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引论：我们为您整理了13篇农民工学习需求调查范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
本次调查的对象是农村初中、高中及大专毕业的就外出工作及部分农村外出打工的群体。他们大多集中在18—25岁的男女性，他们的文化程度都较低，大多数在高中及大专，少数在初中。都是农业户口，他们的家庭成员较多，多数在4—5人，少数在5人以上，90%的人都还未结婚。调查对象均为在北京工作的农民工。他们工作在一些民营企业、个体企业及其他一些企业，工资水平较低，税后平均月工资集中在500—1500元，女性平均工资水平较男性低，当然，一些人做高强度的体力劳动，报酬自然就要高一些，除此以外，有些人本身的能力较高，能胜任较高能的工作，工资也就当然高了。他们的工作时间较长，绝大多数人都要工作12小时或更多，只有少数人工作在8小时左右，并且，工作环境较恶劣，安全保障也较低。所以，大部分人在对问及：“你对未来的发展及学习，有什么希望和要求”时，均提出这样的意愿：希望通过学习，提高知识水平，找到更好的工作，有个好的工作环境，拿到更高的薪水。更有甚者，写到，自己当老板，做百万富翁。
二、农民工学习需求的状况
在对本次问卷调查结果的分析，得出了农民工学习需求的情况，主要表现如下：
1.在竞争越来越激励，越来越社会化的今天，没有知识、技能是很难在今天生活的，农民工也意识到了知识、技能的重要性。大多数农民工都迫切要求在学习，提高自己的知识、技能。
2.由于农民工大多工作较低、工作时间较长、工作地点较偏远落后。他们不能支付较高额的学费，没有充足的时间和精力，还有有利的条件来保证他们的学习，因此，他们大多选择业余学习、短期培训等学习方式。这就不仅不能让他们好好学习，也给他们增加了负担，使得他们工作、学习都不能保证。
3.大多农民工缺乏一些很基本的知识、技能，如英语能力低下、不能掌握一些基本的计算机应用知识等，使得他们选择学习的范围较窄，大多数农民工选择一些技术含量较低的普遍的有必须的领域，如计算机的简单应用、美容美发、餐饮服务及市场营销等领域，只有少数人选择较高领域，如数控技术、机电技术等。
三、改善农民工学习的建议
多数农民工与用人单位签订的是短期合同,甚至没有劳动合同,这种就业的非正规性导致其对农民工的学习培训缺乏积极性。工资微薄,而且往往被克扣,甚至被拖欠,除去日常的消费支出以外,能用于学习培训的非常有限。工作不仅苦、累、脏、险,加班时间也过长而且不稳定。务工单位大多居住在城乡结合部,距离城市比较远,参加教育培训很不方便,就业限制、社会歧视、拖欠工资和缺乏劳动保护等问题仍然层出不穷。城市人对农民工形成的社会歧视,使得农民工很难摆脱心理上的自卑感。这些都导致了农民工没有足够的费用、时间和精力参加学习培训,影响参加学习培训的积极性。因此，我建议实施以下措施，保证农民工学习、培训。
1.构建农民工教育工作的长效机制
通过制定法规支持农民工学习、培训工作,依据法律规定规范利益相关者的行为。教育应该公平、公正地为每个人开放,任何人都不应该因为付不起学费而不能进一步地接受教育、从而被排除在终身教育体系之外。应该完善教育资金的投入机制,按照“谁投资谁受益”的原则进行,形成多元化投资机制。有计划、有步骤地推行教育培训结业证书和职业资格证书相结合的持证上岗和就业准入制度,强化新生代农民工的教育培训意识。推行行业准入制度,引导农民工积极参加教育培训,提高自身素质,增加就业竞争力,以使农民工的教育培训工作持久开展下去。
2.构建新生代农民工教育工作的有效渠道
篇2
农民工生活在社会生活的底层，每个月只领到一些微薄的工资。而工资的花费除支付日常开支之外还存在着其它方面的费用。例如：邮寄回家乡的亲人生活费、子女的教育经费等。这样的状态下使农民工朋友更急切的想改变生存环境，那就是可以挣到更多的钱，来改善自己的生活。而改善生活并不是空口说白话，而是需要靠劳动靠智慧去改变，这改变的契机在于学习社会上更有用、更实际的操作技能，或者是提高自身的学历从而改变只能从事体力劳动的现状，参加培训学习可以增加自己的能力，像操作技能、逻辑能力、语言表达能力等。学习后可以朝其它高薪行业迈进，以另一种生活态度来过生活。
我国的农民工问题一直十分突出，严重阻碍了我国城乡协调发展的战略要求。农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦农；有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的的重要组成部分。他们虽然尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不同，生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。
因此，切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业，为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决“三农问题”的有效举措。一旦让广大农民工掌握了一定的技能，提升了相关的素质，他们不但能促进经济发达地区经济的进一步发展，同时也能为他们家乡的经济事业做出巨大的贡献。
要强人强市强省乃至强国，教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，很多农民工争相去竞争培训机会，去努力提高自己的素质，去提升自己的能力。虽然这只是很多农民工中积极的一部分，但是，一旦我们的教育支持跟上去了，一部分农民工头脑“富”起来了，难道我们就不能再利用先富带动后富这个道理吗？虽然我们现在还不能给这个方式下什么定论，但是，看看当今金融危机的影响，去年二月失业返乡的农民工数量达2000万左右。如果不妥善处理好这么一大批的人的就业问题，后果可想而知。
我想就这些问题提出并重申自己的几个观点：
第一，教育资源重心下移延伸到农村基层。我国教育资源城乡分布不均衡，主要集中在大中城市及县城，农村本土教育资源匮乏。只有把教育资源的重心延伸到了基层，从上向下贯彻，从下向上执行，才能将教育培训做到位。特别是在当前农村普遍存在中小学生源减少和校舍闲置的背景下，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一些长效性的基层教育基地和培训网络。
第二，加大新农村文化设施的建设力度。农民工教育还有赖于自我教育，靠别人靠社会毕竟不能有长久的作用，只有靠自己的双手去改变自己的命运。为此需要构建一个良好的学习氛围。加大基层文化设施建设的支持力度，在一些劳动力资源丰富且辐射范围广的中心村规划布局学习网络。充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，并使新农村成为农村人口自我学习的基地，成为构建学习型社会的重要阵地。
第三，重视教育权的保障。这主要体现在两个方面：一是农民工自身的受教育权的保障，农民工到城镇就业，虽然解决了生存问题，但还要学习技能、积累经验，以获得稳定就业的能力，适应城市生活。而农民工在进城时就在文化教育程度上与城市同龄人存在着先天差距，如上海2003 年对外来流动人口调查表明：84.05%为初中及以下文化程度。农民工进城后因本身经济条件较差，往往难以支付市场机制下的培训费用，城市庞大的继续教育体系对他们来说是不存在的，而政府和用人单位又因缺乏经费投入且无明确的政策保障，不可能有对农民工进行培训等再教育的积极性。同时，用人单位过度延长农民工劳动时间，更不可能使农民工有其他再学习的机会。二是农民工子女的受教育权得不到保障。目前对于进城务工人员的子女的受教育问题缺乏相关的规定，也没有专门的社会保障体系。在人地两生的城市，农民工子女的受教育问题是他们最为棘手的问题。城市正规学校入学的户籍制度使很多农民工子女即使在义务教育阶段也无法进入正规学校接受教育，就算能够进入也需要缴纳高额的借读费，赞助费等。
总而言之，要把加强农民工教育这件事作为我国现行教育任务的一个重点，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象。教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会；教育要面向新农村，使教育成为当前新农村建设的重要内容，使新农村成为农民工教育的主阵地；教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。毫无疑问，无论是对于推动城乡公共资源公平配置，还是对于全面提升全民素质，农民工继续教育都将具有长远的战略性意义，三农问题也能在这个问题解决的同时得到解决或大大的改善，让农民工朋友真正学习到能提升自己的知识、开展以后丰富多彩的人生路。
调查者：####
调查日期：201年5月
篇3
一、纸质问卷
1、下载方式
登陆中国远程教育研究网（.cn）,在公告栏中，点击“关于开展开放教育专科行政管理专业社会调查工作的通知及调查问卷”中的附件链接，进行下载,也可登陆重庆电大导学中心在线学习平台公告栏里点击“农村青年学习需求调查问卷”，下载即可。
2、问卷编码
农村青年学习需求调查和农民工学习需求调查问卷编码共13位，前8位填写《电大教育统计年鉴》中省级电大及各分校名称简码，后5位填写调查学生的顺序编码。
重庆市户籍制度改革实施情况调查问卷编码按照分校、工作站拼音首字母加调查学生编码的方式填写。例：九龙坡区电大分校为（jlp+学生编码）
3、填写方法
由调查对象按照纸质问卷提供的调查题目，根据自己实际情况进行选择，并在选中项目编码上打“√”或填上必要的文字或数字。
二、网上问卷填写方式
1. 农村青年学习需求调查和农民工学习需求调查问卷网上问卷填写方式:
登陆：jpkc.cqtbi.edu.cn/dc1/后，出现下面界面：
用户ID:
密码：
验证码：
用户ID是 Chongqing,密码是Chongqing,验证码按提供数字填写后登陆进入填报系统， 1
然后按问卷调查项目逐一填写。填完后可直接查看结果，并据此撰写调查报告。
2.重庆市户籍制度改革实施情况调查问卷的网上填写方式如下:
登陆/113439-185694.aspx后,请直接将纸质答卷的答案逐一填写，另外必须正确填写问卷编号（网上问卷最后一题），否则将无法完成提交。填完后可直接查看结果，并据此撰写调查报告，调查报告的形式与农村青年学习需求调查和农民工学习需求一致。
三、调查报告撰写参考提纲
如：农村青年学习需求和农民工学习需求调查报告撰写参考提纲如下：
一、引言
1、调查目的和意义
2、调查对象
3、调查方法
二、调查结果
1、样本分布及特征
2、受教育情况
3、工作情况
4、学习情况
（1）学习意识的转变
（2）学习费用
（3）学习内容
篇4
由于我国对农民工教育培训的投入有限以及教育培训信息获取渠道不畅，农民工很难获得由政府主导的教育培训。而农民工自身又财力不足，难以支付非官方的教育培训的费用。种种原因导致接受过教育培训的农民工人数非常有限。根据人力资源和社会保障部、国家统计局联合开展的调查，大体上有六成外出的农民工基本上没有参加过任何技能培训［1］。
2.教育培训内容落后，方式单一
目前，我国农民工教育培训内容落后，与职业市场对劳动力的知识和技能的要求不适应，与当前我国产业结构调整升级和经济增长方式转变的要求不适应，也与新生代农民工对知识、职业技能的要求不适应。教育培训手段多为集中的面授;教学上重理论知识的传授、轻实践技能的培养，使得农民工学员感觉学无所用。
3.教育培训的组织方式滞后
以政府为主导的自上而下的培训模式已难以适应当前农民工教育培训工作的需要。国家虽然反复强调政府统筹、行业组织和各有关部门协调合作落实好农民工教育培训工作，但在实际操作中，政府统筹的功能并没有得到切实的落实。国家、各级政府下达培训计划后，有关部门为完成任务而动员农民工参加教育培训。教育培训的内容脱离农民工的实际需求，农民工参与热情不高，造成教育培训资源的浪费。
4.教育培训师资队伍短缺
目前，农民工教育培训的师资主要来自中等专业技术学校、大专院校的教师，以及各企事业单位的专业人才。由于缺乏专业化的队伍和相应的资格准入制度、激励制度，农民工教育培训师资队伍的数量和质量都难以得到保证。
5.教育培训监管存在漏洞
由于政府出台的有关农民工教育培训的政策和制度存在漏洞，导致各地相继出现一些涉及农民工教育培训的违法乱纪现象。比如，培训机构乱搞虚假培训资料，骗取财政补贴;政府管理人员参与培训，管理控制不严;培训学校投机取巧，对培训农民工应付了事。
二、网络远程教育在新生代农民工教育培训中发挥作用的可能性分析
1.新生代农民工对电脑、互联网的持有率为网络远程教育服务新生代农民工教育培训提供了可能
随着新生代农民工收入水平的提高，他们对电脑、手机的持有率不断上升。据浙江大学公共管理学院对浙江、安徽、江苏、广东、贵州、河南、四川等7省的新生代农民工的调查，近100%的新生代农民工拥有手机，很多人拥有自己的个人电脑［2］。这为广大新生代农民工参加网络远程教育和培训提供了可能。
2.网络远程教育的特性为网络远程教育服务新生代农民工教育培训提供了可能
(1)开放性。网络远程教育的开放性大大扩展了农民工教育培训的规模。只要具备了上网的条件，所有农民工都可以在任何时间、任何地点，根据自己的兴趣爱好和需求学习任何课程。网络远程教育的低成本，促进了新生代农民工教育培训规模的扩大。(2)丰富性。网络远程教育通过将文字、图形、声音、动画及其他多媒体教学软件有机融合的形式，对学习内容加以描绘，增强了教学内容的直观性和趣味性。图文结合、声情并茂的教学方式，使平淡枯燥的学习内容变得丰富多彩，充分调动了新生代农民工学习者的主动性和积极性。(3)交互性。网络远程教育中互联网作为一种强大的交互性媒体，有多种技术支持网上交流。教师和农民工学习者之间、农民工学习者之间可以选择实时或非实时的交流方式，也可以根据需要选择不同的交互方式，如BBS、QQ、聊天室、E－Mail等。(4)共享性。互联网已成为世界上最大的信息资源库，其中包括许多可以直接为教学服务的信息资源，能够为农民工学习提供丰富的教育资源，满足他们不同的学习需求［3］。
三、网络远程教育在新生代农民工教育培训中的重要性分析
网络远程教育因其教学环境的开放性、学习的主体性、教学的交互性等优势，能够满足新生代农民工对知识和职业技能的渴求，有助于提升新生代农民工人力资本，进而改变他们在城市生活中的弱势地位。
1.网络远程教育能够满足新生代农民工接受教育培训的需求
新生代农民工对教育培训有强烈的需求。据中国青少年研究中心的“中国新生代农民工发展状况及代际对比”研究报告，97%的农民工表示愿意继续学习，他们对文化、专业知识有极强的探求欲和积极的进取精神［4］。在学校全日制教育尚未向新生代农民工开放的情况下，网络远程教育为新生代农民工探求新知识、发展职业技能提供了可能。灵活的教学服务、即时的教学反馈、互动的教学方式满足了新生代农民工知识学习和技能获得的需求。新生代农民工可以根据自己的兴趣和需要，最大限度地利用各种网络远程教育资源，进行自主学习。
2.网络远程教育能够满足新生代农民工提高职业技能的需要
美国成人教育家马尔库姆•诺尔斯(M.Knowles)指出，成人的学习内容是受变化着的社会任务制约的，其学习是为了当前的使用［5］。新生代农民工参加教育培训的一个最直接的动机，就是工作的需要。新生代农民工希望在教育与培训中求得一技之长，从而提升自己的就业竞争力，找到“满意的工作”，立足城市。因此，工作必需的专业知识和技能的学习是新生代农民工所看重的。现代网络远程课程设置重实际应用而淡理论基础的发展趋势，恰好满足了新生代农民工提高职业技能和融入城市生活的需要。
3.网络远程教育能够有效解决新生代农民工工作和学习的矛盾
新生代农民工大多都就业于劳动密集型企业。这些企业多地处城市郊区，交通不便，而且劳动强度大，经常加班加点，缺乏休息时间，参加教育培训委实不方便。据浙江省社科重点研究基地“劳动保障与公共政策研究中心”课题组的调查，新生代农民工平均每周工作6．1天，平均每天工作9．2小时，最长的每天工作达14．5小时，每周工作101．5小时［6］。工作量大、工作时间长，导致新生代农民工没有时间和精力参加教育培训。网络远程教育学习空间、时间的灵活、便利，使得新生代农民工能够根据自己的工作和生活合理地安排学习，有效地缓解了新生代农民工工作和学习的矛盾。
4.网络远程教育能够满足新生代农民工多样化的学习需求
由于性别、年龄、受教育程度、职业、学习背景、学习能力等因素的影响，新生代农民工个体之间存在很大的差别，他们对学习内容、时间、进度、方式等方面的要求也不尽相同。网络远程教育个别化的教学方式能够满足新生代农民工学习者多样化的学习需求［7］。网络远程教育不但在学习内容和进度、考试、教学实践环节等方面，为不同学习类型的学习者提供不同的指导策略，而且还能针对学习者在学习过程中出现的学习困难等问题，提供有针对性的指导。总之，网络远程教育能够保证农民工根据自己的实际情况进行自主学习，提升自身的素养和职业技能水平。
四、网络远程教育促进新生代农民工教育培训发展的策略分析
网络远程教育能够满足新生代农民工教育培训的需求，为其提高知识水平和职业技能提供良好的平台;同时，在新生代农民工中开展网络远程教育也具备了一定的条件和可能。然而，从网络远程教育为新生代农民工教育培训服务的现状看，网络远程教育任重道远，还需进一步完善和发展。
1.以人为本，树立网络远程教育理念
目前，我国新生代农民工教育培训是以政府为主导，自上而下开展的。这种教育培训模式具有明显的“计划性”，难以满足社会经济发展和新生代农民工自身发展的需要。因此，新生代农民工教育培训应当树立以新生代农民工学习者的需求为本、以新生代农民工学习者的发展为本的理念。网络远程教育不但要以“低收费、低起点”让每一个新生代农民工都有机会接受教育和培训，而且要让每一个有着不同目的和需求的新生代农民工，通过参与教育培训实现其愿望和目标。网络远程教育的学习目标、学习方式、学习内容等的选择，都要以新生代农民工学习者的需求为本，给他们提供多样化的选择，满足其多样化的需求。
2.以市场需求为导向，开发网络远程教育内容
目前，我国新生代农民工的教育培训内容脱离实际，新生代农民工被动地接受与自己从事职业不相关的培训。由于通过培训获得的知识、技能无法真正运用到工作中去，新生代农民工对继续参加教育培训持怀疑态度。网络远程教育要增强吸引力，就必须以市场需求为导向，开发出既能满足新生代农民工的需要，又和区域经济发展的需要保持一致的教育培训的内容。网络远程教育的管理者和实施者只有深入企业一线，深入新生代农民工聚居地，贴近他们的生产和生活，了解企业和新生代农民工对教育和培训的需求，才能在此基础上开发出相应的教学内容。课程的开发、专业的设置都要以市场需求为导向。要增加市场需求量大的课程和培训项目，取消那些不适应市场需求的课程和培训项目。
3.以学习者需求为导向，采用灵活的教学管理方式
尽管新生代农民工接受教育培训的需求十分强烈，然而繁重的劳动使其无暇接受教育和培训。因此，网络远程教育要以学习者需求为导向，采用灵活的教学管理方式。在课程的选择上，允许学习者根据自己的时间安排自由选择所要学习的课程。在学制上，网络远程教育采用弹性学制，允许学习者工学交替，分阶段完成学业;也允许学习者利用晚间和节假日等业余时间学习。总之，以学习者为导向的教学和管理方式，就是要尽可能地为新生代农民工接受教育和培训提供便利。
4.以师资为保证，提升教育和培训质量
篇5
关于农民工人力资本和社会资本重要性的研究较多。学术界更多的是将农民工人力资本和(或)社会资本作为自变量,研究对其就业、收入、流动、职业成长、身份认同、城市融合的影响;也有不少学者研究如何提升农民工的人力资本和社会资本。但将农民工的人力资本和(或)社会资本作为因变量,采用实证方法研究农民工人力资本和(或)社会资本获得、存量增长的并不多。
培训教育是提升人力资本的主要途径,也是获得社会资本的重要途径。虽然国家高度重视农民工培训教育问题,但由于多种原因,目前进城农民工接受培训教育的机会仍然很少,很多培训教育效果也并不理想。建筑业是吸纳农民工的主要行业之一,建设工地民工学校是设立在建设工地,对参与工程建设的民工进行非学历教育培训、组织管理、公共服务的平台。杭州市建委从2003年开始,在全国率先推广建设工地民工学校,逐步探索出了“政府倡导、企业主办、工地建校、社会参与”的成熟办学模式。2007年起,中国建设部等五部委在全国推广建筑业民工学校。根据中国建筑业协会的报告,至2010年底,全国依托1.5万多所建筑业农民工业余学校,累计培训农民工400多万人次[23]。而杭州市8年累计通过民工学校培训建筑业农民工50多万人次,已经具备对办学成效进行评估的良好条件。因此,本文以杭州市建设工地民工学校为例,采用实证和量化分析方法,对其在农民工人力资本和社会资本提升上发挥的作用进行研究。
1 相关概念及变量测量
1.1 人力资本
Shultz[1]、Laroche[24]、饶年华[25]、夏光[26]等学者将人力资本定义为一种生产要素而存在于人体内的、能为其投资者现在和未来带来经济收益的所有智力、知识、技能、体能(健康)、能力、经验等资源的总和。因此,以往研究中对人力资本的测量也就主要集中在对个人的教育水平、职业经历等因素的考察之上。也有学者认为人力资本与其载体——人密不可分,因此农民工的人力资本特征可以一定程度上通过描述农民工的一般人口特征来反映,主要包括年龄、性别、教育程度、技能水平、健康状况等。王德劲[27]将人力资本的主要测算方法归纳为以下几种:基于成本、基于收入、基于教育指标、基于直接能力测算等方法。而预期收入法被认为是最合理的人力资本测算方法[28]。这些方法都是针对某一时点上个体人力资本的测量,而本研究关注的是个体人力资本的变化,因此并不能直接使用上述这些测量方法。考虑到本研究需要,我们对预期收入法进行了改进,通过测量个体对未来5年内收入变化幅度的预期来反映其人力资本的变化。这是因为,如果个体人力资本在过去一段时间内发生了较大改变,其对自己未来收入的预期也会较为乐观,从而发生较大变化。这里我们将预期收入增长幅度分为1至5个等级:<20%,20%~40%,41%~60%;61%~80%,>80%。
1.2 社会资本
参考程民选[29]、周长城等[30]学者的意见,本文把社会资本定义为广泛存在于社会网络关系和社会组织中并能够为利用它的主体带来收益的社会资源。社会资本的度量一直是有争议的问题。关于个体社会资本的测量,研究者多使用社会网络分析法,即对以个人为中心延伸出去的网络状况进行测量[29]。林南[31]认为个体层次社会资本的度量方法基本集中于两个方面:一是对可以为个人所调用的资源总体的度量,二是个人在工具性行动之中所实际动用的社会资本情况。但是这种测量方法问卷都较为复杂,不太适用于 文化素质水平普遍不高的农民工。因此,本文采用较为简单的量表测量方法。量表在Collins,Clark[32]的社会资本量表基础上做了改进,共8个题项,包括内外部人际关系的数量变化、内外部关系人接触次数的变化、内外部关系人亲密程度的变化以及内外部关系人持续时间的变化。采用李克特5级量表测量,要求被测者根据自己实际状况回答,“1”代表变化很少,依次“5”代表变化很大。
1.3 自变量和控制变量
自变量主要包括农民工参与农民工学校的学习情况,包括参学次数、学校硬件满意度、学校管理满意度、授课形式满意度、参学课程内容满意程度等。所有指标都量化为1至5个等级,“1”表示很少、很不满意,依次“5”表示很多、很满意。
考虑到农民工的性别、年龄、在建筑行业工作年限、学历水平都是其人力资本的重要构成部分,可能会对农民工在农民工学校学习时人力资本和社会资本的变化产生影响,本研究将这些变量作为控制变量予以控制。性别做了虚拟变量处理,男性为“1”,女性为“0”。年龄分为18~25,26~30,31~35,36~40,41~45,46~50,>51岁7个等级。学历分为文盲、小学、初中、高中、职高/中专/大专及以上5个等级。在建筑行业工作年限分为0~2,3~5,6~10,11~15,16~20,21~30,>30年7个等级。
2 研究方法
本研究采取问卷调查方式,调查对象为来自杭州市10个建筑工地不同岗位的外来农民工。因为农民工文化素质普遍不高,工作大多比较辛苦劳累,且研究涉及到让他们评价由政府倡导的组织,要得到真实、完整的数据并不容易,因此我们在问卷派发的过程中进行了控制,不仅对问卷发放人员进行了专门培训,而且采取一对一调查的方式,指导农民工现场完成问卷填写,以尽可能地保证数据的质量。最后共发放问卷400份,每个工地40份;回收385份,回收率96.25%,剔除缺失关键变量、填满率不足90%以及明显随意填写(量表题项都选“1”或“5”)的无效问卷后共得到321份有效问卷。被测中男性占89.8%,女性占10.2%,性别比例差异较大。但由于建筑行业的用工特殊性,这一比例基本符合建筑行业农民工总体性别比例状况。样本其他特征见表1。
本研究所有研究变量的数据都来自同一对象,严格按照Podsakoff等[33]推荐的方法进行处理,避免比较容易出现的共同方法偏差问题。首先,在问卷正式定稿之前,举行了3次农民工座谈会,每次邀请5~7名不同文化程度、年龄、行业工作年限的农民工参与座谈,让他们试填问卷并发表意见,然后对问卷内容和题项表述进行反复修改,以便正式调查时被测能较为容易、准确地理解每个题项。其次,采用匿名方式,并通过向被测派发礼品以及承诺保密提高其参与度,以降低无响应偏差。同时,对每个问答题和选项进行解释,防止因农民工文化水平低导致理解偏差和结果偏差。再次,为了更加切实地反映被测实际感受和行为特点,减少被测行为受社会主流文化价值观的影响,以尽可能少出现社会称许偏见效应(social-desirability bias effect),我们向被测者表示,问卷答案没有好坏优劣、正确错误之分,他们只需根据自己的真实感受和情况填写即可。通过这些措施,本研究有效控制了共同方法偏差问题。
3 统计分析
3.1 效度与信度分析
本研究采用最常用的Cronbach'a一致性系数对社会资本量表进行信度检验。检验结果显示,量表的总体Cronbach'a一致性系数为0.905,这说明量表具有较好的信度,问卷的测量结果可靠。并将自变量和社会资本的所有项目(共13个题项)放到一起进行探索式因子分析,结果显示KMO值为0.880,Bartlett's Test的值为1 184,Sig值为0,表明数据适合进行因子分析。采用主成分分析法提取因子(特征值大于1),并使用最大方差法Varimax进行正交旋转,结果显示13个题项被归类到3个因子上,它们分别是关系的数量与质量、关系的持续时间以及学校培训效果与预期一致。3个因子的累积方差贡献率为66.721%,这说明社会资本量表具有较好的结构效度。
另外,由于农民工的留城意愿的强弱能体现农民工预期收入、综合能力的高低和社会关系网络的强弱,进而体现农民工人力资本和社会资本的高低,故选择“农民工留城意愿”作为效标变量,对问卷效度作进一步检验。检验结果显示,农民工留城意愿与人力资本、社会资本的相关系数都通过了显着性检验,问卷效度良好。
3.2 数据分析
通过对调查数据的分析(表2)可以看出,参学次数、对授课形式和课程内容满意度与人力资本和社会资本都存在显着的正相关关系。表明农民工参与农民工学校学习对其人力资本和社会资本提升有影响。在此基础上,本研究构建模型进行回归分析,模型1到模型4的结果如表3所示。其中模型1代表各控制变量与人力资本之间的回归分析;模型2代表在控制变量的条件下各自变量与人力资本之间的回归分析;模型3代表各控制变量与社会资本之间的回归分析;模型4代表在控制变量的条件下,各自变量与社会资本之间的回归分析。经分析,模型1到模型4的回归方程容许度都大于0.671,方差膨胀因子小于1.562,多重线性共振效应不明显。
如表3结果所示,模型2证实农民工参与农民工学校学习的次数与其人力资本存在着显着的正相关,回归系数β=0.328,显着性水平P<0.01(双尾检测),对授课形式和课程内容的满意程度与人力资本也存在着显着的正相关,回归系数分别为0.226和0.406,且都通过了显着性检验。而对学校硬件和学校管理的满意度与人力资本之间的关系并不显着。回归模型的ANOVA分析通过了0.1%水平的高显着性检验,说明整个回归方程通过了高显着性检验。调整后的可决系数R[2]为0.413,表示控制变量和农民工参与学校培训共同解释了人力资本41.3%的变异,这在社会科学领域已经是很高的水平。同时值得注意的是控制变量的影响。表3中模型2的结果表明,学历对人力资本的影响比较显着,回归系数β=0.112,显着性水平P<0.05(双尾检测),这表明在参与农民工学校学习的农民工中,那些具有较高学历水平的农民工人力资本提升幅度较大。这可能源自于这些较高学历水平的农民工具有较好学习能力和较强的学习意愿。
模型4证实农民工参与农民工学校学习的次数与其社会资本存在着显着的正相关关系,回归系数β=0.307,显着性水平P<0.01(双尾检测),对授课形式和课程内容的满意程度与社会资本也存在着显着的正相关关系,回归系数分别为0.096和0.152,且都通过了显着性检验。学校硬件和学校管理的满意度与社会资本之间的关系没有通过显着性检验。回归模型的ANOVA分析通过了1%水平的高显着性检验,说明整个回归方程通过了高显着性检验。调整后的可决系数R[2]为0.399,表示控制变量和农民工参与学校培训共同解释了人力资本39.9%的变异,也属于很高的水平。同时控制变量中行业工作年限对社会资本具有显着影响,回归系数β=0.127,显着性水平P<0.05(双尾检测)。
4 结果及讨论
本研究调查发现,农民工参与农民工学校学习的次数和对授课形式和课程内容的满意度与其人力资本和社会资本有显着关系。这也与作者的后续调查结果相符。在后续调查中,当被问及在民工学校学习后的收获时,大多数农民工都认为自己在民工学校学到了很多知识,其中包括安全生产、质量、维权、技能、法律、 文明礼仪、卫生保健、城市生活等知识。其中认为学到了安全生产知识,增强了安全意识的人最多,占95%(表4)。当被问及“在民工学校学习后你有何感受”时,61.0%的农民工感到企业很关心自己,增进了他们对企业的感情和忠诚度;50.8%感到自己的知识面和眼界扩大了;43.3%认为提高了求知欲和学习兴趣;40.8%的人感觉到杭州市政府很关心民工,增进了对杭州这座城市的感情和归属感;36.1%感觉被尊重了;34.2%感觉自信心增强了(表5)。民工学校也促进了农民工的社会交往,40.8%的农民工认为通过参加民工学校的学习和活动促进了农民工之间的相互了解、接触,增进了友谊;39.9%认为促进了与建筑企业管理层的交流与沟通;38.9%认为促进了与建设行业主管部门的交流与沟通,28.7%认为促进了与城市社会各界的交流与沟通(表6)。
根据被调查农民工的反馈(表4-6),民工学校在农民工人力资本和社会资本提升中发挥的作用具体体现为:广泛地增长了农民工的知识,提升了工作技能,并通过健康保健和安全生产知识的传授,增强了农民工的安全意识和自我保健意识,促进了农民工的健康和职业安全;同时,满足了农民工进行人际交往、获得友爱和归属感等社会需要,促进了他们的心理健康。更为重要的是,提高了农民工的求知欲和学习兴趣,改变了农民工不爱学习的状况,增强了学习意识,提升了学习能力,即人力资本后续开发的能力。因此,民工学校在农民工的知识、技能、能力和安全健康等人力资本重要方面的提升中都发挥了积极的作用。同时,民工学校使农民工突破了以亲缘、地缘为主的同质性社会关系网络的局限,重构、扩大了农民工的社会交往和城市生活关系网络,使他们与企业管理层、行业主管部门和社会各界建立起了有助于他们在城市获得促进自身发展资源的、在异质性基础上的业缘关系网络,有力地提升了他们的社会资本。民工学校学习和活动的过程,也是农民工人力资本和社会资本全面积累和提升的过程,其路径可用图1表示。
从被调查农民工的学习收获看(表4,表6),农民工通过民工学校获得的社会资本提升相对小于人力资本的提升。由于九年制义务教育的推广,农民工的人力资本存量不断增加,相比之下社会资本存量显得非常不足,且对他们来说,发展社会网络、积累社会资本比发展人力资本更难。而社会资本投资收益远大于人力资本投资收益。因此,从实现投资收益的最大化和弥补农民工社会资本不足的角度讲,民工学校今后更应关注进一步扩大农民工的社会交往,提升农民工的社会资本。
篇6
1、调查目的：商丘工学院为更好地贯彻党的十七大五中全会关于“拆除农民工市民化障碍，推进城乡一体化发展”的精神，积极开展大学生实践活动，在商丘市住房与城乡建设委员会的协助下，组织建筑工程系大学生社会实践团对商丘市建筑业青年农民工教育状况、工作情况及生活状况进行了调查走访。一方面，通过社会调研活动使大学生更多的了解社会生活，提高大学生的综合素质，强化大学生的社会责任感与使命感；另一方面，通过收集建筑业青年农民工教育、工作、生活与健康的第一手资料，能够引起社会对建筑业青年农民工教育、工作、生活给予更多的关注，为相关职能部门的决策提供参考，为推进城乡一体化发展寻求突破口。
2、调查时间：2011年1月21日～3月4日
3、调查方式：问卷访问与现场访谈
4、样本数量：回收问卷1157份，有效问卷1046份
5、分析方法：定量分析与定性分析
二、 调查内容
1、建筑业青年农民工受教育状况
调查数据显示： 建筑业青年农民工学历层次偏低，大部分人都是初中以上学历，其中初中学历占到55.38%。近年来，随着九年义务教育制度的推行，建筑农民工的文化水平有所提高，但文化程度偏低状况还没得到根本性转变。
调查发现，52.13%的建筑业青年农民工文化素质和职业技能素质较差，他们中的大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了青年建筑工人的工作。
2、建筑农民工对高等教育需求程度
走访及调查数据显示：在建筑行业里，从业人员多为年富力强的中青年人，其中19~35岁之间的从业人员占总体从业人员的67.63%，调查发现：“想读大学”及“有钱就读”的人数占74.65%。
近年来，随着高等学校的连续扩招，高等教育已经逐渐成为“全民教育” ，特别是“自考助学班”的出现，更拉近了初、高中学历人员接受高等教育的距离。调查发现：建筑业青年农民工想以“夜校助学”、“自学考试”等方式完成高等教育的人数占90.48%。
3、建筑农民工认为打工面临的最大困难
调查显示：建筑业青年农民工就业最大的困难是缺乏技术，达到调查人中的30.12%，这也说明了政府需要给建筑业青年农民工提供职业教育的重要性和迫切性。
4、建筑农民工对未来发展及学习需求
调查显示：82.45%的建筑业青年农民工非常关注或者比较关注自身的就业状况，希望进一步提升自身学历，通过相关培训 ，学习文化知识， 掌握先进技能， 学有所用， 以技致富 ，对社会具备更强的适应能力，充分体现了农村青年对知识技能的需求加大 。都能对自身发展进行定位 ，思路清， 有逻辑的人生目标。只有2.94%的建筑业青年农民工不关注自身的就业状况。
三、 调查结论
在“建筑业青年农民工对政府公共服务的需求”问题上，调查显示，28.4%的建筑业青年农民工认为扩大职业教育范围是其对政府的最大期望，要求政府加强技能培训的占19.2%，要求提供维权服务的占16.2%。其他三项位列其后的需求分别是：“大力建设基础设施”(占9.6%)，“创造公平发展环境”（占8.1%）和“其他需求”（占8.1%）。可见，建筑业青年农民工对职业教育、技术培训的渴求欲望是很强烈的。
同样的证据可以在“在社会和个人发展过程中，您认为您目前最缺的是什么？”这一问题调查时发现，有36.9%的人认为他们发展最缺的就是技能和学历，其次才是金钱、个人努力等等。可见，实用技能和学历的缺失已经成为限制建筑业青年农民工职业发展的瓶颈和障碍，如不加以解决，建筑业青年农民工将会在原起点上徘徊，陷入低水平重复的怪圈。
“但令人欣喜的是，这些建筑业青年群体已经认识到了自身的不足，且没有因为繁重的体力劳动而失去对知识和技能的渴望。”据参与调查的老师们说，57.8%的受调查者迫切希望能够获得更多的专业实用技能培训（最好是带有学历的继续教育或成人教育），以便寻求更好的发展。为此，笔者建议政府要针对市场需求变化和建筑业青年的工作特点，分层次、有针对性地进行职业技能教育，使之真正掌握一到两门实用技能，从根本上改善他们在城市的生存困境，提高收入水平。
四、 调查思考
调查发现，认为所在单位中的领导对专业技能看重的建筑业青年农民工所占被调查人员的比例也很高（占62.3%）。在目前的青年农民工群体中，通过自学习得技能的比例占45.6%，从学校和短期培训上得到的较少。对专业技能的需求和本身专业技能的缺乏的这一对矛盾，使得对建筑业青年农民工进行系统性、针对性的技能培训的要求迫在眉睫。缺乏文化知识和专业技能是制约建筑业青年农民工发展的主要瓶颈。
篇7
部分国家已经开设了从幼儿园到大学的网络教育，即只通过在线学习，也能获得权威部门认可的学历和证书。新生代农民工熟悉网络，且拥有可以联网的手机。所以，网络学习应成为新生代农民工接受继续教育的重要形式之一。
一、新生代农民工网络使用及网络学习现状
新生代农民工是随着网络在中国的使用和逐步普及而成长起来的，所以他们对互联网非常熟悉，也热衷于使用。
1.新生代农民工群体不存在是否使用网络的数字鸿沟。对于数字鸿沟通常意义上指的是网民和非网民。其实，随着网络和网络使用的进一步发展，数字鸿沟也呈现多种表现形式：一是用户和非用户，二是新进用户和长期用户，三是互联网意识，四是基于互联网使用目的或内容方面的差异。新生代农民工需要关注的是互联网使用目的和内容方面的差异。90％的“新生代农民工”都会上网，他们几乎每晚都会泡在工厂、工地、宿舍附近的网吧里，或是自己买的电脑前，每周平均上网时间在5-10个小时之间。调查表明，只要新生代农民工愿意，他们都能接入并使用网络。
2.聊天、娱乐和浏览新闻是新生代农民工网络使用的主要目的。在网络社会，网络对新生代农民工发展的价值主要通过其使用网络的目的体现出来，即不应停留在新生代农民工是否上网层面，而是应转移到关注农民工主要在网上做什么。调查显示，新生代农民工最为普及的网络活动是上QQ(使用率为98.8％)，随后依次是下载、收看／听网络视频或音乐(96.5％)、浏览家乡新闻(91.5％)、玩游戏(85.6％)、浏览国内时事新闻(81.4％)等。相关研究表明，情感性和娱乐化动机驱使下的网络使用既容易导致网络依赖，又不利于网络价值的充分发挥。在网络社会，信息就是最重要的资源。新生代农民工除了通过网络进行交往和娱乐，还可以利用网络进行其他的虚拟实践，诸如网络学习、网络创业等。
3.新生代农民工网络学习行为几乎没有。新生代农民工有学习的需求，学习也是他们融入城市生活重要途径之一。相关调查揭示新生代农民工渴望学习文化知识和参加技能培训。其实，他们的学习需要可以通过网络部分满足。但是，新生代农民工并没有利用网络的优势进行网络学习。既有学习的需求，又有便捷的网络接人服务，但就是没有结成网络学习之果。
二、网络学习与新生代农民工发展
相关的调查和社会事实都折射出新生代农民工进一步学习和培训的障碍分别是学习内容、工作的流动性、学习费用等。而网络学习在克服上述障碍方面具有相当的优势，所以，在新生代农民工的相关培训和教育中，应引导其发现并重视网络学习的价值，主动进行网络学习。
1.网络学习的广泛性与新生代农民工需求的多样性相对应。网络学习的资源非常广泛，既有系统的学科教育方面的内容，如大中学的视频公开课，部分高等学校的网络课程；也有外语、法律、财经、文学类等学习网站，放眼全球，更有一对一的交互式语言学习网站。所以，不管新生代农民工学习或者关注的内容多么狭窄，在网上总能找到相关的资源。种类繁多而且免费数字图书馆、博物馆和大学资源都在无数学习门户网站上建立了索引和分类。
2.网络学习的超时空性与新生代农民工工作的流动性相契合。与上一代农民工外出务工挣钱养家不同，新生代农民工外出务工的最主要动机是求得自身的成长和发展，赚钱并不是最强烈或者唯一动机，频繁改换工作单位甚至是所在的城市是经常的事。他们的职业流动率在各个年龄段中最高。由于经常变换工作，基于物理场所的固定地点的学习他们并不感兴趣。除了工作场所的频繁变动，新生代农民工工作时间也不固定，节假日不能保证，休息时间与相关的学习、培训时间很难协调。这些都在一定程度上影响了新生代农民工学习的积极性。网络学习不受空间和时间限制，唯一限制的是其自身，即是否愿意学习。只要想学习，只要具备网络接入条件，可以随时随地进行学习。尤其是视频公开课，比面对面的传统授课式学习还要好。可以随时开始观看，随时结束课程，而且可以反复观看自己感兴趣的内容，直到明白为止。
3.网络学习的低成本性与新生代农民工的经济收入相对较低相适应。新生代农民工在城市中大多都能很快找到一份工作，但是相对于其他群体来说，工资收入一般不太高，在解决温饱问题的基础上也能略有盈余。对于学习花费，他们有一定的承受能力，但是这方面的开支也不能太高，否则学习成本就成为他们学习的一大障碍。降低学习成本可以搭乘网络快车，因为新生代农民工都愿意在网络、手机等新媒体上投资。只要具备了网络硬、软件，网络接入服务，网络学习的成本就非常低了，有时甚至可以忽略不计。当前，很多的学习资源都是供网民无偿使用，即便是收费内容，也非常低廉。
三、网络学习视阈下新生代农民工继续教育对策探讨
网络学习能够获得新生代农民工的认同和接受，并付诸行为，还需要在新生代农民工继续教育中采取相应对策。
1_激发网络学习的动机。尽管我国接入国际互联网已经十多年了，网民总数也已经高达4.85亿，但是在很多网民的头脑里，网络仍只是一个打发时间、娱乐的工具，而非学习、生活于期间的社会：面对这一网络认知实情，相关的继续教育部门应加强网络学习的宣传和引导，激发新生代农民工网络学习的动机，把新生代农民工对网络的娱乐性使用引导到网络学习上来。
篇8
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.10-032
[本刊网址]http：//hbxb.net
美国心理学家亚伯拉罕.马斯洛的需求层次理论把人类需要按其重要性、产生先后次序分为五个层次，即：生理、安全、社交、尊重和自我实现的需求。新生代农民工是指改革开放以后出生、户籍在农村的新一代进城务工就业的青年群体，他们渴望融入城市，享受现代城市的文明，然而新生代农民工身份的边缘化、价值取向的变化、现实与理想的差距、融入社会适应城市生活的困难等原因，造成新生代农民工中出现心理问题的现象较为普遍。
一、马斯洛需求理论分析新生代农民工心理问题
（一）生理需求：人们对衣、食、住、行等需求都是生理需求。所做的调查问卷中对于新生代农民工的生理需求显示，大部分人能满足最基本的生理需求，在对245名新生代农民工年收入调查情况显示，90%以上的人物质生活基本得到满足。调查显示：年收入1万到1万5的占5%，1万5到2万的占3%，2万到2万5的占20%，2万5到3万的占20%，3万以上的占62%。问卷中“对目前的生活满意度及就业前景看法”显示，大部分人对目前生活和就业前景持乐观态度。调查显示：持乐观态度的占60%，一般态度的占37%，悲观的占1%，盲目不清楚的占了2%。
（二）安全需求：对新生代农民工而言，安全需求表现为工作环境的安全与稳定，是否有“五险一金”等。从调查问卷中“您外出工作最担心的事”能看出，新生代农民工外出打工顾虑较多。调查显示：因为孩子、老人在家无人照顾的占45%，因为无法适应新环境，害怕处处碰壁的占22%，考虑子女入学受影响的占10%，因为责任田无人耕种的占3%，考虑到工资的领取得不到保障的占7%，因为其他问题的占16%。
（三）社交需求：社交需求包括对友谊、爱情以及隶属关系的需求，社交需求得不到满足，会影响新生代农民工的精神状态，导致缺勤率高、生产率低、情绪低落、工作不积极等。在调查问卷中，“您闲暇时间主要用来做什么？”调查显示：业余时间读书、看报的占12%，上网玩手机的占44%，聚会，聊天的占20%，睡觉，无所事事的占24%。
“如果遇到心情不好的情况，您往往怎么解决？”通过调查显示：在解决心情不好的方法中，通过找亲人，朋友倾诉的占了15%，通过喝酒，抽烟，睡觉等方法自己独自承受的占13%，采用自认为合适的手段解决矛盾与纠纷的，占42%，借助寻求外界的帮助，如通过法律手段维护自身权益的占30%。
新生代农民工有明显的精神诉求，但因工作场地、交往人员的限制，导致在人际交往上不少新生代农民工处于封闭、孤独的状态，造成心理上的自卑、孤独和压抑，最终造成心理脆弱，抗压、抗挫能力不够，出现“富士康集体跳楼”等事件。
（四）尊重需求：尊重需求属于较高层次的需求，既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。《中国青年报》曾报道过“新生代农民工要生活，更要尊重”一文，文中“在团中央举行的‘面对面’活动中，北京市通州区某农民工子弟学校的聘任教师董占翠没把‘工资低’作为发言重点，更关心的是自己三年级儿子的教育问题；徐州的苗晴提出两个最重要的问题：‘社保问题’和‘情感归属’问题”。同时新生代农民中已有不少人意识到自己在单位的晋升机会，发展前途等问题；他们希望自己的才能得到别人的认可，希望自己在社会的存在被人尊重，希望自身能真正融入到社会。
（五）自我实现需求：达到自我实现境界的人，接受自己也欣然接受他人。在调查问卷中，“您希望采取以下哪一种途径致富？”通过调查显示通过自主创业的占70%，通过炒股，买彩票的占1%，打工的占28%，采取虽违反法律、法规但可以牟取暴利的方式的占1%。
越来越多的新生代农民工开始注重自我价值的实现，从调研结果看，他们有强烈的自我实现需求，渴望自立、希望过上体面而有尊严的生活、希望自己能有所为，建立一个和谐稳定的家，融人城市人的生活。
二、马斯洛需求理论解决新生代农民工心理问题
（一）生理需求作为人类最低层次需求，应最大程度的满足。从农民工自身来说，应该认识自己，悦纳自我，寻求自身长处，扬长避短，培养工作兴趣，减少跳槽频率；作为企业，可利用增加工资、改善劳动条件、给予更多的业余时间和工间休息时间，提高福利待遇来激励员工；作为政府，从政策上给予农民工以倾斜，消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，提供与市民均等的基本公共服务，使农民工和城市职工享有同等权利和义务。
（二）安全需求方面，对新生代农民工自身而言，加强自身学习，争取和珍惜得到的培训、学习或技能操作机会；作为企业，应加强企业的规章制度、职业保障，给员工提供必要的保险等，提供员工学习、培训的机会；从政府角度来说，将农民工纳入城镇职工基本养老保险体系，实行单位和个人共同缴费，推行社会与个人相结合的社会养老保险制度，为新生代农民工购房提供保障等。
篇9
（一）返乡农民工的基本特征
从人力资本水平看，综合文化程度及年龄两个主要影响因素分析可知，甘肃省外出务工人员素质相对较低。从图1可以看出，返乡农民工的文化程度以初中为主，占34％，高中文化程度占22％，小学占19％，大专及以上占16％，中专占9％。从图2可以看出，在调查的返乡农民工中，21－30周岁的占60％，31－40周岁的占16％，20周岁以下和50周岁以上的分别占13％和2％。以上结果表明，外出务工人员以青壮年为主，多是80、90后的第二代农民工，他们的文化程度相对于第一代农民工普遍较高，以初、高中为主，这从一个侧面反映出，返乡农民工再就业的重要性，因为第二代农民工更接近于市民，他们对城市生活更熟悉，而对农村生活比较陌生，在这种情况下，他们在返乡后，面临着如何再就业，到城市生活的问题。从行业分布看，建筑工程业农民工返乡占比最大，为28％；其次为机械制造业、电子电器业、住宿餐饮业、交通运输及仓储业、家政服务业等（见图3）。这表明，返乡农民工返乡前多数从事技术含量低的体力活，而这正是他们不得不返乡的根源所在。在金融危机的冲击下，产品积压陷入销售困境的企业为了削减成本，首要裁员对象便是缺乏技术的一线工人。
（二）返乡农民工的就业经历
从地域来看，农民工返乡前务工地主要在东部和西部地区，这两个地区占了71％（见表1）。并且东部地区主要集中在长三角和珠三角地区，而西部地区主要集中在当地、兰州和新疆。从外出务工的时间长短看，务工1年以下者占调查人数的30％，1－2年的占30％，3－5年的占25％，5年以上的仅占15％（见表2）。可见，甘肃农民工务工稳定就业时间较差，主要原因还是缺乏职业技能。从返乡农民工遇到的困难看，按照比例从高到低依次为：缺乏技能，文化程度低，不适应城市各方面环境，劳动强度大，语言沟通障碍，其中缺乏相关职业技能占到了受访者的43．4％（见表3）。因此，返乡农民工即便是留在自己家乡找工作，要解决的最大困难仍然是职业技能培训的需求。返乡农民工再就业在金融危机后显得尤为突出。调查显示：一方面，受金融危机影响，我国农民工输入地的几个主要省份，大批中小企业特别是出口加工型企业破产倒闭，可供就业岗位急剧减少；另一方面，返乡农民工的就业愿望依然十分强烈，选择继续外出打工的占48％，选择自己创业的占19％，两者比例之和达到了67％（见图4）。这一情况表明，返乡农民工无论是继续外出打工还是留在自己家乡创业，在客观上都提出了对其进行职业技能培训的现实需求。
（三）农民工返乡的原因分析
在返乡农民工返乡的诸多原因中，家庭因素所占的比重最大，占所调查农民工的1／3，其他依次为回家乡就业、创业，工资收入低，金融风暴影响，行业不景气，现有技能无法找到工作（见图5）。从调查的结果看，除家庭因素外，想回家乡就业、创业是农民工返乡的主要原因之一，这是因为：一是国家对农业发展的扶持和补贴力度进一步加大，不少人认为继续在外打工不划算了，就陆续返乡开始寻求新的谋生之路，如二次创业，重操旧业（种田）或者本地就业等；二是在外长期务工的农民工，学得一技之长，又接受城市文明的洗礼，其思想已和普通农民有所不同，他们想有更大的发展，加上国家政策的支持，就开始返乡创业。行业不景气，现有技能无法找到工作，工资收入低，这两个因素也是农民工返乡的主要原因之一，这是因为甘肃农民工普遍劳动技能不高，多集中在劳动密集型行业中，多数从事技术含量低的体力活，所以工资普遍低于技术密集型行业，可见缺乏职业技能已成为影响甘肃农民工就业的重要因素。受金融风暴影响，企业处于停产或破产倒闭状态这一原因只占所调查农民工的9％，这一点与全国返乡农民工总体情况存在一定差异，这是因为甘肃地处内陆，经济社会发展水平相对落后，其低起点反而远离了金融危机的直接冲击，而从前文的分析中得出，甘肃返乡农民工务工地点主要是西部和东部，西部的经济受金融危机影响小，所以返乡农民工较东部少；另一方面，由于产业结构的升级，东部的劳动密集型产业开始向中西部地区转移，这在一定程度上又增加了中西部地区农村劳动力的转移。［2］（四）返乡农民工对职业教育的认知程度调查显示，有59％的受访农民工接受过职业教育，41％的受访农民工没有接受过任何形式的职业教育；在接受过职业教育的受访农民工中，89％的人认为返乡后进行职业教育有必要，只有11％的人认为不重要。从表4分析得出，除社会经验外，知识和技术是受访农民工认为外出务工最缺的，分别占34．3％和40．4％。以上数据表明，受访农民工对农村职业教育的认知程度较高，普遍认为只有具备较多的知识和较高的技术，才能找到满意的工作。
三、返乡农民工职业教育存在的问题
（一）职业教育经费投入不足
调查显示，65％的返乡农民工接受职业教育的经费是自筹，政府投资（政府对培训机构给予补贴、政府对参与学习者给予补贴）的只占30％，民间投资（劳务中介开展“订单式”培训）占5％（见图6）。以上数据表明，甘肃省农村职业教育经费投入不足，另外，甘肃省农村职业学校的办学起点本来就低，大多是由农村普通中学改制而成，普遍存在办学规模小、条件差，专业教学设备、设施有限，教学实习基地和实训条件不足等问题，使得返乡农民工劳动技能的提高受到限制，农村职业教育经费投入不足已经成为制约返乡农民工再就业的影响因素。
（二）培训质量不高
从表5可以看出，返乡农民工外出务工所需职业技能的获取途径中，接受技能培训的农民工占61％，通过非正式培训的（自学、工作地接受技术指导、广播电视途径）占35％；另外，调查显示，在接受技能培训的返乡农民工中，52％的人在务工地或其他地方接受职业技能培训，42．6％的人接受培训的时间在一个月以内。这说明返乡农民工接受职业培训的时间短，培训内容匮乏，对务工人员提高就业能力的作用有限，所以培训质量的高低决定着农民工劳动技能的大小，进而决定农民工能否找到工作。
（三）培训内容滞后
调查数据显示，务工人员所上过的或正在上的职业中学内，90％以上的学校都开设有建筑业、旅游与宾馆服务业、机械加工业、电子电工业、计算机应用和汽车维修等极其普遍的专业，而一些具有针对性的有具体培养目标的专业却显得很少涉及，例如种植、养殖、物流管理等，使得这方面的专业人才比较缺乏。另一方面，没有把实用技术技能培训以及新技术、新工艺的推广应用摆在突出位置，片面强调学历教育，违背职业教育规律，学的无用，用的没学，致使农村职业教育因缺乏特色而失去竞争力，影响返乡农民工的就业。［3］
四、发展返乡农民工职业教育的建议
鉴于以上分析，要解决返乡农民工再就业问题，就要大力发展甘肃省农民职业教育，笔者认为：甘肃省农民工技能培训要在形成培训合力、强化培训保障、创新培训方式、提高培训质量等方面下功夫。
（一）形成培训合力
1．合理、有序地整合教育资源。甘肃省在职业教育发展进程中有多种办学机构，如烹饪学校、计算机培训学校、成人教育与电大、卫生学校、职教中心等，但是由于办学形式和专业比较单一，不能有效培养综合素质的人才。因此，迫切需要整改教育资源，合理、有序地组建综合性农村职业教育的集团。
2．充分利用社会力量办学、培训农民工的优势，使办学、培训主体多元化。农村职业教育发展面临资金、建设用地等短缺，政府财政支持农村职业教育的投入相对有限，这样就有必要充分利用社会办学力量来发展农村职业教育。政府要在政策上扶持公办农村职业技术学校的发展，增强公办职业技术学校的竞争力；支持民办、企办职业教育学校与技工学校的进一步发展；引导社会资金支持农村职业教育的发展，充分利用社会力量办学的优势，切实解决农村职业教育中的实际难题。［4］同时，政府应当改变现有的培训机制和框架，结合农民工自身的实际情况和需要，充分发挥企业、社会培训机构和非营利组织在农民工教育和培训中的作用，形成政府主导、市场为主、社会参与、职业取向的农民工就业与创业的培训新机制，并加大培训经费的投入。
（二）强化培训保障
1．确保资金保障，加大经费投入。针对各级财政对农村职业教育投入不足的问题，首先，应把返乡创业人员和当地普通农民的培训费用，列入当地政府财政预算，加大省级财政对农村职业教育的投资，引导县级政府财力合理、有序、保质投入农村职业教育；积极响应国家政策，建立奖助学金制度，切实解决农村贫困家庭学生接受职业教育的困难。其次，应根据本地经济发展水平、职业技术教育发展需要、家庭承受能力、专业特点加大农村职业教育开放力度，广泛吸引社会资金，鼓励和支持社会力量参与农村职业教育；第三，鼓励校企联合办学，完善“订单”培养与培训，从而逐渐解决职业学校和培训机构资金不足、实习基地缺乏和学生的就业问题。
2．完善师资保障，建设高素质教师队伍。建设高素质的农村职业教师队伍，是提高职业教育水平的关键。为此，要实施农村职业教育优秀教师在职培训工程，努力为教师提供培训与进修的机会，提升教师的教学水平、实践水平；改善教师待遇，使教师能够安心从事农村职业教育；根据教学实际情况引入竞争、奖励机制，在培养高质量毕业生过程中开展创优、评优活动。
（三）创新培训方式
1．积极推广“订单培训”。劳动部门应充分发挥就业培训中心的作用，积极与沿海地区的大公司、大企业建立协作关系，根据用人单位需要，按行业、工种、岗位、技术标准要求，组织开展各项技能培训，通过针对性的中短期培训，全面提高农村劳务人员的素质，向用人单位输送合格的劳动者。［5］
2．全面实施“阳光工程”。利用农闲时节，以实施“阳光工程”为载体，以市场需求为导向，以提高农民素质和能力为核心，坚持“实际、实用、实效”的原则，采取长短期培训相结合，普通培训与证书培训相结合，培训与就业相结合，培育新型农民。通过农村劳动力素质的提升，创建劳务输出品牌，变农民外出寻找工作为外地企业来农村招聘人才。
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(三)农民工接受继续教育所需费用高农民工生活在社会底层，每个月只能领到微薄的工资，而工资的花费除支付日常开支外，还存在其他方面的费用。比如，给老家亲人的生活费、子女的教育费等，已没有多少剩余的钱用于继续教育了。而农民工接受继续教育的费用相比农民工的收入又显得过高了。农民工参加各种培训，除培训外，还要缴纳书本费、考试费、职业技能鉴定费等，少则百元，多则上千元，这让大多数农民工对于继续教育只能望而止步。国家虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工继续教育上，但由于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。这就造成了一方面农民工急需帮助，另一方面资金却不到位的现象。
(四)农民工接受培训的时间不能保证农民工大部分在工厂上班，属于一线工人，虽然劳动法规定了8小时工作时间，但实际上工作时间往往12小时左右，平常周六、周日也加班。农民工为了能有工作，就算很想接受继续教育，也很难有时间去学习。
二、农民工继续教育政策的价值基础
(一)农民工发展权的内涵发展权是个体和集体基于持续而全面的发展需要而获得的发展机会均等和发展利益共享的权利。发展权不仅是一项个人人权，还是一项集体人权。人是发展权的积极参与者和受益者，“人”既是单数也可是复数，所以发展权所讲的“发展”，既包括个人的发展，也包括集体的发展。农民工作为个体，享有发展权，农民工作为主体也享有发展权。农民工发展权意味着农民工这样一个特殊的社会群体与其他任何阶层、群体一样有生存的权利，也有生活得更好的权利，在城镇就业、生活、社会保障、文化教育等方面享有机会均等和发展利益共享的权利。
(二)农民工发展权的意义发展权是国家和个人发展的权利，是一项基本人权。落实可持续发展观，促进社会和谐稳定，实现共同富裕，必须建立在实现人的发展权的价值基础之上。对农民工发展权的尊重和保障是对农民工创造力的一种解放。以发展权作为农民工继续教育政策的价值基础，可以激发农民工的创造力。同时，发展权的实现既有赖于主体自觉、自主的社会实践活动，也离不开正确价值观指引下的政策保障、调节、干预。确立发展权作为农民工继续教育政策的价值基础，可以为农民工实现全面发展、培育农民工现代性提供方向性的指引。
三、加强农民工继续教育的对策
(一)注重宣传，提高对农民工继续教育的认识报刊、杂志、电视、网络等媒体应大力宣传农民工为城市和社会所做出的巨大贡献，消除对农民工存在的偏见，客观地反映农民工的工作、生活等现状，让大家都来帮助他们改善生活和工作条件，关注他们的精神需求;要引导农民工注重自身形象和社会礼仪等，培育自身的现代市民意识。同时，要营造全社会都来关注农民工素质提高的社会环境，也使原来的城镇市民确立起文明、开放、包容的心态接纳农民工。
(二)创建多层次、多样化农民工继续教育的途径一是办学形式多样化。农民工群体的基本特征是流动性、工作不稳定性、文化层次的差异性。企业对农民工的培训可以采用集中授课和现场指导相结合的形式进行，可以把课堂开在工地、车间。目前，很多城市有民工学校，可以采取节假日授课的形式。还可以在农民工集中居住地办夜校，让农民工业余时间在家门口就可以接受继续教育，不必另外花费时间在学习的路途中。学制上也可以采取系统培训和一技一能的短训班结合的形式，使培训的成果一点一点积累。在教学手段上可以采取传统的课堂讲解和现代科技相结合，充分利用信息技术和多媒体技术，制作教学光盘，使农民工在业余时间能够自学。二是办学对象层次化。针对不同的培训对象和层次进行因人施教。对于文化层次较高的农民工可以进行一些难度较大、要求稍高、精密技术工种和经营管理方面的系统培训。对于文化层次中等的大多数农民工，可以进行一些有一定技术难度的要求不太高的技术工种和规范化管理操作方面的系统培训，使农民工由纯体力型向体力技能型转变。对于少数知识文化水平偏低、没有稳定收入的农民工可以进行一些难度不大、要求较低、容易操作的技术工种培训。如家政服务、餐饮、酒店、保健、建筑、家装、制造等行业的职业技能培训。
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转化学习理论，又称质变学习或嬗变学习，是西方成人教育学领域的一个重大理论突破。这一理论早在 20 世纪 60 年代开始萌芽，于20 世纪70 年代末期被首次提出( 由美国学者杰克·梅兹罗( Jack Mezirow) 在 1978 年提出，这一理论的提出主要是梅兹罗先生受到妻子重返学校学习发生了令人惊叹的变化这一生活事件的触发而由此开展了“重返教育领域的女性”的全国性调查的基础上提出的) ，80 年代兴起并获得发展。该理论自从被提出后便被学术界广泛关注，因其较为符合成人学习特质，得以在较短的时间内迅速发展和传播，例如，每年一度的转化学习国家会议，成为人们热切期待的盛会，并且其研究范围、研究领域、研究基点都在拓展、深化，成为了成人学习理论中继成人教育学、自我导向学习之后异军突起的新兴理论的代表。
( 二) 转化学习的主要流派
目前，转化学习研究已经取得了一系列的理论成果。概括而言，最为引人瞩目的是三派理论: 个人转化学习理论、组织转化学习理论、社会转化学习理论。
( 三) 转化学习的研究趋向
随着学者的不断跟进，转化学习理论的研究从研究对象到研究内容，再到研究重点、研究视角，其研究范围日益扩大，已经由普遍意义上的理论研究深入到特定环境下的研究，由对普通成人学习者的研究细化到对特殊对象的研究，由个体研究扩展到组织、社会研究之中。呈现出以下研究趋向。
1. 研究对象: 由“个人”到“组织”、“社会”
转化学习在研究之初，学者们多把研究目光聚焦于个体、个人，以梅兹罗为代表的研究者探究了“个人”转化学习的机制、过程、策略等，“个体”是转化学习的主要研究对象。近年来，随着研究的拓展，“团队”、“组织”的转化学习乃至“社会”的转化学习逐渐成为研究对象的重点。如约克和马席克提出了基于行动学习、合作探究的组织转化学习策略，卡索和伊利亚斯提出了“组织变化学说”，保罗·弗莱雷倡导以解放教育为目标的社会转化学习理论等。
并且，学者坦南特( Tennant) 也指出，成人的发展具有社会性，人的生活过程是由社会建构的，主张“经验是否具有一体性取决于经验所发生的社会及历史脉络”.可见，目前的转化学习研究呈现出由研究对象由“个人”向“组织”、“社会”拓展的特点。
2. 研究内容: 由“强调理性”到“注重非理性”
早期的转化学习研究，人们更为关心的是个体的理性驱使与理性认知，后来的学者则将研究视点扩展到了“关系”、“情感”、“精神”等“非理性”因素中。罗伯特·博伊德注意到了人的心理、情感以及精神等因素在转化学习中的作用，认为在转化学习中不是理性因素而是情感因素或知觉因素才是变化的主要催化剂。
徳克斯( Dirkx) 海利( Healy) 也强调精神因素在转化学习中的作用，认为精神因素制约着转化学习的过程和效果，指出转化学习转向了“超理性的、以心灵为基础”的学习，这种学习强调感觉和表象。相对于梅茨罗的“认知冲突”导致意义结构的转化，德克斯和海利则认为“心理冲突”才是转化学习发生的关键，由此推断出转化学习是个人对自身不同侧面的精神整合的超理性过程。研究内容由强调理性认知的作用到注重非理性因素的影响，也是转化学习的研究趋向之一。
3. 研究重点: 由“侧重理论”到“注重实践”
早期的转化学习研究特别崇尚基础理论或基本模型建构，体现出较强的重理论建构的色彩。随着研究领域的扩宽，学者们渐渐把研究的重点转移到转化学习的实践建构方面，认为转化学习的实践需要“某些条件或特定环境的支持”，其中包括“一个安全的、开放的、信任的环境”，甚至设计了促进课堂上转化学习的条件及策略( 包括教师淡化权威权力意识、了解学习者的风格，增添有价值判断的课程内容等) 。另有学者罗伯森 ( Roberson) 、史密斯( Smith) 对教师和学习者之间的伦理关系也进行了研究，提出建立教与学互助关系的动力机制等推进转化学习实践的策略。也有学者提出在转化学习研究中重视文化因素的作用，将其放在更博大的文化脉络中进行研究，从而提高其理论的适用范围。由“侧重理论”到“注重实践”的研究重点的转型也是转化学习的重要趋向之一。
4. 研究视角: 由“线性思维”到“动态思维”
在前期的研究中，转化学习的过程多被认定为一个线性的过程，即由“触发事件”到“批判性反思”再到“重新整合( 行动) ”的过程。但后续的研究者认为，转化学习具有“个性化、流动性和循环性”的特点，在其研究过程中还需注意感觉、情感、精神等因素的影响作用，甚至认为混乱的两难境地也可能是长期积累的过程，因此需关注其形成原因与后果及与其他因素的关联。未来的转化学习研究，甚至要注意关照“个性倾向”和“文化背景”的差异。可见，转化学习的研究视角呈现出由“线性思维”向“动态思维”过渡的特点。
总而言之，目前的转化学习已经呈现出研究对象由“个体”扩展到“组织”、“社会”、研究内容由“强调理性”到“注重非理性”、研究重点由“侧重理论” 到“注重实践”、研究视角由“线性思维”向“动态思维”演进的研究趋向，并且随着研究的深入，其研究的广度和深度还将拓宽和深化，其影响亦将越来越深远。
目前，转化学习理论已在个人、组织乃至社会层面产生影响并被运用。特别是我国正处在社会转型期，每一个个体和群体的都在发生着转化、转型，其长期积聚，必定会导致整个社会的变化乃至转化，最终促进我国经济、社会的整体持续进步。而在发生转型、转化的群体中，农民工群体，作为我国目前特有的城乡二元经济体制结构下催生的特殊社会人群，其在由农村走向城市的转变过程，特别是适应城市的过程中，存在着明显的转化学习，下面将解析之。
二、城市适应: 农民工的“转化学习”
农民工，他们的户籍是农村户口，却从事着二、三产业的劳动; 他们从小生活在农村，后来却生活工作在城市; 他们离土离乡，面临着现代化产业及生活方式的冲击和挑战……城乡文化的鲜明差异、巨大反差、强烈冲撞势必造成其初入城市的不适应，甚至造成其焦虑、紧张、无能感的产生。由此，农民工必须思考何去何从: 要么回到农村，继续原有的生活方式; 要么改变既定的生活、工作方式，适应城市。在经历了痛苦的抉择后，凡是选择留在城市的农民工都将开始基于反思的行动，学习城市生活、工作所需的各种知识、技能，适应城市角色，最终适应城市，在城市立足。可以说，农民工适应城市的过程，即是其“转化学习”的过程。
( 一) 城乡文化碰撞: 城市适应不良
一般而言，转化学习的第一阶段是“触发事件”，也就是能导致个体感到不舒服或困惑的意外事件。具体而言，当这些事件发生时，成年个体会突然发觉: 自己原有的意义结构已无法对该事件做出合理解释或为之赋予意义。随之，便产生了因意义缺失而造成的焦虑感、紧张感、退缩感、无能感或不安全感等消极体验。
农民工从农村到城市，从面朝黄土背朝天到机械钢筋混凝土，从日升而作日落而息到朝九晚五，其所要适应的，不仅仅是地域、职业和生活方式的变化。从农民到市民，他们还要经历心理、社会和文化的多重挑战乃至全面转型。然而，事实表明，农民工群体长期徘徊在城市的边缘地带，自身际遇与城市生活进行了激烈的碰撞，迟迟无法融入城市社会。
主要表现在以下几个方面:
一是社会适应不良，社会适应是人为与环境取得和谐的关系而产生的心理和行为的变化，它是个体与各种环境因素连续而不断改变的相互作用过程。人际关系是个体社会适应过程中情境的重要部分。农民工群体逐渐走入城市，却没有走入城市的人际交往之中。由于工作、生活圈子的局限，基于相同的生活环境和相近的生活境遇，农民工更容易和农民工成为朋友，他们有自己的生活圈子，虽然生活在城市，却很少与“陌生人”进行交流。社会适应不良是农民工适应城市的第二道屏障。
二是心理适应不良，心理适应主要指各种个性特征互相配合，适应周围环境的能力。农民工在背井离乡后，步入一个崭新的陌生城市，视听觉等一系列的知觉受到全方位的冲击，势必造成心理冲突，导致其不能将城市特有的生活方式和价值观等内化，心理适应不良是农民工适应城市的第一道关口。
三是文化适应不良，文化适应主要指文化对于环境的适应，有时也指文化的各个部分的相互适应。文化适应不良是由农民工普遍较低的文化素质及社会保障缺位、城市人的惯性思维等原因所导致的。
总体而言，农民工的文化程度普遍低于城市人口，导致其在知识和技术领域的工作竞争力低于城市人口，进而只能在劳动强度大、报酬低、环境恶劣以及社会地位低下的工作岗位上以出卖劳动力为生，业余时间较少且内容单调，加之城市人天然的优越感，特别是在某些城市人的眼中，农民工是“脏、乱、差”的代名词，是 “素质低、修养差”的别名，是“违规乱纪、为非作歹”的始作俑者，唯恐避之不及。公交车上，见到农民工，掩耳遮口; 公共娱乐场所，对农民工趋之、避之; 豪华商场里，请农民工“非买勿动”，更遑论孩子入学教育、医疗卫生、社会保障等方方面面权益的缺位……由此导致农民工很难融入城市文化圈，造成其文化适应不良，是农民工适应城市的第三个瓶颈。
总之，城乡文化的鲜明差异、巨大反差、强烈冲撞势必造成农民工初入城市的适应不良，甚至造成其焦虑、紧张、无能感、不安全感的产生，相异的城乡文化环境成为令农民工困惑的“两难困境”，成为其必须直面乃至超越的个人危机。
( 二) 批判反思城乡文化: 何去何从
转化学习的第二阶段是质疑假设，也是其核心阶段。即在经历了痛苦的情绪体验之后，人们总会静下心来，对自我进行检验，以探寻“问题到底出在哪里”，在这个过程中，反思就扮演了重要角色，特别是批判性反思是引发转化学习的催化剂。
在经历了城乡文化的剧烈碰撞后，农民工必须思考何去何从: 要么回到农村，继续原有的生活方式; 要么改变既定的生活、工作方式，适应城市。而若要留在城市，就必须适应城市，由此便需要对自己原有的信仰、价值观或看待世界的方式进行反思。这一过程首先是思想萌动阶段，面临城乡文化的差异，农民工感知到目前存在的两难状况，“要么适应这个世界，要么面临从这个世界销声匿迹或历经苦恼而陷入精神错乱地步的危险”，尽管没有这么严重，但农民工必须抉择何去何从，若选择留在城市便要开始寻找解决问题的突破口。其次，是不断尝试的阶段。农民工将不断探索，反复尝试，寻找解决这一问题的方法。再次，是形成替代性观点的阶段。即农民工经不断尝试，寻找到了解决两难困境的“钥匙”———下定决心，迎接挑战，通过学习适应城市。农民工最终发现，不断学习，改变自我，是促进城市适应的重要武器。
( 三) 基于反思的行动: 学习以适应城市
转化学习的第三阶段，重新整合，也就是修正原有意义结构中的旧假设，或是学习了新的假设。对此，转化学习理论尤其强调行动的催化作用。正如梅兹罗所述，在重新整合的过程中，人们需要选择一个新的假设，并为其设立一个行动方案; 其次，为实现该方案而获取所需的各种知识或技能，并努力尝试新的角色; 最后，“以新的假设或意义结构所要求的条件为基础，重新融入社会”。
农民工经批判性反思，发现不断学习、改变自我是适应城市的利器。
于是，便选择各种方式进行学习。参与成人高等教育、高等教育自学考试等学历学习，参与社会培训、资格证书考试等非学历学习，或在工作、生活的时时处处进行非正式学习; 既有学习知识、技能等显性学习行为，也有学习城市的思想、价值、观念、为人处世方式、生活方式等隐形学习行为; 既有提高学历的学习行为，也有提升适应力等学力学习行为。总之，以各种有形、无形、显性或隐性的学习行为，以昂扬向上的精神、奋发有为的状态投身学习，最终达到适应城市，在城市立足，是农民工转化学习的第三步，也是其转化学习的旨归所在。基此，他们将实现两种转变。
首先，从“城乡两栖”，到定居城市。进入新世纪，农民工( 包括失地农民) 逐渐走入城市，从事第二三产业的工作，随着其人数的不断增长，党和政府有关农民进城务工的就业政策也不断完善。一是打破城乡分割体制，取消对农民工进城就业的各种不合理限制，引导农村富余劳动力在城乡地区间有序地流动，逐步推进城乡劳动力市场一体化进程; 二是维护农民工的合法权益，推进就业、劳动保障、户籍、教育、住房、小城镇建设等方面的配套改革。在此双向利好政策的大背景下，新时代的农民工，在经历了上述碰撞、反思乃至通过学习适应城市的蜕变之后，他们的乡土情结已较轻，返乡回归土地的愿望不强烈，因此，适应了城市之后的农民工大多要在城市真正扎下根来，以实现自己做一名“城里人”的愿望。
其次，从“卖苦力”到“拼智力”。转化后的农民工受教育程度普遍提高，因此他们对文化精神生活也有着强烈的需求，加上科技的不断进步与发展，他们接触世界的机会和视野变大，思想更为开阔与活跃，他们大多希望自己有一技之长以谋求更广阔的发展空间，“有自己的事业”是他们中不少人的最高理想。适应了城市的农民工选择用新知识、新技能武装自己，甚至完成从“卖苦力”到“拼智力”的就业转变，积极选择用知识武装头脑，用脑力劳动代替体力劳动，以求在城市谋求更为稳定和体面的工作。
至此，最终完成“从城乡两栖，到定居城市”与“从卖苦力到拼智力”两种转变，基本适应城市的过程即是农民工转化学习的过程。通过这一过程，不仅促进了农民工个体的发展，也促进了农民工群体素质的提高，使其成为我国当前社会转型期城镇化、现代化建设的生力军，为我国的经济社会发展做出了重要贡献。而且他们不仅是我国现代化过程中物质财富的创造者，也是我国当代精神文明的建设者。
试看他们适应城市过程中即转化过程中身上洋溢的热爱劳动、吃苦耐劳、顽强拼搏、奋发向上的精神风貌，对于我国当前的崇尚物质、急功近利、好逸恶劳的社会风气都有一定的洗礼作用，他们强健的体魄、阳光下闪耀的汗水以及受尽苦难依然真诚的笑容，使得他们从某种意义上说是当代“最可爱的人”!
可见，农民工的城市适应过程为农民工的可持续发展做出了重要贡献，也有利于我国物质文明和精神文明建设的发展。因此，促进农民工的转化学习即城市适应意义重大。然而，就现实情况而言，转化学习的发生其实并不像理论文字所描述的那样轻松。其原因在于: 成人总是习惯性地固守自己的见解、价值与信念，并在其中保持着一定的安全感、认同感与存在感。相比之下，转化学习的任务却是要突破这种陈规，并带来一场伴随着种种痛苦与危机的“心理爆炸”。因此，对于大多数农民工来说，他们即使发现自己的意义结构有问题，也不会轻易踏上“转化”这一步，或是不能坚持到底。在此过程中，需要一系列的外部条件来支持农民工继续完成转化，即与他人的互动或来自他人的支持。
三、激发农民工的转化学习，促进城市适应
在农民工思想转变“渐入佳境”的情况下，中央和地方各级政府也不断加大对农民工培训工作的高度重视，2010 年国务院办公厅《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》( [2010]11号) ，以此适应时展需要以及农民工的培训需求。政府通过营造有利于农民工培训的社会环境、法律环境、体制环境和相关的制度环境，保证农民工培训的顺利开展。因此，在培训过程中，成人教育者，就有力地充当了农民工转化学习“外部条件支持”的角色，为农民工的转化学习营造一个安全的、开放的、信任的环境。综合而言，成人教育者在农民工城市适应的转化学习过程中可从以下方面有所作为。
( 一) 密切关系: 成为农民工转化学习的助推者
转化学习发生的第一个外部条件，是由关系亲密的人所承担的，包括深受当事人尊重或信赖的老师、上司、伙伴、朋友或家庭成员等，他们不一定有高深的学识，但对当事人的生活经历和个性特征较为了解，不会无端指责或造成误解。因此，当触发事件发生时，当事人才会以较为轻松的心态得到他们的帮助。
具体而言，成人教育者要富有同理心，即在于农民工学员交往过程中，能够体会他们的情绪和想法、理解他们的立场和感受，并站在农民工的角度思考和处理问题。做到与农民工感同身受，真正走进农民工的精神世界。结合农民工学员的生活环境和工作经验来设计和创生课程与课堂，配合农民工学员的人生经历和生活背景来开展价值引导，结合农民工学员亲身经验和学习基础来选择课堂对话主题，这就有助于成人教育者在教学过程中理性选择授课视角，与农民工学员建立心理上的 “天然联系”。
基此，当农民工处于徘徊犹疑的何去何从的两难境地的时刻，帮其分析利弊，使其树立起面对困难、迎接挑战的信心和勇气，昂扬其精神，坚定其意志。
( 二) 创设情境: 营造轻松和谐的理性对话氛围
关系亲密的人，之所以可以触发转化学习，是因为他们对话过程中的心理氛围往往是和谐的、轻松的。如果在与当事人展开对话时，关系亲密的人能够鼓励他表达自己的情绪与观点，与他一起审视过去的自我，尝试从不同角度为他提供新的意义与解释，以及可供实施的行动计划，甚至故意向他提出善意的挑战等，那么，就可以支持当事人继续进行对自己的质疑。
诚如农民工初入城市的感觉，面临城乡文化的巨大差异，在经历了最初的新鲜后，他们感到的更多的是茫然、无助，对能否适应城市能否实现转化没有充分的信心和把握，可以说其心理环境较为脆弱。因此，作为农民工培训的成人教育者，应及时营造轻松和谐的心理氛围，为农民工学员的转化学习铺设顺利实现的道路。
轻松和谐的理性对话建立的两个关键词是“理性与对话”。“理性”在此亦为“平等性”，是农民工学员转化学习发生的前提。成人教育者与农民工学员的关系是平等的，否认了这一点，就意味着不能持续对话。农民工学员虽然缺乏一定的理论基础，但在实践领域都有着丰富的经验，甚至是某行业的技能高手，只有成人教育者采取开放的态度，将自己放在与农民工学员平等的位置上，才能保证有效地展开对话，达到轻松和谐的目的。“对话”是农民工学员转化学习意义生成的重要途径。“对话性沟通超越了单纯意义的传递，具有重新建构意义、生成意义的功能。”因此，在对话过程中，成人教育者不是对农民工学员一味的迁就，提出善意的挑战也有助于农民工学员正视自己的知识，吸收与自己不同的见解，自己的既有知识被成人教育者的视点唤起了，这样就可能产生新的思想，会促成新的意义的创造。
( 三) 鼓励支持: 给予转化学习以时间和空间
转化学习的圆满完成，还在于关系密切的人在鼓励当事人采取新行动的过程中，能够对他的进步予以反复赞同或理解，以开放、包容的心态接纳当事人的新角色及其行动方式，以及帮助他共同检验新行动的有效性等，直至帮助他完成转化学习的全过程。
迫于工作和生活的种种压力，农民工学员在转化学习的道路上往往会出现反复和意志不坚定的情况，纵使在有偶尔的反复，也属于正常现象。因此，作为农民工培训的成人教育者，要足够的耐心，给他们以成长转化的时间和空间。
转化学习是一个批判性的反思过程，也是一个学习解放的过程，更是一种持续不断的非线性的学习过程。
农民工的城市适应的转化学习若想取得完美的效果，就需要有处惊不变、处烦不怒、处忙不躁的耐心，切忌简单粗暴，急功近利。耐心是一个教师的基本素养，是师德修养的一个方面。然而，很多成人教育培训工作者往往容易忽略这一点，认为只有对未成年学生才应需要有耐心，成人有着丰富的经验，知道什么对自己好，什么对自己不好，因此无需耐心。殊不知，成人丰富的经验往往是把双刃剑，过去的经验也可能致使气固守自己的见解、价值与信念，从而拒绝或者拖延对新知识、新经验的接受。
因此，成人教育者应该拥有足够的耐心指导陪伴农民工学员完成适应城市的转化学习全过程。给予农民工持续的鼓励与支持，给与其转化的时间和空间，是促进农民工城市适应即转化的重要保证。以上，简单论及了成人教育工作者作为农民工城市适应、转化学习外部促进者应着力加强的方面。
诚然，农民工城市适应即转化学习的发生最终还是在于农民工自身的感知、反思与行动。因而，农民工自身、成人教育工作者、农民工的家人朋友等，包括政府、社会都应创设条件，支持、关心、帮助农民工尽早实现转化学习，达到适应城市。
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篇12
收录日期：2014年8月21日
农民工职业培训是一项系统工程，需要农民工、培训机构和政府等各方面的共同努力。近年来，随着经济的发展和产业结构的升级，农民工在国家经济建设中的作用日渐凸显，因此，国家从宏观的政策层面颁布了许多有关农民工职业培训的政策，农民工为了适应新形势的发展，培训意愿和需求等方面也都发生了很大的变化，然而，处于中观层面的为农民工提供培训服务的民办培训机构却没有发挥应有的作用。因此，培训机构如何提高农民工的培训质量是当前迫切需要解决的问题。
一、农民工职业培训的困境
通过笔者对农民工职业培训的文献调研，重庆市、西安市等多个实证研究表明农民工培训效果不尽如人意是不争的事实。根据重庆市调查结果，认为培训课程量充足的占到整体分布的一半，而在数量充足的前提下，认为培训课程效果较好的占14.2%，认为效果不够好的占36.4%，培训课程与自我需求不衔接的占15%。在西安市接受过职业教育的新生代农民工调查中，很满意的有9.1%，比较满意有40.6%，认为一般的有20.6%，不满意的有29.7%。这些事实的背后，政府、企业、培训机构还是农民工本身都有其自身的责任。但是针对这些困惑，我们更应当从培训机构去探究深层次的原因。
二、农民工职业培训质量不高的原因
（一）培训机构缺乏统一的行业规范与行业标准。当前培训机构数量众多，但良莠不齐。许多培训机构只注重招生数量，而忽视培训质量；有的教学达不到学时要求，偷工减料，不能保证农民工的学习时间；有些培训机构只看重暂时利益，不重视长远发展，“一锤子买卖”现象严重；有些培训机构既没有标准化教材、课件，又没有正规教师，更没有符合教学要求的实验设备。之所以出现这样的情况，主要原因在于培训机构缺乏相应的行业规范和行业标准。培训教师没有明确、具体的从业资格标准，劳动部门与教育部门的审批范围界限不清，民政部门、教育部门对培训机构的相关规定不一致等，导致许多培训机构有机可乘，对自身要求不高。
（二）师资力量严重缺乏，教师专业化程度不高。据国家人力资源和社会保障部统计，2013年全国农民工总量达2.69亿人，比上年增加633万人；其中外出农民工1.66亿人，比上年增加274万人。目前，我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%。可见农民工职业培训市场具有巨大的发展潜力。培训机构迅猛发展的同时，十分缺乏既有丰富培训经验、了解培训需求，又具专业度高、研发能力强的教师。许多培训机构的培训教师大多是半路出家，临时聘请，一般不具有职业教育学、心理学、课程开发、教育管理学等职业教育知识基础，管理人员更是专业性不强，甚至没有专业，主要承担招生、教学组织、后勤服务等管理工作，缺乏对市场运作和商业策略方面的经验和知识。因此，当前培训机构教师专业化、职业化程度不高是导致培训质量不高的主要原因。
（三）培训内容和培训方式不符合农民工职业需求和特点。在培训实践中，培训内容方面的缺陷主要表现在两个方面。一是培训内容层次低，内容单一。当前，许多培训机构往往把就业当成是农民工培训的首要任务，采取的是一种应急性的培训政策。教学内容简单，属于入门或初级层次，很少体现生产中的新知识、新技术、新工艺。而且只关注某个职业的专业知识，忽视能够长远影响农民工职业发展的一些方法能力和社会能力方面的知识的传授；二是培训内容缺乏职业针对性。多数职业培训机构没有开发出专门适用于农民工培训的体现工作过程导向的课程。在教学实践中，教师传授的课程内容强调学科知识的逻辑性和知识体系的完整性，而不是按照岗位需求、工作任务和所需的职业能力来编排。导致所教知识与现实中的职业工作很少能建立起联系，培训内容与就业脱节。
此外，职业教育培训中以传统的讲授、演示和模仿等方法为主，教学组织形式和教学媒体比较单调（如黑板加粉笔）。许多培训机构只注重理论传授而轻视实践学习和动手操作。这种传统的教学方式使教师始终处于教学过程的主体地位，现代教学论中所倡导的教师应是“学习顾问”的意识和能力无从体现，农民工的积极性受到影响，学习效果不理想。
三、提高农民工职业培训质量的策略
（一）树立整体化培训理念。这种整体化表现为一要全面满足农民工相关利益者的多方需求。即职业培训机构必须满足农民工个人、企业需求和劳动力市场对职业教育培训的内容、形式以及费用等方面不断变化的需求；二要满足当前和未来发展的需要。为其提供综合性的服务，而不是简单一次性的课程，与农民工建立长期的学习伙伴关系；三要满足农民工全面发展的需要。职业教育培训的目的是促进职业活动能力的发展，不但包括专业认知和技能方面的学习，还包括专业以外的如心理和社会方面的学习。因此，促进新生代农民工个性发展、专业能力、方法能力和社会能力的发展，以达到对职业的成熟认知和实践是当前培训机构的主要目标。
（二）快速响应市场和满足农民工的要求。在当今快速发展的时代，培训机构必须基于一定的战略高度，快速预测和响应不断变化的教育培训市场需求。培训机构作为培训市场的组成部分，在运营的过程中，要树立市场化的理念，明确自身成败的关键在于提供的培训服务能否适销对路。这就需要培训机构既要了解企业的用人需求，又要深谙受训者的培训需求。因为就农民工这个群体而言，老一代农民工和新生代农民工在认知特点、培训意愿、自我发展等方面存在很大差异，能否在最短的时间内为他们提供符合各自要求的培训内容并加以有效管理是提高培训质量非常重要的策略。
（三）加强师资队伍建设，提高教师素质。教师是培训机构的关键资源。培训机构既要有自己的专职教师，又要充分利用高校的师资，还可以聘请企业的专业技术人员作为兼职教师，这样才能满足多样化的教育需求。新时期的培训教师应是具有较高职业能力的知识化的教师，他们应能在灵活多变的工作环境中独立解决不断出现的新的问题，这就要求每个教师都具有终身学习的能力，成为学习化的培训师，能够始终保持自己对培训机构和培训人员的价值。因此，教师应利用和创造各种机会获取、保持和发展职业能力的方法和途径。同时培训机构的管理人员队伍建设也不能忽视。教育培训机构的管理人员是培训工作的具体实施者，其管理水平和管理质量代表了培训机构的形象。因此，教育培训机构管理人员，应要按照教育教学规律、按照教育培训的性质和特点从事管理工作；同时还要增强服务意识，不能因农民工的社会地位不高而采取轻视的态度，要做到以人为本。
（四）运用有针对性的教学策略和灵活的技术解决方案。培训机构要想提高农民工的培训质量，必须借助教育思想、组织管理和教育技术手段的创新，为不同智力条件、文化基础和学习能力的农民工提供适宜的教育培训。教学方式要从以教师为中心转变到以农民工为中心，培训机构要能充分理解农民工，让农民工能有机会参与设计学习过程，同时采取正面课堂教学、独立学习、合作学习、工学整合式学习等多样化的教学组织形式和项目教学法、引导课文教学法、张贴板教学法等体现行动导向的教学方法，使农民工能保持浓厚的学习兴趣和较高的学习欲望，最终实现自我管理式学习，取得满意的培训效果。
（五）调整职业教育内容，开发适合农民工特点和社会发展需要的课程和教材。课程和教材作为农民工职业培训的重要载体，在农民工职业培训中发挥着重要的作用，打破农民工职业教育培训中学科系统化课程体系已成为当前培训机构的共识。因此，开发出适合农民工特点，能够体现生产中的新知识、新技术、新工艺、新方法的工作系统化的课程和教材十分必要和迫切。这就需要培训机构在内部和外部开展广泛的协作，将不同职业和技术领域、各种层次的劳动力市场调查、工作分析、职业标准分析、课程模式、教材开发、媒体制作等加以结合，进行课程开发和教材编写，充分发挥课程和教材在农民工职业培训中的作用。
提升农民工培训质量是当前摆在面前的重要任务，民办培训机构要想在农民工培训市场中占据有利地位，必须在体制创新和组织人员建设方面进行大胆的探索，发挥出强大的生命力和创造性。
篇13
随南溪工业的大发展，区城经济结构将发生重大调整，产业优化升级必成当务之急，传统的生产模式必将打破，失地待业人员必将产生，各种新的种养模式也必然形成，新型农民必将出现。同时，现代农业、服务业、生产制造业的发展和特色种植业、养殖业的兴起，也必将催生新型农民的出现。因此，开展新型农民问题的研究，构建新型农民职业技能培训体系，全面实施新型农民职业技能培训，是适应我区当前经济发展的迫切需要。
为了更好地了解农民工的学习需求，2012年4月6日，我们深入罗龙镇长江村、东风村对李小姐、王女士、周先生三名农民进行了调查，总体来说，现在的农民学习进取心都非常的强，都希望能有更好学习的机会提高自己知识水平，让自己能在今后的工作中能有更好的提升空间。
一、调查的目的和意义
随着时代的进步，经济的快速发展，人们对生活水平的要求越来越高，便有一批批为了提高生活水平的农业户口人员而进入城镇务工，这个群体就是农民工，越来越多的农民工朋友走出家乡，为梦想为生活在城市奋斗打拼，他们大多数在城市的基层成为城市的基层砥柱，为城市的发展做着不可磨灭的贡献。而科技的快速发展和新技术的不断革新以及用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求，促使农民工朋友要在生活工作中不断的学习，不断的提升自己，才能在城市中高水平、快节奏的生活。为了解广大农民工朋友在工作中的学习需求，特此随机对三名来自不同行业不同年龄的农民工朋友做了调查问卷，以便更好的了解他们的生活工作情况，实际工作能力的运用和发挥情况，针对他们在工作中遇到的问题，以及所需要的专业技能知识给予相应帮助和合理的解决方法，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活。
二、调查内容
（一）调查的对象和基本情况
本次调查围绕“农民学习需求”问题而进行。
李丽丝，女，19，职高，群众，未婚，家庭成员有3人，她现在一个民营企业任职，月收入1500—2000元左右。李小姐很想学习农学，在获得专业知识后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工，这对于她继续留在城市有一定的帮助。毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。
王月琴，女，23，初中，群众，已婚。家庭成员4（有子）。她现在一酒店工作。因为自己的学历低，所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历，主修经济学，当一个财务方面的工作人员。另一方面，短期餐饮服务培训她也感兴趣，可以先在餐饮业好好干下去，寻找更好的机会去深造。
周 强，男，23，大专，团员，未婚，家庭成员3人。他有些腼腆，但是计算机的水平不赖，学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学，当一名财务人员。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，学习数控技术，毕竟对于一个男士来说，数控这个职业也是不错的。
（二）学历及收入状况
从农民工调查对象中受教育程度来看，其学历主要集中在中专、高中、初中，比例为90%,最少的是大专，比例仅为10%。50%的农民工反映缺乏技术成为他们找工作的最大困难，35%的农民工反映学历成为他们工作过程中的最大困难。从调查对象岗位看，主要岗位办事员30%，技术工10%,普工为60%
（三）农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强, 有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益，改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,农民工现有学历一般都低于本科学历。而且农民工的学历与年龄成反比例。50岁以上一般为小学以下学历；30岁—50岁一般为高中以下学历；20岁—30岁为本科以下学历。其学历与同等城市人相比有很明显的差异。
三、农民工学习需求的现状及分析
（一）学习需求明确
农民工生活在社会生活的底层，每个月只领到微薄的工资。而工资的花费除支付日常开支之外还存在着其它方面的费用。例如：邮寄回家乡的亲人生活费、子女的教育经费等。这样的状态下使农民工朋友更急切的想改变生存环境，那就是可以挣更多的钱，来改善自己的生活。
（二）农民工参加学习障碍，劳动时间长 “没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上8小时制，但实际上班时间往往12小时左右，平常周六日也加班，几乎很少有人能够得到国家规定的每周休息两天的，农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作，就算很想学习技能、学习知识，也很难有时间去学习。
（三）培训的费用高 因为参加培训，出培训费外，书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元，多则上千元，这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工职业培训上，但由于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。而造成农民工一面急需帮助，另一面资金却又不到位的现象。
四、关于农民培训的调查述评：
农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容，也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业，迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍，切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体，对农业和农村经济结构调整的态度，对市场信息的选择和运用水平，对新品种和新科技的吸纳能力，以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活，根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低，在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。
而目前，对于农民培训问题，综观省内、外的培训现状，普遍认为：
（一）政府对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而有些部门对农民教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。
（二）农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我区对农民教育培训工作非常重视，每年都制定出台一系列措施。但是，乡镇对农民教育培训工作重视程度不够，认为农民教育培训不是自己的重点工作，工作落实不到位。部分基层干部认识不到位，认为农民只要不上访，就没有必要进行农民教育；农民只要有活干，就没有必要进行技能培训；工作存在形式主义，教育内容不够丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少；教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。
（三）个别农民教育培训机构敷衍了事，做过场，教育培训工作仅仅是“报名册争投资”，既耽误学员、又欺骗政府。 农民培训没有实效。
（四）重课堂理论讲座，轻实践技能操作培训。
（五）缺乏本土教材、没有稳定的培训师资、没有运用现代技术手段开展教学、没有通过培训后去实际指导、帮助农民发展种植业、养殖业和帮助转移就业。因此，新型农民技能培训随意性很大，培训效果甚微。
五、调查反思：
（一）培训机构的问题研究：目前，参与农民培训的部门多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。由于多个部门（农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办）搞培训，加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动，造成：一是培训内容难以统一，农民在生产中无所适从。二是重复培训多，主要表现为培训地点和内容的重复，往往一个地方培训多次，而有的地方一次培训也没有；一种内容培训多次，出现了“学了的用不上，要用的没处学”的怪现象，使本来有限的教育培训资源浪费严重。三是培训缺乏连续性。有些部门的培训是一阵风，使农民无法受到连续性的培训。
（二）参训农民的现状问题：农民群体差异大、需求多，培训难度大。一是文化素质偏低。他们对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。二是思想意识保守、安于现状。相当一部分已就业农民虽有培训愿望，但同时他们只看眼前利益，存在“小富即安”思想，轻视对科学文化和技术技能的学习，认为学习技术耽误生产，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄希望于政府，市场观念、市场意识非常淡泊。虽然小部分人对于能使个人有较好收益的技术往往热情很高，但是谈到费用时，就不愿参加培训学习，更没有形成交费参加科技培训的观念。三是由于年龄的大小不一和文化程度的参差不齐，决定了农民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度加大。
（三）培训的方式和教学的手段问题研究：目前的培训仍以传统的教学为主，主要是理论讲述多、实践指导少，理论和实践不能很好的结合，远程教育设施不足，信息滞后，新技术不能及时推广，就更谈不上数字化信息的多媒体教学培训。
（四）培训教材问题：目前，培训的教材、资料五花八门，不切合当地实际。故如何解决切合当地实际的培训教材，以期达到应有的良好效果，是本研究课题的一个重要方面。
（五）培训基地及设备设施问题：空洞的说教和抽象的讲座，只能是一种走形式、做过场，没有实际意义，达不到应有的培训目的。
六、调查建议
（一）提供更广泛的学习机会
充分认识农民工培训工作的重要性和紧迫性，实行短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为依归，以转移就业形式为引导，以职业技能培训为重点。要逐步完善培训服务体系，加大宣传力度，把职业需求情况、技能要求等及时传递给农民工朋友，使他们了解参加培训的重要性。要建立农民工培训需求调查系统。对农民工朋友培训需求进行分类，使之可以按其需求提供相应服务。
（二）关于培训内容要进一步丰富，科学的制定培训项目，以长训或短训结合学历教育的形式开展。培训要加强成效结果宣布，在实际教育中切实提高培训含金量。针对农民工朋友的资金不足培训中心可以推出相应的优惠制度，适当降低培训的成本。
（三）灵活办学，把培训班办在企业、工厂、村社，送教下乡，把职业学校的办学与地方产业发展紧密融合，为地方经济发展服务。
（四）只有在整合资源、多部门联动的基础上，才能为农民工自主学习创造良好的环境。可以充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，成为构建学习型社会的重要阵地。
