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检察业务工作要紧紧抓住确保案件质量、强化各项法律监督等重点。正确落实宽严相济刑事政策，最大限度地促进社会和谐稳定。加强立案监督工作和裁判不公的抗诉工作，体现检察机关法律监督的强度和力度。进一步促进涉检工作常态化、制度化、规范化建设，不断提高检察机关处理复杂问题的能力和水平。其他各项检察工作要从各自的工作职责出发，不断提高工作质量和工作效率，保证检察机关整体效能的发挥和整体执法水平的提高。在检察环节上尽力满足人民群众对于社会公平正义的期待和要求。
三、深化体制改革，创新工作机制，积极探索提高检察机关法律监督能力的新途径
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一是从树正的角度，以全面推进明码实价店评选为切入点，正确引导经营者的价格行为，培育消费者合理的消费理念。在开展评选活动方面，在确保质量的前提下，在数量上应逐步增多，在范围上逐步扩大。在评选方式上，由初期的宣传、申请、验收、表彰逐步过度为申请、验收、发牌，凡符合条件的，可直接予以授牌。在管理方面，主要通过成立协会的方式，加强明码实价店价格行为的自律，价格监督检查机构则作为其中的主要成员之一，具体负责日常的协调、管理、定期例会的组织以及建章立制等。
二是改进评选方法，继续开展“价格信得过”等形式多样的价格信用活动。在具体方式上应采取政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的总体思路，通过社会评价机制来转变工作方式。在具体内容上应将社会的评价作为主要标准，同时要注重企业的影响力、经济效益等多层综合因素。
三是建立与推广企业联系制度，强化价格自律和内部监督。采取定期定向包干方式，加强价格监督检查机构与企业的联系，帮助企事业单位完善物价员制度，健全价格档案管理制度，建立企业事业单位信用档案，以增强经营者价格自我约束能力。
二、抓住社会热点问题，开展重点专项检查。
一是开展房地产行业价格和收费以及物业收费专项检查。近年来我市房地产行业呈现出良好的发展势头，但随之而来房产价格在不同程度上存在一些欺诈、质价不符等行为，同时由于房地产业投资相对较大，一些部门借机乱收费的行为也不少。明年要以规范房地产价格为切入点，对涉及的收费部门开展专项治理。物业收费问题已成为当前居民投诉的主要热点之一，这其中除了物业市场运作体制不健全的因素外，也存在物业管理企业只收费不服务或超标准收费等问题，今年应在调查摸底的基础上，开展一次重点检查。
二是开展劳动、公安、海关、商检、税务等系统收费大检查。随着对外开放力度进一步加大，优化投资环境已成为政府关注的热点。劳动、公安、海关、商检、税务等部门则是对外开放的窗口单位，各个部门不仅管辖的范围较大，而且涉及的收费项目相对较多。通过开展检查，对规范各个部门的收费行为，优化投资环境，促进经济发展具有积极作用。
三是对邮电、电信资费开展检查。近年来邮电、电信行业体制管理变化很大，业务领域逐步拓宽，综合服务水平明显提高，但同时乱加价、乱收费、强制服务收费的现象时有发生。开展对邮政、电信资费的检查，对于减轻社会各方面负担，促进邮电事业健康发展具有十分重要意义。
四是对涉农价费、教育和医疗服务收费继续开展常规性检查。近期农村市场价格时常出现不同程度的波动，特别是一些农资价格，涨幅较大，直接影响了农民利益。所以，××年在涉农价格和收费方面应继续开展检查，重点是化肥、柴油等农业生产资料价格。为全面配合“一费制”的具体落实和医疗服务收费标准的调整，应继续开展教育、医疗服务收费专项整顿。
此外，对于不正当价格竞争行为，逐步探索与推广提醒告诫、案例公布、规劝警示、市场调查、定期免检、信誉评价、整改回访、协商调节等制度，密切关注市场价格动态。
三、完善农村价格监督体系，全面构筑基层物价检查机构工作平台。
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在联合监督检查的各个阶段，定期召开领导小组会议，对监督检查工作进行安排部署。如遇到重大特殊情况要及时组织召开联席会议，共同研究解决问题的办法，为保障监督检查达到预期的效果，检质双方设立联络员，联络员负责平时联合监督检查情况的传达、报送、通知等工作事项。
2、建立情况通报和信息交流制度
检察机关和质监部门要相互加强联系和沟通，定期对监督检查情况进行信息交流和情况通报。双方依据各自的职能在检查中发现或者查处的违法犯罪行为进行合理的交流和通报。
3、建立联动工作制度
在监督检查的各个阶段，检察和质监工作组人员应联合进行监督检查，履行不同的职责和职能，整治产品质量，维护国家、集体和群众利益。
其次做实四项措施：
1、进一步加强组织协调，形成预合。通过联席会议等工作制度定期向检察院汇报、沟通预防职务犯罪工作情况，加强联建联防。
2、进一步抓好法制教育，打牢预根基。请检察院领导对稽查机构经常进行业务指导和法制教育，采取各种有效的形式，如典型案例剖析、法制讲座、参观监狱等方式加强对稽查机构干部职工的警示教育，不断增强干部学法守法和严格执法的自觉性。
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二、继续加大对城市规划区内违法建设的管理力度。
近年来，由于城市经济的持续发展，人民群众的经济收入不断增大，对住房的需求越来越高，违章建筑时有发生。大队严格执行制度，加强监管。采用死看硬守，强行拆除等方式，有效地扼制了违法建设上升的势头。
三、规划监察工作取得了新成效。
大队继续采取属地管理、划片包干，假期轮休等措施。做到全天候、全方位地对城区进行规划监察，有力地将违法建设控制在萌芽状态。上半年共立案查处违法建设2起，下达停工通知书500份，拆除通知书1100份，拆除违法建设27户55间，面积1680平方米，较好地完成了上级领导交给的各项工作任务。
下半年工作计划：
一、加强干部、队员政治思想教育，定期召开法制培训会，进一步强化干部、队员法律意识，建立有效的激励机制。
二、始终抓住依法管理这根主线，强化城建管理制度建设，严格管理城市，严格管理队伍，不折不扣的落实执行年度考核和目标管理责任书，加大督查力度。奖勤罚懒，用制度管人，杜绝人情关。
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1、加强廉政教育。以学习实践活动为契机，继续开展正反典型教育、警示教育、专题报告等活动，警钟长鸣，提高党员干部的党性修养。
2、深化诺廉评廉。按照县纪委的要求，年初出台实施意见，召开诺廉会议，公开诺廉内容，年终述廉评廉。并把这项工作延伸到局属单位班子成员，通过公开诺廉、践廉、述廉、评廉，规范领导干部日常行为，提高党员干部的自律意识。
3、开展廉政文化建设。去年平水江水库管理处已创建成为廉政文化示范点，今年要继续开展廉政文化示范点创建工作，通过开展廉政文化进机关（事业单位）活动，营造廉洁从政氛围，增强党员干部的廉政意识。
二、加强监督检查，提高各项决策的执行力。
1、加强工程建设监督力度。水利工程建设是我局纪检监察工作的重点领域，要按照“公开、公平、公正”的原则，对工程建设项目实行事前、事中、事后全过程监督。事前监督主要是所有工程项目严格按规定全部实行公开招投标；事中监督主要是在工程建设中，对工程进度、质量进行现场督查，按月通报；事后监督主要是对工程验收、经费使用等严格把关，积极参与项目审计，并落实责任追究。另外，对重点水利工程项目继续签订廉政合同，实行建设项目双合同制。
2、开展内部审计。按照《县水利局内部审计工作实施办法》的规定，适时开展实地审计。通过内部审计切实加强局属单位财务监管，及时发现问题，解决问题，规范财务运行。
3、开展制度执行情况督查。去年我局在广泛听取意见的基础上，出台了《关于规范局属单位补贴福利发放的意见》，今年将对执行情况适时进行检查，确保落实到位。
三、加强制度建设，提高权力运行透明度。
1、推进行政审批“三集中、三到位”工作。这项工作的主要内容是，行政审批服务事项向一个科室集中，行政审批服务科向县行政审批服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中。审批职能归并到位，审批职能授权到位，网上审批到位。加快推进“三集中三到位”工作，是深化行政审批制度改革的重要举措。我局要按照县里出台的实施意见，做好三件事：一是清理规范行政审批事项，及时做好与省、市扩权事项的承接工作，优化审批流程，压缩办事环节，提高审批速度；二是做好行政审批职能归并工作，使行政审批职能向一个科室集中，确保12月底前进入县行政审批服务中心；三是按要求实行行政审批事项网上审批。
2、规范行使行政自由裁量权。去年9月份，按照县里的要求，我局对行政审批、行政处罚、行政收费项目进行了全面梳理，并细化标准，出台了规范行政审批、行政处罚、行政收费自由裁量权指导标准三个文件，并制订了《县水电局行政自由裁量权公开制度》等7个配套制度。对行政审批17项审批事项重新设定办理期限；对行政处罚37项处罚项目细化成120条处理标准。对8项行政收费明确了标准。细化标准已于2013年1月1日执行。今年着重做好三件事：一是组织学习。相关单位和人员要认真学习，熟练掌握细化标准；二是检查。对细化标准落实情况进行检查，确保执行到位；三是完善。针对在实际操作中出现的问题，年底前进行完善。
3、探索工程建设项目综合验收制度。针对我局面上工程点多面广的现状，从方便项目业主、提高办理效率的角度出发，出台工程建设项目综合验收办法，并按要求实施。
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近年来，我国工业化进程在不断加快，人民的生活水平也在不断提高，对电能的需求和依赖空前，用电量也在不断高涨，电能费用的负担亦随之增涨。所以窃电行为屡禁不止，窃电手段更加专业，窃电行为更加隐蔽，供电企业建立高效的反窃电体系已迫在眉睫；窃电行为会给电力O施和用电安全带来巨大风险，反窃电行为也是广大电力用户用电安全的必要保障。目前供电企业为广大用户更换安装了智能电能表，为反窃电行为提供了不少便利及技术保障。
一、关于窃电行为的简述
窃电行为是一种损害国家和集体利益的不正当行为，大概有两种形式：一种是想方设法使电流避开电力计量表，让电表少走字或者不走字，具体操作是将电表中的控制电压部位的线断开，从而达到电表少走字的目的，还有人甚至将电表调整到彻底不运行不进行计量的状态，这种窃电方法操作简单，毫无痕迹，瞬间完成，隐蔽性高且很难抓到窃电证据；还有一种就是在隐蔽处安装偷窃电的外接设备，然后利用无线干扰器、无线遥控器等先进技术进行窃电，这种新型窃电手段对电力企业的损害和威胁性是相当大的。总之，由于电力是一种特殊的商品，反窃电行为要与时俱进，要随着科技的发展而发展，这不仅是维护电力企业的经济利益，也是供用电安全事故防范的必要。
二、用电监察工作现状分析
1.窃电手段科技化，窃电行业屡禁不止
随着科技的进步，窃电方法更加先进。一些窃电分子为了少缴电费或者不缴电费，采用更加隐蔽的现代科技进行窃电，常见窃电方式主要有：
①分流窃电法。将短路计量装置进行更改来达到窃电目的。这种方法是在电能表的电流线圈上加接一个小于电流线圈电阻值的电阻将电流进行分流，使绝大多数电流从加接的小电阻内通过，电表无法对这一部分电流进行计量而达到偷电的目的。
②失压窃电法。就是将电表的输入零线断开使其失去电压，使电能表慢转或者不转来达到窃电的目的。
③把电表进线端的零线和火线对调连接，再另接零线进行用电，由于电流线圈没有反向电流回路通过，使电表不走字进行偷电。
④私自连接公用电线，绕开电表进行偷接偷电。
⑤颠倒用电峰谷时间。有的工业企业电力客户采用的是分时段计费法，窃电分子会改变电表计量模式便峰谷时间颠倒，从而少交电费。
⑥还有就是用无线干扰器以及无线遥控器对供电企业安装的防窃装置进行干扰，从而误导用电监察，使得用电监察工作无能为力，致使大量的电力能源流失。
⑦有的窃电分子选择在表箱后面的墙上打孔，用导线将电能表计出线中的接地线和进线中的火线进行连接，避开计量表计进行偷电窃电。
凡此种种，屡禁不止，供电企业的关于反偷窃电的监察工作也丝毫不能懈怠。
2.窃电主体由个体转向团体，用电监察难度增大
随着现代社会的发展，人们的生活离不开电能，各个大小企业的生产经营更是离不开电能，而且随着工业化进程的不断推进，家庭用电高涨，企业用电更是剧烈增涨。窃电主体也随之从单个的个体向企业团体转变。有的企业为了降低经济成本可谓挖空心思不遗余力，利用遥控电流互感器、低压互感器、无缘电子电路等先进设备进行偷电窃电。从窃电量上看企业窃电给电力企业带来的损失是巨大的，窃电的手段更具专业性和隐蔽性，给用电监察工作造成了较大困难。
三、智能电表得以推广，提高了电力防窃监察的效率
智能电表在设计制作中把防窃电这项功能纳入其中，提高了供电企业用电监察的工作效率。电表按其使用的电路可分为直流电度表和交流电度表，家庭一般用的交流电源。智能电表安装在电表箱中，由于接纳了电子表技能，可以通过相关的通信协议与计算机及时进行联网，通过编程软件实现对硬件的控制办理，可以通过对控制软件中差别参数的修改，来满足用电监察控制的差别要求。具有远传控制、复费率、辨认恶性负载、防窃电、预支等功能。
智能防窃电能表按功能原理分大体有以下两种：
第一种智能电表是电力用户若有窃电行为，电能表仍能计量或计量更快，目前应用较多的防窃电能表多为这种类型。
第二种智能电表电力用户若是窃电，电能表会立即断电，窃电停止后立即自动恢复供电。
智能电表的防窃电工作原理大致如下：
1.换向轮构件的双向计数功能
将一般电能表计数器改为带有换向轮构件的双向计数器，此计数器为专利产品。当电力用户改变电流、电压线圈极性，或者采用窃电器（原理是改变电流与电压的相位）等方式使电能表铝盘倒转时，计数器通过换向机构一直保持电能表正计数，则使用户无法因采用以上手段使计数器倒计数。从而电表具有防倒转、防倒线功能。
2.智能电表内置电压挂钩
普通电能表接线盒中电压线圈挂钩，一旦去掉，电能表由于电压线圈失电，电能表就不转了，用户却可以继续用电，防窃电能表在表罩壳内又增加了一个电压挂钩，接线盒内的挂钩去掉了，电表内仍有挂钩无法去掉，致使用户无法用此手段窃电。供电部门在营业普查时发现的窃电户不少是去掉电压挂钩窃电的。
3.智能电表特殊线圈设计
电流线圈总成由原来的单一绕向的主电流线圈又增加了一个反向绕向的副电流线圈，正反绕的主副电流线圈串联装入表内，防窃电表的主线圈比一般表的主线圈绕组多，正好增加了反绕的副电流线圈的匝数，这样主副电流线圈串联后，由于副线圈反绕部分正好抵消了主线圈中多绕的正绕部分，因此，还等于一般表的原绕匝数。
4.智能电表内加设防窃控制器
这种防窃电能表在表内加了一个控制器，控制器由互感器、继电器和电子线路组成。主回路的相线零线从零序电流互感器线圈中穿过，正常工作时间两条线上的电流大小相等，方向相反，在互感器中感应的信号相互抵消，输出信号为0，当用户采用各种手段窃电时，进出线电流不一样，两条线上的电流不相等，超过一定值时，继电器就跳闸断电，该功能也适用于漏电保护，所以不管漏电或窃电时，电能表立即断电。排除以上偷电手段和漏电后，立即自动恢复供电。
5.智能电表与计算机联网后具有科学的数据分析功能
由于智能电表接纳了电子表技能，可以通过相关的通信协议与计算机时进行联网，对采集回来的客户用电量数据进行历史储存和对比分析，从而加强用电监察的有效性。用电监察人员通过电力客户用电量数据的变化就能准确判断出用户是否存在窃电行为。一般同一用户一次侧以及二次侧采集的用电量数据，通过适时监测，当数据终端将信息数据传输到控制主站时，可根据此用户用电量曲线变化情况判断出用电的异常情况，从而提高用电监察效率，及时防止窃电行为。
结语
随着工业化的大发展以及人民生活水平的快速提高，整个社会对电能的需求越来越高，窃电行为屡禁不止，智能电表应运而生。由于智能电能表在防窃电方面比普通电表更加优越，有效维护了供电企业的切身利益。智能电表的应用还可以减轻用电监察工作人员的劳动强度，提高用电监察工作效率，从而得到了供电企业的广泛应用和推广，具有良好的市场前景。
参考文献
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认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕我市党委、政府中心工作,服务大局、优化环境、保证政令畅通；围绕依法行政、规范行政权力运行开展,紧密结合转变政府职能、推进政府管理创新等政府自身建设的重要内容,加强对行政机关及其工作人员履行职责情况的监督检查，提高工作效率；与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合,与纪检监察工作一起部署、一起检查落实，为我市经济建设又好又快的发展服务。
二、主要任务
1、结合新时期新任务,进一步健全完善制度，切实加强行政效能监察工作制度化建设。要重视并抓好制度建设,在学习、贯彻、落实好上级政策、法规和制度的同时,结合实际健全和完善必须的规章制度。主要是受理办理行政效能投诉的办法、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、公示告知制、效能告诫制、效能考评制和失职追究制等效能监察基本制度。防止出现“行政行为不规范”问题。还要继续注重学习好、遵守好、执行好现有的规章制度，按制度办事，在具体工作中抓好制度的落实。
2、严格贯彻执行《行政许可法》，行政审批和行政许可项目活动的全过程监督管理,继续实施依法规范运行。积极推进网上审批，认真探索盟市两极网上审批机制。对各审批单位向行政审批服务中心授权的情况进行监督检查,严肃查处厅外受理、两头受理行政审批项目和厅外收费问题，做到公开和透明的“阳光操作”，提高政府效能。要进一步理顺行政审批服务中心的工作关系,并探索建立相对集中行政审批权制度,努力把各部门的工作重心从前置审批转向后续监督。同时还要加强电子监察系统建设,运用信息技术强化效能监察，不断不断推进行政审批制度改革，简化审批程序,促进依法行政,加大从源头预防腐败的力度，切实提高行政效能。
三、主要措施
(一)、提高认识,充分认识开展和加强行政效能监察工作的重要性、必要性。加强行政效能监察工作,是监察机关在新形式下保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,推动依法行政,提高行政效能，优化发展环境的重要任务。要认真学习贯彻上级关于加强行政效能监察工作的部署和要求，进一步提高认识,明确任务、落实责任,加强组织协调,建立健全工作制度和机制，加大工作力度，深入推进和扎实有效地开展好行政效能监察工作。
(二)、要把继续加强机关作风建设作为效能监察的重点。以政府机关公务员队伍作风建设为重点,增强公仆意识,摆正与人民群众的关系,提高为群众服务的主动性。采取有效形式,建立健全各种便民服务、利民的服务措施,着力解决目前依然存在”门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题。一是围绕抓好政府机关效能建设，纠正、形式主义、推诿扯皮、效能低下、弄虚作假、纪律松弛、作风涣散等方面的行为。二是围绕进一步优化发展环境开展行政效能监督监察，解决和查处作风粗暴，吃、拿、卡、要，服务质量和水平低下行政不作为，乱作为等行为。同时采取明察暗访、媒体暴光、通报批评等形式,加强督促检查，严明工作纪律,健全工作制度，促进机关作风转变。
(三)、要把深入开展专项效能监察工作，切实解决损害群众利益的问题作为效能监察的重点。今年，围绕市委政府中心工作，对工业重点项目、城市规划建设管理、“文化旅游建设年”活动、第三产业、民生工程等方面认真开展专项效能监察。市纪委监察局对全市重点工作效能监察项目的责任领导和机关科室工作进行了具体分工。采取定期和、不定期的方式进行检查。6月份、12月份由纪委各常委带队按照党风廉政建设责任区的划分进行检查。（四)、要加大效能监督力度。要在社会上聘请效能监督员，定期或不定期听取他们的和建议,同时还要加强市委、政府、人大、政协、新闻媒体的联系，充分发挥党内监督、人大监督舆论、监督的作用，形成纵向联动、横向配合的监督局面。通过开展问卷调查网上评议等形式，要对进入审批大厅的单位及其工作人员在工作效率、服务质量等方面，及时进行绩效评议，同时将评议结果纳入年度考核内容。年底将各部门依法行政、政务公开、落实服务承诺、集中审批服务等情况列为民主评议行风、廉政建设考核重要内容进行考评。
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2.完善管理机制，巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见，结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度，延伸检查触角，累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度，累计组织召开城市城管35次例会，通报并督促解决城管问题3800余次，安排部署重点工作60余项，进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能，协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项，协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实，坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度，下发城管督办通知书8份，督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制，向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇，切实提高城管单位合力，深入推进加强区城管委组织领导，加强部门协调联动，加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。
二、突出重点争先进，胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战
按照区委、政府做美城市，打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求，监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上，先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案，科学确定整治标准，合理分配整治任务，最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开，正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后，监察大队有效组织，快速行动，通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展，协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明确祁连路改造方案，协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作，率先完成局机关年度整治任务，取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责，指定专人负责全区整治工作督查，确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作，检查、评比、通报重点向整治内容倾斜，最大程度地配合整治推进组的督查工作，坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结，协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理，突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作，累计清除卫生死角3万余处，清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度，创新清理方式方法，累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实，以街道、楼院为基础，以单位、商业门店为基准划分单元网格，实行“门前三包”责任包干制，累计拆除道路水泥斜坡2千余个，规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次，“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治，着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线（祁连路和飞天路）交通秩序专项整治活动，依法查处规范违规停车1500余起，查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起，城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序，完成投资1500万元，将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域，集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治，累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块，依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处，粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时，配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程，城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程，累计投资1.2亿元（含社会投资），栽植各类苗木120万株，新增绿化面积120万平方米，栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标，均同比增长100%以上。其中，城市园林绿化工程完成投资750万元，改造公共绿地5.62万平方米，新建道路绿化带2公里；城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元，实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程；工业园区绿化完成投资6000万元，实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元，采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施，围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域，组织开展了较大规模的综合整治活动，清理垃圾死角1000余处，清运建筑、生活垃圾3000多吨，拆除改建围墙10多公里，配备城市出入口环卫设施（果皮箱）1000个，有效提升了城乡结合部环境档次。
三、强化落实抓宣传，营造浓厚的国际明星城市建设氛围
以加快推进我区城市化进程为目标，结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际，起草肃州区国际明星城市建设实施方案，在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托，精心开展国际明星城市建设宣传报道，通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动，精心准备各项观摩活动，将我区建设国际明星城市的好理念，好做法、好经验向党委政府汇报，向兄弟县市传播，向人民群众渗透。以重点项目实施为基础，全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜间品位的要求，分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求，组织区属14个部门，全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程，至目前方案制定阶段已接近尾声，10月底将全面完成亮化工程。
四、注重学习强队伍，树立良好的执法形象
坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则，要求监察队员时刻关注政治，时时关注民情，每周参加机关政治学习，按要求撰写学习心得体会。利用业余时间，着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识，坚持理论和实践相结合，法律法规与执法工作相结合的原则，认真梳理执法环节，换位思考执法过程，切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查，严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作，深入贯彻落实宣传与教育为主，处罚与规范并举的执法理念，利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前，全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起，协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起，核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识，净化了城市建筑垃圾处置市场。
五、存在的不足
今年以来，监察大队致力于加大城市管理日常监督检查，健全城市管理机制，完善大城管工作格局，提升城市管理整体水平方面做了大量的努力，全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时，依然存在着部分亟待解决的问题，主要表现在，一是城乡结合部基础设施薄弱，精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距，按照城市市政投入标准，目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口，区环卫局垃圾清运车辆不足，不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求，造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求，去年城乡结合部27条路段，共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准，为此，各城郊乡镇根据各自责任区域面积，成立有专业清扫保洁队伍，但由于无财政经费保障，各乡镇无法支撑保洁人员工资，和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定，清扫作业质量不达标，部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素；二是城乡环境整治覆盖面不够广，部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年，整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行，城区、城郊重点路段环境有了较大改善，但由于覆盖面积有限，城郊部分路段环境质量不高，城郊结合部市容管理力度不够，巩固措施不完善，个别区域出现反弹的现象；三是市容环境管理精细化水平相对不高，部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点，占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院，背街小巷环境卫生标准相对较低，人流高峰区域，城市夜间保洁工作跟不上。
六、工作重点
1.加大城市管理投入，加强基础设施建设。创新城市管理融资模式，通过项目争取，增加财政预算，整合资金等方式进一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入难题，为加快我区城市精细化管理发展，建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难，分类指导，统一规划，抓紧实施”的要求，有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算，稳定城郊乡镇清扫保洁队伍，不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施，全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准，逐步完成环卫卫设施配备工作。
2.深入开展城市管理整治，全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求，漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点，确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段，按照国际明星城市和全国文明城市建设要求，全面开展涵盖城乡结合部环境整治，环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能，形成全区上下抓整治的良好氛围，切实提高城市品位，为两成建设奠定坚实基础。
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三、要抓分析，重报告。党委班子、各支部主要负责同志要带头剖析自身、带头帮助其他同志，并对所在班子存在的主要问题做出深刻的分析。要在真正的思想交锋中体现党性体现原则体现负责任的态度。通过分析查找，力求充分反映**公司党委在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映**高速公路通车运营近6年来贯彻落实科学发展观的情况，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映**公司科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，查找在学习实践活动中已经解决的突出问题，正在逐步研究解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映**公司按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，形成高质量的分析检查报告。
四、要抓评议，验成果。联系实际，合理确定参评人员，把熟悉情况、有较强参政议政能力、能代表各方面的同志吸收进来，认真组织民主评议。精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。采取召开座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，保证民主评议的效果。
分析检查阶段是整个学习实践活动中的重要阶段，也是最为关键的阶段。问题查摆的准不准确，原因分析的透不透彻，大家评议的深不深刻，直接影响到活动开展的质量。具体工作要求：
1.要把深化运营管理、确保安全畅通、提高服务水平、创造良好的经济效益作为各部门、单位学习实践科学发展观活动的标准。
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2020年至今车间开展现场质量检查和维护录像抽查工作共252余次占全年总任务的68%，以全覆盖循环的方式检查管辖区24个车站、2个车场、2个综合办公楼等。主要检查的内容为各专业班组管辖的设备区、责任房间、车站外变电所责任房间等现场管理情况，标准化执行维护作业完成情况，班组标准台账建立情况和填写情况等。至今共检查出问题882项，其中自行整改811项，计划整改75项，需物资采购和改造整改13项。其中主要检查出的问题有：管理房间内禁止、警告标牌、标语老化破损脱胶的情况；管理房间墙面裂痕破损、孔洞、墙插等问题未报修挂单的情况；管理设备房间内停用设备空开未断电的情况；管理房间墙面A3、A4纸未处理的情况；管辖车站终端设备配件缺失、老化、磨损严重的的情况；管辖车站终端设备螺丝缺失、部件固定不规范的情况；管辖车站终端设备功能异常、故障反复出现的情况；管辖车站终端设备维修、维护后模块走线凌乱的情况；管辖车站终端设备内存放大量易燃物的的情况；管理房间内存放大量废弃易燃物的情况；管理设备房间内故障设备模块未及时送修的情况；管理设备房间内设备内部有线头裸露的情况；管理设备房间内设备固定资产标签责任人未及时更新的情况；管辖车站设备、设施接地线老化断裂的情况；管辖车站设备、设施线槽出线口封堵塌陷的情况；管辖车站终端设备内温度计失效的情况；管辖车站终端设备AP箱内空开标示不明确的情况；设备室台账和房间巡检表未使用新贯标表格的情况；管理设备室内无竣工图纸存放的情况；管辖车站终端设备内有线头、易短路小板裸露的情况；管理车站终端设备内接地线安装错误的情况；管辖车站房间、设备内维护质量不达标的情况；标准化台账未建立全，内容未按要求更新；维护台账结论填写与现场实际情况不一致；基础台账填写有误，有漏写漏签的情况等。
经过2020年的现场质量检查，车间督促班组有效整改了绝大部分现场质量问题，提高了设备使用率和安全保障，车间给班组提出的合理化建议有效解决了现场的大多数问题，提高了员工的各类安全质量意识，纠正了现场的违章、违纪等操作行为，夜间维护录像抽查工作使员工在现场维护设备时标准化执行过程中形成了意识性的警惕效果，车间质量工作总体上有了较为显著的改进和完善。
2.日常工作完成情况
工作日上午归纳总结前一天的检查情况形成图文的方式保存，并发出检查通报在车间工作群，依据车间维护排程计划抽查维护录像作业标准化执行情况，记录相关问题及时告知各班组负责人，针对存在的问题积极沟通处理，并做好违章违纪的考核工作。
工作日下午随机检查班组一个负责车站，检查AFC专业的车站设备维护情况、设备质量问题、房间管理情况等，检查通信专业设备房间、电缆井管理情况、车站录像保存情况、车站吊装设备的悬挂情况等，如实记录存在问题留存照片，并从质量管理工作上提出合理建议督促班组整改，检查各专业班组台账，发现问题及时纠正并如实记录考核项目。
（二）当前形势分析
从车间今年的质量检查工作情况来看各班组在执行班组内部自查工作时还是存在检查疏忽的现象，现场检查到的问题还是存在其他班组、专业和部门已出现过的通报问题，还有班组员工对现场设备设施专业性的了解程度较低，对本专业的标准化安全操作维护、维修欠缺学习力度。员工对设备维修、维护质量的工作责任心比较欠缺等。
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1 问题的提出
众所周知，电力行业在我国国民经济发展中占有重要的地位，是我国的基础行业，不仅直接关系到人们的日常工作和生活，而且关系到我国国民经济的正常运行，所以其作用和影响是绝对不容忽视的。随着我国经济社会发展的转型升级，电力体制改革的不断深入，电力行业的竞争已经进入到白热化状态，电力企业所面临的市场环境也更加的复杂，所以，这就要求企业必须加强营销管理，提高管理的水平。
在电力企业管理中，营销稽查是其生产经营中的一项极为复杂的工作，从根本上来讲主要包括电价电费、用电检查和业务扩展包装等内容，其核心内容便是“量”、“价”和“费”。此外，营销稽查还需要对上级部门制定的各项政策的落实情况进行检查。
营销稽查是电力企业内部控制的关键所在，同时也是控制营销管理风险的最根本的突降。所以，开展规范的电力企业营销稽查，有助于规范企业的营销行为、对于降低营销事故的概率等具有重要的意义。但是可以影响营销稽查质量的因素比较多，而且其中存在的问题也比较多，所以，这就要求探索新的营销稽查方式，而实践证明，利用营销稽查数据开展用电检查工作是一个比较有效的方式。
2 利用营销稽查数据开展用电检查工作
在上文中笔者分析了用电检查的地位和作用，以及当前用电检查所面临的困境，需要通过在用电检查中利用营销稽查数据来解决。具体来说需做好以下几方面的工作：
2.1 建立用户档案
建立用户档案需要做好三方面的内容，这主要是由我国现行的用电结构决定的。由于我国实行的是有差别的电价制度，所以，必须建立各种不同的用户档案，对用户档案进行分类整理。
（1）建立用户档案，完善用户资料，并对用户的档案实行动态管理，这是现代化电力营销稽查工作的重要内容之一。同时，建立用户档案也是有效开展用电检查工作的基本前提和基础。用户档案的建立是有要求的，要求必须准确、客观记录客户的信息，本着对用户负责的态度来完善用户的资料，并安排专业的、专门的人员通过随机调查的方式，核查用户信息的正确性和准确性，从而为后期开展用电检查工作提供可靠的保障。
用户的资料信息录入完成之后，就可以利用营销稽查系统来分析用户的资料信息，从而了解和掌握用户的实际用电情况，提高用户用电设备的整体管理水平，准确、完整记录用户用电设备的类型和使用情况，而且要随时与客户进行联系和沟通、利用信息化记录的方式及时更新客户的资料，对于那些可能对电网的运行构成影响的因素必须严格控制，防止对电网的正常运行造成冲击。而重点的检测内容主要包括非线性负荷、冲击负荷等可以对用电设备造成危害的因素，安排专门的管理人员负责给用户提供专业的技术支持和指导，规范用户的用电行为，对于用户用电过程中存在的问题，应通过合理的方式提出科学合理的措施和建议，尽可能降低设备发生故障的概率。
（2）当前，由于我国城市实行的是“阶梯电价”，所以，在分析营销稽查中城市居民的数据信息时，应重视现场的检查，建立完整的、准确的用户用电档案，从而为检查用户的用电提供可靠的参考依据和技术保障。
（3）在分析营销稽查系统中的数据信息时，对于超负荷用电情况，必须开展专门的调查，对于那些擅自扩大电容量的用电用户，需要下达相关的整改责任书，使其在最短的时间内整改到原有的范围，从而规范用户的用电行为，保证电网与用户的用电安全。我们知道，如果出现大范围的超负荷用电情况，则可能会对电网的运行构成严重的威胁，造成用户大面积的停电，如果情况比较严重，还可能会引发火灾。
2.2 加大现场计量装置的检查力度
（1）对高压用电异常数据，必须利用营销稽查系统做专门的分析，严格排查电网内部出现这种异常数据的用户，加大用户计量装置的现场检查力度，防止由于用户调整形式而出现的电量超标现象，把电容量控制在设备所允许范围内。所以，在开展用电检查的过程中，主要检查的内容包括两方面：第一，用电计量装饰的安装是否是符合相关的规章制度；第二，电能表是否出现失压显现。通过严格的检查，如果确认是计量装置方面出现了问题，则需要及时制定出整改方案，对于窃电、违规用电等现象应全力查处，降低由于这方面的原因造成的电能损失。
（2）当前，我国的工业化和新型城镇化进程逐渐加快，各种工民建工程快速发展，在城市住宅小区中，“一户一表”的形式迅猛增加，同时，房屋的闲置率也逐渐上升，出现大量的零电量、低电量用户。随着电力技术快速发展，远程采集取代手抄表方式，但是由于多种因素的影响，表计故障还是经常发生，给用电检查工作带来不小的麻烦。所以，在这种新的形势下，就必须对零用电量、低用电量等异常数据进行有效的分析，把这些用户尽可能排除掉，减少窃电等行为的发生。
2.3 售电价格波动的科学分析
在我国市场经济体制逐步完善的背景下，电能作为一种特殊的商品，和其它的商品一样，同样是使用价值和价值的结合体。同时，电能也是电力公司赖以存在和发展的基础，电力企业通过发、配、输和供电等环节把电能输送到千家万户和用电企业中，所以，电能也就具有了使用价值。总的来看，我国的现行的定价政策，也就是按照电力的用途来制定电价的形式，把电能分为了多种形式。因此，工作人员在用电检查时，需要对用户的用电安全进行严格的检查，在我国现行政策所允许的范围内，做好电能的管理工作。由于价格不可能处于同一个水平，会出现波动，所以，这就要求科学合理分析电价的波动现象。
分析营销稽查中异常数据信息，帮助用户选择最优的用电模式，对于用户的用电设备性能状况进行检测等，延长设备的使用寿命，减少电能的损失，提高供电的整体质量，降低用户的用电成本费用。
3 结语
在我国社会主义市场经济体制逐步完善，电力体制改革不断深入的背景下，电力企业必须增强自身的服务意识，提高服务的水平。在电力企业管理中，用电检查是一项重要的内容，这就要求企业利用营销稽查数据来开展用电检查工作，提高检查工作的水平。在本文中，笔者结合自身的工作实际，从问题的提出、营销稽查数据在用电检查中的实际应用等方面分析了该命题。
参考文献：
[1]李珊珊.应用营销稽查系统数据开展用电检查工作的思路分析[J].传播经纬，2014（2）.
[2]崔磊.关于营销稽查运转与发展模式的研究[J].黑龙江科技信息，2013（9）.
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（一）前馈控制机制。投资项目管理效能监察的前馈控制机制，能够突出重点，严格掌控投资项目立项的关卡。围绕着投资项目管理中的主要突出的问题，并针对其对投资效益关键因素的影响，进行投资项目管理的效能监察选项立项工作，有效落实项目的实施工作。在实际工作中对投资立项、执行审计、资金落实、项目结束的综合效能评估当作投资项目管理的效能工作的重点，尤其是在监察的工作中，要把监察资金的具体使用情况作为效能监察工作的主攻项目，只有抓住管理的关键点，才能起到好的效果。
（二）过程控制机制。投资项目管理效能监察的过程控制机制，能够有效的组织与协调好各个方面的关系，并加强项目执行审计。建立起高效的组织协调机制，负责纪检监察的部门主动积极的参与效能监察工作的全过程，又可以重点发挥出纪检监察部门的重要性，通过与相关部门的密切合作，能够从整体上推动投资项目管理效能的监察工作。想要建立起组织协调机制首先要得到企业内部的审计部门的密切配合与支持。
（三）反馈机制。投资项目管理效能监察的反馈机制，可以准确的评价的内容，引进科学合理的评估手段，综合评价以及计算出效能指标。效能监察的综合考评体系主要是运用定性以及定量的方法，来对企业效能监察的项目以及对象，相关的工作人员与工作过程、工作成果进行全面的考核与评价。通常来说，对企业投资项目管理效能监察工作进行全方位的考核评价，所针对的对象主要包括参加效能监察的工作人员、单位与工程子项目这三个层面。效能监察工作评价的主要内容包含有管理效益、社会效益以及经济效益等。效能监察工作的综合考核方式有比照法、换算法以及核减法。
（四）基本制度保章。只有建立一个完善的各项规章制度，才能有效的对管理进行查缺补漏工作。对效能监察工作进行综合的分析与归类后可以发现，有关投资项目管理中所存在的主要问题，需要通过建立起相对完善的人员管理、资金管理、设备管理制度，并且需要明确科学决策的程序与方法、制定处理应付突发时间的应急方案，相关责任追究制度以及奖罚制度。
除此之外，应该深层认识到，效能监察工作是对管理进行在管理的工作，从一定程度上来讲，效能监察工作是对企业更高层次的监督与管理。
二、企业投资项目管理的效能工作中的关键
（一）严格把守项目立项关。只有严格把守项目立项关，才能从根本上做好效能监察的前馈控制工作。当企业投资的项目金额较大、工程的环节比较多、涉及的范围相对较广就会容易出现差错，所以效能监察工作成为重点环节。应适当对工作思路进行调整，逐渐加强事前的防范工作力度，将注重结果的目光转移到监察的过程，由事后监察堵漏的观点转变成事前预防。企业对重要的工程项目进行效能监察工作，应实施决策论证和政策咨询同时开始，效能监察和工程建设立项同时进行的管理方法，使得工程的施工建设与廉政措施同时开展，把效能监察的关卡转移到项目立项阶段。
（二）搞好专业监督与廉政教育工作。项目的预算工作就是对项目建设期间各种资源的预分配，也是对项目的开展工作做好事先的安排，同时也是确保实现企业的经营目标，是提高企业的整体经济效益的有效措施。其对企业投资项目的预算管理工作有着十分重要的作用。对投资项目的预算执行过程进行审计以及定期检查等监督工作，并使其与效能监察中的跟踪监察与对比分析等具体的监察措施有效结合，就能够促使项目投资的预算工作彻底落实，有效的堵塞企业投资管理中的漏洞，坚决抵制计划以外的开支。与具体的审计工作、财务管理相结合，针对企业投资项目的实施情况应主要注意以下几个要点：第一，应检查各项资金来源是否符合规定，支出情况是否真实，是否有擅自调整预算开支的情况；第二，对容易发生差错的部位应重点审计，例如，是否有利用劳务费、材料费等名义变通购置办公用品、变成帐外资产的问题；第三，是否有成本、收入不入账从而形成账外账的问题发生；
（三）对管理者的业绩进行科学的评价。效能监察原本指的是监察机关对国家行政部门、国家公务员以及关键行政机关所任命的工作人员的行政效能进行的监察监督工作。其目的是促使行政机关能够依法行政、高效率、高质量的协调配合，履行职责与义务，防止官僚主义、玩忽职守的现场发生，从而提升行政效能。企业与行政机关不同，经济效益作为企业的工作核心，企业领导的称职与否不仅要看是否正直清廉，还应看其是否能为企业带来效益与为员工某来福利。在对企业的经营者业绩进行合理的评价多采取定性的方法，缺少定量的科学方法反映真实情况，所以成立效能监察的工程中应该引进例如层次分析法等管理学中的业绩评价方法，从而有效提高效能监察工作的科学性与准确性。
