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篇1
在当代博物馆安全工作中，现代科学技术被广泛运用。重点要害部位一般使用两种或多种报警设备，形成点、线、面、空间报警系统综合网，有条件的还安装电视摄影、录像装置。
而纵观各类安全事故的发生，究其原因多是疏于管理，如承德山庄外八庙的文物被盗案，武当山遇真宫的失火案等等，均属于内部安全管理上的缺失和疏忽造成。再如北京故宫博物院文物被盗案，在安全防护方面报警探测器上千个、监控摄像机上千台，安保人员几百人，应该说技防和人防配备上是齐全的。但是为什么会出现文物被盗呢？究其原因，几乎所有的安全事故都有如下共同点：
1.平时管理疲劳
主要表现在日常管理不到位，对平时发现的小问题没有及时进行纠正，长期以往形成了思想上的麻痹大意。
2.技术防范设施没有起到及时发现问题并排除问题的作用
这种现象有几种可能：一种可能是报警探测器和监控摄像机等防范设施年久失修，缺少基本的日常维护，关键时候没有起到监控作用;另一种可能是监控设施设备本身运行良好，但监控操作人员没有按要求观看监控画面;第三种可能是对报警和监控发生的情况习以为常，有操作技能不熟的因素;也有思想因素。
3.有关工作人员缺乏一定素质
一方面是职业态度，主要表现在工作上不尽心，得过且过，遇事视而不见，该管的不管，该做的不做;另一方面是社会公道，主要表现在没有正义感，有些事情明明是错的，但是管理人员怕得罪人，睁一只眼，闭一只眼，而工作人员之间就相互效仿，长期以往就失去了平衡，形成了管理混乱，同时就给安全留下了隐患;第三方面是行为准则，有些工作人员法律意识、纪律意识淡薄，不论对错，始终把个人荣辱放在第一，换句话说，就是个人面子观念太强，缺乏大局意识，没有忧患意识和危机感。
4.责任心和警惕性缺乏
平时遇到一些安全细节上的小事情，没有深层次的去分析和对待，总认为不是什么大不了的事情，长期以往管理人员没按要求管理，工作人员没按职责做事，久而久之，习以为常，一旦爆发就酿成了安全事故。
5.目前有些基层单位经费紧张
未按要求设置安全岗位的和配置人员数。不用说重点岗位没有实现双人双岗，甚至单人单岗就未达到，这个方面不能说这些单位不重视安全，而确实是巧媳妇难做无米之炊。
6.安全工作人员存在侥幸心理
比如说不按要求正常值班，特别是安全防范最薄弱的时候，如其它岗位工作人员下班间隙，夜晚等等，一是安全人员认为没有约束了，可以放松一些，甚至脱岗的，造成空岗现象;二是不按要求交接班，总认为天天都一样，就那么回事，没有必要认真，其实这都是安全隐患，只是平常没人在意而已。
综上所述，要保证文物安全，就必须理顺内部日常管理，在现实工作中应着实解决如下问题：
1.统一思想认识，强化安全管理和领导。
主管领导要负责协调和解决部门管理人员反映的相关情况，抑制和平衡各项关系;分管领导要支持主管领导的正确决策，配合安全部门负责人对具体工作的落实，起上下协调和督促作用;安全部门负责人主要负责具体工作的开展和落实，是实际工作的执行者和正常工作顺利进行的维护者。只要三者思想统一，具体工作就好开展。其次要加强日常安全工作的管理，比如人员管理、重点部位、重要物品、门锁钥匙管理等等。
2.加强安全业务技能操作培训，提高安全人员的工作能力和相应素质。
目前从事这个职业的许多安全人员文化素质相对较低，在现代科技防范方面，实际工作中操作能力较差，要提高这些人员的工作能力，一是组织这些工作人员在行业内进行参观学习，了解同行的工作能力和业务水平，知道自己与同行的差距;二是单位内部可以不定期的抽查操作人员的业务技能，督促其进行相关业务的学习，使其自觉提高应知应会的业务知识和操作能力。
3.搞好技防设施的维护，充分发挥技术防范的作用。
技术防范是现代安全防范的一种重要手段。由原来的单个报警，发展到现在的一个防范区域采取多种报警方式，由单独的报警防范方式发展到现在的视频监控、视频录像、声像复核、报警视频联动等等，由原来的操作程序复杂化，发展到现在报警、视频监控操作运用平台化，人性化。但在现实工作中应如何发挥其作用和功能，还有一个需要不断研究和完善的过程。再好的技术防范设施也只是一个设备，因为先进的技术防范设施，需要人来操作，所以关键还在人防。
4.落实专项安全经费，建立内部安全机构。
由于经费不足的原因，有些基层文博单位没有专门的安全机构和固定的安全人员。为了从根本上解决这些安全隐患，各级政府和文物主管部门要进行协调，帮助基层文博单位落实相关经费，建立内部安全机构，配备专业的安全人员，以保证正常的安全值班。
总之，要搞好文博单位的文物安全防范，应正确理顺人防与技术防范的关系，即人防是主体、技术防范是预防或补充这二者之间的关系。因为再先进的技术防范设施要靠人来掌握和操作，只有充分调动人的主动性和积极性;进行科学的管理、合理的运用，技术防范才能发挥其等功能性作用，才能起到及时发现问题、及时处理问题的目的，才能达到物防、人防、技术防范相结合的多角度、全方位的防范效果。
篇2
随着当今信息技术的飞速发展，网络对人类生活方式的影响显著增强，网络技术在社会的各个领域迅速普及，计算机网络安全问题已成为亟待解决的问题。人们普遍对网络安全有一个错误的认识，也就是说，我们所使用的内部网络是安全的、没有威胁的，外部网络是有危险、不安全的，也是主要的网络威胁来源，所以计算机网络内部的威胁，往往被人们所忽视，因此，一般都会研究如何防止外部网络从外面攻击内部的网络，而忽视了单位内部网络的安全威胁。大多数人并不认为他们会成为网络攻击的目标或者自己本身成为网络威胁的来源，可是当危险发生，往往会因为以前没有予以重视而手忙脚乱，造成不应发生的损失。但随着内部网的迅速发展，网络日益成为人们生活和学习的重要组成部分。内部网络的安全性也凸显出来，网络安全难以得到很好的保障，单位的利益受到了不同程度的损害。面对上述情况，营造一个安全的内部网络环境，形成一个稳定、便捷、高效的内部网是各级各类单位网络管理工作者需要面对和解决的问题。然而，大多数单位网络都处于建设的初级阶段，往往更注重硬件的采购和系统的建设，很少关注单位内部网络的安全和威胁处理。面对内部网络安全威胁时，往往缺乏有效的应对策略和解决方案，因此，如何利用网络安全理论与相关技术，在建设单位网络的同时，形成网络安全屏障，保证网络的正常运行是单位网络管理者需要解决的重要问题。内部网络的安全防范，是一个系统工程，是一个人员、设备、技术及意识的综合问题。现在，越来越多的政府机构、企事业单位的各种业务和服务依托内部网络环境，但是单位内部职员却对现今的网络威胁普遍存在一个认识误区，导致内部网络的安全得不到保障。“互联网+”时代，有大量的信息流和数据流充斥着整个网络，这些信息包含了非常丰富的内容，因为互联网的环境是自由开放的，而网络安全系统以及数据安全性低，通常情况下潜在数据安全问题表现为通过非法、有意的窃取、截取、病毒攻击等途径造成信息泄露、损坏，导致数据的完整性、可靠性及可用性受到一定程度的影响，对当今互联网社会造成了一定的威胁。
2内部网络安全管理措施
针对以上问题，笔者提出了以下几个内部网络防范的要点，以最大限度防范内部网络受到外部或内部的网络威胁，最大限度防止信息泄漏，充分发挥“互联网+”的优越性，从而为人们的工作带来便利。
2.1保证内网操作系统的安全
终端用户程序、服务器中的应用程序等都在计算机操作系统上运行，因此，维护整个单位内部网络安全的根本就是要确保每个计算机操作系统（不管是服务器还是客户端）的安全。除了修补操作系统的补丁外，还需要设立一个针对单位内部网络中操作系统的监控系统，设置有效的用户访问控制操作和访问口令。
2.2隔离资源，部署防火墙
内部网络中的路由器和交换机是传输任何信息的基础和必须具备的设备，如果没有在路由器和交换机上配置一些安全策略，则网络中的数据就会使用广播技术，而采取广播技术就会导致网络中传输的数据包很容易被监听和非法截取，所以必须要拥有一个安全可靠的网络设备及采取可靠的安全访问策略。通过使用交换机和路由器进行划分组网，通过划分虚拟的网络对设备进行物理或逻辑上的划分，从而实现对网络资源的隔离，提高了内网的安全性。防火墙技术是内部网安全防护中最常用的保护措施，可以对访问的客户端进行过滤和访问限制，从而对单位内部网的安全控制起到很好的防护效果。可以根据对内部网络安全控制的需求，利用防火墙来设置一定的策略，既可以过滤数据包，保障内部网络不受网络攻击，又不影响内部网络对Internet的访问和FTP等下载服务。
2.3通过模拟攻击方式来检测内部网络防火墙
一般来说，拒绝服务攻击（如DDOS）威胁在内部网络安全威胁中占了很大一部分。可以通过合理配置防火墙，并且选择使用功能强大的防火墙，从而实现充分监控网络情况，达到保护内部网络安全的效果。通过分析数据包执行拦截行动，发现攻击者入侵时出现的异常情况，可以马上停止服务，从而有效保护单位的机密信息和敏感数据，达到保护信息的目的。通过防火墙的访问控制功能可以限制非法用户访问单位内部网络，规定必须是内部网络的工作站才能访问内部服务器和内部的网络设备，这样就可以防止外来的客户端非法配置内部网络设备，达到保护内部网络的目的。
2.4设立检测入侵系统
虽然有防火墙保护内部网络，但是往往有些来自内部的安全威胁，从而导致有意或无意的网络入侵事故发生，这就很难保证内网的安全性。所以，可以把防火墙和入侵检测系统结合起来运用，相互弥补各自的不足。可以及时预警和防范网络中的病毒、异常访问、非法登录、系统漏洞等安全威胁，从而使内部网络的安全性得到有效的加强，有效保障政府机关和企业各项重要业务的正常运行。
2.5VLAN虚拟局域网
虚拟局域网（VLAN）技术是一种人为划分管理网络的技术，它根据人们管理的需求将一个大的网络划分为不同的逻辑子网，网络中的站点可以与物理位置无关，从而实现安全管理的目的。VLAN技术可以把一个通过交换机相连的物理网络根据管理的需要人为划分为多个逻辑子网。划分完成后，网络里如果有广播包发送，只会发送到Vlan相同的网络中，从而实现了广播包在一定的小规模范围内传播，避免了广播包的大面积传播。交换机不向其他LAN端口发送消息。
2.6应用防病毒技术
可以采用结合基于会话流的高性能智能搜索算法和卡巴斯基的SafeStream病毒库，并采用多核操作系统分流技术来检测和清除网络中的病毒，克服了传统杀毒网关缺乏抗病毒性能的弊端，为内部网络安全提供了一种全新的安全解决方案。防病毒技术在内部网入口进行病毒检测，真正抵御网络病毒，为内部网提供了强有力的保护层。
2.7ACL访问控制列表
ACL技术通过在访问控制列表中添加访问规则，可以对计算机用户需要通过网络层访问的资源进行有效的控制，它可以在网络应用程序的两个网络之间的设备进行访问控制，为网络应用提供了一个安全和有效的手段。2.8加强网络安全防卫意识宣传除了单位内部的网络管理员和安全员认识到网络的安全重要性，大多数人缺乏足够的网络安全意识性，他们普遍认为，网络维护与管理人员有关，与自己无关，从而导致网络存在安全隐患，所以必须在单位内部加强网络安全防卫意识宣传。
篇3
二是强化企业领导责任。督促企业加大安全生产投入、改善安全生产条件、切实加强生产现场、生产过程控制和生产作业行为的安全管理，构建持续改进的长效机制，督促矿山、危化、烟花爆竹企业制定并落实企业负责人带班作业制度。
三是深化隐患排查治理。进一步明确企业在隐患排查治理中的责任主体地位，健全隐患排查治理长效机制，推行信息化监管手段，实行隐患整改效果评价制度，指导、督促企业切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并确保安全隐患整改治理到位。
四是深入开展安全生产标准化。继续巩固矿山、危化、机械制造等行业安全标准化工作，不断拓展标准化行业覆盖面，全面实施安全标准化以奖代补政策，探索开展企业安全生产标准化班组、车间创建活动，通过典型示范活动，带动、辐射全行业，提升安全生产水平。五是实施企业“黑名单”制度。严格落实湖州市企业安全生产“黑名单”管理制度，强化企业自我约束机制。
二、抓重点，不断深化本职行业安全监管
一是进一步深化矿山行业安全监管。大力开展矿山采场外安全整治，不断提高采场外安全生产条件。着力深化深化aq标准创建，提升矿山本质安全水平。切实加强地下矿山监管，积极推行矿山企业技术负责人制度。推广使用矿山作业现场视频监系统，促使企业开展自我管理，提高安全监管效果。探索实施矿山安全生产费用提取使用的监管措施，制定出台我市矿山安全生产费用提取使用办法，完善企业安全生产费用管理制度，加大企业隐患整治工作力度，改善矿山安全生产条件。
二是进一步深化危化行业安全监管。严格推行在符合条件的危化企业全部安装生产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统，进一步提高事故防范能力和安全系数。不断巩固提升分级分类管理，强化对危化生产、使用企业的安全生产分级动态管理。建立全市危化企业监控系统，对全市构成重大危险源的危化生产、储存企业和剧毒化学品经营企业进行实时监控。严格把好危化企业准入源头关口，认真做好危化品建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范管理和安全监管。加快推进危险化学品集中储存区和化工生产园区建设，推进化工企业集聚发展。
三是进一步深化行业综合安全监管。完善年安全生产目标管理考核体系，增强考核的针对性和可操作性，落实政府安全监管责任。完善部门工作沟通协调机制，充分发挥综合监管“牵头、协调、监督、查办”的作用，着力解决安全生产的热点、难点问题。强化部门联合监管合力，充分发挥部门专业监管优势，抓好专项整治、联合执法，提高综合监管工作效率和效力，促进安全生产形势整体好转。深化综合类企业安全监管，建立多项具有鲜明地域特色，符合当地实际的长效监管机制，逐步形成“湖州制造”的安全生产品牌。
三、抓基础，不断深化安全保障能力建设
一是加强基层监管机构建设。建立健全全市乡镇公共安全监管机构体制机制，督促市、县区主管部门加大对乡镇公共安全监管“一中心六站”的业务指导，推动各工作站平衡地开展工作。积极开展对乡镇（街道）安全生产行政处罚简易程序的委托和“建议处罚”，探索建立与乡镇公共安全监管相匹配的干部考核评价机制，提升基层安全监管工作水平。
二是加强应急救援体系建设。完善全市5个危险化学品应急卸载基地建设；加快推进高速公路、危险化学品、水上交通三个应急救援基地建设；推进市、县区安全生产应急救援体系建设。健全安全生产应急救援队伍建设，依托大企业和重点企业建立专业化、区域性安全生产应急救援队伍，形成以公安消防力量为第一梯队、企业专业队伍为第二梯队、安全专家和技术人员为技术支撑的全市应急救援队伍体系。
三是加强安全生产行政执法。以“提升执法能力，营造执法环境，促进安全监管”为主线，深入开展行政执法工作，不断提高行政执法的有效性和针对性。四是加强安全生产宣传教育。多形式多手段地开展大众化安全宣传，加强重点人群的安全教育，点面结合，提升全社会安全意识，为巩固大安全工作格局奠定意识基础。
四、抓根本，不断深化安监队伍建设
一是强化科技助安。不断提高信息化应用程度，为推动全市安全发展提供科技支撑和信息保障。充分发挥社会各行业安全生产专家的作用，为政府和有关部门决策发挥参谋作用。
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加强部队资金安全管理，既是规范资金运行秩序，加强党风廉政建设的重要举措，也是进一步规范财经管理秩序，提高资金保障质量的必然选择。因此，各级必须结合部队实际，深入剖析部队资金安全管理问题隐患，加强部队资金安全管理对策探讨，全面促进部队建设科学发展。
一、部队资金安全管理存在的主要问题
一是资金安全风险防范意识不强。有的单位仍然沿袭“重分配、轻管理”的传统观念，没有把资金安全管理摆在十分重要的位置来抓，尤其是有些单位领导对资金安全管理的重要性和紧迫性重视程度偏低，缺乏对资金安全管理是财经管理“保底工程”的认识，缺乏对资金安全管理是反腐倡廉和财经监督重中之重的高度重视，容易导致管理行为上的疏忽，内部监督上的淡化。
二是内部控制制度执行存在缺陷和漏洞。当前，各级围绕强化资金安全管理，建立完善了岗位相互制约机制和查验纠错机制，但有的单位不按制度执行或执行不到位，制度形同虚设，尤其是资金集中支付和岗位轮换、岗前培训制度等相关管理制度执行不力，在岗位设置、账簿、报表、凭证、支付密码、监管控制等资金安全管理的重点环节，存在一定的执行缺陷或漏洞，给资金安全管理带来风险和隐患。
三是检查的深度和广度还得不到有效保证。当前，由于检查人员素质、检查力量配置及检查时间限制等原因，资金安全监督检查覆盖面小，检查内容和范围也不可能太宽，难以实现对被检查单位历年全部资金管理情况实施外部监督。同时，由于受检查的时间、业务量等条件限制，外部监督检查与内部日常监督不一样，不可能是全面的、详细的，常常会采用重点检查和抽样，只能就部分重点内容进行检查，客观上仍然会造成部分舞弊行为和差错情况不能被发现，形成一定的盲区。
四是与财经改革的步伐还不完全一致。一方面，随着财务办公自动化程度的提高和财务管理任务的增加，由软硬件技术风险和人为操作风险可能致使的数据丢失、业务差错等问题给资金安全管理带来隐患。另一方面，由于电子银行、网络支付等手段的广泛运用，安全保密和预防黑客入侵也是不容忽视的重要环节。
二、加强部队资金安全管理的主要对策
一是进一步强化资金安全管理责任意识。各级必须高度重视资金安全管理问题，切实把资金安全监管摆上重要位置，贯穿财政管理工作始终，纳入惩防腐败体系抓紧抓实，做到防微杜渐、常抓不懈。要通过加强资金安全管理教育，把资金安全防范意识贯穿到所有财务活动当中，克服麻痹大意和侥幸心理，善于及时发现和有效预防可能出现的资金安全管理漏洞。要坚持齐抓共管，建立在党委统一领导下的纪检、财务、审计等职能部门分工协作，事业部门积极配合的资金安全管理氛围，强化各级领导抓资金安全管理的责任意识，切实提高认识、控制、防范资金安全管理隐患的能力。
二是进一步完善资金安全管理内部约束机制。要加强对预算编制和预算执行的监督，按照零基预算要求，依据财力大小据实编制预算，提高预算编制的科学性、真实性和透明性，确保资金的安全、规范和有效运行。要从加强资金安全管理、规范财经秩序的角度出发，严格落实党委理财制度和资金拨付审批程序，建立健全资金分配、执行和监督相互分离、相互制约的内部运行机制，做到资金收付依据充分和要素齐全，切实堵塞资金管理漏洞，确保资金安全、规范、高效运行。要建立健全银行账户开设审批、备案制度，定期对部队银行账户进行检查，建立军银双控和信息监控机制。要将经费支出指标管理与资金拨付分开，会计、出纳、审核岗位分开，拨款人与复核人分开，印鉴、票据使用管理分开，定期进行指标和资金的账务核对，定期审核资金的收缴和拨付情况，定期与银行核对，保证会计记录完整准确。严格实行岗位轮换、岗前培训、经常性职业道德教育制度，构建相互制约、相互监督的资金安全管理平台。
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1、建立危险化学品安全管理领导小组
危险化学品管理领导小组是实施危险化学品管理的组织保证，也是安全管理的核心领导组织，作为涉危单位，要成立以分管安全生产的副经理为组长的由各职能部门负责人组成的危险化学品安全管理领导小组，该组织是本单位在危险化学品安全管理方面的领导组织，该组织主要负责对本单位的安全管理工作的领导、监督、检查和协调解决危险品管理工作中存在的问题。
2、明确各部门管理职责
危险化学品安全管理部门都应有明确的管理权限和职责，只有明确的职责才能督促其部门做好本职工作，防止出现扯皮、推委等现象。各职能部门在领导小组的领导下，明确分工，各司其职、落实责任、齐抓共管；充分发挥指导、协调和综合管理作用；主动争取相关部门的大力支持，尽职尽责，从而全面推进和深化本单位的危险品安全管理工作。
二、对辖区内的危险品进行普查、评价、分级，突出管理工作的重点。
对辖区内的危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和处置等过程，要按重大危险源的普查技术进行详细的调查摸底和系统风险评价工作，在普查和风险评价的基础上，根据其危险性进行宏观的分级监控和管理，从而明确各个环节、各个部门、各类人员的监管对象，确保不发生疏漏，并实行有效管理。
1、对辖区内的危险化学品进行普查，通过普查从而全面反映所有危险化学品的客观状况以及影响事故发生的主要因素，普查所反映的信息应能满足重大危险源信息管理以及快速评价的要求。普查的有关信息包含下述内容：
（1）危险品所在地的基本情况；
（2）危险品的基本情况；
（3）危险品周围环境的基本情况；
（4）其他信息。
2、应根据危险程度、可能受事故伤害工人的数量，生产的技术水平、运行的历史情况等因素进行系统风险评价工作，风险评价包括：
（1）确定最严重的事故情景；
（2）辨识生产过程中超过临界量危险物质的生产、加工、使用、贮存、装卸其他可能发生的严重事故形态；
（3）分析最坏情况和其他可能发生的重大事故情况下的后果；
（4）研究规定物质发生事故的规律（历史）。
3、在普查和风险评价的基础上，应根据辖区内危险化学品的风险性进行宏观分极，分极标准的划定原则应使单位级重大危险源总量自下而上呈递减趋势。例如用重大危险源的死亡半径R作为危险分级标准、定义：
一级重大危险源：R≥C1
二级重大危险源: C2≤R＜C1
三级重大危险源: C3≤R＜C2
四级重大危险源: R＜C3
C1、C2、C3的取值可根据企业实际情况酌情进行调整。
三、强化依法管理，完善配套规章
要根据现行法律、法规和相关规章，尽快组织制定本单位有关危险化学品安全管理的规章制度和各种技术操作规程，从不同层次完善危险化学品安全管理的规章制度，做到依法依章监督管理危险化学品，依法依章整治危险化学品的安全工作。另外，还应充分认识辖区内危险化学品可能发生事故并估计事故的后果，预先制定事故应争对策，决定紧急处理方法和措施，以及落实实施对策及人员。通过健全规制，使危险化学品安全管理工作有依据，推进走向给纵深发展，有利于长效机制作用发挥。
四、对从业人员加强培训，提高做作业队伍的安全素质
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项目成立以来，在上级公司和项目的领导下，通过本项目兢兢业业的工作和全体管理人员的积极支持、各部门员工的密切配合与艰苦努力，项目的安全生产、文明施工工作做出了一定的成效，一年来没有发生重大伤亡安全事故。项目部并获评磐安县安全文明标杆工地；为省级安全文明工地打下良好基础。
二、健全安全管理制度、狠抓组织落实
制度建设是项目发展的重要保证，而安全生产规章制度是员工的行为准则和规范。
项目部完善管理制度体系，制定安全生产管理、环境保护及职业卫生防护等规章制度，依据新的法律法规已经制订了《安全生产责任制》、《安全生产教育培训制度》、《安全生产管理奖罚制度》等多项项目安全生产管理制度，形成了规范、有效的安全管理规章制度体系，实现了全面依法管理。
1、成立安全生产领导小组
本项目共计15栋楼，建筑面积153816.78 ㎡。项目部共计配备管理人员18名。专职安全管理人员3名。2017年本项目具有施工难度大、任务重、等诸多困难，在项目成立之初成立安全生产领导小组并在项目部共同努力下，认真落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的原则，精心组织，协调配合；
2、制定项目安全生产责任制并组织交底、落实与考核。
落实安全责任是做好安全工作的关键所在。项目部根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产相关法律法规建立了适用于本项目的安全生产责任制。该制度以项目经理为项目第一责任人，依次将责任目标分解到每一位员工身上，并以书面形式对每一位员工进行交底。安全责任制每月进行一次考核，分别是项目经理考核部门经理，部门领导考核本部门员工，考核结果以书面形式存档。
3、每周五定时开展安全例会与安全检查，总结检查问题并积极整改。
每周五上午两点在会议室召开安全例会，例会由项目部安全总监负责召开，项目部安全管理人员及分包安全负责人全部出席。安全总监总结上周的安全问题及整改情况，列出本周必须处理的事件，讨论各分包必须解决的安全问题。之后全体人员到现场巡视检查问题，并讨论解决，由项目安全管理人员记录在案。安全部结合公司“隐患排查系统”每日对现场安全隐患曝光，并督促工程部及时整改；项目总计开展周安全检查44次，发现隐患583条，整改率100%；开展专项检查12次，发现隐患138条，整改率100%；
4、加强新进场工人管理，落实三级安全教育与各项安全培训
安全管理，培训是根本。强化安全教育培训，是为了不断提高民工的安全技能和意识。我们在抓安全教育上，不管是学习或工作，必须经过三级安全教育，使员工熟悉、掌握必要的安全技术知识和自我防护技能，经考试合格后方可进入施工现场。项目开展新工人进场安全教育536人次；开展特殊工种安全教育413人次；开展月度安全教育1612人次；教育覆盖率100%。并采用现场安全图集宣传，设立安全体验区以及设置VR安全体验馆等多种形式开展安全教育宣传
5、分部分项交底与分工种等交底详细齐全。
分部（分项）工程在施工前，项目部均按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案，向有关人员进行安全技术交底。安全技术交底主要包括两个方面的内容：一是在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将操作者的安全注意事项与工种安全操作规程讲清楚，保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员均履行签字手续，并纪录存档。开展分部分项安全技术交底634人次，交底覆盖率100%
6、对防火进行三级动火管理。
项目部成立以项目经理为组长，项目生产经理为副组长，各施工工长、现场班主长为组员的现场消防体系。项目安全部门不定期进行消防安全教育，定期进行防火检查。安全管理人员不定期进行现场巡查，确保灭火器配置齐全。各分包在进行作业前均进行动火申请，经安全环境部门批准，并采取如配备接火盆等切实可行的安全防范措施后，才允许进行动火作业。各分包均办理内部安全监控员证，在动火作业时在旁监护。
三、 加强安全防护定型化制作，提高项目部安全管理水平
1. 电梯丼门洞口安装1800mm高的工具式防护门。电梯井内水平防护采用在井洞内用钢管搭设防护平台，上面满铺模板进行防护，水平防护的位置，每隔一层进行一道水平防护。
2. 楼梯防护栏杆采用工具式楼梯防护栏杆，并涂刷红白相间的油漆警示标志。
3. 大门出入口设置定型化洗车设备，严格落实车辆冲洗设备。
4. 现场均采用定型化防护栏杆。
5. 现场大灯照明采用定型化大灯架，现场照明设备全部采用LED大灯。
6. 现场外架挑网采用定型化设施。可重复使用。
7. 因我施工项目地理位置特殊，位于学校一边，为保障学生正常上课，项目在围墙上设置隔音墙。
8. 现场人货电梯上下平台，均采用定型化围挡制作包边。
9. 现场大型机械均采用定型化防爬棚。
10. 现场塔吊大臂，施工电梯标准节均采用LED照明，既解决了现场照明问题，也与大型机械防碰撞完美结合。
四、 强化绿色施工、创新环保节约
1. 工人生活区临时用电安装限流装置。项目部为了加强施工现场办公区和生活区临时用房的管理，在工人各个宿舍前安装限流器，可实现限容量供电。从而保证了工人生活区工人工作期间的用电安全，同时也节约了大部分电能，性价比较高，给项目创造了一定的安全用电环境和经济效益。
2. 施工现场使用节约型水泵，将河水用作现场消防用水和施工用水并循环利用。充分体现了资源的合理利用，并为项目创造了一定的经济效益。以及项目强化绿色施工设置了花坛草地和古亭供工人休息休闲；
五、 切实加强重大危险源管理，狠抓落实管理。
重大危险源管理是项目部安全管理工作的重点，安全部、技术部定期公布重大危险源清单、因素、技术措施以及管理要点。加强项目部管理人员的培训教育。是人人都掌握和了解重大危险源管理要点和防范措施。联合体项目部分工明确，把重大危险源管理放入安全部重点管理之中，确保万无一失。
六、 安全应急与演练
项目成立之初制定了安全应急演练计划，根据演练计划积极组织各工人参加培训，提高全员急救意识。组织全体职工观看有关安全警示教育光盘。定期开展应急培训和演练，使广大干部职工认识到违章就是走向事故、靠近伤害，甚至断送生命。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现增强了职工安全意识，强化了安全理念，提高了职工的安全素质。项目共组织安全应急演练4次，共计参与524人。
七、 2019年工作计划
1、 2019年度安全部将继续努力工作，根据公司要求制定年度安全管理目标，根据管理目标确定各项工作的开展及管理，确保全年无重大伤亡事故。
2、 加强安全领导小组的安全生产管理工作，各部门加强施工现场安全管理工作，确保不发生安全事故。
3、 加强安全生产教育，加强指导职工对操作规程的学习和执行。
4、 加大对机械设备的管理，凡未持证上岗人员一经发现，立即停止作业限期换人，并按规定给予经济处罚。并加强时间节点对大型机械拆除的监控。
5、 加强施工现场高处坠落和物体打击的防范和检查，严格按标准做好安全防护工作。并对外架拆除时间的现场巡查力度与监控。
6、 狠抓安全教育和特殊工种持证上岗工作，各工地定期对施工人员进行安全教育，强化和巩固职工的安全意识。
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我国的《企业内部控制基本规范》中提到信息化安全管理问题，该规范第四十一条指出：“企业应当利用信息技术促进信息的集成与共享，充分发挥信息技术在信息沟通中的作用。企业应当加强对信息系统开发与维护、访问与变更、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制，保证信息系统安全稳定运行。”所以信息化安全管理应为现代企业内部控制管理重要内容，如何优化信息化管理，提升信息化安全，成为需要思考的问题。
一、信息化安全管理分析
企业信息化安全管理包括物理安全管理、网络安全管理、系统安全管理、应用安全管理等，内部控制的实施有助于预防信息化管理下企业信息数据尤其是财务数据丢失的风险，降低借助信息系统舞弊的可能性，保证企业各项经营活动有效运行。企业应通过企业信息化安全工作分析，定期进行信息化安全工作检查，落实信息化安全内部控制管理。
（一）物理安全内部控制管理
1.硬件安全
信息化处理以电脑、服务器、存储设备、网络设备、安全设备作为硬件设备，电脑等信息终端设备不完善或故障会影响办公；服务设备如服务器、存储设备的损坏，会直接造成数据的丢失和数据处理的中断；网络设备如路由器、交换机的损坏，会让系统停止。没有安全设备或安全设备不工作会让系统受外界所攻击或盗取重要信息。企业信息化安全管理应对硬件安全有应急预案，增加必要的备用设备，如服务器、路由器、交换机等，设备一旦损坏，备用设备马上进入工作状态，使业务不中止或恢复时间短。设备应支持双路电源供电，对于有可能的停电，企业应准备和启用备用电源。
2.信息设备环境安全
环境安全包含防火、防盗、温度、湿度、洁净度等环境安全，只有安全的信息设备环境才能保障信息设备正常、高效工作，防范设备灭失或信息损失。对于一个大型或中型企业应专门建设符合上述环境要素的机房，服务器等设备应放在机房，因机器不间断运转造成温度较高，应配备精密空调等制冷设备，确保温湿度得到精确控制，服务器的放置空间要合理，保持空气的流通并符合设备散热需求。机房配置消防报警装置、气体灭火装置，以应对突发火灾事件。机房重地应有门禁管理，确保防盗和人为破坏的发生，信息化管理人员应就机房建设及日常管理进行检查。
另外移动办公设备（笔记本电脑、平板电脑、手机）的广泛使用使设备不安全性增加，云技术、云方案不断推新应用，使移动办公增加，企业应对于移动办公设备丢失制订预案，对重要移动设备做防盗防丢失部署，以使设备被盗或丢失时由信息管理员实施远程锁定，阻止非法入侵或直接销毁设备中的数据。
3.数据安全
数据的安全分为数据保护、数据保密和数据恢复。存储设备是数据的载体，也是实施信息化企业的生命，数据丢失可以是致命的，一个安全稳定的存储设备对数据保护至关重要。重要数据应以加密存储，存储介质废弃时的完全抹除是数据保密应注意事项，可使用硬件自加密硬盘简化数据保密过程。而存储备份和恢复方案的实施是数据安全的最后一道防线，可以在事件发生后数据得以恢复。企业应及时做好数据备份、异地备份，防范火灾、地震等不可预知事项带来的数据灭失。企业应做出数据恢复预案并进行演习以应对可能的数据安全事故。
（二）网络安全与信息传输安全内部控制管理
网络提供了便捷的信息传递、快速的信息查询，实现多人多组织的便捷工作，但也带来网络风险。企业首先应做好网络访问控制，最主要的措施是建立有效的防火墙，应检查企业网络设备是否安装了有效的防火墙，防火墙的版本是否能及时最新，是否安排专门人员定期通过收集分析网络行为、安全日志等进行入侵检测，检查访问控制权限审批授予是否得当，是否对不适当的人做访问权限的撤销管理。
终端用户操作不当，如违规安装软件或互联网资讯点击可能使病毒侵入网络，故企业防止内部局域网风险，需规范终端用户操作，对网上下载文件有必要要求及管理。针对承载保密信息的电脑，企业应专机专用并禁止与外网进行连接。对于有特殊安全需求的部门可部署桌面云方案，将数据和操作安全策略放置到服务器上统一管理。企业可通过部署网络防病毒软件并实时更新保证各终端使用相同的安全策略，避免个体不正确的安全习惯，保证定期进行病毒和恶意软件的查杀和清除，保障系统不因病毒侵入而崩溃，是信息化安全内控管理的有效手段。
运营商的线路故障，可能造成整个网络信息沟通中断，虽然几率较少，但对于以信息化工具为重要手段的单位影响会很大；为防止外部网络中断，检查评估是否需要选择两家运营商，保证信息传输的正常。
（三）系统安全内部控制管理
软件是信息化实现的载体，所有信息都是基于软件进行输入、输出、运算、分析和应用的。
软件安全成为一个越来越不容忽视的问题，软件漏洞会造成信息丢失、信息泄露。软件病毒会造成系统崩溃、信息错误。提升软件安全性，是企业信息化建设的重要环节。
企业的软件安全管理应检查是否使用可靠的系统操作平台软件，比如：Windows、Linux；是否安装有效的防病毒软件并及时更新，比如：卡巴斯基、诺顿等；是否选择安全保障高的信息化应用系统软件，比如：SAP、Oracle、金蝶、用友软件等；信息化软件是否有稳定后期保障服务。完善的软件是信息化数据安全和信息化功能应用的保证。
（四）应用安全内部控制管理
1.系统平台应用内部控制管理
企业信息化最主要应用是使用系统平成会计信息自动化处理与分析、实现业务流程记录与信息传递。企业应做到信息化平台统筹规划，使财务信息化和业务流程信息化充分结合，提高信息处理效率及信息管控力度，将企业的管理思想有效置入信息化流程使信息化平台成为企业内部控制管理的有效工具和手段。
企业信息化系统平台应用工作包括系统上线实施建设和系统日常运维管理，都有内部控制风险点管理。系统上线实施建设为系统平台应用的基础，对企业信息化应用起到关键作用。对于信息化应用程度深的企业，若实施不成功会给企业带来经济损失乃至巨大风险，为内部控制管理重大风险点，应予以高度重视。企业应制定详细的工作计划及实施方案，优化系统流程，制定编码规则，项目经理应实施有效的进度管理以保证系统上线成功，系统上线后应对项目进行验收，对应用中发现问题予以改善。系统日常运维管理（包括变更管理）是信息化有效稳定运行的保证，企业应制定管理制度进行规范化管理，信息化管理人员做好工作表单记录，通过检查表单记录评估信息化工作开展是否得当。
系统平台应用离不开系统流程与系统授权管理，只有信息化系统操作流程及权限设置合适，内部控制管理工作才能有效开展，风险得到即时控制。系统流程管理要求系统流程与企业管理流程文件相符；系统流程设置应合理有效，以企业增值及反应速度为原则，在实现内部控制基础上尽量做到流程简化，体现内部控制管理的全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益性。授权管理为企业内部控制管理关键点，如何做好系统授权？首先，授权人适岗，要求系统授权人或批准人对公司流程掌握，对内部控制管理有清醒的认识，对不相容岗位分离有清楚的把握，保证授权批准人与执行人分离，业务执行人与审核人分离，执行人和记录人分离，物资保管人与记录人分离，执行业务人与物资保管人分离；其次，配备必要的授权审核人员，授权审核人员可以是企业内控管理人员也可以是企业制度制订及管理人员，在系统流程制订时对授权设置进行审核，定期开展授权审计，以发现授权中问题，及时更正；再次，授权管理包括授权工作也包括撤销授权工作，需及时做好离职离岗人员系统权限调整，以保证系统操作人权限适合。
鉴于系统平台将企业信息做了大规模的集中，信息泄露的风险加大，所以对于系统数据、信息引出（下载）的权限管理应高度重视，尤其是关键数据及信息引出，避免信息批量式流出或关键信息被不适合人使用，给企业带来灾难性损失或技术成果和管理成果被他人窃取。
2.密码内部控制管理
服务器、电脑、平台系统进入都需要密码管理，企业应要求操作人员有效设置密码，不得将密码告知他人，定期更换密码，企业应检查企业员工外出离岗时有无告知他人密码协助处理流程的行为。随着技术进步，企业可通过技术手段实施密码管理。
3.电子邮件和即时交流工具安全管理
信息传输的便捷性使信息化风险加大，信息传输风险包括重要信息流出后不受控制及内部数据信息通过电子邮件、QQ等即时通讯工具方式泄露，企业应评估重要岗位、重要文档信息流出的风险度，必要时使用信息安全软件管理，进行重要文档加密或对特定区域信息加密管理；通过网络行为管理软件跟踪敏感文件和信息的泄露，使企业信息安全得到控制。对于即时通讯系统如QQ等可能带来的病毒和入侵风险，企业可根据信息化管理的重要程度确定是否部署内部专用即时通讯系统予以防范。
（五）随着信息技术的不断发展与进步，各种云平台服务推出，服务提供商可以提供专业的机房、服务器、存储、网络、信息化平台等供企业租用，企业只需付一定的服务费，为企业解决大部分信息化安全问题。使用云平台服务要做好服务商的选择，对于关键信息和数据采用做好方案选择。
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随着信息的高速发展,各级政府机关已经陆续建设好自己的网络,系统越上越多,应用越来越复杂,办公系统、业务系统、管理系统、财务系统……政府机关或企业的各种事务都用电脑通过网络进行处理,由于网络技术不断发展,系统不停在增加,应用不断升级,安全管理问题突现,本文根据以上问题就局域网的安全特征进行分析,就如何管理好政府内部网络进行深入分析,探讨一个合适的内部网络管理办法,希望能形成一种制度或习惯,为各级领导和网络管理员更好的保证内部网络的安全运行……
1 网路安全问题的特征
1) 网络安全的必然性
网络上传输的各种数据信息都是电信号,大多具有相应的特征,通过这些电信号的特征分析,就可以获得计算机在网络上传递的数据,这是计算机网络与生俱来的致命弱点,其只能通过各种加密的算法,使其不易被破译而已,所以可以说世界上任何一部计算机网络都不是绝对安全的。
2) 安全问题面临的威胁
据统计,70%左右的安全问题来源于内部用户。黑客攻击是最可怕的,也是网络安全策略的首要防范对象,其通过制造病毒、编写木马对存在漏洞的计算机进行收集重要数据或者破坏攻击。近几年,在互联网上黑客猖狂肆虐,攻击不断,使通信网络中断,军事指挥系统失灵,网站瘫痪,中奖号码被篡改,电力和供水系统瘫痪,银行金融系统混乱,危及国家政治、军事、经济的安全与稳定,在世界各国造成了难以估量的损失。而在政府内部网当中,由于内部信息和互联网信息不断交流致使一些病毒和木马不知不觉得流入了内部网,在内部网内进行不断复制造成资源耗费、业务中断、资料泄漏、数据丢失甚至系统瘫痪、网络瘫痪。
3) 内部网络的存在的主要安全隐患
(1) 意识安全
在政府内部网中,人员的意识安全普遍不强。数据库使用缺省密码或常用密码,数据库连接串的信息嵌入应用软件当中,计算机不加密码、资源随意共享、软件随意安装、外来电脑随意入网……
(2) 系统漏洞
在政府网内运行的操作系统多种多样,很多内部网内未建设安全更新补丁服务器,正版的系统也不一定能够及时更新安全漏洞补丁,使得很多机器存在容易被攻击的可能。
(3) 隔离安全
政府内部网通常独立于互联网,但是由于现在工作也很难离开互联网,很多单位已经具备了内部网和互联网双网络,为了工作之方便,同时也为黑客病毒开了方便之门。
(4) 介质安全
由于内部网络计算机也要跟外部交流信息,移动硬盘、U盘和光盘不可避免地要和内部计算机进行数据交流,严格使用这些安全介质就是内部网络安全源头防护。
(5) 恶意攻击
内部网络一般是受到病毒的无意发作攻击,也会存在人为恶意攻击来获取信息。
2 如何构建内部安全网络
根据网络安全的存在的种种隐患,我们可以通过以下管理方式进行预防安全事故:
1) 制定严谨的安全制度
要确保内部网的安全,首先是制度的安全。和领导的足够重视、系统管理员的尽职尽责是分不开的。首先要制定完善的安全制度,把影响安全的行为规范起来,比如文件和打印的共享、计算机软件的安装要经过审批,接入内部网要经过审批备案才可接入等等;其次就要严格执行制度,对用户进行制度的安全培训,提高用户的意识安全和使用安全;再有就是安全制度的有效执行监督和考核机制。
2) 规划好内部网的安全框架
框架安全就是对网络的安全区进行管理,对提供服务的机器进行深度的安全保护,设立防火墙、访问控制等安全策略。
3) 划分好安全区域
现代政府网络一般局域网都使用100M或者1000M的局域网,通过租用运营商的电路与上级机关和下级机关的局域网互联,形成系统内部网。这么一个庞大的网络,就要进行安全区域的科学划分,划分无非分两种,一是网段划分,通过路由器进行数据交换;二是通过交换机进行Vlan划分,其作用主要是减少网络广播,结构清晰,管理方便
4) 提供安全的服务
在企业内部网内一般分级建立不少服务,常见的有文件服务系统,办公自动化管理系统,业务系统等等,如何能够为用户提供安全可靠的不间断服务,这是内部网的主要目的,也是内部服务网要解决的主要问题。要确保服务的安全,首先就是要科学配置好服务器,确保设备冗余,一般应该采用多个网卡接入内网的服务,关闭不必要的服务,所有的服务器应该接入到防火墙DMZ区,通过访问控制、加密技术和认证技术允许相应的机器或者网段对服务器的指定资源进行访问;其次要确保良好的服务机房环境,严格执行机房环境要求;第三就是要定期对机器进行检查维护,确保服务器无病毒、无故障正常运行。
5) 建设内部网络服务安全平台
部署网络管理系统,及时发现系统的设备情况、设备运行情况:
(1) 将安全策略、硬件及软件等方法结合起来,构成一个统一的防御系统,有效阻止非法用户进入网络,减少网络的安全风险。
(2) 定期进行漏洞扫描,审计跟踪,及时发现问题,解决问题。
(3) 利用网络包分析工具(如sniffer),定期进新网络健康检测分析、服务器性能分析,及时调整或变更配置管理或设备,该工具也能很快发现网络毛病位置。
(4) 设立内部安全更新服务器,及时为所有的机器更新漏洞补丁。
(5) 通过入侵检测等方式实现实时安全监控,提供快速响应故障的手段,同时具备很好的安全取证措施。
(6) 通过数据备份或者快照等技术使网络管理者能够很快重新组织被破坏了的文件或应用。使系统重新恢复到破坏前的状态,最大限度地减少损失。
7) 客户端计算机的管理
局域网中的每一台计算机都可能是内网的安全隐患,所以要对网络内的客户端计算机进行严格的管理。一是要严格登记工作站的接入端口,记录好入网的基本信息资料,如用户名,物理端口号,网卡地址,接入交换机的具体设备和端口,形成初步的网络管理数据库,方便进行内网管理、故障管理和安全管理;二是在工作站安装相应的防病毒软件和桌面安全管理软件,由中央控制台统一控制和管理,实现全网统一防病毒;三是在用户端开启的业务应该严格控制,应该根据需求开启相应的服务,把缺省开启的不必要的服务关闭,通过本地安全策略设置,配置好相应的应用,关闭不必要的端口。四是文件网络传输尽量使用内部的FTP服务,尽量不要开启本地的文件和打印共享。五是严格管理好用户的应用,政府内部网系统较多,但是个人用户的应用就不一定很多,建议特定的人干特定的事情,通过访问控制机制,授权相应的机器访问相应的服务器,这样既减少网络的应用,也减少网络的安全威胁。
8) 建立安全考核机制
通过建立完善的安全考核机制,对内部使用人员、系统信息员和系统管理员进行考核,提高操作人员的安全觉悟和安全习惯对内部信息安全作用巨大。
3 结论
总之,随着内部网络的应用越广泛,内部安全问题也会经历越来越严峻的考验。因此网络信息的安全必须依靠严格执行管理制度,依靠不断创新的技术进步与应用和完善的监控手段是能够很好的保证政府内部网络的安全使用。
参考文献:
[1] 晏蒲柳.大规模智能网络管理模型方法[J].计算机应用研究.2005,3.
[2] 周碧英.浅析计算机网络安全技术[J].甘肃科技,2008,24(3):18-19.
[3] 潘号良.面向基础设施的网络安全措施探讨[J].软件导刊,2008,(3):74-75.
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1、在施工过程中，乙方应自觉遵守安全操作规程及公司制定的安全生产责任制，不准违章指挥，冒险作业；认真做好班组级安全教育，协助项目经理部及公司开展好公司级、项目级安全教育。
2、保证施工中发生重大安全事故（包括未遂事故），安全生一般率在8%以内，施工现场安全达标评分在85分以上，安全管理达到规范化、标准化。
3、认真做好班前安全教育及安全技术交底，定期开展班组安全活动，发挥主动精神，在施工前向项目部提出有预见性地问题，提出办法，共同订出措施，做好预防工作，把事故消灭在发生之前。
4、甲方应及时提供安全防护用品，以确保乙方安全生产工作顺利开展。
5、乙方在施工中应服从甲方的一切安全生产检查，督促与决定。
6、奖罚：如乙方在施工期间，能遵章守纪，安全事故发生率为零，则奖10元/天；如乙方应不遵守安全操作规程，违章指挥，所造成的一切安全事故，其责任、经济损失均由乙方自负，并罚款100元/人。
7、本协议一式三份，甲方二份，乙方一份。
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医院；现金安全；内部控制；现状；措施
一、医院现金管理现状
医院的收入除国家和上级主管部门拨付的经常性补助以外，主要来源就是医疗收入、药品收入和其他业务收入这三个方面，而医疗收入和药品收入中较大部分是由医院各收费窗口通过现金形式收取的，因此现金是医院经济收入的重要组成部分。现金管理主要指管理收费科室现金收入、采购科室现金支出和财务室出纳员所保管现金三部分。其中采购科室大额采购按照医院会计制度只能选用银行支付，不会产生大的现金流失风险；出纳手中所保管的现金则需要每天依据原始凭证登记现金日记账，控制制度非常规范化；只有现金收费窗口涉及的金额大，可操作性高，所以防范现金收付人员在工作中舞弊和贪污成为医院现金管理的一项重要任务。据笔者观察，医院的现金管理中主要存在以下五方面的特点：
（一）收费窗口分散
医院因其自身提供服务的特殊性，设置的收费窗口较多，主要包括：门诊挂号、收费窗口，急诊挂号、收费窗口，住院出院费用结算窗口，部分医院设置的药品收费处独立于以上几个窗口之外又成为一个收费窗口，还有就是各医院根据自身情况的具体设置，以上窗口在不同医院有一个共性就是所处区域不同，而且一般相距较远，在监察部门人员有限的情况下，不可能同时对所有窗口进行监督，在监察部门突击检查的行动实施到第一个窗口时，其他收费岗位往往可以获得突击检查的消息，停止或者隐藏正在侵犯医院现金的操作，致使医院监察部门的监督形同虚设，无法达到监察效果。此外，医院的财务部门进行现金收缴、核查、监督也存在一定的困难，医院的业务量本身就比较多，财务人员工作量较大，难以全面核查，还要将大量的时间用在核查的路上，进一步增加财务核查难度。
（二）不间断营运，现金送存制度存在漏洞
医院的医疗服务部门因为提供服务的特殊性而需要不间断的运转。作为医疗服务的有偿服务费用收取部门自然营运也是不能间断，按照银行的关于会计主体的现金送存制度，各会计主体每天的现金收入必须要在当日生产经营活动结束后收缴、汇算、整理然后送存银行，以保障各单位的资金财产安全。但是医院作为一个特殊的服务机构，经营活动连续进行，按照相关的惯例，医院的现金应在每日下午送存银行，也就是说财务部门为了有时间能够汇算，必须要在12时到14时内收缴全部收费窗口的现金。这样一来收费窗口工作人员在将现金上缴之后截止到下一班工作人员上来交接，期间仍然会产生大量的现金，致使一笔现金滞留在医院的收费人员手中，医院每天的资金流入量又比较大，现金的保管者很容易利令智昏，挪用医院现金资产，损害医院现金财产安全。
（三）收费具体操作规范性差
医院因为收费窗口和提供服务、销售药品的部门相分离，所以收费窗口在收取医疗服务或者药品的费用后，应该开具一个有效的凭证交给缴费者，缴费者可以凭此到科室换取服务或者药品。医院在执行医改要求后，应向患者开具三联医院专用收费单据，依据三连票据的使用办法，收费人员在开具收费单据后应将第一联和第二联交给缴费者，其中第一联用于患者医疗费用的报销，第二联由患者交给科室作为提供医疗服务的证明，收费窗口的第三联作为存根备查使用。这样的操作方法在部分别有用心的收费员眼中成为一项挪用医院现金资产的方法，收费人员只将第二联交给患者用于治疗，在缴费人员离开后通过伪造第二联的方式进行虚假退费，便可以挪用医院资金。只要在医院没有将科室的单据和收费窗口单据进行审查校对之前，收费人员便可以通过此种方法盗取医院大量现金。
（四）收费岗位工作繁琐，工作人员易疲劳
医院的收费岗位工作与医院其他科室的工作相比，专业性要求低，工作相对简单，但是不可置否的是医院收费岗位工作量极其繁重。一般情况下，医院收费窗口前都是处于排队的状态。按照医疗制度的规定，收费人员在正常收费的基础上还要积极解答求医者的疑问，使求医者满意。在高强度的工作之下，收费人员很容易产生倦怠感，在现金支付上出现问题。令医院在现金管理上增加一些不必要的负担。
（五）现金收付业务量大，审查难度高
据笔者收集的资料显示，医院收费窗口的一位收费员平均每天需要收费600笔左右，医院依据部门分工最低设置三个收费部门，也就是说医院最低每天会产生1800笔收入，按50%的比例扣除POS机收款和医保刷卡收款，还剩下900笔现金收入，每一笔现金收入的审查需要通过验单、科室核查、资金清点等操作，监管部门即使投入大部分人力也不可能将每天的收入全部核验，只能选择抽查的办法，但是此方法只是一个概率式的审查，不够严格。一方面会造成某些不标准的业务蒙混过关，另一方面也会给一些别有用心的收费人员一丝希望，令其产生侥幸心理，触碰法律底线。
二、完善现金安全管理措施
医院作为我国医疗服务的主要提供主体，必须要与时俱进的引进国内外先进的医疗服务技术和先进的医疗设备仪器，才可以更好的服务我国人民群众，医院的发展能力要立足于其资产状况。现金作为医院最主要的收入形式，按以上论述其内部控制制度却不甚完善，存在着各种主客观的弊端，以下为笔者对于上述问题提出的相应对策：
（一）整合收费窗口
将不同的服务窗口全部集中到医院正门位置，设置统一的收费科室，科室内划分挂号、药品和住院等方面的具体工作，由收费科主管人员对科室内发生的一切收费质量问题负全部责任，主管人员为保障自己的责任最小化，一定会严格要求各收费窗口的工作人员，部门内形成有效的监督。另外，收费窗口统一到一起组成收费科室后，将科室内安装无死角监控系统，并在监察部门设置专人负责。通过监控系统的监督，对于任何可疑操作都不能放过，出现公私财产现金产生交集、分理不清的工作人员一律肃清，通过部门内部控制和医院外部监督相结合，严肃现金管理制度，保障医院现金资产安全。
（二）设置二次收缴现金制度
在银行现金送存制度无法满足医院保障现金资产安全的情况下，面对每天十几万，甚至几十万的大额现金滞留，医院应结合自身状况，设置现金二次收缴制度，每个收费员下班之前，将本日全部现金收入打包，由收费科室设置专人每日定时收缴查点，查点结果与收费系统账面余额一致，上缴到财务室收纳处，由出纳再次查点。财务室与收费室工作人员查点相同，一同放入保险箱，并且将保险密码与钥匙交于两个科室中互相独立的两个人保管，在第二天银行收款车到达医院收缴第二日现金收入时由两个部门工作人员共同将该部分现金上缴，每日循环，以保障医院收费科室滞留现金的安全，完善内部控制制度。
（三）公示收费流程，设立举报查实奖励制度
据笔者观察，绝大多数医院不会公示收费科室收费的程序，患者缴费时完全依据经验或者摸索，这样不仅不利于患者及时缴费治疗疾病，收费窗口也不能受到消费群体的社会监督。医院应在收费窗口前张贴收费窗口职能及收费具体细节，明示缴费者缴费程序，在缴费过程中应取得哪些凭证，以及凭证样式和凭证内容、数量等，收费人员的每笔操作都需要接受患者的外部监督，即使他真有心吞用医院财产也难以付诸实践。其次，医院应完善举报查实奖励制度，若医院收费科室人员收费时工作出现过失，患者可以向医院中收费窗口的上级部门举报，医院监察部门进行检查，一旦查实对工作人员进行处罚并对举报者进行现金和其他形式的奖励。利用消费者的维权意识作为外部监督，这样不仅能降低收费岗位风险，还可以提升医院在公众视线的位置。
（四）贯彻执行岗位轮换制度
医院收费员也属于财务人员，在一个每天的工作都比较机械式的岗位时间过久难免会产生疲怠感。在加强收费人员廉洁行风教育之外，贯彻执行岗位轮换制度，将收费人员定期互换岗位，不仅能够通过让员工接触新岗位产生工作新鲜感，缓解岗位倦怠感，增强收费工作质量，避免工作失误的发生，还可以使员工熟悉各收费岗位不同的业务流程，在同事发生工作错误时可以相互提醒，更可以实现部门内部监督的作用，有利于收费岗位工作人员增强安分守己的廉洁意识。
（五）构建收费与监管部门间的信息平台
在医院每天成百上千的收取现金的业务中监督部门采取事后审查，不仅难度系数高，工作量大，更给了盗用医院资金的人通过技术处理掩盖罪行的时间。而通过构建一条医院服务部门、收费科室和监察部门的信息网络，监察部门在发现可疑操作时，可以第一时间了解该操作发生在哪一项业务中，并在信息网络中获取该笔业务在相关医疗科室获得的服务是否与收费科室处理的收费信息一致。收费人员在自己所有操作完全公开透明的情况下，即使有意侵吞医院财产也不得不约束自身行为，所以说加强医院内部信息沟通，使各部门信息对称，对医院的现金内部控制具有极大的意义。
三、结语
综上所述，医院想保障其现金资产的安全完整，必须要努力建设完善其内部控制制度，并与外部监督相结合，整合医院收费岗位工作区域、规范收费岗位操作流程、引进科学的信息共享平台对收费岗位进行监督管理，才能在根本上降低医院现金资产的流失风险，为医院更好地发展打下坚实的后勤保障基础。
作者：庞晓荣 单位：邢台市人民医院
参考文献：
[1]杨小丽.加强医院现金管理的内部控制制度[J].经营管理者,2015(09)
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1 干部数字档案在物理防护中的主要问题
加强对档案室、网络硬件设施的基础建设和管理是保证数字档案信息安全管理的物质基础。没有优质完善的硬件设施作为保障，就不会有数字档案信息的安全。但当前部队数字档案部门在该方面主要还存在以下几方面的问题：
1） 干部数字档案建设不标准
当前部队有不少档案部门因为资金的投入问题，导致放置数字化网络化主机系统的机房安全等级较低，供电、温湿度、防火、防盗等条件不尽人意，甚至在极端条件下，可能只是放置在普通的办公室；纸介质的原始档案与数字档案室共存一室且监控设施不全等客观事实。这些都给系统的安全管理造成了较大的隐患。
2）信息设备储存条件不达标
电子档案与纸质对存储的条件要求是各不相同的。例如外来磁场和机械震动对纸质档案无任何影响，而对电子文件的磁性载体则是很重要的影响因素。外来磁场作用于磁性载体，可使磁性涂层的剩磁发生消磁或磁化，造成信号失落，影响读出效果。强烈的机械振动则会影响磁性载体材料中磁分子的排列秩序，造成剩磁衰减，从而破坏记录信号[1]。此外光线、有害气体和灰尘对两者的影响也是有很大的差异。但当前有相当一部分军队档案部门把两者共存于一室，这是极大不科学的做法。
3）办公室应用软件的采用不规范
数字档案信息能否长期存取与存储介质息息相关。一旦存储介质受损，其数据也将不复存在。但目前有不少档案部门管理人员在选取存储设备时太过随意，不能按照国家所制定的标准去挑选存储设备。
4）硬件设施维护与保养不及时
网络是数字档案信息传输的主要媒介。网络的硬件基础设施主要包括：网络布线、交换机、集线器、网关设备或路由器、中继器、桥接设备和调制解调器等。这些网络设备都存在因自然老化、人为破坏和电磁辐射带来的安全威胁[2]。但目前档案部门对这方面存在维护与保养不及时或根本不会如何去保养的情况。
2 针对存在的问题所要采取的措施
针对当前干部数字档案信息物理防护中存在的现实问题，我个人觉得应从以下几点来加强解决。
1）要加强改善档案室的管理环境
档案室基础设施薄弱，主要应加大投入，建立符合国家标准的机房，并根据档案系统的大小范围，选择建设相应等级的机房。档案文件有其机密性，因此防止档案文件的失落相对于其他系统要求更高，机房应该有良好的防盗门禁措施，监控措施，确保不会被入室盗窃，并且在万一的情况下，也可根据监控录像查询原因，挽回损失。同时，机房应尽可能带场地监控，漏水、火警、供电电压不稳、非法闯入等应能及时通过短信、电话或圣光报警，必须带有UPS供电，如有条件，也可另外配备发电机或采取双回路供电，建设自动灭火装置[3]。
2）要加强改善信息存储设备条件
首先要保证电子档案载体物理方面的安全。一般情况下，电子档案是以脱机方式存储在磁、光介质上，所以，要建立一个适合与磁、光介质保存的环境，诸如温湿度的控制。保管电子档案的环境温度最好控制在14摄氏度～24～摄氏度之间，温差一般小于5摄氏度[4]。温度过高会使档案介质变脆，带基机械强度下降，加速老化，不易保存。保管电子档案的环境湿度最好控制在40%～60%之间。湿度过大会引起磁带、磁盘膨胀与变形，湿度过小容易变脆易碎。其次，存放载体的柜、架及库房应达到有关标准的要求，载体应直立排放，并满足避光，防尘，防变形的要求，远离强磁场和有害气体等。
3）要严把档案载体的选购质量
选择质量过关，符合标准的硬件设备，可以减少硬件故障所带来的损失。挑选优质的设备是确保信息安全的第一步。要针对数字档案信息自身的特殊性，来选择符合实际的存储介质。首先磁盘光盘、输入输出设备、其他反馈系统等都是电子档案生成、存储、传输和接受利用全过程的最基本环节，任何一个部分发生问题都会给电子档案的齐全、完整和有效利用造成严重影响。电子档案的制成材料主要包括电子档案的载体用料和记录用料及相关设备用料。劣质材料制成的信息载体对电子档案的存储危害严重。因此，要选择在制成材料构成诸要素都达标的存储设备。通过严把电子档案制成相关材料的质量关，提高电子档案载体的保存寿命，为后期保护打下良好基础。目前档案室使用的存储介质主要有光盘、磁带、硬盘、缩微胶卷等对于珍贵的数字档案信息可转到纸张和缩微胶片上保存。缩微胶片被认为是唯一能够接受的档案信息存储载体，其保存期至少可达三百年。
4）要加强采用规范的应用软件
为了达到信息共享，使用标准规范的软件是必须的。目前，干部人事管理信息系统《信息结构体系》是为实现干部信息的标准化及大范围内的信息共享，按照人员管理及机构管理中科学的信息流程制定的，不仅具有较高的标准化、规范化程度，而且具有总揽全局的权威性。因此，必须选用上级部门推行的、建立在《信息结构体系》基础上的系统文件，否则会造成数据结构混乱，是上下级数据无法沟通和共享[5]。不但是信息体系与软件，系统所涉及到的其他应用项目也应当建立在相关的标准之上。如文本、照片、声像等的采集与报送都应该制定和遵循相关标准。减少转换与重新制作的难度，这也是信息共享及上下沟通的必要条件。
5）要加强对网络硬件进行有效检测
电子档案载体，极易受到保存环境的影响。因此，对所保存的电子档案载体，必须进行定期检测和拷贝，以确保电子档案信息的可靠性。定期检测，应每年一次，采用等距抽样或随机抽样的方式进行，样品数量以不少于10%为宜，以一个逻辑卷为单位。首先进行外观检查，确认载体表面是否有物理损坏或变化，外表涂层是否清洁或有无霉斑出现等。然后进行逻辑检测，采用专用或自行编制检测软件对载体上的信息进行读写校验。通过检测发现有出错的载体，须进行有效地修正或更新。应每四年拷贝一次，且原载体继续保存的时间不少于四年。对于电子档案的检测与维修，必须进行严格的管理，因为任何一次误操作，都可能使保存的电子档案遭到人为的损害，甚至造成难以弥补的损失。必须建立相应的维护管理档案，对电子档案的检测、维护、拷贝等操作过程进行记录，避免发生人为的误操作或不必要的重复劳动。
总之，影响部队干部信息档案安全的有很多方面。国内有许多专家都提出过安全管理的方法和措施，但从物理防护这个角度来谈，所言甚少，希望我们档案工作人员与立档案单位能从中有所启发与收获。
参考文献：
[1] 孙熙，卢洪武.浅谈电子档案信息的安全保障[J].档案与建设，2005 （1）.
[2] 王兆新，裘洁.浅议电子文件信息的安全与保密[J].浙江档案，2004（1）.
篇12
2010年新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（简称“三品一标”）1.2万多个，全国“三品一标”总数达到8万个，认定产地占食用农产品产地总面积30%以上，认证农产品占食用农产品商品量30%以上。无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量安全合格率稳定保持在98%以上。
组织实施了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006～2010年）》，已投资建设部级农产品质量安全研究中心和专业性检验检测中心36个、部级区域性检测中心13个、省级综合性质检中心30个和县级质检站936个。“三品一标（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）”贯通部省地县的工作机构基本建立，体系队伍不断壮大。国家农产品质量安全风险评估专家委员会依法正式组建。农产品质量安全支撑体系取得了突破性进展。
安全是人们对食品最基本的要求，滥用食品添加剂、农产品中农药残留超标、饲料中添加违禁物质、假冒伪劣食品禁而不绝、食品包装材料含有有毒有害物质、儿童食品和保健品质量不合格、配方不科学，餐饮企业经营不规范、操作不安全等陆续暴露的问题，给农产品安全管理敲响了警钟。
企业安全责任的不落实，一些食品企业和个体经营者自律意识不强，不讲诚信，甚至明知故犯、违法违规、逃避监管，导致不合格产品流入市场。政府安全监管存在薄弱环节，一些地方安全发展理念不强，重效益、轻安全问题比较突出，食品生产、流通、消费各环节监管衔接不够，全程监管、综合监管、协同执法能力较弱。食品安全制度仍有漏洞，企业产品质量控制体系不够完善。这些因素都为农产品安全埋下了隐患。
“十二五”期间，农业部将把农产品质量安全摆在更加突出的位置，全面加强监管，不断提升水平，着力提升市场竞争能力，确保农产品有效供给、消费安全。
风险管理模式对于农产品安全管理来说，是公认的最有效的管理模式。风险评估是《农产品质量安全法》和《食品安全法》对农产品质量安全、食品安全确立的一项最基本的法律制度，也是国际社会对农产品质量安全和食品安全管理的通行做法。对农产品质量安全实施风险评估，既是政府依法履行监管职责、及时发现和预防农产品质量安全风险隐患的客观需要，也是农产品质量安全科学管理和构建统一、规范的农产品质量安全标准体系的现实需要。
2011年农业部将强化农产品质量安全风险评估。加快制定农产品质量安全风险评估办法规范，积极构建以国家农产品质量安全风险评估中心为龙头、区域性风险评估实验室为主体、主产区风险评估定位监测站点为基础的风险评估体系，制定和实施风险评估监测计划，大力推进应急处置科学化。
国家农产品质量安全风险评估专家委员会将进一步加强农产品质量安全风险评估科学研究，围绕污染物毒理学评价技术、剂量反应评估技术、暴露评估技术、统计分析技术、公共模型软件设计等风险评估共性技术开展研发，针对农产品中潜在的各种生物、化学和其他外来的危害因素，加强其危害途径、机理等基础理论研究，为科学、合理和有效地进行农产品质量安全管理奠定基础；进一步加强农产品质量安全风险评估的交流合作，跟踪国际风险评估技术前沿，学习借鉴国外的先进经验和方法，提升我国农产品质量安全风险评估的技术水平；进一步加强农产品质量安全风险评估科普宣传，主动答疑解惑，营造一个政府、企业、消费者、科研教学人员等所有农产品质量安全利益相关者都了解、认识、接受和支持风险评估工作的氛围。
篇13
一、导入行为科学理论,覆盖部队安全管理盲点
部队转型中,影响安全发展的最大问题是理论上的不清晰。把行为科学理论导入安全管理,覆盖了新形势下安全管理盲点,可以使我们更好的了解和预测官兵的行为,并在此基础上采取相应的安全管理措施,控制不安全行为,激励安全行为,进而实现安全目标。在安全管理领域中运用行为科学关于个体行为、群体行为、领导行为和组织行为的理论研究人的行为规律,对激励安全行为,控制和避免不安全行为,预防事故的发生具有极其重要的作用。
1.个体行为理论与安全行为。个体行为理论是对影响人的积极性的主观因素(心理因素)和客观因素(社会因素和物的因素)进行分析,在试验和观察的基础上,把带有规律性的东西上升为理论,其理论的核心就是激励。
2.群体行为理论与安全行为。群体对个人、对组织、对社会具有重要的作用,群体规范、群体目标、群体压力和从众行为等因素,严重影响甚至决定了包括安全行为在内的各种个人的行为。部队安全发展、安全建设、安全工作是群众性很强的工作,与全体官兵密切相关,必须全员参与。应当挖掘部队群体内部的巨大潜力,从内因去充分调动部队广大官兵的安全行为积极性,还应规范群体目标与安全规章制度和安全目标的一致性,信息沟通的畅通是安全管理决策有效的保障。
3.领导理论与安全领导工作。领导者本身对安全工作的重视程度、领导安全工作行为和作风直接影响每个下属的官兵的安全行为,对部队安全管理效能、安全目标的实现起着举足轻重的作用。当前,从领导机关上探究原因,应实行“三个转变”。一是要摆脱“运动”的惯性,向“经常”上转变。摆脱把部队安全防事故工作搞成名目繁多的“运动”活动,只有轰轰烈烈没有扎扎实实的倾向,应采取依靠“经常”打基础,依靠“运动”促经常的安全管理理念。二是走出“消防”的阴影,向预防上转变。摆脱出了事故只注重事后处理的“消防”状态,应向预防状态过度。三是跳出“主管”的误区,向整体上转变。摆脱将不对安全管理工作狭义的归责于军务部门,片面强调“主管”部门的作用,应重点围绕“全、深、细”三个字的落实。
4.组织行为理论与安全管理。部队建设进入转型期,为了保证组织安全活动的有效性,实现组织安全目标,获得更好的安全工作绩效,必须进行安全组织设计和安全工作设计。依据安全工作组织设计的特性和原则,架构合理的安全组织结构;遵循安全工作设计的理论和方法,实施安全组织的控制与管理及其效能的评估;协调组织设计中部队安全管理与其他管理工作之间的关系,并制定适合安全训练需要的组织变革与发展构想。
二、控制安全行为过程,精深部队安全管理内核
安全行为科学研究人的行为失误问题,主要是对人失误控制理论和控制对策的研究。人失误的情况极为复杂,而它又是造成大部分事故的原因,人失误的确定是非常困难的,由于人的生理心理状态、知识水平和训练程度的不同,他们的感觉、判断和行为也不一样,即使是同一个人,在不同时刻或不同的情况下,他的行为也未必完全相同,安全行为控制管理简言之就是“约其行”、“束其心”、“塑其身”、“铸其魂”,就是以人为本的安全管理。部队安全管理者应从官兵的需要、动机、激励因素、安全态度、人际关系、群体行为、个性及个人社会生活背景这些因素对人失误的影响进行研究;对不同年龄阶段军人的行为、习惯、倾向与规律做出特定分析,对失误的群体和个人进行分类,针对各种失误类型,研究控制人为过失的各种行为管理理论和具体控制对策,提高安全管理水平,降低人的因素造成的事故率。
三、释放安全行为文化,延展部队安全管理视域
主席特别强调,加大安全工作的力度,要“大力加强安全文化建设”。安全文化是人们安全价值观和安全行为准则的统称。体现为个人、单位、群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式;包含了安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。部队安全文化建设可归纳为:内化“安全第一”的精神文化,固化“人人为安全负责”的法治文化,外化“人人讲安全”的行为文化,强化“科技促安全”的物质文化。
部队的安全管理工作固然要注重“法治”的“强制力”,但也绝不能忽视了“文治”的“软实力”。加强部队安全文化建设,首要的是不断增强军人的安全文化意识,形成一个部队安全文化建设和管理体系。目前,我军安全文化的“软实力”的现实情况不容乐观,还存在着许多薄弱环节,要使部队的安全法规、安全知识、安全责任真正做到入脑、入耳、入心,发挥持久的效应,确保安全发展,必须下大力气加强安全文化建设,不断增强部队思想文化的生机和活力。创新部队安全文化理念,活跃部队安全文化形成,拓展部队安全教育内容。通过安全观念的树立,安全知识的普及,安全行为的养成,使广大官兵形成强烈的安全意识,对安全工作上升到自觉认识的高度警觉,拥有安全忧患意识和做好安全工作的责任感、使命感、紧迫感,提高部队安全管理效能。
参考文献:
