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1．2施工管理工作不到位
对于水库加固工程，其施工管理工作主要包括了施工材料的管理、人员的管理与关键施工环节的控制管理等几个环节，然而在施工中这些工作却得不到科学的管理。比如，对于施工材料的管理，所购进的材料，要不是价格过高，过不是质量太差，很难让施工方满意，特别是一些劣质材料的购进，更是为水库加固工作带来相应的安全隐患;对于人员管理，因受到施工项目分散的影响，施工时，即使是一些施工人员违背施工章程，监理人员也很难全部发现，从而影响到施工的质量。
2强化水库除险加固工作的必要性
众所周知，水库在蓄水灌溉、农业用水与防洪减灾等方面均发挥着重要的作用，在我国社会经济的发展与各项水利工程的建设中占据着举足轻重的地位。自20世纪60、70年代，我国兴建了大量的中小型水库，然后那时因受到资金、材料与技术、设计等因素的影响，水库的施工质量并不是很理想，加之后期在水库加固维修方面的投入也比较少，使得众多水库都面临着年久失修的近况，无法发挥出其泄洪、灌溉的作用，在一定程度上威胁到人们的日常生活与生产，基于此，积极做好水库的加固工作就显得很有必要了。同时，据相关数据项目，小型水库垮坝事故占了事故发生总数的96%，且74%的事故发生在水库管理运行阶段，26%事故发生在水库的施工阶段，可见，因施工不当而诱发的水库安全事故占了水库垮坝事故总数的30%左右，为此，强化水库加固工程的施工管理工作，对减少水库垮坝事故发生，有着重要的作用。
3强化水库除险加固工作的管理控制策略
3．1做好工程施工前期的各项准备工作
由于目前关于病险水库，可查阅的资料较少，故在水库加固施工前，施工人员需积极做好施工前的实地测量与勘察工作。首先，对水库大坝进行安全鉴定，即由工程项目的法人组织人员进行实地勘察，以明确当前水库存在的问题与相应的安全系数;其次，委托相关单位，就鉴定结果再次进行考察，以制定出相应的水库加固方案与施工管理对策，从而在确保加固工程顺利实施的基础上，最大限度确保施工安全;比如加固工程施工中，结合工程实际情况，收集各种相关资料以设定相应的设计标准，并在确保施工质量的同时，逐步优化其设计方案，力求经济的合理化、技术的先净化与管理的方便化;最后，对水库综合功能进行有效定位，以推动各类新技术与新工艺在施工中的应用。同时，在工程施工之前，施工方需组织相关技术人员就设计图纸同设计方做好交底工作，并就设计图纸中可能存在的问题提出相应看法，尽量在正式施工前将问题解决，以做好工程施工的各项管理工作，而在各分项目正式施工之前，相关施工负责人也需在当前施工安全环境的基础上，制定出完整的施工方案，并要求各施工员与操作员在施工前对设计图纸、项目的质量标准与施工的安全章程等规定有个全面的把握，进而在施工中加以落实，以此来进一步提升施工管理的效率。
3．2做好施工安全管理工作
安全管理，作为任何一项工程项目施工管理工作中的一个首要任务，同样在水库加固工程的安全管理工作中占据着重要地位，基于此，在实际施工中，工程项目负责人必须严格遵循“安全第一，预防为主”的原则，积极落实相应的安全生产管理机制。第一，构建完善的安全生产日常管理与监管机制，本着“以人为本”的理念，定期做好安全检查工作，及时反馈总结问题与经验，做好奖惩分明有度;第二，严格落实安全生产的相关规章机制，以逐步规范施工安全生产管理工作。比如，在安全生产同生产成本出现冲突的时候，将安全生产放在首位，极大投入，以确保每道安全生产工序的有序进行;第三，定期召开相应的安全生产培训教育活动，使每位施工人员都能明白安全生产的重要性，从而在实际施工中规范自己的行为，自我控制;第四，落实安全事故报告机制，一旦施工过程中，出现了安全生产事故或是未遂事故，都应及时反馈给相关安全生产部门，本着“四不放过”的原则做好事故反馈工作。同时，针对工程施工区域的交通安全管理工作，相关负责人需对施工车辆数目与行驶速度进行有效控制，严禁人员站立在吊运或起重设备的下方，并安全专人在现场指挥，以确保施工现场的安全。
对于水库加固工程的施工管理，需重点落实监督管理工作，对于那些不符合施工的材料、设备或施工工艺，必须坚决抵制，同时严格审核施工的进度，确保工程的准期完工。比如，在实际施工环节中，相关监理部门需对工程的施工质量实施全过程的跟踪调查与监督，相应的，施工方也需遵照“三检制”配备相应的技术监管人员，从而做好施工中各工序自检工作，只有在自检合格之后，方可交于监理工程师进行再次确定，并接受监管部门人员的再次复检，一旦出现问题，则需立即组织专家探讨，寻出问题所在，并要求施工方立即更改施工方案，以从源头上杜绝违规施工现象的存在。同时，监理人员还需做好对施工原材料与中间产品的技术把关工作，严禁任何不合格产品进入施工现场，比如在开展混凝土浇筑工程时，进行现场抽样与跟踪调查，若抽样发现不合理，立即予以纠正，只有在上一道工艺满足要求施工要求后，方可开展下一道工艺。
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二、完善制度，落实安全生产责任
为切实履行好各在建项目的安全生产职责，各工程管理局内设安全生产及合同管理科，专门对各件水库工程建设的安全生产工作进行监管，同时各水库工程项目部下设安全生产管理室，负责各件安全生产现场管理职责。管理局还相应制定了安全生产管理科及各项目部安全生产管理室的工作职责，在施工过程中，安全生产管理人员严格执行各级关于安全生产与管理各项规定，把安全生产放在首位，定期不定期的对工程安全生产管理工作进行检查，落实了安全生产责任，确保了工程人员安全，施工安全，质量安全。
三、齐抓共管，参建各方认真履职
安全生产管理工作是工程施工过程中的重要保障，首先有了安全，工程才会产生效益。在安全生产工作中，参建各方分别履行各自的安全生产职责，建设方代表业主，对安全生产管理负有全责，设计方负有设计安全职责，监理方对工程实施全过程负有安全生产监督职责，而施工单位作为工程的直接实施者，负有行使与落实的直接责任。因此，在工程实施过程中，只有参建各方相互配合，相互协作，才能全面落实好安全生产工作。我县在建水利工程自开工至今，参建各方均分别履行了各自的安全生产职能，为工程实施创造了一个安全、高效的施工环境。
项目法人单位。为切实履行好我县在建水利工程安全生产职责，尼白租水库扩建工程局和小
（一）型水库工程管理局内设安全生产及合同管理科，专门对各件水库工程建设的安全生产工作进行监管，同时在建的各水库工程项目部下设安全生产管理室，负责各件安全生产现场管理职责。管理局还相应制定了安全生产管理科及各项目部安全生产管理室的工作职责和安全生产管理制度，在施工过程中，安全生产管理人员严格执行各级关于安全生产与管理各项规定，把安全生产放在首位，定期不定期的对工程安全生产管理工作进行检查，落实了安全生产责任，确保了工程人员安全，施工安全，质量安全。
工程勘察设计单位。我县在建的8件小型水库除险加固工程初设均由楚雄州水利电力勘测设计研究院承担，技施设计中有7件由楚雄欣源水利水电勘察设计有限公司承担，1件（独田水库）由曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司承担；尼白租水库扩建工程由楚雄州水利电力勘测设计研究院承担设计任务。在几个阶段的设计过程中，各设计单位严格按照国家相关的设计规范要求及安全生产规定严格执行，并配备相应的安全生产设施。特别是在隧洞的设计中，配备了钢支撑和竖井的锁口，有效的减少了安全隐患，并且使安全设施有了资金来源。
工程监理单位。为确保工程安全生产，各工程局在与监理单位签订监理合同时就将安全生产管理条款写入合同，并按照要求严格执行国家的安全生产与管理的各项规定，确保了工程安全施工。
施工单位。施工单位是安全生产的责任主体，为确保工程施工安全，在签订施工合同时，工程局就严格按照三合同制签订了工程安全生产合同，并严格按照水利施工规范和安全生产管理各项规定加强对施工安全管理。各施工单位均有安全生产许可证，各个特种工种作业人员均持证上岗，没有无证上岗情况。在施工期间，定期或不定期组织施工管理人员参加各种安全生产培训和考核，组织施工人员进行安全生产教育，并按照劳动保护制度和规定为施工人员配备各种劳动保护用品，使用正常。并且严格执行水利安全生产,“三同时”制度。
四、工程施工方案、安全技术措施的制定与落实，以及安全隐患排查与治理情况
我县在建的重点水利工程共9件，包括尼白租水库扩建工程和8件小（一）型水库除险加固工程。其中：尼白租水库扩建工程于10月21日开工建设,截止目前已完成投资5105万元；小平地水库于3月开工，已于8月完工；高桥、独田、木马河和夜起莲四件水库于10月开工建设，于10月完工；维的、幸福及大血厂三件水库于2月开工，目前正在组织施工。各工程的参建各方严格按照国家、省、州安全生产管理法律法规，认真履行安全职能，落实安全生产责任，做好安全生产工作，从开工至今未出现过工程安全事故。
由于维的、幸福及大血厂三件水库工程于2月份才开工，目前维的水库正在组织防洪堤基础及大坝坝坡基础开挖，幸福及大血厂水库由于技施设计尚未到位，主体工程仅进行控制测量及复核，因此，对照此次文件精神，小（一）型工程局对施工单位上报的施工组织设计进行认真检查，施工方案及安全技术措施均已经制定且较完善，对组织施工的维的水库基础开挖和大血厂水库进库公路等附属工程进行了安全隐患排查，对不安全因素及时进行了整改，并要求大血厂水库施工单位及时向林业主管部门上交防火保证金，提前预防和防范。
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按照河南省水利厅《河南省水利安全生产大检查暨隐患排查治理工作实施方案》文件精神和建管局“出山店水库工程安全生产大检查暨隐患排查治理工作实施方案”的工作要求，为认真履行安全生产监督管理职责，加强安全生产隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，持续保持良好的工程建设安全生产环境，监理部结合工程施工特点和监理工作实际，认真开展“安全生产大检查及隐患排查治理”工作，在制定方案、明确目标的同时，加强排查治理、狠抓整改落实，并收到预期效果。
1制订方案、明确目标
为贯彻落实上级关于开展水利安全生产大检查及隐患排查治理工作的文件精神，监理部按照建管局统一要求，结合出山店水库工程建设安全生产管理工作的实际，制定了以“全面排查治理安全隐患和薄弱环节，狠抓隐患整改落实，完善隐患排查治理长效机制，以强化监理人员安全生产责任意识、严格安全生产管理程序、加强事故隐患排查整治、规范现场施工安全生产的监督管理”为重点的工作方案，以“坚决杜绝较大及以上安全事故，最大限度减少一般生产安全事故，持续保持良好的工程建设安全生产环境，确保工程建设安全生产目标的实现”的工作目标。
2完善组织、落实责任
“安全生产大检查及隐患排查治理”工作在建管局“工作领导小组”的统一领导下，监理部依托监理部三级安全生产和文明施工管理体系成立了“安全生产大检查及隐患排查工作领导小组”，由总监理工程师任组长，副总监、驻地监理工程师和安全监理工程师参加，负责组织实施并落实“安全生产大检查及隐患排查”工作。按照监理部“监理人员安全生产责任制度”、“生产安全事故隐患排查、治理制度”及“监理部隐患排查工作方案”规定，隐患排查治理按照安全生产管理体系运行，实行三级负责制。总监负责统一领导、协调；专业安全监理工程师负责指导监理部及监理人员的安全生产管理工作，检查、督促施工单位对其施工区域内的设施、设备、人员及管理行为开展安全隐患排查、分析整改和信息反馈工作；现场监理人员负责对本专业或监理工程施工过程的安全隐患的检查、纠章和督促整改落实等工作。
3突出重点、扎实工作
3.1学习动员、提高认识
2016年12月5日前监理部召开内部工作会议，学习上级有关“安全生产大检查及隐患排查治理”工作的文件精神和“监理部工作方案”，对本项工作的主要检查内容、方法、要求和职责进行明确，做到认识到位、措施落实。针对2017年汛前施工2标混凝土坝段的两侧导墙深基坑作业、脚手架（模板支撑）搭设高度在8～20m、门机塔机垂直运输工程量增大、金属结构安装施工和施工3标梁板吊装作业、上部结构施工中高空及临边作业、交叉施工频繁的特点，监理部在2月初先后组织内部业务培训1次和监理例会的技术交底1次，组织监理人员学习“建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2016）”、“水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）”、“扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）”等规范，以提高监理人员安全管理业务水平。
3.2.排查治理、督促整改
3.2.1把“安全事故隐患排查、治理”工作重点前移作为“事故隐患排查治理”的基础工作，2017年初对所监理标段工程项目进行“危险性较大的单项工程”统计分析的更新，通过分析确定后续工程安全管理工作的重点。对施工2标混凝土坝段施工的脚手架及模板搭设、高空作业和施工3标梁板吊装、上部结构施工等作为监理部管理控制点，不论是监理例会、交底培训、检查纠章都能围绕重点，落实规范方案的预控、隐患排查整改的过程管理相结合，做到严格管理、有的放矢，促进“排查治理”工作顺利展开。施工安全专项方案的审核重点对后续工程中的起重吊装、金结安装“专项施工安全技术方案”进行督促申报和所采用规范规程适应性、有效性审核，审核批复“专项方案”3份。“批复”文件在进行“强制性条文”符合性检查、明确规范要求的同时，重点对方案的落实提出具体要求，指导现场施工、安全管理工作。对已批复的“安全生产专项方案”持续进行监督检查方案的落实。3.2.2坚持日常检查与排查治理相结合检查与排查主要内容是：施工单位安全责任和安全保障措施的落实情况，主要包括项目部领导值（带）班、专（兼）职安全员在岗履职、现场安全检查纠章、隐患排查治理整改落实、安全生产费用提取使用、施工管理人员安全生产教育培训、安全施工专项方案申报、危险源（冬季施工、基岩爆破、上下游围堰、高边坡、深基坑、模板、脚手架、起重吊装及安装拆卸、混凝土垂直运输、施工人员防护、场内道路、运输车辆及大型施工机械设备运行和油库、仓库等）安全防范措施的落实情况。3.2.3教育与惩戒相结合、管理与服务并重坚持不断增强监理服务意识，正确处理监督与服务、质量进度与安全的关系，对施工企业安全生产管理工作提供技术指导，寓教育于指导、纠章与整改之中，通过监理安全生产的跟踪管理、直接指导，不断提高企业安全生产管理水平，增强企业管理人员的安全生产“红线”意识和“底线”思维，提高作业人员安全意识和自我保护意识，变“要我安全”为“我要安全”，使安全生产管理工作顺利开展。同时，监理部也通过“例会通报”、“整改通知”的形式，建议施工单位采用经济的、合同的措施，对一些安全生产管理工作中存在“整改滞后、屡改屡犯、拒不整改”的问题作业队（班组）进行适当的处罚，以警示和惩戒。自2016年12月以来，项目部分别对4个作业队（班组）进行7次的经济处罚。
3.3标本兼治、持续隐患排查
通过“安全生产大检查及隐患排查治理”工作的开展，监理部也对安全生产管理工作从制度措施、管理程序、工作方法等方面进行规范、完善，对管理有效的措施、程序、办法进行了制度化、规范化，强化事前、事中的监督管理，做到防微杜渐、防患于未然，把各类安全生产事故隐患控制在可控范围内，以保障工程建设顺利进行。各施工单位也在自查自纠、问题整改的基础上，对企业内部的管理制度措施进行了完善，建立健全隐患排查长效机制。
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二、在拟定施工合同过程中，施工单位应全面考虑
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2010年，水利部、财政部从实现水资源可持续利用的要求出发，紧紧围绕加快民生水利发展进程，启动实施全国小型病险水库除险加固项目，西吉县列入《全国小型病险水库除险加固规划》的水库共14座。截止目前，二府营、小河子、吊嘴子、铧尖坝、偏城大庄、碱滩、龙王坝、套子湾、川口、红庄和陈阳川12座小（2）型水库已全面完成建设任务，大滩、陈阳川2座小（2）其余5座水库除险加固工程正在进行抓紧施工，计划于2012年11月底完工。
在水库除险加固工程建设中，西吉县严格按照基本建设程序的要求，加强建设管理，确保工程质量，力促工程进度。监理和施工等参建各方，各司其职、各负其责，扎实工作，逐步形成了以法律法规为依据，以工程安全、质量安全、资金安全、施工安全为目标，以项目法人负责制、建设监理制和招标投标制的“三项制度”为主线，以质量监督和市场监管为重点的工程建设管理体系，有效地促进了水库除险加固工程的建设管理，积累了一定的工作经验，主要表现在以下几方面：
1 加强前期工作，积极储备项目，是做好建设管理工作的前提
为确保水库除险加固工程建设项目的实施，在前期工作经费十分紧张的情况下，我县专门抽调专业技术人员，在对全县水库基本资料、基本数据、基本情况全面普查的基础上，编制完成了《西吉县病险水库除险加固规划》，并按照“轻重缓急、分步实施、效益优先”的原则，扎实细致地做好项目前期工作，积极储备建设项目。对每座水库从规划论证、勘测设计等各个环节严格把关、科学决策，保证了项目前期工作深度，从而为抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发战略机遇做好了充分准备，争取了主动。
2 加强组织，健全机构，落实责任，是做好建设管理工作的组织保障
为确保项目顺利实施，西吉县委、政府以贯彻落实科学发展观为契机，建立健全目标责任制，狠抓落实。一是成立以分管副县长任组长，水利、发改、财政、审计、监察等部门负责人为成员的工程建设领导小组，专门负责工程项目部署协调和组织领导工作；二是建立以行政首长负责制为核心的水利工程项目责任制，明确各部门（单位）责任人，并在有关新闻媒体进行公示，广泛接受社会各界和广大人民群众的监督；三是积极组建项目法人和管理组织机构，建立健全岗位目标责任制，明确职责，加强管理；四是落实了县、乡政府、项目主管部门、项目法人的职责，层层签订了目标责任书，明确建设任务和工作职责，把责任具体落实到人。
3 严把建设程序关，认真落实“三项制度”，是顺利推进工程建设管理工作的基础
项目建设管理工作严格按照基本建设程序要求，实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制。一是成立了西吉县病险水库除险加固工程建设管理中心，为全县病险水库除险加固工程项目法人，全面负责项目建设管理和质量监督、安全生产等各项责任制落实，确保项目顺利实施。项目法人下设项目建设管理组、质量与安全管理组和计划财务管理组，配备专职管理人员，具体负责工程建设管理、技术质量监督、生产安全和计划调度工作。二是严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《宁夏回族自治区招标投标管理办法》，加强项目招投标管理工作。委托具有相应资质的工程招标机构，对工程项目的施工、监理、材料设备采购进行公开招投标，择优选择施工、监理和材料设备供应单位。三是严格执行项目建设监理制，加强对工程质量、投资和进度控制。委托技术力量雄厚、具有相应监理资质的监理单位，依据《水利工程建设项目施工监理规范》，制定《监理规划》、《监理实施细则》，配备总监和驻地监理工程师，持证上岗，严格按照“三控制、二管理、一协调”的监理原则对工程建设进行全面监督检查，确保项目建设质量。
4 加强工程建设管理，强化质量监督，是确保工程质量的关键
工程建设中，始终把工程质量与安全放在第一位，严格实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量与安全管理体制，做好安全生产与质量管理工作。一是进一步完善各项管理制度，制定了施工管理办法、质量管理办法、安全生产管理办法、资金财务管理办法等，使建设管理工作逐步走向制度化、标准化、规范化。二是强化质量管理，层层落实建设各方的质量责任，坚持实行建设单位质量管理、监理单位质量控制、施工单位质量保证、政府质量监督部门质量监督的质量保证体系。三是积极推行技术责任制，实行定人员、定制度、定任务、定目标、定资金、定质量、定时间、定合同的“八定方案”，严格考核，使质量、进度、安全、成本核算等各项管理工作得到全部落实。
5 落实施工计划，狠抓工程进度，是确保工期的重要举措
年度施工计划完成情况是考核工程建设管理的一项重要依据
和指标，我县要求各工程以批复的年度施工计划为目标，紧紧围绕工程质量管理抓工程进度。为确保各工程顺利施工，按计划完成工程建设任务，我县采取了如下措施，一是每年根据各工程年度资金计划及工程的实际情况，及时完成各工程年度施工计划的审批；二是定期不定期派出检查组督查工程进度、质量，掌握各工程的实际进展情况，对进度较慢的工程给予指导、督促、跟踪检查；三是对施工中问题较严重的工程派出专家组到现场指导，研究解决问题的办法和措施；四是明确目标任务，落实各级责任人，实行月报制，倒排工期落实计划。这些措施有力地推进了工程进度。
6 统筹资金，加强管理，确保投资效益
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一、项目管理
本项目严格执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。相关制度健全，运作规范。
（一）质量管理体制
工程建设质量管理分不同部门、不同角度分工合作，共同进行。
1.项目法人。项目法人以《峨山县新街河水库工程建设管理局关于成立质量管理组的通知》（峨新建发﹝2019﹞10号）成立了质量管理组，建立了工程质量检查体系，全面负责项目法人的质量管理工作；管理局制定了质量管理体系、质量管理制度、强制性条文执行监督检查制度、设计变更管理制度、法人验收计划等，编制了度汛方案、重大质量事故与安全事故应急预案。同时，积极参与质量检查，共进行了施工质量业主检查记录45份/次、质量安全巡视记录13份/次、强制性条文执行情况检查记录6份/次。为了专业评定、监测施工质量，工程建设管理局委托的业主检测单位为云南博泰工程质量检测有限公司，具备水利甲级检测资质，要求设立现场试验室、制定了质量检测计划、建立了检测台帐。
2.监理单位。监理单位云南云润工程项目管理有限公司设立了工程项目监理部，明确了现场监理人员3人，均持证上岗，人员配备满足工程建设需要；监理单位建立了监理质量控制体系、编制了工程监理规划，以及各项实施细则。监理对设计文件及图纸进行了审签，采取旁站监理、跟踪检测和平行检测等方式进行质量控制，委托云南博泰工程质量检测有限公司开展工程监理检测工作。
3.施工单位。施工单位，均任命了项目部质量负责人，建立了质量保证体系，制定了质量管理制度，编制了施工组织设计，委托的施工检测机构，具备要求的水利检测资质等级，制定了质量检测计划、建立了检测台帐。
4.设计单位。设计单位建立了设计质量保证体系，编制了施工技术要求，进行了技术交底，施工过程中开展工程设计项目执行强制性条文情况检查工作，按时参加工程施工过程中的重要隐蔽工程验收和分部工程验收工作。
5.质量监督。管理局向玉溪市水利水电建设工程质量监督站办理了工程质量监督备案。质量监督单位玉溪市水利水电建设工程质量监督站制定了质量监督工作计划，委派5名监督员对工程质量进行监督，对工程项目划分进行了确认，列席重要隐蔽（关键部位）单元工程验收，对分部工程质量等级进行核备，根据监督计划和工程施工进度开展质量安全监督工作。
（二）安全生产
工程建设管理局配置安全组负责工程建设安全管理工作，制定了施工安全生产管理规定、安全生产责任制度、安全生产费用保障制度、安全检查及隐患排查制度、安全生产目标管理制度及考核办法，编制了安全生产措施方案、重大质量事故与安全事故应急预案，成立了施工防汛度汛安全领导小组，编制报批了年度超标洪水防洪应急预案、明确了参建各方的安全职责与安全责任。管理局与监理单位、施工单位签订了安全生产责任书，并进行了安全生产备案，施工中开展施工安全生产检查记录5份/次。
监理单位编制了《安全施工监理实施细则》，监理开展安全生产检查记录49份/次。
施工单位建立了施工安全保障体系,制定了安全生产管理制度、施工工地安全文明施工方案、应急救援预案、防汛度汛应急预案,明确杨龙同志为专职安全生产员，特种作业人员均执证上岗。施工单位基本能够按照监理机构批复的施工方案组织施工，落实相关安全生产措施。开展日常安全检查工作。
安全监督机构和各级主管部门不定期进行检查，对存在的安全隐患下达整改通知书并督促整改。
（三）设计变更
该工程无重大设计变更。一般设计变更：隧洞进出口锁口结构、竖井平台边坡支护型式和隧洞出口边坡支护型式，变更均按相关程序、规定执行，不存在擅自变更的情况。
（四）档案管理
项目档案资料管理真实、齐全、规范、完善，有专人管理，有文件保管柜，资料分类装盒，所有工程资料有纸质版存档，电子文档分类收集管理，查阅起来方便快捷。
五、工程进度
工程于2019年11月13日开工，计划总工期24个月。截至目前已完成进场道路施工（永久进场公路、至输水隧洞出口施工道路、弃渣道路等）、输水隧洞进出口和竖井边坡支护、输水隧洞和竖井开挖贯通及混凝土浇筑、导流沟渠道工程。正在进行大坝基础（包括截槽）清基、压浆混凝土盖板浇筑。工程开工至今，施工单位共完成投资839.62万元。工程累计完成投资1876.91万元。
目前来看，合同约定的工期进度计划执行不够理想，主要原因：一是受疫情影响，春节后施工单位管理人员、工人不能按时进场，所购材料商家提供不了或运输不到现场，按期完成工程任务受到较大影响；二是今年雨季过长，结束得晚，进场公路湿滑，工程用车运行存在困难，影响了工程施工；三是施工单位各工序衔接不够紧密，存在迟缓情况以及人力、机械配备不到位情况。
针对施工中发现的各种问题，新街河水库工程建设管理局多次召开施工协调会。有针对地提出加快施工进度的办法：
一是在新的林业勘察成果上报得到省市县主管部门批复的前提下，要求施工单位尽快启动9.6公里管道工程施工。
二是要求施工单位实行目标管理，用工期倒逼的形式促进工程进度。
三是采取各分部工程交叉同步实施，提前备足施工用料，提前做好分阶段施工前期需要进行的碾压实验等工作，以赢得工期。
六、存在问题
一是林勘还未得到省、市批复，影响了年内计划完成9.6公里的配套管道工程施工任务；
二是粘土料场需要协调搬迁的2尊坟，农户迟迟不同意搬迁，还需要继续做好说服工作；移动公司通讯线路光纤需要搬迁，移动公司已现场踏勘，做出预算，预算已经过审计单位审计并得到移动公司确认，下一步组织实施搬迁。
三是工程建设牵扯到新平、峨山两县境内，其中近3.4公里的配套管道工程在新平县境范围内施工，新平县人民政府必须负责其境内的林业报批砍伐、征占土地勘界补偿及群众协调工作，出资出力。
七、工程展望
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一、小型水库工程特点
由于早期的小型水库施工中，基础设施薄弱，技术相对较为落后，导致现阶段小型水库建设逐渐显现出以下特点：（1）小型水库因其不同的地理位置也不尽相同；（2）水库建设工程单价较低、投资普遍不足、工期较短；（3）小型水库十分有限的设计和勘测能力；（4）建设水平较低；（5）工程费用不断减少，工程量较小；（6）对参建各方人员的管理尚不完善；鉴于小型水库工程的多种特点，导致现阶段的除险加固工作困难重重，面临着巨大的危机。
二、水库除险加固的现状
（1）原材料选择不正确。在水库施工中，原材料的选择是十分重要的环节。而小型水库的建设中，部分原材料质量并没有达到相关要求，材料配合比也不合格，在混凝土浇筑振捣时采用的方法不合理造成混凝土拌合不均匀，严重影响了小型水库的整体质量。
（2）水库的防渗措施选择。
我区病险水库主要存在以下几个方面：
a.防洪标准偏低。
b.大坝稳定性差。
c.坝体、坝基渗漏严重。
d.输、放水及泄洪建筑物老化、失修较为普遍。
e.金属结构和机电设备不能正常运转。
f.管理设施、观测设备等不完善。
g.抗震标准低。
另外，水库淤积、山体滑坡、软基、蚁害、鼠害等也不容忽视。
针对水库的防渗问题，主要采用劈裂灌浆的方法进行处理。劈裂灌浆防渗工程造价低，施工简便，处理后有一定的防渗效果，以前在本地运用较多，但是粘土劈裂灌浆仅能在短期内发挥效应，随着时间的推移，又会产生渗水现象，因此可作为防渗处理的一种应急措施。目前我区水库大坝防渗处理措施采取了粘土斜墙防渗或多头小直径深层搅拌墙防渗。
（3）水库的坝体填筑质量控制不严。坝体填筑直接影响到大坝安全，在水库设计或施工中始终是质量控制的重点，水库除险加固往往采用加高培厚坝体，大坝局部翻填等措施，此时应特别注意新老坝体结合面处理，加培迎水坡与加培背水坡的特性差异等，处理不好会造成集中渗漏、裂缝、沉陷、坍塌、甚至溃坝等险情或事故。
三、水库除险加固质量控制措施
（一）坝体以及坝基防渗处理措施控制
在对水库坝体与坝基渗漏问题进行防渗处理设计时，要针对每个水库渗漏的具体情况，认真分析渗漏原因，查明渗漏途径和防渗边界条件，结合施工条件，编制详细的防渗处理方案，对症下药。我区目前根据水库施工地理条件及造价控制，对小型水库大坝防渗处理的技术措施主要采取粘土斜墙防渗加固和多头小直径深层搅拌桩防渗墙两种方式。
（1）粘土斜墙。
在大坝上游做一道粘土墙，用粘土墙来防渗。
方案布置：在大坝上游沿坝脚开挖1条深1.5m截水槽，底宽2.0m，边坡1：1.5，在大坝上游设置粘土斜墙与截水槽，内侧与现有坝坡相连，外侧采用1：2.5坡，斜墙最小厚度不少于1.5m；填筑土料渗透系数小于1×10-5，压实度0.96。
（2）多头小直径深层搅拌桩防渗墙
多头小直径深层搅拌喷灌浆造墙技术是运用特制的多头小直径深层搅拌桩机把水泥浆喷土体，同时钻头旋转搅拌，使喷入土层的水泥浆液与原土充分拌和在一起，形成抗压强度比天然土强度高得多，渗透系数较小，并具有整体性、水稳定性的桩柱体。将桩柱体互相搭接成一列，形成连续墙体起到截渗作用。
以上2种方案在技术上都是可行的，并且在我区近期都有成功施工的经验。根据在我区水库加固过程中实施的情况来看，，粘土斜墙造价较低，能结合大坝加培施工，施工方便，减少占地，但需把水库放空，施工对土料、压实度要求高，施工质量虽难控制，但易于跟踪检测及质量监控；采用多头小直径防渗墙，该技术成墙价低，取材方便，施工速度快，施工工序少，工效高，成墙耐久性好，且不受库水位的影响，但其成墙的连续性及完整性很难把握，质量不易随时掌控。通常对大坝迎水坡受风浪长期冲刷，缺土严重，且附近土源丰富且土质检测合格的，水库大坝采用粘土斜墙防渗措施结合坝体按标准断面加培土方同时施工；对坝身为砂质土壤，且附近无好的土源或不易腾空库容的水库坝体采用多头小直径深层搅拌桩防渗墙防渗措施。
（二）水库的坝体填筑质量控制
大坝加培前，先对原坝坡表层进行彻底清基，清除表层约0.3m厚，并开挖成台阶状，以便新老坝体的结合。新建的大坝施工前，先进行清基并开挖结合槽。用于填筑坝体防渗土料应满足渗透系数不大于1×10-5cm/s；水溶盐含量不大于3%；有机质含量不大于5%。坝体填筑标准宜采用压实度控制（粘性土料），按照《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》规定，设计压实度可取95%～97%，如采用压实干密度控制，则压实干密度应按标准击实试验的最大干密度乘以压实度确定，填土的含水量应按最优含水量控制，其允许偏差为±3%。
碾压也应沿坝轴线方向进行，应根据填筑的不同部位，采用不同的压实方法，大坝坝身碾压应采用机械碾压，对紧靠建筑物四周和放水涵顶1.0m以内土方，边角及宽度小于3.0m的狭窄部位，可用人工分层铺填，洼夯或人工夯；必须严格控制压实参数，严格控制铺土厚度，根据经验人工夯实每层不超过20cm，土块粒径不大于5cm，机械压实每层不超过30cm，土块粒径不大于8cm，铺筑与碾压应连续作业，因故中断应做必要处理。
（三）放水涵洞拆除重建质量控制措施
小型水库除险加固穿坝建筑物主要为放水涵洞拆除重建工程，其施工质量的优劣直接影响大坝安全，应作为水库除险加固工程施工质量重点监控范围。
1、土方工程
土方开挖原则上按先浅后深，从上至下分层分段进行。基槽开挖测量必须依据施工图和监理工程师提供的平面控制网和高程点进行，并认真进行复核，确保精度，土方开挖边坡为1：3。开挖方式以机械为主，人工为辅，当挖至接近基底标高时，应保留20～30cm的基面保护层，开挖土方除用于围堰填筑外，多余合格土方可用于坝身加培，涵洞回填土方尽量利用取土区合格新土回填，土料压实质量满足设计要求。
2、混凝土工程
小水库放水涵洞身多选用直径30cm～50cm钢筋砼预应力压力涵管。进口闸室及基础等砼应严格控制施工材料的配合比，材料禁止选择使用不合格材料，如风化石、特细砂等。原材料进场后，应对水泥、砂、卵石、水等进行检验，而后按照一定的比例进行配合。其工艺流程如下图所示。对于较大颗粒的砂石在配置施工材料时要进行过筛，过筛后要使用冲洗干净的砂石。混凝土、水灰以及砂浆比的配合比要严格，在进行配置过程中，材料要过秤，使得砂浆控制在3-5cm，混凝土坍落度控制在5-7cm，力求目标准确，为使配合后的材料强度最大。
图1施工材料的配合比工艺流程图
（四）、溢洪道安全加固
溢洪道的加固措施主要包括： 一是根据溢洪道过流量等各方面综合需求适量改变溢洪道的泄洪断面； 二是采用现浇混凝土或浆砌石等对溢洪道进行衬砌保护； 三是对布置不合理或设施不完善的溢洪道进行调整、配套完善，如：溢洪道在平面上转弯角度太大，给予调顺，使过流顺畅，或者在弯道上游增设消能设施等； 四是对溢洪道地基渗透性不能满足要求的，采取相应的防渗措施。
四、加强小型水库除险加固工程施工质量管理
（一）、工程质量管理
水库除险加固工程开工后，项目部根据工程建设管理体系，申请了政府质监，同时招标确定了工程监理，实行了社会监督，形成质量管理的三个体系：政府部门的质量监督体系、项目法人与监理单位质量控制体系，施工单位的质量保证体系。为了切实抓好工程质量，确保工程顺利进行，项目部抽调专业技术人员成立质量监督组，明确了质检人员的职责，对工程质量随时进行抽查检验，与工程监理部一起配合质量监督部门对工程进行全过程的质量检查。在工程施工过程中，除严格按照设计要求及省颁《工程质监评定标准》施工，并要求各施工单位建立以项目经理负责的施工检查组，对工程程序质量进行检查，同时实行建设监理旁站式监理。严格执行“施工员初复检、监理工程师终检、项目部抽检”的质检程序，实行按工序验收，每一道工序由施工单位分段申报验收单，经监理工程师验收并签发合格证后方可进行下一道工序的施工。
（二）、安全生产
施工单位能严格按照建设工程施工安全规范和行业相关规定执行，深入落实“安全第一、预防为主”的方针，切实抓好安全生产工作。安全生产组织机构健全，投资到位充分及时，防护设施建设及时牢固，安全防护用品发放齐全及时，宣传培训认真切实全面，规章制度完整并能严格执行。形成安全生产有人抓，安全培训年年办，安全用品及时发，安全意识人人有，安全生产靠大家的良好局面。真正做到进入工地人员穿戴符合安全标准，持证上岗按章操作。对需要爆破的石方工程，则安排有相应资质的操作人员进行施工，同时按照相关规定制定安全与保护措施，杜绝安全事故的发生。工程建设以来未出现任何安全事故。
（三）、资金使用
在财务管理上，除了认真执行国家有关基本建设财务管理有关规定、基本建设单位会计制度外，项目实施初期，我区财政部门与水利部门共同建立了病险小型水库加固工程资金使用管理办法，在工程建设过程中，不断强化财务管理，严格执行财务有关管理规定。区小型水库除险加固工程建设管理处下发了《小型水库除险加固工程建设规章制度的通知》，制定了琅琊区小型水库除险加固工程建管费使用管理办法、财务管理办法、价款结算管理办法及安全生产管理办法。要求严格资金的使用管理，做到专款专用，专户存储，严禁挪用。
结束语
总之，水库除险加固是事关民众生命财产安全的重要水利工程，要从当地工程实际出发，查找薄弱点和关键点，创新思路，完善质量控制办法，简化工程资料，做好技术指导，完善水利信用体系，提升小型水库除险加固工程质量。
参考文献
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二、排查工作的主要内容
1、局各分管领导按照“一岗双责”的要求，具体负责各自分管口子上的安全检查和督促整改工作。局属各单位、局各科室主要负责人对本单位、本部门的安全生产工作负总责。
2、自来水公司重点排查水厂、水源地、取水口及周边；城区主供水管网；水质、水压；夏季高温保供；氯气使用；自来水抢修；管道安装施工（不得损坏其它管、杆、线）；设备及电路电器等。负责对区域内供水管网的分布进行调查并绘制分布线路图。
3、县抗排队重点检查水利机械厂的安全生产；抗排设施的安全检查；小西门闸的安全检查；水利物资仓库的安全检查；
4、农机培训班重点排查电路和电器设备的安全；饮食卫生安全；承包及出租资产的安全。
5、农机监理所重点排查农用车的安全；其它农业机械的安全；落实好区安委会农机专项整治和“打非治违”的工作要求。负责对管理范围内的农业机械进行调查并整理档案资料。
6、水库等水管单位重点检查水库安全度讯；库区及水资源保护；防洪调度和防汛值班；大坝、涵、闸、船的安全管理；禁止游泳、垂钓、攀爬等安全警示标志的设立等。
7、局基建科负责督促检查县属重点水利工程项目处施工安全检查及资料收集工作；工管科负责县管水库（含堤防所）及小型水库除险加固工程安全检查的督查工作。
8、局办公室负责对车辆及驾驶员的安全管理；做好办公大楼区域的各项安全管理工作。
篇9
引言
在各项公共基础设施建设工程中，水利工程是非常重要的工程项目，其安全、稳定的运行对于各项生产活动具有直接的作用。为了保证水库的安全、稳定运行，通常会对其实施除险加固工程的建设，该项工程的建设实施，对于水库的运行安全具有非常重要的作用。但是，由于在实际的工程建设过程中缺乏有效的管理，导致工程建设难以发挥其应有的作用，本文对此予以简单分析。
1、小型水库除险加固工程的意义
1.1、提高水库安全度，充分发挥防洪减灾作用
保障群众的生命和财产安全我国小型病险水库比较多、范围广、工作量大的特点，因此一旦水库出现问题，就会严重的威胁到人民群众的生命和财产安全，给国家带来重大损失，也会给社会带来不稳定的因素。病险水库最为严重的灾害之一就是溃坝，当前全球气候变暖、局部地区暴雨频发、极端天气的情况也急剧增加，还有地震等自然灾害的发生，在这种情况下，水库尤其是对于防洪减灾的作用更为突出。水库除险加固可以解除存在隐患的水库对周围及下游的县城、乡(镇)、村庄以及大量铁路、公路等基础设施和重要工矿企业的威胁，而且还能有效地保障了水库下游人口、土地的防洪安全。作为施工单位，必须坚持以人为本，执行党的群众路线，以广大人民群众的利益为出发点，认真做好病险水库的除险加固的施工管理工作。
1.2、充分发挥水库的综合功能，应对资源短缺
目前，我国大部分地区水资源短缺的局面在短时间内不会有根本性的改变。在农村，许多小型水库承担着农业灌溉、饮用、环境、消防等综合功能，是群众赖以生存的基础。不仅仅是农村，而且还有许多城市的居民用水和工业用水等供给也是由小型水库来承担和补充用水。因此水库就成为了发展当地的经济、改善其生产条件、改善水库周边的生态环境，提高生活质量的依靠。但是，水库施工过程也可能存在着各种险情，这就需要施工单位提前做好防范措施，以防大量水库的蓄水白白流走，从而造成了水资源的浪费，也防止发生施工安全事故。由此可见，做好水库除险加固工程的施工管理工作，可以节约资源，保障城乡经济社会的发展和供水安全的需求，保障安全生产。
2、小型水库除险加固施工管理存在的问题
2.1、准备不充分
移除病害加强稳固建筑大多是对某区域的水库全面开展建筑，因为在建之中水库比较疏散，导致建筑物质也很疏散，所以要求做好建筑策划，并且对建筑位置开展具体的区分，如此才可以行之有效的提升水库移除病害加强稳固建筑的效率，同时减短建筑时间，保证建筑的品质。因此，需要修在开展建筑之前，通过业主、策划机构和建筑机构等等三部分展开工艺交底作业，及时出现建筑图、建筑手段和建筑手段之中具有的问题，同时实时开展解决，如此就可以节省项目建筑的时间，同时不断提升建筑的速度，保证其顺利开展。
2.2、监理工作有待完善
监理工作是水库除险加固工程建设管理工作中非常重要的内容，在工程质量监督中发挥着非常重要的作用，但是，在实际的工程建设管理工作中，由于对监理工作的不重视，很多工程中都存在监理人员数量不足、监理人员专业素养不高等问题，这些问题的存在，使得监理人员在实施工程监理的过程中，难以根据有关施工规范及设计标准来对工程建设中的一些关键部位及关键工序进行有效的监督，这不但使得监理人员难以在工程建设中发挥良好的作用，还会导致工程建设中的一些质量隐患难以被发现，为水库的运行埋下安全隐患。
2.3、资金使用不规范
资金的管理是水库除险加固工程建设中的重要管理内容，对于工程的正常施工具有非常重要的影响，但是，在一些工程的施工过程中，相关施工管理单位没有完善会计管理制度，在工程项目的资金管理工作中，没有根据工程的实际需求，开展有效的预算与规划工作，工程项目有关款项的支付与收缴没有严格按照相关的规范来执行，甚至一些企业存在严重的资金滞留、挤占、截留、挪用现象，在工程的竣工结算阶段，谎报、漏报、错报的现象非常严重，这使得工程结算阶段的数据准确性难以保证，并且由于存在相关合同、资料管理不善等问题，导致工程款难以要回。
3、优化施工管理的相关措施
3.1、做好施工前期准备工作，有备无患
小型病险水库的资料匮乏，在施工前期，工作人员必须进行实地测量和勘察工作。一是做好水库大坝安全鉴定工作，项目法人组织的专家进行现场核查，确定水库所存在的问题和安全类别;二是委托相应的设计单位对专家鉴定的问题进一步探查，并编制出加固方案、施工管理和环境安全等方面的设计方案，从而确保工程在施工之后，能够有效的减少或是消除其安全隐患。首先除险加固工程一律都要进行工程设计工作，而设计标准和设计要求都要严格的按照有关规定进行，同时要充分掌握详细、完整的资料，按设计深度要求去编写文件。其次就是设计单位要在确保工程除险加固的前提下，优化设计方案，确保质量，力求做到技术先进、经济合理、管理方便等。除此之外，还要考虑到水库的功能定位。最后就是要积极推广、应用新技术、新工艺。
3.1.1、在工程施工上，施工单位必须组织好施工技术人员去熟悉图纸，接受设计单位的图纸交底，对所存在的问题要及时的解决，同时做好图纸的会审记录，将施工中可能会发生的问题尽量在施工之前解决，做好施工过程中的各项技术管理工作。如发现问题，要及时的向业主和监理方反映，避免影响到工程的施工进度。
3.1.2、在分部分项工程的施工准备阶段，由施工技术负责人根据实际施工安全环境编制一份详细施工方案，同时让施工人员和操作人员都要熟悉图纸、施工安全规定和工程质量标准等各项要求。从而在根本上提高了整个工程的施工管理的质量。
3.2、监理人员的职责及行为予以严格要求
监理工作对于工程质量的提升具有非常重要的作用，这就需要在工程项目管理的过程中，加强对监理人员的管理工作，对监理人员的监理资格证书予以严格的审查，并组建专门的工程监理部门，建立完善的监理工作制度，对监理工作的内容及工作职责予以明确的规定，保证监理人员能够在实际的工作中，严格按照相关的规范，开展监理工作，对工程质量进行严格的审核，一旦发现问题，要立即责令施工单位处理，保证工程建设质量。
3.3、合理使用资金，做到专款专用
合理使用资金，做到专款专用，不挪用。资金是保障工程正常施工的前提，因此，为了加速施工进度，需要及时的加大资金的投入和施工资源的投入。优先予以保障资金的投入，施工过程中，要求做到急事急办、特事特办。资金的使用主要是在工程施工管理阶段，项目法人负责项目资金的拨付和对项目资金的监督管理。首先是按照工程的实际进度，进行分月付款;在每月初，施工单位要提交上月工程量和价款结算表，报送项目法人并经总监理师签字后，再按相关程序划付工程进度款，确保工程专款专用。工程建设必须按照审批的建设规模进行施工，减少设计变更，从而实现建设资金的合理使用，这样在对水库的除险加固工程中，就能提高其施工管理的作用。
3.4、加强施工过程中质量控制，严把质量关
工程开工前，组织工程施工技术人员熟悉图纸，接受设计单位图纸交底，疑难问题及时提出，及时解决。做好图纸会审记录，将施工中的问题尽可能解决在施工之前；做好施工过程中的各项技术管理工作，加强同设计单位的工作联系，施工中如发现特殊问题，及时向业主及监理方反映，以便及时处理，以免影响施工。每个分部分项工程施工前由施工技术负责人编制施工方案，提出保证质量的具体措施。同时组织施工及操作人员熟悉图纸、施工操作规程和工程质量验收评定标准。各分项工程施工前，交底内容应有质量标准、要求和措施。所有原材料必须有合格证或检验报告；所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工；每次测量放线后必须坚持做好复检工作；模板及其支架须具有足够的强度、刚度和稳定性。模板在周转使用时要将表面用清洁剂清理干净除锈后表面必须清洁，弯钩朝向正确，搭接长度；规范要求，绑扎钢筋网，其缺扣、松扣不超过应绑扎扣数的10%，且不应集中；制作混凝土、砂浆试块，并做好标识，按规定进行养护，到期时送检；加强成品、半成品的保护工作，钢筋绑扎好以后，要及时在过往通道上铺垫木板，防止踩踏。
4、结语
水库除险加固施工管理是一项看似简单，容易的工作，但在实际工作中也存在着不同地形差异，个别的施工工序复杂、繁多，而且大多数具有时间紧、任务重等特点。因此就需要围绕合同目标所制定的施工总计划，从而实施严格的施工管理。同时使用科学的施工技术和施工方法，获得最大化的社会经济效益。在科技日新月异的今天，施工单位要长期有序发展，就必须不断提高工程技术人员的科学管理水平，增加自身实力，提高服务质量，确保工程质量，才能更好地为我国的水利水电工程建设服务。
参考文献
[1]王利兵.小型水库除险加固工程设计阶段造价的探讨[J].甘肃农业,2013,22:101-102.
篇10
我县现有中小型水库44座，其中，中型水库一座（钓鱼台水库），小（一）型水库有黄大口、东门山和新河3座，小（二）型水库40座，总库容12334.9万立方米，其中，兴利库容8123.1万立方米。分布于山区和丘陵区的15个乡镇。以坐落位置分，山区8座，丘陵区36座；二郎河流域27座，凉亭河流域15座，皖河流域2座。以坝高分，20米以上坝高的有5座，10-20米坝高的15座，10米以下坝高的24座。以蓄洪能力分，100万立方米以上的4座，50-100万立方米的8座，30-50万立方米的14座，10-30万立方米的18座。以坝型分，粘土心墙坝24座，均质坝19座，钭墙坝1座。就水库三大件存在的问题而言，可以说是座座病险。在本次水库未进行除险加固前，存在的主要问题有5个方面，一是大坝不达标，表现为坝顶宽度和边坡不满足设计要求，如白子口、赵屋、板桥、烟冲等水库；二是坝体坝基渗漏严重，如黄大口、新河、新生、清塘堰、长春庵、保障、董畈、二郎郭口、破凉王湾、普济、何冲、程岭王湾、赵屋等水库；三是除钓鱼台水库以外的其他43座水库放水涵均是圬工结构，部分发生了结构和渗透破坏。四是溢洪道不达标，大部分无衬砌，部分冲毁严重。五是蚁害多，无管理设施，大部分水库无防汛道路。
2、本次除险加固情况及存在的主要问题
我县紧紧抓住国家投资对病险水库进行除险加固的重大机遇，计划到20__年基本完成我县病险小型水库除险加固目标。钓鱼台水库于20__年开始实施除险加固工程。有27座小型水库列入国家和省规划的病险水库，其中，黄大口、新河、东门山等3座小（一）型水库列入国家规划的病险水库;省规划的病险小(二)型水库有23座。20__年完成了普济、枫驿、长春庵、董畈、王湾（破凉）、保障、梁岭、南冲、小石门、曹塘、荆安等11座病险小（二）型水库除险加固任务；黄大口、新河、东门山等3座小(一)型水库一期工程建设任务即将完成，将根据国家投资计划确定其余建设任务的实施。从今年起，分年实施杨塘（长铺）、赵屋、清塘堰、王湾（程岭）、何冲、烟冲、杨塘（佐坝）、和平、郭口（长铺）、闵屋、新生、联合、板桥等13座病险小（二）型水库除险加固。主要考虑水库大坝、放水涵、溢洪道等三大件除险加固，做到加固一座，除险一座，销号一座，发挥一座效益。已实施的15座水库中，除钓鱼台水库已全部完成除险外，其余水库均未彻底解决病险问题。黄大口、东门山、新河等3座小(一)型水库目前仅分别下达国债资金450万元、450万元、375万元。与初设批复相比，黄大口尚缺资金1500万元，仅实施了放水涵除险加固，建设了溢洪道上的交通桥，还有主坝和溢洪道未进行除险加固；东门山水库尚缺资金约1000万元，仅实施了放水涵和溢洪道除险加固，主、副坝均未除险；新河水库尚缺330万元，仅实施了大坝和放水涵加固，溢洪道未除险。已实施的11座小（二）型水库中，所有水库的大坝和溢洪道均进行了达标，溢洪道进行了衬砌；存在渗漏的长春庵、保障、董畈、曹塘等4座水库大坝进行了防渗处理；普济、梁岭、南冲、王湾（破凉）、曹塘、荆安等6座水库的放水涵进行了拆建，长春庵、董畈、保障、小石门等4座水库新开了放水隧洞，对老圬工放水涵进行了封堵。但由于国家资金投入和当时建设条件的限制，水库未进行地质勘测，水库病险情况不一定摸清。坝基渗漏没有处理；凉亭镇的枫驿水库因水位不能放干，放水涵没有处理；河塌乡的普济水库因不能提供合格的土料 心墙施工工艺问题，破凉镇的王湾水库主坝因投资较大，坝体防渗均没有实施。除钓鱼台水库外，其余水库的管理设施和防汛道路均未实施。
二、强化管理，确保工程进度质量
1、加快前期工作，确保工程提早开工
病险小型水库加固前期工作任务非常艰巨，安全评估、初步设计、招标设计和施工图设计均由县水利局承担。20__年和20__年实施情况表明，要使工程按期完工，先决条件是要抓早前期工作。为此，我们提早准备、提早部署、提早动手水库加固前期工作。工程技术人员克服重重困难，不分节假日，集中精力，集中技术力量，按期完成各项前期工作任务。4月上旬完成安全评估，6月上旬完成初步设计，6月底前完成初步设计审批，招标设计及施工图设计同步于7月底前完成，8月份完成招投标工作，9月上旬要求放空水库，9月中旬开工建设。
2、公开招投标，选择有实力的施工队伍
工程进度的快慢和工程质量的好坏，与能否选择一个好的施工队伍非常关键。虽然，病险小型水库投资小，有些甚至不符合招投标所需投资要求。但是，为确保工程进度和质量，我县对重点病险小型水库加固工程严格按照国家规定进行公开招标投标，其它病险小型水库采取打捆方式进行公开招标投标。在确保公平、公正的前提下，选择一个讲信用、有实力的施工队伍。但是，在当前水利建设任务重，建设、监理、施工力量十分紧张的情况下，选择有实力的施工队伍比较困难，只能说是在投标人中尽可能选择相对较好的施工队伍。
3、强化建设和监督机制，确保工程进度质量
一是加强组织领导。县成立了病险小型水库除险加固工程领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，水利、发改委、财政等有关部门和有关乡镇负责人为成员。二是实施分工负责。县人民政府与各乡镇签订了《病险小型水库除险加固责任书》，各有关单位各司其职，密切配合，共同搞好病险小型水库除险加固工程建设，各有关乡镇做好土地征用和施工环境等工作。三是实行项目法人责任制。我县病险小型水库除险加固工程的建设 管理参照基建工程建设管理模式，全面实行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”。项目法人由县水利局组建，作为工程建设的责任主体，对工程质量、进度、资金和安全生产负总责。四是加强进度、质量和安全管理。建立健全水库除险加固工程质量责任制，全面实行项目法人负责、监理控制、施工保证和政府监督的质量保证体系。在抓好工程质量的前提下，着力抓好工程进度和安全管理，加强检查、督办、指导的力度。大批病险水库开工建设，安全生产不确定因素增多，安全责任增大，如工程进度不满足水库度汛要求，势必导致影响水库安全度汛。在实施病险水库加固前，切实强化安全意识，制定在建工程安全度汛预案；工程建设中，妥善处理好施工进度、质量与水库安全运行的关系，合理安排工期，坚决防止在建项目安全事故的发生，切实做好病险水库建设期安全防汛和安全生产工作，确保水利工程运行安全。五是加强建管人员责任。逐库落实了行政责任人和建设管理责任人。每座水库的前期工作和建设管理均明确了责任分工，工程技术人员既各司其职，又协调配合，施工过程中做到随叫随到，积极做好质检和施工环境协调工作。六是加强监督。《__县病险小型水库除险加固实施方案》明确，纪检监察和审计等有关部门要加强对病险小型水库除险加固工程项目建设管理工作的监管，严格监督检查建设程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关规定的执行情况，对违反规定的及时查处，限期整改。
三、当前病险小型水库除险加固工作面临的形势
当前，病险水库除险加固面临着重要的机遇和挑战，一方面国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大基础设施投资，扩大内需，为水库除险加固提供了有力的政策和资金支撑。另一方面实践科学发展观，构建平安水利、民生水利和可持续发展水利，对水库除险加固也提出了新的要求。党的十七届三中全会明确的水利建设“三大工作目标”中有两项涉及水库工作，即20__年年底前完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务，要求突出抓好病险水库除险加固建设。今后几年，水库建设任务极为繁重，我们肩负的责任极为重大。从防汛抗旱能力看，水库基础设施仍相对薄弱。我县还有16座病险小（二）型水库没有列入除险加固计划，既影响了水库工程的安全运行，又限制了水库防洪、供水、水资源调配等综合效益的发挥。从建设任务目标看，项目管理需进一步加强。当前，我县水库加固进度与规范管理的问题相对突出。从加固进度上看，水库三年脱险目标是政治任务，而我县还有9座水库未下达计划，3座小（一）型水库因建设资金严重不足，大部分加固任务没有完成，还没有一座水库竣工验收。从建设管理上看，小（二）型水库施工单位一定程度上存在技术设备不足、质量意识淡薄，现场监理缺乏经验、责任心不强，设计深度不够等问题。从能力建设上看，队伍素质有待提高。建设管理技术人员总量偏少，管理力量相对薄弱，现有专业技术人员年龄老化，专业技术人才出现“断层”，远不能满足水库除险加固建设管理的需要。
篇11
一、设备与材料
1、设备采购质量控制
水库工程设备采购采用公开招标的方式，在采购的设备确定后，对其性能和技术指标进行检验，所涉及到的技术指标须由设备的设计单位提供。油区枢纽区的金属结构、机电和成套设备须经总工程部监测和审查合格后，方可安装使用。在安装完毕后，须对成套设备进行跟踪检验，在施工现场的使用的设备一律进行有效跟踪。
与设计单位签订的水库工程设计合同，需要明确的是设计单位的权利和义务，设计单位的内部质量控制可以规范设计行为，为其设计流程做担保。所设计的文件的审核及设计文件的，需要按照设计工程的质量要求来确定，由设计单位派出质量监督员进行现场设计指导和技术服务，根据现场的基本情况作出设计的调整，以此完成并优化设计方案。设计的变更需要经过总工办的审查和批准，交友设计单位进行设计的部分变更。设计变更后须经监理部门审查合格后再报总工办进行批准，不经过监理部门审查的图纸和设计稿是无法交付施工的，其施工行为为非法。
2、材料供应质量控制
水库施工对材料的质量控制也由设计单位提出，其中使用量比较大的材料如钢筋、水泥等需要通过招标的方式来确定采购单位，通过承包商的采购计划，经过业主委员会的协商来确定最终的大宗货物的采购指标，以此确保大宗货物的质量。原料进入施工现场时须出具生产厂家的合格证及质保书，出具经业主与监理抽样的报告方可进入施工现场。
二、工程质量管理
1、工程质量管理
水库工程的质量管理体系包括项目建设法人制、施工招投标制、建设监理委托制，通过具体制度体系的约束来确保工程的合格。
2、执行招投标制，精选高素质施工队伍
招标委员会由专家和领导组成，对投标的公司进行审查，通过答辩来回答施工的具体问题。一些设计水库防渗施工和水库坝体修建、坝顶拆除的防洪工程等施工具体工序，结合设备的使用情况以及施工单位的综合考评来确定投标单位的最后成绩，从而为确保高质量的施工队伍做好有利的保障。通过招标最终进入施工阶段的企业在进入施工现场后，需要对每个施工细节做到完善。而监理单位对施工中的技术问题及安全的考核和监督也是同时进行，在实施有效的施工进展过程中，对施工方的施工工序、现场技术力量是否到位等问题需要及时作出跟踪，根据水库水源地的施工问题，施工单位须在满足建设单位的生产的同时确保生活用水的安全，这需要建设单位具备最基本的社会职责。在安全生产的情况下，争取工期的进度能够按时完成。
三、工程监理
项目法人与水利水电监理部门签订监理合同，以此对水库施工过程实施全面的监理，按照合同规定，须指定出监理的具体工作细节，在监理规划和监理范围上作出比较详细的说明，以此作为协调方进行有效的工作开展，协调承包方与建设公司之间的实务。
水库工程监理工作须按照设计文件的要求，在实际中规范流程，遵守承包合同的条款，按照操作指令去实施监理控制。在确保工程安全，完善工程细节，保证工程质量，在节省工程造价方面，都需要监理人员做到服务工作。通过技术测定的质量保证体系可以保证原材料的合格安全性，在施工阶段要求对施工单位的规范施工进行实时监控和检查，确保材料在施工现场的正确使用，确保产品、半成品的质量要求合乎规范。要审查施工单位的人力配备情况，技术操作人员的资质问题，施工工艺是否按照要求去做的，对经审批的方案须建筑方提供审批文件，经现场监理操作的水库施工是否达到要求，在实时监控中按照安全第一、质量至上的要求来保证施工的正常进行，在出现问题时需要及时进行纠正和解决，如有引起水库或者水利设施破坏的及生态不可逆修复的施工行为，必须立即停工整顿。
检测和验评分部已完工程是否达到规范要求的质量标准，是否在允许误差范围内。技术交底是承包商极为重要的一项技术管理工作，其目的是使参与工程施工的技术管理人员与操作工人熟悉和了解所承担的工程项目的特点、设计意图、技术要求、施工工艺及应注意的问题。根据建筑安装工程施工的复杂性、连续性和多变性的固有特点，加强施工质量检查、监督和管理，以达到提高施工质量的目的。
在监理过程中，对重点工序实施旁站监理，在混凝土防渗墙施工中，每一个槽孔单元工程都要经过各个土层深度检测、终孔检测、混凝土浇筑等多个工序的检测验收，施工质量得到了保证。监理工程师除现场巡视、平行检查、旁站检查外，还要求施工单位进行分部、隐蔽工程和重要或关键工序的质量报验认可制度，并以此标准签认质量和办理承包商的计量支付。A标段在坝体风化料填筑施工中，还进行了碾压试验，工地建立了实验室，全面检测风化料干容重质量。B标段混凝土防渗墙施工还通过了吉林市质检站组织的注水试验和竣工验收。
监理机构定期组织召开生产调度例会、现场会或专题会，解决施工中出现的技术、管理等问题，施工期每周召开一次监理例会。
参考文献
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2.水利工程运行。以小（二）型以上水库和病险山塘为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3.农村水电站建设和运行。以农村水电站、在建工程为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；民营和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、安全试验。
4.水利资源开发。以河道采砂、制砂企业为重点，主要包括：采砂、制砂企业安全生产岗位责任制建立和安全保障措施落实、安全教育培训制度、安全警示制度。
5.渔业生产。以渔船安全生产为重点，主要包括：渔船安全生产责任制的落实，安全生产规章制度的贯彻执行，应急预案的制订；渔船的安全适航性能，渔船救生、信号设备配备。
二、工作目标
在20*年开展水利安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实各级水工程管理单位安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，强化基层基础，全面落实安全措施；全面排查水利行业领域、各生产经营单位事故隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到100%，为实现我市水利安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。
三、重点时段
（一）第一时段（2009年4月15日前）：做好隐患排查治理和监督检查工作。
1．各单位要结合本地、本单位实际，制订切实可行的水利安全生产隐患排查治理年活动工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。抓紧整改20*年水利安全隐患排查治理专项行动中排查出的重点隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2．各单位要以水利施工、水库运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。
3．全力做好农村水电供电安全工作，确保抢险农村水电设施人员作业安全；加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全；进一步做好水文站点、监测报汛设备设施的检查维护和保养工作，保障水文安全测报。
正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。
（二）第二时段（2009年5月至10月）：围绕汛期做好隐患排查治理工作。
1．针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。
2．开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村小水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛和北京奥运会顺利举办。
3．6月份积极参与以“治理隐患、防范事故”为主题的全省水利系统安全生产月活动，广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展科学理念，组织全市水利系统干部职工，积极参加省厅举办的水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。
（三）第三时段（2009年11月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故的发生。
1．加强秋季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全；加强冬季渔业捕捞安全生产工作，严防翻船溺水事故的发生。
2．认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立局“安全生产隐患排查治理工作方案”活动领导小组，组长：伍朝武，副组长：陆江华，成员：王桂生、周乾良、戴新、姜科贵、王建军、祝秋英、郑居民、叶志新、郑香英、余欣云、李兆祥、毛欢书、徐高科、姜双爱、叶冬仙（联络员）。
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一、水库除险加固中主坝施工现场管理内容
1、施工准备
（1）做好思想准备。施工前项目部应做好思想教育工作，全面系统的分析施工中的技术关键与难点，分析有利条件与不利条件，为确保施工的顺利做好全面充分的思想准备。
（2）技术准备。施工前应审查并熟悉掌握图纸以及相关资料，充分的领会设计意图，并清楚地了解建设单位的要求，做到心中有数；应详细的了解施工现场的实际情况，进行详细的实地调查；应做好各类原材料的检验工作，同时还要做好砼的试配工作；编制施工预算；做好施工前期的技术交底工作，包括设计图纸交底、施工设计交底以及合同交底，确保参与工程的所有人员对技术质量要求、工作方法等各方面有一个详细的了解，避免技术质量等事故的发生。
（3）现场准备。现场准备包括对业主提供的平面控制点、水准点以及水尺进行检查复核，在测量放样时应严格遵守相关规定，并邀请监理工程师与业主共同参与，以共同确认测量成果。
（4）“三通一平”准备。根据施工总体布置的要求，做好电通、水通、路通以及场地平整的各项准备。
（5）施工材料准备。确定好施工材料的来源，进场后尽快进行土石方开采工作，组织部分材料进场并做好前期储备工作。
（6）临时设施准备。施工生产辅助企业、各类仓库、现场施工人员临时办公、生活临时房屋建筑等这些临时的设施应按照施工总布置的位置定位建造。
（7）劳动力准备。根据施工工程量的情况以及施工进度的情况来编制劳动力计划，落实施工队伍并分级签订劳务合同；做好施工人员的文明施工、安全以及环境保护等各方面的教育；严格要求施工殊工种以及新技术工种培训合格后上岗；建立健全全岗位责任制。
（8）相关机械设备准备。进场前检验所有设备的性能状态，进场后及时进行试运转，确保正常使用，并及时的进行维护保养。
2、组织与协调
组织与协调主要包括外部组织协调与内部组织协调，其中外部组织协调主要是指将施工单位与建设、监理单位以及地方政府、群众之间的关系协调好，要确保有一个良好的施工环境，项目部下设综合办公室负责协调与当地政府以及群众之间的关系，项目经理以及总工程师负责协调与建设、监理单位之间的关系。内部组织协调主要是指协调组织好现场施工的各项工作，根据总施工组织设计的要求，建立完善的阶段施工计划，及时的落实阶段进度计划，并对整个施工过程中的施工进度、施工质量、施工安全、施工配合等各个方面进行全面的管理与控制。
3、检查与验收
检查：对施工工艺、施工进度、施工安全情况、施工质量以及施工环境等各方面进行全面的检查。若发现问题的存在应及时的调整与修正，以确保施工能够正常顺利进行。验收：施工过程中要严格的按照三级检查验收的制度，项目部要与相关部门做好配合，对隐蔽工程以及重要部位进行验收。验收结果应及时存档备案，以确保有据可查。
4、记录与建档
记录工作是水库除险加固主坝施工工程质量等级评定的依据，因此，应将技术资料以及原始数据做好详细的记录。包括施工日志记录、测量放线记录、隐蔽工程记录、三级检查记录、单位工程评定记录等等。
二、主坝施工现场管理的要点
（1）施工总平面图的管理。所有施工场地应按照施工组织设计确定的施工规划为依据，根据施工的进展情况，及时的修改与补充施工总平面图，以确保现场施工的顺利正常进行。
（2）砌石工区与砼工区的管理。据该水库主坝除险加固工程的性质，该工程下设砌石工区与砼工区，由砌石工区现场施工员以及砼工区现场施工员具体负责下辖两队的日常管理工作。项目经理按照施工组织计划的要求，及时的对质量、安全以及进度等各项指标进行检查与落实，并及时准确的掌握现场施工动态。
（3）坝顶、迎水面与背水面的管理。主坝除险加固施工分为坝顶、迎水面与背水面三个施工部分，根据工程性质将不同施工部位合理安排不同工区进行平行施工。平行施工，兼顾重点，不仅确保了防汛、度汛的要求，而且加快了施工进度。
（4）实现项目管理四项目标。要达到生产安全、成本低、质量好且工期短这四项目标，具体来说，第一，项目部应编制施工进度计划，确保不同阶段施工任务能够按时顺利的完成。第二，应建立完善的质量保障体系，确保验收合格率达到100%。第三，项目部应完善财务管理制度，对工程的各项成本进行全面的控制，从原材料选购到投入使用，整个过程要确保专人负责，同时应制定奖惩措施，针对节约材料的个人及班组进行适当奖励，反之则进行适当惩罚。第四，项目部应定期召开安全会议，落实各项安全生产，加强对施工人员的安全教育以及技术培训，实现安全生产管理的目标。
三、结束语
水库是水利产业的重要设施，水库除险加固中主坝施工现场的管理对于水库的安全运行是至关重要的，过去有相当一部分水库由于长期无人管理致使垮坝失事，造成了重大的损失。因此，我们应加强水库安全管理工作，充分发挥工程的效益，避免水库失事的现象发生，确保水库安全运行。
