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(一)特种作业人员是否经专门培训考核合格并持有相应的特种作业操作证,操作证是否在有效期内、所操作的项目类别是否与操作证所注明的类别一致;
(二)生产经营单位是否对特种作业人员定期开展安全教育培训,并建立特种作业人员相关档案;
(三)特种作业及人员管理制度的制定及执行情况;
(四)特种作业人员安全防护用品的配备及佩戴使用情况;
(五)企业年度安全教育培训计划制定和执行情况,建立完善安全生产教育培训制度、安全生产教育培训台账、安全生产教育培训档案等情况;
(六)企业其他从业人员安全培训的情况。班组长培训情况;从业人员先培训后上岗制度落实情况;从业人员进行安全生产三级教育培训落实情况。
二、检查情况
根据专项行动工作方案要求,扎实有效地开展“三项岗位人员”培训持证情况普查及企业安全培训专项检查,严格依照安全生产培训相关法律法规要求,做到认真细致、高度负责,确保不走过场。从该项检查行动开始至今,我村组织检查行动1次,共出动人员16人次,对5间企业进行细化检查。发现其中4家企业从事特种作业人员5名,均为低压电器作业人员,已取得由国家安全生产监督总局频发的资格作业证,经我村安全办人员查询,其证件全部信息真实,并在证件的有效期内,同时督促各企业单位负责人与特种作业人员定期开展安全教育培训,并做好相关的台账记录。
三、继续保持高压态势,严查无证上岗行为
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(二)油田企业职工安全培训力度不足。进过多年的发展,国内的油田企业职工安全培训方案越来越趋近完善,特别是其中的安全知识培训和常规系统培训。但在顺应历史潮流,跟随社会发展进步的方面来说却没有做到最好。目前的油田企业职工安全培训所针对的还是之前的旧型号设备设施和生产技术,还没有跟上石油企业日新月异的发展脚步,在培训的力度和深度方面都还有所不足。
二、目前安全培训问题的原因
(一)客观条件的限制。由于石油企业工作环境的特殊性,施工各部门间较为分散,一些部门在施工总部进行石油石油采集,一些部门则在远离总部的区域对新勘探出的石油矿井进行采集,而石油矿井的勘探部门则长时间远离总部,在大山深处、荒漠、远洋等地广人稀的地区进行着石油矿井的勘探工作。因为这些客观因素,油田企业安全培训的开展就变得很难实现,强行召集所有施工人员进行安全培训无疑是浪费了宝贵的施工和勘探实践,造成企业和国家不必要的损失。
(二)思想观念的原因。在现代社会,也出现了大庆油田这种油田企业的行业楷模,因此各个油田企业间形成了注重生产的竞争模式,在这种模式下无疑轻视了生产过程中的安全性。这种情况对油田企业职工的安全培训开展带来了不利的影响,是目前国内油田企业中的重大隐患。
三、油田企业职工安全培训的优化思路
(一)完善相关安全培训体系。完善油田企业职工的安全培训体系,可以从以下几个方面入手:不断的完善安全培训的方案,加强施工人员对安全培训的注重观念,顺利历史潮流更新以往的观念。油田企业的企业目标和施工人员的安全培训不应该是两个独立的个体,应该强调施工人员安全培训和企业的目标愿景的共同目的性,强调施工人员经过安全培训情况下才能更好的完成企业目标。把施工人员的安全培训,与自身的职业发展前进结合起来,强调在接受了安全培训,自身安全意识过关的情况下,才能谋得更好的前景与发展。在安全培训的整体体系上也应该进行改革,将以往临时性质的安全培训系统化。
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安全培训是员工具备安全技能的有效途径,是企业安全生产工作的基础,是伴随安全管理全过程的经常性工作。只有通过不断的安全培训,提高员工队伍的整体素质,才能为企业安全生产提供知识和能力保障[1]。然而,我们花费了大量的人力物力,而员工的安全意识、安全技能仍然没有明显提高。究其原因,主要是安全培训在管理模式和培训理念上,缺乏一套行之有效的质量管理方法,造成了该项工作的事倍功半。美国资源质量管理专家戴明博士根据客观规律总结出来的PDCA循环管理模式因其运转程序严谨、管理层次多样、管理方法简捷、管理效果彰显而适用于各类管理活动中,同样适用于员工的安全培训工作。
1 PDCA循环的基本原理
PDCA循环即策划( Plan )、执行(Do )、检查(Check)、处置(Action ) 的“戴明轮( The Demingwheel)”,其基本含义就是工作之前要进行策划,然后将策划的输出(计划)付诸实施,再对实施情况及结果进行检查、总结、处置,由提高每一过程质量到提高总体质量的循环往复。
PDCA循环的实施需要搜集大量数据资料,并综合运用各种管理技术和方法。一个PDCA循环包括四个阶段,一般要经历8个步骤,如图1。
图1 PDCA循环的8个步骤
PDCA循环是标准化运转、大环套小环、周而复始、循环不停、爬楼梯式提高的循环系统。如果将整个安全培训流程看作是一个大的PDCA循环,那么培训需求调查、制度规划制定、计划方案实施、培训现场管理、培训效果评价、培训跟踪改进等就是小的PDCA循环的过程。其中,上一级的循环是下一级循环的根据,下一级循环是上一级循环的贯彻延续和具体化。每循环一次,就解决一些问题,管理工作就上一个层阶。安全培训工作管理水平与PDCA循环的关系如图2。
图2 PDCA循环与安全培训管理水平的关系
2 PDCA循环对提升公司安全培训工作的现实意义
2.1 变经验的培训管理为科学的培训管理
PDCA循环强调总结培训各阶段的经验教训,逐步形成企业培训管理工作的长效机制。
2.2 变复杂的培训管理为简单的标准规范
PDCA循环的每一阶段都有章可循,把复杂的事情变得简单,再把简单的做成标准去执行。
2.3 规避培训管理风险
PDCA循环严格有序的管理策略,可以规避重复培训、无效培训、培训人员流失、培训需求调查走过场等培训风险。
2.4 造就和培育培训管理人才
PDCA循环,是尊重管理的客观普遍规律总结提炼出来的经验结晶,给管理者以智慧的启迪,使培训管理者从理念上、方法上、手段上更加开放娴熟,并且以更加积极、奉献、理性、科学的管理态度改进培训管理流程,追求卓越品质。
3 PDCA循环在公司安全培训管理中的具体应用
依据PDCA循环法这一科学的管理方法,结合我公司安全培训实际情况,具体PDCA循环与安全培训设想见如下表1。
阶段 PDCA循环步骤 PDCA循环与安全培训结合设想内容
序号 内容
P阶段 1 分析现状 了解上次安全培训有待改进的问题;了解学员状况;监理工作性质对教师的要求;工程实际现状无法实现集中培训。
2 找出原因 上次安全培训有待改进问题:①聘请的教师讲解清晰、经验丰富,但对监理工作性质不了解,准备课件、讲解的针对性不强;②均采用常规大班培训,忽略现场实践讲解,受空间及授课环境限制,以及学员视角因素的影响。学员自身素质参差不齐;项目工地分散、受现场工作影响,造成部分学员不能脱产集中培训。
3 找出要因 教师选择;培训内容;培训班模式;学员培训批次。
4 制定计划、措施 制定目标要求;明确职责划分;培训内容选择;培训调研计划,组织培训需求调研;培训大纲编写计划,确定培训知识点及时间限制;参培学员选择;培训教师选择;培训时间、地点、方式确定;小班化培训模式计划。
D阶段 5 实施计划、措施 找合适培训机构并就对教师、小班化模式的要求等与之洽谈,确定费用、课堂准备及道具;与推荐教师就培训大纲内容、学员情况进行洽谈,确定最优培训方式;培训报名,学员分批,培训开展;培训中增加学员与教师互动、讨论环节;培训全程录像,为未参培的员工提供影像学习资料,并为今后的培训和工程管理提供宝贵资料。
C阶段 6 实施结果
与目标对比 培训过程中对小班化模式与常规模式下培训效果对比;
与教师和学员交流检查培训效果;学员阶段性小结并反馈;培训后采用理论考试和现场实践操作考核对培训结果进行测评;对影像资料学习的反馈效果。
A阶段 7 对实施结果
总结分析 总结经验、巩固成绩,将效果好的培训总结加以规范化、标准化。
8 未决问题
转入下一循环 对本次循环中存在的问题,重新分析原因,制定新的解决方案,以便进入下一个循环去解决。
表1PDCA循环与安全培训相结合
3.1 计划阶段
做安全培训计划时,除了一般实施计划中常有的要点,如:目的、时间、地点、方式、流程、费用预算等之外,还必须对安全培训的现状有一个正确的评估,对安全培训要求有一个系统的,层次清晰分明的分析,列出存在的问题,并进行归类整理。
分析问题:
1、学员状况不明,素质参差不齐,包括学员的文化程度、专业、年龄、工作经历、社会阅历、对培训的需求等。
2、监理工作性质对教师讲解的重点要求不同。
3、采用常规大班培训,现场实践讲解时可能由于受空间及授课环境限制,以及学员视角因素,影响实训效果。
4、公司承揽工程分散广、工程进度、人员紧张程度不同,没法实现符合要求的学员集中培训。
归类整理:
1、对学员规模(数量)、结构(年龄、知识层次)、人力资源素质(能力、水平、状态)等进行统计分析,了解培训前学员的初始状况。针对公司不同年龄段员工,对培训要求、培训目的不同,采取培训需求调查问卷的形式进行广泛信息收集、分析。
2、根据学员个人状况及培训需求,在培训前开展相应的调研,并按照调研结果组织分批次的培训。
3、根据安全培训需求,提前策划编制培训大纲,与相关培训教师进行沟通,并结合工程实际情况,要求授课教师在讲课中增加与学员互动、答疑和讨论的环节。
4、根据实训的实际情况,适合组织小班化培训模式进行分组培训;针对有意愿参加培训而现场实际不允许抽调培训的人员,则通过制作全程培训影像资料进行传阅、学习,无形中由点到线的扩大到了培训的实效范围。
3.2 执行阶段
Do阶段是PDCA循环的关键、核心阶段,实施培训的工作程序一定要清晰。如,实施安全培训流程如下:
(1) 开班准备流程
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中心安全培训工作在中心主任的关心、宣教所所长指导和五沙热电公司环保组组织下保障了培训教育顺利的进行。为了能更好的开展2015年安全培训教育,现将2014年8月份以来的工作分成以下四点进行论述。
1 培训目的及意义
1.1 培训目的
通过培训进一步提高企业班组和负责人安全生产意识和责任,增强员工的安全防范意识、安全防护技能以及法制水平,减少和消除不安全行为,使全企业人员思想上从“要我安全”到“我要安全”转变,营造良好的安全生产氛围,确保企业生产安全。
1.2 培训意义
为员工创造了良好的学习交流的平台,使员工很好的转变角色,更能身临其境的感受到危险和不安全状态,有助于帮助员工正确的对待安全。
2 培训开展前调研
为了针对五沙热电集团内部培训需求,加强培训课程和内容,在2013年的培训课程基础上,中心到热电集团进一步了解了集团的培训需求,将安全理念树立在企业的各级从业人员心中,不断完善中心安全培训教育极致,也为了加强中心服务到企业的观念,双方就2014年下半年培训计划以座谈会形式进行了沟通,热电公司就前一年培训中反馈的问题和从业人员在实际工作中遇到的问题希望在培训中体现等提出了相应的要求,根据其需求中心制订了从8月份至12月开始的五个项目的计划。在巩固13年培训成果的同时做出了加强。
3 培训模式和培训方式及内容
3.1 培训模式
在8至12月培训中分别用到三种:(1)课堂讲授;(2)课堂互动分组;(3)现场拓展练习。
3.2 培训内容
(1)安全生产法与相关法律法规。
在8月份第一次的培训中,方锦烈老师的《最新法律法规》,讲解了最新安全生产法律法规和电厂有关法规内容,从法律的角度出发,首先解释了基础概念;其次对安全生产法进行了解读,根据电厂日常生产情况提出可能触及的法律问题,涉及到《中华人民共和国劳动法》、《道路交通安全法》、《职业病防治法》;最后从个人经验出发谈到对安全生产法的理解。参加本次培训的共有106人。
通过此次培训,全热电公司对法律的概念和效力有了一个大概的认识,安全生产法和相关法律法规有了一个初步的认识,特别是一线员工对自己的权利和义务有了清楚的认识。
(2)作业许可管理。
在结束了第一次培训后,通过收集学员反馈意见,此次刘湘云老师在9月份《作业许可管理》培训的形式上做了调整,对热电公司的班组进行了分组,并在培训中穿插互动环节,加强培训人员对知识点的掌握和学习的积极性,公司从业人员共98人参加,分成了四组。
在内容上增加了案例的讲解,首先从案例引出知识点,做到“用事实说话”,让组长带动组员,在发生的事故中挖掘是否存在作业许可缺陷方面的问题,从现场作业人员到班组长再到高层人员每个阶段的许可程序是否完整;然后通过提问方式,对热电公司需要许可的作业一一列出;最后由现场从业人员和作业许可管理员进行对话,进行作业许可的自查。
此次培训内容丰富紧凑,形式上也能很好的衔接,一环接一环很流畅,存在的问题针对作业票管理内容和责任追究不够详细,作业管理者听后不知道存在的风险,在意识上也没有足够的重视。
(3)新解读。
《安全生产法》在8月份进行了修订,增加到了117条,热电集团提出了加入安法解读的题目,根据热电集团提出的要求,中心将课程做了相应的调整,把10月份的课程调整为《新解读》,中心还邀请了原省安监局法规处副巡视员陈桂成进行讲授,参加培训的有各班组长和集团公司负责人共80人。
在授课内容上,陈老师也用到了他个人丰富的工作经验进行了详细的总结,先从安全生产工作的不足出发,归结了“力不足、刀不快、腰不硬”三方面的问题,然后引出了修改新法的三大重点,最后再从修改后的“十亮点”中对新法进行解读,解读的内容环环相扣,使学员在听完后普遍对修改的内容有了大致的了解。
(4)习惯性违章的预防。
原计划安排在10月份的“惯性违章”调整到了11月,由刘湘云老师主讲,培训安排了65人参加,分成了四组。
内容上比原计划多出了两个月的时间,中心在对培训内容的准备上有了充足的额时间,对违章的资料进行收集,将现场违章的照片加入到了培训过程中来,使学员在培训过程中有了更直观的了解和认识,在图片中找出错误,每一组进行讨论,相互交流总结,身份也从“被监督”转变成“监督者”,多角度的了解到了违章发生的原因,从而能“自觉”的改正过来。
在培训结束后,学员在心里上都有了一个新的认识,但是还是有员工认为,这些照片很多都是外包单位的作业,这些违章行为在他们身上是不会发生的这样的侥幸心里,建议在下次有条件的情况下能有现场操作的过程,在过程中使员工发觉自己的“习惯”。
(5)高温灼伤及机械伤害事故的预防。
在最后一个月的培训工作中,将原计划的和两个题目进行了合并,主讲刘湘云老师,各班组人员共85人参加,分成了四组。
内容上也将两个培训科目压缩为一项,内容上虽有删减,但是培训的质量也得到了保证,在课堂上每一组将他们在日常工作中存在的高温方面和机械上的危害进行了总结归纳;在最后中心还在培训中将安全月《机械伤害事故预防》的宣传册发放给各班组,将宣传册变为他们日常的“工作手册”。
4 培训中问题及意见
在热电公司在专题培训中遇到的问题和提出的建议。
(1)教材选用上的问题,由于培训内容广,在培训教材上很难系统的专门选用一本教材,作为专门系统的使用,建议能为公司选用一些从业人员在日常能使用到的工具书。
(2)案例分析使用的问题,课堂讲授上用到了大量的案例,但是学院作为听讲者,只能有一个大致的印象,建议如果能在现场教学中使用到还原现场,让受训者亲身参与,更能实际的理解和掌握。
(3)结合现场工作的需要,做好现场安全和交接班安全工作。
参考文献
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以《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规为依据,对中心境内网格管理员进行安全知识及日常安全生产检查内容培训;对中心境内所有企业“三项岗位”人员安全培训,确保特种作业人员和高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员全部经过安全培训,做到100%持证上岗,从业人员受训率达100%。
三、培训范围
中心境内社区、学校、幼儿园、生产经营单位的安全生产管理人员必须参加中心组织的安全管理培训工作,并做好培训记录,提高安全生产意识发挥安全监督作用。
四、工作措施和工作要求
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二、切实落实安全培训信息报送工作的责任。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强组织协调和监督检查,督促企业和各级培训机构落实培训信息统计工作,要求各企业按照有关规定和要求,建立健全安全培训信息统计制度,及时向当地安全监管部门和煤矿安全监察机构报送本企业培训信息统计数据,防止漏报、虚报以及逾期不报等现象,保证信息的质量和时效性。
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1 煤矿安全教育培训工作的现状分析
近年来,以加强煤矿“三项岗位人员”安全培训工作为重点,扎实深入地开展煤矿安全培训工作,取得了一定成效。在安全培训工作取得成效的同时,也应清楚地认识到,煤矿安全培训现状与煤炭行业安全发展、全面提高从业人员安全素质、促进煤矿安全生产形势持续稳定好转的要求,仍有较大差距。
(1)对安全教育培训重要性的认识不到位。如有的企业没有把安全培训纳入安全生产总体工作部署,没有培训规划和措施;一些企业重生产、轻培训的思想认识仍然存在,安全培训计划和培训制度不落实,“三项岗位人员”送培不及时,存在无证上岗现象;有的小煤矿对新招工人不进行培训就安排下井作业。
(2)安全培训质量不高。一些培训机构没有把功夫下在提高培训质量上,培训工作也不扎实;有的培训机构教师素质不高、责任心不强,教学设施简陋,培训方式单一。
(3)培训教育针对性不强。有的企业培训机构没有按照工作需求、学员特点进行培训,培训的内容与学员实际工作岗位需求不适应。
(4)安全教育培训的信息化很弱。现有的信息技术设备利用率不高,有的甚至被放置,未能发挥应有的作用,未能把现代信息技术和安全生产培训教学有机结合起来。教师队伍的信息化素质普遍偏低,还不能完全适应安全生产培训信息化这一新的要求。
(5)安全培训覆盖面不足,劳务派遣工(农民工为主)安全培训严重缺失。劳务派遣工整体素质低,流动性又大,而对劳务派遣工的安全培训严重缺失,给安全生产带来了严峻挑战。
(6)安全培训监管工作不到位。有的培训机构(安全教育室)考核发证部门注重办班数量和培训人数,忽视培训过程管理,存在缺课、替学和代考现象,个别单位未取得培训资质证书违规从事煤矿安全培训活动;安全培训监督检查制度不完善,对煤矿企业安全培训情况监督检查不到位。
2 煤矿安全教育培训工作的方法措施
从煤矿事故案例可以看出,造成煤矿事故的主要原因是人们的行为不规范。我认为只有强化安全培训工作,提高职工的安全文化素质,安全第一的方针才能真正落实到实处。安全培训的具体方法措施如下:
(1)针对不同的安全培训对象,实施不同的培训教学方法,提高安全培训的针对性。培训教学必须针对培训对象的特点,采用适当的培训教学方法、针对培训对象分为两个层面进行教学。
1)针对煤矿中层管理干部的培训。对于长期从事煤矿生产的中层管理人员而言,他们具有一定的文化基础、专业技能与企业管理知识,他们不仅是安全生产知识的摄取者,同时也是安全生产经验的携带者。针对此类学员,采用特殊的教学方法。如结合教学内容开展“研讨式”的教学方法,其目的是将“研讨”和“论辩”教学进一步深化,促进教学过程的互动,使教师的主导作用与学员的主体地位能够得以充分发挥和实现,以强化学员的安全意识。
2)针对矿井一线特殊工种人员的培训。采取“案例法”、“现身说教法”,用他们一线生产的亲身经历,把耳闻目睹发生过的典型事故、事故发生的原因、后果及事故发生后如何进行有效处理一一列举出来,倾听与述说相结合。当然,所举案例越贴近学员实际工作越有感染力和实效性,学员的学习兴趣和热情才能激发起来,这样,教师的教学内容就可顺理成章地转移到学员自身,以有效实现对学员进行针对性强的煤矿安全知识技能培训教育。
(2)总结探索安全培训教育新思路、新方法。对于煤矿的安全管理工作,安全培训工作显得尤其重要。落实并加强安全培训工作正是为提升所有煤炭从业人员的安全意识及加强对安全形势的紧迫感和责任感。因此,总结探索新思路、新方法是当前乃至今后安全培训工作的重点。
(3)开展全员、全过程、全方位的安全培训教育。坚持脱产培训与业余培训相结合、普遍培训与选择性培训相结合、课堂教学与现场实习相结合、短期培训与长期培训相结合、员工需求与企业发展相结合,在“严、细、实”上下工夫,在“灵、活、巧”上做文章,采取长课短教,深入浅出的教学方式,做到安全教育不断线。在安全培训过程中,以提高全员素质为目标,以岗位应知应会培训为重点,以工种技能培养为核心,构建安全培训工作新格局。积极对员工进行安全法规、灾害预防、自救互救、新技术、新工艺培训,并通过开展岗位技能竞赛、岗位标兵、技术比武等形式丰富培训内容,鼓励员工学习成才。
(4)严格制定培训考核制度,提高培训质量。煤矿企业在制订详细的培训计划的同时,要制定出严格的考核制度,如第一次培训不合格,属“三违”行为,第二次培训不合格,待岗一个月,第三次培训不合格,解除劳动合同。
(5)推进安全培训信息化建设。培训信息化指营造信息应用环境、整合培训资源,在教学、考评、科研、学习、管理、后勤服务等各方面,广泛应用以电脑多媒体和网络通信为基础的现代化信息技术,实现教学科研的数字化、多媒体化、网络化、智能化、个性化。采用网络多媒体教学,应用先进的教学设备,充分运用多种电化教学设备和先进培训手段进行安全教育培训;把收集到的大量安全新知识、安全新信息,制作成电子教案或课程软件进行教学,提高安全培训的教学效果,增加矿工学习安全知识的兴趣,使员工乐于及时获取大量安全新信息,提高员工学习培训效果。
(6)创新培训方法,适应新形势的要求,提升培训效果,更好地为煤矿企业安全生产服务。培训方法应根据接受教育的对象不同,要有针对性、实用性和重点,不能面面俱到。否则,不仅起不到培训应有的效果,还有可能使接受培训者产生逆反心理。为此,创新培训方法,加强和改进培训工作方式方法,是提高教学质量的关键环节之一。
(7)加大安全培训监管力度。各级负责煤矿安全培训的部门要进一步完善安全培训规章制度,规范安全培训工作。加强安全培训宏观协调管理,建立和完善安全培训计划审批备案制度,统筹安排培训任务,提高培训的可操作性。要加强安全资格证书的发放和管理工作,严肃查处培训考核发证工作中的违规违纪现象;加强安全培训的监督检查,对不履行培训职责、未经培训就安排上岗作业等违法违规行为,坚决予以查处。
(8)当前,煤炭工业的发展和国家对煤矿安全生产工作的重视,为煤矿安全培训工作的进一步完善提供了很好的机遇,我们要抓住有利的时机,从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发,充分认识加强煤矿安全培训工作的重要意义,进一步增强煤矿安全培训工作的紧迫感、责任感。采取有力措施,加快安全培训工作的推进进度,提高安全培训质量,取得实效。
参考文献:
[1]徐永圻.煤矿开采学[M].徐州:中国矿业大学出版,1999.
[2]国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程[s].2005.
[3]高新春.煤矿通风安全状况评价[J].矿业安全与环保,2002(9).
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党的安全生产事业应充分落实“安全第一、预防为主”原则,坚持将管理、装备与培训放在同样重要的位置,尤其对煤矿机电设备的安全生产采取综合治理、整体推进的方式。职工作为安全生产的主体,应该坚持“以人为本”原则,建设高素质的职工队伍,再由高素质的职工通过应用高技术装备以及高水平的管理手段,从根本上保障安全生产。
1.2 安全培训符合客观条件的要求
煤矿行业作为高危行业,有关煤矿机电设备的操作复杂,劳动作业环境艰苦,劳动强度大,且受到水灾、火灾、瓦斯爆炸、煤尘、顶板等自然灾害与其他安全事故的威胁。因此,煤矿机电设备的特殊性给操作人员的高素质提出了全新要求。但是,目前我国煤炭企业职工的文化素质普遍不高,缺乏专业知识,这就要求他们加强安全培训工作,以掌握安全生产技术知识。
1.3 安全培训是企业安全生产的基础
煤矿企业应积极动员全体工作人员意识到安全生产的重要性,建立机电设备的安全操作管理机制,这种机制应建立在专业素质基础之上,因此要求煤矿工作人员都要懂得安全生产技术知识,人人做到规范纪律,避免违章操作、违章指挥等问题的发生。
2当前煤矿机电设备安全培训中存在的问题
2.1 对机电设备的安全培训重视不足
有些煤矿企业的领导者对机电设备安全培训工作认识不足,认为煤矿是体力劳动,任何人只要出力就能完成工作,或者认为煤矿企业的职工文化素质较低,即使开展培训工作也不会发生较大作用,再加上煤矿工作的时间长、劳动强度大,没有过多的业余时间用于安全培训。这种思想上的错误认识,直接造成煤矿企业在实际工作中并没有将员工的培训工作列入议程。
2.2 机电设备安全培训流于形式
尽管有些煤矿企业每年都会开展机电设备安全培训工作,但是由于过于注重理论讲解,缺乏针对性,职工理解能力有限,无法在实践中应用,造成职工丧失了学习的兴趣,积极性不高,机电设备培训最终流于形式,没有产生预期效果。另外,煤矿企业的人员流动性较大,尤其对于有技术的工人,频繁性跳槽,而企业缺乏制约制度,基本是培训一批走一批,给培训部门的工作增加了难度。
2.3 机电设备安全培训配套设施不齐
当前煤矿机电设备安全培训大多内容单一、形式陈旧,且由于煤矿企业对安全培训工作的重要性认识不足,对培训的投入少,教学设备与场所条件等限制,没有充分利用现代化的培训手段、计算机事故模拟、多媒体技术等,很多培训内容仅限于书本知识,没有188开展多种形式的培训方式。
3强化煤矿机电设备安全培训的有效手段
3.1 创新安全培训观念
煤矿企业机电设备安全培训观念的创新,是开展工作的重要前提。煤矿企业领导者应充分认识到安全培训的重要性,依靠安全培训全面提升煤矿生产作业的安全性,并全面坚持“三个意识”:一是加强责任意识,将煤矿机电设备的安全培训看作煤矿生产安全的基本前提,是贯彻安全生产重要方针的具体举措;二是强调“安全工程”意识,将机电设备安全培训看作是与煤矿企业职工的生命密切相关的大事,是煤矿企业生存与发展的根源,应在整个生产过程中贯彻落实,不容忽视;三是提高“法律意识”,认识到机电设备的安全培训是依法进行,以国家相关法律、法规、标准等为依据,将机电设备安全培训纳入法律制约中。因此,煤矿企业应遵守以上“三个意识”,不断创新观念、创新思想、创新培训手段,提高煤矿全体员工的安全培训效果。
3.2 不断改进培训方式一
方面,煤矿机电设备的安全培训工作涉及内容广泛,包括安全知识技能、日常工作的业务培训、事故案例分析、安全生产法律法规等。根据培训内容的不同,对不同培训对象采取分阶段、有步骤、有重点的培训:另一方面,机电设备安全培训必须因材施教,尤其对文化水平较低的员工,要有针对性地开展培训,充分利用老员工“传、帮、带”的影响作用,加强理论与实践相结合,可通过每日一题、每月考核的培训方式,在各区队、班组进行不定期的现场抽查工作,再通过有奖竞答、知识竞赛、操作比赛等方式强化培训效果。
3.3 注重安全培训与安全生产相结合
机电设备的安全培训最终应用于实际生产操作中,因此需注重将安全培训与安全生产相结合。首先,将职工安全培训与操作现场相结合,将培训课堂由室内搬到实际生产现场,让员工深切体会到生产环境,通过身临其境的安全指导培训,能够将理论直接融入到生产实践中,避免培训内容单一、理论过多给职工带来的厌倦感,让员工在培训过程中既动脑又动手,激发员工学习的积极性;其次,将员工安全培训与实际生产操作相结合,有效避免了传统培训中没有明确目标的问题,由原本枯燥无味的理论灌输改为专业化的培训。在培训过程中,可专门根据出现故障的设备,以集中解决某一问题为目标,使培训更符合实际,更具时效性与针对性。另外,可针对不同的机电设备,对不同专业人员进行实际培训,通过举办机电设备操作、机电设备维修等常训班,可从对机电设备的结构、性能、原理、常见故障、安全隐患重点等多方面着手,让参加培训的员工全部过关,培训效果明显。
3.4 充分利用多媒体手段开展培训
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安全生产培训是安全生产工作重要的基础性工作,是提高全民安全素质和安全意识的重要途径。长春市政府对这项工作高度重视。市长祝业精同志在《长春企业调查信息》第31期《羊草煤业股份有限公司以人为本实施全员培训》一文批示到:“企业自己加大安全全员培训的做法,应予推广”。经市安全生产监管局近一个半月的认真准备,市政府在这里召开学习推广羊草沟煤炭股份有限公司全员培训的先进经验,研究探讨依法加强企业安全培训工作的有效途径的现场会议。刚才,羊草沟煤业股份有限公司分别从不同的层面,向大家介绍了加强全员培训工作和矿工如何注重安全、学安全、讲安全、懂安全、会安全的具体做法,很受启发,很受教育。他们的经验,必将在全市生产经营单位开展安全培训工作,提高从业人员安全素质,预防和和减少伤亡事故,减轻职业危害,起到积极的推动作用。借此机会,我受丁维东局长委托,讲三点意见:
一、全面加强生产经营单位的安全培训,势在必行
党的十六届五中全会明确提出,要坚持节约发展,清洁发展,安全发展,把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略,这是对科学发展观认识的深化,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求,各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念,关注安全,关注生命,进一步认识做好安全生产工作的极端重要性,就必须坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。20xx年11月1日开始实施的《中华人民共和国安全生产法》,以及原国家安全生产监管局20xx年下发的123号文件等,都对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的任职资格、安全生产管理培训时间、内容等提出了具体要求。特别是20xx年3月1日施行的《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局3号令)中针对生产经营单位安全培训工作,加大了对生产经营单位主要负责人,安全生产管理人员安全培训的力度。在培训次数及时间要求上更加具体明确。如要求“对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时”,比20xx年123号文件各增加了8学时和4学时。其他从业人员新上岗的岗前培训时间不得少于24学时,高危行业新上岗的人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训时间不得少于20学时。应该说,这是党和国家对加强安全生产工作,加大安全培训力度的决心和势在必行的要求。另一方面,当前安全生产形势依然严峻,煤矿等行业重特大事故频繁发生,给人民群众生命财产造成了严重损失,究其原因是多方面的,但其中很重要的问题是,生产者安全生产意识的薄弱,安全操作技能的低下,安全生产管理者和企业生产经营负责人在安全问题上的管理缺位、越位和不到位。据国家总局统计数字表明,发生在生产领域的事故,至少有85%与管理不善相关,绝大多数就是责任事故。这就是说,要把安全生产的严峻形势得到好转,除了进一步明确落实责任、完善法律法规、增加安全科技、安全投入很重要外,非常紧迫的任务是加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,让每一个生产经营者、从业人员都要讲安全、要安全、会安全。
今年以来,长春市注重安全生产培训工作,积极推广企业全员培训工作经验,今天的现场会,从不同侧面介绍了企业“三级教育”的做法,反映了企业在全员培训工作中的一些亮点,为新时期推进安全生产培训工作的创新做了很好的探索,也是今年五月份全省在绿园区召开非公有制企业安全监管现场会,学习绿园区安全监管工作经验后,长春市在安全生产工作方面的又一大的举措,为全省推进全员培训工作提供了有益的经验。
二、全面把握和理解羊草沟煤业股份有限公司全员培训工作经验
羊草沟煤业股份有限公司两年来能够认真吸取总结安全生产工作的经验教训,特别是企业改制后为了确保安全生产,提出“以人为本、科技兴企、科技兴安”的发展战略,不断把加强职工的安全培训与提高职工的岗位技能作为重中之重来抓。
我认为羊草沟煤炭有限责任公司全员培训的做法,主要表现在:一是把安全培训与安全生产有机统一起来,用血的教训来分析、总结安全生产工作,推进培训观念创新,这是安全培训工作健康发展的前提。二是大力推广全员培训,从一线职工安全知识、安全意识抓起,推动培训理念创新,把握培训发展的方向。三是加大安全培训投入。去年共投入培训资金60.25万元,比上年提高22.3%,全体职工得到了安全培训,其中安全知识培训930人次,新职工培训527人次,“三违”人员培训210人次,岗位和特殊工种培训共252人次,各类专业人员培训150人次,推动培训工作创新。四是综合运用 各种培训手段,力争培训工作多元化、人性化、科学化,推动培训方式方法的创新,这是提高培训质量的出发点和落脚点;五是健全完善的工作制度和奖惩分明的激励约束机制,另外,在不断强化内部培训的同时,走走出去,请进来,先后派出20名管理人员和技术人员到国内外先进企业和大专院校进行培训,同时,聘请国内外专家、学者到企业对专业技术人员和管理人员进行培训,并对重要人员实行委托培训,签订培训合同等,这是保证企业长远发展的重要手段。
三、全面提升培训水平,推进安全生产工作
“十一五”是经济和社会发展的重要时期,经济总量越来越大,安全生产将面临新的形势和挑战,对安全生产培训工作也提出了新的要求。
(一)健全培训网络,形成政府统一监管,安全培训机构依法培训的工作体系。一是要进一步健全、完善安全生产培训机构,保证培训工作在培训专门机构进行。二是要理顺培训工作机制。各级安全生产监督管理部门要加强本行政区域内安全生产培训工作的组织、指导和监督。没有安全培训资质的机构不能做专业培训。三是要树立生产经营单位全员培训的理念,全面搞好企业的全员培训,提高职工安全意识和素质。
(二)明确任务,落实企业主体责任。企业在安全生产工作中承担的任务共有十二项内容。落实到安全生产培训工作上主要体现在以下几个方面:一是企业主要负责人是安全生产的第一责任人,对安全生产培训工作要负总责。二是保证企业主要负责人,安全管理人员,特种作业人员持证上岗。三是要搞好企业“三级”教育。四是确保安全生产培训投入,按规定提留培训基金,建立和完善培训基地和制度,保证安全生产培训工作落实。
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1.2构建优秀的师资团队。煤矿企业的安全教育离不开老师的辛勤指导,良好的师资团队是提高员工获得安全教育的首要的筹码。为此,所以培训的教师必须根据自身的需要对专业知识不断地学习,以更好的适应煤炭企业生产的新形势;根据需要,安全培训的教师最好能够到实地的生产一线进行学习参观,总结实际中存在的问题和难点;其次,企业为了壮大自己的师资队伍,可以征召一批煤矿企业的退休专家和技术骨干进行定期的讲座,提高员工对安全意识的高度警惕和认识,员工获得安全意识的培训之后,要督促其从实践中把握和控制,帮助其尽快提高自我安全的意识。
1.3完善教学的方法。教师对安全教育的培训要注重教学方法的使用,采用多样化的教学模式提高员工的学习气氛和积极性。主要包括:
(1)研讨法,教师可以在课堂上根据需要提出问题,职工根据自己的实践和想法进行讨论,辩论,分析解决问题,使得职工和教师达到教学相长的目的的;
(2)采用先进的教学工具,教师为了提高自身的教学效果,可以根据需要将课件做成ppt动漫的形式,帮助职工对安全管理的理念,案例,工艺流程等进行生动细致的描述,加强学生的记忆和思维拓展能力;(3)强化学生的自我动手能力。教师在进行安全教育的过程中,要根据实践中遇到的问题,进行的讲解,为了提高学生的认识能力,可以进行演示,并要求学生参与其中,增强学生的实际动手能力,提高职工的记忆能力,调动职工的整体积极性等;
(4)新来的职工对现场的情况存在很多的疑虑和不足,教师可以根据需要安排职工下矿参观实习,帮助学员掌握先进的技术知识,这样,新来的职工能够更好的容易到这个企业团队中,教学效果也会非常的好。
1.4提高职工的自我学习意识。大部分企业职工的自我学习意识淡薄,为此,教师要根据职工的学习情况,肯抓培训班级的管理工作,比如说每天统计员工的出勤,定期要求员工上报学结等,对于培训中旷课的职工进行批评和说教,严重不守班级规定的给予一定惩罚等,以此来约束职工对安全培训的重视。
1.5严格考试制度管理。职工安全培训的考试是最终的考核标准,通常,职工培训的考试分为计算机网上作业,标准答题卡填涂,还有传统的试卷考试,为了防止相关的工作人员进行背后操作等,笔者建议,职工培训考试统一系统评分,填涂答题卡和网上作业,考试试卷统一交由安全培训中心的工作人员封存好,交给煤矿企业监督局进行计算机改卷,通常,在考试完成之后,半个月之内对职工学员的成绩进行公布,尽最大努力做到考试公平、公正的原则,根本上杜绝职工学员投机取巧的心理。
1.6培训追踪调查,总结培训经验。培训工作人员为了更好的提高自我的培训效果,可以不定期的对职工学员进行培训效果反馈,查看职工上岗等是否按照培训的要求;那些培训之后效果比较明显,哪些地方需要改进,查漏补缺,从中总结更加科学有效的培训方案,提高煤矿职工培训工作的效果。
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2.1安全培训制度不健全
在进行煤矿安全培训时,制度不健全是首要问题,因为煤矿安全培训工作的有效开展需要依赖于完善的安全培训制度。比如当前许多的煤矿企业在进行安全培训工作的过程中,主要负责人、A类安全管理人员所使用的培训教材所涉及内容往往十分广泛,且所有人都是使用的同一本培训教材,同时考核内容及标准都一样,没有对于岗位、类型进行有效区分,虽然这种形式表面上看起来是公平的,但事实上由于进行煤矿安全培训时会涉及到许多不同类型的专业,而对于不同的工作岗位及不同的专业,相应的培训内容及考核方式都应有所区别,而当前煤矿安全培训制度并没有充分考虑井下工作的实际情况,而是统一制定安全培训制度,所以就使得煤矿安全培训工作不能得到有效的开展。
2.2安全培训方式太单一
许多煤矿企业在开展安全培训工作时,所采用的培训方式过于单一,而单一的培训方式往往不能起到较好的培训效果,所以就使得安全培训的效果不佳。当前在进行安全培训的过程中,往往采取教师在台上讲、学员在台下听的模式,这种培训方式过于单调,且在进行授课时,许多培训教师常年用同一份教案,讲授的安全知识内容也没有变化,因而使得培训的内容和实际情况不符,不能将其应用在当前的生产活动中。所以培训方式过于单一也是当前煤矿企业安全培训中所存在的一个严重问题,要想更好地保证煤矿生产安全,必须要对安全培训方式进一步加以创新。
2.3安全培训课程不合理
许多煤矿企业在开展安全培训工作的过程中,对于课程的设置也不够合理,课程设置存在着缺乏针对性的问题,比如当前许多煤矿企业在对员工进行安全培训时所开设的课程缺乏针对性,无法有效指导生产实践[2]。
3煤矿安全培训工作改进策略
3.1健全安全培训制度
制度是煤矿安全培训工作的法制保障,煤矿企业的安全培训工作应以制度的形式固定下来,并严格执行和落实。同时,根据中国法律法规的的要求,煤矿企业应按照规定进行安全教育和培训工作的开展,确保整个安全培训工作的质量和效率。
3.2创新安全培训方式
教学方法在很大程度上决定了教学效果的好坏。所以,在煤矿安全培训工作中,必须对教学方法的选择和运用引起高度重视,同时加大教学方法的创新力度,不断提高教学水平,保证教学效果。另外,教学方法应具有多样性,结合实践不断更新和丰富教学方法体系是安全管理者应重视的工作。当前,应用比较广泛且教学效果较好的教学方法有案例教学法、情景教学法、合作学习法、启发讨论教学法等。同时在先进信息技术的支持下,很多安全培训工作还充分利用了网络平台进行学习和交流。同时结合线上线下时间充实学员的学习生活。以下重点介绍案例分析教学法及启发讨论教学法。a)案例分析教学法。培训教师根据具体参训学员的情况,收集并整理与培训内容相关的典型案例,并将学员组织起来共同探讨和交流,从而让学员在探讨和交流的过程当中得到启发和知识的升华。同时,训练学员能从制度、方法、环境等多方面因素进行思考,找到问题的解决出路。在学员经过充分讨论并得出自己的一些观点之后,教师需根据学员的学习情况进行评价和总结,升华整个案例探讨结果,让学员接受更为深刻的教育。案例分析教学法能活跃课堂学习气氛,调动学员学习的积极性,同时将理论和实际紧密联系在一起。例如通过对一个典型安全事故案例的回顾和分析,能让学员更具象地了解到安全事故诱发的原因及相关的安全条例和安全规范;b)启发讨论教学法。由于进行培训的学员大多是来自于煤矿生产一线的员工,因而拥有较为丰富的实践经验,但普遍文化程度不高,同时年龄参差不齐。因此,根据这些学员的特点,在具体的安全培训过程中,想要有效培养学员的逻辑思维能力,就需要采取启发讨论教学法。但该教学方法需要教师具有较强的知识功底,并对所讨论的内容有深刻的理解,能组织学员有序地开展讨论,并最终得出理想的讨论结果。
3.3合理开设安全培训课程
由于各个煤矿企业的具体工作任务、战略目标不同,同时各个地区的煤矿开采条件各不相同,因此,应根据每项煤矿安全培训工作的具体情况进行课程设置。其中需注意的是,课程设置需满足以下两个原则:a)有利于提高学员学习的积极性和主动性;b)能与实践紧密联系,提高学员的实际应用能力。例如对“红线”“禁令”、岗位流程的学习和掌握,进行现场表演、突击训练、仿真实践、技术比拼等,从而更好地满足安全培训的要求。另外,在教师队伍构建方面,不仅需加强对优秀人才的引进,同时还要注重教师资质的选拔,尽可能提高教师队伍的整体专业素养,从而为煤矿安全培训工作配置优秀的教师队伍。另外,知识是需要不断更新的,所以教师应定期或不定期进行技能提升和实践锻炼,做到与时俱进,确保安全培训工作的鲜活力和创新力[3]。
4结语
通过上述分析可知,煤矿安全培训工作是一个系统的完整的系统,同时也是响应国家政策号召的一个重要体现,是提高煤矿企业安全工作效率和安全管理能力的重要途径,是促进煤矿产业可持续健康发展的题中之义。因此,针对当前煤矿企业安全培训工作中还存在的问题进行了深入剖析,从制度建设、方法创新及课程设置三方面提出了建设性意见,希望有利于煤矿安全培训工作的开展。
作者:田佳佳 单位:长治市煤矿安全技术培训中心
参考文献:
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Study on howto arrange operator's Safety Training work in Inspection Maintainence Enterprise
WANG NIU¹
( Dagang Oilfield Company LianDa Group Limited Corporation, PetroChina,Tianjin 300280,China)
Abstract: How can inspertion maintainence enterprise manage the work of operator's safety training,at the level of introduction of safty training. Though investigating the demand for operator's safety training, founding safty training matrix,implementing safty training plan and evaluating the effect of it. Safety training of operators is an significant part of HSE management system. This essay analyses how can inspection maintainence enterprise manage the work of operator's safety training,at the level of introduction of safty training. Though investigating the demand for operator's safety training, founding safty training matrix,implementing safty training plan and evaluating the effect of it.
Key words: inspection maintainence enterprise;
safety training;training matrix
0 引言
安全培训是一项非常重要的安全基础工作,是获得HSE理念,HSE知识,HSE技能的重要手段和主要方式,是从根本上预防各类安全事故发生的有效途径。近年来,随着企业的发展壮大,大量操作岗位新员工的补充,操作员工的岗位变动增大,人员素质的参差不齐,各种作业风险也逐步攀升,企业的安全生产任务日益严峻,因此我们急需要采取先进的安全培训理念,建立系统的安全培训制度,来提高操作岗位员工的安全知识,确保企业生产安全平稳的运行。
1 安全培训需求调查
本着“缺什么补什么”的原则来开展操作岗位的安全培训需要调查,按照企业确定的HSE培训原则,根据岗位性质,岗位职责,岗位技能的要求,直线领导期望,结合本岗位的工作特点和生产实际来确定安全培训需求调查,以保证培训的有效性和实用性。在进行安全培训需求调查中应考虑以下因素:①相关法律法规的要求;②企业的HSE方针、目标、指标;③HSE规范、程序等;④岗位HSE基本技能要求;⑤岗位HSE风险;⑥岗位HSE操作规程;⑦岗位能力评估的结果;⑧人员、技术和设备的变更;⑨事故和意外事件的教训;⑩应急演练与应急反应的评估和总结等。
2 HSE培训矩阵的建立
2.1 HSE培训矩阵的定义
HSE培训矩阵就是通过有效的识别,将HSE培训需求调查与有关岗位纳入同一张表中,并明确说明各岗位需要接受的培训内容,培训周期,掌握程度等信息。相对于纯文字描述,矩阵形式更便于表达信息,也可以使复杂的信息简单化,是一种非常有效的管理工具。将培训矩阵引入到HSE培训管理中,更能体现培训的前瞻性¹。
2.2操作岗位员工HSE培训矩阵的建立
操作岗位员工是企业安全生产的主体,也是HSE管理体系的执行终端,他们的HSE水平的高低直接决定了检维修企业HSE的业绩水平,所以对于他们的HSE培训矩阵的建立显得尤为重要。为了确保HSE培训矩阵的实用性和有效性,将以企业的生产实际和发展需要为基础,以培训内容、培训方式、培训周期、掌握程度为主线对其进行分析,通过安全培训调查的分析结果来确定培训矩阵。培训矩阵应突出员工日常遵循的岗位标准、规范,注重HSE素质和技能培训,通过培训周期控制员工的掌握程度和频率,最终达到安全生产的目的。检维修企业操作岗位员工的HSE培训矩阵见表1。
表1 检维修企业操作员工的HSE培训矩阵
Table 1Inspection maintenance operation of enterprise staff HSE training matrix
备注:①培训方式中,M1为课题授课,M2为课堂讲授+考试,M3为各种HSE会议,M4为部门主管主持的专题研讨会,M5为实际操作,M6为网络培训;②掌握程度中,1为学习知晓,2为独立应用,3为指导他人;
3 培训计划实施
在培训计划的实施中,要注重安全培训要通俗化。针对检维修企业中人员整体文化程度偏低的实际,多采用观看安全知识宣传片,现场施工讲解,操作技能演示等方式,提高学习效果,并组织开展“检维修安全竞赛”,“安全活动月”等活动,做到警钟长鸣,提高操作岗位员工的安全生产意识和安全防范能力。
安全培训要突出重点,抓好关键点的安全生产。检维修企业过程中涉及的高处作业、交叉作业、大型起重作业等重点是安全生产管理的关键环节,对危险因素较多的基础开挖、桩基施工、大型临时设备安装拆卸及脚手架的安装拆卸等重点施工阶段,要组织各方技术负责人精心研究制定施工方案,制定施工作业指导书,进行现场安全技术交底等培训方式。
检维修企业要制定完整的安全培训制度,树立终身教育的观念和全员安全培训目标,对操作岗位员工经常性进行安全培训教育,经常性的安全培训形式有:班前、班后会的安全技术交底、安全活动日、安全生产会议、事故现场会、粘贴标语和照贴画等²。企业的各级管理人员应为安全培训提供足够的人力、资金和设施,保证安全培训的工作正常按照培训计划的顺利的开展。
4 安全培训的效果评估
目前,培训效果评估是在培训后对受训学员的反应,学习效果的评估,而缺少对受训人员能力的改变、产生的效果评估³。为此,我们应注重化小考核范围,将效果评估落在基层,基层队应对这种评估模式,重视能力上引起的改变评估,在受训人员培训一段时间后,通过测评和观察、了解来评估培训效果,确定培训是否使受训人员的能力上得到改进,是否提高了安全技能,是否提高了安全事故分析能力等来了解是否达到了培训的目的。
5 结语
总之针对检维修企业的安全培训,要认真做好安全培训调查,规范建立各岗位的安全培训矩阵,严格实施培训计划,做好培训效果评估,只有这样才能不断的提高操作岗位员工的安全素质,从根本上减少和预防各类事故发生,保证企业安全平稳的运行。
参考文献
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1煤矿安全培训现状分析
1.1安全培训意识不强。国家对于煤矿企业的经营生产会出台一些强制性的制度,尤其是必须进行安全培训工作。但是部分煤矿过于看重经济效益,而对于国家制定的安全培训工作敷衍了事,没有切实执行安全培训管理工作。而随着煤矿开采深度的加大,水、火、瓦斯、塌陷等都会成为维威胁职工安全的重要因素,在面对这些威胁因素,由于职工缺乏安全防护技能,并煤矿的安全防护设施不到位,所以一旦发生安全事故,将会造成严重的人员伤亡。
1.2培训方式和内容落后。随着煤矿生产水平的提升,机电一体化、智能化生产技术逐渐应用于煤矿生产中,由此对煤矿职工以及安全监管人员的综合素质水平有了更高的要求,并且在安全防护方面的防范措施也会发生相应的改变。但是部分煤矿安全培训机构由于受到资金以及自身水平的限制,师资力量比较薄弱,安全生产培训内容更新慢,培训的方式单一,已经无法适应现阶段煤矿安全生产所需,并且缺乏有效的监督反馈以及效果评估机制,导致安全培训工作形同虚设,失去了安全培训的真正意义。
1.3培训管理缺乏有效监管。关于煤矿企业的安全培训工作,需要建立完善的安全培训管理机制,培训政策的制定、培训政策的落实、监督以及反馈是四个重要的环节,如此才能够构成完成的培训管理机制。但是在实际操作中,部分煤矿安全培训机构由于缺乏严格的监管,尤其是监督反馈环节不健全,从而无法获取煤矿安全培训的真实效果,无法发挥出安全培训的真正价值。
1.4安全培训部署不科学。煤矿安全生产工作的运行需要管理者与一线员工的共同努力,所以在安全培训工作中应该根据岗位性质的不同,而有针对性的制定安全培训的内容,从而全面提升煤矿员工的安全技能。但是部分煤矿安全培训机构在实际执行的过程中,过于偏重对一线员工的安全培训,而忽略了对管理者的安全培训,由此导致管理者与一线员工的日常生产脱节,对安全生产工作的顺利运行造成一定的阻碍。
2完善煤矿安全培训的对策
2.1提高认识,加强培训制度建设。改变培训被动局面,必须树立依法强制培训的理念,明确行业管理部门、煤矿培训机构的职责,重视安全培训,科学指导、认真组织培训工作,促进培训和保证经费投入。建立健全安全培训管理制度,从计划、管理、实施、监控等环节形成一个纵向到边、横向到底,上下联动、相互监督的闭环结构,通过各环节之间高效运行,保证培训质量。通过完善培训管理标准,制定相关配套标准,如培训机构设置定编、专职教师配备、培训考核标准、培训机构质量评估办法、培训信息通报方式等。运用法规、标准和行政手段,依法强制进行安全培训,提高职工队伍的整体安全素质。
2.2规范管理,努力提高培训质量。增强培训针对性,现行安全培训教材是在传统安全知识教育基础上的补充和完善,根据煤矿新技术应用和受教育对象的不同,其内容和层次应有所不同。加强煤矿工人的职业化塑造,要以能力为中心,以问题为导向,按能力倒推培训课程;科目的设置应加入必要的实训环节,让学员在实训中面对实际,解决问题,提高现场操作技能。实现理论向技术、向现场应用转化的能力教育,授课内容要突出针对性、实用性和及时性;结合矿井实际,扩大实操考核比例,如特种作业人员培训,借鉴机动车驾驶员的考核方法,与现场实际操作结合起来考核。达到懂道理、听指挥、会操作的基本要求;教学方式,既有集中授课,又有网络和多媒体授课方式。
2.3加强师资队伍建设。有一支好的专职教师队伍才能带出一批好学员。要把专职教师视为一种教学资源来开发,提高教师待遇,发挥其主观能动性和创造性,吸引学员。针对教师专业素质、授课艺术水平参差不齐的实际,坚持专兼职教师听课、评课制度,发现不足及时指出,促进教师在职提高。定期对教师工作态度、教学水平、工作业绩、业务能力等进行综合测评,测评结果作为优化教师队伍结构的重要依据,并与经济利益和聘用挂钩。通过定期测评,培育严谨细实的教风,树立培训机构的良好形象。
2.4落实督导,加强培训过程控制。实施培训质量过程控制,从培训前需求调研入手,策划培训方案,加强培训过程中的质量控制,搞好培训后效果的评估反馈。对培训管理思路、课程安排、授课方法、实训基地、题库建设、考核标准化等方面进行控制,通过各种手段和方法,提高安全培训的针对性和实效性,满足生产现场的需要。加强培训部门和送培单位的沟通,建立培训中心与送培联系渠道,及时反馈学员出勤及培训表现。健全内部培训档案,培训档案既是对学员综合表现的鉴定,也是对培训的评价和总结。使用计算机和书面两种形式整理存档,便于检索,培训计划、课程表、考勤表、登记表、成绩单、班主任小结、实验报告俱全,存史备查。
3结论
为了保证煤矿安全生产的正常运行,需要加强安全培训管理,这是国家对煤矿企业的强制性规定,同时也是煤矿企业安全生产的重要保障。为了切实发挥安全培训效果,应该建立完善的安全培训机制,根据煤矿的实际生产情况,制定适宜的培训内容,煤矿安全培训机构加强师资力量的培养,建立安全培训监督和反馈机制,然后根据反馈的内容及时调整培训计划,确保安全培训工作能够发挥最大的价值,为煤矿的安全生产创造有利的条件。
作者:李娟 单位:焦作煤业(集团)有限责任公司安全培训中心
参考文献: