引论：我们为您整理了13篇棚户区改造工作汇报范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
一、指导思想、工作目标和主要原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神为指针，落实科学发展观，坚持以人为本，以建设和谐辽宁、促进经济与社会协调发展为目的，提高居民特别是特困群体的居住水平。
（二）工作目标
2到3年基本完成806万平方米的棚户区改造任务，使居住在棚户区的24．8万户、84．4万人居住水平和居住环境得到明显改善。
（三）主要原则
1.坚持全省统一领导、因地制宜、加强协调的原则。
2.坚持属地化实施的原则。各市政府是棚户区改造方案制定、审批、资金筹措、工程组织的实施主体、投资主体和责任主体。由各市市长全权负责各自管辖区域的棚户区改造，实施严格的市长责任制。
3.坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造过程中要高度重视房地产开发。棚户区改造要与采煤沉陷区治理相结合，与房改相结合，与经济适用住房建设和推动廉租住房工作相结合。
4.坚持依法运作，确保社会稳定的原则。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市房屋拆迁、工程建设等方面的规定。在城市棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好特困群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。
5.坚持统筹规划，搞好配套建设的原则。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。
6.坚持棚户区改造要符合城市总体规划的原则，对没有商业开发价值的棚户区地块，可以“平改平”。
二、建设标准
1.安置回迁居民的户型面积标准应结合当地居民住房实际情况、财政和居民的收入水平确定，宜楼则楼，宜平则平，平均楼房户型不高于采煤沉陷区改造安置标准；平房不低于“三老”住房标准。
2.新建住房要进行室内简单装修，满足居民进住使用的基本要求。厨房、卫生间设施，原则上由本人负担。在新建安置回迁房可建设部分廉租房，供无能力按房改和拆迁政策出资取得房屋产权的低保户居民租住。
三、资金筹措与使用
改造建设资金通过市场化运作，市政府兜底方式解决。可采取居民个人出资；税费政策减免；棚户区腾空土地，转让给开发建设单位通过市场化运作，归集土地收益资金；产权调换，在住宅小区安排一部分商业用房以筹集资金；提供市财政性资金等多种形式。省财政尽力给予支持。
四、组织实施
（一）落实资金
各市政府要落实土地出让金、行政性收费减免、腾空地块的土地收益、住宅区商品房收益、个人出资等项资金的归集。省财政在原有预算列支的每年2亿元的棚户区改造资金的基础上，再追加部分资金用于支持各市改造棚户区。
（二）编制方案
各市要依据城市总体规划与建设计划，在详细调研与广泛听取社会各界意见的基础上，编制城市棚户区改造详细方案，上报省协调小组审定。
（三）制定经济适用住房建设计划
各市依据城市棚户区改造详细方案与资金情况，编制经济适用住房建设计划，经省发改委、建设厅、国土资源厅审核后下达。
（四） 编制城市棚户区改造用地计划
各市国土资源部门应会同城市棚户区改造主管部门依据土地利用年度计划、城市棚户区改造详细方案与经济适用住房建设计划，编制棚户区改造用地计划，严格按用地计划供应土地。各市城市棚户区改造用地计划报省国土资源厅备案。
（五） 组织开发、设计、施工、监理招标
各市城市棚户区改造主管部门依据城市棚户区改造详细方案与经济适用住房建设计划，依法组织开发、设计、施工、监理单位招标。
（六） 组织拆迁
各市城市房屋拆迁主管部门依法组织拆迁，逐户签订书面拆迁补偿安置协议。可按照居民自愿的原则，结合本地实际情况，采取货币化方式安置；利用现有空置的普通商品住宅作为安置用房；先安置，后改造，先拆迁少量的地块，集中建设棚户区居民安置用房，然后再进行大规模的拆迁；政府收购二手房和利用现有的公房作为安置用房，权调换居民临时居住、购买或作为廉租住房租住。
（七） 设计与施工管理
要选用国家与省推荐的建筑材料与设备，建设节能住宅，施工图设计文件要经过审查。小户型设计要考虑未来的改造。棚户区改造项目要实行建设监理，质量监督机构要加强对施工质量的监督。
（八） 竣工验收
工程完成后，要依法组织竣工验收，验收合格的，方可交付使用。
五、棚户区改造的相关政策
（一）城市棚户区改造项目纳入经济适用住房计划，所需建设用地以行政划拨方式提供，其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地，应依法实行有偿使用。收取的土地出让金等土地收益，按收支两条线规定管理，经县级以上政府批准，可作
为政府投入用于棚户区改造项目。（二）免缴城市基础设施配套费；免缴工程定额编制费；免缴价格调节基金；免缴排水设施有偿使用费；免缴合同协议公证费；免缴河道维护基金；免缴市场交易服务费；免缴土地登记费；免征契税、土地使用税；减半缴纳人防工程易地建设费；免缴与棚户区建设有关的地方政府有权决定的各项行政事业收费，对与棚户区建设有关的经营性收费项目予以减收。
（三）对低保户实施优惠政策。对私有产权的原面积部分拆一还一；本人未缴费的扩大面积部分，确认为公有产权，鼓励购买或实施廉租办法；无力承担租金的，由房产管理部门记帐，代缴租金；采暖费减免按当地有关规定执行。
（四）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设的没有产籍的唯一住房，给予适当补偿或者安置。补偿、安置的具体办法，由各市政府制定。
篇2
(王萌)
二道区人大常委会关注民生问题
长春市二道区是棚户区改造的重点,为了有力地推动和促进区政府在城市改造和开发建设中关注民生问题的工作,近日区人大常委会组织部分人大常委会委员和人大代表参加的专项视察组,对区政府的城市改造开发建设工作进行了专项视察｡通过视察临河街､东盛大街和八里堡的棚户区改造项目及听取区政府有关部门的工作汇报,大家感到,二道区做为长春市的老工业基地,多年来城市发展滞后,基础设施建设欠账多,百姓生活条件和质量与其它城区相比差距很大,特别是在城市改造开发建设及棚户区改造工作中压力非常大｡但新一届政府班子组成后,把以人为本和关注民生做为建设和谐社会的根本方针,全方位实施民心工程,在城区建设和改造中,尽心尽力为群众办好事办实事,全区居民生活水平得到提升｡到去年末,全区新建居民小区40个,有近万户居民乔迁新居｡特别是八里堡近百万平方米的改造开发,又将使2000多户过去几辈子都住在棚户区的居民住上新的楼房,真正让老百姓感受到了城市改造开发带来的福祉｡最后,视察组对在城市改造开发建设中存在的“少数开发商不按政策给被拆迁户回迁和补偿､个别钉子户漫天要价､个别政府工作人员不按政策办事”等问题也提出了具体的､可操作性较强的意见和建议｡
(孟建新 于占林)
篇3
（一）荷文公路建设及两厢房屋立面改造项目
荷文公路__江段全长约12.8公里，贯穿我镇荆坪、大源两村。今年，根据工程建设需要，我站补拆房屋3户，补征土地50亩，迁坟30座，协调矛盾纠纷500余起，确保了工程顺利竣工。同时，为美化两厢环境，打造“如画长廊”我站配合住建局，完成了荷文公路沿线两厢500余户房屋外立面改造，包括：包括屋顶换瓦、贴墙裙、正立面真石漆、门窗刷漆等。
(二）大文公路提质改造建设
今年5月，大文公路提质改造工程正式启动，对此我镇迅速行动，积极配合做好了交通疏导及分流工作，确保了施工期间交通顺畅，并向沿线企业、居民发放《关于维护大文公路__江镇段路面大修施工秩序的通告》，提高居民的理解与认识，营造良好施工氛围；协助大文公路提质改造六标段完成4个弃土区落实工作，共可容纳土方60000m3；调处矛盾纠纷70余起，确保了施工进度不受影响。
（三）__江镇片区棚户区改造项目
项目计划总投资3500万元，批准改造户数600户，我站于2015年5月提前启动项目建设，现已完成第一期工程。项目高标准地完成了大文公路__江集镇段沿线500余户两厢房屋立面改造，包括：规范广告牌位置、增加空调机位、外墙清洗、山墙面刷白等；完成2公里主街道路面（12米外）提质改造，铺设排水管道1100米，完善了集镇给排水系统，完成集镇高压电线以外的所有杆线移除入地，并新装交通信号灯系统和交通标志牌，划定了交通标线，实现了主街道宽敞整洁、道路通畅、设施完善、管理有序。
（四）三座大桥建设
今年，我镇总投资约1050万启动了三座桥梁建设，包括槐树社区大车湾桥、集镇社区上码桥新建项目以及达坪村山下二桥拆除重建工程。目前上码桥已竣工，大车湾桥已完成主体工程建设，山下二桥正在进行主体工程施工。
（五）教师公租房及配套设施建设
一是__江中学教师公租房项目。总投资225万，新建教师公租房30套，建筑面积约1074平方米，目前公租房主体工程已竣工，预计2016年2月前可全部完成并分配入住。二是__江中学、大圣学校公租房小区配套基础设施建设项目。总投资325万，其中大圣中学配套道路长220米,配套污（雨）水管道440米，电力线路30米及配电设施，__江中学配套道路长1200米,配套污（雨）水管道640米，电力线路20米及配电设施。目前大圣学校配套设施建设已完成，新建21套公租房全部入住，__江中学配套道路已完成设计、财评，正在进行招投标，其他配套设施正在实施中。
（六）__江镇110kV变电站建设
__江镇110kV变电站位于集镇社区，全站总征地面积 5834平方米，镇内共建设线路塔33个，工程总投资共计8000多万，我站主要负责项目征地以及施工环境维护等工作，工程于2014年9月2日开工，并于今年7月交付使用，满足了未来五至十年镇域经济社会用电需求。
（七）槐树片区开发
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2、积极推进林浆纸一体化项目。实行项目责任人制度，每个环节、每件事都有专人负责，解决好项目难题，建立好绿色通道。按照杜书记指示，努力做好金鹰国际集团项目前期合作的同时，现积极寻找、对接、洽谈其他战略投资者(已与广西林业集团沟通联系)，争取项目早日签约、落地。
3、对接推进牡丹峰国际森林旅游休闲文化建设项目。一期建设总投资10.2亿元;建设期限3年;建设森林生态体育公园、高星级酒店、森林狩猎场、滑雪场、湿地公园、低密度住宅及其他相关配套设施。牡丹峰总规编制工作，现已通过国家林业局专家评审，下一步等待国务院上会审批。与联华国际正式合同准备于3月27日在广东签约。20__年预计投资1.2亿，争取此项目20__年开工。
4、牡丹峰自然保护区大自然宣教设施建设项目。该项目总投资为1598万元，项目计划2013年底前完工。新建大自然教育中心3000平方，辅助200平方米;新建公安业务用房110平方米，远程视频监控10套;新建科研中心500平方米，并配备设备。20__年计划投资500万元，项目正在积极进展。
5、牡丹江航空护林站建设项目。该项目总投资为1401万元。其构成包括项目工程建设费1219.8万元，工程建设其它费用__.5万元，基本预备费66.7万元。按资金来源分：中央投资841万元，地方配套560万元。去年年初，该项目被国家林业局纳入年度投资计划。该项目初步设计我局已委托省林业勘察设计院进行编制，现已基本完成，近期进行评审工作。该项目预计今年开工，现正进行机场占地等相关工作。
6、市林业局20__年国有林场危旧房改造项目。建设总投资5936万元;建设期限2年;建设内容:林业棚户区(危旧房)改造443户。中央预算内投资443万元省及地方配套资金443万元，现正办理前期准备工作，下一步四个林场可陆续开工。
7、加强与林业科研院所合作开发林下经济。加强与东北林业大学科技合作，借助东北林业大学北药研发科技力量及辽宁的实际经验，依托牡丹江市本级林场的地理资源优势，现正规划发展基地，帮助选址建厂，并签订详实的收购协议，今年将在市本级部分林场大面积推广林下种植业。
二、存在问题和不足
我办虽然在产业项目建设上做了一定的工作，但还存在着受专业限制，林业 招商引资项目比较狭窄;国家政策对森林资源管理非常严格，资金投入量较小;考察学习少、视野不宽、步子不大，亟待下步加以改进。
三、下一步工作打算和建议
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1、开设市民教育新基地“国学讲坛”，大力推进社区文明进程。
我社区是典型的老棚户区，人口密集，居民住户大多为普通市民，素质也参差不齐。近年来通过政府的大力投入，社区的基础设施建设得到了很大的提升，社区整体环境是旧貌换新颜。为了使社区居民能适应这一崭新环境，提升社区居民整体文明素质和综合素养，社区利用文庙牌坊天然优势开展了特色市民教育——“国学讲坛”。国学讲坛开设的目的既与文庙坪社区古香古色的整体形象相契合，又开创了以“国学”为主体的市民教育的新天地。这里是一座敬奉孔子的文庙，假若此时夫子有灵，当庆幸古老学府终不寂寞，在一个保存完整的千年牌坊下面给居民授课，这在全国也应该是首创，社区居民反响较好，自发参加活动的居民也是越来越多。国学讲坛开讲以来，收效甚为明显。一年来，共开讲8次，参与国学讲坛的居民群众达800人次，并多次在《湖南日报》、《潇湘晨报》、《三湘都市报》、《长沙晚报》、长沙新闻频道等省、市主流媒体进行了报道，许多居民看见报纸上报道国学讲坛时就会自豪的说“那是我们社区的”，国学讲坛的知晓率和居民素质一样，都在逐渐提高。住在牌坊广场旁的杨玲云，四十多岁，人称“杨短路”，开一个小粉馆。以前只要社区搞大型活动，她就说怪话，说活动都是做给领导看的，形式主义，恨不得活动搞不下去她就开心。国学讲坛开讲之初，她偶尔也会参与，有时还会讲些怪话，随着国学讲坛开讲的次数越多，她参与的次数也越多，而且每次都会饶有兴致听完，现在有时看到其他社区的居民来听讲，她还会炫耀的说“这样的活动我们社区经常都会开展”。在8月底进行的国学讲坛之中国军事发展史的讲座中，听讲的人越来越多，社区准备的椅子不够，她还把粉馆的椅子搬出来给大家坐。
“国学讲坛”作为全区乃至全市的首创也将一直办下去，将来开设的内容涵盖面将更广，时间间隔将越短，成为社区居民接受市民教育的主阵地、主渠道。
2、成立牌坊管理办公室，居民维护成自觉。
社区牌坊广场建成以后，一直没有专人管理，社区平常只是进行了日常管理和维护。为维护牌坊周围的亮化设施和休闲设施，社区于2006年底成立专门的牌坊管理办公室，请专人进行管理。管理办公室成立后，广场卫生有专门的工作人员打扫和维护，渐渐的，住在牌坊周围的居民朋友受其影响，也慢慢开始自觉维护牌坊广场，保持广场环境清洁。
3、壮大社区志愿者队伍，创新多种教育载体。
近一年多，社区通过开展志愿者述职、义务督护、爱心助学、结对帮扶等活动，进一步壮大志愿者队伍，通过志愿者活动扩大在居民中的号召力和影响力，影响和带动社会各方面力量，送温暖，献爱心，建立文明和谐的人际关系。为了使创建工作全面铺开，社区党员就成了创建的宣传使者。针对社区党员结构的特点，社区支部成立了一支“创建文明社区老年志愿者宣传队”，每位宣传志愿者每天都在辖区内进行文明创建宣传，通过自身的一言一行来影响沿街居民，提高居民整体素质。二是为了将创建工作的意义、要求、措施宣传到户、落实到人，社区以“争当创建工作的参与者、宣传者”为主题，向广大群众宣传相关创建知识，公开招募文明创建宣传自愿者，共在辖区共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人组成的文明督导队，每天在辖区内进行文明宣传、违章纠章等活动。
4、通过开展社区残疾人、中小学生活动，带动居民积极参与文明创建。
创建文明社区的奋斗目标是大力提高市民素质和城市文明程度，形成健康向上的人文环境和安居乐业的生活环境，构建和谐社会。社区根据这一奋斗目标，结合社区着力打造“扶残助残温馨社区”特色工作。残疾人本来就是社会的弱势群体，而我社区90名残疾人中大部分又是特困户家庭，都是靠城市最低生活标准维持生计，生活十分艰难。社区结合“千名干部下基层、排忧解难促发展”活动，使联创共建支部区委办、档案局联合支部的党员干部和社区残疾人结成了“一帮一”的帮扶对象，让陈建平、汪必爱等10多位残疾人得到了现金、实物及精神上的帮助，让他们深切感受到党和政府的温暖。社区通过“爱耳日”活动、“学雷锋”活动、“慈善周周情”、争取大病医疗救助、全国助残日等，社区都会组织一些论谈活动，并对所有名残疾人进行慰问，让他们感受到节日的快乐。同时社区也不忘通过开展青少年暑假听证会、联系长沙民政学院学生爱心助学、文庙坪小学学生到广播站播音等多种形式让社区的中小学生也参与到社区文明创建中来。通过残疾人和中小学生这两类群众来感召广大居民共同参与其中。
二、广泛宣传，层层发动，为创建工作营造良好氛围。
为确保创建市级文明社区工作扎实推进，街道工委非常重视，在工委会上专题研究我社区的创建工作，并明确要求我社区今年要把市级文明社区争创成功。首先社区在3月初先后多次召开了社区协商议事会、支部全体党员大会和居民小组长、楼栋长及居民代表会议，对创建工作进行了宣传和部署，使社区文明创建工作逐步推开。第二为了切实发挥基层组织力量，充分调动居民群众积极参与，形成上下联动、全面参与的创建局面，采取了多种创新手段。一是在一些常用的宣传手段上采取了创新，通过充分发挥广播站的作用进行了宣传发动。防范的预警，温馨的提醒，通过电波适时送进千家万户。广播站定时播出，社区工作人员轮流上阵，担当“电台主播”。广播站每周一三五下午准时开播，每天除播放时事政治、社区动态、广播歌曲外，还有自办节目，播出党的方针政策、法律、法规及科学文化知识，社区好人好事和就业信息等。今年以来，社区更是利用广播站作为文明创建的基地，每周点评社区内发生的小事作为“文明点评台”。好的行为大肆宣传，不文明的行为进行批评教育，小小广播站也成为了我社区文明创建的阵地之一。二是进一步加大宣传阵地建设投入，在去年新建不锈钢宣传橱窗、宣传长廊、名言古训的基础上，今年又在每栋楼道制作了楼道宣传文化墙（共80块）。并通过文化墙上的党员带头、文明点评、文明提醒等内容，让居民群众通过发生在自己身边的事情来耳濡目染、互相促进，达到提高居民素质的效果。社区通过形势多样的宣传手段，使创建活动家喻户晓，深入人心，在全社区上下树立了“创建活动人人有责”的观念，切实形成了创建工作从我做起，从小事做起，从现在做起的共识。
三、软硬并举，协调发展，塑造文明社区良好形象。
（一）完善社区功能，提升社区“硬实力”。
1、改善设施建设，营造好的居住环境。从街巷提质到历史街巷的改造再到标准化社区建设，先后提质社区8条主次干道，完成了文庙坪和古潭街两条历史街巷改造和长效管理，并率先打造了古色古韵的标准化示范社区，使社区的基础设施建设全面提升。居民出门有好路走，再也不是“晴天一身土、雨天一身泥”；绿色也不再是几棵老泡桐树，辖区内花草树木随处可见，到处生机盎然；社区先后修建了五处1000多平方米的室外健身场所，添置了2万多元的室外健身器材，羽毛球场、室外健身场、鹅卵石路为居民晨练和茶余饭后提供了极好的休闲场所。在基础设施得到改善后，社区加强了管理和维护，建立了全候清扫保洁制度，基本杜绝乱堆、乱放、暴露垃圾等现象，给社区居民营造了一个干净、整洁、舒适的居住环境。在为居民营造了一个好的居住环境同时，社区又完善了“六室三站一场一校一市和一站式服务中心”的功能建设，为居民群众来社区办事提供了一个方便、舒适的氛围。
2、健全综治网络，营造安定和谐环境。我们以做好防范、削除隐患、为居民群众营造一个安定和谐的居住环境为宗旨，通过建立健全社区治安综合治理工作网络，加强巡防队伍建设，落实群众群治制度，形成良好的治安秩序。社区现有专业巡防队员3人，在民警带领下，担负着治安巡逻、预防和制止违法犯罪的重任。当夜幕将临，驻足社区，就可以听到“居民群众，请注意防火防盗……”的声音从社区广播站传出，那是社区的巡防员为居民作保平安的温馨提醒。作为一个老城棚户社区，现有房屋大多是老式建筑，连住宅楼都是80年代未期的建筑。为了确保“三防”设施到位，社区每栋楼都安排了看门守栋人员，同时利用今年的区人大代表换届选举之机，通过代表们的捐建，完成了所有楼道消防器材的配备，共配备灭火器150个。依法治理的法律环境在社区，开展内容丰富、形式多样的“法律进社区”活动，可以使公民的法律意识不断增强，法律知识不断丰富，运用法律的能力不断提高。通过普法教育，争取达到每个家庭都有一名法律明白人；同时把法治宣传教育融入“国学讲坛”这一市民教育平台，开展的法律活动有成年人的家庭教育；针对社会上日益严重的家庭暴力，开展以“女性维权知识”为主题的讲座；社区还请到了天心区法律援助中心的周浩律师，为残疾人朋友开展一堂以“保障残疾人权益、共建和谐社会”为主题的法律维权讲座等，得到了社区居民的大力好评。通过管区户籍和全体工作人员的努力，社区现在的治安环境得到了很大的改善。
篇6
从全市20__年的48项规划编制、重点工程规划项目中推出21项具有__特色的规划编制、设计精品。
1、规划设计在全省创建“五个一”示范工程：1项“十佳建筑示范工程”、1项“十佳公园示范工程”、1项“十佳节能示范小区”、1项“棚户区改造示范工程”、1项“‘山中城’建设示范工程”。
2、三项规划编制达到全省一流水平：城市总体规划修编，市域镇、村规划全覆盖，市县（区）城市规划区、重点镇规划区建设用地范围内实现控制性详细规划全覆盖。
3、八项重点工程规划方案设计力争达到省内设区一流水平：市民广场、明湖公园、国际商务接待中心、华北天然气结算中心、文化艺术中心、铂金时代广场（二期）、尚峰国际改造工程、五一广场综合改造工程。
4、八项重点地段城市容貌整治和景观建设规划设计达到省内设区城市一流水平：五一路、胜利路、滨河路、清水河路、纬三路、古宏大街、张宣大道两侧、快速路两侧。
5、创新规划管理体制，批后跟踪监督管理力争达到省内设区城市一流水平：规划编制管理、规划实施管理、规划监督管理、规划监察管理。
二、强化措施，狠抓落实，实现规划工作新跨越
一是深化完善城乡规划编制体系。按照“提升旧城区、完善高新区、建设新城区、开发洋河南区”的要求，积极推进中心城区南移，形成组团式建设、一体化发展、同城化管理。按照“一城七区多组团”的格局，以清水河和洋河为主轴，坚定(来源：文秘站 ）不移地推进河道治理、路网建设、水系完善等重点工程规划编制工作，进一步拉开城市发展框架。同时，加强对县城规划的指导，组织开展好“规划大师进县城活动”，着力提升县城建设水平。构建起“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划编制体系。
二是严格规划实施管理。完善建设项目选址审批的分级管理制度，按照《河北省建设项目选址规划管理工作规程》，明确市、县城乡规划主管部门的责任和工作标准。
按照省政府《关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》，落实中心城区统筹范围，进一步理顺规划管理体制。严格落实一区（禁建区）、五线（红线、绿线、蓝线、紫线、橙线）等城市总体规划确定的强制性内容，严格控制各类建设项目的容积率、居住用地容积率的上限，严格执行规划修改的工作程序，确保不再发生随意变更规划或调整容积率等问题。
三是加强规划管理信息化建设，提升规划管理技术手段。积极推进城市数字化辅助决策系统建设进度，适时推进数字规划成果的运用，全面采用地理信息系统、计算机辅助设计等手段，初步实现规划基础数据管理数字化、规划设计网络化、方案展示虚拟化，扩展信息化成果覆盖范围。
四是完善城市设计和景观整治规划。按照省《关于加强城市容貌整治与景观建设的意见》，在完成规划设计集中攻坚的基础上，结合我市20__年城市容貌整治和景观建设的主要任务，对丹拉出入口、张承五一路出口、所有互通景观提升等15项重点风貌区、重要地段的城市设计和景观整治进行精心规划、精心设计，确保规划的落实和执行。
五是加强新民居建设和名镇名村保护。依据《河北省新农村建设村庄规划编制导则》和县域村庄空间布局规划、乡镇总体规划，20__年5月1日前，完成第二批省级农村新民居示范村规划编制工作。继续开展历史文化名镇名村和特色景观旅游名镇名村申报工作，组织专门人员认真编制第二批历史文化名镇名村保护规划，与第一批历史文化名镇名村保护规划一并上报省政府审批。
六是全面深化建设项目阳光审批工程。深化“阳光规划”，建立健全公平、公正、透明的规划管理制度。明确各类规划的行政审批、行政许可、行政处罚、行政监督等事项，扩大公开公示范围，保证广大群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善城市规划委员会制度、规划公示制度、规划过错责任追究制度。加快规划展馆建设。
七是全力打造精品工程。充分利用市、县、区自然和人文资源，充分发挥建筑大师的重要作用，突出地方特色和文化内涵，突出单体建筑的个性化和艺术性，进一步提升城市建设品质。围绕大型公共建筑及重要功能片区建设，重点培育和倾力规划建设一批具有较高环境品质的精品片区、街道、公园和单体建筑，实行目标化管理，打造一批具有地标性的精品力作。
篇7
二、实习主要内容：
机要公文的分类、组织会议;编写信息;档案管理;接待来访、联络协调等秘书的日常事务与管理。另外，比较注重办公自动化的运用和操作。
1、机要公文的分类是机关沟通信息和更好实现管理目标的基本活动手段，是文秘工作者最为经常的本职任务，也是秘书人员必有的基本能力之一。
我实习的第一天就是进入机要室，强化了我对公文分类能力。在单位里，主要有一些会议、事项性通知，通报、会议纪要等常用公文。在这段过程中，我通过对公文的整理分类和阅读发现，公文的语言都是进行反复的推敲、修改，力求达到篇幅简短、文笔朴实、内涵明晓、行文通畅的要求。机要室为期两周的学习使我能够更熟练地运用公文语言，相信对我公文写作能力的提高也会有所帮助。
2、会议管理。实习阶段我参与的主要会议工作是按照领导的安排，在召开的全国林业棚户区改造专题电视电话办公会议中，认真做好各项准备工作。做到了合理安排会场、及时通知与会人员、做好会议记录。也认真学习了领导对重要会议下达会议纪要，使得会议精神和要领能及时传达到各部门。同时，对下发到各部门的文件进行打印和校对，确保各项工作准确高效进行。
3、信息的编写。在单位实习期间我参与了《闽林信息》的采编和信息专报工作。信息工作是秘书履行职能任务的普遍手段。秘书辅助领导、处理事务等都是在获取、处理和运用信息。我通过学习、与部门同事融洽沟通等有效途径，掌握了信息的编写能力。信息工作要讲求效率，我虚心向资深的员工学习如何鉴别和取用有价值的信息，以提高运用职能信息的能力。
4、档案的管理。在档案室学习的过程中。我发现档案不再被视为静态实物，而是动态的虚拟概念;不是人类社会的被动产物，而是人或组织社会活动的积极体现;档案不是产生于稳定的、垂直的体系当中，而是产生于现代网络系统中动态的平衡体制。档案工作也更多的体现为协同合作的工作方式。
5、办公自动化的操作。现今，办公自动化是办公室人员必备的素质。我比较注意自己在自动化方面的锻炼。目前，我能够熟练操作计算机，用以传递信息、检索资料、编辑文稿等。通过实践操作，我发现简单的运用word、excel、outlook、internet及office等办公软件，已不能满足办公自动化的要求。oa等内部办公系统的运用，使我们的工作效率得到有效的提高。
三、实习期间对本专业工作的认识
1、要具备必要的基础知识、专业知识和其它知识，当一名合格的秘书
现代秘书应该是“通用-专用”型人才，其工作的综合性要求秘书人员兼备各方面的能力和知识。秘书除了要具备语言文字表达、信息处理、会务接待等这些基本素质外，还要对工作所涉及到的经济、政治、历史等各领域有所了解。
2、讲究工作的艺术性，优化秘书群体
秘书人员要明确自己的位置，忠于职守，善于合作，懂得工作的方法，理顺与领导、同事及群众的关系，做好“三服务”。对领导要尊重爱戴、尽职尽责，对同事也要互相支持配合、团结友爱。只有团结的群体才能提高工作效率。同时，秘书群体的每个成员都应该不断提高自己的修养和能力，更新自己的知识，使群体在不断实践、不断学习的过程中不断优化。
3、秘书工作的思想修养和工作作风
一名合格的秘书必须有良好的思想修养和工作作风，要对党对人民负责，密切联系群众。要谦虚谨慎、事实求是，工作要踏实细致、敏捷干练，要有创新精神。
四、实习体会
通过实习，我对文秘工作有了更深层的了解。一个月的实习让我学会了很多知识。在强化了本专业知识和技能的同时，增加了社会实践。做为新时期的秘书人员，要不断提高专业知识和技能，注意各方面能力和素养的培养。认真学习、贯彻党和国家的各项方针政策，了解和掌握领导工作部署，强化表达、办事、应变、社交和办公自动化的操作能力。努力提高自身素质，成为一名合格的文秘人员。
篇8
一、研究区城中村现状调查分析
乌鲁木齐是新疆首府城市，全疆的政治、经济和文化中心，是全疆经济社会跨越式发展的引擎，起着示范和标杆的作用。高新区（新市区）（以下简称“新区”）的城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区。新市区包括南区、中区和北区两个城中村分布片区。
南区城中村分布点多、总建筑面积大、容积率高。南区是城中村分布点最多、最散乱、建筑密度最高、和城市交织的最为紧密的区域。中区城中村分布相对较少、较集中，总体规模不大。主要分布在河北东路北侧、四平路两侧、长春路西侧、鲤鱼山路东侧。北区城中村分布点多、单片规模巨大。主要分布在长春路两侧、城北主干道南侧、安宁渠路两侧、迎宾路两侧、中亚北路两侧。城中村市政基础设施比较差。市政基础设施配套建设与快速发展的城市建设不均衡。城市基础设施管网未能够全面覆盖，特别是城中村、撤村建居区域的市政基础设施、环卫设施等受用地现状局限。
二、城中村改造的关键问题
1.城中村改造要与城市总体功能定位协调的问题。城中村改造是主城区城市综合功能提升迫切。需要城中村的形成与我国的城乡二元管理体制是分不开的，在我国的城市化进程中，有些村庄从界址范围来看已经在城区范畴之内，还是行政村的行政管理模式。因而村庄和外界形成了独立的区域，纯粹以经济利益为主导，偏离了城市化进程的目标和要求。城中村问题形成的根本原因在于城市北扩发展一直缺乏长远有效的规划，在于长期专注于解决眼前问题、谋求短期利益，回避了困难、堆积了问题，城中村问题只是后遗症之一。
2.村民合理安置补偿和生活可持续改善的问题。房屋补偿面积认定问题。补偿面积认定是制定补偿标准、达成补偿协议的关键。国务院2011年1月颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定：补偿协议包括：“补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。”村民生产、生活可持续改善能力有待提高。村民受教育程度普遍较低，缺少职业培训，就业能力低、门路少;部分村民主要靠出租房屋、开店铺维持生计，害怕失去房屋后，自身收益受到影响，因而难免会提出过高的拆迁补偿要求。
3.改造可利用土地空间不足与管理体制不顺的矛盾。公建配套占用大，缺少安置开发用地。南区城中村内房屋建筑密度高、间距小，被称为“握手楼”“一线天”;周边已和城市相互交织，银川北路东侧尚有小块土地，四平路东侧空地也已被圈占。房屋征收与补偿由政府部门组织实施，先补偿、后搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动等。面对由此带来的巨额房屋征收补偿费用与新区有限财力矛盾的困境，如何运作市场化改造，如何实现和谐拆迁，缺少可借鉴的经验，需要寻求有效的解决方法和路径。
4.城中村改造周期长、不确定因素多，进行风险控制的问题。严防突击迁户、抢建违建、钉子户等问题。城中村改造项目前期补偿安置投入大、改造周期长，出现钉子户必然影响改造项目的实施进程，增大项目的财务成本和风险。城中村改造项目一旦实施，大量房源上市，产品结构、供应量与市场需求、容量的协调也是一个不容忽视的问题。积极研究应对与城中村改造相关政策，增大改造项目招商引资的难度，需要认真分析研究对策。
5.改造模式选择的问题。城中村改造模式主要有村民自主改造模式、政府直接投资模式、市场化改造模式三种。采用村民自主改造模式，即村集体、村民通过集资、引资自主进行改造，需要村集体、村民有较为雄厚的经济实力，改造也须满足发展规划，这与现状不符，基本不具备可行性。采用政府直接投资模式改造，即由政府直接出资进行改造，无论是采用实物补偿还是货币补偿方式改造，都需要直接投入大量资金，安置补偿资金筹集是最大难题[3]。采用市场化模式改造，即通过招商引资吸引开发商参与改造[4]，需要进行项目经济平衡测算，涉及到安置成本，开发商的收益保证，政府在土地、税收、费用等方面的政策配套，以及房地产市场情况等;需要解决好项目筹划、运作、管理等方面的问题。
三、对策建议
1.加强地方农民的宣传教育及相关单位协调工作。城中村改造是一个系统工程，各方诉求不同、利益关系复杂，故必须首先应地方政府应做好农民的宣传教育工作，同时也需要加强相关单位的协调工作，理清利益关系、统筹各方资源、兼顾各方利益，要把握好各利益方的重点，共同推动城中村改造工作的进程[5]。地方政府在进行城中村改造中，首先应对当地农民进行宣传：改造工作首先是立足保障村民的利益为第一前提，主要体现在安置补偿标准和方式上;其次，村集体经济的发展将是对村民生活水平改善提供了必要的基础。同时区政府力促地方经济建设、城市建设、社会事业全面改善和提高，市政府要将新区内的国有储备用地予以配套供给，为改造提供政策支持[6～8]。
2.在城中村改造工程中逐渐引入市场化机制。城中村改造工作，首先是政府为了城市发展、改善居民生活环境等方面考虑，提出的政策性工程，政府是主导者[9～10];其次就是改造过程是需要企业和相关部门参加的，在这项系统工作中，需要更多的企业参与，这就需要对改造工程提出市场化运作。政府作为城中村改造主体，在整个改造工作中做好管理者角色。实时给予企业参与扶持政策，政府做到让利、配套土地，逐渐降低项目的启动成本。新市区政府对于土地出让金政府应先征后返，税收地方留成部分政策返还，比照棚户区改造工程优惠各项费用[11]。同时，协调乌鲁木齐市政府将国有储备用地划拨新区为城中村改造配套，土地出让金的征收、返还，交由新区支配。
3.完善改造规划，建立科学的管理机制。政府主导、规划先行。新市区将城中村改造作为一项长期重点工程纳入新区党委、政府的议事日程，并组织领导小组，完善城中村改造规划。同时新区设立专业部门统一负责拆迁工作，统一规划、规划先行，高起点规划、高标准改造。将规划、经济、产业等相关部门共同协调配合参与改造规划的编修工作，实施过程要确保规划科学性和实施有效性。特别是对于各乡镇、城中村禁止批准新的宅基地和房屋建设项目，应及时给予协调处理，避免新建问题出现。同时对于项目区各乡镇、城中村冻结新的户籍迁入，避免引起对集体经济相关问题[12～13]。
四、小结
本文对新市区主城区的城中村改造进行调查研究，对中区、北区和南区城中村的特点和改造中存在的问题还有待进一步加大力度调查研究，为下一步改造方案打下基础。需要针对随时可能出现的新问题、新矛盾，及时找出应对对策。在城市不断发展的过程中，城中村的改造已经是势在必行，面对改造过程中的诸多困难和问题。新市区城中村改造工作也积累了一些经验和教训。
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[4] 周锐波.城中村的文化透视[J].规划师，2004，（5）：43-49.
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[9] 上海复旦地规划建筑设计研究院，乌鲁木齐市城市规划管理局.乌鲁木齐新市区、高新区部分片区――控制性详细规划[Z].2010.
[10] 上海复旦地规划建筑设计研究院，乌鲁木齐市城市规划管理局.《乌鲁木齐新市区、高新区部分片区―控制性详细规划》专题
研究报告[R].2010.
篇9
随后的4月8日，据浙江奉化市人民政府官方微博消息，浙江奉化倒楼事件参与建设施工的3名直接责任人员因涉嫌工程重大安全事故罪被奉化公安机关依法采取强制措施，其中刑事拘留2人、取保候审1人。其他的相关责任调查正在进行中。仅仅一天之后，浙江奉化塌楼所在街道城建办副主任自杀身亡。
奉化倒塌的楼房在一定程度上引发了社会的普遍担忧，人们首先关注的问题就是，明明70年产权的房屋，为何仅仅20年就成为了危楼，甚至在没有外力作用的情况下自行倒塌？
就奉化的塌楼事件而言，该建筑所在小区在2005年时甚至被评为“样板工程”。在《奉化市锦屏街道居敬社区居敬小区宁波市环保模范小区创建工作汇报材料》中显示，居敬小区开发商严格按规范要求进行小区规划建设，多项工程荣获2005年宁波市“甬江杯”及奉化市优质样板工程称号。
据南方都市报报道，该楼在建设时，采用的砂浆为海砂，这种砂除标号不达标之外，还可能因其所自带的氯离子腐蚀建筑的钢筋；而砂浆之外，甚至墙体粘土砖的强度也不达标，根据检测报告，“墙体粘土砖的强度达不到M 10（砖体强度单位）”，并且“局部墙体砖受荷过大，导致砖块受压开裂。”
报道中进一步指出，上世纪八九十年代，砖体不合格的现象在全国多地屡有发生。1995年，国家建材局生产协调司韩紫霞处长在“提高烧结砖质量试点工作骨干”培训班上发表讲话：“1992年、1993年国家对实心砖抽查合格率分别为17.9%和28%。1993、1994年对空心砖进行国家抽检和部门统检，合格率分别为54.7%和69.4%。”
倒塌的29幢居民楼在2013年“菲特”台风之后进行的房屋检测中被评为C级房屋。建设部2000年的《危险房屋鉴定标准》，对房屋危险性鉴定划分四个等级：A级为满足安全使用要求，无危险点；B级为基本满足安全使用要求，个别构件处在危险状态，但对主体结构影响很小；C即为不满足安全使用要求，局部出现险情，构成局部危险；D级为严重不满足安全使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
奉化市锦屏街道党工委书记竺剑虹在会上表示，此幢房屋是去年12月份台风之后出现开缝情况，属于C级危房。“根据规定，C级危房只要加固，D级危房才要搬离。因此计划对该楼采取的措施是加固，已经委托公司做了加固方案”。
据新华社报道，按照我国《民用建筑设计通则》的规定，一般性建筑的耐久年限为50年到100年。然而，现实生活中，很多建筑的实际寿命与设计通则的要求有相当大的距离。2010年，住建部的一位负责人在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上说：“我国是每年新建建筑量最大的国家，却只能持续25-30年”。
危险的制造
在建设时采用不合格材料这一外因之外，野蛮装修也是加速建筑衰老的一个重要原因。
同样是南方都市报的报道，在2014年1月17日，浙江建院建设检测有限公司出具的报告显示，倒塌的居敬小区29幢40户居民，共有10家住户拆除架空层的承重墙后未补墙。
多名涉事住户承认，确实存在拆改承重墙的情况。29幢某住户认为，“小间”与自家住所的性质略有不同，“自己家的承重墙当然不会拆。”但他承认，拆改“小间”承重墙的情况在该幢楼比较常见，原因是“为了进出方便些”。
2002年3月5日建设部颁布的《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第一项规定，未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，不得变动建筑主体和承重结构。
有的业内人士指出，除了规划设计和建筑质量以外，建筑寿命长短很重要的一方面，取决于住户的态度和方式，即人们能不能呵护已经使用一定年限的“老楼”。
在我国，“破墙开店”、“野蛮装修”屡见不鲜，为日后房屋坍塌埋下隐患。浙江中设工程设计有限公司建筑师吴正群指出，砖混结构是一种“免疫力”很低的结构，往往看起来很强壮，但内里已经千疮百孔。“哪怕把打掉的墙再重新填回去，也虚不受补，因为结构性的伤害是不可逆的”。
危机的应对
固然，建筑寿命不达标，快餐式建筑验收检测等环节存在的问题以及野蛮装修等均应受到重视，但是无论如何重视，上世纪八九十年代时期楼龄在20-30年左右的“老楼”至今仍然大量存在，而在几十年之后的今天，再去追问建设时可能存在的问题，对延长这些建筑寿命并没有任何帮助。
现而今最主要的延长建筑寿命的方法就是加固改造，而改造高昂的成本却使很多危楼望而却步。
就居敬小区29幢而言，2013年11月25日，居敬社区、锦屏街道办事处委托安鉴办对该楼进行了初步鉴定。安鉴办发现29幢周边散水出现明显局部沉降；西南角、架空层部位有构造柱崩裂现象，主筋弯曲；南围护墙、北围护墙的一至二层出现结构性斜裂；局部门窗变形。鉴于情况复杂，安鉴办认为需要第三方专业机构进行全面的质量检测评估。
随后在2013年12月26日和2014年1月14日，浙江建院建设检测有限公司的检测人员先后两次对29幢进行了全面检测评估。今年1月17日，该公司出具了一份27页的《奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告》。评估检测指出该房系C级危房，在这份评估报告交到街道办之后，街道办很快联系到某家建筑特种技术公司拟订了加固方案，而根据街道办工作人员表示，这个加固方案价格十分高昂，预计将达到四百万人民币以上，在需要住户承担一定费用的情况下，这个加固方案显然无法顺利通过。
针对这种情况，在2000年之后建设部出台了相关法规，并制定了建筑“专项维修资金”的收缴和管理办法，2008年之后又进行了进一步完善，其要求为8%购房款将被用于建筑的专项维修，不过，这对于改善1994年建设的老楼的状况显然不会有太大作用。
考虑如何保障居住者的生命安全，显然比追究数十年前建造不合格建筑的被吊销执照的建筑公司意义更为深远。在诸多目光尚且集中在建筑检测与验收时，更重要的是思考如何“亡羊补牢”，而且要“为时不晚”。上世纪八九十年代建造的这些老楼，是一个时代性的问题，随着时间的推移，这批建筑还会成为社会性问题，不是修修补补可以解决的。
解决居住安全的根本途径是改变建筑的结构，韩国在上个世纪90年代就基本停止了钢筋混凝土建筑的建造，无论是公用建筑还是住宅，基本上使用的是钢结构建筑。我国由于经济发展水平的限制，还远远做不到这一点。但是从淘汰危旧砖混建筑做起，实现居住的安全保障，这确实需要各地政府引起足够的重视。再过些年，钢筋混凝土建筑的质量问题也有可能逐步显现，我国的保障性住房应考虑这类居民的搬迁问题，像棚户区改造一样尽快改造危旧住宅建筑。
从长远计，最根本的解决之策应该是彻底改变建筑的结构，使用相对先进的钢结构建筑。从目前国际先进国家的情况看，这些国家在上个世纪初已经在公用建筑和桥梁上普遍使用了节能、高效的钢结构，二战之后更是在民用住宅上广泛使用。钢结构建筑在居住和减灾防灾方面，为人的生存提供了巨大的安全保障。中国目前是世界上首屈一指的产钢大国、建筑大国、建桥大国，其钢结构在建筑和桥梁上使用的比例之低，应该说是一种不正常的现象，应该令我们的设计者、开发商感到汗颜。
中国已经是世界第二大经济体，我们在建筑上能够建造拥有最高技术含量的高楼大厦，而我们的民用建筑结构却还在普遍使用着落后的建造技术，整体建筑结构水平远远落后于世界发达国家。以我们国家目前钢铁生产能力，完全有条件改变这一状况，是什么在阻挡我们建筑现代化和工业化的脚步，这个问题值得我们建筑从业者思考。
篇10
刚才已经说了，今年的任务最重、项目最多、投资最大，我们究竟有没有能力完成这方面的任务？这需要我们大家树立信心！我县一直在小城镇建设上是全省的先进，曾经有媒体报道“通河小城镇建设在全省领跑”。去年“十一”期间我到过全省几个在城乡建设上比较先进的县份，参观学习后确实有比较大的感受，第一个感受就是觉得我们县的小城镇建设、城乡建设仍然处在全省县（市）的前列。我们看到比较好的是内蒙古的市县还有我们省的地级市，就县级而言，没有多少超过我们的；第二个感受就是觉得我们确实在有些方面也有很大差距，特别是感受到全省各个县都在奋起直追，都是在城乡建设上倾注了全力，我们和追兵的距离越来越近了，既看到了我们在城乡建设方面的先进性，也感到了在城乡建设上仍然有很大压力。
我们为什么要下大力气抓城乡建设？过去我讲过，这是现实的选择，也是历史的选择---发展县域经济必须大搞城乡建设！首先，就财政收入而言，我们去年两亿多的财政收入就有一个亿是搞城乡建设而来的基金收入和税收，它不仅是增加财政收入，更重要的是拉动整个经济的发展。我们的城市建设搞好了，城市的容量增加了，城市的人口增加了，城市的消费增加了，城市的经济自然就发展了。所以说城市建设不单是城市自身的问题，还涉及经济发展的全局。另外，它还是改善民生的需要，我们加快城市建设，改造城市棚户区，就改善了我们城市居民的生活条件，我们的城市建好了，我们的农民进入城市，一部分农民变成了市民，生活水平也提高了，所以说它是一个改善民生的大问题。为什么《国有土地上房屋征收与补偿条例》把旧城区改建和公共事业建设放在了一条里？为什么能允许司法强迁？就是不能允许个别钉子户的阻挠而使其他绝大多数群众的住房条件得不到改善。所以我们做什么工作都是考虑最广大人民的根本利益，而不是哪一个人的利益，不能因为哪一个人的利益影响了最广大人民的利益。第三，城市建设也是提升政治地位的需要，一个县或一个地区，在你那个省或市有没有很高的地位，先看你的城市建设水平和品位，可见城市建设的地位和作用是巨大的。只有我们的城市发展壮大了，人口增加了，经济发展了，我们通河对外的形象才能树立起来。还有，城市建设也最能展现一个地方人民的精神和一个地方领导班子、领导干部的风采。城市建设的精神应该最大限度的体现出我们的通河精神，通过我们抓城市建设能看出这个地方的人气。因此，从现在开始，我们再不能小打小闹了，而是要大踏步的前进！现在我们需要勇气，如果没有勇气，我们就会被其他县逐步赶上，甚至被落在后面，这个信心一定要有！资金的问题不是我们发展中最大的障碍，最大的障碍是思想上的问题，没有钱我们可以积极去争取、筹措，我们的压力越大，干的事越多，我们争取到的资金也会更多。我们必须有信心、有决心坚决完成今年的城乡建设任务。
二、加强规划管理
谈到规划我们往往想的是编制的一些规划文本，编制好这些规划文本主要还是县领导层面上的事情，在这里我强调的是规划管理的事，就是怎么样严格执行规划的问题。我们县是全市城乡规划管理先进县，这个荣誉是名副其实的，这十几年来我们县的规划部门、建设部门管理的比较好，我们的街道是方方正正的，没有多少新建的房屋跨越了红线，和其它县、市相比，我们县规划管的比较严，但近年来也发生很多违规建设的问题，如果我们不把握好规划，我们的城乡建设就要出现许许多多的瑕疵，就要出现许许多多的反复，这些现象我点一点：第一种是违规建设的问题，没有审批手续就擅自建设，规划部门视而不见，既成了事实，还无法拆掉。第二种是小区规划设计已经完成，土地挂牌摘牌后已经开始建设，开发商擅自改变规划，增加建设项目，这里有两个方面，一个是中间再加个楼，一下提高了容积率，然后土地又不合法了。另一个是住宅改商服，现在有的地方还是有这个问题。第三种是落位有悖规划，墙体在红线以内，阳台却在红线以外。第四种是规划设计时不严格，好多楼体没有设计牌匾的位置，牌匾没地方放，这都是规划设计造成的。所以规划的问题必须引起我们的重视，在今后的规划管理上必须从严把关，一个就是所有的建筑物效果图必须经过县领导审核，县级分管领导审，县级主要领导审，甚至拿到班子会上审，效果图既要有立面的效果，又要有落位的位置图。第二就是所有的小区设计规划完成之后必须坚决执行这个规划，不得改变。第三个强调的就是阳台一定要在红线以里，建设部门一定要把好关。第四个就是牌匾，必须留出牌匾位置，留出悬挂牌匾的建筑结构。今后，一旦发现违规建筑就要立即制止。
三、加快推进速度
首先是各个项目的建筑速度必须要快，东北有效的建设工期只有六个月，集中在5至10月份，好多工程如果时间抓的不紧当年就很难完成，就要跨年度，就会是两年工程也可能是三年工程。要把推进速度纳入各组考核指标，要求所有的规划设计要抢前抓早，好多规划设计从去年就已经开始了，但有的还是很慢，还是有好几个反复，要求凡是今年干完的工程，规划设计必须在四月初全部完成，到五月就开工了，开工后再搞规划设计就晚了。不只是规划图，还有施工图纸，这些都得完成。第二就是工程的预算评审，这是个关键环节，去年由于评审力量不足，导致一些工程工期推后。第三就是拆迁，这也是影响工作进度的事，从现在开始进入工作状态，进入征收拆迁程序。影响工程进度的第四个就是由于建设单位资金不足等原因导致拖后。加快进度这方面我们要有一种雷厉风行的精神，坚决反对拖泥带水。今年有好多工程必须交工完成任务，两个公园必须完成任务，道路打通工程必须完成任务，其他工程在这里就不一一点了。
四、确保工程质量
这个问题应该作为城乡建设的一项十分重要的内容，过去只注重建设，注重速度，不注重质量，现在必须增强质量意识，特别是现在这么多的工程，要强调的第一点是，进场的工程材料要经过验收，红砖、水泥、钢筋特别是群众反应最多的门窗，要逐项检验是否合格。第二点是，各个施工阶段必须经过检查验收，特别是地下隐蔽工程，每个阶段都要检查验收，而且要做好纪实。第三点是，要按照图纸对整个竣工工程进行精细验收，要求现场质量监督人员一定要认真负责，质量监督人员要公示，检查记录要存档。
五、研究工作办法
今年我们城乡建设可能遇到的难事、棘手的事会很多，所以必须要有创新的方法，特别是要创造性地开展工作，要研究一些解决问题的办法，学会迂回工作法。尤其是指挥部成员，还不十分熟悉建设工作，要潜心研究和学习，不了解业务的要边干边学，另外，在工作中遇到问题要多想些办法，多动脑筋，用智慧去破解难题。
篇11
刚才XX局长对2004年的审计工作做了全面的总结，对今年审计工作做了安排部署，这些意见我完全赞同，希望大家会后认真贯彻落实，努力推进各项审计工作再上新台阶。下面，我再讲四点意见。
一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出搞好审计监督工作
今年是加快XX老工业基地振兴的关键一年，也是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”规划的重要一年。围绕XX老工业基地振兴这一中心工作，全市审计战线的广大干部职工要按照科学发展观的要求，努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点，开拓审计新领域，探索审计新方法，不断开创审计工作的新局面。
一是要着眼发展，找准位置。审计工作必须紧跟时代步伐，符合发展节拍，才能充分发挥审计监督在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败和对权力加强制约等方面的重要作用。因此，必须紧紧围绕经济建设这个中心，高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化，注重研究政府宏观决策和经济发展态势，做到不仅仅埋头于具体项目，更善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计成果的层次和水平，从而在监督中体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为社会和经济发展服务。
二是要围绕中心，服务大局。要牢固树立紧紧围绕市委、市政府的中心工作和维护改革发展稳定的大局来开展审计工作的理念，坚持以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，把市委、市政府和人民群众关心的问题作为审计监督的重中之重。在加大审计监督力度的同时，密切关注经济发展各项措施的实施情况，关注财政资金的使用效益，关注涉及群众利益问题的落实情况，以切实维护最广大人民群众的根本利益，努力促进我市经济社会的持续快速健康发展。
三是要全面审计，突出重点。审计工作每年的任务都十分繁重，这就有一个突出重点、抓住要害的问题。要把事关全局的突出问题和经济运行的重点环节作为工作重点，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。现阶段，审计工作要围绕优化经济发展环境，加强对“三乱”治理、工程采购和项目的招投标、国有土地审批等方面的审计监督；要围绕经济领域存在的突出问题，对重大违法违纪案件进行审计监督，维护正常的经济秩序；要围绕重点城市建设项目，如采煤沉陷区治理和棚户区改造等重大项目进行审计监督；要围绕财政体制改革，加强开展部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等方面的审计监督，以及对财政资金尤其是财政支出的监督，为建立“透明财政”、“阳光财政”服务；要围绕国有企业转制工作，加强对资产运营处置权的监督，确保国有资产保值增值；要围绕解决“三农”问题，突出加强对农业资金，特别是农业专项资金的审计监督；要围绕建设和谐社会，加强对社会保障各项资金，以及扶贫资金、救灾资金、粮食补助资金等涉及到人民群众切身利益的资金的审计。通过卓有成效的审计监督，进一步深化财政体制改革，建立健全公共财政框架体系、国有资产监督管理体系、科学决策程序和机制，推进党风廉政建设和反腐败斗争，逐步形成一整套完善的监管制度和工作机制，为优化经济发展环境、促进全市经济社会健康发展提供强有力保障。
二、进一步深化经济责任审计工作，加强对权力的制约和监督
经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建设的重要手段，也是审计机关的重要任务。2001年以来，我市共对80名市管领导干部进行了任期经济责任审计，成果是显著的，得到了各级党委、政府及社会各界的广泛认可。今年，审计机关要本着“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，继续不断探索经济责任审计的新方法、新路子，开展好领导干部任期经济责任审计工作。
一是要加强组织领导。一方面，各级党委、政府的主要领导要认识到审计机关开展经济责任审计工作的重要意义，对此给予高度重视，做到经常主动过问，定期听取情况，对开展经济责任审计工作给予大力支持，帮助审计部门解决工作遇到的实际问题。另一方面，审计部门要在各级党委、政府的领导下开展经济责任审计工作，要认真听取各级党委、政府的意见，主动请示汇报，不能单打独斗，我行我素。
二是要搞好协调配合。经济责任审计涉及审计、纪检、组织等几个部门，为此市里成立了经济责任审计联席会议办公室，具体负责经济责任审计的组织和协调工作。该办公室要充分发挥组织协调作用，定期召集相关部门研究工作，合理确定审计项目，与审计部门一起搞好经济责任审计工作。
三是要保证审计质量。首先要做到严谨细致。目前在经济领域违规的问题比较普遍，有的甚至还很严重，截留、挪用、坐支的问题屡禁不止。个别单位和部门的领导胆子很大，什么钱都敢花。而政府采购、集中支付等推行起来阻力却很大。因此，审计部门在开展经济责任审计工作时，要认真细致地进行调查，每一项审计都做到事实清楚、证据确凿。一经发现问题坚决予以纠正，及时进行处理。其次要做到实事求是。经济责任审计涉及对干部的评价和处理，因此一定要依法审计，规范操作，实事求是，慎重处理，为正确评价和使用干部提供重要依据。
四是要利用好审计成果。经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节和有效措施，有利于组织人事部门多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤绩。各单位、各部门要把经济责任审计的结果作为促进本单位、本部门加强内部管理、提高工作效率、推进依法行政的重要手段和途径，坚持任中和离任审计相结合，逢离任必审计、先审计后离任。同时，各级组织人事部门要利用好经济责任审计成果，做到用科学发展观和正确政绩观来全面考核评价干部、任用干部，使经济责任审计成为真正意义上的组织人事等部门加强领导干部监督、管理和使用的重要手段，成为全面考核领导干部履行经济责任的重要依据，成为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。
三、进一步加强审计法制建设和队伍建设，切实提高依法审计能力和水平
贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，要求我们各级政府必须按照《行政许可法》的要求实施依法行政、加快建设法治政府步伐。对审计机关而言，依法行政就是依法审计。因此，全体审计人员必须牢固树立依法审计观念，不断提高依法审计能力和水平，以充分发挥审计监督的职能作用，推动审计事业健康发展。
第一，要加强审计法制建设。目前，审计署重新修订的《审计法》即将出台，国务院重新制定颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，省政府出台了《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任的暂行规定》，我市的《审计监督条例》也正在积极进行调研和论证。为贯彻执行国家和省相关法律法规，促进被审计和财政监督检查的单位认真纠正违法违规行为，维护依法审计的严肃性，我市于2004年成立了治理违反财经法纪问题联席会，这些都为我们实施依法审计提供了有力保障。全市审计部门一定要抓住审计法律法规不断健全完善的有利契机，加快推进审计机关法制建设步伐，为审计工作创造更为有利的法制环境。
第二，要坚持依法审计和处理。一是要把审计问题搞准，事实搞清楚，这是依法审计的前提。尤其是对处理处罚事项，必须做到证据确凿，依据充分，处理恰当，让被审对象心服口服。二是处理要坚决。在事实清楚的前提下，依照法律法规，该纠正的纠正，该通报的通报，该罚款的罚款，该没收的没收；对问题重大、情节严重的，要追究有关人员的责任；违纪政纪的，要移送纪检、监察机关处理；有犯罪嫌疑的，要移送司法机关依法惩处，绝不姑息迁就。只有这样才能震慑违法违纪行为，防止和杜绝屡查屡犯的问题。
第三，要切实抓好审计队伍建设。审计队伍建设是审计工作的基础和保证。各级政府要重视审计干部队伍建设，帮助审计部门严把进人关，把审计业务能力强、想干事、会干事、能干成事的同志充实到审计队伍中来，并通过交流、选拔等方式，把优秀的审计干部选调到合适的工作岗位上锻炼，充分调动审计机关的积极性。同时，各级审计机关要加强自身的政治建设、法制建设和专业知识培训，更新知识，提高水平，多培养一些多层次、创新型的审计人才，为审计事业的全面发展提供人才支持和智力保障。
四、加强领导、密切配合，切实推进审计事业实现新发展
随着市场经济的深入发展，审计监督工作越来越重要。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导；各部门、各单位要积极支持配合审计工作，认真研究审计部门在审计中提出的意见和建议，采取切实有效的措施加以解决和改进，确保审计工作取得实效，确保审计成果得到充分应用。
第一，要强化领导，为审计工作提供组织保障。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，从维护法律尊严、推进依法治市的高度，一如既往地重视、关心、支持审计工作，充分尊重和配合审计监督，态度鲜明地全力支持审计机关依法独立履行监督职责，关键时候特别是审计执法遇到阻力时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰。主要领导要亲自过问审计工作，经常听取审计工作汇报，研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的实际困难和问题，排除来自各方面的阻力和干扰，坚决顶住说情风。
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二、目标要求
（一）园林绿化
1．城市建成区绿化覆盖率确保达到38％以上，绿地率达到33％，人均占有公共绿地面积10平方米以上，建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率大于60％。
2．城市道路绿地率、达标率分别在20％和80％以上。
3．城区主干道绿化覆盖率面积不少于道路总用地面积的40％。
4．新建居住区绿化面积占总面积的30％以上，辟有休息活动园地；旧居住区绿化面积不少于总用地面积的25％；全县花园式、园林式居住区达到30％以上。
5．花园式单位占单位总数的30％以上；主干道沿街单位90％以上实施拆墙建绿。
6．园林生产绿地总面积占建成区面积的2％以上。
7．全民义务植树成活率和保存率均不低于90％，尽责率在90％以上。
8．城市维护资金用于绿化养护的支出不低于15％。
9．严格实施绿线管制和绿色图章制度。
（二）市政设施
1．城市人均道路面积9平方米以上，城市主要道路养护完好率90％以上。
2．燃气普及率80％以上。
3．万人拥有公共交通车辆10标台以上。
4．用水普及率98％以上，水质综合合格率100％。
5．城市亮化工程效果明显，城市主次干道亮灯率97％以上。
6．道路机械清扫率20％以上，每万人拥有公厕3座以上。
（三）环境保护
污水处理率、生活垃圾无害化处理率90％以上，工业废水排放达标率、烟尘排放达标率100％。
三、工作任务
（一）绿化建设
今年重点实施道路、公园绿地、单位庭院和居民小区等绿化，完成绿化建设总面积202．9万平方米。其中新增绿化面积116．7万平方米，增绿增荫绿化改造86．2万平方米。
（二）市政设施、市容市貌及环保工作
1．建设和完善污水收集管网，抓好第三污水处理厂建设，完成垃圾处理厂扩建；加快城市供热管网改造，进一步完善燃气、热力、公交等基础设施。
2．开展环境综合整治行动，整治市容市貌及环境卫生，清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂等现象；规范户外广告设置，整治城市出入口环境，清理垃圾和白色污染。
3．开展消烟除尘工作，改善城市大气。
四、职责分工
（一）县政府办公室
1．负责牵头拟定我县向省住建厅提出的创建省级园林城市申请报告、创城工作汇报及城市概况、城市基础设施情况、环境状况等材料；城市园林绿化机构设置情况、相关文件及行业管理情况说明。
2．与创建省级园林城市工作小组办公室共同做好各创城责任单位的协调、督促等工作。
（二）县住建局
1．绿化建设。完成新昌路（月亮湾－南寨路口）、洪阳街（方山路－大沂路）、寿阳山路（宝通街－南寨路口）、潍昌路（向阳桥－潍城界）、永福路（辛安街－宝通街）、昌高路（南寨路口－潍临路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路绿化工程建设，绿化面积67．79万平方米；完成西湖公园改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－宝通街）、湖滨西路（昌盛街－宝通街）、南肖北街（新昌路－宝通街）、东村路（方山路－大沂路）、宝石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（宝昌路－新昌路）、利民街西段（湖滨西路－宝通街）等新建道路绿化，面积26．48万平方米。
2．制定并实施年度城市绿化方案，城市园林绿化工作达到全省先进水平，最近三年各项园林绿化指标的增长速度不低于全省平均水平。
3．负责局属道路绿化达标，道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，绿地率、达标率分别在20％和80％以上，其中城区主干道绿化覆盖面积不少于道路总用地面积的40％。
4．负责城市公共绿地建设，做到布局合理，服务半径不超过500米，城市中心区人均公共绿地面积达到5平方米以上。
5．合理组织城市广场建设，城市广场达到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，绿地率不低于60％。
6．认真执行《公园设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》、《城市居住区规划设计规范》、《省城市公共绿地详细规划技术规定》等规范标准，城市园林绿化的规划、设计具有较高水平。7．负责局属单位庭院、居民小区绿化达标，居住区设有绿化管理处，资金、措施落实，绿化养护管理良好，花园式单位、小区达到30％以上。
8．对城市园林绿化工程实施质量监督，绿化工程优良率达到60％。
9．负责制定《县城市绿化管理办法》、《县园林绿化养护标准及考核细则》和《县城市古树名木保护管理办法》，对古树名木保护建档立卡，古树名木保护率大于95％。
10．负责落实城市绿线管制和绿色图章制度，城市绿线范围向社会公布；会同县规划局编制《县城市绿地系统规划》。
11．负责编制完成城市规划区范围内《城市生物种多样性保护规划》和实施措施，城市常用植物以乡土树种及乔木为主，植物品种不少于150个，已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查。
12．加强绿化管理，建立长效管理运行机制，积极开展“认养、认管、认建”等群众性绿化管理活动，城市绿化管理工作各项指标达到或超过省级标准。绿地采用节水型灌溉设施达到60％以上。
13．完善园林绿化科研队伍建设，落实科研机构人员配置、资金及科研项目。
14．城市新建建筑普遍采用节能措施和材料，节能建筑和绿色建筑达到45％以上。
15．搞好第三污水处理厂建设，完成西湖公园、丹河公园、桂河水系续建。
16．加强城市道路建设，城市人均道路面积9平方米以上；停车场、人行道采用透水性地面铺装材料。今年重点实施方山路（洪阳街－宝通街）、湖滨西路（昌盛街－宝通街）、南萧北街（新昌路－宝通街）、东村路（方山路－大沂路）、宝石城三路（站北街－新城街）等道路工程建设；对科技街（大沂路－宝昌路）等道路进行综合改造。
17．立体绿化推广。制定立体绿化推广鼓励政策、技术措施和实施方案，并组织实施。
（三）县规划局
1．编制实施城市总体规划，要求城市布局合理，建筑景观和谐，环境容貌美观；编制（1）《城市建成区范围图》：①城市现状建成区界线的划定应符合城市总体规划要求，不能突破城市规划建设用地的范围，以自然地形、地貌边界（如自然山体、水体）或基层行政单位的管理界线（如行政村的边界）为界；②图件格式：dwg格式；③图件比例尺1：10000；④图件底图：总体规划图。（2）建成区面积、人口说明：城市各城区的建成区面积，以及建成区内的城区人口数量纸质说明材料。（3）《城市总体规划》（文本、说明书及附图案）：①图件格式：dwg格式（或JPEG格式）和纸制格式；②包括城市规划图和城市用地现状图；③经审批正在实施的《城市总体规划》。（4）《建成区内各城区行政区划范围图》：①图件格式：dwg格式和纸质格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（5）《建成区内公园绿地（5000平方米以上）分布图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（6）《建成区内2002年以后（含2002年）新建、改建居住区（小区）位置及分布范围图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（7）《建成区内公共设施位置及分布范围图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（8）《建成区内规划防护绿地位置及分布范围图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（9）《建成区内主干道位置分布图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图、《城市绿地现状图》。
2．协助县市政局编制《县城市绿地系统规划》；协助县水利局划定城市蓝线并制定管理办法；协助县文化广电新闻出版局编制《建成区内历史文化街区位置及分布范围图》和《建成区内历史文化街区范围内公园绿地（1000平方米以上）分布图》。
3．负责城市绿线划定工作，按规定纳入城市绿地系统规划；协助县住建局抓好绿线管制和绿色图章制度。
4．按标准负责规划综合性公园3处以上、植物园1处（面积大于4万平方米），要求以植物造景为主，突出生态优先原则，绿化面积应占陆地面积的70％以上。公园绿地服务半径覆盖率大于70％。
5．配合县住建局搞好市区沿街单位破墙建绿、拆墙透绿，城区主干道沿街单位破墙建绿、拆墙透绿率达90％以上。
6．城市新建改建居住区绿地达标率大于85％，林荫停车场推广率大于60％，受损弃置地生态与景观恢复率大于80％。
7．城市其他绿地。依据《城市绿地系统规划》要求，建立城乡一体的绿地系统；城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等。
8．棚户区、城中村改造。建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并组织实施。
9．健全户外广告管理制度，规范户外广告管理，沿街广告、招牌整洁美观。
（四）县环保局
严格城区生产企业排污、排尘标准，年空气污染指数小于或等于100的天数大于240天。建成区内的河流（丹河、桂河）及地表水环境质量达到IV类指标，城市工业废水排放达标率100％。加强环境监察，提高城市环境质量，确保城市空气质量达到国家环境空气质量二级标准，地表水水质综合合格率100％，工业烟尘排放达标率100％，区域环境噪声平均值小于60．00db（A），城市热岛效应强度小于3℃。
（五）县市政局
1．做好城市环境卫生清洁，垃圾日产日清；加大机械化设施投入，道路机械清扫率达到20％以上；道路养护良好，完好率达95％以上，城市主干道平峰期平均车速大于35km／h。
2．组织、指导各街（区）开展城区环境综合整治，搞好辖区和城区出入口环境卫生，解决垃圾堆和白色挂树现象，营造良好的市容市貌。
3．完善污水收集管网，建设污水管线，总长度94．5公里，污水处理率90％以上，城市管网水检验项目合格率99％以上；完成生活垃圾无害化处理场扩建，建设垃圾中转站12个，垃圾无害化处理率达90％以上；每万人拥有公厕3座以上。
4．大力实施城市亮化工程，合理布局景观照明，城市道路照明装置率98％以上、主次干道亮灯率97％以上。
5．加大天然气推广、供热管网改造和自来水建设力度，改造供热面积300万平方米，住宅供热计量收费比例大于30％，燃气普及率80％以上，用水普及率98％以上，水质综合合格率100％。
6．城市市政基础设施安全运行。城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。
7．无障碍设施建设。主要道路、公园、公共建筑等公共设施设有无障碍设施，且管理、使用情况良好。
8．编制《县城市绿地系统规划》（文本及附图案）。图件格式：dwg格式（或JPEG格式）和纸制格式，符合省城市绿地系统编制大纲要求，并通过省住建部门组织的专家论证，按规定批准实施并纳入《县城市总体规划》。城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能完善，形成科学合理的绿地系统。
9．城市园林绿化管理信息技术运用：（1）负责开通市政热线并运行正常；（2）建立城市园林绿化数字化信息库、信息与社会服务共享平台；（3）城市园林绿化建设和管理实时动态监管；（4）保障公众参与和社会监督。
（六）县城管执法局
加大园林绿化执法力度，严厉打击毁绿占绿、乱砍乱伐等破坏绿化行为，保证没有破坏园林绿化的重大事件发生。加强城市综合整治，保持城区秩序良好、整洁，主要街道和公共场所的公共设施完好，无乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点等现象。
（七）县林业局
1．负责全县苗圃建设，全县生产绿地面积占建成区面积的2％以上，苗木自给率达到较高水平；园林植物以乡土树种为主，种类不低于60种。
2．制定建成区农田林网、“四旁五荒”绿化建设实施方案并组织实施。
3．积极组织开展全民义务植树活动，统计近三年来全民每年义务植树数量、尽责率、成活率及保存率，确保植树成活率、保存率和尽责率不低于90％。
（八）县公路局
重点搞好潍九路、大沂路、胶王路绿化和增荫增绿，完成道路绿化67．9公里，完成增荫增绿13．3公里；负责国、省道绿化，道路两侧要建有不少于50米的绿化隔离带，形成城郊一体的绿化环境。
（九）县财政局
负责政府重点绿化工程资金筹集调度；负责城区绿化日常养护管理资金的筹措、安排。
（十）县国土资源局
1．负责所有绿化用地的征收。
2．协助县市政局搞好《县城市绿地系统规划》。
3．协助县住建局实施绿线管制和绿色图章制度。
4．编制《城市地形图》：①包括DLG（数字划线图）和DEM（数字高程模型）数据；②图件格式：dwg格式；③图件比例尺大于或等于1：10000；④地形图范围大于城市建成区范围。
（十一）县交通运输局
1．负责城区交通营运秩序良好，服务周到便捷，万人拥有公交车辆10辆（标台）以上。
2．负责局属单位庭院、居住区绿化达标。
（十二）县教育局
负责抓好系统内校园、单位庭院绿化达标。
（十三）县水利局
1．完成规划区内所有水系所辖范围内的水体防护绿地建设，沿岸绿化效果好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态和景观效果明显；完成丹河、桂河等水体防护绿地建设。
2．抓好城区规划区水资源保护，地表水质综合合格率达到100％；划定城市蓝线，并制定城市蓝线管理办法。
3．城市湿地资源保护。完成城市规划区内的湿地资源普查，制定城市湿地资源保护规划和实施措施。
（十四）县文化广电新闻出版局
1．负责保护城市传统街区、历史优秀建筑等，措施有力，效果明显，文物古迹及所处环境得到有效保护。
2．划定城市紫线，制定《历史文化名城保护规划》或城市历史风貌保护规划，经过审批实施效果良好；城市历史文化街区得到有效保护。
3．编制《建成区内历史文化街区位置及分布范围图》：①图件格式：dwg格式和纸质格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。
4．编制《建成区内历史文化街区范围内公园绿地（1000平方米以上）分布图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。
（十五）旅游局
辖区内国家级和省级风景名胜区严格依据《风景名胜区条例》、《省风景名胜区管理条例》和相关法律法规进行保护管理。
（十六）县传媒集团、日报社分社
1．积极做好创建省级园林城市宣传工作，制定相应宣传方案，及时跟踪报道创建重大活动，使创建活动深入人心。
2．负责制作园林城市创建工作技术报告光盘（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片时长不超过12分钟。内容包括城市概况、环境状况、基础设施情况；绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地等主要指标情况说明；公园绿地、道路绿化、单位庭院绿地、防护绿地、生产绿地等各类绿地建设情况；数字化城市管理、热线等建设运行情况）。准确、及时报道创建省级园林城市活动，做好深度报道和典型宣传，在全社会营造浓厚的舆论氛围。
3．负责制作反映我县创建省级园林城市活动的影像资料（时间长度10分钟）。内容包括动员发动、政策法规、机构建设、资金投入、绿化管理等方面的内容，反映出创建活动开展以来，城市园林绿化的发展变化。
（十七）有关街（区）
1．负责组织辖区内道路绿化建设，道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿地率、达标率分别在20％和80％以上。
2．负责辖区内公园绿地建设，做到布局合理，分布均匀，维护良好，服务半径不超过500米，人均公园绿地面积达到5平方米以上。
3．负责辖区内单位庭院、居民小区绿化达标，居住区设有绿化管理部门，资金、措施落实，绿化养护管理良好，花园式单位、小区达到30％以上。
4．组织开展全民义务植树活动，全民义务植树成活率、保存率和尽责率均不低于90％。
5．组织辖区内单位、居民区及居民利用阳台、屋顶、墙面及立交桥等构筑物开展立体绿化，拓展绿化空间，提高绿化效果。
6．辖区内建设苗圃总面积不低于390亩，植物种类不低于60种。
7．严格按照《县城市园林绿化养护管理标准》进行绿化管理，制度、机构健全，措施得力，落实绿化养护经费并随绿地增加逐年增加；绿地采用节水型灌溉设施达到60％以上。
8．严格按照《省园林城市标准》要求，搞好辖区内市容环境卫生及其他相关创建省级园林城市工作。
9．按照属地管理原则，在胶济铁路两侧建设不少于50米的绿化隔离带。
10．组织开展城市绿地的认建、认养、认管等群众性绿化活动。
11．社区配套设施建设。社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。
年重点抓好以下重点绿化项目：
经济开发区：一是道路绿化。主要对新修的东肖路、科技街东段、北三里街东段3条道路进行绿化，绿化面积6万平方米。二是小区绿化。对昌明花园进行增绿、补绿，绿化面积达到4万平方米；对奥运城市花园、同乐花园2个新建小区，按照绿化覆盖率不低于30％的标准绿化，绿化面积达到1．8万平方米。三是单位庭院绿化。对区内学校、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率按照不低于35％的标准建设，年内绿地面积达到8万平方米；对区内工业企业的绿地率按照不低于20％的标准建设，年内绿地面积达到4万平方米。四是村居绿化。村居道路两侧、农村房前屋后栽植毛白杨、速生杨等当地绿化品种，年内绿化经济林带200亩。五是增绿增荫绿化改造。对辖区内已完成绿化的道路进行摸底，去除死苗，重新补植；对小区、单位、企业空地、围墙进行绿化，最大限度的增加绿化面积；对村居庭院引导居民栽植常春藤等攀爬类植物，增荫绿化。六是创建11个花园式单位（小区）。组织昌明花园、奥运城市花园、温泉公寓、二中、体育公园、中泰宝石学院、世纪阳光纸业集团、盛世热电、计生服务中心、中传拉链、现代塑胶等11个单位积极进行花园式单位创建。
朱刘街道：一是道路绿化。完成和谐路、友谊街、元利路、团结路北段、朱孔路等道路绿化，绿化面积12．6万平方米。二是村居绿化。抓好魏家庄社区、戴家社区等村居绿化建设，完成绿化面积3．5万平方米。三是完成辖区内道路、小区、庭院、村居等增绿增荫绿化改造，突出抓好钱家庄、山坡、九级、大石桥、西圈五个村居改造提升，绿化荒山1099亩。四是创建6个花园式单位（小区）。组织比德文电动车产业园、万山集团、东盛市政公路工程有限公司、杰富意振兴化工有限公司、魏家庄社区、戴家社区等单位开展花园式单位创建工作。
城关街道：一是小区绿化。对已建成的小区进行增绿、补绿，绿化面积达到12万平方米；对颐和家园、恒丰现代城、铂金水岸、新宇佳苑等新建小区，按照绿化覆盖率不低于30％的标准绿化，绿化面积达到15万平方米。二是单位庭院绿化。对区域内学校、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率按照不低于35％的标准建设，年内新增绿地10万平方米；对工业企业的绿地率按照不低于20％的标准建设，年内新增绿地8万平方米。三是村居绿化。村居道路两侧、农村房前屋后栽植毛白杨、速生杨等当地绿化品种，年内新增绿化经济林200亩。四是增绿增荫绿化改造。对区域内已完成绿化的道路进行摸底，去除死苗，重新补植；对小区、单位、企业空地、围墙进行绿化，最大限度的增加绿化面积；对村居庭院引导居民栽植常春藤等攀爬类植物，增荫绿化。
宝城街道：一是道路绿化。重点绿化309国道尧沟社区段两侧和营丘街两侧，绿化面积3．5万平方米。二是小区绿化。重点对小李家庄社区内的主要道路两侧进行绿化，绿化面积1万平方米。三是村居绿化。对梁庄、东西王等重点村内干道进行绿化，绿化面积1．5万平方米。四是完成辖区内道路、小区、庭院、村居等增绿增荫绿化改造，重点是街道驻地府前街的拆旧改丑和绿化，绿化面积1万平方米。五是创建4个花园式单位（小区）。组织欧尼斯塑胶设备有限公司、圣元酒业有限公司、悦宾包装有限公司、振兴橡胶有限公司等4个单位开展花园式单位创建。
城南街道：一是道路绿化。完成南寨创业园路、永福路中段、新安街、永安街、永顺街、永昌路、永福路等道路绿化，完成绿化面积3．2万平方米。二是小区、庭院绿化。抓好南寨社区、池子社区等小区绿化，完成绿化面积0．8万平方米。三是创建4个花园式单位（小区）。组织街办大院、中心小学、城南中学、乐化酒厂等单位开展花园式单位创建工作。
五图街道：一是道路绿化。重点绿化朱孔路五图段，完成绿化面积4万平方米。二是小区绿化。重点对贵和社区和五图社区内主要道路两侧进行绿化，完成绿化面积1．5万平方米。三是村居绿化。对各村内干道进行绿化，重点是围绕庵上湖村农业科技示范园进行绿化美化，面积0．8万平方米。四是完成辖区内道路、小区、庭院、村居等增绿增荫绿化改造，重点是对街办驻地拆旧建新，大力实施美化、绿化、亮化、净化工程，绿化面积达到5000平方米。五是创建3个花园式单位（小区）。组织驾驶人考试中心、市委党校、贵和社区行政服务中心等单位开展花园式单位创建工作。
（十八）其他部门、单位：县直机关党工委、经信局、农业局、卫生局、人民银行、供电公司等部门、单位负责抓好本系统庭院、居住区绿化达标。
五、方法步骤
（一）中旬召开动员大会，进行广泛宣传发动；
（二）份完成《县城市绿地系统规划》编制；
（三）份各责任单位完成创建省级园林城市工作的现场任务，下旬组织对创城现场工作完成情况进行自查验收；
（四）份完成各类创建省级园林城市资料的整理，组织对创城资料进行自查验收；
（五）迎接省住建厅航空遥感测量和实地考核。
六、保障措施
（一）健全机构，强化领导。为加强对创建省级园林城市工作的组织领导，成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县住建、公安、财政、国资源土、林业、环保、城管执法等部门主要负责人为成员的县创建省级园林城市工作小组（成员名单见附件），定期召开会议，了解进度、掌握情况，及时协调解决工作中的重大问题。工作小组办公室设在县市政局，具体负责园林城市的创建、实施、申报等工作。有关街（区）、部门也要成立相应领导机构，负责组织协调，做好职责范围内的创城工作。县政府与各创建责任单位签订创城责任书，县政府督查室和县创城工作小组办公室要加强对各责任单位工作进展的督查，并将进展情况在全县通报。
（二）明确目标，落实责任。各有关部门、单位要按照创建园林城市的部署要求和职责分工，制定本地、本单位的创建实施方案，前报县园林处备案。同时，切实抓好创城资料的整理工作，各责任单位要根据任务分工和《省园林城市标准》，安排专人员搞好本单位创城资料的收集整理（包括单位创城工作情况、行业指标完成情况以及当前各项指标数据等），要求认真细致、实事求是、数据准确、内容翔实，并于前报县园林处。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，做到环环紧扣，不留空隙，力争提前完成任务。
篇13
2012年是极不平凡的一年。面对极为复杂的国内外经济发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，积极策应吉泰走廊建设，深入推进“四区”战略目标，全力以赴保增长、调结构、促改革、惠民生，全区经济社会保持了平稳较快的发展势头。财税部门认真落实区委、区政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，奋力拼搏，开拓进取，财税工作取得显著成绩，概括起来主要有以下五个方面：
（一）财政收入再攀新高。突出表现在四个方面：一是收入总量创新高。全区财政总收入突破5亿元，完成5.23亿元，在全省排名第59位，较上年前进6位，是全市排位提升最快的县市区，在全市排名第6位，较上年前进2位；年增量1.5亿元，超过2004年财政收入总量；增长40.6%，增幅全省排名第39位，较上年前进了7位，增量增幅均创撤市设区以来新高，并首次实现三年翻番。国、地税收入首次突破2亿元大关，国税收入2.01元,增长36.3%；地税收入2.32亿元，增长45.6%。全区地方财政收入突破3亿元，完成32627万元，增长37.9%。二是税收收入创新高。全区税收收入完成4.64亿元，增收1.43亿元，增长44.7%。税收收入占财政总收入比重达88.69%，比上年提高2.55个百分点，列全市第一。三是乡镇收入创新高。全区6个乡镇财政总收入均突破1000万元；超5000万元乡镇有2个。同时，白塘街道、长塘镇、禾埠乡三个乡街进入全市乡镇30强。四是行业税收快速增长。工业、商业、房地产业、建筑业四大行业快速发展，带动增值税、消费税、营业税、企业所得税四大主体税收全面增长，平均增幅达43.4%，比上年提高14.1个百分点。特别是工业园区税收增长凸显，全年园区企业上缴税收首次突破亿元大关，增长69.7%，新增纳税2000万元以上企业2户。
（二）重点支出保障有力。财政部门认真贯彻“统筹兼顾、有促有控”支出原则，积极筹集资金，努力保障民生和各项社会事业发展。全年一般预算支出完成8.47亿元，比上年净增1.21亿元。一是重点保障了民生支出。始终把保障和改善民生放在更加突出的位置。认真落实重大民生工程政策，让全区人民群众共享改革发展成果，社会保障、教育保障、三农保障等各方面公共财政服务进入全方位、多层次覆盖阶段。2012年全区民生工程支出达3.91亿元，占财政总支出的46.1%，创历史新高。二是重点保障了津补贴提标和绩效工资发放。区财政筹集3000万元资金，确保了公务员、参照公务员单位阳光津贴提标及承担义务教育教师绩效工资新增部分全部兑现到位。同时，对事业单位退休人员生活补贴由财政全额负担，在职人员绩效工资实行“分类划档、定额补助”，确保了事业单位绩效工资改革顺利实施。三是重点保障了三项法定支出。2012年，全区教育支出1.56亿元，同比增长16.1%；支农支出7930万元，同比增长17.4%；科技支出457万元，同比增长21.5%，均高于财政经常性收入增幅，达到了法定增长要求。四是重点保障了各项惠农政策的落实。年内通过“一卡通”及时、足额、准确发放41项惠农补贴资金5214万元。全年兑付“家电、汽车、摩托车下乡”及家电以旧换新补贴869万元，补贴兑付率在全市一直名列前茅，活跃了农村市场，促进了农村消费。
（三）服务发展积极有为。财政部门充分发挥职能作用，积极做好资金调度，加大争资争项力度，搞好政银对接，年内为各项目拆借资金1.45亿元，争取上级资金3500万元用于棚户区改造，争取农发行5000万元贷款用于城北新区建设，有力保障了区重点项目的建设需要。利用财政信用担保平台，为全区11家中小企业提供了6303万元贷款担保，办理废旧物资再生资源退税4572万元，有力地促进了我区中小企业的发展；同时，积极争取上级借款1538万元用于非工口企业改制，拆借2650万元帮助企业解决资金周转难题，扶持企业健康发展。国税部门发挥税收杠杆效应，积极落实国家结构性减税政策和税收优惠政策，全年抵扣固定资产进项税额824.36万元，备案审批增值税减免65户次、企业所得税减免22户次，办理税务登记优惠165户，为2户享受残疾人税收优惠政策企业办理“先征后退”税款444.43万元，为14户外向型企业出口货物办理“免抵调”税收1934.13万元。地税部门积极服务地方经济社会发展，对全区重点工程、重点项目、重点企业实行结对帮扶。通过规范税收征管秩序，引导房地产业、货运物流业等行业健康发展；落实税收优惠政策，全年减免税收1647.25万元，有力支持了企业发展和下岗失业人员再就业。
（四）财税管理日臻完善。财政部门积极推进体制机制改革，部门预算、票据电子化改革均实现全覆盖，国库集中支付、“乡财区代管”、惠农资金“一卡通”制度逐步规范，执收执罚部门收支脱钩、公务卡改革试点顺利启动，政府采购规模不断扩大，财政监管能力逐步提高。税务部门逐步提升信息化管理水平，不断加快“金税工程”建设，深入推进信息管税，积极探索税源分行业管理和纳税评估专业化新模式，深化数据整合和利用，逐步实现税收征管现代化，综合征管能力持续提升，纳税服务水平不断提高。
（五）机关效能不断提升。财政部门通过扎实开展创业服务年、创先争优、“三民三增”活动，深入推进学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型“五型”机关创建，机关办事效率不断提高，干部履职能力不断增强，政务环境不断优化；被评为市级文明单位、全市财政系统目标管理先进单位、全区部门单位综合目标管理先进单位、创业服务年活动先进单位、被列为机关作风建设评议免测评单位。国税部门积极创建星级办税服务厅，推出短信提醒服务，拓展“税收服务直通车”服务，改善办税的软硬件环境，为纳税人提供更多优质高效服务；荣获省第十二届文明单位、省国税系统先进单位、区2012年度机关作风建设评议（执法类）第三名等荣誉，办税服务厅被认定为省国税系统2012年度四星级办税服务厅。地税部门深入开展“三个比对”、“三送三问”等活动，不断强化窗口建设，优化纳税服务，得到社会各界的充分认可；荣获全区和全市地税系统创业服务年活动先进单位，并在2012年全区机关作风建设评议中被列为免测评单位。
这些成绩的取得，既是各级各部门和社会各界关心支持的结果，也是全区广大财税干部开拓创新和辛勤工作的结果，区委、区政府对过去一年的财税工作非常满意。在此，我谨代表区委、区政府向同志们表示衷心的感谢！
二、认清形势，统一思想，坚定做好今年财税工作的信心和决心
今年是“十二五”规划的开局之年，也是我区进位赶超，加速崛起的关键之年，任务艰巨，压力很大。当前，我区财政收入虽然增长较快，但经济综合实力还不够强，产业结构还不够优，城乡发展还不够均衡，社会建设和管理任务仍然十分艰巨，加快发展和转型发展的压力较大。从财税收入横向比较来看，在全省，浔阳区（10亿元）、袁州区（10亿元）、章贡区（10.3亿元）、渝水区（18.3亿元）、安源区（17.9亿元）等设区市所在区的财政总收入都已过了10个亿，而我区去年财政总收入只有5.23亿元，只有章贡区的一半，要实现王市长提出的“三年基本赶超、五年必须赶超章贡区”的目标任重道远；在全市，去年县财政总收入突破10亿元大关，安福、泰和突破8亿元，新干、永丰突破6亿元，我们的总量排第6位，比前面的永丰县少7721万元，比后面吉水县只多80万元。从今年1月份的财税收入完成情况看，我区完成5625万元，列全市第7位，被吉水县赶超，比后一位峡江县只多了451万元。与标兵差距越来越大，与追兵比优势越来越小，进位赶超压力越来越大。对此，我们必须要有清醒的认识和充分的思想准备。
做好今年的财税工作，虽然面临诸多严峻挑战，但也遇到不少难得的历史机遇，总体上机遇仍然多于挑战。关键是要把握好当前和今后一段时期形势发展变化，清醒认识我们面临的发展机遇和严峻形势，既要增强机遇意识，又要增强忧患意识，既要能够抢抓机遇，又要有效应对挑战，统一思想，坚定信心，为“十二五”规划开好局、起好步。
一是要准确把握国内外宏观经济形势。国家宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，继续实施积极的财政政策，货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。国家保持适当的财政赤字和国债规模，将更多的资金用于“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等领域，有利于我区加快争取和推进建设一批重大基础设施、特色产业和社会事业项目，支撑我区经济持续稳定较快增长。二是要积极抢抓区域发展带来的有利机遇。国家和省加快促进中部地区崛起、推进鄱阳湖生态经济区建设，市里继续深化“主攻项目、决战两区”主战略，加快推进吉泰走廊建设、城乡发展、产业发展、民生改善等，尤其是大力提升中心城区形象、突出抓好示范镇建设、加快发展现代服务业等，为我们发展带来更多机会。三是要充分发挥多年积蓄的内生动力。近年来，我们致力于打基础、增后劲、挖潜力、利长远，各项重点工作取得了突破性进展，发展的内生动力和活力不断增强。东部沿海地区产业正加速向内地转移，中心城区建设力度不断加大，城北片区、工业园、城南专业市场三个优质平台对各种生产要素吸纳能力明显提升，住电电装、友利电、中兴摩比等一批大型企业的落户和发展，电缆、杰克机床等一批改制企业技术升级和产业层次提升，为我们迈入下一个持续高速增长阶段奠定了基础。
三、着眼全局，突出重点，努力开创全区财税工作新局面
根据全区经济社会发展的总体要求，今年全区财税工作的总体目标是：全区财政总收入完成6.61亿元，增长26.4%，力争完成7个亿，增长33.8%（去年全省的平均增幅为32%，全市平均增幅为37.7%）；地方财政收入完成4.09亿元，增长25.4%。分部门看，国税部门2.53亿元，增长26%；地税部门3.39亿元，增长29%；财政部门0.69亿元，增长16.7%。
完成上述目标，全区财税部门要努力在以下五个方面“下功夫”：
（一）在促发展上下功夫。要紧紧围绕全区重大项目，围绕经济发展大局，积极发挥财税政策促进经济社会发展的调控作用，为经济发展保驾护航。要切实做到“三个全力支持”。一要全力支持新型城镇化。围绕“决战城区”，推进城北片区、小城镇建设和三产发展。按照经营财政、经营城市、经营土地的理念，不断完善融资平台，多渠道筹措建设资金，缓解资金瓶颈，促进城市经济发展。二要全力支持新型工业化。围绕“决战园区”，落实财税优惠政策，推进重点工业项目，壮大主导产业，培育新兴产业，加速企业集聚、产业集群，力促园区主营业务收入突破80亿元。三要全力支持发展方式转变。要落实积极财政政策，充分发挥财税杠杆作用，大力发展低碳经济，突出发展技术含量高、资源能耗低、污染排放少、人力资源优势得到充分发挥的产业，积极推进产业结构调整，为我区经济发展注入新的活力。
（二）在强实力上下功夫。精心谋划，增收节支，争取资金，壮大地方财政实力。一是培植主体税源。认真落实税收优惠政策，在产业政策、财税政策、金融政策上大力支持电子信息、机械制造、医药化工、食品加工、物流、金融、商贸等支柱产业发展，促进企业做大做强，增加财税贡献。二是壮大乡镇街道实力。认真落实新一轮乡镇财政管理体制和街道护税协税管理办法，调动乡镇街道发展经济的积极性和创造性，促进乡镇街道以工业招商为重点，做大做强财政蛋糕，从而带动全区经济持续平稳增长。三是争取上级支持。积极争取上级部门在规划、政策、项目和资金等方面的指导和支持，尽可能地向上多争取项目和资金，尤其是一般性转移支付资金，推动我区经济的持续发展。
（三）在保重点上下功夫。要继续优化财政支出结构，严格控制一般性支出，加大对民生、企业和重大项目的支持。尤其要按照公共财政“四个倾斜”的工作要求，在确保运转的基础上，突出抓好省政府确定的涉及群众切身利益的66件民生实事，突出关注弱势群体和困难群众，突出抓好社会公益事业，让公共财政更好地惠及城乡群众。对今年的民生任务，要精心组织，落实责任，早谋划，早安排，早实施。同时，要健全资金项目管理和绩效评价机制，及时总结经验，积极探索公共财政科学决策和稳健增长的长效机制。