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篇1
按照《选举法》和区委办、区政府办《关于做好全区居民委员会换届选举工作的通知》文件的要求,今年2月28-3月18日期间,我们开展了居委会第二届换届选举工作,在整个选举工作中,我们认真贯彻落实“坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事”的选举工作原则,以提高居委会成员素质和优化班子结构,增强社区居委会工作活力,加快各项事业发展为目的,精心谋划,严密组织,扎实工作,求真务实,圆满完成了换届选举各项工作。现将有关做法汇报如下:
一、基本情况和显著特点
****下设**个社区居委会,换届前共有居委会成员人,平均年龄岁;其中,大专以上学历人,占整个成员的%,中专、高中学历人,占整个成员的
%。换届后共产生居委会新成员67人,平均年龄岁,比换届前降低了岁,大专以上22人,占32%;中专、高中人,占%;通过此次换届选举,提高了居委会班子成员的整体素质。新一届社区居委会领导班子成员与上一届相比有三个显著的特点:一是年青干部普遍增多,35岁以下的占52%。二是文化程度明显提高,大专以上文化程度占到32%;三是一大批有文化、懂管理、热心为群众服务的能人被选入居委会领导班子,对促进社区经济发展,加强办事处班子自身建设和提高管理水平将会产生积极的作用。
二、主要做法
在整个换届选举中,我们主要采取了以下五点做法:
(一)抓住一个根本——坚持党的领导
坚持和依靠党的领导是做好换届选举工作的基本原则,也是搞好换届选举工作的根本保证。为确保换届选举工作顺利地进行,办事处党委对这次换届选举工作给予高度重视,多次召开党委会研究换届选举工作,党委书记****同志亲自抓换届选举,特别是在换届选举的各个关键阶段,经常过问,多次指示,要求换届选举工作一定要“充分发扬民主,严格依法办事”,做到“严谨、细致、深入、实在”。强调“程序就是政治”。2月28日区委召开动员会后,3月1日,办事处党委就下发了实施方案,并成立了换届选举指导小组。紧接着召开了换届选举工作动员大会,党委书记****同志代表办事处党委做了重要讲话,全面、深刻地阐述了这次换届选举所面临的形势、任务、重大意义、指导思想、政策原则以及应注意的问题,对换届选举工作做了具体安排部署。会后,各居委会党支部分别召开了不同规模的换届选举工作会议,对换届选举工作进行了具体安排部署。在换届选举中,特别是在换届选举的各个关键阶段,办事处党委及时听取工作汇报,研究解决有关重大问题,使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。在整个换届选举过程中,各社区党支部,紧紧依靠党的领导,始终把本次换届选举工作当作办事处政治生活中的一件大事,确保了换届选举工作始终沿着正确的轨道运行。
(二)筑牢一个基础——广泛宣传动员。
居委会换届选举,涉及到辖区千家万户,是动员全民参与,进行普法教育,推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度如何,直接关系到选举工作的成败。为此,办事处党委根据换届选举工作的总体要求,采取张贴标语、悬挂横幅、刊登板报等多种传统形式,对换届选举工作进行广泛宣传的宣传动员。让更多的选民熟悉和了解《选举法》等有关的法律法规和选举知识。为换届选举营造了良好的舆论氛围,有效地激发了广大选民参选的政治热情。
(三)把握一个重点——健全选举机构。
换届选举工作是一项复杂的系统工程,必须建立健全选举工作的办事机构,培养一支政治强、业务精、勇于吃苦、甘愿奉献的选举工作骨干队伍。为此,办事处党委设立了选举工作办公室和指导组,并明确班子成员每人负责一个居委会的换届选举工作,还抽调15名政治素质好、法制观念强、熟悉选举业务的工作人员充实到选举机构中。各社区依法成立了选举委员会。在建立健全办事机构的同时,办事处党委还对选举委员主任和选举工作人员的进行了三期培训。办事处所有班子成员亲自到会或参与培训,宣讲换届选举工作的重大意义和有关法律、政策。通过培训,加强了对选举工作人员的法律知识和业务知识的培训,使他们熟练掌握了换届选举工作的操作规程和政策规定,明确各个阶段的工作任务、程序和操作方法,增强了他们依法办事的自觉性。具体工作中认真实行了“党委书记―包点领导-社区党支部书记”层层负责制,形成了自上而下、分工明确的金字塔式领导责任体系,做到了换届选举工作“主要领导亲自抓、分管领导具体抓,相关部门密切配合”的良好工作局面。换届领导小组加大对换届选举工作的指导,召开汇报会3次,多次到各社区巡回调研、检查、指导,及时掌握和分析选举工作形势和出现的新情况、新问题,有的放矢地适时向党委提出意见和建议,保证了换届选举工作按时依法有序地顺利进行。由于精心组织,周密安排,各社区居委会均于3月18日有序地组织社区成员进行投票选举,并全部一次投票选举成功。
(四)紧扣一个前提——深入调查研究。
居委会换届选举是社区居民政治生活中的一件大事。要搞好换届选举,深入调查,摸准情况,做到心中有数,是搞好换届选举的前提和基础。因此,就必须首先化解矛盾,排除障碍,创造好环境,打下好基础。基于这种认识,早在2004年12月份,办事处党委就提出了要及早谋划,充分准备,精心安排,严密组织。今年2月份,办事处党委就对各个居委会实际情况进行调研,认真排查可能影响换届的问题,如有的居委会班子长期不团结,有的甚至还挪用国家专项资金等,这些问题不解决,换届选举工作就很难顺利进行。为此,办事处党委及时采取组织措施,调整了部分社区居委会党支部领导班子,把影响换届的障碍消灭在选举之前,保证了换届选举工作的顺利进行。
(五)掌控一个关键——严格依法选举。
为了保证选举质量,我们严格程序,依法进行选举。一是严格执行法定的时间。如选民登记、公布选民榜、选举日、提名日、公布候选人和当选结果等,都严格按法定日期和具体时间、地点要求,向选民张榜公布。二是严格依照法定程序进行。如选举大会程序等等,都严格遵循,没有为图省事而随意简化程序。我们还明确工作人员的法定人数,要求佩戴工作证上岗。同时,对委托投票也有严格规定。三是正确引导选民依法选举。为避免因候选人得票分散而造成选举不成功,在整个选举过程中,广泛宣传有关法律、法规以及选举办法,教育引导社区成员代表识大体、顾大局。四是严把“三关”:把好社区成员代表推荐关。以居民小组和辖区单位为单位,由他们民主推选出他们信赖的代表,把有威信、有能力的能人充实到社区成员代表中,确保代表质量;把好候选人提名确定关。严格依照有关法律规定,通过选举委员会推荐和居民联名、社区居民自荐等形式,经过自上而下,自下而上反复酝酿,由选举委员会会议进行预选,根据得票多少确定正式候选人名单,并在投票选举前张榜公布;把好投票选举关,选举大会由选举委员会主持召开,实行了公开、直接、差额和无记名投票,当场唱票、计票,直接选举出主任、副主任和委员。
三、取得的效果
目前,换届选举工作已经结束,通过这次选举活动,我们感觉到有三个明显变化:
(一)辖区居民群众的民主意识明显提高。由于我们在选举工作中注重了宣传先行,并将宣传工作贯穿于整个选举工作始终,在宣传的方式上力求以人为本,做到亲民化;同时,在宣传的广度上力求全员发动、发动全员,做到家喻户晓、人人皆知,从而使辖区广大选民都能了解换届选举工作的目的和意义,继而积极配合和全力支持选举工作。在选举工作中,很多选民主动上门登记,积极参与代表候选人协商,充分行使自己的民利。还有许多辖区单位热心提供办公场所、办公设备、培训会议场所和投票地点,由此可以显现出广大选民积极参与的意识。
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一、求“稳”
为了确保县村委会换届工作稳步推进、平稳过渡,具体采取了以下措施:
(一)成立组织,明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展,一是成立了以书记任组长的县第八届村委换届选举领导小组,负责全县换届选举的组织指导工作;二是落实县四大班子领导分包乡镇责任制。县四大班子领导对所分包乡镇的选举工作,亲临现场,督促指导,及时处理、解决工作中出现的问题;三是成立业指导工作小组。我县从有关单位抽调作风硬、业务精的同志,成立了七个换届选举工作指导组,具体指导各乡镇村委换届选举工作。同时,各乡镇也成立相应的组织,强化领导,为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。
(二)宣传发动,营造氛围。11月12日上午县委组织召开了全县第八届村民委员会换届选举工作动员大会,县委书记对换届选举工作作了全面的动员。结合县实际,还通过召开培训会,邀请老领导、老同志介绍经验等形式,对各村委换届工作人员进行业务培训和指导,保证选举工作的科学性和准确性,11月18日,对全县换届选举骨干进行了集中培训。广泛利用标语、简报、广播、电视等各种宣传媒介,大力宣传村委换届选举的政策法规,营造了浓厚氛围。同时,建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度,要求各乡镇和指导组上报换届的进度、做法和经验,及时在全县交流。
(三)制定方案,充分准备。11月10日领导组研究制定了《县第八届村委会换届选举工作实施方案》,对选举程序、选举方法、候选人条件等作了具体规定,并充实了公章移交、“村两委”干部交叉任职、大学生村官竞选村委成员等内容。各乡镇结合实际,都制定了本乡镇的换届选举方案。同时,对容易激化的不稳定因素,实行专人负责,重点化解,积极主动地解决群众反映的热点和难点问题,保证选举工作中不出现任何问题。
二、求“细”
(一)充分准备,周密布置。在制定《实施方案》的同时,我们还详细制定了《县第八届村委换届工作日程表》,进一步明确了换届工作选举程序,对换届选举留存材料都做出了明确要求,确保选举工作有序进行。
(二)调查摸底,吃透情况。村委换届选举前,我县对79个村党支部进行了整顿,对各村的公章、账目统一封存,并对村级干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查,全面掌握了各行政村的基本情况,并对可能出现的问题进行认真研究,制定预案,确保了选举工作顺利开展。
三、求“严”
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到目前,全镇21个行政村全部按规定程序推选产生了村民选举委员会,19个村完成了选民登记并进行了张榜公布。3个村已完成村委会换届工作,近几天村进行村委会换届。其它村待选民榜张贴期满后进行换届。
二、具体做法:
1、加强领导,保障到位。为加强对村“两委”换届工作的领导,我镇成立了由党委书记任组长,全体副科为成员的领导小组,并下设办公室,组织委员专人负责。具体指导村“两委”换届工作。同时,各村也成立了选举工作领导小组,制定了工作方案和工作计划,负责具体工作实施,确保换届选举工作有序、有力、有效推进。
2、加强培训,广泛宣传。在全市农村“两委”换届工作动员会召开之后,我镇及早动手,于12月19日,召开了镇农村“两委”换届选举工作动员大会,对包村干部、村两委干部进行了业务培训,认真组织学习农村“两委”换届工作相关文件,制定了《镇农村党支部换届选举工作实施方案》和《第十届村民委员会换届选举实施方案》。同时,安排各村及时召开党员、村民代表参加的动员会,利用广播、标语等形式大力宣传换届工作方案及相关法律法规和政策规定,提高群众对村“两委”换届工作知晓率,通过舆论引导教育广大党员群众积极参与并支持村“两委”换届工作,为村“两委”换届工作营造良好的舆论氛围。
3、调查摸底,分类指导。为充分掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法、期望及建议等情况,为选举工作的顺利开展提供可靠依据,在工作筹备阶段,我镇要求包村干部深入各村,通过召开座谈会、填写摸底表等形式,全面进行调查摸底工作,全面掌握第一手材料。并对村内现存的一些问题进行了梳理,根据问题严重程度进行分类,然后专人专项进行化解,及时解决存在的问题,杜绝了换届期间各类矛盾情况的发展。
4、严格程序,加强调度。我镇制定了农村“两委”换届选举工作流程图和“两推一选”工作流程图,用以指导全镇各村的换届选举工作,并要求各片先行对党员基础、群众基础和工作基础好的村展开换届选举工作,由于易入难、稳扎稳打、全面推进。
三、下一步工作计划:
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一是全区312个村委会按期进行了换届选举,获得了成功,成功率达到了100%。
二是党支部书记兼任村委会主任比例高。全区党支部书记兼任村委会主任比例为48•2 %,基本实现了区委提出的预期目标。
三是农村社会基本稳定。由于我们坚持发依法选举,全区村委换届选举中,没有较大规模的群众集体上访和越级上访,没有留下不稳定因素。
四是这次人村委会换届选举,由村民直接选举村干部,从某种意义上说,拓宽了农村基层干部选人、用人渠道,为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。 三、主要做法
(一)统一认识、加强领导,站在加强农村基层组织建设的高度抓好村委会换届选举工作
区委对这次村委会换届选举工作高度重视,认真总结了小汤山镇试点工作的经验和教训,深入了分析、研究了全区的整体形势,制定了工作意见和实施方案,召开动员会,明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村委会换届选举工作,把抓好村委会换届作为加强全区农村 基层组织建设的一次重要契机,促进农村经济发展和社会进步,保持农村 稳定。区委要求各镇党委和村党支部对村委会换届选举工作要直接领导,特别是村党支部要充分发挥领导核心作用,有条件的村党支部书记要参加村委会主任的竞选。
为切实加强对这次村委会换届选举工作的领导,区委成立了由组织部、民政局等11个部门组成的组成的区委换届选领导小组。领导小组下设办公室,区委常委、组织部长李庆同志兼任办公室主任。组织部、民政局密切配合,加强力量,办公室下设四个小组:即秘书组、指导组、宣传组和事件处理组。同时,为切实加强对基层的指导、督促、检查,区指导组又从有关部门抽调了熟悉 村委会换届选举工作的8名业务员骨干,分为4 个指导小组,分片、包镇具体指导,帮助镇、村搞好换届选举工作。
各镇党委对这次村委会换届选举工作给予了高度重视,成立了领导小组和办公室,由镇党委书记任组长,政工副书记任选举办主任。并抽出专人负责选举工作,设置了专门办公地点,配备了专用电话、专用车辆、专用经费,为村委会换届选举顺利进行提供保障。
(二)、认真落实责任制,充分发挥镇、村党委组织的作用
在这次村委会换届选举工作中,区委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。区指导认真属行职责、村,对有关人员进行业务培训,具体指导、督促、检查选举工作。同时各镇在认真分析、排查问题、分类排队的基础上,确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度,使镇里每一名领导干部都有责任,每一名机关干部都有任, “XX第二届村民委会换届选举工作总结”来源与网络,版权归作者所有;转载请注明出处!
做到了任务明确、措施到位、责任到人。
各镇党委将这次村委会换届选举工作与开展“三个代表”重要思想学习教育活动和加强农村基层组织基层建设有机地结合起来。镇党委书记对这次村委会换届选举工作始终高度重视,亲自抓,认真属行“第一责任人”的责作,并投入了大量的人力和物力。从换届选举工作一开始,各镇党委书记就同选举的同志多次开会,一起分析、排查每一个村的情况,一起研究、制定工作计划和工作措施。
(三)慎密分析、精心组织,认真做好每一阶段工作 2、认真做好排查,加大重点村的投入。在村委会换届选举工作开始前,区委要求各镇党委按照市委、区委的精神,认真做好排查工作,分类排队,并针对实际问题,制定切实楞行的措施。各镇党委极组织机关干部和包村工作队深入到村、到户,了解群众对这次村委会换届选举的认识和反映,掌握了群众存在想什么、关心什么。特别是对一些重点农村和难点村进行了深入地调查研究,摸清了存在的问题以及群众的思想状态,并对存在的问题和可能出现 的问题,制定具体的工作措施,避免出现 的问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。
3、建立“选举日报”制度。在村委会换届选举正式投票阶段,区委要求各镇要将每天情况及出现的问题,及时上报区选举办。区选举办一方面掌声握全区选举的进展情况,另一方面对于有些问题,及时分析、研究,并由区指导组和镇领导小组共同制定措施,加以解决,最大限度地将问题觖决在萌芽状态。
(四)分阶段、分层次,搞好宣传、培训工作
1、多种形式宣传,使宣传工作贯穿到选举的全过程。在这次村委会换届选举过程中,我们始终注意做好宣传工作,认真宣传好“两法一规”,做好群众思想工作。区、镇两级都成立了宣传组,并且针对选举每一介阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案。3月15日是全区统一的“宣传日”各镇采取广播、板报、咨询、文艺演出、发放宣传等多种形式宣传“两法一规”,让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容。结合“三个代表”重要思想学习教育活动,各镇机关干部通过入户调查、走访、座谈等多种形式,了解群众的思想状况,群众对机关干部的评阶,以及对选举工作的看法。根据群众提出的意见有针对性地制定整改措施,从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。
2、把握每 一阶段宣传重点,让选民了解每一步方式方法。各镇在这次村委会换届选举中,坚持宣传工作贯穿始终,并且在选举的每一个阶段注重空出宣传重点,让群众明白每一步该做怎样做。同时,在宣传工作中充分发挥党员和村民代表作用,每一阶段、每一步都入户宣传,实施“五步法”,即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解,领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则,向选民清民主选举的意义;在推选选举委员会阶段,向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具的条件等;在提名候选人阶段,向群众宣传候选人应具备的条件,教育群众要出于公心提名候选人,克服宗派、家族等因素的干扰;在投票选举阶段,让选民了解投票的程序、办法,如何办理委托投票等,教育选民珍惜自己的民主权利;在选举结束后,教育选民积极支持、配合村委会工作,提高村民参政议政的意识。
3、分阶段、分层次的培训,提高工作人员水平。为提高工作茧自缚人员的业务水平,确保村务委会换届选举工作依法进行,区采取了分阶段、分层次和培训方法,加大了培训工作的力度,主要表现在两个方面:一是区、镇、村逐级培训,即区里负责培训镇领导小组及村办公室成员;镇压选举办培训各村选举委员会成员 ;村选举委员会培训具体工作人员及党员、村民代表;二是在每一个阶段进行前,区、镇、村对相应人员进行业务培训。
(五)严格程序、依法选举,认真贯彻“两法一规”
1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村委会换届选举工中,我们汲取了小汤山试点镇的工作经验,每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。区选举办公室统一印制了各种票样。比如,在选民的界定问题上,我们提出了在特殊情况下,由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法现象的发生。
2、严格把关,对极个别没有严格按照选举程序进行选举的村,责令其重新选举。在这次村委会换届选举工作中,区,镇两级领导小组都认真贯彻“两法一规”严格依法选举,严格按程序办事,严把质量关。在换届选举的每个阶段、每一个环节上,有的村(流村镇黑寨村、南邵镇官高村、北七家镇鲁疃村)选举程序上存在一定问题,在区、镇两级指导下进行了重新选举。
3 、认真做好每一阶段选举前的准备工作。区、镇选举办公室都在每一次选举前深入到各村,巡回检查各村选举的筹备情况,重点检查选举程序、会场布置等内容。各镇的政工副书记和主管镇长,为确保选举工作依法进行,在每次投票选举前都深入到各村,严格检查各项筹备工作,避免了违法、违规问题的发生。
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100个行政村,市辖9镇5乡3个街道办事处。22个社区。省政府办公厅《关于印发省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后,市委、市政府高度重视,结合实际,积极研究政策、措施,鉴于我市2010年9月份才完成社区整合,社区干部都上任不久,为维护社区整合效果,促进社区建设健康发展,经市政府常务会议、市委常委会研究,决定第六届村(居)民委员会换届选举工作,市只进行村委会换届选举。
为充分发挥广大村民的民利,此次换届选举工作中。真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子,调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、遵义市统一部署,结合我市实际,制定了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》根据《方案》市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作,简称“海选”具体时间为:2010年11月1日至2011年1月20日;共分五个阶段:组织准备和宣传发动,进行选民登记和确定村委会成员竞选人,召开选举大会和直接投票发生新一届村委会,健全工作机构和完善规章制度,检查验收和总结阶段。
顺序化、规范化水平高,针对这次“海选”工作法律性、政策性强。村民参与选举的积极性空前高涨,工作中遇到困难、问题、竞争的激烈水平和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导,周密布置,充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用,并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与,截止2010年12月31日,全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。
全市共有选民166516人,此次选举工作。12月21日全市换届选举日上,参与投票选举的选民达146926人,参选率达88.2%一次选举成功87个村,胜利率达87%随后,按得票多少、差额进行缺额补选,补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中:党员287人,占68%性别:男343人,占81.3%女79人,占18.7%年龄:35岁以下107人,占25.4%36岁至49岁222人,占52.6%50岁以上93人,占22%文化水平:大专5人,占1.2%高中及中专172人,占40.8%初中229人,占54.2%小学16人,占3.8%全市参与竞选连任村主任的有69人。海选”后的第六届村委会呈现出了一高两低两加强”现象:一高”指村干部文化水平增高;两低”指村干部年龄降低,村干职数降低;两加强”指村基层组织战斗力得到加强,村民民主法制意识得到加强。海选”工作取得了较好成绩。
二、主要做法
践行“三个代表”重要思想的具体体现,村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事。推进农村基层民主政治建设,促进农村经济发展和社会稳定的客观要求,一项政策性、法律性很强的工作,关系到千家万户,涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作,2010年8月,市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照省、遵义市有关要求,市政府常务会、市委常委会研究确定了海选方案”提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标,即加强领导、精心组织、严格顺序、依法办事,切实做好第六届村民委员会换届选举工作,把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子,进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合,切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。
市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作:
(一)认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。
市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在2010年9月组成了调研组,为做好这次村委会换届选举工作。深入到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇报,并在广泛深入研究讨论的基础上制发了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》并要求市指导组及其办公室,要进一步吃透市情、镇情、村情,有意识、有针对性地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨等有碍换届选举情况进行周密排查,提前做好各项准备工作,切实化解矛盾、解决问题,为换届选举工作发明了良好环境。
(二)统一认识、加强领导、搞好“三个保障”掌握换届选举工作全局。
搞好组织保证。为切实加强组织领导,1领导重视。确保换届选举工作如期全面完成,市委、市政府成立了第六届村委会换届选举工作指导组,抽调了5名副局级以上干部组成办公室集中办公,并成立了市级联系领导及各乡(镇、办)换届选举工作小组,做到每个乡镇办都有一名副县级以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时,为切实加强对基层的指导、督促、检查,市指导组又从相关部门抽调了熟悉农村工作的85人,分为3个片区督查组,17个驻乡镇指导组,分片包干具体指导,协助基层搞好换届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指导组及其办公室,形成了党委书记负总责、班子成员共同抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局,为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的组织保证。
搞好法律保证。严格依法按顺序搞好村委会换届选举,2规范顺序。市具体抓了四个重点”坚持“四项原则”严把“八道关”四个重点”指:一是充分发扬民主,推选好村民选举委员会,领导村民委员会换届选举工作;二是认真做好选民登记工作,做到不重不漏不错;三是依法选举村委会成员;四是依法推选村民代表、村民小组长。四项原则”指:一是直接选举原则;二是公平竞争原则;三是秘密写票原则;四是无记名投票原则。八道关”指:一是人员到位关;二是日程安排关;三是选民登记关;四是接受自荐关;五是政策界线关;六是填写选票关;七是投票计票关;八是另行选举关。通过有力措施,规范了换届选举工作全过程。
搞好经费保证。市委、市政府为保证村委会换届选举正常进行,3加大投入。财力十分有限、资金调度异常紧张情况下,布置了村选补助经费25万元。同时,各乡、镇、办财政相应匹配了资金,各村委会及村民小组也根据实际需要,拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四级共同努力,解决了村委会换届选举所需经费问题。
(三)广泛宣传动员。
政策法规性强,村委会换届选举工作时间短、任务重。情况复杂,涉及到千家万户,做好宣传发动工作,引导村民积极参与选举,村委会换届选举的基础工作,市始终坚持把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。2010年11月4日,市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举工作动员会,市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办主要领导等150多人参加了会议。会上,市委、市政府有关领导从提高认识,掌握原则,加强领导等各方面作了重要讲话。通过动员会,进一步统一了思想,形成了共识。同时,市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多种形式广泛宣传。据统计,全市召开村选工作调度会2次,参会人数200余人次,各地印发宣传单等宣传材料1万余份,悬挂大横幅50余幅,张贴小标语5000余条,出板报100余期,广播宣传1500余次,电视宣传20余次,印发简报6期,宣传面达到95%以上,做到家喻户晓,人人皆知。另外,为确保这次换届选举工作的质量,市把换届选举业务培训作为重点工作来抓,市、镇、村召开骨干培训会共100余场次,参会人数达3000余人次。培训骨干工作主要有两种方式:一是分级培训骨干,市负责培训乡镇办工作人员,培训重点内容为《中华人民共和国村民委员会组织法》省实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉方法》省村民委员会选举方法》以下简称“一法两办法”等法律法规,讲解村委换届选举有关知识,对换届选举整体工作作具体安排安排。各乡镇办也结合实际,培训村、组选举工作人员;二是阶段培训,根据不同阶段,工作重点的不同,进行专题业务培训。通过培训,进一步提高了工作人员对村委换届选举重要性和必要性的认识,熟悉了相关法律法规和政策,掌握了具体操作方法和步骤,为高质量、高标准完成村委会换届选举工作提供了重要保证。
(四)严格顺序、依法选举、认真贯彻“一法两办法”
市严格按照“一法两办法”规定,这次村委会换届选举工作。规范操作,坚持了换届选举的基本原则:一是坚持直接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员,充分体现民意;二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等,都有选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后,村选举委员会全面、客观、公平地向选民介绍情况,让村民选举自己满意的人;三是坚持秘密写票原则。选举时,设立秘密写票处、票处,让选民充分表达自己的意愿,防止他人干扰;四是坚持无记名投票原则,选民在投票选举时,填写选票不记姓名,让选民放心选举自己满意的人,充分体现选举的真实性、民主性。
此次村委会换届选举工作严把了顺序关。一是严把了推选选举委员会关。推选委员会时,同时。各级积极宣传引导,鼓励村支部成员经过民主顺序进入村民选举委员会,加强对选举工作的领导;二是严把了选民登记关。进行选民登记时,依照村民户籍,登记造册,挨家逐户核实,发放选民证,并按法定时间公布选民名单,做到不重不漏不错。三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。四是严把了投票选举关。投票选举时,召开村民大会,设立中心会场和投票站,秘密写票处,实行无记名投票,公开唱票、计票,依照“两个过半”当选原则,当场宣布选举结果。
市在换届选举工作中,另外。积极探索将公证机制引入村级换届选举,用法律手段保证选民民利。对提出选举公证申请的市中办事处城郊村,金华办事处工矿村和沙湾村,复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到广大村民的充分认同,又为广大村民进行了一次法制宣传,为我市广大村民正确、充分行使民力探索了一条有效之路。
三、几点体会
(一)加强领导。
时间紧,这次村委会换届选举工作政策性、法律性强。任务重,工作量大。搞好这次换届选举工作,加强领导是关键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组,组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度,认真排查问题,分析困难,安排工作;各乡镇办党委主要负责人履行第一责任人职责,促进了工作的有序开展。从组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进行提供了保证。
(二)宣传发动。
认真做好宣传发动,正确掌握舆论导向。这次换届选举工作的基础,也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。市从实际出发,认真开好村党员大会,村民小组会,村民代表会,广泛宣传“一法两办法”和中办发[2002]14号文件以及省、市有关法律、法规和政策,广泛向村民讲解民主选举的意义、原则、顺序;同时,通过走访、座谈、张贴标语、新闻报道等多种形式,对选民进行广泛的宣传教育发动,引导村民自觉抵制各种非法活动,依法捍卫自己的民利,积极参与选举,保证了换届工作的顺利进行。
(三)选民登记、严格把关
也是对选民人数的统计,选民登记是确定选民资格的法律手续。关系到村民履行民主政治权利大事,选举的一个重要环节。市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记造册,填发选民证,切实做到不重不漏不错,为“海选”提供了准确依据,确保了广大选民民利的行使。
(四)严格顺序。
保证广大农民群众正确行使民利,严格依法按程序办事。选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作中的中心任务。工作中,各乡镇办事处、各有关部门严格依照法定顺序组织和指导选举,自始至终依法严格按程序操作,充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及票处,防止了干扰村民行使民利的现象发生。实践证明,这次换届选举工作获得令人满意的成果,根本的一点就是坚持了严格依法按程序办事。
(五)健全制度。
村民的民主、法制意识不时增强,随着经济的发展和社会的进步。只有建立和完善各项规章制度和村规民约,明确职责,通过制度规范和约束村委会的工作,才干真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务,不时提高村民自治水平,这也是当前农村改革的一个重要目标。
四、存在问题
共同努力下,虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在全市各级各部门高度重视。通过广大村民的踊跃参与,圆满完成了各项工作任务,取得了较好的成果,但我工作中仍然流露出了许多问题:
(一)个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深。特别是群众的思想动态进行深入、细致分析,导致在选举过程中较为被动,有的甚至呈现了一些严重问题。同时,一些村干部缺乏勇气和信心,不能面对现实。参与村委会成员竞选的积极性和主动性不够。
(二)个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透。寻求捷径,没严格依法按程序办事,对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够,准备不充分,凭经验办事现象仍然存在
(三)局部群众法制观念、法律意识淡薄。局部群众对“依法”选举、民主”选举理解不够全面,对“一法两办法”知之甚少,不知道如何正确使用法律赋予的民利。
五、下步工作安排
各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题,市第六届村委换届工作基本结束。立足现实,依照有关法律法规和村民自治要求,用改革和发展眼光,切实加强领导和指导,充分发挥村两委作用,今后工作中真正做到有人办事、有钱办事,带领广大村民勤劳致富奔小康。
(一)要进一步加强农村基层组织建设。以及党支部与村委会的关系。
(二)要加强村委会成员的教育培训工作。虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观,但村干部素质特别是新当选成员的工作能力、工作水平等各方面有待进一步提高。因此,要通过教育培训,不时提高村干部的思想政治觉悟和综合素质,增强为村民服务能力。
(三)要进一步加大普法力度。教育群众学法、知法、懂法,用法律武器维护自己的合法权益,并正确行使自己的民利。
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二、扎实苦干,力促社区各项工作取得新进展。
(一)精心组织,“两委”换届顺利完成。
今年月份,按照区、街有关文件的要求,精心组织,认真实施,顺利完成了社区“两委”换届选举工作。在换届工作当中,做为社区总支书记的我主抓居委会换届工作。在居委会换届工作中,我周密安排,精心准备,严格按照街道党工委、办事处制定的居委会选举工作实施方案和日程安排表,将工作做细做实;对社区干部基本情况进行全面摸底,做到心中有数;多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤;充分利用宣传阵地,以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传,实现换届工作家喻户晓,人人支持参与;下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力,月日顺利完成社区“两委”换届选举工作,并高票当选为社区党总支书记、居委会主任。新一届居委会比上一届整体素质有了较大提高,实现了社区班子两高一低,即:文化层次高、人员素质高、年龄结构低,为更好地开展社区工作奠定了坚实组织基础。
(二)弹好钢琴,努力做好社区各项工作。
1、规范社区工作档案:根据社区各项工作实际,投入资金,购进大批办公用品,进一步规范档案,将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。
2、改变社区办公环境:为了给社区工作者一个良好的办公环境,让居民到社区办事,有回家的感觉,积极协调,放弃节假日休息时间,把社区办公场所整治一新。
3、民政:按照足额为低保家庭发放低保金,保障了他们的基本生活。对社区大病致困家庭进行全面摸底调查,实施及时救助;深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚,满怀信心融入社会;严格执行殡葬改革工作相关制度,实现火化率100%,使用消毒车率100%;积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴、城镇居民医保等业务;稳步推进城镇居民基本医保工作,在20__年城镇医保缴费工作中,多种形式宣传发动,夯实工作基础,实现费用收缴程序化、跟踪服务亲民化、档案管理规范化。
4、计生:计划生育工作面大量广,政策性强,本社区人口众多,所管辖面广,所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构,为做好计生工作提供保障;采取多种形式,开展丰富多彩的宣传活动;组织各种活动,为育龄妇女提供服务。
5、城管卫生:以“健康,幸福人民”活动为载体,抓住契机,开展大规模的环境治理攻坚行动,极大地改变了居民居住环境。
三、调整思路,迅速进入新的角色。
国庆前夕,由于工作需要我被调入社区任党总支书记,负责社区全面工作。
(一)真诚付出,感情投入,力保国庆期间一方稳定。
初到社区,正值国庆安保关键时刻,可以说是临危受命,我对所有情况都不熟悉,就先简单地了解了一下社区所有案件的基本情况,然后决定逐户登门探望。我社区重点人、都是比较重要的人物。我多次入户,对他们嘘寒问暖,主动拉家常。言谈话语间洞察他们的心里活动和思想动态,了解生活状况、身体状况,帮助他们解决生活上的困难。在短短的二十几天时间里,我仅到重点人家入户就达10余次,通电话20余次,到街、区、市陪访三次。引导他们依法、文明、有序地寻求解决问题渠道。经过不懈努力,董放弃了进京上访的念头,并与社区居委会建立了良好的关系。
(二)急民所急,想民所想,为居民解决实际困难。
积极联系群众,扎实工作,努力为居
民群众排忧解难,促进社区和谐繁荣。1、厕所问题:来到任社区的第二天,就有居民反映:社区广场厕所很久无人管理,粪便到处流,臭气熏人,严重影响环境。我经过多方调查,弄清了厕所无人管理的原因,积极想办法,如实向上汇报,得到了领导的大力支持。第四天,半年多未掏的厕所,终于来人将粪便掏净。
2、休闲广场照明问题:有居民反映社区处休闲广场晚上没有照明,给居民带来很多不便,我亲自找到赵矿社区,几经协调,终于让多年没有照明的广场亮了起来。
存在的问题及下一步打算:
一是在学习方面认真学习领会新文件、新精神,努力提高自己思想觉悟。
二是在工作中创新还不够,还需结合工作实际加大工作的创新力度,努力发挥自己的主观能动性,在社区建设等各项工作中求真、求实,使工作有新招法、新思路。
三是对明年的工作要提前谋划,提前安排,提前运作。对本社区进行深入的调查了解,找准方向,根据社区实际情况进行操作。
四是要经常深入群众,走访慰问低保户及困难群体,了解他们的生活现状,及时解决他们的实际困难。
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二、走村入户,实地了解第一手资料
**村委会有13个村民小组,为配合**水库的修建,其中10个村民小组已全部搬迁至永宁坝区,具体分布为:**新村56户,瓦厂周边三个片区180多户,**新村周边零散分布50多户,牦牛坪村有12户搬迁至洛水村委会王家湾村。3个村民小组共计70多户未搬迁,位于村委会和小学周边。
在我委挂钩帮扶的12户贫困户中,全部欠有外债,最多的达20多万,最少的也有2万多,造成贫困的原因,经我工作组调查,主要有如下几个原因:
1、搬迁户的搬迁补偿未能满足购买地基和建筑材料的需要,导致需要借款建房,因建房引起贫困。
2、搬迁后没有土地耕种,而原有土地又被水库淹没或荒芜,未能享受退耕还林优惠政策,导致温饱都成问题。
3、家庭基本无收入,并且有子女在读书。
4、家里有病人需长期住院或吃药。
5、缺少资金,无法发展产业来脱贫。
6、家庭劳动力太少,基本只有1个劳动力。
三、积极配合乡党委政府进行村委两级换届选举工作
工作组积极配合乡党委永宁乡对辖区内的六个村委会进行换届选举,选举过程和谐,圆满完成换届工作。
四、制定切实可行的帮扶方案和帮扶计划
根据扶贫建档立卡动态管理变动情况,工作组及时调整我委帮扶方案,对我委挂钩联系的12户贫困户进行结对帮扶,使帮扶工作落实到个人,并制定切实可行的帮扶计划,为在3年内完成脱贫摘帽的任务打下建设的基础。
五、协助村委会落实脱贫产业调查
根据市政协副主席杨文勇调研**时的指示,现已做出种植附子脱贫的计划,目前该项工作落实情况如下:
1.在**村委会下属4个村民小组内,各发展几户农户,共计40亩土地作为附子种植示范户来重点进行扶持,为以后的脱贫产业发展打下坚实基础。
2.落实附子产业扶持资金。发展40亩附子作为示范点,每亩需要种子350斤,每斤种子6元,共需要种子款84000元,面临的最大困难就是农户无力拿出种子款。根据以上情况,我工作队认真协助村委会,向市政协作了请求解决所需资金的报告,已于6月4日得到支持100000元的回复,待资金到位和季节适宜即可发展种植50亩附子。
六、认真开展贫困挂钩户走访回访工作
对我委挂钩的12户贫困户进行入户走访,并将走访结果如实向管委会党组进行汇报。同时,根据县扶贫办要求,组织我委帮扶人于6月24日对12户挂钩户进行了回访,由结对帮扶人员给帮扶户解决了部分生活用品,并正对各自帮扶户的实际情况,制定了切实可行的年度帮扶计划和三年帮扶计划。
七、下一步工作计划
1、根据上级文件规定,落实好在中秋、春节和平时对结对帮扶困难户的走访回访工作。
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二、抓业务,开创办公室工作新局面
(一)调查研究紧扣中心,推动工作。人大办公室是整个人大机关的窗口和枢纽,承担着综合、协调、管理、服务四大职能的工作,我深感责任重大,在工作中坚持实事求是,从实际出发。团结和依靠办公室及工作委员会,发挥大家的作用。建立健全和完善机关各项管理制度,用制度管人管事,确保了机关办公秩序有条不紊正常运转。以开拓创新的精神和细致入微的服务,把握工作规律,围绕常委会工作重点,把工作想在前,做在前,服务在前。调研、督查、办文、办会等工作全面推进。
今年我市人大换届选举工作,是全市各族群众政治生活中的一件大事,经过6个月的夜以继日,我们顺利完成了换届选举的各项工作任务。按照市委的要求,在换届选举期间,市人大办公室加强领导,通力协作。要求机关全体工作人员在换届选举工作中一定要充分发扬积极主动,扎实工作的作风,对每一项工作任务做到“严谨、细致、深入、实在”。我要求市人大机关一班人,始终把本次换届选举工作当作重中之重,抓紧抓好,充分发挥办公室的主观能动性和协调上下的作用,为领导积极建言献策。特别是在换届选举的各个关键阶段,我们进行深入细致地调查研究,把存在的问题和遇到的困难及时向领导汇报,研究解决有关重大问题。本人带领办公室成员在选举的各个阶段,多次到各乡镇场、街道选区指导换届选举工作,了解情况,并将问题及时上报,为领导科学决策提供依据,确保换届选举工作依法、健康、有序进行。
围绕市委中心工作,努力完成牧民定居任务。组织全体机关干部积极投身于齐巴尔吉迭牧民定居工程,多方筹措资金,动员机关干部捐款,为改善广大牧民的生产生活条件,实现我市传统畜牧业向现代畜牧业的发展作出了积极的贡献。
(二)贯彻落实不打折扣,服务优质高效。市委重大决策和重要工作部署,我都会及时组织机关工作人员认真学习、传达贯彻。对市人代会、人大常委会、主任会议、党组会议作出的决议决定,以及市委部署的中心工作、重点工作,我们都高度重视,一丝不苟,坚决贯彻落实;会务文秘缜密周到。今年,我们共成功承办了两次大型会议,每次会议的会务工作都做到了准备充分、安排周到,多次获得常委会领导好评。一年来,我们认真起草和审核会议通知、审议意见、调查报告、交办函、领导讲话材料、信息等各类文字材料,为市人大常委会各项工作的有效开展奠定了扎实基础。
今年我们共受理人民群众来信来访209人次,凡来人大机关的来访群众,我们均以热情接待,耐心细致地做工作,并与有关部门衔接,能够解决的积极督促有关部门解决,不能解决的也给其讲清道理,努力为群众办实事,办好事;后勤服务优质高效。在提高服务质量上,我们不断学习借鉴外地、外单位的先进经验,改进工作方法,努力实现后勤服务工作的优质高效运转;在接待工作上,我们坚持热情友好、勤俭节约的原则。在财务管理上,我们始终坚持财经纪律,把有限的资金用在最需要的地方。
(三)围绕常委会中心工作,发挥职能作用。今年以来,办公室为常委会领导和各工作委员会配置了电脑,提高了办公自动化程度。协同各工作委员会加大了宣传报道力度,拓宽了宣传报道的内容。除了报道人代会,常委会会议的外,还侧重的报道了市人大常委会在促进塔城市经济建设和改革发展中的成果及常委会五年来所取得的成绩。
发挥参谋和助手作用,为人大常委会行使监督权提供服务的基础。在这方面自己协助各工作委员会和常委会领导,围绕市人大常委会会议审议的议题和重点工作进行调查。就群众普遍关心的热点难点问题,组织常委会组成人员和代表进行视察。通过调查,从中找出带有全局性、规律性的问题,为常委会提供可靠的资料和切实可行的建议,以推动相关法律、法规的实施。
进一步抓好机关效能建设工作。在人大机关,办公室不仅是联系上下,沟通各方桥梁纽带,也是各方面矛盾的汇集点,这就要求自己正确定位,找准角色,增强服务意识,善于用制度管人管事,切实提高工作绩效。具体工作中,认真抓了人大机关内部各项规章制度建设和落实工作,认真贯彻落实“争先创优效绩考核”,能够带头遵守机关岗位职责、考勤、学习、会议,财务管理、文印收发,后勤服务等机关效能建设制度,带动人大机关形成了团结进取,严谨求实的工作作风,用制度管人,按制度办事,提高了工作效率和服务水平。
三、遵纪守法,廉洁奉公
办公室处在比较特殊的位置。我始终坚持严格自律,按照党风廉政建设责任制的目标要求自已,严格遵守党风廉政建设各项规定,始终做到廉洁、奉公、守法。在公务活动中,增强透明度,注重克勤克俭,反对铺张浪费,加强对电话、公务用车、办公用品的监管。作为一名党员干部,不断增强党性,提高自我约束能力,强化自觉接受党和人民群众监督意识。作为领导身边工作人员,我始终摆正位置,不做先斩后奏、越位犯规的事,决不因为个人利益而让领导为难。作为办公室负责人,我始终做好表率,管好自己,要求工作人员做到的,首先自己做到,没有利用手中的权利谋私利,把思想和精力集中用在工作上和事业上,坚持做到自重、自省、自警、自励,做一个廉政勤政的领导干部。
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三、加强自身学习,从各方面充实自己。参加工作后参加工作后,区镇政府组织的各种培训和学习活动使我受益很多。第一、坚定了我扎根农村的信念,激发了我服务农民的热情;第二、进步了我的工作能力,传授给我各种工作方法;第三、理论与实践相结合,实现理论实践双发展。
除了各种培训,我还着重加强了自学,学习主要集中在以下几个方面:《*市村级干部必读》、文明礼节知识、宪法、行政法、民法、经济法、刑法以及村委会换届选举方面的知识。在上面几项中,我着重学习了村委会换届选举方面的知识,由于明年3、4月份我们村面临换届,作为主任助理,我要负责换届选举的组织工作。要圆满的完成工作,既要有系统的知识,还要鉴戒本村以往以及其他地区的经验,我必须要提前预备。
总之,通过学习我在各方面都有了很大的进步,这使我对以后的工作更加布满信心。
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二、结合争先创优效绩考核,提升工作水平
以争先创优效绩考核为契机,有效促进办公室各项工作。始终坚持热情、及时、高效、务实的工作原则,并注重把握根本,抓大事,抓关键,推动办公室工作上台阶,上水平。一是精简高效、规范办文。在公文处理上,严把起草关、行文关、审查关、政策关、印制关,强化求实意识,保证行文的严肃性。二是精心组织,严格办会。每次会议,都能精心组织,周密安排,注重会议的各个环节,注重全程化服务,注重调动各方面的力量,确保会议井然有序,紧凑高效地完成各项议程。三是严格标准,细心接待。本着热情、周到、勤俭、节约的原则,严格标准,精心准备,拟定详细的计划。在做好接待的同时,有效宣传了我市经济建设和社会发展的各项工作。四是落实制度,强化管理。坚持用制度管人,靠制度管事,强化日常监督检查,做到职责明确,督查紧跟,忙而不乱。
为开好常委会会议提供服务。一是在年初就根据主任会议的要求,发挥参谋助手作用,着手起草常委会全年工作要点,经常委会审议通过后实施,增强常委会工作的法律性、计划性和主动性。二是常委会召开前先召开主任会议听取调研组起草的调研报告和初审意见,对调研中发现的问题和提出的整改意见认真进行研究,并对初审整改意见进行讨论修改。三是协同各工作委员会围绕议题做好会前调研工作。一年来,先后对《职业教育法》、《城市规划法》的贯彻实施情况配合常委会领导进行了执法检查,写出调研报告,掌握翔实的第一手材料,为常委会审议报告提供依据。认真组织协调议案和建议、批评、意见的交办,办公室认真做好会后督办,目前,74件建议已全部答复代表。组织材料参加了地区人大工委在沙湾县召开的全区人大工作经验交流会,取得良好的成效。组织市级人大代表,对市六届人大以来,市人民政府的工作进行了视察,通过精心安排使活动开展的顺利有序。一年来,办公室共处理和接待人民群众来信来访206人次,对于群众反映的问题,市人大有关工作委员会认真研究,根据不同情况,及时转交有关单位和部门办理。
三、围绕常委会中心工作,发挥职能作用
办公室始终把转变干部职工作风,作为提高工作效率和质量,确保常委会工作顺利开展的重要途径。
今年我市人大换届选举工作,是全市各族群众政治生活中的一件大事,经过6个月的夜以继日,我们顺利完成了换届选举的各项工作任务。按照市委的要求,在换届选举期间,市人大办公室加强领导,通力协作。要求机关全体工作人员在换届选举工作中一定要充分发扬积极主动,扎实工作的作风,对每一项工作任务做到“严谨、细致、深入、实在”。我要求市人大机关一班人,始终把本次换届选举工作当作重中之重,抓紧抓好,充分发挥办公室的主观能动性和协调上下的作用,为领导积极建言献策。特别是在换届选举的各个关键阶段,我们进行深入细致地调查研究,把存在的问题和遇到的困难及时向领导汇报,研究解决有关重大问题。本人带领办公室成员在选举的各个阶段,多次到各乡镇场、街道选区指导换届选举工作,了解情况,并将问题及时上报,为领导科学决策提供依据,确保换届选举工作依法、健康、有序进行。
围绕市委中心工作,努力完成牧民定居任务。组织全体机关干部积极投身于齐巴尔吉迭牧民定居工程,多方筹措资金,动员机关干部捐款,为改善广大牧民的生产生活条件,实现我市传统畜牧业向现代畜牧业的发展作出了积极的贡献。
办公室在机关内部开展了以高标准、高效率、优质服务、优良作风为主要内容的活动,做到让常委会满意、代表满意、群众满意。以树立形象,提高素质,团结协作,干好本职,当好参谋,搞好服务为主题,树立良好形象,提高工作效率。常委会及常委会领导安排的事不延误,并调动干部职工把心思用到干事业上,形成了良好的工作氛围。严格财务管理
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为切实将三项重点工作和孟书记的讲话精神贯彻落实到位,一是及时组织全体干警认真学习,深刻领会相关文件、上级领导的重要讲话精神。二是积极动员,全面安排部署,下发了《关于开展“州司法行政系统机关干部进乡村”参与指导矛盾纠纷化解活动的实施方案》、《州律师行业开展法律服务质量年活动实施方案》、《州公证行业开展法律服务质量年活动实施方案》、《州司法局关于深化“法律援助便民服务”主题活动积极推进三项重点工作的实施意见》。同时,成立了相应的领导小组机构,进一步明确了实施三项重点工作的职能职责。三是按照要求,制定并下发了《州司法行政系统规范和推进行政执法档案建设实施方案》、《州司法行政系统规范和推进行政执法档案建设领导小组》等文件,并组织全体干警进行了相关工作的培训,目前各项工作正在积极开展。
二、围绕党委政府中心工作,深入开展“千促”活动
按照州委、州政府的统一部署,在全州司法行政系统中,抽调近50名干部职工投入到“千名干部进村入户促民族团结”活动。一是顺利完成了村两委换届选举工作。二是积极配合当地群众开展抗旱救灾工作,并取得了一定的成效,期间,我局党员、领导干部和职工向灾区捐助抗灾资金21400元。二是抽调的“千促”工作人员充分发挥司法行政职能作用,组织开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活>!
三、充分发挥职能作用,全力维护社会稳定
(一)深入推进社会矛盾化解。为切实做好敏感时期、全州“两会”以及村两委换届选举、集体林权制度主体改革、抗旱救灾等期间的维护社会稳定工作,针对可能引发非正常上访、大规模集体上访和的隐患和苗头进行全面的排查梳理,做到早发现、早报告、早控制,把各类矛盾纠纷、解决在基层,消灭在萌芽状态。1至3月全州各级调解组织共排查各类矛盾纠纷687件,调解687件,调解成功680件,调解成功率达99%。其中:乡镇(街道)司法所共排查401件,调解401件,调解成功395件;村(居)调委会共排查286件,调解286件,调解成功285件。有效发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用,为“两会”的顺利召开和村两委换届选举工作全面完成营造了良好的社会氛围。
(二)狠抓普法依法治理工作。今年是“五五”普法规划总结验收和“六五”普法启动准备之年,做好今年的普法依法治理工作至关重要。全州各级司法行政机关以“法律六进”活动为载体,结合实际,深入开展“法进寺庙、进牧场”活动以及与经济社会发展、维护社会稳定密切相关法律法规的学习宣传教育活动,全面推动“五五”普法规划的贯彻实施。一是香格里拉县司法局抓住正在开展的“千名干部进村入户促民族团结进步”活动和香格里拉县第四次村级换届的良好时机,采用“双语”宣传、张贴标语、发放宣传资料、开展法律咨询、出黑板报、召开党员大会等形式,广泛开展法制宣传教育。共发放宣传画张,《法律知识读本》1600本,其它宣传资料3000份,开展法制宣传65场次,悬挂宣传标语46幅,悬挂宣传布标11条,为换届选举工作的有序进行创造了良好的法制环境,有力地推动了“千促”活动。二是德钦县司法局在做好“五五”普法资料收集、档案整理的同时,深入开展“法进农村”活动,共组织群众进行法制宣传教育270场次,发放宣传资料2300册,法制专栏8期,受教育49242人次。三是维西县司法局积极向当地党委、政府汇报,认真收集普法档案资料,并做好迎接“五五”普法检查验收工作。四是按照省厅要求,州普法主管机关深入开展全州“五五”普法总结验收工作,并结合我州实际,着手开展
“六五”普法规划的论证、起草工作;同时,认真组织实施全州国家 公务员和参公管理人员法律知识考试。
(三)全面做好刑释解教人员的安置帮教工作。通过积极努力,对刑释解教人员做到底数清、情况明,并及时掌握他们的思想动态,努力提高安置帮教率,最大限度地减少脱管失控和降低重新违法犯罪率。截止今年3月,全州共有刑释解教人员317人,无重新犯罪人员。
(四)社区矫正工作全面开展。自我州社区矫正工作全面启动实施以来,全州司法行政机关坚持做到“六个必须”,从而确保了接管的矫正对象未出现一例漏管、脱管,使矫正对象管得住、管得牢。截止3月底,全州共接收社区矫正对象253人。
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1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况,理清工作思路,明确工作重点,形成工作计划。(4月5日以前完成)
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系,采取措施,强力推进新村建设,认真把关新村住户立面装饰工程,督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金,把科技信息服务站加到第三层,配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等,实现“三电合一”(电视机、电脑、电话),把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策,传播农村种养科技知识,推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用,组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班,两期种养适用技术培训班,要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班,不断提高老百姓的致富能力,使群众真正获得科技实惠。(12月底以前)
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目,要按要求,向自治区科技厅组织申报项目材料,项目立项申批后,要认真组织实施,推动枫木村资源产业的形成和科学发展。(4月30日以前完成项目申报材料)
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙;制作枫木村社会主义新农村建设图片展板;科技信息服务站挂醒目的牌匾。 8、配合河池镇党委、枫木村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作,特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验,争取河池日报社和河池电视台有几篇报道。
三、主要工作措施
1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管,具体由苏为民同志抓落实,新农村建设指导员,每月下村20天以上。
2、进一步争取枫木村新农村建设试点责任单位、帮扶单位的支持。
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学习实践活动开展以来,该社区党委结合实际情况将党员分成五种类型:高龄多病党员;身体健康,能够参与社区活动的党员;人户分离和继续工作的党员;“四就近”党员;返程知青党员进行分类管理,由社区党委牵头,开展了2次课题调研,先后召开了4个座谈会,定向发放100余份征求意见表,发动干部群众为社区科学发展献计献策,广泛征求群众意见,共征集到意见和建议38条。
该社区党委要求落实“五送(送党徽、送、送学习用具、送材料、送关爱)、三认(认岗、认人、认门)、四关心(关心社区建设、关心楼宇文化、关心楼门变化、关心社区环境变化)”的学习方式,结合社区现有高龄多病党员137人,党委要求各支部定期入户慰问、送学习材料,把党委和上级政府的关怀落实到人,召开组织生活会期间,上门征求党员的意见和建议,党员对社区环境、卫生和治安提出了很多的宝贵建议;对于身体健康,能够参与社区活动的113名党员,党委集中召开组织生活会,集中听取大家的建议和意见;对于人户分离和继续工作的59名党员,社区采取电话联系,定期见面交流的方式,在此基础上社区党委还给每个党员发放了“建议卡”,并积极发动党员开展各项活动。社区有四就近党员10名,社区为这些人员成立了专门的党小组,针对他们的需求进行特色服务,结成帮扶对子;对于社区中的48名支青、老三届党员,党委充分利用联席会的沟通渠道定期组织这些党员参与社区各类活动,积极促使他们为社区建设出谋划策,为社区发展发挥余热,把知青精神和当年的支边热情继续发扬在社区。在学习科学发展观期间,广大党员积极参与社区的各项活动,人数明显有所增加,在的运动会80人的方阵中有80%的都是党员,以前平时很少出门的党员,现在都能主动参与楼宇自治会的创建,丰富了楼宇文化,并带领楼内党员和居民到扫楼内楼外卫生,通过楼宇自治会的各种活动,给居民搭建了相识、相知的平台,党员每月定期召开楼宇自治会工作汇报会,充分发挥了楼宇文明宣传员,治安管理员,卫生监督员,矛盾调解员,社区信息员的作用。
在社区广泛宣传与广大党员的鼎力配合下,上半年历时五个月顺利开展了两委换届选举工作,投票率分别达到100%,得票率99%以上,两委班子高票当选,圆满完成了换届选举任务。
二.整合社区资源,深入开展志愿者服务,完善居家养老工作,落实大民政工作理念
为了更好的落实大民政工作,该社区制订了以‘关注民生,服务居民’为核心的服务体系,一方面掌握好政策性工作,让社区居民享受到政策的最大化,另一方面掌握好社区居民的真正需求,拓展为社区服务的渠道,和社区居家养老工作有效的衔接,进行有效的服务,推进居家养老,带动社区就业和社区服务,整合社区资源达到共驻共建。
今年该社区将深入学习实践科学观与更加深入的开展居家养老活动相结合,把40名高龄老人的日常志愿服务工作挂钩到七个党支部,各支部书记根据自己支部情况和老人的特点来统一安排志愿活动,采取支部包楼,党员包人,支部之间互援互助的形式保证了社区内每一名高龄老人都有专人守护,日常志愿服务有计划有保障,遇到突况24小时随叫随到。通过入户核实,走访慰问等形式全面落实民政部居家养老政策,全年为88名老人办理了居家养老服务,为6名90岁以上老人办理了高龄津贴;与社区阿才理发店合作,坚持长期开展‘剪出一片天,爱心永相连’免费为社区60岁以上老人理发的慈善活动,平均每月免费服务达60人次以上。
三.抓稳定,保安全,加强综治安保工作,加强外来人口管理,圆满完成国庆安保工作
该社区8月份成立了国庆安保工作小组,以社区两委班子为领导核心,以社区党员为执行骨干,以18栋居民楼的32名楼门长为主要联系人,以社区244名志愿者为主要力量,从而形成了一个指令、信息畅通的“金字塔”形的国庆安保指挥系统。组织调动各方力量深入开展国庆安保大排查,开展矛盾纠纷集中排查调查工作、对重点户、重点人进行集中调查排摸、对重点场所加大安全监督检查力度,狠抓严控“三个方面”,确保维稳工作顺利开展。国庆前后共计解决家庭财产纠纷上诉,养老纠纷上诉,物业管理费纠纷、有线电视费等纠纷28起,全部解决在基层。
国庆前该社区先后召开十二次辖区单位治安维稳工作会议20余次,将小区划分出物业公司责任区,商户责任区,与物业公司联手维持社区日常生活秩序,对物业所属的地下人防进行入户排查,空房封户,物业值班人员负责重点看守煤气、水电设施,杜绝安全隐患,各负其责。同时与社区内各类经营性商户20余家全部签订了《国庆安保责任书》,做到责任落实到人,餐馆类经营场所的煤气罐等设施看护到位,严防爆炸和火灾的发生;对社区的4处地下人防,3家地上旅馆,采取了普遍排查与重点排查相结合、集中排查与自我排查相结合的方式,层层管理,责任到人。逐一进行地毯式排查,每天两次核查当天住宿登记和来访登记,定期和突击检查加热棒、电褥子等物品的规范使用情况,共突击夜查16次。
加强流动人口管理,杜绝不安全因素的产生,该社区流管站建立了出租房屋和流动人口档案和电子数据库,做到一楼一册、一户一档、一人一表,摸清底数夯实基础,国庆前期检查出未办理暂住证的流动人口102名,全部即使补办了暂住证。全年共办理暂住证1075人。
该社区将244名志愿者分成内6外6共计12个固定岗、3组流动岗,早中晚三个班次,同时在社区各个主要路口、四个大门24小时轮换值班,点面结合,完成社区全面布控。同时构建由党员信息员,楼门信息员,电梯信息员,报刊亭信息员组成的信息监控网络,保证了信息传递无障碍沟通,通过这些得力措施和志愿者们的无私奉献,在国庆前夕社区安保巡防队以实际行动震慑了犯罪分子,极大的维护了社区稳定,经过两个多月的努力国庆安保工作在十月国庆大典胜利召开之后圆满结束。超级秘书网
四.抓宣传、聚民心、促和谐,开展多种形式文化活动,丰富居民业余生活
该社区的宣传工作全年以“粉红、橙红、火红,金红”四个宣传季为面、以寓教于乐为主要方式开展了一系列活动。
第一季度“志愿者宣传季——粉红之季”。在两节前后和雷锋月期间,社区“美丽人生志愿者之家”和“左邻右里居民之家”先后组织在校学生和退休党员为社区残疾人,困难家庭,高龄老人定点入户服务,并在社区内举办图片展览宣传志愿者服务理念,宣传社区“六助工程”帮扶项目。季度宣传重点是第一、第二件国事“两会胜利召开及党委换届选举”,在两会期间社区组织党员志愿者开展“促和谐保稳定”大型主题宣传活动,党委换届选举期间组织志愿者散发宣传材料,举办公开党史课,义务为居民讲述党史,为两会和选举烘托气氛,壮大声势,确保社区安定和谐。