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主办单位：国家电力公司电力建设研究所;国家电力公司电源建设部;国家电力公司电力规划设计总院
出版周期：月刊
出版地址：北京市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1000-7229
国内刊号：11-2583/TM
邮发代号：82-679
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1958
期刊收录：
核心期刊：
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊荣誉：
中科双效期刊
联系方式
期刊简介
《电力建设》（月刊）创刊于1958年，由中国电力科学研究院；中国电力工程顾问集团公司主办。本刊立足于我国的电力建设，包括国家宏观政策、规范以及投资方向，规划设计，工程管理，科研技术，产品优化等。是我国电力建设领域的权威性期刊，在全国电力行业颇具影响。目前，本刊已发展成为电力系统的重要科技期刊，被评为全国优秀科技期刊，电力部优秀科技期刊，全国中文核心期刊，美国《剑桥科学文摘》收录期刊，波兰《哥白尼索引》收录期刊，并入编新闻出版署中国期刊方阵，中国学术期刊光盘版。
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1 项目投资管理
在近几年以来，电力建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展。同时，由于种种原因，电力工程造价上涨很快，这将影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，应从立项、决策、设计、工程实施各个阶段入手，有效控制电力工程造价。
1.1 项目决策阶段
在项目决策阶段，决策部门要对影响工程造价的主要因素(项目的建设规模、建设水平和技术、建设地点、可行性研究及投资估算) 进行认真的分析和研究。
1.1.1 项目的建设规模
在确定项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。
1.1.2 项目的建设水平和技术
建设水平主要指建设规模、建筑标准等方面的标准。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响，因此，建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大的经济效益。
1.1.3 关于项目建设地点的选择
建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。这里需要特别强调的是在进行项目建设地点选择时必须对建设的地质情况进行现场地质堪探和研究，摸清建设地点的地质情况。
1.1.4 可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要保证资金，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
1.2 设计阶段
加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。从设计的技术和经济角度看，首先在设计过程中必须对设计单位限定相应的经济技术指标，要求设计单位在人力、物力、财力方面的投入做出相应的要求。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的数目，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。
1.3 工程实施阶段
1.3.1 在工程实施阶段要严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理。
1.3.2 加强设计变更的审查。
1.3.3 加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。
1.3.4 推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理。
2 进度管理
电力工程建设项目管理中的进度管理就是进度控制，是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。
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（一）关于行政审批
机构改革将电力建设行政职能划归经贸委后，经贸委实际并未完全履行。在行政审批方面，地方水电的可行性研究和初步设计的审批，仍由省计委和省水利厅两家共同办理，并以《关于*省地方电力基本建设项目前期工作管理有关事项的通知》下发各市州，且该文中明确0.5万千瓦至2.5万千瓦的小水电项目由省水利厅单独审批可行性研究报告和初步设计报告后，送省计委备案即可。
水利厅利用自己技术上的优势和多年的管理经验，在行政审批环节仍然履行了部分行政职能，其工作是卓有成效的。
（二）关于建设期管理
由于水利厅的“三定”方案中明确划出电力建设行政职能，造成了较大的影响，给建设期的管理带来了极大的困难，全省的水电建设出现了一些混乱局面。省经贸委对于工程建设过程中的质量、安全、投资、进度缺乏有效的管理，助长了部分投资者在建设工程中的无政府主义思想，个别投资者不懂得水电建设涉及公共利益和公众安全，不执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条列》，不按河道防洪和安全施工管理的有关规定施工，施工弃渣堵塞河道，严重影响河道行洪。不执行《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和水利部有关质量管理的规定，不按国务院和水利部的工程质量管理办法对工程进行质量管理，不接受水行政部门代表政府行使的质量监督，使一些工程出现质量缺陷甚至质量事故，给河道下游人民生命及财产安全带来隐患。一旦水电建设项目发生质量和安全事故，省政府又要追究水利部门的责任，这种义务和权力不相符的局面，应该得到改变。
二、应将水电建设行政职能重新划归水利厅
（一）应由水利部门对水能资源开发实行统一管理。
《中华人民共和国水法》明确规定：“水资源属于国家所有”，“水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作，对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，“水资源规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划（包括水力发电），流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划”，“开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排”。在水资源总体规划和流域规划中必然涉及到水利、水电等资源的开发和利用问题，水电专业规划是水资源规划的重要组成部分，必须服从于全省水资源总体规划和流域规划。因此，水电规划应由水行政主管部门根据水资源的综合规划进行审定。
水资源开发利用包括防洪、发电、灌溉、水土保持、人畜饮水以及水产养殖等多个方面。水电开发、建设和管理，关系到江河和流域的统一规划，关系到防洪安全、供水保证、水土保持以及各方利益的协调，水能资源开发与管理是水资源开发利用和统一管理不可分割的重要组成部分。因此，水行政主管部门应根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》等法律法规，对水电开发和建设实施统一管理。
综上所述，应从水资源的统一管理的角度，加强行业管理，使水能资源开发合理有序地进行。
（二）加强建设管理，确保水电工程质量
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2.1定位方针目标
贯彻法律法规和行业标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，依据电力建设工程规模、施工特点、自然环境、资源配置，制定工程安全目标。
2.2成立组织机构
建设单位牵头，监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位成立工程安全生产委员会，对工程安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督，及时解决工程建设中的安全问题，为工程建设创造良好的大环境。依托工程安全生产委员会建立健全安全保证体系和监督体系，独立设置安监部门，配备安监人员，建立建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位三级安全管理网络，设立工程管理部门、合同管理部门、物资管理部门、治安保卫管理部门，明确工作分工，充分发挥两个体系现场安全管理合力。
2.3明确安全责任
建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责，做好安全工作计划、布置、检查、考核、总结。参建单位是工程建设安全生产责任主体，依法落实电力建设工程安全责任。工程开工前，建设单位与参建单位应签订《安全协议》，明确双方责任和义务。
2.4建立制度约束
建设单位全方位收集安全生产法律、行政法规、部门规章，预防人身事故、设备事故和环境事故的事故法规，事故处理法规，国家标准和行业标准，在工程开工前参建单位应执行的法律法规与标准。建设单位和参建单位应依据法律法规标准，在工程开工前颁布安健环管理制度，危险源清单和安全管理台帐，全面落实人员责任、岗位职责、操作规程、技术规程、教育培训、安全投入、安全设施、隐患排查、应急救援等管理规定和要求，明确管理程序、职责和要求。
2.5做好安全策划
安全策划是通过科学分析工程风险，对工程安全进行有目标、有计划、有步骤的全面、全过程管理与控制，指导制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。安全策划主要内容有：安全方针、目标；组织机构、分工与职责；法律法规清单；规章制度清单；管理台帐目录；现场总体布局：人员、车辆出入管理；成品保护、防止二次污染；现场医疗救援；消防与治安保卫；安全文明施工；职业健康；应急管理体系。建设单位进行总体策划，参建单位进行二次策划，科学、全面、系统的谋划安全管理目标、管理依据、管理要求、安全措施，在施工准备阶段做好机构设置、建章立制、总体布局、安全设施加工制作、所需物资购置准备，创造高标准的工程开工条件。工程开工后，即可按计划、分阶段、按顺序有条不紊地布置安全设施，有关人员可集中精力从事现场管理，保证安全文明施工始终处于受控状态。
2.6合理总体布局
总体布局是总揽工程安全文明施工全局的重要条件，视觉形象直接关系安全文明施工的成功与否，主要通过施工总平规划、建筑物、装置型设施、安全设施、标志的标准、样式等来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果，是确保安全文明施工有序、规范进行的重要环节。总体布局主要内容有：视觉形象设计；办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计；安全文明施工责任区域化、定置化管理设计；施工场地要求；大门；建筑物；旗台；围墙与监控设施等等。现场安全设施分安全标志，有禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全警示线；安全防护设施，含安全帽、安全带、攀登自锁器、速差自控器、水平滑动保险器、手扶水平安全绳、安全网、脚手架、安全围栏、孔洞盖板、安全通道、组合式柱头托架；可视化管理，有危险点分析及预控牌、主要危险因素辨识牌、现场标志牌、地下设施标志牌、五牌两图、安全警示牌、施工区域责任牌、施工机具定置管理、道路交通标准化设施；现场文明施工设施，有成品保护、现场区域隔离、卷扬机棚、设备材料摆放、垃圾通道及垃圾箱、吸烟室及休息室、干式及水冲式厕所。
2.7安全技术措施编制与执行
安全技术措施是安全施工的重要基础和保证，是指导作业人员施工的实用性文件，所有施工作业必须有安全技术措施，并在施工前进行交底。安全技术措施一般包括：项目特点、危险源、预控措施、安全注意事项、安全操作规程、劳动防护用品、应急处置、文明施工标准等内容。重大或特殊项目安全技术措施、重要项目安全技术措施和一般项目安全技术措施应分别由项目总工程师、项目管理部门主任、项目管理部门专业工程师分别组织编写和评审，相应报送总工程师、项目总监和项目管理部门主任批准执行。工程项目开工前，必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底，施工负责人进行安全条件检查，确认具备安全文明施工条件后方可施工作业，安全技术措施一经审批和交底，任何人无权擅自更改施工方案和措施，严禁无措施或未经安全技术交底施工作业。
2.8应急管理提供保障
建立突发事件应急响应机制，成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的应急指挥机构，组建应急抢险救援队伍，辨识危险源，编制应急预案，建立应急预测预警机制，明确应急响应程序，配置抢险物资、通讯器材、临时电源、急救药品等应急物资，开展应急演练，提升应急工程现场处置及防御能力。
2.9评估安全绩效
建立日常安全检查、周联合检查、月综合检查、季度阶段性检查、专项安全检查、季节性安全检查相结合的安全检查机制，查制度、查机构、查安全设施、查教育培训、查劳保用品使用、查隐患、查作业行为、查整改落实，完善安全设施，消除安全隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，确保安全生产。实行工程项目安全目标绩效管理，构建工程管理文化、观念文化、行为文化和物态文化的安全文化，制定安全目标实施、控制与评价的措施，确保方针目标前瞻性、全局性、可行性、系统性和动态性，目标层层分解，责任层层落实，控制措施逐级建立，责权利清晰明确，考核评价赏罚分明。
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引言
近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，电力建设工程项目的数量也在不断的增加，其中安全监理工作关系着生命和财产安全，因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究，具有非常重大的现实意义。
一、安全监理概述
对于电力建设工程而言，安全监理主要负责对整个工程项目施工建设中的相关人员、机械设备以及施工环境和全过程的安全文进行全面的评价与监控，同时还要采取一系列有效的措施，比如经济、法律以及技术等方面的手段，确保整个电力工程建设的安全性。对于安全监理而言，其职权来自于委托方的赋予，同时也是安全技术服务的重要内容，实践中通过一系列有效控制措施、监控手段的应用，可实现最大限度降低电力工程建设风险的目的。对于电力建设工程而言，安全监理的主要任务在于全面贯彻和落实工程建设过程中的安全生产要求，加强对施工单位的组织行为规范，尽可能地消除电力工程施工建设中的各种风险问题、盲目性、随意性。通过全面落实电力工程建设过程中的各种安全技术要求，可有效防范各类安全隐患问题的发送，最大限度地杜绝和减少伤亡事故的发生，以确保电力工程建设的安全可靠性。
二、电力工程建设安全监理的现状
伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。
三、关于电力工程安全监理的理论
1、电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
2、电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行
四、电力工程建设安全监理的对策
1、认真落实电力安全教育培训
在电力工程施工的过程中，除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育，开展安全生产，从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行，保证电力建设事业的和谐发展。
2、明确电力监理工程师的工作职责
首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。
3、力工程安全监理的程序要理顺
想将电力工程的安全监理工作完善，需要较为正确的思想以及方针，要根据相对适合的方式来完成。即对电力工程的建设安全监理加强控制的时候，要将电力工程安全监理程序的理顺效果放在首位。在安全问题方面，相应的电力企业人员要在第一时间进行总结概括，对问题要及时发现，从而适时的分析和解决问题，让电力工程中的安全监理方案能够完善；要在施工时，对工程安全监理的相应职责有所明确，要拟定适当的安全目标和安全指标；对施工过程指导、监督以及检查方面要加强，并且要加强控制和管理危险场所、危险作业以及危险设备；电力工程员工中的培训方面要积极的组织，审核通过后才能够上岗作业，这样的方式能够让从业人员的工作能力和安全意识得到提升；电力工程的安全监理对象的诱发因素以及危险源，要全方面的对其分析，将适当的解决方案和安全监理措施编制出来
结束语
综上所述，作为一名专业的监理人员，做好电力安全监理，责任重大。安全监理人员必须从维护改革发展稳定大局出发，牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念，保障电力建设的安全施工。
参考文献
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2、电力建设建设施工工程中遇到以下几方面问题：一是村民以线路经过不利于今后该村开发利用土地为由，要求改线，且态度坚决。二是碰到线路跨民房或其他用房时，对方提出补偿的数额惊人，大大超过标准，令人无法接受。
3、受相关规定、程序制约，工程不能常规建设，要经过较长时间和程序，一定程度上影响工程进度。
二、针对电力建设建设的严峻局面以及电力运行中存在的各类问题，我们建议：
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电力；建设工程；结算审计
电力建设工程完工结算审计是工程造价管理的重要组成部分。现阶段，做好电力工程的结算审计工作，有利于提高电力工程的质量，降低电力工程的造价成本，才能适应现代社会的发展。在进行结算审计工作时，一定要根据合同，利用现代化的审计方法，保证电力建设工程的质量和结算审计的正确性。
一、电力工程结算审计工作的作用
在电力工程的建设中，进行工程的结算审计有非常重要的作用。科学的结算审计可以为电力建设工程的造价管理提供重要的数据信息，可以使工程项目的完工决算更加准确。科学合理的结算审计可以增加电力工程的投资收益，降低工程成本，保证参与建设的相关企业的经济利益。进行高效高质量的结算审计工作，还能全方位监督电力建设工程，规范有关施工人员的行为，并遵守施工设计方案中的标准进行施工作业，及时发现电力工程建设中的一些问题，并利用各种方法进行处理。
二、结算审计的特征
电力工程建设结算审计的特征主要有三点。第一，审计工作要有专业性，在进行结算审计时，相关的审计人员除了要熟悉非常专业的会计知识外，还要知道和掌握一定的电力专业知识，并且要看懂电力工程的设计施工方案，正确计算相关工程量，掌握有关的电力工程技术。第二，体现出一定的国家政策性。电力工程结算审计的有关人员进行电力工程的结算审计要根据国家政策所建立的资金方案，认真按照我国所制定的有关法律政策，充分利用电力工程项目的资金，以提高项目成本的资金使用率。第三，结算审计工作牵涉的方面比较多。电力建设工程的结算审计除了要管理有关资金的利用，还需要对工程的各个方面进行监督控制，如原材料的采购、市场价格的改变、施工方案的改变等。
三、电力工程结算审计的内容
1.关于原材料价格和有关工程量的审计
电力工程审计人员，要严格按照国家的相关标准，根据施工设计的图纸资料对相关的工程量进行结算审计工作。审计人员要有重点地进行相关审计工作，如一些规模较大的工程项目，施工需要很多原材料和多种设备，还有一些严重影响结算审计的工程项目，都需要重点进行结算审计，以保证审计的准确性和合理性。比如，在结算审计安装电力电缆项目时，要严格根据施工方案图纸上的尺寸标准，再遵守国家有关工程量的计算方法，每个工程环节都审计在内，之后还要准确记录，之后假如出现改变，要改变相关的签证手续。
2.有关设计方案变更和直接费用的结算
审计电力建设工程的审计人员进行设计方案变更的结算审计，要让设计方案严格按照流程进行变更。设计方案的修改需要有关的修改证明，并由设计单位通知具体负责设计的人员盖章并签字；此外，还要经过监理公司和建设施工企业的同意。仔细检查每一项工程，严格保证每一部分的电力工程项目具有签证的相关资料，要对电力工程进行全面的、严格的监督，保证电力建设工程的质量达到标准。审计人员在进行直接费用的结算审计时，要选择合适的定额标准，保证定额的准确性，还要保证每部分电力工程项目都达到施工设计的标准。
3.保证电力工程审核取费的准确性
在电力工程进行结算审计工作时，还要严格按照合同的规定，注意保证审计取费工作的准确性。关于取费费率，要参考当地工程造价单位的文件，再根据合同、招投标文件进行确定。还要在审核时，注意取费标准的实效性与电力工程性质符合性，严格根据有关步骤和制度来进行审计工作，以此保证电力工程的结算审计准确性。有关材料价差调整也要根据相关文件的规定，按照当地的要求或合同规定进行审核价差。此外，不能在审计工作中，为了利益而做出不符合审计公正性的行为，还要根据施工的实际情况，做好各种调查工作，保证工程结算审计的质量。最后，相关审计人员要以公正客观的态度根据合同进行索赔，要检查索赔资料的时效性、合法性、合理性，查找原因，让索赔有证据，保证索赔的准确性。
四、保证电力工程结算审计质量的注意事项
要保证电力建设工程结算审计的质量，就要充分发挥电力工程审计单位的作用，做好风险预控工作，还要对电力工程进行全过程、全面的监督和控制。此外，审计单位要建立培训班，定期对审计人员进行有关审计工作的培训，提高审计人员的专业知识水平、业务能力水平、良好的职业素质水平等，让审计人员拥有高度的责任感，积极主动地进行审计工作，这样可以让电力建设工程造价管理发挥更大的作用。最后，做好施工合同的管理工作，要根据国家法律法规制定合同，保证合同的合法性，在合同中明确规定设计方案变更的方法、电力工程结算审计的方法等内容。做好合同内容管理工作，有利于做好电力工程的结算审计工作，提高电力单位的经济利益。
五、结语
电力工程的结算审计工作是一项非常复杂、困难的工作，审计的内容多、范围广，这就要求审计人员具备一定的工作经验、足够的专业知识等，还需要审计人员根据合同客观公正地做好审计工作，不断提高自己的综合素质，保证结算审计的准确性和电力工程造价管理的有效性。
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Keywords: electric power construction safety supervision of the opinion
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：
电力工程建设本身是一项非常复杂的工程，在工程建设过程中涉及到电能的输、变以及配电设施的建设。通常电力建设是一次性的工程，建设的周期长，技术含量相对较高，资金的投入比较大，涉及很多行业，对工程建设过程中的协调控制的难度比较大。电力工程建设过程中安全监理具有重要作用，它不但可以保证电力工程本身的安全建设，同时对工程质量、工程进度也起到很好的促进作用。
一、电力工程建设安全监理控制的意义
电力工程建设的周期比较长，施工难度比较大，在施工过程中可能会出现很多问题，安全监理对电力工程建设具有重要意义。提高项目安全施工建设为保证电力工程建设的施工质量，按合同规定及时交工起到了很好的监督作用。通过对电力工程项目的安全监理可以及时掌握有关信息，对相关的机械设备、施工进度、工程建设费用起到很好的控制和监督，保证劳动者的生命安全，同时为实现电力工程项目自身的盈利提供了保障。
二、电力工程建设各环节的安全监理
电力工程建设是一个比较复杂的过程，安全监理应该贯彻在施工前、施工过程中、施工后各个阶段中。只有对施工各个阶段的安全监理做好工作，才能最终保证电力工程建设安全进行。安全无小事，任何疏忽都有可能导致很大的安全隐患。对电力工程项目建设的安全监理应该高度重视起来。
1、电力工程施工准备阶段的安全监理
在电力工程项目施工前，应该建立相关的安全生产监理体系。明确项目责任人，按级别下达相应的安全监理任务，完成从安全总监到监理工程师及监理人员的安全监理部门。要树立所有施工人员的安全生产意识，从思想上提高对安全生产的重视。定期召开安全监理工作会议，对电力建设过程中存在的安全隐患及时发现、提出、解决。对施工方案要及时提出相关的安全生产监理意见，不符合安全生产施工要求的方案要及时上报。同时，根据电力工程项目建设的特点，提出针对性的工程安全监理措施，对工程建设的安全法规认真学习。当然，作为安全监理人员应该增强自身的主观能动性，对电力工程建设应该采取科学的管理措施，将工程项目中的不利因素及时转化为有利因素，最大限度的降低电力工程项目建设风险。
2、电力工程施工过程中安全监理
对电力工程施工阶段的安全监理主要任务是保证各类施工人员的人身安全，避免出现各种人员伤亡和财产损失事故。由于电力工程项目的建设周期比较长，需要注意的问题很多。“安全生产，人人有责”的观念要深入到每个施工人员的心中，在整个电力施工建设过程中，各个部门要学会协同合作、安全施工。电力工程建设监理对安全文明施工的控制要依据《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕1020）和《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-2009以及《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建〔2007〕302号）的各项规定进行监督。监现场施工人员的施工程序、生产活动要符合规定的施工准则和要求，杜绝所有的违规操作，减少各种安全隐患的发生。电力施工安全监理人员应该根据施工前制定的考核表进行认真核查，对重点项目要进行重点落实，对容易发生安全隐患的工序认真研究，找出问题。
3、电力工程施工后期的监理安全性
在电力工程建设后期，相关的监理人员应该对整个工程施工过程中情况进行考评，提出相应的考核意见，对电力工程验收评价应该保证客观、公平。同时还要将安全施工标准进行专项考核并记录上报，以备将来的检查。对电力工程项目建设过程中出现的问题，采取的措施都要求加以总结，以避免在以后的工程建设过程中出现类似问题。
三、对改进电力工程安全监理工作的建议
1、要确保电力工程安全监理的作用，监理人员自身工作的主动性与积极性是非常重要的。电力工程建设牵涉到很多问题，要想杜绝各种安全事故的发生，安全监理人员的责任心是必不可少的。监理人员对电力工程项目中的问题不但要及时的发现提出，还要能提供切实有效的解决方案，只有这样才有利于安全监理工作的顺利展开。同时，作为大型工程项目的建设，全体参建人员的安全意识是非常重要的。只有所有的施工人员参与进来，同安全监理人员的关系融洽，两者之间能进行友好的交流，对施工中容易出现安全事故的薄弱环节进行认真研究，进而总结出安全生产的经验。安全监理人员应该到电力工程施工现场去现场观摩，听取各方面施工人员的意见和建议，改进自身的监理方法，从而不但提高自身的监理水平。
2、安全监理人员工作方式要与时俱进。国家电网建设的不断改进，对电力工程建设提出了新的要求和考验。同时，这也就要求电力工程建设的安全监理人员能不断提高自身业务水平，跟上时展的进步。电力工程安全监理人员应该通过现代化的管理手段，不断创新工作方式、手段。在先前工作内容的基础上，实现电力工程建设安全监理的新突破。
四、正确认识安全控制工作
作为电力工程项目建设的施工人员和安全监理人员，应该对安全监理工作树立正确的态度。明确安全监理工作是保证工程安全建设的重要手段。同时，也应该认识到电力工程安全监理始终属于安全的监督体系，只有施工单位才是安全控制的保障体系。施工单位在施工建设过程中要明确自身的职责，对施工人员的人身安全、设备安全负起责任。安全监理主要关注的是工程自身的安全。所以，施工单位不能将所有的安全控制责任推给安全监理单位。
五、结语
电力工程建设离不开安全监理的参与。通过安全监理可以很好的实现整个电力工程建设的安全、有序进行。当然，电力工程建设本身就是一项复杂的工程，在实际的工作过程中会面对很多问题。作为工程项目的安全监理人员，应该从实际出发，树立安全生产意识，保持安全监理的工作热情，不断提高自身业务水平，为保障整个电力工程安全建设提供支持。
参考文献：
[1]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理.中国科技信息,2005.
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电力工程；总承包管理；应用分析
我国电力建设行业近年来不断的发展，对电力工程管理模式也逐渐发展起来，但是现在社会经济不断的发展，经济全球化的发展对电力发展策略就是跟上时代的发展不断的加强自身管理模式。在我国电力工程中，合同承包模式要对工程的价格和工期进行确定，并对性能加以保证，这样电力建设就会有了更高的管理水平。
1电力工程中总承包管理的应用重点
（1）掌控好电力工程设计。首先要对电力工程设计进行重点设计，将整个工程成本降低，提高工程施工效率，在电力工程建设准备之前要对建设工程进行设计工作，保证设计科学合理性，对电力工程设计技术进行有效的完善。同时在对施工工艺中使用先进技术，对整个工程的结构进行有效的控制，对实际空间布置进行有效的完善，科学调整及优化，进而有效的减少工程机械设计费用成本，充分的利用机械设备尽量的建设设备的使用数量，从而达到一定程度上成本费用的控制。其次，还要对各个部门加强相互之间的沟通，保证整个电力工程顺利进行，在实际工程管理中，还要对设计方案进行重视，设计方案的质量可以有效的降低施工中不合理现象的发生，对工程中不合理的地方进行及时的改进。因此，为了有效的避免电力工程施工中出现一些不必要的错误，我们一定要对设计方案的整体性进行分析研究，提高设计方案的质量，确保电力工程承包中出现的错误，从而保证电力工程施工进度顺利进行，降低施工材料的浪费。
（2）质量安全的管理。我们应该清楚认识到承包管理模式的重要性，也是工程建设整体安全性的重要保障，首先我们要建立一个完整有效的质量安全体系，对工程质量进行监督，还要设立专门部门对其负责，还要配备专业人员进行管理，一定要做到分工明确，对自身的职责进行明确，保证监督落实到位，设立一定的监督管理制度，然后将制度落实到实际中去，真正保证电力工程整体的质量。
2在实际应用中存在的问题
（1）对于承包管理模式的认识不够清晰。目前，对于承包管理模式在认识上还没有很透彻，导致很多管理人员在理解上存在很多的误区，一些人员认为，合同承包管理就是对施工成本和管理成本进行控制，这样的认识就是通常提到的“皮包公司”的行为。对于承包管理中没有正确的认识本质上的作用，也就不能将其进行彻底的贯彻实施。随着我国计划经济市场不断的转型，其中也具时代性的标志，也是一种机遇和挑战的时代，市场国际化的不断发展，国外竞争不断的进入国内，导致市场管理水平不断的降低，也给电力工程建设造成了一定程度上的影响。
（2）设置不合理的管理结构。由于电力建设长期受到计划经济市场的影响，我国电力企业已经不断进入企业社会化地步，目前很多的电力企业管理人员都不是很专业，在电力施工建设中的施工，这些外行人员导致整体管理水平降低，不能更好的满足电力建设的需要，导致建设管理水平减低的原因，其电力工程的建设和发展都受到了相应的影响，在电力工程建设中对承包管理模式不断更新，提高电力企业不能很好的理解的管理方案，因此设置了不合理的组织结构，不但施工企业没有得到建设承包的主动权，却使工程管理在总承包的模式下变得更加混乱。
（3）自身所处位置认识不够清晰，法律定位不清楚。市场工程管理模式中，形成规模较大的承包管理模式，在管理中没有一个承包商具有完善、专业的施工队伍，他们只是将整个工程在分包给各个不同专业的小的承包商。但是在我国相关法律明确规定，工程主体的架构必须由总承包商进行施工建设，如果进行分包后就会对整个项目的建设，以及分包规范化市场的形成，都有着一定程度上的影响和制约。
（4）综合人才的缺失。电力行业中很多专业管理人才，但是对于这些管理人员专业水平相对较低，要求管理人员既要具有专业技术能力，同时又要懂法律、外语、管理人力强的综合性人才相对比较短缺，所以在实际的电力工程建设中就要提升整体工作人员的综合素质，从而保证工程承包管理为电力企业提供更好的服务。根据目前市场是实际情况进行分析，对人才形成相应的竞争局面，而在实际的法律规定中，也没对其进行较为明确的规定。
3电力工程建设中的应用方法
（1）把管理组织建立成阶梯性。专业化程度也是承包管理模式的重点，在对项目进行承包的时候，电力工程建设管理要提高承包商的整体能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人员，而总承包的主要模式就是将电力建设的主动权交给工程的施工人员。所以，在合同承包的新模式下，电力管理建立了阶梯性的管理组织对所有项目进行分层管理。在对这种管理模式实施的过程，不仅有利于企业对分级承包的控制，还可以对管理项目的效益不断提高，从二使电力企业的管理水平得到提高。
（2）对专业管理人员进行教育培养。对于电力建设管理中，需要对电力企业制定专业的管理模式，这也就需要管人员的素质要非常高，管理人员要有清晰的思路和管理目的，在对建设管理任务进行交接的时候，需要高新招纳管理人员，但是这也不能从实际上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使电力工程建设的使用得到充分的发挥，提升自身素质。可以从企业内部建立管理学习团队，对整体管理人员进行培训，提高相关人员的能力，这样就可以在高新招纳人员的基础上开展一条培养高素质人才的道路，是电力管理水平得到全面提升。
4总结
总体来说，电力工程承包管理模式在实际的应用中，在一定程度上提高了电力工程的整体质量和工程建设的水平。在实际管理中，我们要不断的加强设计方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了电力工程的整体成本，并且还要增强各部门之间的有效沟通，提升电力工程可以顺利的进行。
参考文献：
[1]王宝泉.电力工程建设中总承包管理的应用分析[J].企业文化，2013(12).
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关键词：电力建设项目；后评价；投资效益
由于电力建设项目的投资金额巨大，对社会各方面的影响较大，因此，电力建设项目进行后评价研究就显得尤为重要。但是，由于受传统经济体制的影响，项目后评价工作在我国的建设项目中未能够深入开展。近年来，随着电力工业的体制改革，电力建设项目的评价工作渐渐引起国家和电力企业的重视。
一、电力建设项目后评价的相关概念
（一）电力建设项目。
电力建设项目是指通过基本建设和更新改造以形成电力行业固定资产的项目，其中基本建设是实现电力行业扩大再生产的主要途径。通常包括：电厂建设、电网建设、输变电站、输变电线路，以及它们的配套和附属设施。
电力建设项目的特点：①建设周期长，投资额巨大；②整体性强；③受环境约束强；④与国民经济发展水平关系密切。
（二）电力建设项目后评价。
《国家电网公司固定资产投资项目后评价实施细则》当中，对电力建设项目后评价也进行了定义，其描述为：项目后评价是指在项目投资完成之后所进行的，对项目的投资目标，项目的实施过程、项目的投资效益、项目的作用和项目的影响所进行的全面、系统、客观的分析和评价。
二、电力建设项目后评价的主要内容
由于不同的行业和部门对项目周期的划分不尽相同，在实际工作中，由于各个项目自身的特点和其他种种原因，使得对项目后评价的内容和认识也不尽相同。我国的《电力建设项目后评价方法实施细则（试行）》当中将项目的实施过程、项目的效益、项目的影响和项目的可持续性作为四个一级评价指标。
（一）项目实施过程。
项目实施过程后评价主要是对项目的前期工作、建设实施阶段、投产运营情况和整个过程的管理水平的总体回顾和系统总结。其主要任务是评价项目实施过程的各个阶段当中的工作业绩以及工作失误等，分析原因，总结经验和教训，以便提高后续工作的管理水平，改善项目的运营管理能力，也为再建项目提高决策水平提供一定的依据。
1.对于项目的前期工作情况，主要分析和评价项目的立项是否科学、合理；工作程序是否符合有关规定；相关资料文件是否齐全；可行性研究的水平如何等等。
2.对于项目的建设实施，要全面系统地总结施工设计和建设实施的全过程，主要包括：设计、施工、监理单位的资质情况，施工过程的管理监督情况，开工和竣工验收等重要节点的资料文件情况，设计变更情况，工程进度情况，安全情况以及工程竣工验收评价等内容。
3．对于项目的投资情况，主要是对投资的执行情况进行分析和评价，一般通过工程决算与概算情况的对比，以及工程投资节余等指标来分析。
4.对于项目的生产运行情况，主要通过投产运营期间实际测得的相关和初步设计的预测数据进行对比，分析项目的生产运行情况，可通过投产的时机、投产后设备的稳定性和可靠性等进行分析。
5.对于项目的管理水平，是以项目的投资目标为基础，结合项目实施的各个阶段的资料，对项目的管理机制、管理水平进行的分析和评价。通过管理水平的评价，不仅可以了解整个实施过程在管理水平上的得失，还可以总结经验教训，以提高后期项目和后续建设项目的经营管理水平。
（二）项目经济效益。
项目经济效益后评价主要是对项目的财务状况进行分析和评价。财务评价，即从财务角度考虑，一般从项目的盈利能力和项目的清偿能力两个方面对项目进行考察。考察的方式通常是根据可量化的指标，如净资产收益率、总投资报酬率、全投资内部收益率、资本金内部收益率，财务净现值等。
1.项目影响。
项目影响是指项目的投资建设对项目所在区域的环境和社会经济所造成的直接和间接作用，也称作项目的外部效果。一般来主要从项目对环境的影响和项目对区域经济的影响两个方面来进行分析和评价。
2.项目可持续性。
项目可持续性，是指项目投资建设完成以后，项目是否可以持续稳定地运营和发展下去。一般指项目在运营使用年限内是否能够完成既定的目标。项目可持续性受到很多因素的影响，如国家的政策，当地政府的支持，技术因素的变化，内部运行管理机制等等。通常，从项目的内部因素和外部因素选取一定的指标进行分析和评价。
三、电力建设项目后评价的意义
电力建设项目后评价对已经建成运营的项目和后续计划建设的项目都具有重要的现实意义。
（一）可以发现项目运营当中出现的问题，并及时地进行反馈，以提出合理的改进意见，有助于项目管理者更好的进行运营管理，提高投资效益。
（二）可以确定项目的预期目标是否达到。即通过项目运营期间获得的各项实际数据进行分析，计算项目的预期目标，主要效益指标是否实现。
（三）可以找出项目成败的原因，总结经验教训，为今后再建的投资项目提供决策的依据，有助于提高决策者的决策水平。
（四）后评价工作具有透明性和公开性的特点，并且能够客观公正的评价项目活动取得的成绩和造成的失误的原因，反映项目决策者、项目设计者、项目建设者和项目管理者的工作成绩以及存在的问题，对项目进行后评价，就有助于提高他们的责任心和工作水平。
四、结语
随着我国电力企业投资行为的约束日益强化，市场机制对电力建设项目后评价工作的紧迫性也越来越高。通过后评价提高投资效益，反省项目决策和管理，也是提高电力企业自身经济效益的一个重要工具。
参考文献:
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南通是长三角北翼经济中心，是经济持续高速发展城市之一，其电力建设市场（发电、输电、变电、配电、用电设施的建造市场的统称，以下简称电建市场）如何发展？笔者长期关注这一课题，认为南通将继续开放市场、不断扩大市场规模，南通本土电建施工企业要保持原有的竞争地位和市场份额，必须实施新的营销策略。
二、环境分析，踌躇满志
电建市场受经济总体发展形势的制约和带动。过去几年，南通电建市场存在以下特征：
（一）建筑铁军扬名神州
南通的建筑业特别发达，《南通网》报道，2011年建筑业总产值超过2600亿元，总施工面积4亿平方米，从业人数90万人，各项指标均名列全国地级市第一，施工队伍被称为“建筑铁军”。在2012年江苏建筑业“双百强”企业会上，全省建筑业竞争力前十强中，南通占据5席。截至2015年底，南通地区拥有电建一级资质企业1家（全省仅5家）、二级资质企业2家、三级资质企业21家，在江苏省地级市中居领先地位。可以说南通本土的电建企业实力雄厚，并占有天时地利的有利因素，具有相当强的竞争实力。
（二）省外企业蜂拥而至
南通区域近几年经济的高速发展，电建市场的蛋糕越做越大，不少区域外企业纷纷涌进，在全省十三个地级市中，南通市施工力量驻扎最密集。截止2015年末，进入南通电建市场具有电力承装1级资质企业8家、2级资质企业15家、3级资质企业家64级。域外3级以上资质企业二十余家加入，目标瞄准的是工程体量较大的110Kv及以上的输变电项目。这些项目主要采用公开招标的方式进行，其竞争是公开、公平、公正的。
（三）小项目大竞争
目前竞争最惨烈的当是一些10Kv至35Kv的项目，这些工程的特点是规模小、工艺简单、施工容易，对施工企业的资质等级要求低，当地二级以上资质单位一般不愿意接手，反而成为入驻本地的外地电建企业的争取目标。因为域外单位常驻本地，有项目施工周期间隔，他们便以高资质、低价格抢夺这块市场，补偿其固定成本。该部分的竞争激烈程度，令本地二级企业刮目相看，显现处处争雄的市场本质。
（四）南通市场容得下大英雄
目前，南通地方经济发展势头强劲。一是近年南通市政府以“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”为总体发展思路，提出争当苏中新一轮发展“领头雁”的目标，地方经济投入较大，招商引资成效明显，拉动了电力建设需求；二是国家电网公司建设“三纵三横一环网”的特高压电网规划，跨越南通的电网输变电配套项目增多等因素，使南通地区面临较好的市场机遇；三是城市建设力度不减，房地产开发拉动了城市电网建设，规模依然庞大，2015年房地产开发投资690.9亿元、2016年上半年商品房销售面积同比增长57.25%；四是南通通州湾新区建设是区域经济的最大增长点。2015年3月，国家发改委批准设立“通州湾江海联动开发示范区”，标志着通州湾开发上升到国家战略层面。该区位于长江入海口北翼、江苏沿江经济带与沿海经济带交汇处，是南通市委、市政府倾全市之力打造的沿海国家级新区，新区建设的投入规模之大、电建市场之大是江苏省城市建设之巅；五是南通地区城镇化建设刚起步不久，一大批电网需要建设，村镇集中居住的规模在迅速扩大。从以上分析可以看到，南通地区施工力量雄厚，队伍多，高手林立，但市场容量相当可观。是英雄，市场上方见真功夫。
三、微观分析，斗志倍增
电建市场，是电力施工企业浴血奋斗的地方，争市场，就必须增强企业素养，方能担当。南通本地的电建队伍，面对时势给予的机会、外地竞争对手的争夺，应从提高营销能力入手，消除以下不利因素：
（一）施工业务充裕，营销队伍不全
南通本土的电建施工队伍，从未发生过业务短缺、资金困难、工人工资发不出的现象，但由此也带来营销战略布局的缺失。多数单位没有专门的营销队伍，没有与企业发展要求相适应的营销思想，还停留在“靠关系吃饭”销售路线上。
（二）施工队伍庞大，专业结构失衡
从我们接触到的施工单位来看，普遍存在人员总量优势、高技能专业人才不足、专业失衡的问题。在业务招标、施工现场检查中可以发现普遍存在人员年龄结构老化、技术人员缺乏、服务和营销观念薄弱的现象。
（三）专业能力较强，专用机具不配套
现有的施工队伍，都有能力承接相应资质等级的业务，有的甚至经常参与超过自身等级资格的施工配合工作，施工经验丰富。但现场发现其非主力的技术人员配备欠缺、专业施工机具落后，新施工技术的运用较少。
（四）创新能力不足，企业特色不靓
随着电力技术的发展，一些新材料、新技术广发运用，电建施工工艺也在不断发展。如南通送变电公司常年开展技术革新、QC管理创新，南通通明投资实业有限公司的斜拉电杆带电扶正装置，在2016年国际质量管理小组会上获得金奖。他们每次外出投标，亮出技术底牌，都得到招标单位的认可，均能获得较高的技术标分值。但也有相当多的单位缺乏创新能力，不能形成技术优势，只能采用低价格投标策略，有时价格低也不能中标，未能从整体上形成本土企业的竞争实力。
四、构建营销文化，实施营销策略
电建市场营销，就是从企业发展的高度，掌握电建市场信息，寻找市场机会，促成交易，创造或满足市场需求，实现企业的经营目标的一个过程或活动。因此，必须建立大营销或整体营销的概念，将营销活动扩展到企业行为、形象的方方面面，将营销活动扩展到企业生存的每时每刻，将营销活动扩展到每一位员工，事事处处、时时刻刻、每个岗位每个人都要体现企业的营销策略，有效解决上述不利因素。
（一）以质量营销为基础，处处营销
电建市场是一个强制性约束市场，其交易程序、交易行为受较多的政策法规约束，如果没有质量做基础，就难以兑现工程类产品或服务需求，无法给企业创造利润。只有确立质量营销理念，才能保证企业营销目标的实现，倘若一个工程出现质量问题，将有一批客户不敢签约。但是，仅仅以质量营销还是远远不够的，因为营销是市场信息、机会、交易、需求、目标密不可分的，因此，企业在建设工程的整个项目管理的过程中，除了抓好传统的安全和质量外，必须在项目的各个过程、环节中体现营销思想，以服务为桥梁，配备必要的施工机具，采用新技术，提高施工质量和效率，实施处处营销。
（二）以整体营销为抓手，事事营销
由于施工产品的单一性，决定了资源的有限性和交易成功的不确定性，而实施整体营销理念，能有效解决施工业务营销“广种薄收”的窘局。整体营销必须贯彻“业主为核心”的理念，重新组合施工企业行为和市场行为，综合协调地使用多种方式，以统一的目标和统一的形象，传递一致的施工服务信息，实现与客户的双向沟通，迅速树立企业品牌在客户心目中的地位，建立与客户长期密切的关系，有效地达到营销目的。由于整体营销囊括与企业有关的内外部环境的所有干系人，包括供应商、分包商、顾客、职员、政府、同盟者、竞争者、传媒、社会公众等，电建施工企业的营销活动一定要拓宽空间视野，抓好人员专业结构、在与外界接触过程中，实施事事营销，传递本企业的营销文化。
（三）以品牌营销为形象，时时营销
最高级的营销不是建立庞大的营销网络，而是利用品牌符号，把无形的营销网络铺建到社会公众心理，把产品输送到消费者心里，使消费者选择消费时认同这个产品，投资商选择合作时认同这个企业。品牌符号，浓缩了企业多种重要信息，包括企业的信誉、文化、产品、质量、科技、潜力等。因此，电建企业的品牌，要靠更多的“优良工程”来打造，要靠一流的速度、一流的质量、一流的技术、一流的管理、一流的服务来支撑，若要形象树立，营销就必须时时存在。
（四）以营销机制为动力，刻刻营销
一切的营销活动，都是本企业的职工所为，因此营销机制的建立，就是重组营销动力结构，建立营销体制，实现刻刻营销。一是要构建多层次的营销力量，从企业高层至一般员工，都要有营销思想，每个层次、每个员工所做的每件事、每个员工在企业工作的每一刻都是企业形象；二是从企业层面要找准服务对象，细分市场，实施差异化营销，不同岗位的员工要明白工作即营销，既是自我营销、也是企业营销；三是在员工层面找准不同岗位的职工要有具体的营销重点，实施适当的营销政策；四是采取营销激励，重奖营销贡献突出的员工。企业销售业绩好不能只奖励营销部门，因为营销是企业的整体行为，不是营销专业的少数人的行为，只是营销部门人员专业与客户的接触环节而已。
（五）以核心竞争力为支撑，生存营销只有生存，才能发展；只要生存，就要营销，这就是生存营销理念。我存，企业存，这就是核心竞争力。企业独特的竞争优势，必须靠核心竞争力支撑，在于将营销理念贯注于企业工作的全过程、全方面，在于塑造优秀的营销文化，使营销思想根植于每个员工心里，落实在企业的每一项工作中。
（六）以售后服务为保障，持续营销本土企业是土生土长的施工力量，与域外企业竞争有着独特优势，人熟、地熟，与当地客户的空间距离短、呼之即到，对工程质保期之后的服务响应是域外企业无法竞争的，只有把服务客户的理念根植于心、把服务的内容扩展到电力供应与消费的方方面面，扩展电建市场的延伸服务，本土企业的竞争优势必将彰显于客户面前，赢得更大的市场份额。
篇12
一、研究电力需求与经济发展的意义
由于电力在国民经济中的基础作用、电力做为生产的基本投入品和人民生活的必需品，在国民经济中的地位越来越重要。电力供应能力建设一定要从长远出发，科学规划、平稳发展。换句话说，以电力为中心来，发展能源规划和建设是一项长期战略任务，在现在和将来都是中国社会经济发展的客观要求。我国建国以来的电力供应一直在绝对短缺与相对过剩之间徘徊，随着经济发展速度的放慢，电力行业发展政策随之调整，电力需求走出低谷，但是严重缺电的局面出现。尤其当我国人均GDP跨过1000美元时，能源发展战略和能源安全供应进入全新的发展阶段，电力的安全供应具有了更为迫切的意义。我国自从电力体制改革以来，发电项目建设进程加快。但电力建设发展超越国民经济需要，对环境、资源形成多余的压力，对国民经济造成很大的浪费，不利于国民经济和电力行业可持续发展。
我国电力与经济发展关系之间的研究不到位，体现了电力发展与国民经济发展的不同步。随着市场竞争的引入，电力体制也在不断改革，电力规划面临着缺乏统一的规划、各利益主体利益不一致的一系列问题，从宏观层面上，我们国家非常有必要科学规划、统一部署，引导电力行业良性发展。对电力需求的正确判断是科学规划的前提，而其科学认识基础是对电力需求与经济发展内在关系。我国所处的经济发展阶段和电力市场化的逐步深入，解决这一问题将直接影响中国经济发展。随着经济发展，研究电力需求与经济发展的内在关系，为电力需求分析提供方法指导，科学合理地进行电力需求分析提供方法指导，能为当前社会生产结构和经济发展起到积极意义。
二、电力需求与经济增长的总量相关性
在我国，把宏观调控作为一个标准提法到现在已有很多年了，我国的市场经济环境和对外开放环境在此期间都发生了实质性的变化。我国已经通过有效地推进经济管理体制，适应了新的形势，扩大对外开放，为融入世界经济打下了基础。面对世界经济新形势，我国能及时通过宏观调控政策减少不利因素，利用国际环境的有利因素，保证我国经济发展格局实现的又好又快。使经济增长始终保持着两位数的速度，与此同时，扩大对外开放的经济政策让我国与世界经济的互动关系越来越紧密，我国经济进一步融入经济全球化进程和世界经济体系。
宏观经济政策为我国经济指引了发展方向，相应的电力发展与经济发展密切相关。但经济发展的波动，导致了电力供需的不平衡。电力供应能力的增加滞后于经济的增长速度，出现严重缺电的局面，而电力需求在经济增长处于低谷时又会出现电力过剩的局面。随着市场化进程的推进，特别是多家办电、集资办电政策出台后，电力建设进入高速发展期，到1997年，实现了供需平衡后，国家出台了一些鼓励用电政策，刺激了高耗能行业的复兴。电力供需由于经济的波动，在不平衡中一般都是求得新的平衡，有时求大于供，有时供大于求，电力的短缺与过剩对国民经济发展产生不良影响。产业结构变化对我国电量需求有很大的影响，经济增长的不确定性、经济系统的复杂性以及电力建设的滞后性，使电力建设很难适应经济发展的节奏。计量经济学是经济数量分析的重要学科，应用计量经济学模型，能更好地研究电力与经济的关联。经济系统中各部分之间、经济过程中各环节之间、经济活动中各因素之间，
存在数量上的相互依存关系。它更深刻地揭示出经济系统的数量变化规律，简洁有效地描述出某个真实经济系统的数量特征，是由系统或方程组成，方程由变量和系数组成。计量经济模型用随机性的数学方程加以描述，揭示经济活动中各个因素关系。根据研究的目的，需要对研究的经济现象深入分析。建立计量经济模型的过程，选择模型中将包含的因素，选择适当的变量来表征各个因素，根据经济行为理论，设定描述变量间的数学表达式：选择变量、确定变量之间的数学关系、拟定模型中待估计参数的数值范围。
三、电力经济运行的特征和标志
随着电力技术的突破和提高,电力大规模生产带来了电力生产效率和投资收益的提高。电力企业的发展历史充分证明:在电力需求导向下,随着电力生产规模从小到大,电力企业经历了规模收益递增、不变、递减三个阶段。可以说电力经济是一种较为典型的规模经济。
电力经营的垄断特性明显。在一个省级的区域内,电力市场上只有唯一的一个企业——省电力公司,从事着覆盖省域的电力销售;该企业销售的商品没有相近的替代品;其他任何企业进入该行业都极为困难或不可能。形成电力经营垄断的原因主要是:政府特许省电力公司专营该区域内电力;规模经济和资金密集而形成的自然垄断。
电力是一种技术高度集成的基础能源,在现代社会里它是公共产品,因此电力市场需求弹性与其他产品有着很大不同。从价格弹性特征看,电力作为城乡居民家用电器的动力,富有弹性:当电力价格变化时,引起电力需求量变动比较大;电力价格升高时,大多数居民将减少对电热水、空调等耗电量大的电器的需求及其使用时间;电力价格下调时,大多数居民将增加对电热水、空调等耗电量大的电器的需求及其使用时间。以电为动力的工业完全无弹性。不论电力价格变动与否它们的生产线不会因电力价格的变动而停止或新增,因此它们对电力的需求量都会相对固定不变。
四、电力建设与经济发张相协调的措施
电力是国民经济发展的基础产业，如果成为国民经济发展的制约瓶颈，造成的后果将是严重的、深远的。为此，针对我国目前电力供应紧张局面，促使电力建设与经济发展相协调，必须积极寻求对策，制定政策，改进方法及措施，保障电力安全与供应。从供应端来看，要在一定程度上保持电力的“先行”作用，贯彻以电力为中心的方针，进行电力建设的长远规划，打破电力短缺的周期性。要保持对电力工业的持续适量投入，加大和完善电网，改善电网传输效率，提高电网的可靠性，这是经济发展和能源效率提高的前提和保证。从需求侧来看，要在提高国民经济发展速度的同时，降低能源的消耗速度。在进行电力建设的同时，必须将能源安全问题、环境问题和经济集约发展置于同打破电力“瓶颈”同等重要的位置。始终坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；转变经济增长方式，以较低的电
力和能源消费实现较快的经济增长。
1．进一步调整电源结构。重点发展水电，不断改善水电电源结构，同时做好水电河流规划和重大水电项目的前期论证工作，保持必要的前期储备。适当开工建设核电国产化驱动项目，逐步实现核电自主设计、制造、建设和运营的目标；因地制宜发展新能源发电。加快以风力发电为主的新能源发电项目的建设，继续开发利用太阳能、地热能等新能源发电。在沿海缺能地区及大城市，根据国内天然气资源开发、西气东输工程的进展，以及国际天然气市场的情况，因地制宜地适量发展燃气蒸汽联合循环机组，促进国内天然气资源的开发利用，增加电网调峰能力；适当发展核电。
2．优化布局，促进西电东送。调整东西部电源建设的布局，进一步扩大西电东送规模。在加快西部地区电力资源开发进度的同时，合理控制东部地区常规燃煤电厂的建设，为西电东送提供市场空间。西电东送既是国家实施西部大开发战略的一项重要组成部分，也是西部大开发战略实施的重要保证，同时对电力工业实现全国统一的联合电网，在更大范围内实现电力资源优化配置，实现电力工业的可持续发展具有重要意义。
3．加快科技进步。依靠科技进步，提高电力行业技术创新能力。以科技创新为先导，紧密结合电力工业发展的需要，坚持自主研究开发与引进消化吸收相结合的原则，进行具有自主知识产权的技术开发，力争在部分电力技术领域处于国际领先地位。建立多元化科技投入的机制，促进科技产业化进程，用高新技术对传统技术进行改造和更新换代，迅速提高电力行业的整体技术水平和经济效益，实现技术发展的战略性跨越，提高科技在电力行业经济效益中的贡献率。
4．大力推动电力用户需求侧管理工作。随着经济发展及生活水平的提高，人们对电力供应质量有了更高的要求。对此，要加强电力需求侧管理，科学合理地引导电力消费，降低高峰电力需求。缺电时需求侧管理可缓解电力供应不足的压力；电力过剩时，需求侧管理可调整终端能源消费结构。实施需求侧管理具有显著的社会效益和经济效益，是电力可持续发展的一个重要战略选择。为满足经济发展对电力的需求，必须加大需求侧管理应用和发展的力度，使之在电力工业可持续发展中发挥更大的作用。
5．强化政府在市场经济下的宏观调控。由于电力工业的特点，政府必须从战略高度在宏观上把握住电力发展的基准限，而不受当年经济波动的影响。经济增长底时，也要确保电力的发展底线；经济增长高时，也不能超过电力发展的上限。由此避免由于电力发展的大起大落而带来的电力短缺及供大于求情况的交替出现，确保我国电力与经济的协调发展。
五、结语
随着经济的不断增长，我国电力需求仍将继续保持稳定的增长，电力工业将迎来更为广阔的发展空间。因此，应做好电源和电网的规划与建设工作，积极应对电力需求快速增长的挑战，抢抓发展机遇，加快结构调整步伐，深化电力体制改革，认真履行社会责任。采取有效措施协调经济发展与电力建设，保障经济社会发展和人民生活水平不断提高对电力的需求。
篇13
一、电力工程造价管理概述
我国以火力发电为主，在火电建设工程中我们所指的工程造价是指在进行电力工程各个阶段的建设时所花费的全部费用。从电力建设的投资预算起到最终的竣工结算，每个阶段无不涉及着工程造价问题，如何对电力工程造价进行合理的控制，使我国的电力行业能够创造最大的经济效益，促使电力建设的健康发展成为了当今社会不可避免、必须考虑的问题。目前我国的电力工程造价主要呈现出以下的特点：①大额性：电力工程的建设规模大、能耗高、资金投入大。②差异性：每项电力工程的结构、设备配置等存在明显的差别。③不确定性：施工的设计图纸、原材料价格等的变动，导致与实际建设环境不符的情况时有发生。④层次性：发电工程建设项目众多、造价构成因素情况复杂，体现出了层次性特征。
二、电力建设工程造价控制中存在的主要问题
目前影响我国电力工程造价的因素很多，每个因素都无形的增加了电力工程建设的投资，降低了我国电力建设的整体经济效益。工程设计的变更以及材料、设备的价格变化等因素，使工程造价的实际花费与造价预算存在一定幅度的增减。而建设工程现场的地质条件因为与事先的勘察结果出现差异，易使实际的工程量出现增减，相应的工程造价也就提高了。当费用标准发生变化时，又使得工程造价偏差较大。正是由于这些不利因素的存在，使我国目前电力建设工程造价的控制管理中存在着很多的不足和缺漏，其主要问题表现如下：
1.未做好设计阶段的造价控制
根据相关统计表明：电力建设项目的决策阶段和设计阶段的工程造价预算中占总工程造价预算的30%—75%，因此，加强电力建设设计阶段的造价控制十分必要。但在实际的造价控制中，决策和设计阶段的控制却十分不到位，使得工程造价变更性过大。例如：当工程设计不合理时，设计变更会直接导致工程造价的变更。如果项目决策层人员出现更换、工程设计时又没有充分考虑市场的变化时，工程造价将会出现较大波动，不但会使工程周期延长，还增加了项目的成本。
2.工程造价与市场联系不紧密
由于长期受计划经济的影响，电力工程造价管理人员对市场认识往往不够，造成建设材料的预算价格与市场价格的脱节，这种静态的、滞后的造价管理理念，不能充分体现市场价格的变化，对施工工艺和施工流程也不能做到技术的革新，这些造价方法在经济全球化日趋明显的今天，显然是满足不了工程要求的。加之在管理方式上的不负责，电力建设工程造价的管理单位往往缺乏先进的管理理念，管理落后，其所能够服务的范围很小，市场化程度必定不够高。
3.造价人员素质有待提高
工程造价管理人员不但需要有较高的专业素养，还需要有一定的经济、法律知识，只有综合素质较高的工作人员，才能在面对复杂的工程经济问题时，能够通过与其它部门的协调沟通，来处理相关事项。但就目前而言，我国电力工程造价的管理人员在独立处理问题、施工经验、协调能力上都不能达到相应的标准要求，各项素质都有待提高。
4.施工过程中造价控制不严谨
一个成熟的施工队伍，在施工过程中对业主而言可以节约很多施工材料成本，也可以在施工前的图纸会审过程中及早的发现设计的问题，提出合理的修改意见。目前，中国实行的工程承包模式中的专业分包和劳务分包环节中，很多分包公司不具备相应的资质，都是挂靠在有资质的公司的名下承包工程，他们对控制材料成本、施工技术及图纸审查能力都不强，容易超出原造价。
三、工程造价控制的具体措施
（一）做好设计阶段的控制
1.技术性与经济性并重。
我国的电力设计，一直很重视工艺水平、设计进度、安全性等方面的控制，但对工程项目的经济性考虑不够，工作人员的造价控制意识不强，造价工程师又因受限于知识结构的不全面，无法让技术和经济两方面有机结合起来。要想降低整个工程造价，各级工作人员要意识到造价控制是需要全员参与的，各个设计专业之间，要密切配合，在先进的技术与合理的经济性之间找好平衡点，将造价控制渗透到设计和施工的各个环节当中。
2.进行限额设计
限额设计指的是先按照可研报告和投资估算对初步设计进行控制，再按批准后的初步设计对技术和施工图设计做控制，通过控制设计中不合理的变更，来将总投资限定在一定范围内。要在项目过程全程推行限额设计，就要做到：①建立完善的设计组织，并明确权责关系。项目负责人要做好限额设计中的总体管理，抓主要的、重大的问题，在设计工作的不同阶段进行检查与指导。②将限额设计中工程量的控制细化到卷册，提高计算的准确性，并依据设计的指标项，做好概算回归的说明。③造价工程师根据优化方案来进行造价文件的编制，分析造价的合理性，让设计与概预算成为一个整体。
3.控制设计变更
不论什么原因导致的设计变更，电力设计单位在控制管理上都有决定性的作用，所以工程施工时，设计单位一定要派技术人员全程参与项目的施工，并与其它技术人员一起配合处理好现场问题，对涉及到较大金额的变更，要及时上报，为决策层的决策提供依据。
（二）注重造价与市场的联系
对材料价格的控制在降低造价中起着重要作用，相关单位要在保证材料质量的条件下，根据市场信息将价格争取到最低，并要建立及时、灵活、发达的信息系统，对建材市场的价格波动做充分了解，及时获取建材最新价格，在材料上控制好造价。
（三）提高电力工程造价者的素质
1.完善电力行业造价师的考核机制，要有后续的考核，不能一考定终身。
2.加强培训力度。在造价师的从业阶段，做好职业方面的培训，增强专业素质。
3.加强监督。在不涉及商业机密，影响商业竞争的条件下，推行造价公示制度，将造价师的背景、造价资料、造价结果等可以公开的信息进行公开，加强监督管理，增强造价者责任感。
4.增强职业道德。很多造价行业出现的问题，不是技术上的原因导致，而是因为造价师职业道德感缺乏，所以要采取相应措施，增强工程造价者的职业素养。
（四）加强造价监管
1.提高监管部门的监管水平，充分发挥出监管的功效。
2.提高监管部门的权力，让其只对总责任人负责，对人为原因造成的损失，让相关人员担责。
3.明确监管责任，如果是因为监管不力造成的损失，监管部门也要担责。
（五）选择合适的施工队伍
我国目前从事电力建设的施工单位大多是国企，但是也存在良莠不齐现象。在招投标阶段，不应只根据投标文件进行选择施工单位，还应多咨询市场情况，从中选择成熟的，口碑较好的施工单位。并且在施工过程中，要严禁各种变相的分包和不合理的分包现象，防止降低了施工的技术能力和管理能力。
小结：
电力建设工程造价要得到有效的控制，就必须要有一套切实的造价控制管理制度，使用先进的技术和工艺，加强与市场之间的联系，我国电力建设的市场化需要一个推进过程，造价控制中的各种问题会在市场化不断完善的过程中，逐步得到解决。
参考文献：
[1] 张丽斯.控制电力工程造价有效策略[J].大科技.2013(1):264-265.
