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200*年上半年,xx地税局办公室结合工作职能,突出重点,狠抓落实,主要做了以下工作:
1、认真做好200*“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点,办公室作为牵头部门,根据局党委的工作部署和要求,协调相关科室,就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作,先后制定了《xx地方税务局200*“管理年”活动实施意见》、《xx地方税务局2006年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《xx地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法,确保了我局“管理年”活动的顺利开展。
“管理年”活动中,按照局党委的要求,坚持高标准,组织协调相关科室结合我局实际抓亮点,搞突破,并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系,及时提报我局的亮点工作,我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目,受到xx市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展,牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善,完成了《xx市地方税务局岗责工作规范(试行)》初稿撰写工作。《岗责规范》共分六大类,内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节,共六十余个岗位,对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。
2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求,创新管理考核体系,牵头制定了《星级(岗位明星)管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》,明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年,结合目标管理考核,先后组织了三批星级单位考评,并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序,组织评选了二季度岗位明星。
3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道,进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确,建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法,有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来,围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等,加大督查广度和深度,全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期,督查专报1期,有力地促进了各项工作的落实到位。
4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求,明确分工,专人负责,结合实际,在广泛征求局党委和各单位意见的基础上,对目标管理考核办法进行了修订完善,使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理,切合市局考核要求。同时,把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合,认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核,努力做到全面细致,规范周到,以考核管理促进各项工作的落实。
5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上,立足高起点,坚持高标准,继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作,进一步提高了我局的档案管理工作水平。
在资产管理方面,根据市局《财务管理办法》,修订完善了我局的固定资产管理办法,严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序,严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程,杜绝管理上的漏洞。同时,加强后勤行政管理,按照高效、节约的原则,积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作,为全局各项工作的开展提供了后勤保障。
6、发挥参谋助手作用,搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作,发挥办公室在信息调研工作中的主导作用,加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年,组织召开了信息调研工作会议,邀请市局信息调研工作人员,以以会代训的形式,对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》,调整充实了兼职信息调研员队伍,及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年,xx市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上级部门采用30多条,采用调研文章8篇,比去年同期增加6篇。
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二、加强税源联动管理,促进联动工作向纵深推进
今年以来,我局把做好通州重大项目、重点企业的服务工作作为税源联动管理的重点,一是加强领导,强化落实。市局实行重大项目、重点企业局长室挂钩联系制度。相关职能科室进一步协调,建立健全服务重点项目、重点企业的台账资料,出台了重大项目、重点企业税源税收管理与服务工作的实施意见。各分局领导也要积极主动参与,实行项目负责制,成立专门的项目组,指定专人负责,做到项目到人,责任到人。二是明确管理重点,提高工作质效。各分局针对重点管理与服务对象的不同状态和特点,有重点和针对性的开展工作。同时注重实质性的税收管理内容,采取有效的税收服务措施,增强工作的深度,提升服务的质量。三是加强层级、部门联动,实施管理与服务同行。各分局加强与当地重大项目办、招商办、工商、企管站等部门的沟通与联动,全面、有效地汇集各部门掌握的涉税信息,及时反馈重大项目进展动态,做到信息传递及时准确,为税源监控和税收管理提供科学依据。四是创新方法,积极探索开展重大项目、重点企业税源管理与服务工作的新举措。不断完善服务内容,健全税收服务体系,开辟“快捷通道”,简化审批环节事项,实行纳税提醒预警服务,落实税收优惠政策等贴近纳税人需求的个性化服务,建立跟踪管理与服务工作底稿。五是推行重大项目和重点企业税源税收管理与服务工作的考核评价。加强对各分局重大项目管理与服务信息反馈、跟踪管理信息档案、跟踪管理与服务工作底稿“三位一体”机制运行质量的考评。
三、加强“亲民务实”作风建设,全面推行全职能综合办税窗口
1月21日我局召开“亲民务实”作风建设主题活动动员大会,结合自身工作实际,积极行动,健全了相关组织,制订了实施方案,创造性地开展了一些务实活动。一是在电视台向社会作出了“亲民务实”作风建设承诺,自觉接受社会各界的监督。二是节前走访慰问贫困户、召开了家属座谈会,要求当好“廉内助、勤内助、贤内助”。三是签订了“党风廉政建设、‘亲民务实’作风建设”等六个责任书。四是开展“人人找差距,个个定措施”活动。五是在各个分局推行全职能综合办税窗口。全职能综合办税窗口是以办税服务厅为载体,以现代信息技术为依托,通过窗口整合,流程重组实现全市国税业务通办。纳税人可以就近在国税办税服务厅任何一个窗口都能办理申报、开票、办证等多项涉税事务。通过统一受理、内部流转,纳税人不必再为税务机关复杂的内部流程发愁,节约办税时间和成本,纳税人的合法权益能得到最大程度的保障,有利于树立国税机关良好执法形象。为保障全职能综合办税窗口顺利实施,在办税服务厅建立四个系统:叫号系统,免去纳税人排队等候的麻烦。评价系统,纳税人对窗口服务进行现场评价。工作量计数系统,对窗口人员进行绩效管理。税收服务质效监控系统。通过开展“亲民务实”作风建设主题活动,达到让纳税人好办事、高效率、真满意的标准。
四、深入开展主题实践活动,加强国税干部队伍建设
4月份起,我局根据南通市局统一布署,在全市国税系统开展“闪光在国税,奉献在岗位”主题实践活动。一是组织学习*报告、全国道德模范事迹,南通国税干部风采等;二是举办专题讲座,组织开展“一月一讲座”活动。三是开展警示和示范教育。组织干部观看警示教育专题片,引导广大国税干部算好“政治账、经济账、人生账、家庭账”,自觉做到“五个珍惜”,四是体验教育。上半年组织全局人员开展“三个一体验教育”活动,即模拟当一回纳税人,体验办税的繁杂;当一回老板,体验创业的艰难;当一回工人(个体户),体验劳动的艰辛。面对四川汶川特大地震灾害,我局国税干部职工积极响应号召,向灾区人民伸出了援助之手,全局干部职工个人已向四川灾区捐款190450元,其中缴纳特殊党费116300元。同时,将公益性捐赠有关优惠政策及时向纳税人宣传并认真落实到位。
五、开展“深入解放思想”大讨论,努力促进国税科学发展
4~5月,在全市国税系统开展“深入解放思想推动科学发展”大讨论活动。深刻分析优势与不足,把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,以解放思想解决突出问题,以解放思想推进科学发展。一是在确保税收任务的完成上下功夫。指标是命令,序时是关键,完成任务是目标。牢固树立大局意识,下最大功夫、尽最大努力多收税,收好税,收足税。二是在完善服务经济建设的措施上下功夫。涵养税源,积极培植税源,做大经济蛋糕。多想挖掘增收之策,多开培植税源之道,多思加强征管之路,引导和扶持企业做大做强。三是在建立能干事会干事的队伍上下功夫。在全省率先推出“综合办税窗口”和“涉税业务全市通办”等一系列新措施。把麻烦留给自己,把方便让给纳税人,使纳税人在办理涉税事项时更方便、快捷。通过新一轮解放思想大讨论活动,冲破一切妨碍科学发展的观念,改变一切束缚经济发展的条规,革除一切影响经济建设的弊端,以思想的大解放、观念的大更新,为通州经济又好又快发展作出新贡献。
五、税法宣传有声有色,成效显著
在第十七个全国“税收宣传月”活动中,我局围绕“税收·发展·民生”宣传主题,运用多种形式、通过多种渠道,开展了一系列富有特色的宣传活动,取得了良好的宣传效果。一是运用传统方式营造税收宣传氛围。在通州电视台、电台、中国通州网、通州党政信息网等媒体同时第17个税收宣传月活动启动信息,每天在上述媒体循环播放税收宣传标语,在机关办公大楼及各分局征收服务厅内外悬挂“税收促进发展,发展改善民生”等标语百余条。二是开展网络宣传。在通州党政信息网和中国通州网上设置税收宣传专栏,开展政策辅导;通过手机、小灵通等通讯工具税收宣传短信,进行温馨提示;进一步拓展网上办税功能,畅通网上互动汇道,使通州国税网站成为通州国税的宣传“门户”。三是开展服务性调研。抽调业务骨干成立重点企业税收服务与管理项目组,深入通州纳税前100名企业开展服务性调研,为其提供“一条龙”税收服务。四是组织《新企业所得税法》及其实施细则税收政策专题解读。五是组织人员参加总局和省局开展的“税收·发展·民生”主题征文、税收宣传短信大赛及税收动漫作品比赛等活动。
六、深入开展国税廉政文化建设,增强干部拒腐防变能力
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“管理年”活动中,按照局党委的要求,坚持高标准,组织协调相关科室结合我局实际抓亮点,搞突破,并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系,及时提报我局的亮点工作,我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目,受到XX市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展,牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善,完成了《XX市地方税务局岗责工作规范(试行)》初稿撰写工作。《岗责规范》共分六大类,内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节,共六十余个岗位,对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。
2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求,创新管理考核体系,牵头制定了《星级(岗位明星)管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》,明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年,结合目标管理考核,先后组织了三批星级单位考评,并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序,组织评选了二季度岗位明星。
3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道,进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确,建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法,有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来,围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等,加大督查广度和深度,全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期,督查专报1期,有力地促进了各项工作的落实到位。
4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求,明确分工,专人负责,结合实际,在广泛征求局党委和各单位意见的基础上,对目标管理考核办法进行了修订完善,使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理,切合市局考核要求。同时,把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合,认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核,努力做到全面细致,规范周到,以考核管理促进各项工作的落实。
5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上,立足高起点,坚持高标准,继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作,进一步提高了我局的档案管理工作水平。
在资产管理方面,根据市局《财务管理办法》,修订完善了我局的固定资产管理办法,严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序,严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程,杜绝管理上的漏洞。同时,加强后勤行政管理,按照高效、节约的原则,积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作,为全局各项工作的开展提供了后勤保障。
6、发挥参谋助手作用,搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作,发挥办公室在信息调研工作中的主导作用,加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年,组织召开了信息调研工作会议,邀请市局信息调研工作人员,以以会代训的形式,对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》,调整充实了兼职信息调研员队伍,及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年,XX市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条,被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上级部门采用30多条,采用调研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大税收宣传力度,不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合,积极主动的做好全局税收宣传工作,上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余 篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份,在《人民日报》发表了《XX地税局以“三化”促进税收管理》的稿件,较好地宣传了我局“管理年”活动,在社会上产生了良好反响。共2页,当前第1页1
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(一)加强税源分析,把握主动性。今年上半年,我们面对国家加强和改善宏观调控措施对地方经济税收工作的产生的负面影响,抓住经济税源龙头,对全县年纳税20万元以上、占全县税收总量60%以上的重点税源企业按季逐户开展经济税源联动分析。通过对其工业增加值与税收的联动分析、企业自身税收纵向比较分析、近年企业技改等情况,较好地把握了税收的发展趋势,有效地提高了收入分析的科学性和准确性。将年纳税在5-20万元的纳税人全部纳入其中,今年1-5月累计入库税款316万元,占总收入的5%;年纳税在20万元以上的纳税人,1-5月累计入库税款4610万元,占总收入的66%。
(二)提高分析预测水平,增强预见性。按照省市局关于税收预测和科学调度收入的工作要求,密切结合实际,积极探索,初步建立了月度税收税源预测报告和科学调度制度,即:月初预测,月中确认调度,月末监控微调。对一些单位存在的预测不准、监控不严、调度收入和催报催缴不力等方面的管理问题,及时予以通报批评,并做到月月进行计划考核,税收分析预测水平得以进一步提升,全年月度计划执行准确率均达到省局岗位考核指标。
(三)科学分解严格考核,保持均衡性。在科学分解全年组织收入计划的基础上,将收入进度和征管质量列为目标管理考核的重要内容,坚持以征管“六率”为核心,以计划进度为标尺,严格对各征收单位开展收入计划考核,按月通报“两税”申报和入库情况,排出位次。各单位也将收入进度和征管质量考核列入目标管理考核的重要内容,并与干部岗位计酬挂钩,大大激发和调动了税干的积极性。由于组织收入措施严密,考核有力,有力地促进了税款及时均衡入库,保证了组织收入的质量。
二、规范控税,税收执法与纳税服务和谐共赢
今年以来,全县国税系统围绕“规范税收执法、优化政策管理、服务经济发展”这三个重点,较好地发挥了税收的宏观调控职能。
(一)以执法系统为核心,增强“内控力”。全面推行应用税收执法管理信息系统V2.0版,是深入推行税收执法责任制的工作核心。上线运行六个月以来,总体运行情况良好,过错行为也逐月有所减少,执法人员对其的认识不断提高。全县20*年1-5月纳入考核子系统监控的执法行为共计20002户次,未经申辩调整之前,系统确认执法过错123户次,执法正确率达99.39%。共发生过错131件,扣分343分。考核(申辩调整后)执法正确率达99.80%,共发生过错数48件,扣分94分。在市局全市执法考核子系统1—4月运行情况的报告中我局执法正确率在全市13个单位中排列第3位。
(二)以政策监控为要义,降低“风险力”。强化《工作规范》推行工作,重点抓工作流程的规范、文书使用及档案资料的管理,严格一般纳税人认定、行政许可审批、税收优惠等重要办税事项,所有纳税人的各种办税业务一律按《工作规范》执行。制定和完善了行业税收管理办法,对6大行业税收管理制度进行修订,重点加强了农副产品收购及加工、废旧物资收购和用废企业、资源综合利用、民政福利等高风险行业的管理。同时,积极依托信息化管理系统,充分运用评估数据指标,对照纳税人相关资料,核对分析行业总体指标与个体指标之间的差异,查找疑点,筛选出处于异常指标区间内的企业。针对评估对象指标异常情况和疑点问题,结合评估对象的行业特点和个体因素,对其纳税申报的真实性、准确性等进行分析,对疑点问题逐项进行个案深度挖掘。通过约谈说明、实地核查,剖析疑点、排查问题,作出评估处理,并提出管理建议,深化税收管理。
(三)以税务稽查为手段,深化规范力。注重日常稽查工作,打击偷、逃、抗、骗税行为,促进主体税源的稳步增长。突出专项检查工作,重点抓好发票打假、黄金首饰、品牌专营、房地产开发等专项检查,精心准备,周密部署,确定以各类超市金银首饰店、品牌营销为稽点,实行重点检查。每个小组都配备有精通电脑、熟悉会计业务的人员各一名,同时根据各人的长处和特点,在进户前指定各人所要负责的岗位,采取集中进户,各个击破的方式,摸清专项税收底数,整顿了秩序,强化了管理。上半年,共检查纳税户65户,立案查处25户,其中:企业16户.,个体9户,共计查补入库税款117万元,罚款12万元,加收滞纳金1.4万元。
(四)以优化管理为目标,提升“服务力”。一是通过制订管理员制度,明确管理员职责、加强考核,有效地促进了管理员在纳税服务工作中的主动性。通过推行“一站式”办税、强化税收政策宣传、优化纳税服务、开通内外网站信息服务等措施,强化服务效能责任考核,进一步拓宽窗口服务和岗位服务功能,提高服务质效。
二是及时兑现各项税收优惠政策。围绕县域经济建设中心,一方面继续抓好出口退税预警管理,不断加快单证回收、审核进度,今年上半年,全县累计办理免抵退税73万元。另一方面及时促进科技创新、文化进步、教育发展、环境治理、资源综合利用及相关涉农税收优惠政策等,尽力营造亲商、安商、富商的税收发展环境。上半年,我们为2户资源综合利用企业及时办理退税170万元,为4家福利企业退税60万元。
三是加强招商引资力度。今天的发展就是明天的税源。我们充分发挥税收优势作用,贴近县委、县政府中心工作,用足用活税收政策,增强地方招商引资的吸引力,积极参与县政府组织的招商引资活动,配合有关部门成功引进了多家投资大、效益好的企业,为地方经济增长不断注入新的活力。
三、合力控税,职能优势与环节监督相得益彰
按照科学化、精细化管理的要求,全县国税系统以加强税源管理为重点,进一步强化、深化、细化税收征管,征管水平有了新的提高。
(一)“电子定税”显公平。定税系统全称是《个体工商业户定额核定管理系统》,俗称‘电子定税’,是加强个体管理的重要手段。为了完成这项重要工作,我们克服了时间紧、任务重、范围广、要求高等困难,通过制定方案、培训辅导,强化信息采集、典型户测算,确定调整系数,数据录入,定额测算等工作程序和环节,把全县3187户个体工商业户纳入定税系统管理,在全市,率先完成定税系统各项推广工作。
(二)环节规范彰公允。结合我县实际,制订出台了《*县国家税务局关于进一步对税收管理员明确责任加强考核的意见》,分企业纳税人和个体纳税人对税源管理工作中的重点和薄弱环节:政策宣传、审核审批、纳税人信息采集、纳税辅导、定额管理、发票管理、催报催缴、漏征漏管户管理等方面工作提出了具体的管理要求,明确了考核办法,量化、硬化了考核指标,使税源管理工作更具针对性,并激活了管理员的工作责任心,为税源管理从静态向动态、从粗放型向精细化起了良好的开端。
(三)户籍巡查促公开。按照税务登记的要求和程序及时办理纳税人的开业、变更、注销登记,载止六月中旬全县共有纳税户4615户,新办税务登记297户,注销142户,变更登记55户次。严格非正常户和停业户的审批管理,即时办理失踪纳税人,注销户和停业户,不定时进行实地核查或抽查,杜绝虚报假报,擅自注销税务登记和办理停业。1—6月份全县注销税务登记142户,办理停业198户次。深入开展户籍巡查和清理工作,推行税收管理员全面巡查、基层税源管理部门定期复查、征管部门随机抽查的“三级巡查”制度。建立和完善了户籍信息交换机制,继续做好同工商、地税部门的信息交换与共享工作基础上,实现了信息共享,情报互通。
(四)票证检查强公正。在确保票证的及时供应的同时,加强对下属基层税务机关正确填用和及时结报缴销票证的指导和监督,严格对下属基层税务机关结报缴销票证的审核,实行月结月清制度。对全县纳税人使用发票进行检查,对基层分局内部发票管理工作进行考核。全县共检查1325户,发现有问题的339户,当场下达责令限改57户,口头告之259户,作出处理23户,罚款6320元。
四、科技强税,信息优势与网络效率并驾齐驱
我局信息化建设按照“强化信息应用、加强安全防范、创新管理方式、深化数据利用”的目标要求,继续深入推行应用软件建设,扩大应用范围,提高应用水平,确保网络安全,全面提高我县信息化建设水平。
一是加强基础管理,创新管理方式。狠抓内部管理规范,加强两个“考核”,即在局机关内部实行一月一考核,对分局一季一考核,形成明确的、操作性强的目标考核管理机制。对分局基础信息工作的管理上,重在“三支持一引导”,支持分局硬件配置到位,支持分局信息人员培训到位,支持分局拓展软件应用领域。
二是强化软件应用,加强安全防范。开展了网上申报、网上认证工作,先后分两批共39户一般纳税人进行了网上申报的申报工作,取得了初步的成功。加强三大系统即CTAIS、税管员系统、执法管理系统的应用,明确操作要求,对操作人员进行重点讲解,逐步消除软件应用中的误操作行为。在加强信息化安全建设上,做到严防、严查、严责,重点做到了三个方面的安全管理,即物理安全、数据安全和系统安全。
三是积极完善国税内外网站建设。及时、认真、准确地做好本级外网子站的改版与维护工作,坚持每日一更新,每月一大变化,充实和更新网站信息。在保持原有的模块基础上,增加网站内容,适时公布政策信息,公示管理动态,使纳税人能在第一时间了解国税信息。同时,努力做到所有信息一律网上,所有政务内容一律网上查阅,促进网站功能与办税办公的相互支撑、相互配合与相互促进。
五、队伍兴税,素质目标与内部管理互动发展
今年以来,我们以促进国税队伍的全面发展为目标,注重教育与引导并重,有力地保障了各项工作的顺利开展。
(一)以教育培育“精英”。今年以来,我局紧紧围绕组织收入中心,始终把干部队伍建设作为搞好国税工作的基础和根本来抓,坚持以教育培训创新激发人,以管理监督创新引导人,以文化建设创新凝聚人,推动队伍建设不断迈上新台阶,从而有力地促进了各项国税工作任务的顺利开展。狠抓政治教育。加强“三个代表”重要思想和科学发展观学习,对照省市局精神要求进行分析理解、领会贯彻。开展业务培训。组织县局各相关科室人员和基层分局副局长、企业税收,在太平培训中心进行为期5天的封闭式培训,通过培训培养了专业型人才,增强了学习风气。强化落实“三项活动”。大力开展文明执法教育、加强执行力建设和“看园区、鼓干劲、抓发展、见行动”教育活动,掀起全局上下努力学习、积极工作的良好风气。
(二)以竞争激发“活力”。年初,为进一步加强干部队伍建设,切实把思想政治素质好、政策业务水平高、组织协调能力强、有开拓创新精神,肯干事、会干事、廉干事的同志选拨到重要岗位上来,我局按照德才兼备、任人唯贤、注重实绩、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则,在全体干部中开展了以竞争上岗、交流轮岗和末位待岗为主内容的人事改革活动。在活动过程中,我们注重强化“三个层面”的指导,即注重工作层面的指导、注重政策层面的指导、注重操作层面的指导,对竞争上岗面试、民主推荐、民主测评和组织考察环节提出了规范性的要求。在具体环节上,做到“五个统一”,即统一竞争任用原则和标准、统一进行资格审查、统一组织理论考核、统一组织考察、统一审批任命。牢把“六个关键环节”:即严把实施方案审批关、严把报名资格审查关、严把笔试和面试关、严把民主推荐和民主测评关、严把组织考察关、严把人选确定关。通过组织动员、资格审查、笔试、民主测评和党组审定等程序,共有41人岗位轮换、有8人末位待岗、有7人竞争上岗。同时,按《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动法》的有关要求,与我局50多人的临时工人员签订了用工协议,认真地执行了国家法律,规范了用工。
(三)以创建带动“文化”。在创建活动中,扎实抓了三方面的结合:一是与“文明执法教育、加强执行力建设”等三项教育活动相结合。要求干部职工特别是党员干部认真对照“三项教育”内容进行学习讨论,深入剖析自己的思想,检点自己的言行,做到文明执法、强效执行、规范管理。二是与“迎奥运、讲文明、树新风”活动相结合。在5月份,组织全局干部职工开展“迎奥运、促和谐”体育运动会;面对四川省的强烈大地震,积极开展“献爱心、促发展”抗震救灾爱心捐款和缴纳特殊党费活动。三是与税收业务工作相结合。重点与税收业务工作相结合,深化效能建设,实行执行责任管理,优化纳税服务,坚决杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
(四)以管理推进“发展”。一是进一步理顺了有关内部管理工作,对内部管理审批事项进行了重新梳理,进一步规范和简化了内部审批事项,减少了工作环节和工作量,提高了办事效率。二是进一步规范财务管理,完善制度。出台了《加强固定资产管理若干意见》,组织开展了全县年度财务审计与专项审计工作。三是加强机关综合治理。健全完善值班及办公室值守、接待制度,落实计划生育工作,深化国税机关建设。
(五)以廉政确保“形象”。今年上半年,通过制订行风建设工作意见,明确全年党风廉政建设的目标和方向。通过召开党风廉政建设暨行风建设工作会议,层层签订行风建设责任状,落实责任。通过落实廉政档案制度、廉政谈话制度,增强国税队伍的“免疫力”。通过开展走访纳税人、明查暗访活动,广泛征求意见和建议,并有针对性地加以改进,提升了国税系统的良好社会形象。
篇5
1、总规审批聘请×××规划设计院编制了《***县2002—2020年县城总体规划》,规划×××建设用地2****公里,人口1****;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道,四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧×××为商贸区,城南为工业区,东南角为商业居住区,西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定,土地利用专项规划正在市国土部门审批。
2、详规编制
聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成,修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成,正在进行施工图设计。编制完成了《***县村庄空间布局总体规划》和×××主要路口的控制性详细规划。
3、规划管理
为维护×××规划建设的科学性和严肃性,狠抓总规和详规的落实,严格工程的规划审批和批后监管,全面提高城市规划管理水平。半年来,对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量,工程放线测量面积10公顷。审批建设项目56项,办理各类建设工程施工手续108份,“一书两证”执行率100,工程放线率100。
(二)基础设施建设
1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪
该工程拆迁道路总长648****,拆迁涉及21****(农业户11****,非农业户8****,单位1****),房屋拆迁面积3187****米,宅基地87.8****,企业占地59.3****,道路新征地112.4****,沿街门店51****,共需拆迁资金4281.8****元,基础设施建设资金3783.8****元。其中:
千童大街全长2300m,北至北环路、南至南环路,规划道路红线宽40m;拆迁涉及14****,房屋拆迁面积19318m2,共需拆迁资金2805.5****元,基础设施建设资金1225.3****元。
凤凰路全长3150m,东至东环路,西至西环路,规划道路红线宽60m,路幅宽32m。房屋拆迁面积1075****米,拆迁涉及5****,共需拆迁资金1287.1****元,基础设施建设资金2*0.****元。
海泊路西段长103****,东至沧庆路、西至西环路,规划道路红线宽3****,油面宽2****,两侧各7.****人行便道。拆迁涉及1****,房屋拆迁面积1804m2,共需拆迁资金189.1****元,基础设施建设资金498.2****元。
2、×××绿化和市政设施维修建设工作实现新突破
×××绿化。×××绿化面积2.****m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木60****株,周边铺设草皮花砖500****块。二是北环路绿化带补种。补种冬青30000株,各路口设置安装绿化带护栏400延长米。三是绿化小品建设。205国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处,共种植冬青****余株、龙爪槐49株,铺设草皮花砖40****块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树400****株。
市政设施建设。×××便道维修、硬化及改造面积2.****平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石3800延长米,新铺设水泥花砖、彩砖34000块,铺设面积212****米;翻修水泥花砖28000块,铺设面积175****米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石3600延长米,新铺设水泥花砖、彩砖72000块,铺设面积450****米。翻修水泥花砖47000块,铺设面积300****米,平整面积600****米。×××1****路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娱乐广场维
修建设。新铺设水泥花砖、彩砖14080块,铺设面积880****米,平整面积90****米。
3、×××供水功能进一步完善
一是×××供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成,并通过市审图公司审核,即将进入招投标程序。二是×××供水功能有所提高,共铺设供水主管道110****。其中:对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处8****进行了入户安装,铺设供水管网50****;对东门外等4处供水管网进行了改造,铺设供水管网8****;对×××4眼供水井进行了全面检修保养,加强了水质检测,使设备完好率和安全率达100。并建立了科学合理的供水调度方案,确保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、×××排水工程步伐加快
一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为上口****、下口****、深1.****,清淤长度500****,投资3****元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度350****,修建桥涵2****,投资1****元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长386****,预计投资25****元,该工程完成后,可有效解决西部排水问题。上游南环至小李庄西侧新开挖明沟80****、需动用土方量30319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度2*****,需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长22****的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠30****。六是对×××三个排水泵站进行了全面检修。目前,×××主排水沟渠排水基本畅通,可达到×××日降雨量160毫米无大面积积水,同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。
5、住宅小区建设进展顺利
20*年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区1****住宅小区建设工程,总建筑面积3****平方米,投资金额2.8亿元。其中规模较大的有:
龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区,由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设,总投资400****元、占地5****、建筑面积****平方米,建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。
凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区,由天津盛星房地产开发有限公司开发建设,总投资1.2亿元、占地10****、建筑面积1****平方米。
6、千童购物中心又为***增添新亮点
千童购物中心属建设局招商引资项目,位于文化路和北大街交口处,工程投资200****元、占地面积1****、建筑面积2200****米,设计为具有现代气息的五层大楼,楼内设施齐全,配有中央空调、电梯、扶梯等,楼外设有占地****的停车广场。千童购物中心预计今年10月份竣工,该中心可解决100****人就业,解决超市网点分散的现状,加快盐山以商×××的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。
7、旧城改造稳步推进
一是师范、贸易办北、***广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造,分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设,总建筑面积2.****平方米,造价148****元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈,制定了旧区改造方案,共需拆迁21****,拆迁占地43.8****,拆迁面积1600****米,需拆迁资金145****元。
(三)×××环境综合治理
20*年3月23日至5月23日,在县委、县政府的正确领导下,按照***县×××环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署,由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等1****部门14****队员组成突击队,在×××范围内开展了大规模的环境综合治理活动,环境综合治理共投入资金17****元,在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中,未出现一例上访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。
5月24日,×××环境治理工作建立长效机制,进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的4****的盐山县城市环境综合执法大队,队长由建设局副局长邢建民同志担任,办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果,圆满实现×××环境治理目标,进一步理顺管理机制,使×××环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。
×××环境综治工作成效主要体现在以下几个方面:
1、违章建筑和违规占地治理
按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则,依法拆除×××内违章建筑164处,建筑面积930****平方米,收回违法占地2000****平方米;其中70处,建筑面积230****平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性,又为按照《盐山县2002—2020年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。
2、退店经营、流动摊点和建材占道治理
一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理×××沿街门店退店经营300****户次,依法强制执行40****次,治理流动摊点150****处,收缴占道物品30****件。清理经营性占道建材3****处,砂石料等600****方,瓷砖、瓦材4****块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线×××段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等1****年未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业,施工建材不得占用主干道的要求,依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处,清理砂石料820****方,土方100****方,依法强制清理没收砂石料13****方,实心砖1600****块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。
3、广告牌匾治理
按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾,规范平面广告牌匾的治理原则,对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理,审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱55****块,拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处,和收缴广告牌匾110块。审批安装平面广告牌匾30****块。
4、环境卫生治理
依照由表及里,由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则,对×××范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等4****处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾350****方,清运250****方,平整地面370****平方米。二是清理×××沿街建筑物上的“牛皮癣”。清除小广告530****条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了1****玻璃钢垃圾箱,缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书50****份。五是加大垃圾日产日清工作力度。×××范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。
5、交通治理
一是针对×××交通秩序混乱现象,加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线507****;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线,5****范围内禁止停车;×××街道和路口安置停车标志牌,其中安置交通警示牌44块,公交车停车标志牌10块。二是加大×××主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆130****辆次,取缔违法三轮车20****辆,处罚非法营运车14****辆。三是完成了×××主次干道破损路面的摸底工作,需修补面积772****米,适时由交通部门对破损路面进行修补。
6、电力维修
×××共清理废弃电杆132根,维修坏损线路4****处,清理废弃线路200****米,新铺设电缆9****米。东、西、南、北大街,北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。
7、专业市场和便民市场安置
一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处,清理柴草、垃圾等杂物260方,清理占道建材100****方,平整专业市场870****米,设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖****专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地,解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场,带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了****便民市场,从源头上缓解了流商乱摆摊点问题,使×××范围内市场管理进一步得到规范。
8、×××国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点
为提升县城出入口形象,对×××国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与205国道交口、北环路与205国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与205国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成,通过招投标,由惠风广告公司负责设计安装。目前,设置安装工作正在进行中。四是完成了205国道、沧乐线和武港线×××段出入口六个城建界牌的设置安装工作。
二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施
(一)三路拆迁工作
存在问题:一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐,需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地,宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。
解决措施:一是抓紧办理相关手续,加快土地征用步伐,积极做好相关村民的思想工作,由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权,再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则,严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题,既考虑全县整体利益,又要考虑老百姓的个人利益,采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式,解决纠纷问题。三是统筹谋划,资金渠道多元化,确保拆迁建设资金如期到位。
(二)×××排水工作
存在问题:一是街道排水管渠老化、破损和毁坏,部分或全部丧失排水能力,主要有:北环路全段淤积严重,排水功能基本丧失;北大街排水不畅,特别是文化路口,下雨积水严重;205国道两侧排水沟严重淤积,高达三分之二;海泊路全段有沟无渠,完全丧失排水能力。二是旧×××部分低洼单位和小区存在积水问题,排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段,远远达不到排水要求,老百姓意见很大。
解决措施:针对排水设施问题,由于排水工程投资大,建议在统筹安排的基础上,根据轻重缓急,对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修,彻底解决×××排水问题。针对低洼小区积水问题,为确保居民安全度汛,可暂时用机械强排方式解决,建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看,加快旧区改造步伐,对低洼小区逐步进行改造,从根本上解决积水问题。
(三)城市管理工作
存在问题:一是×××居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差,乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对×××环境综合治理的重要性认识不足,对治理工作不予配合甚至增加阻力,致使有些工作不到位。三是虽然县委县政府今年春季进行了×××环境综合整治,收到了良好的效果,并成立了盐山县×××环境综合执法大队,但是联合执法还处在初级阶段,工作制度、工作措施等还不完善。四是由于×××内环卫设施严重不足,无垃圾中转站,无封闭的垃圾运输工具,大部分居民小区内无垃圾池,垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足,根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5000m2,而我县×××清扫面积为72000m2,仅有清扫工人5****,人均清扫面积近14000m2。
解决措施:建议一是进一步加大宣传力度,营造良好的高压态势,防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目,抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动,开展社会公德教育活动,提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识,确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度,将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容,提高各单位的创建意识,使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度,加大依法行政处罚管理力度,不断提高环境综治队员的整体素质,将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备,增加环卫工人。投资9****元在居民小区和外环路修建2****垃圾中转站,在东西南北大街设置垃圾筒15****、果皮箱16****;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的5****增加到10****,人员工资纳入县财政预算。
三、20*年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预计完成情况
(一)规划编制
《盐山县2002—2020年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上,年内重点搞好土地规划的审批,通过市政府批准。
“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后,年内报人大立法通过,把城市建设纳入法制化轨道。
(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程
年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。
(三)×××供水工程
年内完成投资25****元的一期×××供水工程建设。
(四)排水工程
下半年完成长386****的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧×××低洼小区进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度,确保×××居民安全度汛。
(五)住宅小区建设
年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积****平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程,建设小区完成全部工程量的80。
(六)公用设施建设
1、千童购物中心建设工程。今年10月份竣工投入使用。
2、一中迁建工程。年内实施一期工程建设。
3、县医院门诊楼建设工程。投资200****元、建筑面积2200****米。年内完成工程建设。
(七)城市管理
在×××环境突击治理的基础上,进一步巩固治理效果,盐山县×××环境综合执法大队完成建章立制,加强队伍规范化建设,巩固治理成果,加大城市环境综合治理工作力度,将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。
四、城市建设对增加地方税收的贡献情况
20*年以来,盐山县城市建设步伐不断加快。上半年城市建设地方税收收入较2005年同期有所增加。其中:
(一)房地产业税收收入
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(一)以保障人民群众生命财产安全为首要目标,全力做好防汛抗旱各项工作
我市肩负“四保”重任,防洪任务十分艰巨。我们按照“以防为主,蓄泄结合,科学调度,全力抢险,保安全、多蓄水”和“建重于防,防重于抢,抢重于救”的工作方针,以强烈的事业心和高度的政治责任感,克服麻痹思想和侥幸心理,重点抓了七个环节: 坚持防汛抗旱并举、节水调水结合。在全面防汛除涝的同时,一方面,狠抓农业节水项目的推广实施。对全市农村修建防渗管道和打浅机井进行适当补助,鼓励农村发展节水农业。今年上半年共指导完成节水管灌工程11万米。发展咸淡混浇灌溉新技术,重点完成××乡、××*乡两个乡镇的试点建设,现已建成节水工程50处,大大提高了灌溉效率。既节省灌溉时间、又保护了深层水资源,节水工程效益显著,灌溉周期由原来的20天缩短为13天左右。为夏粮农业丰收奠定了基础。
(二)以推进水资源合理配置和高效利用为核心,全面加强水资源管理和水政监察力度
首先是抓住有利时机,加强水法宣传。利用中国水周、世界水日等有利时机,组织了3次大型水法宣传活动,印发各类宣传资料20000多份,通过电台、电视台开办宣传栏目18期,有力地增强了群众的水患意识、节水意识和遵守水规水法意识,促进了水利各项工作的开展。
其次是严格取水许可管理,优化水资源配置。上半年对全市乡镇企业单位取水许可进行了全面检查。对有取水许可证的,安装计量设施后进行年审;没有取水许可证的,安装计量设施后颁发许可证,上半年检查的企业中××家安装了用水计量装置。同时完成水资源费征收××万元,并加大对污水处理费、南水北调工程干渠基金的征收工作力度。
三是严格水利执法,推进依法治水进程。强化执法人员素质培训,规范水事案件办案程序,半年来共查处水事案件40起,深入乡村组织水法普法教育15场次,有力地维护了水利建设秩序。
(三)以保障人饮安全、维护生命健康为出发点,积极实施人饮解困和农村供水计量改制
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1、立足于增产增效增收,积极发展节水灌溉。根据张家口市水务局《关于水利目标任务分解方案的通知》精神,我县安排节水灌溉面积30000亩,其中管道灌溉面积0亩,膜下滴灌10000亩。目前任务已全部落实,其中农开办8000亩(其中管灌6000亩,微喷亩);国土资源局1800亩;发展改革局7800亩;扶贫办2200亩;水务局亩;京张对接项目膜下滴灌2500亩;社会资金群众自搞5700亩。累计投资2025万元,其中省级以上投资1615万元,截止6月中旬已累计完成节水灌溉面积12690亩,其中膜下滴灌2500亩,管道节水10190亩。
2、坚持以人为本,着力抓好安全饮水工程。为了从根本上改善群众的生产生活条件,确保人民群众的身体健康,以群众的所企所盼为己任,以解决高氟水、苦咸水、水量不达标为重点,上半年争取资金350万元,其中国家补助210万元,计划解决10个乡镇、21个村、2所学校、7000人的饮水问题。现实施方案已上报,部分工程正在实施;上半年还完成了旧欠部分扫尾工程输电配套18处,预计9月底完成水泵管道配套任务。
3、防沙治沙,认真实施京津风沙源治理工程。总投资380万元的京津风沙源治理工程,现已完成投资110万元,完成治理面积15平方公里,挖鱼鳞坑31万个,修护坝254米(6月16日的暴雨冲走护坝200米,块石200多方),谷坊坝22道。水源工程50处(新打配套机井5眼)正在施工中,节水工程30处(1350亩),其中馒头营乡豆腐夭11处(500亩)、公会镇许青房8处(350亩)、三号乡三号村11处(500亩),其它工程正在紧张的实施中。
4、立足“三保”,抗旱防汛两手抓。立足于保播种、保全苗、保丰收,充分利用各类水利工程设施,完成春汇地14.2万亩,夏浇地3.2万亩。
同时,当好领导的参谋助手,实施全民防洪战略,认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制,制定落实了各类防洪抗灾抢险预案及带班值班、通信预警、雨情测报、车辆值班等项制度。值班人员坚持24小时值班,在防洪的关键时期昼夜食住在办公室,随时观察天气变化,掌握气象信息,搞好上传下达及防洪调度,确保万无一失和人民生命财产安全,将洪涝灾害损失降低到最低限度。具体做到了“七落实”:
一是组织落实。成立了由县委书记任政委,政府县长任指挥长,县委副书记、政府副县长、武装部长等任副指挥长,相关单位负责人为成员的防汛抗旱指挥部,继续推行了以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制,明确行政负责人、技术负责人和岗位责任人。实行各级领导包水库、包河道、包险工险段责任制,从汛前检查、河道清障、除险加固、物料准备、安全运用、抗洪抢险、组织群众安全转移,任职期内不变,形成了上下统一,左右协调,层次分明,责任明确的防汛网络。
二是抢险队伍落实。全县组建抢险常备队49个5960人,预备队24个2400人,并登记造册落实到人。
三是防汛物料落实。按照分级负责和谁受益、谁负担的原则,县管的五座水库由县防指与水库所在乡、乡与影响范围内行政村分别签订防汛物料储备协议书,并落实到村到户。现已储备草袋10000条,轻软带1000米,铅丝5吨,各类水泵20台。
四是通信预警落实。全县8座小型水库落实了通信电话和预警手段,其中县管的4座小(一)型水库,配备了固定电话和移动电话,4座乡村管理的小(二)型水库配备了移动电话;海流图、大营滩两座小(一)型水库配备了报警器,其余2座小(一)型水库和4座小(二)型水库用广播喇叭报警,并明确了通讯责任人。各自然村及街道办事处还确定了汛情安全员,随时掌握天气变化和气象预报,及时向群众传递水情、雨情信息。
五是安全检查落实。汛前由县防指成员带领工程技术人员和防办的同志对全县9座中小型水库、2座矿山进行了安全检查,并填写了安全检查表。对检查出的问题与隐患,提出了整改意见,并通报有关乡镇、单位与水库,限期予以整改。
六是防洪预案落实。各有关乡镇、水库及相关部门分别对水库、河道、山洪灾害、城镇防洪预案进行了修订、充实、完善。
七是值班制度落实。各乡镇、各有关单位坚持了昼夜领导带班、工作人员值班制度,搞好上传下达,确保防汛指令畅通和防汛信息的及时http [1] [2] 传递。
6月16日,战海、三号、大囫囵、二台等乡镇发生洪涝灾害后,由副县长薛亮带领水务、民政、农牧、交通、扶贫等单位负责人和技术人员在第一时间赶到灾区查灾,组织受灾乡村干部群众排洪抢险,组织受灾群众安全转移,连夜制定防洪抢险救灾方案和措施。于18日召开了由各乡镇乡镇长、副乡镇长及县防汛指挥部成员参加的防汛抗灾救灾工作紧
急会议,县政府办公室下发了“关于做好当前防汛抗灾救灾工作的紧急通知”,县防汛抗旱指挥部下发了“关于加强水库安全检查的通知”,对全县防汛工作进行了再动员、再部署,把防汛工作作为当前全县重中之重的工作来抓。
5、保安兴利,搞好水库除险加固。我县现有的9个中小型水库多建于50年代,属于“三边”工程,工程质量差,防洪标准低,加之年久失修和“1.10”地震震害,主要工程设施不同程度地存在着安全隐患。为了提高水库的工程质量和防洪标准,积极编制项目争取上级投资。总投资1178万元的大营滩水库除险加固工程已于去年11月完工。11月1日进行了工程的分部验收,4月18日进行了单位及合同验收。今年4月初水土保持工程开工,5月1日完工。
6、服务中心工作,抓好“两河”治理工程。局领导分别任“两河”治理建设处副总指挥,出动局干部职工19名,抽调乡镇及县直单位干部16名,23个施工队投入施工,治理长度15.9km。现已完成二期工程土方开挖281.7万m3,土方外运153.2万m3,土方回填102.3万m3,铺设土工布23.52万m2、土工膜31.5万m2,格宾网石笼砌筑9.6万m3,混凝土浇筑1.76万m3。
二、存在的问题及改进措施
1、受编制的制约,技术力量不足,影响到工程建设的实施。
2、部分项目建设投资不能按时足额到位,致使工程不能按时实施,影响到工程建设进度和效益的发挥。
鉴于上述问题,首先要通过招聘、培训、以老带新、外聘等,加强技术人员队伍建设,提高技术队伍的整体素质,更好地适应建设和经济发展的需要;其次要进一步改善服务态度,提高服务质量,提速工作过程,加快工程建设进度,确保工程质量和效益的发挥,更好地服务于经济建设和社会发展。
三、我下半年工作安排
1、对已开工建设的工程项目,集中时间、集中领导、集中力量、集中财力物力,加快施工进度,力争当年开工,当年竣工,当年受益。
2、全面实施年初制定的工作思路,确保完成和超额完成年度内各项计划任务。
3、充分利用现有水利工程设施,昼夜开动机泵搞好夏浇,确保水浇地不减收,进一步发挥部门在抗旱减灾增效中的作用。
4、进一步实施全民防洪战略,全面落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制,搞好上传下达,加强对雨情、水情、工情、险情的测报工作,在遇设计标准内的暴雨洪水,确保水库不垮坝,渠道不决口,分洪不死人,将暴雨洪水灾害降低到最低限度。
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二、加强村外市级畜牧小区建设、规模饲养不断扩大。
本着效益第一、多元投入,突出特色、群众自愿,素质并重的原则,坚持“五统一、四通、三有”标准今年新建市级村外小区*。张相镇南台村养猪小区占地1*,1*、10栋,建筑面积190*米,修路50*,总投资5*元,贷款2*元,饲养能力3000头,现已完成厂房和基础设施建设,预计6月末投入使用。杨木乡八社村肉鸡小区占地10*,1*、10栋,每个棚舍一次饲养7000只,年饲养能力3*只,现已落实地块和完成图纸设计。聂家乡聂家沟村肉鸡小区占地1*,*、6栋,年饲养能力3*只,现已完成基础设施建设和3栋棚舍。同时加强原有小区入栏管理,确保已建小区发挥作用,加快畜牧业规模化、专业化和标准化步伐。
三、科技兴牧工作得到落实。
通过招商引资,引进三源奶牛良种繁育中心,该中心已通过无公害畜产地认定,正在环境改造,争取无公害产品认证,今年将进行胚胎移植150头。完善1*改良站,加大科技服务力度,以开展科普之冬活动为载体,加强科技培训,组织养殖大户6*到沈阳参加辽宁奶业协会第七次年会暨第二届奶业展览会,并请专家教授到清河现场传授技术,提高了养殖户的文化素质和饲养水平。开展了黄改奶的改良工程,改善了牛群质量,增加了奶牛资源。成立了南台、前马、十八道奶业协会,集奶牛饲养、防疫、改良等生产技术工作为一体的群众团体的联合组织,发挥农户自我的约束管理能力,促进奶牛业向健康环保高质高效方向发展。区电视台利用周末黄金时间向全区播放养殖新技术,为各级领导和广大养殖户安排生产提供有价值的参考。
四、依法治牧工作得到加强,畜禽防治工作成效显著。
制定免疫计划,全面开展口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫工作。一是健全机构,成立了×××动物卫生监督管理局,编制*,为政府工作部门。成立了张相、杨木动物防疫监督所,每个所编制*,为财政全额拨款事业单位。在每个行政村聘用了*动物防疫员,工资列入财政转移支付,形成了区乡村三级防疫体系,完善了各单位的工作职责,调整了重大疫病防治指挥部和防治高致病禽流感指挥部,完善了重大疫病与口蹄疫和高致病性禽流感及重大动物食品安全应急预案。二是明确责任。按照属地管理原则,层层落实防疫工
作责任制。三是及时培训召开会议,下发文件落实防控措施。3月12日举办了×××村级动物防疫员业务培训班,提高了防疫队伍的实际工作能力,同时部署了全区春季防疫工作。四是措施到位,实现免疫密度、免疫卡与免疫档案填写、耳标佩带率四个百分之百,并对新补栏家畜家禽进行补免,防止出现免疫空白,使我区畜禽常年处于免疫状态,保障畜禽持续健康发展,促进农民增收,推进了我区超常规、跨越式发展,确保我区无疫情发生。
强化防、检、监、治工作和畜产品安全工作,成立了各项领导小组,尤其加强了无公害畜产品查验,对无公害产品企业的操作规程、违禁药品使用,休药期进行认真检查和要求。加强了兽药市场监督检查,重点检查了兽药经营单位经营条件、假、劣、伪药经营情况。对全区肉类市场的经销情况进行督查,各种证件齐全、真实有效,未发现病害畜产品。
依法宣传,采取电视专题讲座、宣传车、宣传手册、传单、横幅等各种形式宣传,使广大人民群众对动物防疫法有了进一步了解,并做到依法行政、依法养殖、依法预防和检疫。有效地控制了各种疫病的发生和传播,确保了动物食品安全。
在肯定成绩的同时,也应该看到全区畜牧业存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是认识不到位,对畜牧业的发展和强制免疫的重视程度不高;二是投入不够,加上农民资本积累有限,限制了畜牧业的发展;三是封山育林,经营方式落后的肉牛、羊饲养业受到的冲击较大;四是畜牧产业化程度低,饲养规模小,出口创汇差;五是强制免疫措施不到位,对拒免户没有什么强制办法;六是防疫监督人员执法资格尚未完善,免疫监督不到位。这些问题应该引起高度重视,并采取有力措施在以后工作中解决。
下步工作打算:
1、加快龙头企业建设,提升产业化经营档次和水平。龙头企业是农民走向市场的依托,也是联系基地与市场的桥梁和纽带。着力培养宏福、润丰、佳润、润霖龙头企业起点高、规模大、带动力强的大型骨干加工龙头企业。
2、加大基地建设力度,不断扩大畜禽饲养规模。下一步重点抓好村外小区和规模饲养场建设,缓解林牧矛盾。进一步推广秸杆养畜先进技术,提高秸杆利用率。主要发展草业经济,广泛发展草业种植,大力推广退耕还草,加快培育壮大草产品加工龙头企业,大力推进草业产业化。
学习和借鉴肉鸡标准化饲养的生产管理模式,使养殖业更健康持续地发展。
3、尽快改变传统的饲养方式,促进养殖业向科学、规模、环保、效益型转变。
4、加大执法力度,加大执法人员培训力度,健全完善执法队伍。
5、切实加强动物防疫和监督管理体系建设,确保畜禽健康发展。
6、大力实施科技兴牧战略,全面提升畜牧业生产的质量水平。
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从上半年组织收入情况看,今年我县组织收入呈现出两大特点:一是煤焦行业税收增幅大,累计入库7544万元,同比增长188.82%,增加绝对额4932万元。一方面受国际国内市场需求的影响,煤焦价格持续高位运行,为煤焦行业增值税增长奠定了基础;另一方面,我局大力实施“煤焦行业增值税纳税评估”和“煤焦行业增值税进项抵扣”创新项目工程,有力促进了煤焦行业增值税的大幅增长。二是车辆购置税收入形势看好,上半年车购税入库超计划近12个百分点。
如果没有特殊的政策变化,今年我县组织收入形势总体看好,但仍然存在一定的困难和问题:一是清理陈欠难度大。近年来,我县加大清欠力度,一些经过努力可以清回的欠税大部分都已清理完毕。截止6月25日,我县陈欠余额为195万元,且欠税比较集中,分布在全县9个企业,其中裕民焦煤有限公司和新建水泥厂两户企业的欠税占到总欠税的75%。裕民焦煤有限公司生产经营不正常,时断时续;新建水泥二厂2007年以来一直未进行生产,今年县政府确定关闭该企业,更增加了陈欠清理难度。二是个人储蓄存款税率下调,导致个人所得税(利息税)降幅较大。三是受物价上涨以及2007年全县红枣绝收的影响,居民消费水平下降,商业税收比上年减少186万元,减少幅度为13.7%。
困难虽然存在,但在今后的组织工作,我们将中竭尽全力,迎难而上,挖潜堵漏,努力实现应收尽收,全面完成**年组织收入任务。
二、执法系统平稳运行,依法治税稳步推进
1、全面运行执法管理系统。一是抓好税收执法管理信息系统学习培训,于一月份组织全体执法人员进行了为期两天《税收执法管理信息系统考核管理办法》和《申辩调整规程》及《考核指标简介》学习培训,之后派人分别参加了市局组织的三期操作培训。二是抓好税收执法管理信息系统考核追究,严格执行一月一通报、一季一评比的制度,按月对过错责任人员进行责任追究,并取消执法过错人员参加优秀管理员评比的资格。上半年共计追究执法过错13人次,经济惩诫64元。与此同时,组织相关人员对过错指标逐项进行认真分析,查找过错原因,有效促进了执法行为的规范和执法水平的提高。
2、进一步强化税收执法监督管理。严格执行《税收规范性文件管理办法》,对规范性文件全部由综合业务股会签把关。全面实行办税公开,将税收执法的全过程置于纳税人的监督之下,推进税收执法的进一步规范。
3、深入开展整顿和规范税收秩序工作。针对小型生产企业和加油站企业管理难度大、管理薄弱的状况,制定出台了《关于加强加油站管理工作的意见》。在业户自报、管理单位调查核实的基础上,县局综合股测算了各企业的月最低应纳税额。其中,对小规模加油站企业,月入库税款不达县局测算最低数且符合查定征收条件的,实行查定征收并处以罚款;对一般纳税人加油站企业,税控装置损坏擅自更换主板或帐务核算不健全的,从四月份起停止抵扣进项税额,同时按不低于小规模纳税人查定标准补缴税款和处以罚款,并按适用税率征收税款。为了增强工作责任心和主动性,我们还制定了《加油站、小型生产企业税收征收管理考核办法》,对管理不到位的单位和个人按照税收执法责任制进行严格的责任追究,同时将加油站、小型生产企业税收征收管理纳入年度目标责任制进行严格的考核兑现。
4、认真组织开展税收宣传月活动。于3月31号进行了税收宣传月活动启动仪式,在电影院门前设立了税收宣传咨询点,发放宣传资料5000份,悬挂宣传横幅3条,出动宣传车一次,解答纳税咨询200人次。同时,在四月份上报税收宣传短信20条、税收征文10篇,在碛口旅游区设立了以“税收促进发展,发展为了民生”为宣传内容大型广告牌1个,并和临县四中学联系,组织120名同学参加了全省青少年税网知识竞赛活动。同时,认真做好信息和通讯报道工作,四月份在省级报刊发表2条、市级3条、市局简报1条,为依法治税创造良好的舆论环境。
三、创新项目全面实施,税收管理进一步规范
通过创新项目的实施和税收管理的加强,上半年,全局综合申报率、入库率、滞纳金加收率等征管质量指标一直保持100%,税收征管质量和效率得到进一步提高。
1、切实抓好所得管理。一是抓好新企业所得税法的贯彻落实工作。一月份在临县电视台进行了为期一周的企业所得税法宣传,春节之后组织全局人员进行了为期一周的集中培训学习,并进行了模拟考试。三月份,又邀请省真诚税务师事务所讲师对全县涉及所得税的企业法人和财务人员进行了为期两天的集中培训,参训企业130余户,参训人员240人,为新法实施奠定了良好的基础。二是全面实施所得税分类管理。所得税分类管理是我局确定的一项创新项目。以贯彻新法为契机,根据省局《企业所得税分类管理指导意见》,针对全县企业所得税纳税人的不同特点,把全县所得税管户根据不同行业划分为三类,实施有针对性的管理。其中,信用系统管户为一类,生产经营性企业为二类,新办企业及农村合作社为三类。在每一类中又根据信用等级划分为A、B、C、D四类。对A类纳税人实行定期巡查、日常检查与定期巡查相结合的管理办法;对B、C、D类纳税人实行不定期巡查,并进行全年至少一次纳税评估;对连续亏损的企业,在实施纳税评估的同时,强化日常管理和检查。同时对生产不稳定、账务不健全、核算不规范的32户企业今年实行核定征收所得税的管理办法。在分类管理过程中,临县同济保洁有限公司因不配合工作,我局依法对其银行帐户实施冻结,促使该户主动到我局说明情况,接受管理。目前,我局所得税分类管理工作正在有条不紊的进行。三是切实加强所得税汇算清缴和日常管理,对全县112户企业所得税纳税户逐户填报了《微利企业鉴定表》和《享受优惠政策鉴定表》,县局综合股建立健全了《企业所得税管户台帐》《企业所得税经营状况登记册》等五种台帐。
2、进一步加强流转税管理。一是加强一般纳税人认定管理,对达到一般纳税人认定标准的小规模纳税人,严格按照有关规定及时办理了一般纳税人认定手续,上半年,共有6计新认定一般纳税人5户。二是实施“增值税进项抵扣管理”创新项目工程。近年来,我县企业设备更新较快,造成了增值税进项抵扣过程中固定资产与零配件难以划分的问题。为此,我们今年首先对临县黄家沟煤矿在生产过程中所用材料、配件、工具设备、低值易耗品、固定资产等购入物品进行了分类,结合《增值税暂行条例》和《企业所得税法》中关于固定资产及准予抵扣的相关规定,与企业财务负责人和相关人员就一些生产设备是否属于可抵扣范围进行了研究探讨,取得了一致的看法。目前,我县企业增值税进项抵扣项目目录正在逐项编制之中,预计将在7月中旬全部完成,届时将在全县79户一般纳税人中全部推行抵扣项目备案制度。三是强化纳税评估,“煤焦行业纳税评估”创新项目工程全面铺开。根据我县实际情况,对煤焦行业主要采用电费成本模型、工资成本模型对企业销售额和应纳税额进行测算,分户确定税负率预警值,对税负低于预警值的纳税人深入实地进行检查,并与企业财务人员进行约谈,深入查找税负低的原因。上半年,共对双圪桶、三兴、新民煤焦等13户煤矿进行了纳税评估,补缴税款362万元。
四是抓好“金税工程”运行和“三小票”的数据采集、比对审核工作,严格责任考核,奖惩兑现,1至5月份,存根联采集率和一般纳税人档案采集率均达100%,抵扣联重号率为零,三小票数据采集率达100%。
3、切实提升信息化应用水平。一是坚持以发挥信息化对加强征管基础工作和建立互动机制的依托作用,促进征管质量和效率的提高。上半年,组织业务能手对征管基础数据全面进行了清理检查,对增值税相关数据中出现的问题,逐户、逐条、逐项进行了原因分析和数据修改,共清理修改数据16500条,同时在新办户管理中加大数据录入核对审核力度,提高了数据质量,强化了税源控管。二是在全县统一推行个体户电脑定税办法,个体户从业人员、经营面积等各项数据于6月20日全部采集完毕,目前录入工作接近尾声。
4、大力加强内部行政管理。坚持用制度管人、按制度办事、靠制度行政,上半年修订机关工作制度12项。坚持量入为出,加强财务管理,严格控制费用支出标准和范围,对基础设施建设、创新项目等重点工作给予财力上优先保障,对吃喝招待等支出大力压缩,优化支出结构,实现收支平衡。认真落实政府采购办法,切实加强“三代手续费”的管理和使用,推动了财务管理的规范化。同时,大力开展平安型、和谐型、节约型机关建设,加强车辆管理、油料管理和办公用品管理,努力做到事务管理既要为机关工作正常运转提供保障,又要节约经费,把好钢用在刀刃上。
四、纳税服务进一步优化,和谐征纳关系建设取得实效
围绕“两个减负”,对纳税人报送的涉税资料进行了部分清理和简并,对办税手续和办税流程进行了进一步简化和优化,提高了办税效率,减轻了纳税人负担。针对办税厅申报期拥挤的问题,实行了征期分期申报的办法。同时,于5月份邀请纳税人代表20名,召开税企座谈会1期,并向社会各界发放征求意见表500份,收回462份,收回纳税人和社会各界的意见和建议141条,将同类建议归纳后实际共13条,县局采纳有价值的建议3条,即:公开县局领导手机号码、在办税厅张贴车购税纳税申报表填写指南,增加开票窗口开票人员。对纳税人提议较多的要求取消销货证明单的建议,因不符合政策规定,我们进行了细致的解释,取得了广大纳税人的理解。为了进一步提升服务层次,我们一方面认真落实各项税收优惠税收政策,免费办理下岗失业人员税务登记2户;对农民出售初级农产品免税开具销售发票,免税25万元,同时对纳税申报表、发票使用明细表等25种报税资料免费提供纳税人使用;另一方面结合我县实际,对今年投产达效的“双百双千”项目和“两区”项目,全面实行纳税跟踪服务,提高了服务质量,改进了征纳关系,被授予“人民满意单位”称号。
五、工作作风进一步转变,队伍建设全面加强
1、深入学习贯彻十七大精神。把学习贯彻十七大精神作为今年首要政治任务,制定了政治理论学习制度和专门的十七大学习计划,上半年以支部为单位进行集中学习讨论11次,努力把全局干部职工的思想统一到十七大精神上来,统一到推动国税工作科学发展上来。与此同时,把十七大精神的学习与党性教育相结合,在5月底6月初组织全体党员赴南京雨花台举行了重温入党誓词暨抗震救灾捐款仪式,使广大党员的党性观念进一步增强,思想觉悟进一步提高,在特殊党费的缴纳和抗震救灾捐款中,广大党员干部积极主动,表现出无私的党性情怀,并有两名党员在此之外分别另行爱心捐款1000元、2000元。:
2、加强领导班子建设。把提高领导国税工作科学发展的执政水平作为领导班子建设的核心内容,要求全体班子成员按照市局要求坚持做到“五个模范”,即勤于学习的模范、努力工作的模范、加强修养的模范、维护团结的模范和廉洁自律的模范,树立良好的个人形象,切实提高执政水平和驾驭全局的能力。同时,在工作中坚决贯彻民主集中制原则,认真落实党组议事规则和决策程序,进一步增强决策的科学化,发挥了班子的整体功能和“龙头”作用。
3、加强队伍建设。在评优评先方面坚持注重实绩、群众公认的原则,今年将工作表现突出的李军同志推选为全县财税先进工作者,荣获县政府奖励3000元,并推选该同志被县劳动竞赛委员会记二等功,努力在全局营造出一种学先进、比奉献、争先创优、干事创业的良好氛围。与此同时,进一步加大了干部教育培训力度,1至6份共计举办各类培训8期。为了切实加强队伍管理,上半年由人事教育股牵头,制定对局机关和基层单位的考核考勤办法,保证了正常的工作秩序,提高了行政效率。
4、加强和改进思想政治工作。坚持以思想政治工作和为干部职工办实事、办好事相结合,上半年实施了宿舍区大院漏水维修工程、茶炉及烟囱维修工程,林家坪分局房屋漏水及大院塌陷维修工程,三交分局锅炉更新、办公房及办公大院围墙粉刷工程,局机关大楼及办公室清洗工程,着力为干部职工创造良好的工作、学习和生活环境。同时,继续加强税务文化建设,深入推进精神文明创建,今年举办了“迎三八文体比赛”活动和“迎七一、学、创税收”知识竞赛活动,丰富了职工文化生活,激发了工作活力。
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3、积极开展统计专项调查和统计预测预警。上半年,我局在高质量完成报表任务的基础上,克服任务重,人手紧等困难,积极应对国际金融危机,主动开展专项调查和统计预测预警工作。围绕市委市政府三项重点建设有序开展了中小企业运行情况、固定资产投资、工业企业技术创新、企业景气调查、农民工返乡等专项调查;围绕扩大内需、促进增长、调整结构政策实施情况,进一步加强部分服务业调查,加强大中型企业发展的跟踪监测调查;围绕民生问题,加强对城乡居民收入的调查,加强对生产、销售、投资、消费、就业、收入、价格等领域运行情况的监测;围绕新农村建设,加强开展农村劳动转移、贫困户脱贫攻坚、农村环境和公共基础设施建设情况调查。同时,认真落实好主要食品消费价格、重要工业品出厂价格监测旬报应急机制,重点农产品价格半月监测制度,重要农业生产资料价格月度监测制度,重点城市房地产市场分析监测制度,为市委市政府制定有关政策措施及时提供统计信息,充分发挥统计参谋作用。
1 (二)以优化服务为重点,全力提高统计服务水平
1、围绕中心,深入调研。在全局1 2 3 4 5 62、拓展内容,做优载体。今年已先后参与了市政府组织的项目建设情况、中小企业生产经营状况等多项专题调研活动;连续5年承接市政府交办的对市级机关部门工作绩效考核、镇(区)民营经济考核和全面小康实现程度等多项考核工作,使统计部门从“幕后”走到“前台”。按照各个层面对统计信息的要求,继续做好《通州统计月报》、《通州服务业统计月报》、《统计分析专辑》、《统计信息》、《统计年鉴》的改版编发工作,不断创新完善,提高质量。围绕改革开放30年,我局组织精干人员进行精心策划、设计、整理和制作,编纂了《巨大的变化辉煌的成就》——通州改革开放30年宣传册,在各级领导和市“两会”上进行宣传,得到与会代表和领导的一致好评。
(三)以改革创新为动力,全力夯实统计调查基础
1、统计方法制度改革有新突破。按照省政府办公厅《关于健全统计制度方法做好科学发展评价工作的实施办法》文件要求,认真组织实施了服务业、农业生产、农村经济核算、农村城镇住户调查、规模以下工业和限额以下批零住宿餐饮业以市县为总体的抽样调查制度,进一步完善了统计调查方法。
2、统计“双基”建设有新加强。按照《江苏省乡镇街道统计工作规程》、《国家统计局江苏调查队系统统计调查工作管理办法》、南通市统计局《关于开展乡镇统计工作争先创优活动的通知》和《全市统计基础规范化建设实施方案》的目标要求,加强对本局各专业及各镇区统计工作规范要求,以“实体型”统计办公室建设为抓手,按照镇统计工作“八化”要求、“双十”标准、规模企业“六有一无”和部门统计工作“四个有”的目标要求,典型示范,全面推进,不断提升基层统计基础建设水平,使我市统计工作“双基”建设继续保持在南通市、全省统计系统领先。
1 2 3 4 5 63、统计信息化建设有新进展。继续做好统计局办公自动化系统的完善工作,创建了通州调查队网站,大力推进镇区统计网站建设,到目前全市20个镇区已全部建好统计网站,全市已构建统一、兼容、共享的统计数据平台。在南通市各县(市)统计信息化工作考核评比中荣获一等奖。
4、统计依法行政工作有新举措。一是突出重点,把握时机,积极开展法制宣传教育,创新统计普法宣传方式和载体。今年我局在继续搞好“五五”普法的同时,抓住全国经济普查的机会,充分利用电视台游动字幕、户外广告牌、大型电子屏、通州大众报和通州网站等媒体加大统计普法宣传,在全市各级开展了《统计法》知识竞赛,参赛人数达到1500多人。二是建立健全统计督查机制。采取“三结合”方法,即统计业务指导与统计执法检查相结合,室内审核与部门评估相结合,请上来交流与沉下去调研相结合,加强对基层统计工作的督查和数据质量的评估。上半年我局已对40多家单位进行了统计督查,进一步维护统计调查秩序,改善统计调查环境,提高统计调查数据的准确性、及时性、完整性和一致性。
(四)以争先创优为目标,全力提升干部队伍的能力和水平
1、加强领导班子建设。在局机关实行“局长室统一领导、分管局长组织协调、专业科室具体实施”的领导机制;继续实行统计工作“月度小结、季度点评、年度考核”的工作机制。全市各镇(区)及部门也建立了相应的统计工作领导机制,确保组织有力、职责明确、协调顺畅。
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按照构建和谐社会的要求,以建立公共财政为目标,在支出安排上做到了有保有压,严格预算管理,强化预算约束,按照“保工资、保运转、保稳定”的顺序安排支出,进一步调整优化支出结构,大力压缩一般性支出,确保了工资按月及时足额发放,保证了法定、重点支出的增长需要。
3.深化财政改革,提高资金使用效率
一是加强了财政资金拨付管理,对纳入县财政预算安排的经费,上级专项资金、政府性基金、预算外资金等各类财政资金实行不同的拨款程序。通过完善拨付管理办法,把有限的资金用在了刀刃上。二是积极推进国库管理制度改革。上半年,逐步建立了以国库单一帐户体系为基础,以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度,提高了财政资金的使用效益。三是乡镇财政管理方式改革取得了新进展,在认真总结了去年试点经验的基础上,又对先进地区的经验进行了学习,集中核算的软、硬件设施已经到位,为全面实行乡财县监管做好了准备工作。
4.加强非税收入管理,规范预算外支出行为
狠抓票据管理的源头,控制收入流失,加大了非税收入征管力度,强化土地出让、国有资产出让等非税收入征收管理工作,并及时进行稽查和督促检查,充分调动收费单位的积极性,做到了应收尽收。
5.加强国有资产管理,促进国有资产保值增值
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一、2019年工作情况
1、围绕中心,抓好政务工作。一是抓好办文办会。严格执行《全国税务机关公文处理办法》,收发各类公文226份,全部有落实,有结果。二是抓好税收宣传。认真开展税收宣传月活动,积极宣传各科室宣传活动,积极向上级和各级新闻媒体,投稿36篇信息。编发税务信息18期,编发区局《税务信息》12期。在***日报、市局税务季刊、区***周报刊发3期,及时反映我局的工作动态和工作成果。三是抓好督查督办,对领导批示和交办的事项及时进行督办和承办,下达督办通知单29份,督办税收工作事项42项,促进了各项工作的落实。
2、务实创新,抓好事务工作。一是规范档案管理,对全局7589户纳税人的征管、计统、发票等55300册档案,按照“一户式”管理要求,按规定标准进行分类和编目,建立了一户一档的标准档案,实现了一户式档案管理信息化。二是强化资产管理,认真开展固定资产清理,对全局的
8大类3547件固定资产进行清理,并重新登记资产卡片,做到帐、卡、簿、实物一致,完成了资产清理统计上报工作。三是加强安全管理,全力做好计算机和网络安全维护,与各科室签订安全责任状15份,开展计算机和网络安全检查6次,修改和清理税收征管数据12045
笔,确保了税收征管网络系统的安全高效运行。四是做好住房货币化补贴工作,按时完成了,全局48名干部,货币补贴,电子档案信息的采集、编报、审核工作,所有档案信息,全部录入了计算机,实行了电子化管理。
3、突出重点,抓好服务工作。按照局领导班子提出的“多为职工做实事,创造舒心、舒适的工作环境”的要求,全力改善办公、生活环境。一是维修改造了职工浴池,做好标准化职工食堂建设,打造了富区一流的职工食堂。抓好庭院美化和绿化。依照干部职工和纳税人的意见,全力做好庭院内车棚、绿地的维修和改造,设立户外健身区,羽毛球等球类运动区,为干部职工创造健身、休闲的好环境。办公室工作是一个特殊的岗位,它要求永无止境地更新知识和提高素质。为达到这一要求,我十分注重学习提高O一是向书本学。工作之余,我总要利用一切可利用的时间向书本学习,除了认真阅读《中国税务报》、《中国税务》、《税务研究》等报刊杂志外,我还经常自费购买一些工作需要的参考书。如去年省局在我们这里召开精神文明研讨会时,为了高质量地完成会议材料,我自费到书店买了一百多元钱的书。通过博采众长,我撰写的会议材料得到与会专家学者的一致好评。二是向领导学。
在办公室工作,与领导接触的机会比较多。一年来,我亲身感受了市局各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术,使我受益匪浅,收获甚丰。三是向同事学。古人说,三人行必有我师。我觉得,市局机关的每位同事都是我的老师,他们中有业务专家,有科技尖兵,有文字高手。正是不断地虚心向他们求教,我自身的素质和能力才得以不断提高,工作才能基本胜任。在市局机关工作一年多,我个人无论是在敬业精神、思想境界,还是在业务素质、工作能力上都有了很大的进步,工作业绩也得到了领导的肯定,年底被评为优秀公务员和先进工作者。
二、加强修养,时刻注意自我约束
在办公室工作,与上下左右及社会各界联系非常广泛,我始终牢记自己是地税局的一员,是领导身边的一兵,言行举止都注重约束自己.对上级机关和各级领导,做到谦虚谨慎,尊重服从;对基层对同事,做到严于律己,宽以待人;对社会对外界,做到坦荡处事,自重自爱。一句话,努力做到对上不轻漫,对下不.张狂,对外不卑不充,注意用自已的一言一行,维护市局机关和各级领导的威信,维护地税部门的整体形象。
三、勤奋工作,回报领导和同事的关爱
我从基层调入市局工作以来,市局领导和机关的同志们给了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀。我能有今天,永远也不会忘记领导和同志们的关爱。我惟一的回报方式就是拼命地工作。我珍惜这份来之不易的工作,珍惜这良好的工作环境,
同时,也被市局领导和机关全体同志的敬业精神深深感动。一年来,对领导安排的所有工作,我从不讲任何客观理由和条件,总是默默无闻地努力完成。多少个节假日,多少个不眠夜,我都是在拼命工作中度过的。据自已粗略统计,全年撰写各类文字材料近***篇计**余万字,平均每天近****字,地市级以上各类媒体采用**篇。虽然常常感到身心疲惫,头发也白了许多,但我的心情始终是舒畅的。
每当我的工作得到领导和同志们的认可,每当看到自己的努力为我市地税事业发展起了一些作用时,那种成就感,那种自豪感是任何语言也无法表达的。古人说:四十而不惑。年近四十的我对人生、对事业也有了自己的感悟。对金钱、对名誉、对权力,我都没有什么奢求,努力工作是我最大的追求。说句实在话,工作不仅是我谋生的手段,更是我回报领导和同志们的最好方式,也是一个人实现人生价值的惟一选择.