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油田运输企业具有点多面广，单兵作战，队伍流动分散的工作特点，给纪检监察部门的监督检查工作带来一定的难度。加之，纪检监察部门系统管理以来，专职纪检人员相对较少，工作任务较重。为此，处纪委从运输企业的实际出发，较好地发挥了纪委委员的作用，共同履行监督职能，扩大监督视野，拓宽监督渠道。
为了实施有效监督，方便工作，我们对巡视人员规定了“五项职责”和“四项义务”。让其了解基层领导班子及成员执行廉政制度和规定情况；重点了解党员领导干部执行《党风廉政建设责任制》的情况以及对家庭、配偶、亲属子女的管理、监督情况；及时了解党员、干部、职工中，以职谋私和其他方面的不良倾向性问题；对重要岗位、重点部门、重要事项进行巡视；根据工作需要参加和列席所属单位的会议，查阅有关资料，召开座谈会，找有关人员谈话，听取职工群众的反映。处纪委要求他们在履行监督职责的同时，也要不断加强党风廉政建设知识的学习，不断提高自身素质，坚持原则、做到敢于直言，大胆监督，秉公办事。力求做到深入细致，注意工作方法，遵守工作纪律，严格履行职责，依法依纪实施巡视监督。
二、建立机制，拓宽纪委巡视渠道
为了推动纪委巡视工作的开展，处纪委采用“分组巡视，集中汇报，定期研究”的形式，围绕年初纪检工作要点，每个季度召开巡视人员工作会议，汇报上一季度巡视工作，研究需要解决的问题或向有关部门提出的建议，通报下一个阶段重点工作，确定下一季度巡视内容，指定专人负责。根据巡视的内容，我们分别采取集体行动，或者个别走访，逐个交谈等形式收集信息，随时听取职工群众的意见和建议。近年以来，我们分别对基层对外收入、招待费使用、过路费审核、油料管理等11个议题进行巡视，有效地促进了生产经营和企业管理工作的规范运行，取得了预期的巡视效果。
今年上半年在巡视中，有一地方单位反映某单位领导在材料采购中有索取好处费的嫌疑，经过处领导商议，某厂项目刚有一些起色，很多业务上的问题还需要该同志去落实，如果纪委办公室人员直截去调查，势必影响该同志的积极性。后来，我们通过其他委员进行巡视，最终发现并无此事，处纪委本着对这位干部负责的态度，以廉政谈话的方式对他进行了提醒。这样既弄清了问题，又保护该同志的工作热情。
三、强化指导，提高巡视人员执纪水平
由于处纪委委员大部分都是机关部门的科室长，工作的业务各不相同，我们从纪检监察这个角度上做好工作指导，给他们发放纪检业务书籍，提出有关要求，使他们掌握一定的政策规定，做到依法依据监督，促进《巡视工作制度》落实。这样不但缓解了专职纪检人员少的矛盾，同时，也使纪委委员切实履行职责。在遇到专职人员紧张或不便于出面了解的问题时，我们就个别布置给其他委员通过其他途径做初步了解，解决了纪委专职人员了解问题时，无关人员眼光比较集中的问题，减少了一些人为的麻烦和误解，起到了优势互补，相得益彰的作用。为了使这一制度得到落实，充分发挥巡视人员的工作积极性，处纪委每年在“七一”期间都对工作成绩突出的巡视人员给予表彰，对确有工作实绩的巡视人员给予了一定的奖励。
四、不断总结，突出纪委巡视效果
在以往工作的基础上，我们定期对这项工作进行总结，加强协调和沟通，解决巡视工作中遇到的问题，帮助纪委委员克服巡视中的畏难情绪，改进巡视方法，让巡视工作得到职工群众的支持和理解，促进了生产经营的规范运行。前年下半年，处纪委委员巡视时，发现某司机跑长途车多报了过路费。我们通过内外调查，找两名司机谈话，在证据面前交代了一趟报了两趟的过路费的事实。其后，我们对其作出了退交多报的2500多元过路费、罚款、下岗三个月的处理决定。职工群众反映说：“平时我们不好多跑纪委，纪委成员经常到基层走走，到有关岗位坐坐，我们有话好说”。
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1、以公共卫生大厦建设为标志，加强公共卫生体系建设，创新公共卫生工作模式。不断完善以“一个机制、四个体系”构架的公共卫生建设，多次完成突发公共卫生事件的应急处置。公共卫生大厦建设进展顺利。预计20*年初完工，投入使用，发挥提升全区共卫生服务水平的作用。
2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。
闻讯而动，卫生局及时启动禽流感防控工作。结合区位特点，制定完善了禽流感防控工作方案和应急预案，进一步明确各部门职责。坚持早布控、广宣传、持续动态监察执法，向居民开展宣传和教育，强化候鸟聚集地区的监测。把禽流感纳入今年秋冬季节呼吸道传染病防控的重点，组织对医务人员进行禽流感防控知识的全员培训和考核。
3、传染病综合防治和预防保健工作措施得到落实，各项工作按计划完成。
20*年1－10月份，甲、乙类传染病发病2625例，发病率335.56/十万，与去年同期相比（去年发病2623例）上升0.*%，上升的主要病种为麻疹、流脑，均为散发，无暴发流行。未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故。
继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平。截止20*年10月，全区学龄前儿童免疫接种接种率99.86%，开展了外来儿童查漏、补种工作。推进免疫预防规范化门诊建设工作。严格执行群体性疫苗接种工作有关规定，确保免疫预防各项工作管理规范化。
严格传染病网络直报工作，降低漏报率，主动搜索不明原因肺炎病例。预防和控制季节性传染病爆发流行，夏季肠道门诊、冬季呼吸道门诊按时开诊。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。有效处置了新街口地区短期内集中发生的流行性出血热疫情。
加强艾滋病等重大传染病的防治工作，对艾滋病疫情实行网络专报；加大重点人群监测力度，落实国务院“四免一关怀”政策，开展艾滋病自愿咨询检测。
落实市政府关于完善突发传染病医疗救治体系建设的折子工程，在*区确定18家医疗机构分别建设标准传染病诊室、传染病门诊和传染病隔离留观病房及4家急救分站。通过协调和督导，在规定时间完成建设，及时开诊。
妇幼工作落实“一法两纲”，指标继续保持全市较好水平。20*年1－10月，全区孕产妇死亡率0/十万，婴儿死亡率1.68‰。加大婚检宣传力度，在全市率先实现居民免费自愿婚检。自愿婚检人数呈现逐步上升趋势，较去年同期显著增长。
精神卫生防治工作加强，启动控制精神抑郁障碍项目。开展了智力残疾人员的需求调查。截至10月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1748人次，共投入费用15万元余。试行精神病紧急救助工作前移的措施，区内精神病人救助绿色通道不断完善，重大节日期间未发生精神疾患者肇事肇祸事件。
坚持落实《*区慢性病防治规范》，以重点疾病为突破口，多形式多渠道开展健康教育工作，依托社区卫生服务平台，与辖区大医院合作，开展慢性非传染性疾病的控制工作。
4、不断加强卫生监督执法，保证人民群众健康。
推进卫生监督体系建设，深入监督执法方式的改革，实行卫生监督执法下移。对卫生监督员进行综合执法培训，制定卫生监督执法派驻工作方案，启动试点。食品卫生日常监督与专项整治相结合。有力的配合了*区“全国文明城区”创建整体工作。截止20*年10月，在*区餐饮企业实施食品量化分级管理，完成量化分级1194户，占全区餐饮业的43.47%。监督食品卫生单位达28564户次，合格率达89.3%。卫生行政处罚307起,查封食品50公斤，及时处理了群众举报。强化医疗和卫生市场的监督管理，对全区37家传染病疫情网络直报医疗机构的疫情报告情况进行督查。对违法开展诊疗活动的医疗机构和非法行医点进行重点查处。
（二）优化医疗资源，强化医院管理。
配合*区城市改造，根据区属医疗机构发展专科特色和社区卫生服务的定位目标，本着做精专科、做强社区的发展思路，优化区属卫生资源。原护国寺中医医院和原厂桥医院整合形成了*中医药大学附属护国寺中医医院和什刹海地区社区卫生服务中心。原二龙路医院和原德外医院整合形成了*市肛肠医院和德胜社区卫生服务中心。医院在短期内即呈现了可喜的发展趋势。资源整合、互补优势的举措初见成效。
在医疗机构开展“以病人为中心，提高医疗质量”为主题的“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动。在医疗质量、服务特色、基础建设、人才培养、绩效管理等方面找差距，抓管理，提高医疗质量和服务能力。
区卫生局加强对医疗质量的监管与指导。对医疗文书质量和检验科工作进行了专项督导；开展口腔诊疗器械消毒培训，防范医源性感染；巩固医疗机构评审成果，强化医疗机构持续改进意识。
（三）社区卫生服务工作的发展空间不断拓展，社区卫生服务机构建设进一步加强。
本着“布局更加合理，功能更加完善”的原则，在区发改委的支持下，进一步完善*区社区卫生服务中心、站设置规划，促进社区卫生服务发展。已改造了部分基础条件较差的社区卫生服务站，改善了服务环境，社区卫生服务量明显上升。
不断推进社区责任医生工作。落实了与居委会定期联系工作制度，建立了《责任医生工作手册》。加强了社区卫生服务站的中医药服务能力。扩大特殊人群健康管理，前三季度，社区卫生服务机构为低保人员免费诊疗1198人次，免费体检咨询等1040人次，免费入户服务346人次，共优惠费用达26945元。
二、20*年工作基本思路
20*年是“十一五”规划的开局之年，区卫生局重点将做好以下几项工作：
（一）加强公共卫生体系建设，实现区域公共卫生资源的整合，实现公共卫生大厦良性运转，发挥在保障公共卫生中的中坚作用
在新的一年要继续加强公共卫生建设，提高公共卫生服务水平。为“十一五规划”的实施打下基础。要积极落实区委、区政府的决定整合区域公共卫生资源，提高对中央机关的保障水平，提高公共卫生资源使用效率，提高全区居民公共卫生的享受程度和公平性。使公共卫生建设成为构建和谐社会首善之区的基础工程之一。建立公共卫生大厦是*区委区政府加强公共卫生建设的重要举措,在全市尚属首例，意义重大。20*年要做好各机构的搬迁工作，按照公共卫生体系建设的要求和未来工作的开展设置各个机构的科室及职能，优化内部运行机制，使整合后各机构尽快实现良性运转。
（二）进一步强化疾病防治特别是对重大传染病防治工作力度
进一步巩固疾病防控的工作基础，完善传染病门诊、计划免疫规范门诊等基础设施建设，强化传染病防控措施；增强和完善全区防病网络组织建设；加强防病队伍培训，提高防病队伍素质；加大对健康教育、预防接种、流行病调查和传染病管理支持力度。切实落实全区疾病预防的各项措施。
（三）继续加强社区卫生服务工作，落实社区卫生服务机构的设置调整规划
将社区卫生服务工作作为全区卫生工作重点，以居民卫生需求为目标，不断完善服务机制，调整工作结构，增加服务内容，改善服务。20*年前，对已独立设置的月坛、什刹海、金融街、展览路四个社区卫生服务中心进行装修改造；在*区7个街道，152个居委会配备152个全科医生，在条件成熟的情况下对社区卫生服务新型工作模式进行试点。
（四）在总结试点工作的基础上，在全区7个街道办事处派驻卫生监督执法站，实现综合执法下移的工作模式。
推进卫生监督机制改革，为保障卫生监督执法工作即使到位，继续积极前移工作，在总结20*年卫生监督执法派驻经验的基础上，全面推开卫生监督站下移工作。并试行综合执法下移。
（五）加强医疗卫生机构管理
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2012年全市应急管理工作要“深入贯彻落实《突发事件应对法》及上级一系列关于应急管理工作的部署，着眼于建设小康黑河、和谐黑河的大局，围绕实施《应急体系建设“十二五”规划》，以抓好“两基”为前提，以抓好三个“四”为重点，全面提升应急管理综合能力，科学预防和有效应对各类突发事件，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保障。”
一、努力夯实“基础基层”。要夯实基础。重点解决好三个问题，即：逐步落实县级应急管理机构编制和人员配备，解决有专人干事的问题；不断完善应急管理工作机制，解决有序有效干事的问题；进一步优化应急管理工作环境，解决有条件干事的问题。要夯实基层。应急管理工作重点在基层，难点也在基层。市、县两级、特别是县一级，要对各自基层应急管理工作进行全面把脉，找准制约问题所在，加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业等基层单位应急管理工作的领导和指导，每个县在2012年要至少抓2个基层应急管理工作示范典型，创新思路，总结经验，以点带面，促进基层应急管理工作均衡开展。
二、巩固扩大“四个成果”。一是巩固扩大组织体系建设成果。各县（市、区）要按照省要求，对口设置应急管理办公室（政府值班室），明确值守应急、信息汇总、综合协调职能，落实编制，配备专职应急管理工作人员，确保市、县应急管理工作有效衔接。各乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业要落实专（兼）职人员负责应急管理工作。各级相关部门要成立应急办或明确相关科室履行应急管理日常工作职能。二是巩固扩大应急预案建设成果。重点完成市、县两级“专项、部门、保障”预案的修订、增补工作，不断提升全市预案体系建设水平。加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业、医院等基层单位预案编制工作的指导和督促检查，确保每个基层单位、每项重大活动及重要岗位、重要基础设施都有应急预案和相应预案操作手册，全面提升基层预案建设水平。三是巩固扩大应急队伍建设成果。加强市县两级综合应急救援队伍建设，建立综合救援协调机制，特别是要推进各县（市、区）应急救援大队的软硬件建设，强化应急救援职能。切实增强重大突发事件应急救援能力。要健全与当地驻军、武警、公安消防、民兵预备役部队的应急联动机制，全面提升应急救援水平。进一步抓好各级森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤矿及非煤矿山、公共事业保障、卫生疫控、城市“四供"等专业应急队伍建设，切实增强专业处置能力。积极组织政府应急管理专家开展重点工作的调研、论证和评估，为领导科学决策提供依据。市政府应急委自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类专家组组长负责收集、汇总各自专家组的专家调研课题，于3月10日报市政府应急办，各专家组成员要积极予以支持和配合。推进志愿者应急队伍建设，提升规模和水平。四是巩固扩大应急保障工作成果。大力加强应急物资储备体系建设，优化储备布局和方式，建立和完善全市范围内各级各类应急物资储备库，加强储备，正规管理，以满足应急救援和善后处置工作的需要。各县（市、区）和发改、财政、安监、公安、交警、消防、环保、卫生、商务、粮食、物价、林业、水务、国土、工信、交通、城建、城管、海事等部门，要制定2012年应急物资保障制度或规划，完善协议储备机制。市本级2012年度应急物资保障制度或规划由市发改部门牵头落实，在3月10日报市政府应急办，在半年和10月底上报应急物资储备综合情况。市及各县（市、区）要将本级应急管理资金纳入公共财政预算，建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，保障应急管理工作各项支出。应急避难场所建设也要进一步加强，优化布局，完善功能，适应需要。
三、继续加强“四项工作”。一是继续加强应急值守工作。严格落实24小时政务值班制度和1小时上报突发事件信息时限要求，确保重大级别以上和敏感突发事件信息半小时内报送，坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报。将信息报告纳入突发事件责任追究体系，与突发事件处置失误一并追究，进一步提高应急值守工作规范化水平。加大对各地、各相关部门值守应急工作抽查、督查力度，及时向当地政府及部门主要领导通报有关情况，推动应急值守工作有效开展。二是继续加强应急预案演练工作。各地、各有关部门要制定2012年度应急预案演练计划，在3月10日前报市政府应急办，形成全市应急演练计划并印发实施。每次演练结束后，要组织好演练评估工作，找出演练中发现的问题和不足，不断修订和完善所依据的应急预案，提高预案的科学性和可操作性，每一次应急演练都要及时形成评估报告报市政府应急办。各地、各有关部门要在半年和10月底上报应急演练综合情况。三是继续加强应急知识宣教工作。进一步丰富宣传手段和宣传形式，切实增强宣传效果，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各县（市、区）要不断完善应急管理网站，主要应急联动单位要在已有部门网站的基础上开辟应急管理专栏。要结合“5.12防灾减灾日”等各类公共主题宣传日，组织开展知识竞赛、辩论赛、征文等形式多样的宣传活动，进一步提高应急管理知识的社会普及率。要认真抓好《“十二五”期间黑河市应急管理宣教培训工作总体实施方案》的落实，依托各级人社部门、党校、行政学院、社会教育资源开展领导干部应急管理培训活动，不断提升各级机关干部、应急管理人员、企事业负责人的应急管理工作水平。各相关部门要在3月10日前将各自《2012年度应急知识宣教计划》报市政府应急办，在半年和年10月底上报实施情况。四是继续加强风险隐患排查工作。坚持早发现、早控制、早处置和预防与应急、常态与非常态相结合，深入开展各领域重大危险隐患排查工作，全面掌握全市各类风险隐患的种类、数量和状况，建立健全对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度，加强对普查数据的统计分析，建立危险隐患数据库，完善危险源的动态监控和消除机制。各县（市、区）及安监、公安、交警、消防、交通运输、城建、气象、环保、国土、海事、口岸、教育、水务、林业、农业、畜牧、外侨等部门，要在3月10日前将本行业、领域的危险隐患排查计划安排、动态防控监管制度等报市政府应急办备案，并在半年和10月底上报排查及防控情况。
四、不断完善“四个机制”。一是不断完善预警监测机制。整合气象、林业、水文、地震、地质、环保等自然灾害监测网络资源，建立灾害预测预警信息共享、紧急会商、协同防控综合预警机制。整合公共卫生事件信息直报网络资源，建立公共卫生事件信息沟通协调、信息直报、联防联控机制。整合食品药品安全、动植物疫情、易燃易爆物品、危险化学品等监督领域资源，建立安全生产预测预警、协同处置机制。整合公安、民政、等网络资源，建立民意诉求表达机制、公共安全信息研判、报告、预警机制。二是不断完善应急指挥机制。定期组织市小型移动应急平台的维护和演练，时刻保持与省互联互通状态，及早向省应急平台传送突发事件现场视频图像，并适时将小型移动应急平台建设向县级延伸，为实现省、市、县小型移动平网创造有利条件。积极探索并争取建立市本级应急值守管理系统。安监、公安、消防、林业、水务、卫生、国土、环保、民政、城管、海事等部门，要进一步强化各自专项应急平台建设。按照已出台的《省应急平台体系建设指导意见》，积极做好市本级应急指挥平台建设的前期论证工作，与省应急指挥平台建设协调推进。各县（市、区）也要在现有工作基础上，参照省《指导意见》，拟定各自应急指挥平台建设方案报市政府应急办备案，并抓好具体实施。三是不断完善协调联动机制。进一步完善处置突发事件相关部门的应急联动机制，明确各职能部门的职责，充分发挥各职能部门的作用。市及各县（市、区）要加强与中、省直有关单位联系，定期进行突发事件信息交流和应急处置业务会商，不断完善地方与中、省直部门处置突发事件应急联动机制，确保信息畅通，处置快捷。逐步与俄布市相关部门建立应急管理区域合作机制，增强黑河与俄布市协同联动应急能力。四是不断完善督查考评机制。加强对各地、各部门应急管理工作的督促检查工作，重点抓好应急管理各项工作任务指标的落实，及时总结推广各地、各部门开展应急管理工作的经验做法，研究分析存在的问题，提出对策建议。认真落实《县（市）区应急管理工作责任指标考核评价实施细则》，制定具体实施方案，把每项考核评价指标细化分解到各县（市、区）和各相关部门，不断完善年度应急管理工作考核评价机制，认真评估，总结经验，吸取教训，推进工作。
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2.旅行社组团业务发展红火。随着散客时代的到来，团散比例发生明显的变化，但团队游客总量上仍与去年保持基本持平。绿谷、联合、含晖、遂金、黄金假日旅行社地接总量均超万人。地接的相对“遇冷”使更多旅行社转型到拓展县内散客组团市场，旅行社组团量增幅达26.65%。
3.旅游住宿业稳中有升。2014年，我县在政府型会议大量减少、星级饭店和景区住宿的会议市场大面积缩小的形势下，2014年1-11月县城内星级饭店和主要经济型酒店仍实现销售客房204024间，较去年增加了37308间，增幅为22.38%。
1.旅游管理体制改革取得突破性进展。2014年1月，__县旅游委员会正式挂牌成立，由县委常委宣传部长任旅委党工委书记。2014年9月，__县人民政府办公室印发了《__县旅游委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》，新增了相关的职责，尤其是新增了乡村旅游管理和农家乐项目的申报和实施等职责；明确了与农办、林业局、湖山景区开发建设委员会的职责划分。2014年10月，旅委总工程师、执法大队长配备到位，执法大队、乡村旅游管理中心等职能科室开始运转。
2.旅游管理机制建设不断完善。一是以开展执行力锻造年为载体，建立了县旅委《旅游项目领导班子联系负责制》，将全年的旅游项目建设任务落实到个人，并建立相应的考核机制，形成旅游项目人人抓的良好氛围。二是制定与__旅游发展相关的政策和细则，印发《__县加快旅游业发展实施意见的实施细则》，三是在全省首度制定并落实《高层次人才__疗休养优惠政策》，为全国符合条件的高层次人才提供各大景区免门票、免住宿及打折特惠的休闲旅游服务。
3.积极探索旅游发展新举措。一是针对非星级酒店缺乏监管、游客满意度不高等问题，联合质监、发改、经贸、公安等部门召开《__县非星级酒店服务规范》标准审定会，探索以标准化促非星级酒店质量提升。二是以加快乡村休闲旅游发展、优化乡村旅游业态结构、提升乡村旅游经济发展水平、全面推动乡村休闲旅游提档升级为目标，着手制订乡村旅游提升发展方案。三是积极探索新型融资方式，尝试在乡村旅游投资和建设中引入“众筹”的模式。以“众筹泥坯房”项目作为这一模式的试点，探索“众筹”模式可行性，积累相关经验，已经有相关团队到__调研该项目。
旅游项目投资保持增长态势。1-11月份全县累计完成旅游建设投入49487万元。其中通景公路等旅游基础设施建设投入14232万元，全县旅游项目建设投入35255万元（其中我委作为责任单位项目完成投资28382万元，完成年度投资计划的106.3%），同比增长31.8%。
1.前期项目有序落地。三墩旅游综合体项目完成项目主题策划并编制详细
规划建设方案，完成一期土地征收政策处理和土地农转用报批，正在开展一期约37亩土地挂牌出让，启动二期土地和房屋征收政策处理工作前期；三墩民俗文化博览园编制项目建筑设计方案，正在开展土地和地面建筑挂牌出让；千佛山景区三期开展小考入口土地征收政策处理前期工作；白马山生态旅游区项目完成规划建设方案、环评、水保方案评审，开展公益林调整报批前期；北界上坪艺术村项目完成规划建设方案评审，开展一期约77亩土地征收政策处理；湖山温泉小镇开展一期建筑设计方案规划审批，基本完成场平工程，启动土建基础工程；大柘民俗文化园开展一期建筑设计方案规划审批，实施场平工程；焦滩龙门旅游综合开发项目开展一期约25亩土地征收政策处理；焦滩独山历史文化村完成规划建设方案编制，实施村庄搬迁和安置小区建设，正在实施独山村基础设施建设工程。 2.在建项目进展平稳。古院新区大酒店项目开展场地平整、土方清运工程，启动土建基础工程；牡丹亭开发项目完成民俗博物馆区块建设；完成古民居文化街区项目供地并实施场平工程；旅游集散中心项目酒店主体工程结顶，实施内部管网安装工程、外墙装饰工程和绿化等附属设施工程；高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、观光索道、缆车和滑草滑雪场建设工程，开展景区景点设施提升和游客综合楼工程前期；金钻养生园酒店实施装修工程；黄金谷旅游综合开发项目实施游客接待中心建设工程，启动二期水资源综合利用工程前期。
3.招商引资成效显。1-11月全县完成旅游招商项目签约11个，合计合同投资额57.35亿元，签约项目数量和投资额创下历年新高；同时填补了我县休闲度假、养生养老和文化创意等复合型新业态旅游项目的空白，丰富了我县旅游产品的内涵、优化了旅游产业的结构，大力助推我县旅游业快速实现转型升级。
4.高等级景区创建取得阶段成果。黄金省级旅游度假区可研通过省级部门联席审查，已报省政府待批，正在开展度假区总体规划和环评报告编制工作，争取年底前完成总体规划县级评审和环评报告编制。__金矿创5A工程完成提升规划和新游客接待中心设计方案编制，新游客接待中心工程完成土地征收政策处理、公益林调整，正在开展林地使用和土地农转用报批；汤沐园创4A完成茶山自行车道40公里路基工程，正在编制游客综合服务中心和海啸馆规划建设方案；高坪新村、长濂村全面开展创3A工程，根据市旅游局初审后相关要求开展整改提升工作，力争年底前成功通过省旅游局验收。
围绕“市场细分化、产品多样化、营销精准化、效益最大化”的总体思路，以提升我县旅游整体品牌形象为核心，以营销渠道建设为抓手，积极拓展客源地市场，喜获“2014年度中国最美休闲小城”、“ 年度最佳旅游推广县”等荣誉，成功入选2014美丽中国十佳旅游县候选名单。“五行__、一诺千金”的旅游品牌进一步提升。
1.搭借大平台立体宣传。先后组织我县各旅游企业参加浙江省（山东）旅交会、无锡长三角休闲旅游博览会、中国旅游商品博览会、上海500家旅行社销售洽谈会、天津旅交会、西安旅交会、义乌森博会等大型的旅游展会，广泛推介__旅游品牌，进一步提升我县旅游品牌的认知度和美誉度。
2.多彩活动亮点纷呈。针对自助游、自驾游日益兴起的特点，精心选择上海的100家及杭州50家社区，举办125场“__旅游进社区”的终端旅游市场营销活动；借力汤公文化节，广泛宣传，力邀媒体记者、美食达人深入体验，美食之旅大放异彩，并荣获“最美自驾游精品线路”称号；以报商联盟大会旅游高峰论坛在遂举行为契机，举办__旅游宣传版面大赛，现已经有十多家全国各地的日报刊登了__旅游的宣传专版。此外，还组织旅游企业直接面向社区市民“卖旅游”，开展广场推广、文化演艺、社区叫卖、企业拜访等形式多样的活动，同步开展现场收客活动，增强现场互动性。据统计，上海和杭州已成为我县今年最大散客客源地。
3.大力拓展新兴市场。通过与无锡、常州旅游协会合作，与福建旅游同行合作，组织当地旅行社老总赴__踩线，同时在福建南平市、邵武市举办了“__旅游”专场文艺晚会，为__旅游“进驻”中远端市场打开通道。此外，结合“花一开满就相爱”、“仲夏微凉夜”、“秋韵__”的春、夏、秋季主题宣传，同步跟进“温州人免费游__”、“宁波人免费旅游__”、“__人免费游__”活动，刺激大众的出游愿望，有效地巩固目标市场。据统计，免费游__活动反映热烈，免票金额高达136.85万元。
4.“微”营销大绽魅力。继成功开通“中国·淘宝__馆”“__旅游”旗舰店，实现网络预定销售__旅游产品后；又与同程、携程、去哪儿等大型知名网站携手合作，借助了网站集群效应；更积极致力于微博、微信的运营，实现“小投入，大宣传”效益。“__旅游”作为县域级旅游公众微信号，已拥有6000余粉丝。1至12月推出百余期图文：“印象__”之乡村系列、“四季玩转__攻略”、“秋韵__”系列主题游等，不仅提高了__旅游整体形象宣传的关注度，更是活跃了粉丝的参与度和来目的地的兴趣度。__的旅游品牌通过移动终端广泛地被传播，实现了指尖上的营销和互动。同时与省旅游信息中心合作，进行了“微信导航”、旅游信息采集等微应用的试点工作，努力打造__的智慧旅游平台。
1.勤检查夯实旅游安全基石。完善__县旅游企业安全管理网络，与企业签订2014年安全生产目标管理责任书，责任书首次加入了具体考核表，内容更加细化和具体；强化部门联合检查工作，注重各重要节点和重要环节的安全监管工作，开展“
元旦、春节”、“五一”、“国庆”等节前旅游安全暨旅游市场秩序联合大检查；同时，积极开展景区紧急救援工作和漂流安全工作、在建景区安全工作，A级景区防雷安全工作等专项检查，且落实假日期间领导带班巡查制。1-11月共组织检查54次，235人次参加检查，发现隐患85个，整改隐患81个，整改率95.29%。 2.重细节促从业人员素质提升。截止目前，我委举办各类培训9期，参训人员达2040人次。其中，随着__旅游在韩国的知名度与日俱增，“韩流”来袭，2月我县举办首次韩语基础免费培训班，培训内容包括韩语发音、基本对话、韩国酒店和饭店日常服务用语、涉韩接待礼仪知识等，景区、旅行社、酒店的110余名从业人员参训。结合__旅游发展实际和企业所需，还举办了导游年审培训班，省导资格取证培训班（新增省导39名）、乡村旅游人才免费培训班、国导资格考试培训班、国导资格考试强化班、__乡村旅游转型升级研修班等。同时，组织人员参加省旅游培训中心的旅行社岗位职务培训、全省旅游景区和度假区营销部门经理岗位职务培训、工业旅游景区讲解员专题培训和首期乡村旅游转型升级专题研讨班等。此外，10月份开始组织落实县内各旅游从业人员参加应急救护取证培训。11月至12月，开展旅行社、酒店全员应急救护知识普及培训。到2015年，做到旅游行业培训率达90%以上，并要求企业取证救护员比例达10%。
3.聚合力添旅游发展动力。在各小长假、黄金周中旅游做好“六个一”工作，即做到节前一次检查部署，每天报送一次信息，节后写一份分析材料，召开一次分析例会，掀一次宣传热潮，做到一次整改提高，真正做到既总结亮点，又整改提高，切实为旅游发展增添动力。经各涉旅部门协作合力，节假日期间在汽车站新增志愿者咨询处，解决车站散客咨询难问题；解决节假日志愿者用餐难的问题；在高速出口等处增设临时垃圾箱，解决黄金周、小长假垃圾乱丢等问题；与团县委举办微笑志愿者__旅游知识培训，提升志愿者服务质量；与建设局环卫处多次沟通协调，国庆期间在__东高速口设置移动公厕，解决游客内急无场所的问题。目前，建设局在__东高速口将建设固定旅游公厕，并专门划分区域给志愿者服务点。
1.群众路线教育活动有效开展。严格按照县委群众路线教育实践办的要求，保质保量地按照时间节点开展各项学习活动。建立了组织机构，并专门抽调相关科室精干力量为办公室具体工作人员，为全面推进教育实践活动奠定了组织基础；召开党工委（扩大）会议、群众路线教育实践活动部署大会，传达学习相关文件精神，明确了开展教育实践活动的重大意义，强化了旅委全体干部职工对开展路线教育实践活动重要性的认识；制订《__县旅游委员会教育实践活动实施方案》、《__县旅游委员会教育实践活动计划》等；制定了教育实践活动学习制度，开设了路线教育专栏，集中开展了《沿着复兴路，共筑中国梦》、《与群众路线》、党的十、十八届三中全会、系列讲话精神的学习，积极开展“赶考在路上”主题论坛活动；广泛听取民意，全方位征集意见和建议，专门召开班子会，讨论研究意见建议的解决措施，切实做到立行立改，努力为群众办实事、求实效；认真开展创建“中国最佳旅游服务县”及“三思三观”、“三破三立”等“四个专题”讨论活动，献计献策共谋__旅游发展;集中观看《焦裕禄》、《杨善洲》等八部电影，向身边的典型人物学习；组织在职党员参加社区活动等等。积极查找问题，开展批评与自我批评，面对工作中暴露的问题，立即整改落实，整章建制，以扎实的行动巩固路线教育活动成果。
2.中心工作主动融入。积极学习贯彻省委、县委关于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根据《__县“百个部门联村、千名干部治水、万人洁净家园”行动方案》要求，安排委班子成员，县管后备干部、优秀青年干部到结对乡高坪乡开展河道污染情况调查摸底，并召开座谈会作精心布署，要求各位领导干部从__旅游发展离不开青山绿水好生态支撑的实际出发，切实认识到“五水共治”工作的重要性。按照全县“万人清千河，河长晒垃圾”活动要求，安排多名干部赴高坪乡清理河道。抽调骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求从每位干部自身做起，带头如实填报、拆除自家违法建筑，全力支持旧城改造工作，齐心协力为创建无违建县而努力。
3.作风建设成效明显。结合路线教育实践活动，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”和省委28条实施细则、“六项禁令”，省纪委“七个一律”、“县委群众路线教育实施意见”等规定，严格执行“公务接待制度”、“会议制度”等十项内部管理各项制度，从委领导班子成员做起，自觉遵守有关规定，不搞边界迎送、简化接待，切实做到远离“酒局”、“牌局”，会风文风明显好转，三公经费明显下降， 1-11月接待费支出与上年同期相比减32.69%，真正打造出为民务实清廉的良好风气。
根据省、市关于开展“旅游环境百日专项整治活动”的要求，出台《__县旅游环境百日专项整治工作实施方案》，成立了旅游环境百日整治工作领导小组，以确保环境整治工作落到实处；不定期进行专项整顿，联合多个涉旅部门进行专项大检查，对检查中发现的问题及时督促整改，着力优化“五行__、一诺千金”的旅游市场环境。通过政府主导、部门联合、企业融入、全民参与的模式，结合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游环境百日整治工作成效显著，并向常态化发展：全县街道、景区、景区周边的乡村，基本消除可视污染；通景公路路面硬化、路肩杂物清除已基本完成；全县河流基本保持河畅水清风貌。
年初就把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与中心工作同安排、同部署、同落实，制定了党风廉政建设工作要点，层层签订了党风廉政建设责任书。结合群众路线教育，先后开展了信念教育、荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，充分运用正、反典型开展有具体内容和形式的党风党纪教育，从思想上构筑反腐长堤。坚持民主集中制，建立和完善领导班子议事决策制度，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，对重大工作做到民主科学决策。同时结合单位实际，不断完善内部管理的相关制度和规定，以制度规范行为，切实做到无违法违纪行为发生。
2015年，县旅委将深入贯彻省旅发大会及市委三届七次全会关于促进旅游业发展的系列部署，继续坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以省旅游综合改革试点为抓手，深入实施“最美乡村休闲旅游目的地”建设，全面推进__旅游转型升级。
1.突显旅游委员会的综合协调职能。加强综合管理，推进“大旅游、大产业、大市场”格局的早日形成。充分发挥旅游综合执法大队、乡村旅游管理中心、教育培训中心等新设机构的作用，加强行业规范、提升乡村旅游管理和旅游人才队伍建设。
2.继续推进旅游企业运
行机制改革。促进旅游业投融资体制改革，建立更加开放的投融资平台，放开旅游市场准入、吸引民间资本发展旅游业；研究探索“众筹”的资本运作模式吸引民间闲散资金，并着手试点。 3.进一步完善旅游发展政策。一是联合县委人才办，拟出台《__县本土特色旅游人才等级认证及培养管理办法》。完善旅游企业的考核结果运用，对优秀的企业建议从宣传营销、培训力度等方面加以支持。二是探索制定各类乡村旅游业态准入标准、质量等级标准、服务标准和乡村旅游示范区标准，构建乡村旅游标准评定体系，引领全县乡村旅游在科学规范中提升发展。重点制订乡村旅游示范村标准、乡村旅游特色名宿标准等。
4.强化人才队伍建设。采取选送学习、外派挂职、实践锻炼、专题培训等手段，加强对分管旅游领导、行业主管部门干部、旅游企业管理岗位人员的培训力度；实施“乡村旅游领军人才”培养计划，通过与专业院校定向培养的形式，多层次开发乡村旅游人力资源，全面提高乡村旅游从业人员的经营管理、市场营销、餐饮客房管理、接待礼仪、安全卫生、民俗文化讲解等方面的知识素养和实务技能。重点培养懂经营、善管理、讲诚信的乡村旅游领军人才、优秀营销员和服务明星队伍。
1.强化规划引领，做好一批旅游发展规划编制工作。从规划工作来看，2015年要完成一批启动一批。“完成一批”即要完成黄金省级度假区总体规划的市级、省级评审，度假区环评报告的省级评审，这是省级旅游度假区管理规范中的规定动作和既定要求。“启动一批”即要启动我县旅游业“十三五”发展规划、智慧旅游发展规划和乡村休闲旅游提升规划的编制工作。
2.强化项目投资，加快一批重大旅游项目建设推进。着力强化项目服务和要素保障，推进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的前期和在建重大旅游项目进度，努力实现前期项目落地开工，在建项目加快建设，确保持续扩大有效投资、优质投资，进一步拉动投资增长，增强行业发展信心，掀起新一轮旅游项目建设。启动一批旅游风情小镇建设，三墩旅游综合体确保启动一期建设工程，力争完成二期工程前期，白马山生态旅游区力争完成一期土地出让并启动旅游小镇一期工程建设，湖山景区实施温泉小镇一期土建工程。推进一批中高端酒店建设，凯兴开元五星级酒店完成酒店土建基础工程，实施主体工程建设，长濂古民居文化街区力争完成建筑主体工程，古院主题文化酒店完成土建基础工程，实施主体工程。
3.强化创建提升，做好一批景区创A和转型升级。在现有景区产品的基础上，以创建为载体，以提升为目标，加快景区产品建设提档升级。一是全力推进__金矿创5A。按照确保2017年，力争2016年完成创建的总体节奏，明年全力推进新游客接待中心用地场平并力争启动建设工程，实施金矿供水工程，启动金矿创5A外游客中心项目包装、选址和供地等前期工作，力争完成国家景评委旅游景区景观价值评价；二是开展若干景区创4A准备工作。开展九龙山自然保护区创4A论证和贯标提升工作。长濂村景区在成功创建3A级景区的基础上，加快古民居文化街区工程和村庄区块的环境整治、立面改造、游览线建设和业态提升工程，为下步创4A奠定扎实基础；三是稳步推进景区提升工程。谋划实施南尖岩景区龙门景点开发、千佛山景区景区入口服务区改建和三期佛文化改造工程、神龙谷景区扩容和拓展工程、红星坪温泉扩建工程等。
4.强化项目包装，做好一批重大旅游项目谋划招商。科学分析当前旅游产业发展趋势和市场需求，结合我县旅游发展实际，围绕城市、乡村、度假区和重大旅游区平台，尤其注重产业融合、效益特色和可落地性、方向性来谋项目、引项目和上项目，助推旅游产业逐步实现转型升级。一方面紧扣当前城市建设脉搏，发展城市休闲旅游业态项目，谋划包装特色鲜明、主题突出的餐饮、酒店、购物和休闲娱乐设施，大力发展“月光经济”，壮大城市旅游经济。另一方面强化以乡村为依托，以农村为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物的乡村休闲旅游类项目谋划包装。第三，大力谋划黄金省级度假区、湖山旅游区旅游招商项目，力争推动平台用地、基础设施等要素保障。第四，研究优化项目政策，增强投资吸引力，同时进一步规范招商项目论证、投资商审查等环节，确保招好商招对商。
1.规划引领，培育乡村旅游业为优势产业。深入实施《__县乡村旅游发展规划》，引领全县乡村旅游向集约化、生态化、民俗化和品质化发展。引导各乡镇切实做到乡村旅游发展与新农村建设、美丽乡村建设、生态文明建设、城乡建设、土地利用等各类规划有机统一。高度重视规划中的旅游功能要素配套，引导乡村旅游基础设施与服务设施合理布局，提高建设质量和品位。
2.培育典型，打造特色精品乡村旅游点。以有效推进旅游强镇、特色旅游村（农家乐示范村）、示范农庄、示范农家（洋家）等建设和美丽乡村建设为载体，进一步完善乡镇（村）乡村旅游接待服务设施，创新乡村旅游经营模式，培育一批各具特色的乡村旅游乡镇（村），做到示范引领带动。2015年，车前村着重打造中高端的精品民宿、特色农家体验基地等；红星坪村充分发挥“湖+温泉+农家乐”的组合优势，利用温泉度假村的品牌效应，通过完善村内农家乐各项设施，策划包装渔业体验项目，打造全省首个“湖+温泉+农家乐”的乡村旅游项目；进一步深化以高坪乡为代表的“避暑+体验”、以大田村为代表的“温泉+农家”、以独山村为代表的“文化+古村”、以长濂村为代表的“农庄+游购”乡村旅游发展样板，推进乡村驿站、乡村酒店、山水人家、生态渔庄、休闲农庄等精品园区建设。结合2015生态体育年的各项活动，逐步构建以观光、餐饮为基础，以民俗体验为特色，以休闲度假运动为重点，以高端会所为亮点，满足不同层次、不同等级消费需求的新型乡村旅游产品业态体系。
3.提升标准，实现乡村旅游景区化建设。结合市“1311”工程，加速推进乡村旅游景区化创建工作，在高坪新村、长濂村成功创3A的基础上，继续谋划一批乡村休闲旅游村开展景区化建设。通过管理制度创新、配套设施建设、村庄环境卫生整治、经营户庭院客房美化、参与体验性项目设置等方式，建成管理更合理、设施更完善、服务更标准、环境更整洁、庭院更优美的乡村旅游景区。
1.善于分析，精准旅游市场范围。今年我县旅游接待人数的前五名是上海、金华、温州、台州、杭州。除丽水市外，上升最快的是苏南三市，2015年针对前五名的城市将采取不同战略拓展。2015年将在上海100个社区覆盖的基础上，再扩展50个社区，重点工作做好覆盖过的100个社区的维护和宣传渠道的畅通；金华以形象宣传和主体活动为主；温州、台州以县市区宣传为主，杭州以自驾车活动为主，丽水以市级媒体宣传和惠民政策相结合为主。苏南市场的开发还是以形象宣传和自驾活动为主，扩展南京市场。福建扩展福州市场，应对年底开通丽水至福州动车班次，抢占先机。
2.对接高铁，谋划开通龙游——__散客班。上海、杭州、龙游的高铁线路开通，大大缩短了上海到__的时间距离，计划开通龙
游火车站——__的旅游散客班，解决最后40公里的问题。与县内大旅行社合作，成本补贴，班车运行，填补我县火车班线游客的空白。 3.加强创意，适时推出特色活动。一是与同程网合作，推出交换旅行活动，充分利用__居民空闲客房，在同程网上建立互助旅行平台，炒作“免费客房的交换旅行”概念。二是与新浪旅游和杭州五云山疗养院心理学家团队合作，打造以文化养生为核心的全方位养身之旅。三是与省级电台合作，推出不同季节的自驾活动。四是邀请新浪、腾讯各大v或微信名人齐聚__，根据不同季节开展不同宣传活动。
4.提升“智慧”，推进平台建设。一是继续完善微平台的功能建设，深度开发微信公众号，加强模块建设，定期定计划定主题制作专栏，确保每期特色鲜明。三是探索游客流量监控统计系统的建设，为科学分析市场走向提供有力佐证。
5.策划亮点，推出特色旅游商品。重点扶持和包装几个高端乡村旅游点，如大柘车前村、湖山红星坪村、珠村畈村等，以优质高端的乡村民宿、农事体验活动吸引游客，同时打造乡村旅游营销新形象。与专业团队合作，开发__的旅游商品、伴手礼等，提升我县旅游商品的档次和形象。以汤公文化为底蕴，融合好川文化符号，取材__乡村，设计一款特色旅游文化商品。
篇6
截止月底，全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响，实现工业增加值亿元，累计增速为，增速居全区第七位，实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点，以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长比轻工业高出个百分点；各旗县市工业均实现较快增长，七个旗县市中，有个旗县增速在以上，其中后旗增速高达。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值亿元和亿元，可保持和的高速增长，比年度目标分别高个和个百分点。
工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为。月份，规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元，比去年同期增盈万元，增幅为；实现利税总额为万元，同比增长。盈利企业的盈利额达万元，增盈万元，增幅为。
重点企业逐步摆脱“疫情”影响，工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好，月累计完成工业总产值亿元，增速达到。
（二）工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。
为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失，拉动经济增长，非典战疫取得阶段性胜利后，盟委、行署进一步调整了经济发展指标，提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标，其中：下达了经贸委今年重点抓的个工业项目（包括个自治区重点项目），完成投资亿的艰巨任务。
今年，全盟计划实施投资万元以上工业项目项，已开工建设项，开工率为。现已投资亿元，超年度目标亿元。
自治区下达了我盟个区级重点项目，已完成投资亿元，占全年计划投资亿元的。
×年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后，年可为我盟新增工业产值亿元以上，增加值亿元左右，成为我盟工业发展的重要增长点。
（三）工业园区建设取得新的进展。
今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体，一是狠抓了园区的建设工作，截止到年底，全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化，各级政府累计投入园区建设资金亿元，当年投入园区建设资金达万元，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作，积极探索项目代办制，提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户，当年入园企业达户，截止十一月底已累计完成投资亿元，其中，当年完成亿元，特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区，为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发，做了工业园区的规划、布局工作。今年，新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度，经过一年的不懈努力，每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区，引进个投资万元以上项目的目标。
（四）工业招商引资项目取得了新的成效。
今年以来，我委继续把招商引资做为扩大工业总量，加快发展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项，总投资亿元，合同引资额亿元；实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中，引资额在万元以上的项目项，累计到位资金亿元，占实际到位资金的，其中矿山冶金项目项，引资到位额亿元，占实际到位资金。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设，如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资亿元、富方泰药业公司改造项目投资亿元、青海西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户，投资亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户，投资亿元。
（五）国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。
今年以来，经贸委继续把深化国企改革，化解遗留问题做为经贸工作的重点，按照年初的安排部署，以产权制度的变革和职工身份置换为重点，继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作，取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作，为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序，绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗，作为全盟转制的医药公司多名职工，有多名得到安置，改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位，春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革，通过近一年来的艰苦努力，鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并，生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与天津一家企业造成了收购协议，有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业，积极与银行协商，加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作，妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题，保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则，盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施，盟直企业已随财政体制调整，全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。
（六）商贸流通业克服了非典的影响，商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。
我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点，全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间，为了保障市场供应和人民群众的生活，我们制定和实施了市场保障供应应急方案，承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案，采抑物价，协调运输，牵头进行执法检查等措施，保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应，使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种，价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资，为取得抗击“非典”的全面胜利，发挥了及时、有效的支持作用，受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后，为了尽快启动第三产业，拉动经济增长，我委在充分调研的基础上，提出了《关于启动第三产业的指导意见》，经行署下发后，对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变，建设畜牧业大盟的战略，我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》，建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场，其中，××四季青市场，××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目，建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向，积极组织实施食品药品放心工程，以食品安全为中心，突出抓好食品加工和流通两大环节，加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时，加大了加大对屠宰市场的整顿，对无证经营的屠宰点进行了关闭。
（七）安全生产工作取得了较好成效
×年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针，以《安全生产法》为指导，以抓矿山、建筑、化工等行业为重点，以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标，坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则，按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署，结合全盟安全生产工作实际，认真开展工作，××年全盟安全生产工作取得了较好的成效。
一是全盟安全生产形势相对稳定，事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。××年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起，死亡人，与上年同期相比，事故起数下降；事故死亡人数下降了，杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时，进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则，对××年发生的起伤亡事故进行了认真查处，起伤亡事故全部结案，事故查处率和结案率达。二是认真开展了安全生产大检查活动，全年组织综合性安全生产大检查次，完成全年目标的；同时，对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令，并进行跟踪监督检查，对整改不合格的坚决给予了关、停。
另外，在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。
除上述七个方面的主要工作外，我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面，也取得了较大进展，得到了企业和领导的认可。
二、××年工作思路
×年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年，从当前的运行形势来看，我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境；二是盟内发展工业的势头迅猛，各级招商引资力度不断加大，加之今年的优化环境活动初见成效，为工业发展创造了良好的氛围；三是××年大规模的工业固定资产投资效应不断显现，形成了较强的内在扩张力和活力；四是××年将有多个项目陆续投产，预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注：一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应，资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此，可以讲，××年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲，前景看好，但问题也不容忽视。
×年工业经济发展思路
按照全盟经济工作总体战略部署，明年我盟工业经济发展的总体思路是：围绕盟委、行署提出的“推进一个转变，构筑两大基地，打造三个支柱”的战略，以农畜产品和矿产资源整合为重点，以工业园区建设为载体，加大工业项目争取、引进和建设力度，继续大力培育新的经济增长点，促进全盟工业经济跨越式发展，努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。
×年工业经济发展主要目标
经过最近一段时间，充分调研和论证，我们初步确定了××年全盟工业经济奋斗目标。
全盟全部工业增速为，达亿元，其中规模以上工业增长速度为，达亿元。
全盟工业固定资产投资在××年预计完成亿元的基础上增长以上，达到亿元，实施千万元以上重大项目个，亿元以上项目项。其中：续建项目项，新开工项目项；自治区级重点项目项，盟级重点项目项。
经济效益指数不低于××年水平。
（三）工作重点
围绕上述工作思路和奋斗目标，××年重点抓好以下八个方面工作：
继续以抓重点项目建设为突破口，加速扩张工业总量。
进一步加大招商引资力度积极培育新的增长点。
继续加大园区建设力度，发挥产业集聚效应，为工业经济快速发展提供良好平台
要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题，努力拓宽民营企业发展的融资渠道。
要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度，协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题
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（四）以农村青年现代化素质培训工程为载体，服务农村青年转移就业。怀柔团区委本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，整合资源、借力借势，突出抓好培训这一关键环节。各镇乡团组织主动与农业、科技、社保、妇联、工会等部门联系，充利用和依托京北职业技术学院、三农培训中心、青年就业指导中心、中央广播电视大学、大学生村官等现有的培训资源，以政策知识普及、素质培训、证书培训、岗位练兵等为主要内容，积极为农村青年提供农业实用技术和职业技能培训，大力培养和造就有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。2009年，共举办青年农民现代化素质教育培训班126期，直接服务青年5740 人次。
（五）通过评选先进典型、加大宣传力度、改善人才成长环境等方式，努力为青年人才的脱颖而出营造良好的社会环境。开展 “青年岗位能手” 、“优秀团干部” 、“优秀团员”等奖项的评选活动，在不同层次、不同行业、不同领域选树典型，为广大青年树立了学习的榜样，在全区掀起了比学赶超的热潮。加大宣传力度，借怀柔青年网改版的契机开辟 “青年人才”专栏，《怀柔青年》季刊上开设“青年人物”专栏，大力宣传报道青年人才创业的事迹，展现青年风采，反映青年呼声，传递社会需求，促进青年成才，营造处处需要人才、人人皆可成才的舆论氛围，激发带动了更多的青年发奋成才。举办第三届“青春相约”青年交友联谊会，为单身青年搭建交友鹊桥。
（六）广泛搭建舞台，为青年人才展示才能提供机会。各级团组织大力做好服务青年人才的工作，把蕴藏在他们中间的创新精神和知识潜能发挥出来，通过举办青年辩论赛、技能大赛、演讲比赛、夏日文化广场、文艺汇演等多种形式为优秀青年人才搭建了一大批展现风采的舞台，使各级党政领导和用人单位更为直接、方便地发现人才、引进人才。
（七）切实抓好基层团干部队伍建设。一是严把选拔关，配齐配强各级团干部。严格按照“干部四化”原则和德才兼备的条件,通过竞争直选、大学生村官兼任团支部书记等方式，将一大批年龄轻、素质高、工作能力强、工作热情主动的优秀青年选拔到团的工作岗位上来。二是加大培训力度，开展“团建创新?素质提升”主题团日活动，团（工）委书记上团课活动，实施基层团干部专项培训计划，切实提高团干部综合素质。三是严格管理。在培养和锻炼中促进团干部不断成长。大力开展作风建设，培养团干部求真务实的工作作风。加强制度建设，推行团干部联系基层制度、团干部调研日制度、团干部联系困难青少年群体制度、年终量化考核责任制等，形成了务实高效的工作作风。
二、2012年工作思路
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二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理
一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第
一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。
三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力
四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度
一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为
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大队地处银川市边远地区，又是高污染地区，兄弟单位的路政员不愿意来，自己的“老板凳”又逐年的在增加，久而久之造成了做多做少，做与不做一个样的局面。
2.发展空间小、奋斗动力不足
大队的机构设置限制了职务的晋升，不知付出多少努力才可能有收获，奋斗的动力在逐年减弱。
3.家庭负担重、精神压力大
大队队员平均年龄37岁，可谓是上有老下有小，养家糊口，教育子女、照顾老人的家庭责任在加大，再加上单位实行封闭式管理，值班人员远离家庭，难以照顾家庭，从而带来较大的精神负荷。
二、队员思想动态存在问题的分析
1.重命令管理、轻沟通理解
路政工作量化的标准少，为完成各类任务，就形成了简单的、僵化的、生硬的命令与服从的关系。忽视了队员的心理变化及思想动态，忽视了对队员的教育引导和沟通，究其根本是忽视了人的价值与心理需求。
2.重共性教育、轻个性教育
每位队员由于自身年龄、家庭环境、个人修养、文化素质等诸多情况千差万别，反映出来的问题也各不相同，共性教育可以解决共同存在的问题，但不能把所有问题集中一次性予以解决。
3.劳动强度大、工作责任重
大队每天进行至少300余公里管辖路段的巡逻外，还要兼顾宁东地区途径管辖路段的大件超限运输车辆的勘察、上报、护送，还要保证完成各类突发性任务，经常面临着人员“一专多能”的局面。路政管理是集人车路为一体的高风险管理工作，各类突发事件随时有可能发生，精神长期处于高度集中。随着公民的法律维权意识日益增强，各种矛盾纠纷层出不穷，值班人员往往是应接不暇，有时甚至忙的是彻夜不休。
三、加强和改进队员思想政治工作的对策
1.“家长”要带头率先垂范
单位远离分局、家庭，队长还兼任大队党支部书记，这个“家长”的作用至关重要。坚定信念，凝神聚力。队长是贯彻上级组织各项要求、思路的坚定执行者，不仅要高度重视信仰信念、品行修养、道德情操等“软”力量的构建，更好地彰显人格感召力和道德影响力，还要善于凝聚上级组织、其他科室与内部同事三方面的力量，善于协调个人和集体利益，形成合力，不断提升工作效能。坚持原则，率先垂范。队长有没有带领大家发展的魄力，是单位发展进步的重要因素，这就需要队长廉洁自律，业务工作干在前，管理工作科学有效，办事一碗水端平，为单位营造共同发展、共同进步的良好环境。
2.要营造拥有正能量之风的“家”
风气是一个单位的政治生态和人文环境的反映，对队员具有重要的熏陶、感染和激励作用。要以正确的舆论来引导纯正的风气，每当党和国家召开重要会议、出台重大政策时，要及时搞好形式政策宣讲，统一思想、引领风向。对社会消极现象不能回避，要多做正面引导，帮助队员解疑释惑、增强信心。
3.构建和睦融洽的“家庭关系”
工作的情况决定了我们AB岗轮流值班，如何能做到“同心山成玉，协力土变金”呢。对队员的习惯、好恶、性情、能力、家庭等情况要摸清底，有针对性的安排工作任务和生活住宿环境。要充分发挥党员、工会的战斗堡垒、先锋模范和队员之家的作用，形成一种齐抓共管的格局，建立多层次、多角度、全方位抓思想工作的系统。
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一、目前公路建设单位内部审计工作现状
以笔者从事十多年内审工作的实践来看，目前公路建设单位内审工作主要存在以下不足之处：
(一)对实施内部审计工作认识不全面
随着内审工作的发展和不断深入，尤其是党的十以来，内部审计作为公路建设单位的免疫系统作用也逐步受到了重视，但仍有少数单位对开展内部审计工作认识存有偏见，对审计工作的本质认识不清，认为内部审计给单位带不来实质性的经济效益，只不过是挑点小毛病，找点小问题，对内审提出的审计建议不够重视，甚至对深入开展审计工作有抵触情绪，这些认识上的不足，在一定程度上阻碍了内部审计职能的发挥，影响了内审工作效果。
(二)内部审计作用发挥不充分，无法适应新形势的要求
党的十以来，国家审计署提出应发挥审计监督在反腐中的尖兵利剑作用，公路建设单位内审工作也应根据党的十精神和当前反腐形势的要求转变工作思路和工作方法，进行全方位无死角的审计监督。但从目前的内审工作实践来看，内审工作依然停留在过去的查错纠弊，经济效益审计等方面，尤其是内审工作独立性较差，有较强的“人治”色彩，内审在反腐败方面所起到的作用很小，内审作用得不到充分发挥。
(三)内部审计涉及的内容较少，满足不了当前新形势的需要
从目前的内审工作实践来看，多数公路建设单位内审工作仅限于履行审计的事后监督作用，审计的事前、事中监督作用发挥不充分，审计的内容也仅限于对经济效益指标完成情况、经济责任履行情况，财务管理及会计核算等方面的内容进行审计监督，而对中央“八项规定”执行情况、“三重一大”制度的贯彻落实情况、单位的反腐机制的建立和执行情况等方面的内容涉及的很少。
(四)内审人员的知识面较窄，专业技能和职业道德都有待提高
内审工作是一项专业性、技术性很强的工作，必然要求内部审计人员不仅要具有较强的专业技能和丰富的实践经验，而且还要有较高的政治素养和较强的职业道德观。但目前，从数量上看，各公路建设单位内审工作量很大，内审工作人员比较少，内审人员数量满足不了内审工作的需要；从知识结构上来看，内审人员知识结构比较单一，公路建设单位的内审人员一般都比较精通财务和审计业务知识，但对公路工程建设、概预算、工程造价等方面的知识严重不足、这些不足制约了内部审计工作的拓展。从审计人员自身来说，受社会不良因素的影响，职业道德严重下滑，严重缺乏责任感和使命感，工作态度不积极，甚至存在得过且过混日子的现象。上述问题成为了当前制约内审工作发展的主要障碍，不仅使内审工作质量得不到保证，而且也会产生较大的审计风险。
二、进一步加强公路建设单位内部审计工作的几点建议
(一)通过有效途径，提高对开展内部审计工作的认识
公路建设单位内部审计作为公路行业的一种内部经济监督活动，必须加强。首先要结合单位的实际情况，制定出详细的内部审计工作规定并以文件的形式下发给各单位，依此提高内审权威；其次要注重审计结果的执行，对拒不执行审计结果的单位要加大处罚力度；最后要加强公路建设单位主要负责人及财务人员的学习培训工作，使其改变观念，从思想和行动上真正重视内审工作。只有对内审工作的本质有了正确的认识，内审职能才能发挥的更充分。
(二)提高内审工作的独立性和威慑力，充分发挥审计监督的反腐利剑作用
公路建设单位的内审工作要根据党的十精神及当前反腐的新形势及时转变工作思路和工作方法，内审工作要与单位的纪检监察、廉政建设工作有效结合起来，依此提高内审工作的权威性和威慑力。对内审中发现的重大违法违纪线索，及时与单位的纪检监察部门共享与沟通，并在审计过程中获取真实、可靠的书面证据，以便为纪检部门开展后续工作提供强有力的证据。此外内审工作还要配合单位的纪检监察部门建立和完善不敢腐、不能腐的内部监督机制，充分发挥内审工作的反腐败“利剑”作用。
(三)内部审计工作的内容要不断扩展
公路建设单位内审工作的内容和重点要根据《国务院关于加强审计工作的意见》和总理的重要指示精神，重点加强对私车公养、公款消费、违规发放补助津贴及执行中央八项规定、约法三章要求等情况进行审计监督。此外还要对单位的反腐机制的建立及执行情况、“三重一大”制度的贯彻落实情况、内控制度的建立及执行情况等方面进行可行性和实质性测试，并出具可操作性的审计建议，以便被审计单位进行整改。
(四)提高内审人员的素质，确保内审工作质量
审计质量是内部审计工作的生命，是审计部门树立较高威望的基础，不仅要使审计人员认识到内部审计的意义和作用，还要提高内部审计人员的业务素质和综合素质，注重审计从业人员职业道德的培养，增强其责任感与使命感。在新形势下，内审从业人员不仅要学习专业的理论知识，还要认真学习领会党的十精神、主席、总理的系列讲话精神和审计署工作会议精神，以先进的理论指导内审工作实践，做到有的放矢，抓住重点，全面提升内审工作人员的综合素质，只有内审人员素质提高了，审计工作质量才有保障，内审工作的监督职能和“免疫系统”的作用才能发挥的更充分。
参考文献：
[1]陈洁敏.强化行政事业单位内部审计的几点思考[J].科技促进发展,2009(2)
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1至10月，完成国家级、市级、区级各类项目197项(包括农医类)。复审验收跟踪项目66项。完成262家科技企业换发证工作。其中： 申报国家级各类项目25项。申报科技部科技型中小企业创新基金计划19项；申报国家级新产品1项；申报国家级火炬计划2项；申报国家级重大科技项目3项。 申报市级各类项目93项。上海市科技型中小企业创新资金计划32项(9项获资助)，上海市重点新产品计划9项(其中4项获资助)，上海新市火炬计划7项，组织认定上海市高新技术成果转化项目21项；上海市高新技术成果转化再创新计划项目2项；上海市重点科技攻关项目6项；上海市科技进步奖5项(获二等奖1个，3等奖1个)；组织认定上海市高新技术企业10家(其中首批获批7家)；上海市科技创新人1人(神力)。 立项并实施区级各类项目79项。区科技型中小企业创新计划8项；认定15家企业为奉贤区高新技术企业；区高转项目5项；创建区级农业科技示范基地5个;区级科技发展基金立项46项(农医方面)。 完成其它各类复审、验收、跟踪项目66项。创建上海市高新技术成果转化(奉贤)基地1个；配合市科委完成上海市种子资金项目验收6项；配合市高新办完成现有51家市级高新技术企业的复审工作(其中：48家企业通过复审， 3家企业自动放弃)；完成国家863计划执行情况跟踪调查1项，国家星火计划项目执行情况跟踪调查2项；完成项目鉴定5项，成果登记3项。 完成各类科技计划统计。完成262家科技企业的网上年检工作，换发科技企业联系服务证267份。完成完成XX年奉贤区春季网点土利用动态监测简析。
二、推进知识产权工作
至9月底，专利申请量640件，完成年指标任务的128%；办理专利申请专项资助22项，资助经费14600元；确定区第二批知识产权教育试点学校2所；完成技术合同认定登记26项，技术交易额3072万元；组团参加《XX年中国国际专利技术与产品交易会》，有4项新技术成果及产品获.
XX年工作计划思路
认真贯彻市委、市政府关于科教兴市主战略，继续推进《奉贤区科教兴区规划纲要(XX年-2010年)》和《奉贤区科技兴区推进计划》，努力营造科技创新体系，提高企业科技创新能力，大力推进知识产权战略，落实科普“六进”工程，提升全民科学文化素养。 科技工作目标任务： 申报、落实国家级、市级各类科技项目130项 以上(不包括区级项目)，同比XX年118项递增10%左右。其中：
——申报国家级各类科技项目不少于20项。其中国家级创新项目12 项，国家级新产品1 项，国家级火炬项目 2项，其它5项；
——申报市级各级科技项目不少于80项。其中市级创新项目12 项，市级新产品6 项，市级火炬项目6 项，市级高新技术成果转化项目20项，市级农业攻关项目6 项，其它30项；
——落实区级各类科技项目不少于32项。其中：区级科技领军企业1-2家，区级创新项目15项，区级高新技术成果转化项目5项，其它10项；
——农医类科技发展基金项目不少于45项。其中农业类30项，医疗等其它行业15项，继续支持农业科技特色示范基地若干。
——新认定市级高新技术企业不少于10家、区高新技术企业不少于12家，通过重点扶持，争取在XX年我区高新技术产业产值达130亿，比XX年100亿左右增长30%，高新技术产业产值占工业总产值由XX年13%增长至15%。
——实施科技“小巨人”扶持计划。每年挖掘并着力扶持10家销售额800—1000万左右、科技含量和利润率高、市场前景好的科技企业，争取在3年之内形成一批5000万元销售以上规模的民营科技企业。
——知识产权专利申请不少于600项，申报市级专利培育试点企业5家，争创市级知识产权示范企业1家。申报并争取批准上海市著名商标1个以上(原我区全国驰名商标1个，市著名商标9个，今年申报5个还没结果)。争取上海市名牌产品1—2个(原我区有市名牌19个，今年申报4个，还没结果)。
——申报市级专业科普博物馆2家。(其中：化妆品行业1家，食用菌行业1家)，争创市级科普基地2个，创建区级科普示范工程12个；
——进行各类科技培训不少于XX人次。
为实现上述目标任务，需要抓好以下各项工作：
一、加强宣传教育 营造良好的社会氛围 一是拟在XX年年初，由区委、区政府召开全区科技大会，表彰科技“五大奖“，按照科教兴区纲要，总结XX年科教兴区工作，布置XX年工作任务；二是出台《奉贤区科教兴区战略配套政策》(领军企业、小巨人企业、科技发展基金、专利基金等六个管理办法)，使全区科技型企业申请各类区级项目或资质认定，有明确系统的了解和掌握；三是利用科普“六进”工程、“科普宣传周”、“三下乡”、“科普教育基地”等载体和阵地进行全民科普教育；四是发挥媒体作用，利用现有的科技网站、科技刊物、科技天地、电子大屏幕和科普画廊等有效的宣传阵地，积极宣传科技政策、法律、法规，培育企业科技创业文化，优化科技环境，不断提高全民的科技意识。 共2页,当前第1页1
二、增强科技创新能力
推进产业化进程 积极支持科技创新，加强科技计划项目的申报、立项工作，依靠现有的各类科技资金支持，为科技企业提供一定的资金保障，加快推进科技企业产业化进程，提升科技产品水平。 一是实施科技兴区推进计划。紧紧围绕我区经济和社会发展需求，实施科技兴区规划纲要。按照“分类指导，分期实施”的要求，形成并实施XX年科教兴区各部门年度工作要点和目标，进一步构建社会所需，政府所能的全区科技创新体系，优化创新、创业环境，发挥科技进步对经济社会持续快速、协调发展的支撑作用。二是认真组织科技项目。坚持突出重点(领军企业、小巨人企业、市区高新技术企业、中小型科技企业四个层面)培育特色项目，帮助企业用足用好科技部和市科委各类政策，了解掌握全区科技型企业发展态势和主要行业发展势趋，为区政府提供建议；组织实施各类科技计划项目的申报、立项工作，使一批科技企业获得科技创新基金(资金)的资助，为开发新技术、新产品、成果转化提供一定的资金保障，促进科技企业产业化。三是打造科技领军企业。按照我区产业政策和发展方向，年内培育1-2家科技领军企业，鼓励支持其与高等院校、科研院所建立长期合作关系，实现“产、学、研”一体化，带动一个行业、一个产
业科技进步向纵深推进。四是培育科技小巨人企业。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，每年政策聚焦10家目前1000万左右销售高科技含量，高成长性科技型企业，3年内可成长至4000—5000万销售企业。五是支持社会事业类科技项目。关注农业科技特色基地建设，发挥农业、医药等传统基础业科技方面的软课题研究，重点帮助农业种、养植新品种、新技术的引进、试验和推广。
三、推进知识产权工作
提升专利申请的量和质 围绕实施科教兴区的主战略，以知识产权发展战略为抓手，积极鼓励发明创造及自主创新，加快知识产权传播、服务中心建设，为推动科技、经济的发展提供有效服务。 一是实施知识产权行动计划。全面贯彻知识产权战略，实施我区XX年至2010年“知识产权战略行动计划”，研究具有知识产权产业化发展情况，掌握信息动态，把握工作重心，使知识产权工作与“科教兴区”战略的总体部署相适应。二是促进知识产权对创新体系建设功献率。要以构建科技创新体系为目标，促进知识创新、技术创新、科学普及和技术转移服务。建立以企业为主体的技术创新体系为突破口，产学研结合，大力提升企业自主创新能力。努力提升我区专利申请的量和质。三是加大执法力度。建立知识产权保护的长效机制，发挥联席会议作用，形成整体合力，增强政府各职能部门的能动性，抵制非法专利产品流入市场，积极主动介入纠纷调解工作，保护专利产权，维护知识产权人的合法权益。四是发挥服务中心功能。通过知识产权服务中心这一平台，构筑一条面向基层、面向企业的便捷通道，方便专利的检索，开展持证上岗培训，确保专业人员的工作水准。举办大型知识产权论坛报告会。
四、开展丰富多彩活动
推动科普事业发展 以普及科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神为主要内容，开展系列教育活动，提高人民群众的科学文化素养和对依靠科技进步的认识，推动科普事业的发展。 一是开展科普“六进” 工程活动。认真开展科普“六进” 工程活动，组织科普进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进军营活动，不断拓展科普教育的渠道，使科普事业渗透到各个领域、各个层面。二是创建示范基地。以创建科普示范村、科普示范居委、科普教育示范基地、科普特色示范学校等工程为抓手，整合区域科普资源，为推动科普事业的发展提供有效的载体，确保各个领域科普教育的需要。三是加强科技实务培训。组织好科技政策实务培训，依托我区党员干部实用技术培训基地，推广一批具有先进性、实用性的技术，增加培训的覆盖用技面，使广大干部群众增强市场经济和科技意识，真正掌握一定的技术知识和技能，不断增加收入，推动农村经济的发展，XX年目标培训XX人次以上。
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2．建立和健全设备合理使用的各项规章制度，为实现技术与劳务分离打好基础。针对各专业设备的不同情况和要求，建立和健全各项规章制度，例如：岗位责任制、设备操作规程、计划预防修理制度、维护保养制度、交接班制度等。严格执行这些规章制度，是合理使用设备，降低使用成本的重要保证。06年继续在岩土专业勘察专业搞好设备责任制的落实工作：岩土各公司在内部实行技术与劳务分离，要着重培养一批责任心强，高技能，有一定管理水平的设备与劳务管理人才，使设备管理专业化。逐步向设备与劳务管理实体过度，实现技术与劳务分离。加强项目管理和项目核算，形成以项目管理为主体，设备服务为保障的施工与管理体系。建立实际有效的管理机制，研究和制定各项配套政策，使岩土专业在市场上更具活力，更有竞争力，从而提高赢利水平。最终让岩土专业走向自负盈亏，自我完善，自我发展的企业之路。勘测专业，在以有工作的基础上，要进一步科学核算成本，加强班组责任制建设和考核。大力推进新型，先进仪器设备的开发和使用，为我院开拓和延伸勘测市场打好基础。
3．加强资产的基础管理，运用资产生命周期管理方法，实现集约型管理。资产生命周期管理包括了对资产的采购、跟踪、维修保养以及出让四个阶段的管理。企业资产生命周期管理不仅可以降低维修成本、提高维修效率和设备完好率等，更可以改善我院经济的运行状况、提高利润率以及资产回报率。结合我院的情况，在今后的管理工作中我们要紧紧抓住一个基础，围绕一条主线，既：以资产、设备前期管理、运行历史及台帐为基础；以工作计划的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修、技术改进几种模式进行管理，以提高维修效率、达到降低总体维护成本为目标。将采购管理、库存管理、折旧管理、维修管理集成在一个数据充分共享的信息系统中，按照权责明确，分层管理，评价考核的方法，进行科学有效的管理。这项工作意义重大，今后五年在我们已有工作的基础上，必须加大工作力度：不断完善信息系统建设，加强组织培训，科学设立工作流程，强化全员成本意识，实现集约型管理。
（二）人力资源管理方面
1．完善人员配置，建立合理的人员使用机制。人员的合理配置和使用有利于充分开发企业的人力资源。人力资源在企业各资源要素中占据首要地位，是企业最重要的资产。现代市场经济条件下，企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而竞争的成败很大程度上取决于人力资源的开发程度。十一五期间我院要建立一套人员培养、选拔、引进和使用的政策和机制，达到充分挖掘每个职工内在潜力，实现人员与工作任务的协调匹配，做到适才适能，人尽其才，力争使我院的人力资源得到高度开发。
2.加强人才队伍建设，使人才成为我院的核心竞争力。二十一世纪是知识经济时代，我国已加入世贸组织，民营企业发展朝气蓬勃，改企建制工作方兴未艾，所有迹象表明人才竞争将越来越激烈，人才将成为企业成败的关键。我院在未来五年内要下大力量进行人才工程建设，使人才成为我院的核心竞争力。我们以2135人才工程为基础，结合我院的实际和发展需要，调整人才结构，把科技人员，管理人员，经营人员，专业技工等全部纳入人才引进，培养和考察的范畴，全方位、有重点、分层次的进行人才工程建设。要切实落实人才建设所需要的机制，环境和条件，要有大的投入，组织管理要不断的改革和创新，不拘一格，大胆使用，为青年人才施展才能搭建舞台。力争用五年的时间建设一支符合我院发展需要的,有自我创新能力的，强大的人才队伍，使人才成为我院的核心竞争力。
3.加强激励系统建设，进一步调动全员工作积极性和增强企业凝聚力。企业的发展需要每一个成员长期的协作努力，如何激发调动全院职工的工作积极性，是一个永久的基本课题。近年来，我院始终把激励系统建设作为一项重要工作来抓，确立了以人为本的管理理念，职工的凝聚力得到很大增强，但随着企业的发展，环境的变化，有些方面已不适宜发展的要求，需要我们转变观念，结合实际逐步改革。在今后五年的工作中，我们要着重做好以下两方面工作：
（1）物质激励与精神激励相结合。现阶段，企业职工的需求结构呈现明显的多元化趋势，既注重物质利益的实现，又要追求精神需要的充分满足。一方面要运用工资、奖金、福利，工作条件等物质激励手段，调动职工的工作积极性。通过改革分
配机制；突出效益优先的分配原则，在努力提高全院职工福利待遇的基础上，加大向院骨干层和有突出贡献的人员倾斜，充分发挥骨干力量在实现我院发展战略过程中的作用；另一方面，要高度重视精神激励手段的作用，全面满足职工在尊重、发展、成就等方面的精神需要。要创造一个尊重知识，尊重劳动，尊重创造的和谐环境；要创造一个追求进步，比学赶帮，不断创新的竞争环境；要创造一个爱岗敬业，院荣我荣，追求卓越的发展环境。（2）职工参与管理。职工参与管理是是现代企业管理的基本制度，也是激励的重要方法之一。我们要不断赋予职工在管理和工作中较大的自和参与权。通过参与管理活动让职工更多的了解我院的制度、经济，发展等有关情况，提高管理和工作环境的透明度，使职工获得安全感和信任感，保持稳定的心理状态和工作情绪，形成心理上对企业的认同感和归属感。从而充分调动职工的个人潜能，发挥聪明才智，为我院十一五期间的发展作出更大的贡献。
（三）改革方面
推进改革，是党的十六届五中全会的一项重要部署。是形势发展的需要；是我们自身生存的需要；是我院实现发展战略的需要。改革要在认真总结分析我们近年来工作的基础上，以有利于市场经营和企业发展为目标，积极稳妥，分布实施。
1．机关机构改革。机关机构改革是我院总体改革的先导和重要内容。改革要以转变职能，创新管理模式和机制，改进作风，提高职能部门特别是综合部门宏观管理效能，为实现民主管理与监督，提高决策水平，促进发展，提供保证。通过管理体制改革，解决机构设置过多、管理不顺、管理职责分散的问题；通过人事制度改革，解决人员编制过多、岗位责任不清、人员忙闲不均、工作效率不高的问题。建立一个设置科学、运转协调、结构优化、行为规范、办事高效、素质优良的机关管理干部队伍。
改革要坚持精简高效原则，调整机关机构设置，实行分类管理，把机关人员编制在全院职工总数的10%左右。第一步，把以业务性、服务性、经营性职能为主的部门从机关剥离出去，成立行政服务中心、市场营销中心等机构，实行执行计划指标，内部银行独立核算的内部市场化管理模式。院在两年的时间内给予一定的政策支持。第二步，把以专业性为主的部门按业务部门管理；以服务性、经营性为主的部门转为服务或经营实体，实行企业化管理。
2.人事制度改革按照事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，围绕发展战略，逐步建立适合我院特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制；建立重实绩、重贡献、效益优先兼顾公平的分配机制，建设一支高素质的职工队伍。
（1）推行聘用制合同制破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。实行老人老办法，新人新办法：原事业编制的职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订“聘用合同”，明确双方的责任、义务和权利。利用相关政策，制定配套政策，合理安置未聘人员。不在事业编的职工、新入院的职工在符合录用条件的情况下，原则上签订“劳动合同”。在今后的人员招聘和用工问题上，院、公司及各部门一定要严把进人关。一方面要有法律意识：十一五期间，国家把建设和谐社会、加强社会福利保障体系建设作为一项重要工作，其核心就是就业和合法用工。因此，我们要不断完善用工制度，克服用人的随意性，避免不当用工，给我们管理工作带来不必要的问题和矛盾。另一方面要广开渠道，按照我院人力资源规划，积极引进我院发展需要的，专业对口的，岗位明确的各类人才。
（2）建立和推行岗位管理制度建立健全全员岗位责任制，实行全员岗位管理。在干部管理选拔任用中引进竞争机制，建立健全岗位责任制，任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。易岗易薪，变身份管理为岗位管理，打破干部级别待遇终身制。合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用，评聘分开。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。
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今年以来，全市卫健系统以“起步就是冲刺，开局就要争先”的劲头，铆足干劲，主动作为，实现了2021年乃至“十四五”的良好开局。简要汇报如下：
一、上半年特色亮点工作
