户收入，实现了“山中有林子，口袋有票子。”
_、保护生态环境，合理利用资源。从生态方面来看，林下资源是永久性的可持续资源，如果能合理开发利用，即可发挥它的最大效用，又能有效地保护资源，避免资源浪费。比如野生菌的采拾，如果适时采拾，野生菌无论质量和数量都会得到进一步提高，原因是成熟孢子比未成熟的分离得多，繁殖得快，质量也好，因此，适时采拾有利于提高野生菌的经济价值，也有利其生长繁殖。以此内推，其他林下野生资源也同样如此。再加上往年的山是集体的山，山上和资源人人有份，对山上资源的利用、开发、保护意识较差，形成破坏性的开采、捡拾，降低了经济价值效益，损坏了山林资源。承包以后，资源已属自己所有，责、权、利明确，保护意识强了，经济效益也好了。
_、优化劳动资源，调整产业结构
xx乡产业结构单一，以种植业为主。烤烟成为xx的“支柱产业”，烤烟实行“双控”“双降”政策后，农户增长幅度较小，增长困难。畜牧业发展滞后，甚至有的农户为了杀“过年猪”而养猪。通过林下野生资源的有偿承包，大部分用于这方面的劳动力就转向种植业等其它行业，促进了农村产业结构（农、林、牧、副、渔）的调整，劳动力得到有效转移，改变了以往一窝蜂往山上拣拾菌子的现象。
三、林下资源开发利用存在问题
林下资源有偿承包工作，因涉及面大，工作量大，有些群众不理解，出现了一些不可避免的问题。
_、管理制度和措施有待进一步完善
刚开始承包的时候，没有采用统一合同模式，对责权利规定不够明确，加之宣传不到位，有些群众对此不理解，存在抵触情绪，甚至片面地认为是村组领导“卖空吃空”的思想在作怪。____年，以林业站制定的合同为统一样本，广泛征来意见，建立和完善各项管理制度，各村委会及时将《合理利用林下资源的实施方案》上报乡党委、政府，经过讨论认为切实可行后，按实施方案进行，并对不足方面加以改进完善。
_、宣传、组织、引导的广度、深度不够
对宣传、组织引导方面的工作做得不够，有些村只是在广播、黑板上、会议上宣传一下，没有深层次的向广大群众进行讲清楚实行林下资源有偿承包的目的、意义以及承包费的开支使用情况。有的村民认识比较模糊，不能主动积极的参与到其中来。
_、综合开发利用的力度不够，潜力没有得到充分发挥
林下资源的开发利用，侧重于对野生菌的采拾，而对中草药、野菜、野山茶、野生兰花资源的开发利用较低，使野生资源综合开发的潜力没有得到充分发挥。少数人中标与多数人未承包的关系和保护与开发的关系难于处理，科技兴林、护林措施难于落实认为今年我承包，明年不知谁承包，所以对资源的保护不到位，开发项目少，潜力未能得到最大限度的发挥。
_、没有统一而固定的交易市场，规范化、市场化程度低度，优势不突出
虽然已经自然形成了专门收菌和卖菌的一批人员，但交易时没有固定的市场，大部分在一些村巷里进行，造成有些农户有货卖不出去，销售困难，收入减少，资源优势没有得到充分利用，规范化、市场程度低，优势不突出。
四、下一步林下野生资源综合开发利用的打算
总结这六年的林下资源的有偿承包，为使这项工作得到更好的开展，促进全乡农民收入水平的提高，要做好以下四项工作：
_、进一步加强和完善管理制度，确保承包开发有序发展
xx乡党委、政府精心组织，统一安排下，建立和完善管理制度，将责任明确到个人，层层落实，层层完善，乡干部要认真协助好村组班干部搞好承包工作，提出合理化建议，确保承包开发工作顺利开展，取得实效。
_、建立交易市场，规范交易行为。
xx乡每年野生菌的产量在___吨左右，这样大的产量没有一个固定的交易市场是不行的，因此，可以利用xx乡现有集贸市场，每天规定一个统一的时间让农户集中于此销售，农户就有更多机会选择销售商，销售商已可以买到称心如意的货物，以市场经济来约束买卖双方，防止农户搞假、销售商欺诈等不道德行为，实现公平交易，确保买卖双方的合法利益。
_、进行深加工，增加产品附加值
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新区农业服务中心，各乡镇（街道）林业工作站：
春季造林时节已至，为抢抓时机，全面开展退耕还林工程各项工作，抢抓时间组织春季造林，确保按时完成配套荒山荒地造林和封山育林项目建设任务，确保今年到期坡耕地退耕还林顺利通过市级复查和国家阶段验收。为此，现将及时开展退耕还林工程建设的有关事项紧急通知如下：
一、提高认识，高度重视。退耕还林工程是一项利国、利民的“民心”工程和“德政”工程，也是一项功在当代、利在千秋的宏伟生态建设工程，历来实行各级政府负责制。各乡镇街道林业站必须以高度的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，来认识和开展项目建设相关工作，做好调研和汇报，尤其是向分管领导和党政主要领导做好汇报工作，提供决策依据，当好决策参谋，积极争取党委、政府的高度重视和大力支持。
三、及时启动，按时完成。各乡镇街道必须迅速启动项目建设工作，保证按期完成各项工程建设任务。凡是涉及造林和开展育林措施的工作，必须在3月低全面完成；封育基础设施建设、项目整改等工作必须在4月低前全面完成。项目建设完工后要及时组织技术人员开展自查工作，并将项目建设的过程材料装订成册，以正式文件上报区林业局申请验收。
各乡镇街道必须及时和认真实施，凡是上级部门验收不合格，到期退耕还林复查和核查不过关，其后果和责任由各乡镇街道负责，并在年度退耕还林工作考核中进行通报。凡是影响全区退耕还林工作形象，造成严重后果的将追究有关单位和直接责任人员的责任。
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期：___________
xx年上半年林业局森林病防工作总结
一、计划完成情况
1、四率指标（1）、成灾率0.3%，（2）、测报准确率85%、（3）、无公害防治率85%，（4）、地检疫率100%。
2、工作任务
（1）计划发生防治10万亩，监测面积557万亩次。
（2）实际发生3.23万亩，防治3.15万亩，其中：鼠害防治2.15万亩，虫害防治1万亩。监测面积160万亩次，监测点的种类有松毛虫、落叶松鞘蛾、落叶松八齿小蠹虫、球蚜、樟子松红斑病、鼠害等。目前全部通过林业局自检。
（3）实施产地检疫面积479.9亩涉及单位10个，检疫苗木1088万株。其中：上山造林苗木706万株，五味子经济苗木30万株，绿化苗16.3万株，其它苗木335.7万株，调运检疫苗木216万株，种苗产地检疫率达到100%。木材产地检疫4.84万立方米，其中调运检疫1..65万立方米，药材210吨，种子50公斤，花卉5万株。收取检疫费3.5万元。检疫程序执法规范。
二、主要做法
1、加强检疫防止检疫对象的传入传出
（1）强化种苗繁育基地、森林植物及产品生产加工基地的检疫检查。
（2）强化了调入地的森林植物检疫复检，外地调入的苗木一律复检。
（3）强化现场检疫，严格执行调运检疫要求书制度，严禁不经检疫调运现象的发生。
2、加强了调查监测及技术培训
（1）每个林场所对每种监测对象都设立1-4快标准地，测报员在全面踏查的基础上，对防治地块重点监测。
（2）按照培训计划，xx月份通过以会代训的形式，对森防员进行一次集中培训，印发讲解春季鼠害防治作业管理规定。安排全年森防工作及要求。5月份结合补贴试点例会再培训。对新队员随时进行知识问答和单独面授。上半年办班两期共培训65人次，达到了预期目的。今后将不失时机的继续教育学习。
3、认真执行设计审批管理规定，早调查、早设计、早审批，并下发防治作业通知单。并保证各项准备工作提前到位。挂鸟巢xx月份开始，鼠害防治与更新造林同步进，小蠹虫诱捕器防治5月末结束，要求各单位严格按设计施工并在规定的时间内完成。未经调查设计的防治地块一律视为无效防治。防治地块全面跟踪质量检查。
4、加强无公害防治措施
（1）人工挂鸟巢生物措施，xx月25-xx月25在四个林场所悬挂鸟巢1000余个，防控面积5000亩。按50-80米间距挂放，每公顷3个。
（2）xx月xx日?xx月xx日发放鼠药溴敌隆1.3吨，投药包防治鼠害21513亩。每包5克，亩用量67克，规格按5xx10米投放，3-5包/200平方米为合格。
（3）xx月xx日挂诱芯诱捕器334个，防控落叶松八齿小蠹虫面积5000亩。间距100xx100米。
三、基本经验
1、加强了宣传力度，利用条幅、标语警示牌、宣传报道、图片等全方位、多渠道宣传森防工作的重要性、必要性和紧迫汇性。增强了广大干群的防控意识、责任意识。为提高防空能力，形成良好的社会氛围。在4-xx月份森防宣传月活动中，每个防治单位都悬挂了森防宣传标语条幅。进行广泛的社会宣传。森防站积极向上级站上传森防宣传材料，反馈当前森防工作动态。目前已上报森防短讯4篇，相关图片8幅。在国家林业局森防信息网已。
2、启动监控汇报制度，年初下发了监测对象及面积任务，xx月末开始实行了电话汇报制。在xx月份防治关键时期实行日汇报制度，每天森防员将调查监测的种类、地点、面积及其它病虫防治情况定位、记录。晚上6：30-8：00向森保站汇报实情。确保主要森林病虫害在第一时间发现，及时得到除治。
3、强化领导签订目标责任状，按管局要求与防治生产单位签订防治目标责任书，确保责任到人，任务到位，在春季造林专业会上落实了四率指标。
4、实行责任考核制度，对组织不力、防治措施不到位达造成严重灾害损失的，追究责任人的责任。并定为目标考核未达标单位。森报站利用地理信息系统随时定位抽查检查。
5、突出预防为主科学防控的指导思想，从技术层面、防治方法及药品选择上突出无公害性，实现培育健康森林的目的。具体体现在利用招引益鸟方法进行生物防治。根据今冬雪大鼠害较严重的特点，造林地全部投放溴敌隆药包，禁止散包散投，防止造成环境污染。应用信息素诱扑技术等。
四、存在问题及打算
1、重视虫害防治，轻视病害预防。由于去年冬季我区遭遇几十年一遇的极端低温天气，造成街道绿化树垂榆和玫瑰大量干梢死亡，部分枝干上出现枯梢烂皮病症状。严重影响了林业局址绿化效果。个别林场的杨树绿化树上出现卷叶象鼻虫的危害。下一步将会同街道绿化管理部门制定对保留树的预防技术措施，防止枯梢病流行发生。同时要其他重视绿化成果的监测预防。
2、森防队伍新队员较多，森防知识理论与实践需要全面提高。建议上级部门适时举办一期森防宣传写作学习班。
下一阶段工作：
1、6-xx月份雨量充沛、温度高、湿度大易发生落叶松早落病、枯梢病和红斑病、烂皮病等。应加强病害的监测不失时机的进行防治。并结合防治现地搞培训。
2、做好对落叶松红腹叶锋的监测，重点是与柴河林业局施业区接壤的战斗、奋斗林场（所）。及莲花湖沿江路两侧的落叶松人公林。随时做好防控工作。
3、6月份对开始松梢螟进行监测，并应用打孔注药和释放赤眼蜂技术对松梢螟进行专项无公害防治。
4、熟练掌握显微分析系统功能，为与国家森林网络医院平台对接做好充分准备。
5、结合标准地定位复查，采集制作标本。
篇12
1、进一步加强例会制度，召开镇、村干部、护林员、厂矿、镇属企事业单位负责人参加的森林防火会议，布置防火任务，成立镇、村二级扑火队伍，商讨防火工作措施，签署防火责任状。
2、进一步完善各级领导干部目标管理责任制，健全三个责任制，完善一个安全卡，对痴、呆、傻人员实行监护管护责任制。
3、全面实行领导和干部分片包村制，实行行政领导森林防火责任追究制度。
4、制定违章用火查处奖罚制度，对违章用火的村民进行处罚和教育。
5、组建专业扑火队伍，建立一支高素质、高标准、好装备的扑火队伍，发挥专业队伍拉得出、上得去、扑得灭的作用，投入资金为扑火队伍配备专业扑火工具。
6、加强宣传教育力度，着力提高全民防火意识，通过多层次、多方面、多形式的防火宣传，进一步提高我镇群众的防火意识。
7、加强野外火源管理，消除火灾隐患。
二、调查研究，制定方案，组织实行集体林地林木产权改革工作。
1、抽调人员成立机构。镇成立领导小组，镇与村共同成立工作组，每个村有一名联络员。
2、宣传发动，制定方案。做好前期的宣传工作，做到林权改革工作家喻户晓，人人皆知，形成良好的舆论氛围。原创：制定了《集体林地林木产权改革方案》和《发放全国统一林权证方案》，在各个不同工作阶段，适时地下发指导导性材料，指导具体业务。
3、培训实施。举办一期的镇干部、村主干和联络员参加的业务培训班，各村也召开村民代表、小组长会议，传达布置近期工作，开展试点，对镇林场、xx等村xx余亩进行试点。
4、完成情况。我镇共有林地面积xx万亩，这次集体林地林木产权改革面积达xx万亩，其中自留山xx万亩，生态公益林面积x万亩，责任山面积x万亩，这次共完成林改面积x亩，完成总面积的x%，发证面积x亩，完成x%。
三、造林绿化，防病虫害，提高林农收入等方面。
1、造林更新，消灭荒山。对我镇的闲置荒山，采伐山场及时进行造林，保证绿化率100%。
2、加强林业安全生产，多次布置林权单位切实做好在林业生产过程的安全生产工作。
3、引进竹加工企业18家，全社会办林业气氛浓厚，明显提高了林农的收入。
篇13
一、抓落实促发展取得良好成效
通过对漠河县等5个单位及12个非公有制企业的调研活动，感到各县（局）对落实地区“两会”和全区发展非公有制经济会议的气氛浓厚，广大群众干事创业谋发展的热情空前高涨，主要呈现以下6个特点：
（一）迅速传达贯彻落实全区发展非公有制经济会议精神，抓落实促发展的态势强劲。
1、认真传达贯彻、结合实际抓会议落实。各县（局）均采取召开会议等形式认真贯彻落实全区发展非公有制会议精神，阿木尔林业局分别于2月14日和2月18日相继召开了局长办公会议和局党委（扩大）会议暨全局经济工作会议、八届五次职代会传达全区发展非公有制工作会议精神。漠河县在“两会”上，专门召开了非公经济会议，主要领导亲自在会上安排部署非公经济工作。图强林业局继地区“两会”和非公有制经济工作会议之后，立即召开了有15家骨干企业代表参加的座谈会，重点学习了地委、行署主要领导的讲话精神和新出台的政策，增强了发展非公有制经济工作的信心和决心。塔河、图强林业局决定在召开本县局“两会”期间套开发展非公有制经济工作会议。
2、认真落实政策，结合实际抓政策创新。塔河县进一步修订完善了《塔河县关于促进非公有制经济进一步发展的若干意见》即8款30条，图强林业局还制定了《图强林业局2006年发展非公有制经济工作方案》，同时塔河县、漠河县还将地区新颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》印制成单行本向全县非公有制企业免费发放，加大了政策的宣传力度。
3、认真分解目标，结合实际抓指标落实。漠河县不失时机地到各单位调查摸底，对今年非公有制经济指标进行层层分解，并在县局召开的“两会”上签定了责任状，还对2005年非公有制经济指标完成好的单位兑现了奖励。塔河县针对税收指标过高的情况与税务部门及时沟通采取积极措施确保税收任务完成。
（二）积极参与工业园区建设，引导非公有制企业向工业园区集聚。
漠河县中小企业局积极参与工业园区建设。如：积极参与卡森集团选址和规划等项工作，对引进园区的项目，中小企业局全体人员为其提供“一条龙”式全程服务，卡森集团落户到漠河工业园区后，已到位资金400万美元。塔河县已引进外来和本地的6户非公有制企业进驻园区，如：河北承德造纸厂在塔河生产纸浆，计划投资1亿元，年生产纸浆10吨，可上缴税金2200万元，每吨还交林业局200元；河北涿达集团利用野生浆果为原料，开发功能饮料，同时开发北药、木耳等系列产品，计划投资5000万元；哈尔滨广石制药厂，投资5000万元，利用北药资源开发兴安北药，已有4个药号，可实现产值1.5亿元，上缴税金600万元；超越野生浆果加工有限公司计划投入500万元，生产野生浆果饮料。今年也进入园区，永和木业公司新开发山野菜、卜留克咸菜等项目也入驻了园区，绿野木耳公司在园区内搞木耳粉和木耳挂面等加工。
（三）招商引资工作成效显著，规模企业迅速崛起。
阿木尔林业局与卡森集团、哈尔滨正阳河木材加工厂共同签署了年生产能力3万立方米的刨花板厂，10月末开始生产，建成后可增加产值3500万元，间接增加就业岗位1000多个，拉动全局经济增长10个百分点；阿木尔林业局从威海引进资金组建了鸿泰山产品开发公司，投资2460万元，主要开发野生浆果饮料、果酒、果干、果酱和野生浆果罐头，目前厂房已建成，预计6月份开始投产。年创产值2000万元，税金超100万元。塔河县通过招商引资渠道引进河北承德造纸厂等3户企业，投入资金就高达2亿元；塔河县还从伊春引进加工木制工艺品的艺达公司，以其品种全、质量上乘，在全区夺魁。兴安矿业集团在取得国家和省煤炭开采权的前提下积极参与古莲河煤矿开发项目，取得很好的经济效益，兴安集团公司总裁岳国庆表示如取得政府的支持年可上缴税金2000万元。图强林业局引进的金达皮毛加工企业，今年有望成为该局的利税大户，新制成皮毛产品款式新颖、品种齐全。
（四）积极开发国际市场，努力创办出口创汇型企业。图强林业局育英木业有限公司与瑞典宜佳木业合作联合开发400余种简易家具等小木产品，年可增加出口创汇100万美元以上。图强诚誉木业有限公司今年重点加大出口创汇力度，计划在今年出口创汇25万元的基础上再翻一番。漠河县芳杰雪糕棒厂今年将在大连创办出口窗口，直接办理对外出口，年可实现出口创汇超百万元。阿木尔鸿泰山产品公司生产的野生浆果产品将直接销往国外，企业尚未开工就办理好了自主进出口权。
（五）全民创业的激情得到了充分的调动，一个干事创业谋发展的良好氛围已经形成。在组织企业家代表座谈会的过程中，感到一个领导抓招商全民谋发展、人人想创业的浓厚氛围已经初步形成。
1、各县（区）局的主要领导对招商引资上大项目、抓非公经济发展的思想已与地委、行署总体思路形成了共识，因此调动了全民创业的积极性。
2、现有的企业不甘落后，想方设法把企业做强做大。漠河县北极木业还要扩建建筑模板生产规模，拟在其他林业局再建分厂，力争2—3年内由目前年产量1.5万立方米、突破10万立方米，税收力争突破1000万元。
3、通过执法检查感到各有关部门对非公有制企业的支持和保护力度明显加大，在执法检查中了解到，对企业吃拿卡要、勒索企业的行为明显减少，使企业经营者明显感到了发展环境的好转和政策环境的宽松。
尽管在调研中感到今年以来全区非公有制经济发展态势很好，但仍然存在着不容忽视的问题：
一是融资难严重地困绕了企业的发展，我们在调研中企业普遍提出的问题是企业流动资金严重不足，影响了企业正常生产，导致企业不能达产增效。
二是有些部门办事效率低、服务态度不好，乱收费、乱摊派、乱罚款的问题时有发生，特别是对靠收费开支的部门反映较强烈。
三是木材加工企业原材料严重不足，尤其是依赖桦木资源的加工企业，买桦木难，有些林业局在同等价格下宁愿卖给外来客户也不愿卖给加工企业。
四是企业代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能够尽快落实，尤其是扶持资金问题要尽快见成效。
五是铁路运力紧张问题，仍严重地制约着非公有制企业的发展，由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
六是兴安集团虽然国家正式批准了煤炭资源开发许可，但在矿井开发中，需要地区有关部门和领导的批准。目前是煤炭生产的黄金季节，急需核准批复，以便产生更大的效益。
七是个别单位抓落实促发展劲头还不足，对非公经济的抓法仍然停留在常规抓法上，体现不出超常规创造性开展工作的作风。
二、抓住重点、突破难点，扎实有效地解决企业发展中的难题。
（一）要采取积极有效地措施，解决非公有制企业融资难的问题。
1、建立起银企对接或联席会议制度，积极向金融部门推荐诚实守信、企业经营好的企业，通过联保抵押等形式获得银行贷款。
2、积极争取省、地贷款担保公司的支持，通过担保公司获得银行贷款，最近我局将同地区兴财担保公司共同形成支持非公有制企业实施贷款担保的措施和办法，加大对重点企业的贷款扶持力度。
3、积极推荐符合条件的企业参加信用等级评定工作，争取更多的非公有制企业获得高级别信用等级企业。
（二）适时召开地区发展非公有制经济领导小组会议。积极协调各有关部门制定扶持非公有制企业发展的措施和办法。端正政风、行风，促其增强办事效率，提高服务态度，解决好乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，尤其是建议有关领导通过有效途径解决靠收费开支增加非公制企业负担的问题。
（三）千方百计解决好规模木材精深加工企业原材料不足问题。严格控制桦木资源原木出区的问题，建议有关部门制定紧俏木材不出区的保护办法，在同等价格下，保证本地加工企业用材。
（四）针对企业担心的政策好用不管用的问题，要进一步建立健全配套措施。首先要与财政、财务部门建立非公有制经济发展专项资金的使用办法；其次是建立起填补国内、省内空白科技产品以及获得国家驰名商标、国家著名品牌和省名牌产品以奖呈报程序；三是制定培训资金使用管理规定等一系列配套措施。
