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二、建立排查调处矛盾纠纷的长效机制,深化矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定
根据大明山景区的发展变化,突出重点,对大明山风景区内的纠纷以及各种渠道反映的和群众矛盾突出问题,按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的工作原则,建立和完善矛盾纠纷排查调解工作的长效机制:(一)矛盾排查调处报告制度。综治办每月召开综治工作例会,针对大明山景区社会稳定情况开展矛盾纠纷排查工作,对摸排出的问题进行全面研究分析,落实各级责任,限定时限,分级处理,并及时向市综治办上报矛盾纠纷排查调处工作情况。(二)领导接待日制度。每周由一名领导值班,负责处理群众案件。每天有一名专职干部在中心负责接待、登记、交办等事宜。(三)矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷,落实领导包案制,集中时间人力,着手解决处理。(四)调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的案件,及时召开联席会议,查找问题症结,研究制定解决办法。(五)矛盾形势分析评估制度。坚持每月特别是在重大节日、节庆活动前对风景旅游区内的不稳定的因素进行分析评估,对可能发生的和上访苗头提前介入,安排人力,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计,至今,大明山管委会及综治办排查解决矛盾纠纷6起,其中排查解决疑难纠纷1起,重大纠纷1起,群体性纠纷0起,涉及人数35余人,涉及金额200余万元。接待群众来信来访8起,处理3件。有力地促进了大明山风景旅游区经济社会的和谐稳步发展。
三、加强和完善大明山景区公共安全体系,积极预防和妥善处置危及公共安全的事件
健全完善处置突发性、工作预案,健全预警机制,提高预防和妥善处置公共事件能力。大明山管委会将矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解工作与风景区的安全生产工作有机结合,最大限度的避免或减少集体上访、越级上访和重复上访事件的发生,避免突发性的道路交通事故、火灾事故、地质灾害事故、冰灾事故,公共卫生事故的发生,全力确保游客的生命财产安全不受侵犯。大明山管委会根据景区实际制定了《处置工作应急预案》、《特大道路交通事故应急处理专项预案》、《森林火灾扑救处理专项预案》、《突发性地质灾害应急专项预案》、《防汛专项应急预案》等九大专项应急预案,建立了对公共安全工作的集中领导、统一指挥、结构完整、功能齐全、分级负责、高效运转、反应灵敏、处置有力、依法规范的突发公共事件应急处置体系,提高了大明山风景区应对突发公共事件的能力。几年来,大明山管委会对每一件突发性、和不安全事件及时稳控妥善进行处置,没有因为不稳定因素导致和不安全生产事件的发生;没有发生群众性群体性的上访事件,没有发生群众性的,没有发生游客投诉情况,没有游客发生矛盾纠纷,有效的保障了景区经济社会的稳定发展。
四、加强和完善信息网络建设,掌握综治维稳信息工作的主动权
完善信息工作机制,落实工作责任,建设更为广泛的情报信息网络,把信息触角向整个大明山风景区各个景点延伸,提高发现能力,全力收集涉及社会稳定的信息。管委会根据工作需要建立了大明山综治维稳信息网络,大明山自然保护区内的天坪站、铜矿站、西燕站、汉江站工作人员及山上护林员共90人时时对各游道、景点、栈道进行监控,发现问题及时反馈到管委会或综治办,第一时间了解到不稳定因素,第一时间到达现场,第一时间解决。强大的网络信息工作推动了大明山风景旅游区综合治理工作顺利开展,信息渠道畅通、报送机制完善,没有发生迟报、漏报、瞒报的情况,有力推进了南宁大明山风景旅游区社会稳定发展。
五、加强社会治安防控,建立打、防、控相结合的治安防范网络
大明山自然保护区山体高大,面积广,原始森林的林区复杂,国家级的珍稀动植物繁多,如何有效的保护自然保护区内的森林资源,预防和阻止不法分子偷盗、乱吹乱伐、破坏生态资源等方面,对大明山社会治安防控工作提出了严峻的挑战。1、大明山局党委进一步加强“三级管理、四级防范”社会治安综合治理长效机制,布建了四大保护站、旅游景区、景点三张治安防范网。2、加强“一室三队”(天坪警务室、专职治
安巡逻队、护林员治安巡逻队和单位保安队)组织建设,实行局党委统一调度,派出所干警带领专业巡逻队巡逻,大明山护林员、物业秩序队、保安、门卫看门护院联动巡逻的工作机制。3、充实联防护林队伍达到99人,成立保卫科,组建保安联防队15人。4、在大明山景区内普遍建立了管委会综治办、警务室、纠纷调解室、治安巡逻队、安全信息员等安全服务组织。5、开展专项整治工作,成立了由局党委、森林公安派出所、防火科、安监科、旅游科、检查站、综治办和办负责人组成的联合执法组定期和不定期的对整个大明山自然保护区开展检查巡视工作。6、大明山管委会在全国两会、“两会一节”和大明山旅游黄金周等重大节庆期间抓实维稳和安保工作,成立相应领导小组和工作组,具体制订了各项工作方案和预案。对各景点、路段、精品旅游线路的维稳和安保明确了领导,落实责任到人。强大的社会治安防范网络体系,确保了游客观光安全,确保了大明山自然保护区森林资源、国家保护的野生动植物免受不法分子侵害,维护了大明山自然保护区生态和谐发展。六、规范旅游秩序,推进普法依法治理,创建平安景区宣传工作
大明山管委会以领导干部学法为龙头,带动全体干部学法用法工作向纵深发展。主要:1、综治办根据局党委和市综治办工作布置,通过板报、墙报、大横幅标语及发放普法读本、防火知识读本、平安南宁建设知识读本、发放问卷调查等方式开展综治普法宣传工作,利用管理局的广播、墙报、电影、书画作品、唱山歌等群众喜闻乐见的宣传形式开展法律宣传。2、利用宣传车、讲座,培训等形式开展森林防火知识、安全生产、珍稀动植物保护、生态资源保护等工作宣传。3、加强旅游基础设施建设,推进大明山品牌宣传工作。通过宣传,达到规范旅游秩序,推动旅游基础设施如景区栈道、观景平台、广场等重点项目建设,全面提升旅游服务接待能力和水平。通过不断开发大明山旅游资源,建设集观光乐园、避暑胜地、冰雪世界、养生天堂融为一体的广西生态旅游经济示范区,加快提升大明山知名品牌。