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篇1
牢固树立安全发展理念，以科学发展观、党的十精神以及关于安全生产工作的讲话为指导，围绕全县安全生产中心工作，加大行政处罚力度，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决遏制重特大事故发生。有效控制一般事故，提高从业人员安全意识，大力宣传贯彻安全生产法侓法规，全面有效开展监察执法工作，推动全县安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作思路和工作任务
工作思路:深入贯彻新安全生产法，突出重点领域、重点企业、重点环节。严厉打击生产经营单位违法行为，加大安全生产事故查处，做到每案必办。
工作任务：为人民群众生产生活提供安全保障；宣传贯彻安全生产法侓法规；对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹实施监察和查处违法违规行为，对投诉、举报案件进行查处，对安全生产执法进行统计分析；调查处理相关股室移交企业违法行为。
二、2016年监察计划
（一）日常执法工作计划
有计划，有重点地对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点职业病危害企业、古叙高速、叙大铁路开展日常监察检查。
全县启动煤矿平均全年覆盖一次监察检查；古叙高速、叙大铁路重点工程，平均每月覆盖一次监察检查；非煤矿山（含井工开采的非煤矿山和露天开采非煤矿山）正常生产矿山平均全年覆盖一次监察检查；对全县100件以上烟花爆竹连锁店平均每季度监察检查（抽查）二户；对县泰安烟花爆竹专营有限责任公司每季度进行一次监察检查；对全县加油站每年覆盖一次监察检查；对全县酒类企业全年监察检查（抽查）两户；道路运输企业、水上交通全年监察检查（抽查）六户（处），其它企业监察检查（抽查）六户。以上所有监察检查共105户。
（二）专项监察检查
结合重点时段、行业特点开展各类专项监察检查。督促相关企业落实安全生产主体责任，查处相关企业违法行为，督促相关职能股室认真开展执法工作，检查、指导乡镇委托执法工作。
1、烟花爆竹专项监察检查。1--2月是烟花爆竹销售经营旺季，重点是配合危化股对批发企业产品流向登记、仓库管理、培训教育等方面进行监察检查。对违规储存、经销非法产品进行立案查处。
2、煤矿专项监察检查。3--5月重点是配合煤监股对煤矿通风瓦斯、顶板管理、机电运输管理、井下密闭管理、矿级领导带班管理等情况进行专项监察检查。对违法煤矿进行立案查处。
3、非煤矿山专项监察检查。6--7月重点是配合非煤山股对露天矿山安全和井工开采矿山的井下机械通风情况及领导带班等进行专项监察检查。对违法非煤矿山进行立案查处。
4、危险化学品专项监察检查。8--9月重点是配合危化股开展对危险化学品经营单位现场安全管理、安全培训教育等方面进行专项监察检查。对违法危险化学品经营单位进行立案查处。
5、其他专项监察检查。10--12月根据实际情况，结合人员装备等情况实时开展对古叙高速、叙大铁路等重点项目建设进行不定期（抽查）监察检查。
三、计划执行措施和要求
（一）科学制定月度监察检查计划。根据批准的年度计划，结合实际，合理分解下达月度具体察检查计划，加强监察检查计划进度。注重执法检查分析，找准监察检查薄弱环节。
（二）进一步规范监察检查行为。根据安全监察执法工作需要，按月计划编制监察检查方案，避免盲目执法。
篇2
年初随着XXXX综采工作面的正常回采作业，进行机电专业方面的工作正常开展，按照安全生产标准化的相关要求，对负责区域内的机电设备及台账、内页等开展相关工作，建立综采设备技术台账，统计登录了各设备的相关技术参数，同时建立维修台账，对设备日常检修及故障处理进行详细记录，掌握设备详尽的各项技术资料，以备后续设备维修时使用。
根据《国家煤矿安全监察局印发2018年“一通三防”等5个专项监察方案的通知》中相关的工作要求，机电室针对文件内容相关的工作安排进行提升、运输专项检查，同时对机电专业进行检查，对负责区域及其他区队进行全方位的现场排查，通过每月3次及每周的安全大检查，大大提升了矿井提升、运输及机电专业的各项工作及内页管理的质量，虽然经过多次的专项检查，有了显著的工作成果，但是重载保持的理念要坚定建立，从而保证低标准的作业现象不再出现。
因XXXX综采工作面大修机电设备陆续到货，接收设备及清点工作再次开始了，因综采工作面机电设备经大修过后全部拆解，较为繁多的零部件给清点带来了不小的难度，我通过设备说明书等其它技术资料来了解这批次的各设备构造部件构成等常识，经过1个多月的时间圆满完成了设备接收及设备配件、材料的清点及交接工作，再此期间还积极配合准备各项迎检资料，与此同时编制了综采工作面安装及回撤的验收标准，便于在安装及回撤工程进行中及工程结束后进行完好验收。
XXXX综采工作面设备安装完毕，与机电室相关管理人员先行对综采工作面进行预验收，检查出部分问题及隐患下发至安装队，隐患及问题整改完毕后进行复检，后经与集团公司及各职能部门对XXXX综采工作面进行正式验收，顺利通过XXXX综采工作面设备安装验收。
XXXX综采工作面安装工程验收完毕后，XXXX综采工作面回撤工作即将开始，我及综采队相关人员提前对XXXX综采工作面设备、材料及设施等进行清点，登记造册，提前建立第一手资料，后经正式设备清点对安装队进行交接工作，正式进入回撤后，负责此次设备回撤设备清点及交接工作。通过此次XXXX综采工作面设备回撤清点工作，对设备结构、工作原理等有了更直观的学习机会，了解了平时不能了解的细节的部分。经过1个多月的时间，现场清点设备、配件及材料和设施，每天对交接的设备等进行登记造册，准确无误的核对现场各设备的数量，顺利完成了XXXX综采工作面设备回撤及交接工作，在此期间协助机电专业相关领导准备各项检查技术资料，应对各项检查项目核对现场实际，对标整改一些不符合要求及规定的项目，与此同时对XXXX综采工作面进行机电设备进行跟踪管理，合理进行继电保护整定工作，确保机电设备受保运行，杜绝设备因继电定值不合理造成设备损毁。
因配件采购相关的技术要求不全面不准确，于4月份开始每月由机电室各分管技术员及区队相关管理人员共同上报月度配件计划，有我负责此项工作，对各区队上班配件进行汇总，审核各配件的相关技术要求，也是一个学习的过程，更好的了解配件材质及相关加工工艺的知识，到货后组织相关区队人员进行验收，达到了配件采购到货后无技术方面及材质方面的问题，确保了配件的质量及通配性。
2018年即将进入尾声，在技术管理方面，还存在薄弱环节我会继续努力，加强业务知识学习，树立终生学习理念，养成缺什么、学什么的良好习惯，认真履行职责，从技术和管理水平上不断提高自己，丰富业务知识面，更好的完成自身负责的各项专业技术工作。
二、2019年工作计划
2019年即将到来，在新的一年里，我会以更高的标准要求自己。根据2019年采掘计划安排，编制相关作业规程，坚持到现场查验设备运转情况，设备出现问题积极到现场配合处理故障，了解机电设备现场运行的第一手资料，更好编制检修计划及相关安全技术措施，积极努力地完成总工和各分管领导安排的各项工作任务。
2019年工作计划
1、综采队机电专业相关内业管理工作，设备台账、电缆台账的日常更新、变更记录；
2、核算综采设备安装、回撤的提升运输拉力计算及数据更新，编制安装、回撤期间的机电运输专业相关安全技术措施；
3、编制XXXX综采工作面供电设计及相关安全技术措施；
4、综采队各设备安装地点制度及供电系统图的更新；
5、综采队负责区域内的各类机电设备牌版管理及吊挂；
6、工作面初、末采期间对设备运行情况进行不间断巡查，规范设备使用，及时计算、调整各设备继电保护整定，确保各设备的正常运转，组织综采队电钳维修工及各特殊工种人员的培训工作；
7、严格按照《煤矿安全规程》中的相关规定对电气设备做接地电阻测定；
8、每月组织综采队机电管理人员对负责区域内防爆电气设备进行防爆性能检查。
9、规范机电设备日检、班检、月检的落实及相关记录填写的日常管理工作；
10、参与综采队月度材料计划和年度材料计划上报工作；
11、每月提前组织各相关区队进行月度配件计划的统计、审核、上报工作，确保配件技术要求的准确无误，同时组织到货配件的验收工作。
12、完成机电室相关的内页工作和领导安排的其它工作；
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一、合理定员、定岗，明确责任是党委绩效管理运行的前提
为保障党委有效运行的绩效，在工会内部成立了以工会主席担任组长的领导组和监督组，具体由工会质量体系办公室负责工会绩效管理体系四个环节的实施与监督工作。并根据企业工会的性质、任务，编制了《岗责定位》文本，把工会的整体任务和职责细化分解到各部室、各岗位，合理定编、定岗、定员，修订、完善了工会8个部门、27个岗位的职责。进一步把工会的各项职责合理分配到各岗位，落实到具体人头上，制作成“岗位责任书”牌摆放办公桌面上，具体解决了“是什么、谁来干”的问题，是工会实行绩效管理体系的前提。
二、工作绩效计划制定的科学性、规范性是党委工作绩效考核的基础
工作绩效计划是绩效管理的起始环节，是通过制定工作计划，对一定时期内的工作做出规范和安排，来保障管理目标的实施，核心环节是科学制定《年度计划书》和《月度任务书》。在制定绩效计划时，突出了科学性、规范性，为此主抓四个方面的工作：一是积极学习，吃透上级精神；二是在参与企业管理中掌握企业的生产状况及改革发展动向；三是深入基层调查研究，及时了解职工群众的意愿和要求；四是组织会议讨论、研究、审定。这四个方面是我们制定《年度计划书》的基础工作，根据制定出的工会整体工作的《年度计划书》，各部室进行具体工作策划，从各自业务实际出发，将工会《年度计划书》中的任务、目标细化分解，制定出工会各部室《年度计划书》。各部室再把部室《年度计划书》具体落实分解到各月中，制定出《月度任务书》，《月度任务书》实行百分制考核，对各项工作按照“一般性、原创性、突破性、带动性”的标准确定工作绩效预期，再按照“岗位责任书”细化分解责任落实到人头，做到“月月有任务”、“人人有目标”。 在此基础上再经过综合提炼编制了《工作策划》文本，确保了绩效计划的科学、规范， 解决了“干什么、怎么干”的问题，是工会绩效管理运行的基础。
三、绩效管理实施的规范化、程序化是党委绩效管理运行的核心
绩效管理实施是通过分解计划、明确职责、落实责任、沟通辅导，来保障绩效计划落实的重要环节。根据企业工会担负的主要任务，编制了《过程控制》文本，明确规定了50项重点工作的工作程序，制定了工作流程图表，提出了每个环节的具体要求和检查标准，按照矿内部市场化的要求，对每项工作环节制定了“工作单价”，按单价标准，工会员工每日购买工作量，每月按购买工作量多少计算员工收入。通过对购买日工作量实现了对每项工作每个环节的有效控制，确保了各项工作目标的高标准实现。解决了“如何运行、怎样控制”的问题，是工会绩效管理运行的核心。
四、绩效评价的公正、合理是党委绩效管理运行的关键
绩效评价是绩效管理的“牛鼻子”，是绩效评价中最重要的一个环节，是评价体系形成良性循环和闭合运行的主线。根据工作运行情况和结果，编制了《考核评价》文本，按党委绩效管理标准，制定了对工会机关人员、基层工会和基层工会主席的考核标准、考核办法、考核流程、奖惩标准。
矿党委对工会工作的评价是依据党委绩效考核评价体系要求，按照“年度计划书”、“月度任务书”规定工作及临时性工作完成情况，每月对工会工作进行考核评价，考核评价结果纳入矿各机关科室月度排名当中，排名在前三名的单位奖励，排名在后三名的单位进行处罚，直接与当月工资、奖金挂钩考核。
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二、工作目标
建立规范有序的煤矿行为安全生产秩序，确保全市煤矿安全生产。
三、编制依据
1．有关法律规定、政策规定
2．市煤炭局2014年煤炭工作重点
3．市煤炭局2014年干部职工分工情况
4．区内煤矿安全生产的实际情况
四、编制原则
1、依据监管执法力量确定监管执法矿次。
2、监管的重点是事故多发煤矿和灾害严重煤矿。
五、工作量安排
1、安全监管执法日的确定
全年共52周，其中春节放假停产放假3周，国庆放假1周，可安排监管执法48周；每周制订预案及处理内务2天，上级安排其它工作1日，监管执法2日。全年可用监管执法日为96天。
2、监管执法矿次的确定
1个工作日执法检查1矿次，全局共两个组，全年监管执法192矿次，考虑到其它不确定因素，实际检查矿数按计算检查数的90%计算，全年检查煤矿173矿次。其中一季度（春节放假3周），计划30矿次；二季度48矿次；三季度48矿次；四季度47矿次。
六、监管执法活动安排
采取重点监管、专项监管、定期监管、联合执法相结合的方式，依法强化煤矿安全生产监管和执法。
1、重点监管执法。依照煤矿安全管理水平和安全生产情况确定重点监管煤矿，重点监管煤矿除除正常安全大检查外，对其还需要增加2次检查和1次验收摘牌检查。（具体见附表1）
2、专项监管执法。把专项监管执法融入季度安全大检查及复查之中，根据辖区煤矿的生产特点及时段特征，在日常监管执法中一并进行，主要开展包括防治水、“一通三防”、机电运输、顶板管理、职业病危害防治等专项监管执法方面的内容。
3、定期监管执法。全年共组织四次安全大检查（一季度安全大检查和节后复产验收相结合）并进行复查，每月各组织一次打非治违工作。（具体见附表二）。
七、监管执法检查内容
1、煤矿打非治违方面，重点查处证照不齐非法生产、停产整顿煤矿未经验收非法组织生产、超能力生产等情况。
2、通风瓦斯方面，重点检查矿井通风系统是否完善，井下局部通风管理是否到位、瓦斯防治工作是否落实等情况。
3、水害防治方面，重点检查矿井是否进行水害调查、是否落实三线管理，是否进行探放水工作。
4、六大系统方面，重点检查系统是否完善，运行是否正常。
5、机电运输方面，重点检查是否仍在使用淘汰设备及设施设备运行管理情况。
6、顶板管理方面，重点检查支护改革情况。
7、推行正规化开采，重点检查煤矿是否实现正规开采。
8、安全培训方面，重点检查煤矿全员培训，安全生产管理和特种作业人员持证上岗情况。
9、管理制度方面，重点检查矿领导带班下井制度、瓦斯检查制度等制度是否落实。
八、措施要求
1、严格执行计划。年度监管执法计划经局党组会议批准，报市分管领导认可，报煤炭局、煤监分局备案后，认真组织实施，不得擅自变更和调整，因上级工作部署和不可预见的因素需进行调整或变更的，应行文上报备案。每月根据年度计划安排和辖区内煤矿安全生产实际情况，编制月度工作计划。年度监管执法矿井数量和总矿次不得少于年计划规定要求。
2、严格坚持监管执法检查备案制度。严格执行市优化办涉企检查备案制度，每月监管执法检查必须在检查前经市优化办审批备案，检查后应将情况反馈给市优化办。
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“五型企业”建设是落实科学发展观，从注重规模、速度的外延式发展转向注重质量、效益的内涵式发展的重要标志，也是进一步转变发展观念，转变发展模式，提高发展质量，提升管理品质的务实之举。打造“五型企业”是神华集团2006年作出的重要战略决策，神宁集团从2007年起，从绩效考核人手，开始推动“五型企业”建设，把“五型企业”建设列为发展战略，羊场湾煤矿作为“五型企业”建设绩效考核的最早施行单位之一，一直积极地推动这项工作，时至今日，取得了良好的效果。
2 “五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施的基本内涵
“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施的基本内涵包括以下各个方面：“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施以绩效计划、绩效辅导、绩效考核、绩效反馈作为全员绩效管理常规的四个环节组成的闭路循环为基础（亦称绩效管理的PDCA循环），与“五型企业”战略思想相结合，形成以下七项内容：
2.1 “五型企业”建设全员绩效管理。“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施阐明了推进与实施“五型企业”全员绩效管理体系建设的作用与意义。
2.2 如何制定绩效计划。“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施详细介绍了为什么制定绩效计划，并说明了如何制定科室和区队的绩效计划。
2.3 如何形成绩效指标体系。“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施介绍了绩效指标体系的构成，指标提取的路径和方法以及有关的原则和衡量标准，提出了指标设计中的常见问题及解决方法，并对权重和周期的设计进行了简单介绍。
2.4 绩效辅导与沟通。“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施详细介绍了绩效辅导与沟通的方法。
2.5 绩效考核实施。“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施介绍了绩效考核的组织以及对科室、区队、中高层管理人员的考核实施过程，并重点介绍了绩效会议，这一对中高层管理人员进行绩效考核和改进的有效途径。
2.6 如何进行绩效反馈。“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施介绍了绩效反馈的目的、绩效反馈面谈及绩效诊断与改进的方法，简单介绍了绩效考核结果应用。
2.7 绩效考核文件的使用与保存。“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施简单介绍了绩效考核文件的使用和保存方法。
3 “五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施的具体做法及注意事项
3.1 “五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施的目的 通过制定绩效计划，员工可以了解本绩效周期的工作安排和目标，以及将会遇到的障碍和可能的解决办法，从而提高员工的工作积极主动性，进而提高工作绩效。
3.2 制定副矿长目标责任书 副矿长在绩效会议召开前要为会议的召开做准备。其内容是上一年度目标责任书完成情况及总结，主要问题分析及改进措施，新一年度目标责任书的制定。
3.3 制定科级干部绩效计划书 科长负责本科室内副科长绩效计划书制定。首先，每月初科长对本部门本月度的工作计划、任务、目标等进行梳理，制定出绩效方案，报矿领导批准后，进行分解，把任务分配给自己以及相关副科长。科长要对副科长逐一商谈，确定当月的绩效计划。
3.4 制定科室员工绩效计划书 科室员工考核周期以周考核为主，主要考核本周内相关人员主要任务完成情况。任务的完成从完成的质量、数量及是否准时完成任务方面考查。
3.5 制定区队管理人员绩效计划书 区队负责人组织区队全员制定绩效计划书。按照“谁主管谁，谁负责谁”层层分解，上下沟通制订绩效计划书。
3.6 制定区队班组绩效计划书 每月末在主管副队长的指导下，工班长分解本班组目标任务，班组成员明确自己的岗位职责，并承担相应的目标任务，形成计划方案。
3.7 制定绩效计划书时注意事项 管理者注意沟通的方法和营造环境氛围，才能形成较高质量的绩效计划书。制定绩效计划书的过程是全员参与达成共识并做出承诺的过程。绩效计划书完成后进入实施阶段并不是一成不变的而是动态的。如果情况发生变化，可根据实际情况进行局部调整或全部调整。
4 “五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施的效果考核评价体系
想了解效果评价必先了解管理系统，“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施的绩效管理系统的流程图如图1所示：
“五型企业”全员绩效考核体系的创新与实施的效果评价体系的大致流程如图2所示，具体可以从下列几个方面来阐述：
4.1 建立考核评价的组织机构 根据《羊场湾煤矿“五型企业”建设综合绩效考核管理办法（试行）》，评价组织机构构成如下：
建立“五型企业”考评领导小组及考评办公室，领导小组全面领导矿“五型企业”建设综合绩效考核评价工作；领导小组下设“五型企业”建设综合绩效考评办公室，考评办公室组织实施矿对各单位的绩效考核评价工作。
4.2 制定绩效考核评价的原则
4.2.1 公开公正公平原则 考核人在对被考核人进行绩效考核的过程中，客观公正地对被考核人员进行考核评价，并进行公开。
4.2.2 反馈原则 考核人在对被考核人进行绩效考核的过程中，需要把考核结果反馈给被考核者，同时听取被考核者对考核结果的意见，对考核结果存在的问题及时修正或做出合理解释。
4.2.3 公私分明原则 绩效考核是针对工作业绩进行的考核，绩效考核应就事论事而不可将与工作无关的因素带入考核工作。
4.2.4 时效性原则 绩效考核是对考核期内工作成果的综合的评价，不应将本考核期之前的行为强加于本次的考核结果中，也不能取近期的业绩或比较突出的一两个成果来代替整个考核期的业绩。
4.2.5 绩效考核评价并召开会议
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第五条各矿井要建立安全生产隐患排查、整改制度，健全各级安全生产隐患排查、整改的的责任制,组织职工发现和排除隐患。
1、集团公司董事长、总经理和各矿矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负全兼职责任。应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，对查出的隐患要登记建档。要定期听取有关人员及部门对安全生产隐患排查的汇报，督促和检查安全生产隐患排查、整改工作计划和资金的落实，组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任制，主持召集安全生产隐患排查、整改工作办公会及工作会议，及时作出决策和下达指令。
2、集团公司和矿总工程师，对本单位的安全生产隐患排查、整改工作负技术领导责任，负责组织制定安全生产隐患排查、整改工作计划和安全技术措施，负责配备技术力量，确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术，组织安技措资金计划，参加安全生产隐患排查和整改。
3、集团公司分管副总经理和各矿的矿长，对本单位的安全生产隐患排查、整改负直接领导责任；各矿分管副矿长协助矿长开展安全生产隐患的排查和整改工作，对此项工作的开展负有同等责任。负责组织实施安全生产隐患排查、整改工作计划，监督检查各级安全生产管理人员岗位责任制落实情况，组织实施整改隐患的各项措施，参加安全生产隐患排查和整改。
4、集团公司和矿分管的副总工程师，对本单位的安全生产隐患排查和整改负技术责任。负责组织制定、审批和落实整改隐患的安全技术措施，参加安全生产隐患排查和整改。
5、集团公司安全监察部部长和驻矿安全监察处副处长，对本单位的安全生产隐患排查和整改工作负监察责任；集团公司安全监察部分管副部长、总工程师，对各自分管业务范围内的安全生产隐患排查和整改工作，负有安全监察直接责任。负责监督检查本企业各级安全生产管理人员岗位责任制和业务保安责任制的履行情况，参加安全生产隐患的排查，跟踪落实隐患的现场整改情况，对各自分管范围内的安全生产隐患实行闭合管理，并建立和保管好安全生产隐患整改台账。
集团公司安全监察部总工程师、驻矿安全监察处技术负责人，对本单位安全生产隐患排查和整改工作负技术监察责任。专兼职安监人员要按三大规程及有关文件规定，认真排查本单位安全生产隐患，跟踪安全生产隐患整改，认真检查整改隐患的各项措施执行情况，严格把关。
6、集团公司生产技术部和矿生产技术管理部门，是安全生产隐患排查和实施整改的主要机构，对隐患排查、整改负生产技术管理责任。具体负责安全生产隐患排查、制定具体整改方案、指导整改方案的实施以及现场整改过程中的安全生产技术管理工作。
7、基层区队的区队长，对本单位的安全生产隐患排查和整改负全兼职责任。每天组织一次对本区队安全生产隐患的排查，采取有针对性的措施进行及时整改，对排查出来的安全生产隐患要登记建档，并及时向有关领导和部门汇报安全生产隐患的排查和整改工作情况。
8、基层区队的技术负责人，对本区队的安全生产隐患排查和整改工作负技术管理直接责任。负责编制安全生产隐患排查和整改的安全技术措施，现场指导安全技术措施的实施。
9、基层区队的班组
长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查、整改负直接责任。作业前，必须认真排查本班组生产作业场所存在的安全生产隐患，提出在工作过程中应采取的安全防范措施，并在生产过程中采取切实可行的措施认真加以解决；对依靠本班组力量无法进行整改，或一时不能彻底整改的安全生产隐患，必须及时向区队以及矿调度室汇报。
10、基层区队的现场作业人员，对所在岗位的安全生产隐患排查和整改工作负责。必须每班排查本岗位安全隐患，对排查出来的安全生产隐患要及时进行整改；如不能整改的，必须及时向班组长和区队兼职班干部进行汇报，同时，在现场作业过程中，必须无条件接受各级领导及安全管理人员交办的安全生产隐患整改任务，并按要求完成隐患整改工作。
第三章隐患的分级管理和监控
第六条对煤矿的安全生产隐患实行分类、分级管理和监控。
集团公司生产技术部在每月5日前，各矿井分管部门要在每月25日前，按照以往对十害专管的要求，从采煤、掘进、机电、运输和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地质、冲击地压、其它等十大方面，对安全隐患进行一次彻底排查，对所排查出来的各类隐患按照下述方法进行分类和定级，并实行分类、分级管理，即：需要地方政府或省政府及部门协调解决的安全隐患为a类，需要集团公司帮助解决的安全隐患为b类，属于矿安排解决的安全隐患为c类，属于区队自身解决的安全隐患为d类；按照其危害程度和隐患的性质不同，分为：特别严重、严重、中等、一般、较轻5个等级。在填报安全生产隐患汇总表时，要按照隐患的类别、危害的程度和隐患的专业类别，依照a类、b类、c类、d类的先后顺序依次进行填报；重大隐患和一般隐患分别填入各自的汇总表，以明确区分。煤矿重大隐患和一般隐患排查和整改情况汇总表，要及时报送相关领导和部门，并及时下发到基层相关单位。对不属于上述两类煤矿安全隐患的其他安全生产关键问题，仍按现行的相关规定，经梳理后专门填写安全生产关键预报表，分别报集团公司安全监察部和生产技术部；属于基本建设工程的，要同时报送规划部。
集团公司安监部负责跟踪督查b类隐患，并协调省或地方政府及部门解决a类隐患。
一般隐患由矿长指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报矿长审核签字备案。
重大隐患由各矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改项目结束后，由矿长按照重大隐患的整改验收标准组织自检。
矿井重大隐患自检合格后，要及时向集团公司公司安全监察部、生产技术部以及当地市（县）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察部门进行报告。申请报告应包括整改方案中的内容、项目和自检结果，并有煤矿主要负责人签署的验收意见。
第七条集团公司和各矿井必须建立正常的安全生产隐患排查和整改活动制度。集团公司和各矿井按照季度和月度分别召开一次安全生产隐患排查和整改分析会，每季度的第一个月可将季度和月度排查分析会合并进行。各矿井的采煤、掘进、机电、运输提升、通防、巷修、火工品、水文地质、冲击地压及其它相关方面专业技术人员和管理人员，每周要与安监部门一起召开一次安全生产隐患排查和整改分析会；区队每天要分析一次安全生产隐患排查和整改情况。每次会议都要有原始记录。
第八条集团公司和各矿两级安全监察部门要建立隐患整改档案，对各类隐患实行“谁排查、谁签字，谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”的闭合管理。
每月底，集团公司、全资或控股子公司安全监察部门，以及驻矿安全监察处，要将本单位当月安全隐患的整改情况及时反馈给集团公司以及本单位的相关领导和部门。对重大安全隐患没有按期进行整改的，先停产整顿，再按照集团公司相关规定实施责任追究。
第四章隐患的建档和上报
第九条集团公司安全监察部、驻矿安全监察处对查出的安全隐患，要及时下发安全隐患整改通知单或安全监察意见书，并跟踪落实隐患整改的情况；对未按期完成隐患处理或因安全隐患处理不当而造成事故的，要依照责任追究等相关文件的规定，追究有关人员的责任。
第十条各单位安全监察部门，要加强对所排查出来的安全隐患的跟踪落实，及时进行统计汇总，实行档案化闭合管理。安全隐患排查及整改情况档案应包括以下主要内容：安全隐患的名称和种类（类别）、危害程度、产生的原因和现状、所采取的整改方案及安全措施、整改的单位和整改责任人、组织和参加整改验收的人员、整改结果等内容。
篇7
一是加强生产成本全过程控制，继续推行修旧利废和回收复用，降低设备配件消耗。处理好接续与生产费用的关系，科学把握露天剥离和井工开拓工作进度，在保证接续的前提下，合理优化工程量，努力压降生产成本。加强外委费用管控，大力开展自检自修和自行施工，对设备检修、工程施工等业务坚持自己能干绝不外委。坚持管理降成本与技术降成本相结合，分专业、分系统对项目设计、生产布局、工艺流程、生产环节进行科学优化，坚决消除各类无效损耗。本着保生产、保民生的原则，对各项可控成本费用及专项资金一并压缩，控制投资及压缩规模，只安排有利于安全生产的必须项目。二是在预算执行中严把支出关，发挥预算刚性引领作用，按预算安排介入资金计划审核，确保各项付现成本费用实际进度低于预算时间进度。出台《关键业绩指标专项考核办法》，实行月度考核，倒逼预算兑现。全年公司吨煤制造成本XXX元，比预算降低8.90元，同比吨煤提高2.83元，剔除蒙东能源、锡林河政策性停产因素，吨煤制造成本XXX元，同比降低1.67元。三是严控非生产性支出，全面加强“三项”费用、“三公”经费等八项费用管控，确保完成集团公司下达的费用指标。2017年，XXX公司“三项”费用共发生13.1亿元，同比减少1.3亿元，降低9.34%。“三公”经费等八项费用总额XXX万元，同比降低XXX万元，降幅16.67%，比预算降低1505万元，降幅17.75%。
（二）深化改革，激发活力，优化管理体制机制
一是理顺管理体制机制。结合企业发展需要，对采购、投资、安全、党建等关键领域的管理机制进行了系统梳理，修订制度XXX项，新建制度XXX项。落实集中管控要求，进一步规范财务共享中心和物资采购与管理业务流程。精简机关部门设置，合并部门XX个。按照管理与运行分设的原则，将市场营销部与销售公司分立。推行关键业绩指标月度考核，倒逼指标兑现。建立了有效沟通机制，全面加强安全与技术、生产与销售、供应与机电等工作的沟通衔接，增强了工作安排的科学性，提高了计划兑现率。
二是盘活人力资源。启动了全公司范围的“四定”工作。结合矿井退出和人员安置实际，以西露天矿为基础，组建了矿建工程公司。推进减人提效，鼓励员工内退、病退，全年共办理退休退职XXX人，办理病退XXX人。统筹考虑本部财务系统管理人员现状，推行重点岗位、关键岗位人员交流。打通人才成长通道，37名员工被评为公司“首席技师”。
（三）对标先进，提质增效，扎实开展煤矿对标管理
一是促进对标管理与实际工作的深度融合。要求各原煤生产矿、各专业部门对标工作坚持问题导向，深入剖析指标波动原因，通过数据对比找差距，制订追标措施，缩小与标杆单位之间的管理差距，不同程度地提升了管理水平，取得了对标工作的初步成效。二是充分挖掘和利用公司内部标杆资源。指导各单位纵向延伸对标领域，进一步划小对标单元，打造标杆井（队）、班组，开展连队、班组之间的管理对标。目前，以老公营子矿为试点开展了连队对标。三是积极推进外部对标。要求已经建立外部对标工作机制的单位，做好追标措施的责任落实和推进工作，力求使标杆单位的成熟管理经验本土化，切实通过走出去对标提升本单位管理水平。鼓励其他各原煤生产矿积极走出去寻找标杆煤矿，努力建立外部对标工作机制。四是建立月度对标工作通报机制。自10月份开始，每月印发一期对标工作简报，刊发各矿月度对标工作报告，通报对标工作中存在问题，安排和部署近期对标工作等。
二、工作中的问题与不足
（一）提质增效工作氛围还不够浓厚。基层单位按照XXX公司提质增效实施方案要求，均成立了相应的组织机构，制订了方案，部署相关工作的开展，但是氛围不浓，尚未形成全员参与，全面提质增效的浓厚氛围。
（二）提质增效工作实效不明显。部分基层单位结合本单位实际开展了一些提质增效工作，但是与实际工作结合的深度不够，基层单位对提质增效工作重视程度有待提高，取得的实效不明显。
三、2018年提质增效主要工作任务
（一）智慧生产，合理接续，向生产组织要效益。密切关注XX市场形势变化，合理安排各原煤生产矿开采顺序，着力构建“效率-节约-安全”三维统一的生产运行体系。切实发挥好生产调度系统的作用，保证动态监测实时准确，减少生产中断影响。露天矿要科学规划采场布局，合理摆布设备，加强重点部位推进，严格月度剥离计划考核，全力以赴确保剥离任务兑现。井工矿要加大掘进开拓力度，缓解接续紧张的局面。井工矿抓好采掘设备的检修与调剂工作，提高设备使用率。露天矿重点加强生产和辅助内燃设备管理，确保设备“三率”达标。
篇8
第三条安全生产培训及安全资格证书的管理，以“依法办事、严格程序、服务企业”为宗旨，按“培训、考核、发证、管理、监督”为程序，实行“统一规划、归口管理、统一标准、教考分离、分级实施”的管理办法。
第四条培训机构或单位依据生产实际情况和生产实际情况，制定符合生产发展的培训计划，递交给集团公司培训处，集团公司审核通过后，严格按照安全培训计划执行。对未通过集团公司确认的培训计划，一律不准培训；从事矿井作业人员在培训前，必须向集团公司培训处递交年度培训计划和办班申办报告，经批准后方可实施。
第五条培训机构或单位要严格以国家制定的培训教学大纲和考核标准进行组织培训教学，做到三个统一，即：统一计划、材、统一考核。并建立所有培训学员的档案，接受集团公司各级主管部门的业务指导和监督检查；各培训机构或单位不断改善培训条件，在培训过程中，依据实际情况，改进教学方法，以实践教学为主，事例教学为辅，建立起健全的各项培训教学管理制度，并按照制度严格执行，确保培训教学的质量。
第二章培训
第六条煤矿企业领导和安全生产管理人员的培训
（一）煤矿企业领导和安全生产管理人员必须接受专门的安全培训，熟悉国家的有关安全生产法律、法规、规章、规程、标准和技术规范，掌握煤矿安全管理的细则、安全技术理论（以“一通三防”为主）以及煤矿重大灾害事故防范、抢险救灾的专业知识；了解煤炭工业环境保护与职业危害防治的知识；通过培训，使煤矿企业领导和安全生产管理人员具备较强的煤矿安全生产规划、组织、管理能力和重大事故应急救援的组织和指挥能力，掌握科学技，依靠进步的科技来改善煤矿的安全生产条件，使煤矿领导和安全生产管理人员的考核都符合国家标准和要求。
（二）煤矿企业各级领导和安全生产管理人员第一次培训安全管理的时间不得少于72学时。每年再培训时间不得少于24学时。培训考核合格，由行业主管部门颁发相应的安全资格证书。
第七条特种作业人员培训
（一）特种作业人员必须接受专门的、与本工种相适应的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核都合格后，才会取得特种作业的操作证，方可上岗作业；未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。
（二）特种作业范围
1、煤矿特种作业包括：
（1）煤矿井下电气作业（井下电工、变电工、维修钳工）；
（2）煤矿井下爆破作业（井下爆破工）；
（3）煤矿安全监测监控作业；
（4）煤矿瓦斯检查作业（瓦斯检查工）；
（5）煤矿安全检查作业（安全检查工）；
（6）煤矿提升机操作作业（主提升司机、主皮带机司机）；
（7）煤矿采煤机（掘进机）操作作业（采煤机司机、掘进机司机）；
（8）煤矿瓦斯抽采作业（瓦斯抽采工）；
（9）煤矿防突作业（防突工）；
（10）煤矿探放水作业（探放水工）。
煤矿安全监测监控作业是指从事煤矿井下安全监测监控系统的安装、调试、巡检、维修，保证其安全运行的作业。
2、地面特种作业包括：
（1）电工作业（安装维修电工、变配电工）；
（2）焊接与热切割作业（电焊工）；
（3）高处作业（登高架设工、高处安装维修拆除作业的人员）。
3、特种设备作业包括：
（1）锅炉司炉工；
（2）锅炉水处理工；
（3）压力容器（含气瓶）；
（4）压力管道；
（5）起重机械；
（6）厂内机动车辆驾驶。
属于房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械、厂内机动车辆驾驶的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
（三）特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训，培训时间不少于24个学时。
（四）特种作业人员的培训应当在具备相应安全培训资质机构进行，并经上级行业主管部门审查认可，方可办班。培训单位应将培训计划、教员资格等资料及时报送上级行业主管部门备案。
（五）煤炭行业特有工种职业技能鉴定培训（“精一，兼二，会三”培训）
各单位（部门）每月要对全体员工进行煤炭行业特有工种职业技能鉴定培训（“精一，兼二，会三”培训），并进行考评，每月25日前将考评结果经职工学校审核后上报人力资源部进行嘉奖；职工学校每月对有煤炭行业特有工种的单位（部门）进行一次该项培训工作开展情况的检查考核。
（六）煤炭行业特有工种职业技能鉴定培训（“精一，兼二，会三”培训）应符合下列要求：
⑴有专项实施方案，实施方案中涵盖本单位（部门）工种齐全，安排合理，内容全面，符合规定要求。
⑵教案规范、完整，经过审核，符合煤矿特有工种职业技能等级鉴定培训要求。
⑶员工笔记齐全，记录清晰，内容完整。
⑷效果检验良好，按期完成公司下达的煤矿特有工种职业技能等级鉴定人员达标指标。
第八条基层普通培训
（一）培训内容
①各类安全生产知识讲座。
②职工基本技能培训。
③职工岗前培训。
④新技术新公艺新设备的使用培训。
⑤案例规程培训。
⑥法律法规培训。
由各基层单位（部门）组织并具体实施。
（二）培训开展情况
各单位（部门）要根据公司安排和本单位（部门）的实际情况、基层工作人员工作的需求，开展培训工作，培训应符合下列要求：
⑴培训必须具有针对性，符合职工工作培训需求，结合生产实际，提高员工正规操作水平、技能和安全意识。
⑵培训时间和内容一般为周一学习（内容自定），周二“手指口述”、“岗位操作要领”，周五“事故案例”教育。
⑶有培训教学计划并按计划实施教学。
⑷教案规范、完整，经过审核；要结合生产实际，有针对性，适合员工工作培训需求。
⑸按培训计划进行教学。
⑹员工笔记齐全，记录清晰，内容与教案内容一致且完整；有领导月度批示记录和考核分数记录。
⑺培训员工100%参加培训。
⑻培训对象的工作需求有记录，记录表内容填写完整。
⑼培训学员满意度测评面在95%以上。
⑽按时完成公司和上级部门交办的其它培训任务。
（三）培训质量和效果。
⑴自检：单位（部门）每月应对全体员工进行一次培训内容的考试、考核，并有记录。
⑵抽查：公司每月组织一次培训内容的抽查考试。
⑶效果检验：职工经培训后，应认真思考和反省，汲取事故教训，减少发生轻伤事故，避免发生重伤事故，杜绝发生死亡事故。
“两个不”情况。严格落实“两个不”，确保“干部包工人”一个不少，“工人被包”一个不剩；包保责任人要完成月度包保培训任务，并做好培训记录。
（四）培训档案
⑴基层单位普通培训至少应具备以下资料：
①教案
②培训计划表
③授课登记表
④学员签到表
⑤员工学习笔记
⑥培训课程表
⑦教师签到表
⑧学员培训需求表
⑨学员满意度测评表
⑩学员满意度测评汇总表
11学员跟踪考查表
12听课记录评估表
13学员座谈会记录表
14班主任（职教干事）日志
15培训办班总结表（月度）
16考试试卷
17培训考核记录
18上级部门要求的其它资料
（上述1～7项资料为机关部室“干部上讲台”培训必备资料；基层生产单位必须全部具备上述资料。）
按时报、批各种资料。
（五）基层重点培训
基层重点培训主要指本公司、局、集团公司等下达的重点培训任务，各基层单位具体实施。除特有工种职业技能鉴定培训外，其它培训任务，根据上级要求执行。
第九条取证培训
（一）培训内容
取证培训泛指所有外派考取煤矿主要负责人证件、AB（ABC）类安全生产管理人员《安全资格证》、《特种作业操作证》、煤矿从业人员《岗位操作资格证》及其它证件等的培训（含证件复训），以及公司组织的煤矿从业人员《岗位操作资格证》及其它证件和《培训合格证》等取证培训（含证件复训）。
（二）培训组织
由职工学校组织，具体实施由职工学校根据培训计划和具体情况及要求进行。各单位（部门）应按照职工学校取证派员通知要求，准时派员参加取证培训；参加取证培训的员工，必须认真听课，做好培训笔记，保证考试合格领会证件。
（三）培训要求
全员持证上岗：作业人员证件齐全、有效，全员持证上岗，严禁无证上岗作业。
（四）培训计划：
1计划报批
按时报批计划，每月20日报下一月的派员取证培训计划（人员名单）。
2计划内容
培训计划准确无疏漏，并按计划派员参加取证培训。
3计划实施
学员必须按时、按点参加培训。
4培训效果
考核合格，保证领回证件。
第十条其他从业人员的安全培训
（一）对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等必须强制性进行安全培训，使其具备和掌握本岗位安全操作、自救互救、应急处置的知识和技能。井下新上岗的作业人员必须经过培训，考试合格后必须在有安全工作经验的职工带领下进行工作。满2个月后经考核合格，方可独立工作。
从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。
（二）从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训。
（三）对实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。
第十一条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训，要严格执行国家安监总局制定的培训教学大纲和考核标准，严格按照办班程序组织实施。其他从业人员的培训计划和大纲由各单位自行编制实施。
第三章管理与监督
第十二条职能划分
根据人员不同层次不同类别的特点和有关法律、行政法规的规定，安全作业培训、考核、发证职责分工如下：
（一）甘肃煤矿安全监察局、甘肃省安全生产监督管理局依法组织、指导并监督煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训、考核、发证工作；
（二）省、市质量技术监督管理局依据《特种设备安全监察条例》，组织、指导并监督特种设备作业人员（锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆驾驶作业人员及其相关管理人员，不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械和煤矿矿井使用的特种设备作业人员）安全作业培训、考核、发证工作；
（三）集团公司安监局、人力资源部、培训处依据国家有关规定组织、指导和监督其他从业人员的安全作业培训、考核、发证工作。
依据国家有关规定对未取得相应培训资质的单位及部门不得以任何名义组织煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全作业培训、考核、发证工作。
第十三条集团公司的人力资源部、培训处每年要下达、确认年度培训计划，并对培训计划进行组织、指导和监督、检查各单位的执行安全培训计划情况。
各单位根据本单位的具体情况，每年初编制、下达培训计划。各类培训班在办班前10天须向集团公司培训处提出办班申请。
第十四条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考试组成，由上级行业主管部门确定；煤矿特种作业分理论考试成绩和实际操作成绩，均实行百分制；从业人员考试成绩理论考试成绩占60%，实际操作考试成绩占40%，实行现场打分。
第十五条考试、考核合格者，由发证机关颁发相应的资格证书。
第十六条考试、考核不合格的，允许补考一次。补考仍不合格的，重新参加培训，培训费用由本人承担。
第十七条《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》由省行业主管部门按照国家局统一规定的式样负责监制；《特种作业操作证》由国家局统一监制；其他从业人员《煤矿安全工作资格证》由集团公司培训处统一监制，任何单位或个人不得伪造使用。
第十八条《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》有效期为3年；《特种作业操作资格证》有效期为6年，每3年复审一次；其他从业人员的《煤矿安全工作资格证》有效期为6年，每年至少开展一次安全培训工作，每2年复审签证一次。
第十九条资格证书为持证人从事安全生产工作的有效证件，不得转借他人使用。如有丢失或损坏，应由本人写出书面申请，持原培训机构出具的培训证明和原证书号码，到原发证部门申请补发新证。
第二十条资格证书在有效期内，因单位名称、持证人服务处所变更等原因而造成证件与实际情况不符的，持证人应持有关变更的证明文件，及时到发证部门变更登记。
第二十一条档案、证件、信息管理
（一）各单位（部门）应落实专人建立健全员工档案（含电子档案和纸制档案），负责本单位（部门）员工的档案管理工作；公司职工学校设立专职档案管理员和专职证件管理员，负责全公司员工的档案管理及协调工作。煤矿主要负责人证件、A类安全生产管理人员安全资格证原件由公司办公室保管，职工学校和其本人各持一份证件复印件；B、C类安全生产管理人员安全资格证、特种作业人员操作证、煤矿从业人员岗位操作资格证、培训合格证及其它证件原件由职工学校统一保管，各单位（部门）和个人各持一份复印件。无员工档案的，考核单位（部门）10分，党政正职各500元；档案项目不全的，考核单位党政正职各10元/项。
（二）档案管理员要按照企业档案管理的相关要求，及时将员工各类培训档案资料、证件、证书、考试试卷等需要存档的各类资料，详细整理、编号归档，要严格按档案交接程序交接，日常做好档案室的“三防”工作。因工作失误或因保管不善，造成培训档案资料、证件、证书丢失或缺损，至使资料不能及时查阅，造成后果的，考核档案管理员50元/项·个。
（三）档案管理员每月至少进行一次员工档案（含电子档案和纸制档案）更新整理工作。档案管理员要协助单位（部门）做好月度计划及培训开班计划等工作，日常做好与培训组及证件管理的业务协调，对相关信息及时反馈以保证各个工作环节的正常衔接，在员工接受培训后要及时将培（复）训学员资料按要求记入员工培训档案。对没有及时协调造成工作失误，人员变更情况、培训情况等没有按要求及时录入以至出现差错的，考核档案管理员10元/人·次。
（四）职工学校档案管理员要及时录入和更新全公司的员工培训、证件情况（录入公司内网证件管理系统）。对没有按要求及时录入和更新培训证件内容造成后果的，考核相关责任人50元/个。
（五）职工学校证件管理员应及时收集证件培训相关信息，及时核对证件培训复训、到期情况。因工作失误或管理原因造成取证培训耽误酿成后果的，考核分管副校长500元/次，考核具体责任人50元/次；因工作失误或管理原因造成证件过期失效的，考核分管副校长500元/个，考核具体责任人50元/个。证件管理员应及早办理和发放证件，不得无故拖延办理和发放证件，无故拖延办理和发放证件造成后果的，考核具体责任人50元/个。
（六）证件报废管理：职工因工作调动、辞职、退休、死亡等原因造成该员工证件已没有使用及培训价值而报废的，由本人所在单位（部门）办事员收回证件并出具不再使用此证件的书面证明材料，在每月20日统一报职工学校进行登记后再进行处理。没有申报而造成证件管理混乱或损失、费用发生的，考核单位（部门）党政正职各50元/个。
（七）职工学校证件管理员对档案管理员录入公司内网证件管理系统的公司员工培训证件情况负有监督、检查的责任和义务。证件管理员每月应定期对公司内网证件管理系统中录入的员工持证情况进行核实、检查，发现录入信息与证件不相符或有遗漏的，应及时通知档案管理员进行更改或补充。对没有认真核实、检查，造成后果的，考核证件管理员50元/次，档案管理员50元/次，分管领导200元/次。
第二十二条统计报表、计划的管理
（一）各单位（部门）应落实专人建立健全统计报表、计划的管理，制定专项制度，做到动态化管理。统计报表、计划报表报送人员应明确自己的职责，对各类统计数据、计划应严格校对、审核、汇总并确保达到科学、规范、准确、及时的要求。没有建立的，考核单位（部门）10分；因具体承办人工作失误，造成报表、计划不能及时、准确、客观地进行上报以至造成工作后果的，考核单位（部门）5分/次，单位（部门）党政正职各100元/次。
（二）各类需向集团公司、晋东公司以及其他单位（部门）报送的统计报表、计划报表，由分管领导明确指定专人具体负责办理，经分管领导审核签字后报送。上报的统计报表、计划必须做到客观、规范、准确，在规定的时间内完成和上报。因本人工作失误不能及时、准确、客观地进行上报以至造成工作后果的，考核具体承办人员50元，审核管理人员200元，分管领导500元。
第四章处罚
第二十三条严禁替训、替考，一经发现，取消培训、考试资格，并通报所在单位。
第二十四条有下列情形之一的，责令限期改正，逾期未改正的，给予警告。
（一）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；
（二）资格证书过期未办理延期手续仍继续从事煤矿安全生产活动的；
（三）为他人提供虚假培训证明、伪造培训档案的。
第二十五条有下列行为之一的，责令其限期改正。
（一）煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加培训的；
（二）特种作业人员未按规定经集团公司培训处进行培训，未取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；
（三）未按规定对其他从业人员进行安全培训的；
（四）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；
（五）未建立健全从业人员安全培训档案的；
（六）编造安全培训记录、档案的；
（七）骗取安全资格证书的。
第五章附则
篇9
一、立足“五型矿井”建设，明确一个目标；
李建军同志紧随两级公司班组建设文件指示精神，年初及时制定《哈拉沟煤矿班组建设管理办法》明确“安全型”班组的首要目标，立足于“五型矿井”建设，制定相适应与哈拉沟煤矿的班组建设管理办法。
二、制定年度班组建设重点工作计划，严格督办；
结合两级公司要求，李建军同志及时制定了2020年哈拉沟煤矿班组建设计划书、2020年哈拉沟煤矿班组建设重点督办项目、2020年哈拉沟煤矿班组建设十大工程，按照计划之一督办完成。
三、积极推广“一对一旗帜”管理；
神东煤炭集团拥有1681个班组，为了能在这1681个班组中崭露头角，彰显哈拉沟煤矿班组独特的风貌和精神，李建军同志积极组织矿内班组建设考核领导小组审核，决定推行“一队一旗帜”管理，具体做法如下：
一队一旗帜的概念
为了打造本单位品牌班组，为本单位树立一面旗帜，提升班组的凝聚力、战斗力和向心力，建立具有本班组特色的班组文化，每个班组要在安全、生产、经营、双增双节、党团建设、管理等方面打在自己的特色品牌，提炼自己的特色管理方法。
目前哈拉沟煤矿已经编辑《哈拉沟煤矿煤矿班组建设》一书，书中收集各级单位班组建设管理方法。
四、组建神东煤炭集团第两支“大学生采煤班”、“神东子弟班”、“创领电工组”；
李建军同志立足“五型”班组建设，积极组织区队开创性的组建了神东煤炭集团第一支“大学生采煤班”，2017年9月份在我矿综采二队组建第二支“大学生采煤班”，两支班组形成比学赶帮趋势；“神东子弟班”“创领电工组”的创立，为神东煤炭集团在今后管理大学生、子弟职工等方面管理积累了丰富的经验。
五、建立哈拉沟煤矿大学生科技创新工作室工程；
大学生是现代煤矿安全生产的主力军，成立大学生创新工作室迫在眉睫，20120年年初李建军及时和矿有关部门沟通，利用一个月时间，建立了哈拉沟煤矿大学生创新工作室，激发全矿大学生在煤炭事业更好发展的一个平台。
六、在全公司率先开展班前会视频管理系统；
科技发展，放眼未来，李建军同志及时组织有关部门领导共同协商，未哈拉沟煤矿13各区队安装了班前会视频管理系统，班前会视频系统的安装首先，规范了班前会流程，做好安全生产的第一道防线，其次，矿领导参加区队班前会可以直接在办公室面对面的和职工进行面对面的交流，各个区队也可以相互进行多画面会议交流，再次，有利于班前会视频的考核，矿内直接将各个区队开展的班前会视频放置统一共享硬盘，有利于考核。
七、积极推广“人人都是班组长”管理模式；
李建军同志积极组织矿班组建设考核小组成员建立了“轮值班组长”制度，以班长为组长、轮值班长为副组长，包括轮值安全委员、轮值学习委员、轮值活力委员、轮值和谐委员共同组成班组管理机构，形成人人参与、人人管理、人人负责的“人人都是班组长”管理结构，并将各自的职责按照当天的生产、安全、质量、分配、学习、协作和士气负相应的辅助责任（正式班组长负主要责任）。轮值班组长和班委具有生产指挥、安全管理、考核分配、学习组织、工作协调权。
八、推广“赞扬卡”管理模式工程；
赞美、信任和期待具有一种能量，它能改变人的行为，当一个人获得另一个人的信任、赞美时，他便感觉获得了支持，从而增强了自我价值，变得自信、自尊，获得一种积极向上的动力，并尽力达到对方的期待，以避免对方失望，从而维持这种社会支持的连续性。为此李建军同志率先在全公司提出“赞扬卡”管理模式，在2016年至2019年的试用行过程中得到了全矿职工的良好评价，2020年哈拉沟煤矿决定在全矿范围内推行“赞扬卡”管理模式，2020年新加入赞扬人有机关业务科室主任和矿领导层，为能够更好的激发员工在班组建设工作方面的主管能动性提供力量保障。
八、考核全覆盖工程；
李建军同志结合两级公司文件指示，将“五型”矿井建设融入全矿井，将考核项目涵盖矿井各个角色，哈拉沟煤矿班组建设的考核项目涵盖了：五型科室考核、五型科长考核、五型科员考核、五型区队考核、五型班组考核、五型班组长考核、星级员工考核、五型区队副职考核，2020年将班组建设考核进行全矿井的覆盖。
九、有声有色的开展班组建设大讲堂
李建军同志在2016年11月份提出每月开展矿级班组建设大讲堂活动，得到矿领导的支持后每月召开一次班组建设大讲堂活动，每月汇报人都是区队班组长，形成了一个很好的对标交流模式，截止目前已经开展13起班组建设大讲堂，预计利用三年时间，从2018年开始，副科级以上领导都上台进行汇报关于班组建设的见解。
十、开展“党建+班组建设”工作
李建军同志结合公司“和谐型”班组建设的核心内容，将党建工作和班组建设工作相互融合，在区队开展试点单位，矿内利用班组建设大讲堂活动，在2020年8、9月份专门开展“党建+班组建设”课题汇报，8月份是由区队的两个支部书记做汇报，主要讲述党支部是如何来促进班组建设各项工作的，9月份是在矿内选取两名优秀党员，他们主要汇报是一名党员如来促进、提升班组建设的各项工作；党员模范出现在了生产一线的每个角落，发挥党员先锋班组，争做煤矿中的先锋队伍，20120年哈拉沟煤矿成立两支党员先锋班组，以党的刚性要求来完成上级的各项任务。
十、建立哈拉沟煤矿兴趣小组；
建立以矿为单位的兴趣小组，其中包括：篮球兴趣小组、乒乓球兴趣小组、棋类兴趣小组、桌球兴趣小组等，极大的丰富了班组员工的班后生活水平，提高了幸福矿工指数。
十一、每年不定期的举办知识竞赛；
李建军同志结合矿级培训制度不定期的举办各类知识竞赛，丰富“学习型”班组建设。
十二、举办班组长演讲比赛；
李建军同志每年九月份举办一次班组长演讲比赛，班组长演讲比赛也是一个对标交流的过程，提升了班组长的综合管理能力。
十三、开展好月度、季度、年度班组建设分享、总结会议；
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安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。煤矿安全质量标准化，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展完善形成的一套完整的安全质量管理体系和方法；要求煤矿各生产系统和环节达到安全质量标准，始终处于安全生产的良好状态，突出了安全生产的重要地位，强调了安全生产工作的规范化、标准化。开展安全质量标准化工作，是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是实现煤炭工业安全发展、可持续发展的需要。各单位和各煤矿企业要进一步提高认识，增强深入开展煤矿安全质量标准化工作的责任感、使命感和紧迫感，切实树立安全发展的理念，按照不断发展进步的要求，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，强化措施、狠抓落实，扎实推进、夯实基础，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、制定规划，分类指导，努力提升煤矿安全质量标准化水平
各级煤矿安全质量标准化工作主管部门要根据国家煤矿安监局颁布的煤矿安全质量标准化标准，结合本地区和煤矿企业的实际情况，制定年度工作计划，统筹安排、分步实施，稳步推进、逐级达标。到2010年，全国大型煤矿安全质量标准化达标率要达到95%以上，中型煤矿达到85%以上，小型煤矿达到50%以上。同时，按照法律法规、规程、标准的规定，以及国家有关部门加强煤矿安全基础管理的“两个指导意见”、煤矿瓦斯综合治理“十六字工作体系”和加强煤矿水害防治、顶板管理、防灭火、煤尘防治、机电运输安全管理、火工品安全管理、边坡管理等工作的要求，加强分类指导，促使煤矿全面提升安全保障能力。大中型煤矿要在抓好安全质量标准化工作的基础上，积极推行以风险预控为核心的安全管理体系，夯实煤矿安全基础；小煤矿要把安全质量标准化作为实现管理强矿的一项重要基础工作来抓，坚决淘汰国家明令禁止使用的设备、材料、工艺和落后的支护方式，推行壁式开采、机械化开采和井巷锚喷支护等先进适用技术。
三、狠抓关键环节，强化考核，实现全面动态达标
各煤矿企业要从解决制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节入手，把安全质量标准化工作落到实处。要明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善有关规章制度，明确岗位职责；要按规定提取使用安全费用，保证安全投入到位，改善煤矿安全基础条件；要进一步落实煤矿负责人下井跟班带班制度，严格现场管理，有效杜绝“三违”现象；要加强技术管理，科学合理组织生产，坚决防止“三超”；要依靠科技进步，努力提高采掘机械化程度和矿井装备水平；要加强全员安全教育培训工作，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法强制参加培训，尤其要严格执行煤矿职工岗前培训有关规定。各级煤矿安全质量标准化主管部门和各煤矿企业要坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。
四、选树典型，以点带面，建立完善激励机制
各地要通过典型引路、政策引导，提高煤矿深入开展安全质量标准化工作的积极性和主动性，切实树立以质量保安全的意识；要注重培育先进典型，选树一批安全质量标准化“示范县”、“示范煤矿”，并及时总结交流推广先进经验；对达到一级安全质量标准的煤矿，鼓励企业内部对在工作中做出突出贡献的有关人员实施奖励。要建立煤矿安全质量标准化月度自查、集团公司（矿务局）季度检查验收制度，实行安全质量目标管理，推行安全质量结构工资制，建立安全质量标准化工作长效机制。
五、与深化煤矿“两个攻坚战”和隐患排查治理相结合，做到共同推进
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加强；煤矿；安全监管
一、煤矿安全监察的重要作用
伴随着国民经济的快速发展及社会主义市场经济体制的不断完善，国内市场对能源的需求持续旺盛，当前仍处于供不应求的紧张局面。煤炭作为我国主要能源，也不例外。但是，由于煤炭企业所具有的特殊性，既要追求煤炭产量的提高，满足市场需求，又要保证安全生产，解决这一矛盾就成为煤矿企业急需解决的重大问题。
我国煤炭储量占世界储量的33.8%，可采储量位居世界第二位，产量位居世界第一位。建国50多年来，煤炭在一次次能源消费结构中一直占70%以上，2009年统计显示占63%，预计在2050年仍占60%左右，可见煤炭在我国相当长的时间内仍具有举足轻重的地位。
煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患，制约煤矿的违法行为，而且要通过行政执法，依靠法律手段，强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制，完善管理机构，加强考核，加大对煤矿的安全投入，提高煤矿的装备水平，加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识和技术素质，从而提高煤矿安全管理水平。所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用
二、加强煤矿安全监管的具体措施
（一）加强煤矿安全监管的重点工作
首先，突出监管重点，实施有计划的安全监管。根据近几年煤矿安全状况和矿井灾害严重程度，确定出事故多发地区、重灾矿井作为监管的重点和有效遏制事故的突破口，监管部门要分别制定切实可行、针对性强的年度、季度、月度监管执法工作计划，并按计划、有步骤地实施重点监管、专项监管、定期监管。突出高瓦斯矿井，突出矿井和水害严重矿井，开展多种形式的有效监管。
其次，在提高监管质量上下功夫，这需要做好“四个结合”。一是重点监管与一般监管相结合，对重点地区实施重点督察，对重点矿井实施解剖式监管，力争做到全面覆盖，对非重点监控矿井实行重点抽查；二是综合监管与专项监管相结合，把取得煤矿安全生产许可证的标准作为综合监管的主要内容进行全面监管，对影响和制约煤矿安全生产的瓦斯治理、顶板灾害、水害防治、职业危害防治、矿用产品安全标志、安全资格持证上岗、安全费用提取和使用、安全管理制度、建设项目“三同时”、事故责任追究落实情况等薄弱环节、突出问题开展专项监管；三是监管与服务相结合，服务于监管之中，在加强对煤矿企业进行监管的同时，要帮助和指导煤矿企业改善安全管理、整改事故隐患和解决安全生产工作中的实际问题；四是集中执法与交叉监管相结合，不定期组织监管人员对矿井开展集中安全执法。
（二）严格落实煤矿日常监管执法工作
首先，严格落实“安全联保”每周一次的检查制度，深入井下一线进行现场检查，严格按照安全联保所包专业的不同进行现场安全检查，以煤矿《安全规程》为指导，从采、掘、机、运、通、地测防治水等方面进行详细的现场检查，针对采空区有毒有害气体严重威胁安全生产问题，在严格执行“有掘必探、先探后掘、先探后采”的规定，所有煤矿的工作面必须配备探水钻，对可能存在的采空区、水、火进行探查。结合所辖煤矿的实际，严格执行矿领导带班入井制度、探水探空制度、瓦斯检查制度和斜巷运输行人不行车制度，对煤矿触犯各项管理制度的违法违规行为，一律给予相应的处罚。
其次，在日常检查工作中，安全联保人员要每日将检查情况进行汇报，以便领导督查。每季度初要制定煤矿安全监管工作安排，针对煤矿存在的问题，及时做出安排部署。每季度末，通过大检查对工作落实情况进行全面检查，发现隐患和问题，进行逐一处罚，督促整改。并根据检查中反馈的情况，及时修订下一季度工作安排。
（三）不断提高从业人员综合素质，打造强大煤矿安全监管队伍
减少煤矿事故的关键在于预防，而预防事故的关键在于人，必须从根本上提高煤矿安全监管人员和煤矿从业人员的素质和事故防范能力。
首先，依托安全教育培训中心，按照分层次、分类别、分内容的培训形式对安检员和煤矿矿长、管理人员、特种作业人员及其他从业人员进行全员安全技术和责任培训。要求煤矿各类作业人员必须持证上岗，规范作业，确保煤矿企业实现安全高效发展。
其次，实行公开招聘等竞争机制，选拔优秀人才，充实安全生产监管监察队伍，逐步建立职业化、专业型的安全生产监管监察队伍。当前，我们煤矿安全监察工作具有艰苦细致、技术性高的高难度特点，需要的是政治素质高、业务知识扎实、实际工作能力强的优秀人员。因此，必须采取多种有效形式来拓宽安全监管人员队伍，合理改善监管队伍的年龄、文化构成，提高安全监管人员的技能水平。
最后，每年对安检员进行一次考核，对安全监管责任履行较好、所包的专业没有发生安全事故的安检员给予奖励。对安全监管责任履行不到位、所包专业发生事故的安检员给予相应的处罚。
三、结束语
煤矿安全监管工作使命光荣，责任重大，任重道远，建立安全生产的长效机制还需要在长期的实践中不断总结和完善。但是我相信在国家和地方政府的正确领导和高度重视下，煤矿监管和行业管理人员会逐渐配齐、补足，煤矿的行业管理也会不断加强，煤矿监管人员在执行煤矿法律、法规、规章、规范和标准将会更有抓手，更好地履行监管职能，为我国煤矿的安全发展做出新的更大的贡献。
参考文献：
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1．2改善培训内容，丰富培训形式
培训要紧紧围绕煤炭生产、生活，收集能触及职工内心的“身边事”、相关事故案例作为“药引子”，将培训内容贯穿于其中，更有利于提高安全教育培训效果。培训不能只是照本宣科，视频动画、现场模拟教学、兴趣教学等与单纯的理论知识教学相比，更能使职工印象深刻，煤矿企业应设置多媒体培训教育、矿井仿真模拟系统，同时购置优质的、与时俱进的煤矿安全方面的报纸期刊等，拓宽职工的知识面。发动职工结合自身情况编写安全劝语、安全警句，组织职工开展安全演讲、安全知识问答、安全文艺节目表演，使职工自己成为培训的授课人。建立“送教到现场”的培训机制，通过开展现场案例培训和直观的实操培训，将理论和实际有效结合。
1．3改善岗位合格的监督方法
《矿山安全法》规定:“未经安全教育培训的，不得上岗作业;特种作业人员必须接受专门培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业”［3］。遵照相关法律法规，各煤矿企业都在认真开展职工强制性安全教育培训，但目前多数企业岗位合格的考核依据还是理论培训结果，在工作实际过程中的操作技能考核未能和岗位合格有效挂钩。因此，企业有必要在开展好集团、矿、队、班“四级”安全教育培训的同时，将日常作业质量考核纳入岗位合格评定。
1．4加强培训过程管理
1)加强内部讲师的授课管理。作为公司培训的中坚力量，要求讲师在本专业领域有较高理论水平，且有良好的业绩，考核通过后方可对职工进行教育培训。讲师要根据岗位职工的教育程度不同，理论知识掌握快慢不同准备培训内容。培训内容不仅有安全素质的培养，还应包括安全知识、安全技能以及安全态度，课件要将理论知识与实际案例相结合，便于职工的理解接受，在授课形式上要紧跟时代采用幻灯片、多媒体等视听相结合的方式。
2)加强讲师培训效果考核。按照标准化要求完善安全生产培训体系，明确各级人员职责，建立绩效考核机制，使讲师工资和培训结果挂钩，不但要根据培训任务确定讲师工资，同时要充分结合员工安全知识、安全技能和职工培训后的满意度等多个方面考核，促进讲师提高培训质量的主动性。
3)因材施教，定制培训内容。针对不同的受训群体，明确各类人员应必修的课程结构，高级管理人员总课时的80%应为管理类课程，中级管理人员总课时60%应为技术管理类课程，岗位职工总课时的80%应为技术和安全管理知识。同时，明确岗位的学历要求，保证新上岗职工具备一定的基础理论知识，对已在职的不具备学历要求的职工，开设基础理论进修班，提高他们的基础知识，补长职工素质短板。
4)完善学员考核机制。建立各级人员每年应修学分标准，通过参加内部举办的各项培训活动，修满规定的学分(参加外部培训人员，经确认后可获得相应学分)。对于能够按要求修满学分的职工全额兑现各类奖金和工资，对于修完要求比例50%以上，但未修够学分的，同比例兑现各类奖金，50%以下的脱产培训并进行处罚。
1．5突出重点安全教育培训
1)班组长的安全教育培训。班组长是安全管理的兵头将尾，是安全管理的最小单位，要通过持续有效地加强班组建设，夯实一线管理基础，实现班组安全管理从“零事故”向“零三违”转变。首先要做好班组长的安全教育培训工作，实施班组长持证上岗制，班组长要加强对班组中作业人员的现场安全教育，对班组员工的安全绩效进行动态考核，并落实班组长连带考核机制。其次抓好对班组的集中培训，促进班组管理素质的不断提高。加强班组安全文化建设，逐步形成员工互联保、个人保班组、班组保队组、队组保全矿的安全生产网络。
2)特种作业人员的安全教育培训。特种作业属于技能岗，同时也属于高危岗，工种种类繁多，在煤矿企业的安全生产过程中起着重要的作用，在教育培训中要作为重点进行监督和管理。要根据不同工种专业的特点，向工人传授该工种的专业操作技能，同时要对特种作业人员进行安全文化素质、安全技术知识和应急能力方面的教育培训，并结合相关特种作业事故案例教育，强化特种作业人员的安全生产意识。
1．6创新安全教育培训模式
1)干部上讲台，培训到现场。优秀的专业技术领导干部，也是将专业理论和实践很好的结合，在工作实践中认识深刻的“优秀教师”，利用领导干部的榜样作用，通过现场指导，系统讲解，既弥补了专职理论教师实践知识匮乏的不足，建立了“和谐的干群关系”，同时也起到督促各级领导干部、专业技术骨干积极主动下队组、进现场掌握现场实际情况的作用。
2)订单式培养。“订单培养”是借鉴企业“订单生产”概念而提出的一种人才培养模式。所谓“订单培养”，指根据岗位需求与学校签定用人协议，由校企双方共同选拔学生，共同确立培养目标，共同制定培养方案，共同组织教学等一系列教育教学活动的办学模式。企业参与从培养方案的制订到实施整个培养过程，学校建立起完善的教学质量监控和保障体系，有效保证学校所输送人才的实用性。
3)“五轮驱动”培养人才。五轮驱动:即实习锻炼、实践操作、能力彰显、综合评价、价值提升五个方面，其核心是“三个三”培养思路(三导师指导、三岗位培养、三渠道成才)。学校毕业生到矿后，要进行为期三个月的岗前培训和六个月实习锻炼，在实践导师、管理导师、技术导师的精心培养下，主要通过技术主管、跟班见习技术员、验收员或副验收员三岗位的轮岗交流，不断锻炼提高工作能力。此间，通过实施月度评价、季度测评、半年考评、年度综评的考评机制，以及动态转化、纳入后备人才、进行物质奖励等形式，不断激发大学生的工作热情，全面盘活人才资源，经过坚持不懈的培养，逐步使大学生成长为高级技术管理人才、科队技术骨干、高级技能人才，为企业发展积蓄力量。
1．7加强安全文化熏陶，提升职工安全意识
企业的员工人数众多，在自身的修养方面各有差异，层次区分明显，因此对安全的理解深浅不一，通过开展丰富多样的企业安全文化活动，可以引导员工关注安全、体会安全、共同提高。日本经营业先驱松下幸之助指出:“企业可以凭借自己高尚的价值观，把全体员工的思想引导到自身意想不到的高境界，产生意想不到的激情和工作干劲，这才是决定企业成败的根本”。企业不断通过教育培训向员工灌输和渗透企业安全观，加强安全文化的认知和认同，切实做到安全文化内化于心，外化于行，才能形成上下合力，增进企业活力。
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一、企业统计工作中存在的问题
对于我国的国有企业特别是国有大中型企业，由于建立的时间早，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。但近年来，我们在调查研究和统计执法检查工作中发现，企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到企业领导重视，企业重会计而轻统计的现象普遍存在，认为会计核算、收支把关重要，是为"我"所用，统计工作主要是为上级统计部门所用。二是企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。三是统计人员的素质普遍不高。实际工作中，往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工，造成统计数据的差错、失误，很少甚至不向企业领导及有关部门适时提供针对本企业经营管理所需要的简单有效的内部统计资料，更谈不上进行统计调查、分析与预测，提供统计咨询，实行统计监督。
由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者做决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。归纳起来有以下几点：一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多企业负担越重；三是认为统计对企业而言，对经营决策没有多少实际意义；四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。
二、企业统计工作的作用和意义
（一）统计工作在企业管理中的地位
统计是企业经营管理的基础工作，是认识世界、认识社会的有力武器之一,也是认识企业的最有力的武器和工具。企业的领导者对一个企业的过去、现在和未来,要想得到正确的了解或做出符合企业的决策,必须对有关统计资料进行实事求是地科学分析和预测,才能得出正确的结论或答案。
（1）统计工作是企业经营管理的重要组成部分。统计工作作为确定企业计划和各项活动的基础,它既可以不断适应经济改革的大气候,也可以预见协调企业每步经济活动的小气候。同时也可以作为了解、掌握企业各项指标完成情况的重要渠道,使企业领导的决策有客观依据,做到有的放矢,保证企业各部门协调发展,正常运行,提高生产效率。
（2）统计工作是企业经营管理中一项极其重要的基础工作。企业的各项工作都离不开各种统计资料。统计工作是企业各项工作的基础,没有统计信息作为基础,企业领导就成为“盲人骑瞎马”,无法在市场经济的大潮中取胜。在企业各种计划的编制中,更离不开统计报表提供的统计数字作为下一步工作计划的依据。
综合统计在生产管理中的应用和作用
统计工作不仅仅是对数据的简单收集和计算，更重要的是对日常统计的数据进行整理汇总，及时反馈，并根据统计数据对生产情况进行分析，找出制约生产的因素，采取相应的措施进行整改，保证生产各环节衔接有序，进行顺畅。
下面以神华销售集团锡林浩特能源销售有限公司为例，说明统计在销售管理中的应用。
（二）我公司主要销售统计工作：
（1）日销售完成情况表。实时反应公司当日原煤销售完成情况，当日销售煤质情况等。
（2）逐月、逐年销售完成情况表。包括煤炭销售月度、年度累计完成情况，并与去年同期相比增减、增幅情况，以及完成月度计划及年度计划情况。
（3）每日、月、年对自动装车站的装车情况按用户、流向分别进行统计。
（4）按集团公司要求上报每日、月、年各类销售统计报表。
（5）每月向东北公司相关部门报送月度销售煤量报表。
（6）每月向盟发改委价格科报送电煤企业生产经营情况监测表。
（7）每日对比各个电煤用户的途耗，汇总成月度途耗对比表，分析途耗形成的原来及途耗率是否在合理范围内。
（8）每日对比各个电煤用户与我公司发出煤的热值，汇总成月底热值对比表，分析我公司发出热值与对方电厂收到热值的差异是否在合理范围内
（9）其他需要统计的报表。
（三） 统计工作在销售管理中的实际应用
统计管理在销售企业中诸多作用，它可以揭示销售运营规律，发现销售中存在的问题，通过分析，可以采取有效措施，从而纠正偏差。下面以2009年至2013年销售完成情况为例，说明统计工作在销售管理中的应用及作用。如下图表1
图1神华销售集团锡林浩特公司2009年至2013年销售量完成情况表。
由上图分析可知，神华销售集团锡林浩特能源销售有限公司2009年至2012年销售总量逐年上升，并且铁运销售是构成销售总量的主力。从2013年开始销售量出现下降的趋势。2012年较2011年销售总量虽有上升，但是上升幅度不大，并且汽运煤较2011年出现了下降，下面结合2012年各个月份折线图，能够很明确的看出从2012年 月份，褐煤市场已经开始出现了疲软。如图2
2012年各个月份销售量折线图
从上图可以看出，自2012年3月份开始褐煤市场已经开始出现了下降。
（四）煤炭销售量下降的原因分析
2012年，由于国内经济增长减速，煤炭下游行业经营困难，煤炭产能过剩，产量增加量超过需求增加量，市场持续疲软，产品供过于求，库存积压比较严重，销售价格持续下滑。从全年的煤炭销售和生产经营形势来看，和前两年相比，煤炭企业经济效益呈大幅度下滑趋势，给煤炭企业及煤炭贸易企业的发展带来了严峻挑战。
煤炭产量增速下滑
2012年，我国宏观经济减速，煤炭产销量为了保持了稳定市场，缓解供过于求的严峻局面，各省都不同程度地采取了以销定产措施。三季度煤炭产量同比增速下降，全年增长速度明显低于前两年。
国内煤炭需求减少
从全国煤炭消耗量来看，虽然整体上消费量还在增加，但由于煤炭进口量急剧增加，挤压了对国内煤炭的需求空间，造成对国内煤炭的需求不仅没有增加，而且出现了相对减少的情况。
据中国煤炭经济研究院测算，2012年前11个月，全国煤炭消费总量约37.2亿吨，同比增长4.4%，增速同比回落5.6个百分点。其中，电力行业耗煤约17.8亿吨，同比增长2.5%，增幅回落10个百分点；钢铁行业耗煤约5.5亿吨，同比增长4.8%，增幅回落0.7个百分点；建材行业耗煤约5亿吨，同比增长8.5%，增幅与去年同期基本持平；化工行业耗煤约1.8亿吨，同比增长11%，增幅回落1.8个百分点。
煤炭产量过剩加重
据国家发改委网站消息，2012年前三季度，煤炭生产、运输、消费增幅回落，库存上升，价格下降，市场由年初的基本平衡转向总体宽松，主要煤种产品过剩比较明显。
煤炭价格大幅下滑
从全国来看，由于煤炭市场疲软，严重供过于求，造成煤炭交易价格大幅度下滑，煤炭生产地、中转地、消费地的煤炭价格下滑幅度都很大。内蒙古、山西、陕西、河南等煤炭主要生产省区的煤炭出矿价下滑幅度都超过10%以上，下滑幅度最高者达到30%以上。
过去长期一车难求的大秦线，2012年也一反常态。太原铁路局也召开大秦线货源组织会议，冲刺铁路运量。在煤炭运输紧张时，煤炭企业、电力企业、经销商要上门求铁路批运力，从不用组织货源。而在煤炭需求减少、全国铁路运量负增长的当下，大秦线也不得不放下身段。大秦线2012年业绩不佳，1月~9月，大秦线运量3.1亿吨，同比下降3.6%。因煤炭运量减少，大秦铁路公司收入减少。大秦铁路三季报显示，第三季度利润26.88亿元、同
煤炭进口快速增长
由于全球经济增速下滑，国际市场煤炭需求减弱，而我国是全球煤炭消费的第一大国，国内和国际煤炭市场相比价格又明显偏高，这就为国际煤炭大举进入国内市场奠定了基础，推动了国际市场煤炭大量进口我国。
煤炭库存高位运行
由于煤炭市场疲软，煤炭供应的增加量超过煤炭需求的增加量，造成煤炭库存大幅度增加，全社会煤炭库存一直处于较高的水平。
据统计，截至2012年12月中旬，全国煤炭库存在3亿吨以上，处于历史高位。
据中国西部煤焦网的信息显示，截至2012年12月31日，秦皇岛港务集团共存煤炭635.7万吨，全部为内贸煤炭库存，港区库存仍处于较高的水平。
企业经营压力加大
由于全国煤炭市场发生急剧变化，煤炭需求量、产销量、铁路和港口转运量增速均大幅下滑，净进口持续快速增长，由此带来全社会库存和企业应收账款快速增加，煤炭价格指数和市场景气指数大幅下滑，山西、内蒙古等地煤炭企业停产或限产。
为了稳定煤炭市场，缓解供过于求的压力，各省都不同程度地采取了以销定产措施，煤炭产量增幅有所下滑。
煤炭生产和销售量增速降低，使得铁路发运量增幅下降，港口转运量同比下降。
为了应对生产经营困难，缓解企业经营压力，一些煤炭企业除“限产”外，亦纷纷选择减薪的办法“过冬”。
据报道，2012年，我国第二大煤炭企业中煤能源全矿区员工4月~5月份降薪20％，矿区还在基层员工中进行裁员；我国最大焦煤生产企业山西焦煤集团下属煤矿亦变相降薪，原先由集团核发的工资变成30%由各煤矿各自承担。
结语
统计作为对销售数据的直接反应，在我公司的销售管理中起到了非常重要的指导作用。通过对相关数据的综合统计，可以及时了解到各个时期的销售量完成、途耗、热值等详细情况，有助于提升企业的整体管理水平，对企业经济效益的提高起到了积极作用，尤其通过对异常数据的统计、分析，生产管理人员可以及时发现生产运营过程中存在的问题或短板，及时采取相应的措施进行调整或弥补，进而避免造成较大损失。
参考文献：
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