引论：我们为您整理了13篇学校双拥共建工作计划范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
篇1
1.认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，做好优抚对象抚恤补助标准的增长、落实工作，做到抚恤定补款及时足额发放。
2.认真执行《__区重点优抚对象医疗保障实施办法》，切实解决优抚对象“看病难”问题，做到优抚医疗专项经费调拨及时，六级以上残疾军人医疗费实报实销，其他优抚对象全部纳入城乡基本医疗和优抚医疗双重保障。全面实施优抚医疗“一站式”及时结算服务，优抚对象市外就医的医药费单据收缴、报销及时，发放到人。
3.认真落实义务兵家属优待金财政筹集机制，确保优待金能够及时足额发放。持之以恒地开展好“爱心献功臣行动”，切实为优抚对象办实事。
4.认真落实好退伍军人安置政策。按时完成退伍军人安置工作，确保退伍军人一次性上岗就业，切实保障退伍军人的合法权益。继续妥善解决好涉军稳定问题，切实维护社会安定。
（二）深入开展国防教育和双拥宣传。充分利用各类媒体，采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国国防教育法》，宣传党领导全国军民团结奋斗取得的辉煌成就，宣传军政军民团结对实现“中国梦”和“强军梦”的重要意义和作用，宣传党的十八届三中、四中全会对军民融合式深度发展的新要求，引导各级牢固树立国防建设和经济建设协调发展的战略思想，引导广大干部群众树立拥护军队、爱护军人、保护军事设施的观念，增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感。深入开展以“热爱驻地、热爱__、视人民为父母、把驻地当故乡”为主题的拥政爱民教育实践活动，进一步提高部队官兵支持和服务地方经济社会发展的自觉性。
（三）广泛开展为驻区部队解难事办实事做好事活动。主要是“十个围绕”：围绕贯彻强军目标，解决部队训练演习、战备执勤、处置突发事件和进行多样化军事任务中遇到的困难和问题；围绕部队重点工程建设，在场地、资金、物资等方面给予支持；围绕保护军事设施安全，大力整治驻军部队营区周围治安、卫生环境；围绕部队信息化建设，充分利用地方科技、教育资源优势，协助部队培养新型军事人才、开展技术革新和攻关；围绕维护军人军属的合法权益，及时、依法解决军人及其家属涉诉、涉法问题；围绕影响军地军民关系的突出问题，着力排查化解各类矛盾和纠纷；围绕军队保障社会化，在政策、资金上给予必要的支持；围绕活跃部队文化生活，深入部队开展慰问演出；围绕部队官兵存在的实际问题，主动帮助部队解决转业退伍军人安置、子女入学入托等方面的困难；围绕贯彻落实双拥政策法规，做好伤病残退役士兵移交安置、义务兵家属优待金发放、退役士兵职业技能培训等优抚安置工作。
（四）深入开展“强军优属办好九件实事”活动。
1.建立详实准确的现役官兵电子档案信息库。各街办先期进行调查统计，5月中旬前，将现役官兵和军属信息认真进行核对并报区人武部。5月底前，组织调查摸底，准确了解掌握本地籍现役官兵、军属基本情况，并进行数据汇总和上报。今后每年征兵工作结束后，各街办要及时上报新兵及军属基本信息。
2.定期到军（烈）属家中走访。每年利用“八一”、春节等重大节日，对本地籍现役官兵军属进行登门走访，掌握军属实际困难、了解优抚政策落实情况、协调解决涉军维权矛盾问题、转达党和政府以及部队的关怀。
3.帮助特困军（烈）属率先进入小康排解后顾之忧。对特困军属进行调查摸底，搞清致贫原因、贫困程度、脱贫途径，按照“一户一策”原则制定帮扶方案，并协调督促扶贫政策和帮扶措施落实。建立帮扶岗位责任制，对每个成员单位都明确帮扶对象，保障军属家庭遇有困难能够随时找、随时帮，确保贫困军属率先脱贫，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部队意见。利用电话、书信、网络等方式，向本地籍现役官兵及所在部队征求对地方党委、政府和人武部，以及民政部门的意见建议。每季度收集汇总一次意见建议，及时了解掌握重要特殊情况，进一步做好改进和加强工作。
5.悬挂“光荣军属”荣誉牌。“光荣军属”荣誉牌由区民政局统一制作，结合送兵和走访慰问活动向本地籍现役官兵家属发放。对于农村、城镇居住的军属，都要发送悬挂到户；大力营造“一人参军、全家光荣”的浓厚氛围。
6.送好立功受奖喜报。区人武部协调本地籍现役官兵所在部队按规定邮寄喜报，由区委、区政府、区人武部和区民政局领导负责，亲自将喜报送到军属家中。对于在城镇社区居住的军属，各街办要在小区公共宣传专栏介绍立功情况、宣扬
先进事迹，增强军人和军属的自豪感、荣誉感。7.在区政府网站和部队政工网开辟“喜看家乡新变化，建功立业在军营”专栏，广泛动员本地籍部队官兵发表对家乡发展成就的感受。各街办要及时汇报本地现役官兵的好人好事和先进事迹，宣扬本地籍官兵矢志报国、爱军习武的先进事迹。
8.评选模范军（烈）属。每年“八一”前，由区人武部牵头，联合区委宣传部、区民政局、区妇联组织评选表彰一次模范军属，并及时将评选情况报军分区政治部及市民政局、市双拥办，择优推选参加市上组织的“模范军属”评选表彰活动，大力营造全社会关心支持国防和部队建设的浓厚氛围。
9.致慰问信。每年春节前夕，由区人武部和区民政局统一组织，采取灵活多样的方式，以区人民政府征兵办公室的名义向每位本地籍官兵送去慰问祝福，传递家乡发展形势，激励鼓舞斗志。
（五）驻区部队积极参与地方经济社会建设。积极参加抢险救灾、维护社会治安、处置应急突发事件等任务。加强抗洪救灾、抢险救灾和处理突发性事件等各类演练，积极参加社会治安综合治理，共同维护社会大局稳定。积极支援地方经济建设，组织部队和民兵参与新农村建设、生态文明建设、扶贫帮困、助学兴教、创建平安社区、平安校园、帮扶敬老院等军民共建活动，打造一批具有特色的军民共建示范点。协同地方有关部门抓好国防教育，抓好学生军训，不断深化全民国防观念。
（一）安排部署阶段（5月上旬）。制定《__区创建省级双拥模范区工作实施方案》，召开军地协调会，统一思想，明确任务，制定措施，营造浓厚的创建氛围。
（二）工作落实阶段（5月中旬）。各街办、各有关部门、驻区部队分解落实任务，明确责任分工和完成时限，分头行动，抓好落实。
（三）迎检准备阶段（5月下旬）。组织开展双拥共建工作自查，完善相关档案材料，制定迎接省级检查考评工作方案。
（四）检查验收阶段（6月上旬）。“双拥创建”各项工作全部到位，接受省双拥工作领导小组的检查验收。
全区创建省级双拥模范区工作由区双拥工作领导小组牵头实施，领导小组各成员单位结合各自职责分工开展工作，具体如下：
区人武部：负责协调驻军开展拥政爱民活动。
区双拥办：负责双拥创建工作的组织、协调和日常事务；加强与成员单位、各街办和驻区部队联系，开展调查研究，总结工作，推广典型；指导军民共建双拥模范区活动；组织开展大型双拥宣传教育活动；参与协调和解决军地军民纠纷；收集整理双拥创建工作资料。
区委组织部、区人社局：做好部队转业干部的接收安置工作；配合有关部门搞好拥军优属工作；协助解决好企业中困难干部的生活；配合有关部门开展军地两用人才培训和退役士兵两用人才的开发使用工作；做好部队退役军人培训、就业、创业和社会保险转移接续等工作。
区委宣传部：把全民国防教育和双拥宣传教育作为精神文明建设的重要内容，列入宣传工作计划。协调有关新闻媒体开展国防教育，宣传双拥典型和先进经验，推动军民共建活动；大力弘扬爱国拥军的奉献精神，倡导关心、支持、爱护人民军队的社会风尚。
区民政局：组织开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动；督促落实拥军优属法规和政策，做好军人和优抚对象的抚恤优待工作；做好烈士褒扬工作，做好退役士兵的接收安置工作；积极开发和使用军地两用人才；根据平战结合的要求，加强军供站正规化建设，搞好军事保障服务。
区发改局：将拥军优属工作列入国民经济和社会发展计划；参与协调军队建设需要解决的重大问题；协调驻军部队支援地方重点工程项目和社会公益事业。
区教育局：将国防教育纳入学校教学内容，利用烈士陵园、纪念馆等爱国主义教育和国防教育基地，开展革命历史和革命传统教育，增强广大青少年的国防意识，帮助部队培养国防现代化人才；开展军队和学校共建活动；组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖；积极解决军队干部子女的入学入托问题。
区财政局：认真落实支持驻区部队所需的训练和建设经费；按照政策规定落实好优抚对象抚恤补助、医疗补助和义务兵家庭优待金；落实退役士兵职业教育和技能培训中的地方配套资金；保障双拥创建工作经费。
区公安分局：做好《军事设施保护法》及其相关法规的宣传教育，协助部队保护好军事设施；依法惩治破坏军事设施、侵害军人及家属合法权益的违法犯罪行为；开展军警民联防联治；做好军队离退休干部、转业干部、士官、复员退伍军人及随军、随迁家属户口迁移工作；依法妥善处理军地纠纷，维护社会稳定；组织干警开展拥军优属活动,为优抚对象排优解难；协助征兵部门做好新征兵员的政审工作。
区住建局：协调解决优抚对象的住房
困难问题。 区交通运输局：做好国防战备公路的维修保养，确保军事运输畅通；组织开展军警民共建文明车站、文明运输活动，在车站开设军人优先售票窗口和休息室。
区农牧局：扶持农村贫困军属发展农业生产，脱贫致富。
区卫生局：支持军队卫生事业改革和建设，协调医院对军人和优抚对象实行挂牌优先服务，组织医疗卫生机构做好优抚对象的医疗保障工作，协助征兵部门做好新征兵员体检工作。
区粮食局：协助做好部队的粮油供应工作。
区文体局：帮助部队培训文化骨干，组织文艺团体创作演出歌颂人民军队、反映军民鱼水情谊的文艺节目，组织图书发行单位为部队文化中心建设提供支援和帮助；配合搞好节日期间的军民联欢活动。
区文物旅游局：落实关于政府文物园林、旅游景点向现役军人、残疾军人免费开放的规定。
区总工会、团区委、区妇联等部门要发挥好职工、团员、妇女的作用，建立烈属军属、残疾军人等优抚对象关爱、帮扶机制。
各街办负责组织辖区单位和村（社区）开展双拥共建活动，协调辖区驻军和地方的关系，落实好各项优抚政策，开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动，为他们执行多样化任务提供有力保障。
篇2
三、积极参与学校重大决策。如人事改革、职评改革及干部考核任命、后备干部培养工作，入党积极分子考察等敏感问题的讨论研究，突出工会的作用与地位。
四、加强党政工共建教工之家活动的领导。中小学党政共建领导组认真对照先进教工之家的验收标准，加强建家力度，原创：常抓不懈，坚持建大家带小家活动，使小家建设走向正轨，建家工作得到党政领导的支持，经费投入正常。
五、积极开展送温暖活动，工会在配合党政开展送温暖活动中，坚持平时对患病、病灾住院及家庭突发事件造成经济困难的教师进行慰问，同时在教师节和两节期间对特困教职工进行送温暖。上半年为128位教师送去组织的关怀，与此同时积极鼓励支教同志安心工作，乐于奉献，并举行支教教师座谈会。
六、为教学服务，为农牧区教职工服务。积极安排基层工会组建职工食堂并从工会经费中给予适当的补助，使在边远农牧区学校工作的的教职工每天中午都能吃到一顿午餐。
七、加强师德建设。结合民族团结教育月学校大力开展了师德建设活动。
八、按时做好工会换届选举和教代会换届活动。于2006年3月开始基层工会召开了教（职）代会。
九、开展民主评议干部活动。利用教代会，对校级干部进行评议。
十、开展对教工小家的检查，规范小家建设。
十一、加强教职工岗位练兵工作。工会参与行政举行的教师教育教学技能竞赛和各项业务培训及技术练兵活动有1686名教师参加了岗位大练兵。
十二、加强女工委工作。认真抓好女工委工作，做好女工委换届和女职工文明示范岗活动。把女工工作列为工会的重要工作。利用三八节、母亲节和县妇联一同举办了“争当合格小公民”、“我心中的母亲”、“增强荣辱观、共建和谐社会”的演讲比赛。
十三、加强工会干部培训、学习工作。工会主席、女工委主任积极参加县总工会举办的各种培训班和业务学习。
十四、做好工会财务管理工作。坚持在经审委员会的监督下加强管理，合理开支，厉行节约，坚持开源节流的原则，为教职工服务。坚持每年教代会的经审报告制度。积极争取行政的经费支持，一年来行政拔款13000元支持工会和建家工作。
十五、积极开展文体活动。各工会小组利用节假日开展球类、棋类、文艺演出、“双拥”和“民族团结”等活动，各基层工会开展庆五一篮球比赛和书法比赛。
下半年工作计划
中国工会十四大提出了工会工作的指导方针，明确了工人阶级新世纪、新阶段的历史使命，确定了工会工作的方针任务，对工会工作提出了更高的要求。工会肩负的任务是相当繁重的。下半年我们要努力加强工会自身建设。
1、及时了解、掌握职工思想、工作、生活动态。经常深入职工群众之中，及时了解他们的思想、工作和生活状况，反映他们的意见和要求。要坚持开展好职工生病访、婚丧访、离退休访承担起困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责，把关心职工生活，解决职工实际困难作为义不容辞的职责。
2、努力维护职工生命安全和身体健康。要树立高度的责任感，认真贯彻工会劳动保护条例，履行工会劳动保护监督检查职责，坚持群防群治、依法监督的原则，加强劳动保护工作。要配合安监部门开展查隐患、堵漏洞、保安全的群众性安全活动，组织好职工的身体健康检查，协助做好职业病的检查和防治工作。
3、重视职工群众的来信来访。对职工提出的难点与热点问题，要做深入细致的调查了解，并及时向有关部门反映，尽量给职工一个满意的答复。
5、加强工会自身建设，促进工会工作整体水平的提高，加强工会组织建设和教师队伍建设。要加强对工会干部和职工代表的培训，提高工会干部素质，塑造工会干部的良好形象。工会干部要转变工作方式和工作作风，要深入职工群众中，调查研究，了解反映情况，解决问题，更好地为职工服务，为安全生产服务。
6、加强女职工工作。积极开展女职工素质达标竞赛，采用各种形式，促进女职工自我进步与发展,在四个方面得到提高：一是提高女职工思想道德素质。要在女职工中广泛开展形式多样的思想教育，引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德建设方面做出成绩，成为自尊、自信、自立、自强的新女性。
7、要在女职工组织和女职工中开展“创优争先”活动，树立、表彰一批先进女职工组织、优秀女职工、“五好”文明家庭。一是举行一次弘扬女性“四自”精神为主题的演讲比赛。二是提高女职工文化技术素质。原创：要鼓励和动员女职工学习现代科学文化知识和业务知识，暑假期间积极参加各类培训。把女职工的终身学习和继续教育作为推进女职工工作的根本任务。要开展富有女职工特色的岗位练兵、技术比武，激励女职工在本职岗位奉献、在本职岗位成才。三是提高女职工创新能力。鼓励女职工在教学技术创新、管理创新、服务创新等方面取得成果。
8、在女职工中开展保健知识和心理卫生知识的宣传，提高女职工自我保健意识和保健水平。坚持每年一次的妇科和乳腺普查，增强女职工抵御大病风险的能力。组织开展健康有益的文化体育活动，使女职工锻炼体魄，陶冶情操。
篇3
二、加强民主建设。工会在维权过程中，加大民主管理力度，配合党政开展校务公开工作，在校务公开活动中，坚持履行监督作用，规范中小学的校务公开工作。对基层学校校务公开工作制度进行检查督促，使全县学校校务公开逐步规范化、制度化。
三、积极参与学校重大决策。如人事改革、职评改革及干部考核任命、后备干部培养工作，入党积极分子考察等敏感问题的讨论研究，突出工会的作用与地位。
四、加强党政工共建教工之家活动的领导。中小学党政共建领导组认真对照先进教工之家的验收标准，加强建家力度，常抓不懈，坚持建大家带小家活动，使小家建设走向正轨，建家工作得到党政领导的支持，经费投入正常。
五、积极开展送温暖活动，工会在配合党政开展送温暖活动中，坚持平时对患病、病灾住院及家庭突发事件造成经济困难的教师进行慰问，同时在教师节和两节期间对特困教职工进行送温暖。上半年为128位教师送去组织的关怀，与此同时积极鼓励支教同志安心工作，乐于奉献，并举行支教教师座谈会。
六、为教学服务，为农牧区教职工服务。积极安排基层工会组建职工食堂并从工会经费中给予适当的补助，使在边远农牧区学校工作的的教职工每天中午都能吃到一顿午餐。
七、加强师德建设。结合民族团结教育月学校大力开展了师德建设活动。
八、按时做好工会换届选举和教代会换届活动。于2006年3月开始基层工会召开了教（职）代会。
九、开展民主评议干部活动。利用教代会，对校级干部进行评议。
十、开展对教工小家的检查，规范小家建设。
十一、加强教职工岗位练兵工作。工会参与行政举行的教师教育教学技能竞赛和各项业务培训及技术练兵活动有1686名教师参加了岗位大练兵。
十二、加强女工委工作。认真抓好女工委工作，做好女工委换届和女职工文明示范岗活动。把女工工作列为工会的重要工作。利用三八节、母亲节和县妇联一同举办了“争当合格小公民”、“我心中的母亲”、“增强荣辱观、共建和谐社会”的演讲比赛。
十三、加强工会干部培训、学习工作。工会主席、女工委主任积极参加县总工会举办的各种培训班和业务学习。
十四、做好工会财务管理工作。坚持在经审委员会的监督下加强管理，合理开支，厉行节约，坚持开源节流的原则，为教职工服务。坚持每年教代会的经审报告制度。积极争取行政的经费支持，一年来行政拔款13000元支持工会和建家工作。
十五、积极开展文体活动。各工会小组利用节假日开展球类、棋类、文艺演出、“双拥”和“民族团结”等活动，各基层工会开展庆五一篮球比赛和书法比赛。
下半年工作计划
中国工会十四大提出了工会工作的指导方针，明确了工人阶级新世纪、新阶段的历史使命，确定了工会工作的方针任务，对工会工作提出了更高的要求。工会肩负的任务是相当繁重的。下半年我们要努力加强工会自身建设。
1、及时了解、掌握职工思想、工作、生活动态。经常深入职工群众之中，及时了解他们的思想、工作和生活状况，反映他们的意见和要求。要坚持开展好职工生病访、婚丧访、离退休访承担起困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责，把关心职工生活，解决职工实际困难作为义不容辞的职责。
2、努力维护职工生命安全和身体健康。要树立高度的责任感，认真贯彻工会劳动保护条例，履行工会劳动保护监督检查职责，坚持群防群治、依法监督的原则，加强劳动保护工作。要配合安监部门开展查隐患、堵漏洞、保安全的群众性安全活动，组织好职工的身体健康检查，协助做好职业病的检查和防治工作。
3、重视职工群众的来信来访。对职工提出的难点与热点问题，要做深入细致的调查了解，并及时向有关部门反映，尽量给职工一个满意的答复。
5、加强工会自身建设，促进工会工作整体水平的提高，加强工会组织建设和教师队伍建设。要加强对工会干部和职工代表的培训，提高工会干部素质，塑造工会干部的良好形象。工会干部要转变工作方式和工作作风，要深入职工群众中，调查研究，了解反映情况，解决问题，更好地为职工服务，为安全生产服务。
6、加强女职工工作。积极开展女职工素质达标竞赛，采用各种形式，促进女职工自我进步与发展,在四个方面得到提高：一是提高女职工思想道德素质。要在女职工中广泛开展形式多样的思想教育，引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德建设方面做出成绩，成为自尊、自信、自立、自强的新女性。
7、要在女职工组织和女职工中开展“创优争先”活动，树立、表彰一批先进女职工组织、优秀女职工、“五好”文明家庭。一是举行一次弘扬女性“四自”精神为主题的演讲比赛。二是提高女职工文化技术素质。要鼓励和动员女职工学习现代科学文化知识和业务知识，暑假期间积极参加各类培训。把女职工的终身学习和继续教育作为推进女职工工作的根本任务。要开展富有女职工特色的岗位练兵、技术比武，激励女职工在本职岗位奉献、在本职岗位成才。三是提高女职工创新能力。鼓励女职工在教学技术创新、管理创新、服务创新等方面取得成果。
8、在女职工中开展保健知识和心理卫生知识的宣传，提高女职工自我保健意识和保健水平。坚持每年一次的妇科和乳腺普查，增强女职工抵御大病风险的能力。组织开展健康有益的文化体育活动，使女职工锻炼体魄，陶冶情操。
篇4
三、积极参与学校重大决策。如人事改革、职评改革及干部考核任命、后备干部培养工作，入党积极分子考察等敏感问题的讨论研究，突出工会的作用与地位。
四、加强党政工共建教工之家活动的领导。中小学党政共建领导组认真对照先进教工之家的验收标准，加强建家力度，原创：常抓不懈，坚持建大家带小家活动，使小家建设走向正轨，建家工作得到党政领导的支持，经费投入正常。
五、积极开展送温暖活动，工会在配合党政开展送温暖活动中，坚持平时对患病、病灾住院及家庭突发事件造成经济困难的教师进行慰问，同时在教师节和两节期间对特困教职工进行送温暖。上半年为128位教师送去组织的关怀，与此同时积极鼓励支教同志安心工作，乐于奉献，并举行支教教师座谈会。
六、为教学服务，为农牧区教职工服务。积极安排基层工会组建职工食堂并从工会经费中给予适当的补助，使在边远农牧区学校工作的的教职工每天中午都能吃到一顿午餐。
七、加强师德建设。结合民族团结教育月学校大力开展了师德建设活动。
八、按时做好工会换届选举和教代会换届活动。于2006年3月开始基层工会召开了教（职）代会。
九、开展民主评议干部活动。利用教代会，对校级干部进行评议。
十、开展对教工小家的检查，规范小家建设。
十一、加强教职工岗位练兵工作。工会参与行政举行的教师教育教学技能竞赛和各项业务培训及技术练兵活动有1686名教师参加了岗位大练兵。
十二、加强女工委工作。认真抓好女工委工作，做好女工委换届和女职工文明示范岗活动。把女工工作列为工会的重要工作。利用三八节、母亲节和县妇联一同举办了“争当合格小公民”、“我心中的母亲”、“增强荣辱观、共建和谐社会”的演讲比赛。
十三、加强工会干部培训、学习工作。工会主席、女工委主任积极参加县总工会举办的各种培训班和业务学习。
十四、做好工会财务管理工作。坚持在经审委员会的监督下加强管理，合理开支，厉行节约，坚持开源节流的原则，为教职工服务。坚持每年教代会的经审报告制度。积极争取行政的经费支持，一年来行政拔款13000元支持工会和建家工作。
十五、积极开展文体活动。各工会小组利用节假日开展球类、棋类、文艺演出、“双拥”和“民族团结”等活动，各基层工会开展庆五一篮球比赛和书法比赛。
下半年工作计划
中国工会十四大提出了工会工作的指导方针，明确了工人阶级新世纪、新阶段的历史使命，确定了工会工作的方针任务，对工会工作提出了更高的要求。工会肩负的任务是相当繁重的。下半年我们要努力加强工会自身建设。
1、及时了解、掌握职工思想、工作、生活动态。经常深入职工群众之中，及时了解他们的思想、工作和生活状况，反映他们的意见和要求。要坚持开展好职工生病访、婚丧访、离退休访承担起困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责，把关心职工生活，解决职工实际困难作为义不容辞的职责。
2、努力维护职工生命安全和身体健康。要树立高度的责任感，认真贯彻工会劳动保护条例，履行工会劳动保护监督检查职责，坚持群防群治、依法监督的原则，加强劳动保护工作。要配合安监部门开展查隐患、堵漏洞、保安全的群众性安全活动，组织好职工的身体健康检查，协助做好职业病的检查和防治工作。
3、重视职工群众的来信来访。对职工提出的难点与热点问题，要做深入细致的调查了解，并及时向有关部门反映，尽量给职工一个满意的答复。
5、加强工会自身建设，促进工会工作整体水平的提高，加强工会组织建设和教师队伍建设。要加强对工会干部和职工代表的培训，提高工会干部素质，塑造工会干部的良好形象。工会干部要转变工作方式和工作作风，要深入职工群众中，调查研究，了解反映情况，解决问题，更好地为职工服务，为安全生产服务。
6、加强女职工工作。积极开展女职工素质达标竞赛，采用各种形式，促进女职工自我进步与发展,在四个方面得到提高：一是提高女职工思想道德素质。要在女职工中广泛开展形式多样的思想教育，引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德建设方面做出成绩，成为自尊、自信、自立、自强的新女性。
7、要在女职工组织和女职工中开展“创优争先”活动，树立、表彰一批先进女职工组织、优秀女职工、“五好”文明家庭。一是举行一次弘扬女性“四自”精神为主题的演讲比赛。二是提高女职工文化技术素质。原创：要鼓励和动员女职工学习现代科学文化知识和业务知识，暑假期间积极参加各类培训。把女职工的终身学习和继续教育作为推进女职工工作的根本任务。要开展富有女职工特色的岗位练兵、技术比武，激励女职工在本职岗位奉献、在本职岗位成才。三是提高女职工创新能力。鼓励女职工在教学技术创新、管理创新、服务创新等方面取得成果。
8、在女职工中开展保健知识和心理卫生知识的宣传，提高女职工自我保健意识和保健水平。坚持每年一次的妇科和乳腺普查，增强女职工抵御大病风险的能力。组织开展健康有益的文化体育活动，使女职工锻炼体魄，陶冶情操。
篇5
*年，在县委、政府的正确领导和上级爱卫会的精心指导下，在全县各级党政领导及有关部门的大力支持和密切配合下，在全县各族人民群众的广泛参与下，县爱卫会始终坚持“政府组织，属地管理，分级负责，部门协调，全民参与，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，认真贯彻自治区《爱国卫生工作条例》，紧紧围绕建设和谐社会和社会主义新农村这个中心任务，为我县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
（一）工作推动有力，创建工作扎实，成果得到巩固。
为巩固自治区“最佳卫生县城”创建成果，县委、政府非常重视爱国卫生工作，先后召开了6次爱国卫生工作协调会，研究部署爱国卫生工作，要求全民动员，掀起以治理环境卫生、消除传染病病原体孳生地的爱国卫生新高朝；组织全县开展了爱国卫生周活动和第十八个爱国卫生月活动；以“远离烟草，珍爱生命”为主题，开展了第十九个世界无烟日活动，在县第三中学举行了千名学生签字活动；组织相关成员单位负责人先后9次深入社区、乡镇（场）和各单位督促指导工作。爱卫会各成员单位也分别组织开展了活动，有效推动了我县爱国卫生工作的深入开展，并于*年7月顺利通过了自治区卫生县城的复检复验，巩固了“最佳卫生县城”的创建成果。成功创建3个自治区级卫生红旗单位、5个地区级卫生红旗单位、3个县级卫生红旗单位，涌现出地区级爱国卫生工作先进集体1个、爱国卫工作好领导1个、爱国卫生工作先进个人3个，并受到地区行署的表彰。
（二）城市基础设施建设得到加强，城镇综合服务功能进一步提高。
为进一步提高城镇综合服务功能，*年，我县累计投入2568.70万元用于城市基础设施建设。目前，我县城镇供水普及率达到98%，污水处理率达到87%，垃圾处理率达到100%，燃气普及率达到76.92%，城镇供热普及率达到62.4%，全年基础设施建设投入完城上级下达任务的103%；大力实施植绿、透绿工程，累计植树12.7万株，全年新增绿地面积17.33公顷，共建成绿地面积178.84公顷，绿地率和绿化覆盖率分别为35.14%和39.38%，人均公共绿地面积9.33平方米。通过了“自治区园林县城”的检查验收，完成了察尔齐镇村通油路工程和胜利路西延路段、双拥路、资源路的路面底基层、人行道彩砖铺设、道牙安装、油面铺设工作。修建水冲式公厕3座。完成了县世纪广场扩建、围栏、地面铺设大理石、刘平国塑像维修等工程；新建垃圾场一座，购置垃圾箱25个。完成重工业园区8座跨路综合板涵、8.2公里主干道路油面铺设、4.5公里的10KV输变电线路的架设，铺设绿化用水主管线5.2公里，新增道路绿化面积12公顷；完成了胜利西路、交通路南边、平顶山文化中心、西大桥主管道维修、诺亚舟排水维修、七社区供排水管网、民俗一条街配套管网安装、城区地下管线综合管理信息系统等工程。
（三）树立典型，以点带面，为社会主义新农村建设奠定了基础。
按照社会主义新农村建设和地区村庄整治工作的具体要求，县委、政府以科学发展观为理念，结合抗震安居工程，按照“资金向农村倾斜，服务向农村延伸”的总体思路，结合我县实际，制定了村庄整治工作计划，完成了亚吐尔乡四村一组、康其乡八村三组、大桥乡二村三组、米吉克乡八村四个新农村示范点的建设规划和编制工作，并筹措资金400万元，争取河南援疆扶贫资金200万元，总计600万元用于四个示范点的建设，为全面推进我县社会主义新农村建设树立了典型，建立了样板。亚吐尔乡四村顺利通过了地区卫生示范村的验收。
（四）开展以灭鼠为主的除“四害”工作。
*年，我县除四害工作本着“注重除害效果，突出防治质量，强化社会服务，规范监督程序”的指导思想，坚持药物消杀和物理除害相结合，加大了科学除害力度，打击了非法销售鼠药，对鼠药市场进行了依法治理，消除了“四害”孳生地，有效的控制了“四害”密度，得到了行署的表彰。
（五）农村改厕工作稳步推进。
“村容整洁，乡风文明”是社会主义新农村的建设要求。县委、政府经过多方努力，争取到了1090户农村沼气入户国债项目，为我县农村改厕提供了千载难逢的良机。县委、政府划拔了农村改厕专项经费12.5万元，确保了农村改厕工作有条不紊地开展。*年我县共完成沼气式卫生厕所600座。截止*年底，我县的农村卫生厕所累计达到1.1695万座,普及率达到28.25%。
（六）把健康教育贯穿于我县爱国卫生工作的全过程。
积极开展健康教育进学校、进社区以及亿万农民健康促进活动及健康教育培训工作。在全县161所学校中的41244名中小学生中进行了健康教育和健康知识测试，使学生的健康知识知晓率达到90%以上；在社区、乡镇场利用巴扎天，以碘缺乏病防治知识、传染病防治知识、艾滋病预防知识、孕产妇疾病防治知识、人畜共患病的预防为主要内容，广泛开展了健康教育宣传服务活动，发放健康教育宣传单3万2千余份；举办各类健康教育培训班14期，培训乡级防疫医生和村医6000人次；亿万农民健康促进活动的开展，极大提高了群众的自我防病意识和抗病能力，促进了广大农牧民养成良好的饮食和卫生习惯，进一步激发了广大农牧民积极参加爱国卫生运动的热情和积极性。
*年,在县委、政府的正确领导、各成员单位的辛勤努力及广大群众的积极参与下，我县的爱国卫生工作取得了可喜的成绩！借此机会，我代表县委、县政府向在座各位和从事、参与爱国卫生工作的各族干部群众致以诚挚的问候！
同时，我们也应清醒地认识到，我县爱国卫生工作还存在一些不容忽视的问题：各机关、部门发挥整体合力还不够；巩固环境卫生综合整治成果的长效机制还未形成；局部区域“四害”密度较高，农村改厕步履艰难，健康教育任重道远。这些问题还需要在今后的工作中采取务实的措施，重点加以突破。
二、*年主要工作。
*年，县爱卫会将在县委、政府的正确领导和地区爱卫会的精心指导下，进一步加大工作力度，以社会主义新农村建设为目标，开展以“创卫”为先导的健康促进、城乡除“四害”、农村改厕、“亿万农民健康教育活动”等工作，认真总结成功经验，凝心聚气，真抓实干，在新的起点上实现新的跨越，进一步激发广大群众积极参加爱国卫生运动的热情和积极性，把我县建设成“投资兴业的热土、开放致富的宝地、休养生息的乐园”。今年我县的爱国卫生工作着重做好以下工作：
（一）开展以巩固自治区“最佳卫生县城”创建成果为主要内容的创建细胞活动。
1、根据县委、政府的统一部署和上级爱卫会的要求，把创建细胞工程与巩固自治区“最佳卫生县城”成果结合起来，把卫生红旗单位创建与文明单位创建结合起来，把卫生示范乡镇（村）创建与社会主义新农村建设结合起来，以创建为手段，以创建促长效，成熟一个，验收一个，命名一个。科学规划，循序渐进，整体发展，全面提高最佳卫生县城的总体管理水平，随时准备迎接自治区卫生城市的检查。
2、深入开展创建卫生红旗单位、卫生示范乡镇（村）活动。争取完成1～2个国家级卫生单位培育和指导工作，争创自治区卫生红旗单位3个、地区级卫生红旗单位4个、县级卫生红旗单位5个，争创地区级卫生示范乡（镇）、村3个、县级卫生示范乡（镇）、村5个。
3、对已命名的各级卫生红旗单位实行动态管理，进行不定期抽查，要在巩固成果的基础上，建立长效管理机制，杜绝“牌子到手，创建到头”的观念，对卫生不达标、成绩滑坡的单位要予以摘牌，不搞终身制。
（二）以活动为载体，深入开展健康知识宣传活动，促进爱国卫生工作的有效开展。
今年是等老一辈无产阶级革命家亲自发动和倡导的爱国卫生运动55周年。各乡镇（场）、各社区、各单位要根椐县爱卫会的安排，充分利用宣传媒体，结合全国、自治区爱卫会组织开展的系列庆祝活动，广泛宣传爱国卫生运动的伟大意义和重要作用，切实改善城乡居民的生活环境，增强文明卫生素质，提高健康水平。要结合重大节日、纪念日、重大活动，认真组织开展卫生周活动，各乡镇（村）、各单位、各社区要落实专（兼）职人员负责健康教育，设立健康教育专栏，开展全民健康教育活动。教育部门要按照国家教育部中小学开设健康教育课教学大纲要求，开足上好健康教育课，杜绝易流行、易感染病在学生中传播，进一步提高学生的卫生知识知晓率、健康行为形成率和自我保健意识。
结合“亿万农民健康促进行动”的实施，向广大农牧民宣传碘缺乏病防治知识、传染病防治知识、艾滋病预防知识、孕产妇疾病防治知识、人畜共患病的预防知识，广泛开展健康教育宣传服务活动，摒弃不良生活陋习，树立新风尚，培养卫生、文明、健康的生活方式。
（三）加快基础设施的建设。
1、按照社会主义新农村目标要求，根据县*年三干会提出的奋斗目标，加大农村“五清五改五通”力度，搞好村庄绿化和庭院美化，在村容整洁上取得实质性进展；加强对垃圾收集、垃圾中转、垃圾无害化处理工作的管理；改造背街小巷7条；建成农村公路182公里，继续加快道路、供排水、路灯、公厕的配套建设步伐。
2、重点实施城镇园林绿化工程、亚阔恰巷、建设路南延等道路改扩建工程、集中供热工程、西城区供排水管网工程和旧城改造工程；坚持建管并举，对城市卫生“脏、乱、差”现象进行综合治理，严管重罚破坏公共卫生、破坏公共设施、破坏公共秩序等各种不良行为，维护和提升城市形象；城市环境卫生管理要逐步建设配置完善、数量足够、布局合理的垃圾箱（桶）、垃圾中转站，做到生活垃圾日产日清日处理，全面推行垃圾袋装化，实行密封式集装箱运输垃圾；公共厕所和公共卫生设施管理达到相关标准要求。
3、加强环境的保护和监督监测工作，确保环境、空气质量稳定，争取达到国家二级环境质量标准。
4、加快园林绿化建设，进一步提高绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地占有率，建设一批新的园林绿化精品，提升全县园林绿化整体水平。
（四）加强市容市貌和环境卫生管理力度。
1、加大对环境卫生和市容市貌的整治力度，依法管理，做到市容整洁，环境优美。各乡镇场机关、城区各机关单位、各学校和驻拜各单位、各社区居委会负责本部门、本单位、本辖区的内外环境卫生，加强环境卫生的整治，树立良好形象。
2、旅游和卫生监督部门要加强对各旅游景点、饭店、宾馆的环境卫生监督；县环境卫生管理部门（市政站）要加大对县城环境卫生管理力度和保洁力度；
3、根据自治区“最佳卫生县城”的要求，县城管大队要加强城市监管，继续整治城市“十乱”现象，全面清理候车室、影剧院、车站、会议室、体育场等公共场所的烟草广告和城市牛皮癣，重点加强对城乡结合部的整治和清理工作。
（五）加强卫生监督和防病工作。
县卫生监督所要加强对全县食品卫生、公共场所卫生的监督和检查，对各类食品、公共场所的年监督率要达到100%，城乡食品抽查合格率要达到85%，餐具抽查合格率要达到80%以上。加强对各类食品生产、经营单位、宾馆、饭店、饮食店的卫生监督，培训食品从业人员，严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要求，做好对食品生产、经营行业的卫生设施的监督，重点加强对五小行业的整治和清理工作。加强对农村饮用水源的监督、监测，对乡村以上的集中取水点卫生进行定期监测，公布监测结果并提出改善意见。
县疾控中心要加强对计划免疫接种、结核病、艾滋病等各种易传染、易流行疾病的预防和监控工作力度。
（六）广泛深入开展除“四害”活动。
各乡镇（场）、各社区及其辖区各单位要按县爱卫办的统一布置，加强对除“四害”工作的组织领导，保证除“四害”工作经费到位，人员到位，强化技术培训，确保用药安全，全面落实目标，注重实际效果，科学制定和指导除“四害”工作，保证除“四害”工作的的正常开展。
（七）加快农村改水改厕工作。
今年我县将进一步推进农村饮水安全工程，解决1000户农村居民的饮水问题。农村改厕工作以项目运作方式为重点，认真总结经验，继续抓好农村户用沼气和卫生厕所建设，力争把今年1200个农村户用沼气配套工程办成示范点和精品，以点带面，把这件惠及千家万户的好事办实，实事办好，以项目带动工作的开展。
各乡镇（场）要在搞好新农村建设示范点“五清五改”（清路障、清道路、清林带、清垃圾、清庭院；改房、改厨、改厕、改灶、改圈）活动、搞好村庄绿化和庭院美化的基础上，继续抓好农村改厕工作，要安排专人负责改厕与沼气建设的技术指导，保证改厕任务保质保量完成。围绕县委、政府建设生态文明村的工作，配套建造沼气式卫生厕所，沼气与厕所同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。加强卫生厕所的管理和使用。
篇6
1、立足为民解困，开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查，科学指导，完善管理，发展副业，全市各敬老院管理规范有序，五保对象生活安稳幸福。目前，集中供养五保老人生活费已达3020元/年。全市19所敬老院共落实生产用地85.3亩，生产蔬菜13.5万多斤，饲养生猪180头，大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给，并吸引自费托养老人50名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度，目前城镇居民低保对象停保30户100人，农村低保对象停保396户933人。全市城乡低保对象共4817户8167人,其中:城镇居民低保户362户776人,农村低保户4455户7391人。累计发放低保金441.8万元，其中城镇居民低保金63.2万元，农村村民低保金378.6万元。审批减免1401名困难学生学费145.6万元。元旦、春节期间，拨出慰问金122万元；春夏荒期间，下拨救济款90万元，救助困难群众3928户11000人，并及时做好了“5.4龙卷风”、“6.18”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动，募集慈善资金41.5万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动，累计发放各类救助金36.8万元，受救助人员1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了《我市市医疗救助工作管理实施办法（暂行）》，发放救助金23.8万元，救助患病困难群众679人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865人，实际救助729名，累计发放救助金3.6万元。
2、立足基层稳定与发展，开展了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中，注重发扬民主，规范操作，强化督查，选举工作顺利，成效较好。表现为选举成功率高，全市555个村，有552个已完成换届选举工作（另有3个村要实行缓选），其中538个村选成选足，成功率达97.5%，没有出现空白村；选民参选热情高，全市选民总数384413人，其中实际参选选民有367718人，参选率为95.7%；村委会成员素质良好，全市村委会成员数1392人，其中党员人数占总数62.4%。初中以文化程度占总数的93.10%。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发，深入开展了乡镇行政区划调整工作调研，精心拟定调整方案，做好上下级的衔接沟通，稳妥推进方案的实施。全市27个乡镇，调整为21个乡镇，包括2个街道、13个镇、6个乡，调整率22.2%。
3、立足争先创优，开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动，深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置2007年冬季退役士兵和转业士官299人，共发放安置保障金126.9万元。全面落实各项优抚政策，及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金220.9万元，制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》，确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算，实施自然增长机制后，全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作，整个争创工作得到盛市检查组的充分肯定。我市被授予全国军民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动，加快推进市、乡镇（街道）、社区（行政村）三级老龄工作网络及活动场所建设，促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学，扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前，正在接受老年电大教育老年人达1837人，在老年大学学习的老年人达600人。依托社区，广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区,组建老年文艺团队11个。
二、加强财税征收管理，促进收入持续增长
1、大力组织收入。坚持“抓大不放斜的税收征管方针，开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通，扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90%的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和
共4页,当前第1页1 “双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制，加强部门之间信息共享，严厉打击偷逃税行为，促进税收管理规范化、信息化，努力做到应收尽收。1-9月，全市累计完成财政总收入4.5亿元，完成年计划79.3%，增长18.8%。地方财政收入完成2.7亿元，完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出完成42225万元，增长26.6%。预计全年实现财政总收入6.05亿元，增长18.6%，地方财政收入3.65亿元，增长17%。1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3%,其中税收收入完成2.2万元，增长7.9%。预计全年实现地方税收收入3亿元，增长14%。国税组织各项收入20084万元，增长17.3%。其中烟草公司分别上交国税691.7万元，地税969.3万元。
2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势，调整收入结构，强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策；完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围；出台《企业所得税分类管理办法》；扩大印花税预征范围，开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，加强社保费收入征管。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。严格支出安排。制定《我市市部门预算管理暂行办法》、《我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序；坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金，不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，其中企业贴息资金增长11.1%，农业支出增长67.5%,教育投入增长11.7%，公共卫生支出增长56%，医疗卫生支出预算增长28.2%，公检法司支出增长16.7%。
3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策，提高财政资金使用效益，努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大了技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项盛市财税优惠政策，1-9月，地税对23户企业审批减免企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定；国税办理各类退税5509万元，其中出口退税1287万元，资源综合利用退税2684万元，民政福利企业退税1174万元，所得税汇算清缴多缴退税364万元，办理征前减免税收1104万元，为4100多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，2006年共融资1.1亿元。加强资产出租管理，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。
三、坚持发展稳健并重，促进金融地方共赢
1、加强窗口指导，优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会，积极引导金融机构拓展业务范围，促进信贷总量平稳增长；认真抓好各项货币政策的落实工作，跟踪各项货币政策措施的实施效应；按照国家宏观调控、产业政策的要求，结合我市产业发展的实际情况，引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则，加强产业政策与信贷政策的协调，调整信贷结构，增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系，举办了首届投融资项目洽谈会，向市外20多家金融机构推介项目50个，现场签约19个，协议融资11亿元，已到位资金亿元。全市存贷总量实现稳健增长，9月末，全市人民币各项存款余额为73.2亿元，比年初增93468万元，增长14.65%，同比多增45468万元；各项贷款余额56.3亿元，比年初增63345万元，增长12.67%，同比多增31849万元。余额存贷比77%，增量存贷比67.8%，超过XX市平均增幅24.3个百分点。引进市外信贷资金3.73亿元。
2、加强信用建设，改善金融环境。出台了金
共4页,当前第2页2融生态环境建设的实施意见，把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为，组织开展“信贷守信企业评驯活动和重点支持企业的筛选活动，评选出信贷守信企业86家，2006年金融支持重点中小企业37家。深入开展信用村建设，共创建信用村214个，比年初增加39个，占全市行政村总数的39%；评出信用户82207户，占全市农户总数的58%。9月末，累计发放农户小额信用贷款16795万元，余额23065万元。继续实施公务员信用证制度，完善出台事业单位工作人员信用证制度。
3、加强调查研究，指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查，提出了改革和完善金融机制，落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有关建议。开展水泥行业经营现状调查，提出了积极应对宏观调控，加快水泥工业结构调整步伐，提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控制等情况调查，密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况，加强金融政策宣传和指导，引导民间资金合法借贷，为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。
四、强化市场秩序整顿，促进经济社会安全
1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会，正式挂牌成立市食品药品监督管理局，下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责，理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施《我市市食品安全“三网”建设实施方案》。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开，其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达70%以上，年内有望达到100%，创建放心店的行政村也已达到40%以上。在监管责任网方面，各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书，落实了责任机制；实施《我市市重大食品安全事故应急预案》，拟定《我市市食品安全监管责任追究暂行办法》。在群众监管网方面，按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则，制定实施了《关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见》。目前全市30个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作，全市累计聘用各级食品安全监督员700多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了《我市市食品安全分段整治实施方案》、《2006年我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划》。加强了食品生产加工企业整治，建立了全市食品生产企业信息档案库，深入实施商品准入制度，加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店GSP认证工作，加强了药械市场的专项整治。
2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治，重抓节日整治，加强联合整治，开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动，保障人民群众生产生活消费安全。在整治中，查处各类违法违章案件516个，涉案总金额达2698.5万元，罚没款总额达187.3万元。其中，查办各类大要案件137起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超期钢瓶，开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查，及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训，提高了特种设备操作工的持证上岗率。
五、积极实施品牌战略，促进区域竞争力提升
1、积极培育和发展名牌产品。质监部门专门制定了《我市市2006—2007年名牌培育发展规划》，共有34个企业被列为培育对象。完成了2006年度中国名牌产品评价目标建议与推荐工作，上报上XX虎山集团水泥产品和江化股份公司的DMF产品评价目标建议材料，开展了2006年度国家免检产品、XX名牌产品、XX名牌产品的申报与复评相关工作。其中申报XX名牌产品企业13家，申报XX名牌产品企业5家的，分别为XX我市变压器有限公司的电力变压器、XX我市三友电子有限公司的节能灯管、恒亮蜂产品公司和健康食品有限公司的蜂产品、我市猕猴桃产业化协会的猕猴桃。我市牌猕猴桃、恒丰园牌蜂产品已顺利通过复评，我市牌蜂产品新获2006年XX名牌产品称号，至此，我市市XX名牌产品已达8只。及时打击假冒名牌行为，在温州市鹿城区中山北路铁路桥底端掉一制售假冒窝点，当场查封涉嫌假冒国家免检、XX名牌的“虎球”牌水泥27吨，包装袋1000余只，制假工具3台。
2、积极培育和发展品牌商标。工商部门制订了《我市市加快实施品牌战略规划》
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3、立足争先创优，开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动，深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置20__年冬季退役士兵和转业士官299人，共发放安置保障金126.9万元。全面落实各项优抚政策，及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金220.9万元，制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》，确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算，实施自然增长机制后，全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作，整个争创工作得到省、市检查组的充分肯定。我市被授予全国军民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动，加快推进市、乡镇（街道）、社区（行政村）三级老龄工作网络及活动场所建设，促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学，扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前，正在接受老年电大教育老年人达1837人，在老年大学学习的老年人达600人。依托社区，广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区,组建老年文艺团队11个。
二、加强财税征收管理，促进收入持续增长
1、大力组织收入。坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通，扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《 税务检查时效管理办法》，提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制，加强部门之间信息共享，严厉打击偷逃税行为，促进税收管理规范化、信息化，努力做到应收尽收。1-9月，全市累计完成财政总收入4.5亿元，完成年计划79.3，增长18.8。地方财政收入完成2.7亿元，完成年计划76.4,增长23.5。财政总支出完成42225万元，增长26.6。预计全年实现财政总收入6.05亿元，增长18.6，地方财政收入3.65亿元，增长17。1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3,其中税收收入完成2.2万元，增长7.9。预计全年实现地方税收收入3亿元，增长14。国税组织各项收入20__4万元，增长17.3。其中烟草公司分别上交国税691.7万元，地税969.3万元。
2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势，调整收入结构，强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策；完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围；出台《企业所得税分类管理办法》；扩大印花税预征范围，开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，加强社保费收入征管。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。严格支出安排。制定《我市市部门预算管理暂行办法》、《我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序；坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金，不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，其中企业贴息资金增长11.1，农业支出增长67.5,教育投入增长11.7，公共卫生支出增长56，医疗卫生支出预算增长28.2，公检法司支出增长16.7。
3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策，提高财政资金使用效益，努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大了技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项省、市财税优惠政策，1-9月，地税对23户企业审批减免企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定；国税办理各类退税5509万元，其中出口退税1287万元，资源综合利用退税2684万元，民政福利企业退税1174万元，所得税汇算清缴多缴退税364万元，办理征前减免税收1104万元，为4100多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，20__年共融资1.1亿元。加强资产出租管理，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。
三、坚持发展稳健并重，促进金融地方共赢
1、加强窗口指导，优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会，积极引导金融机构拓展业务范围，促进信贷总量平稳增长；认真抓好各项货币政策的落实工作，跟踪各项货币政策措施的实施效应；按照国家宏观调控、产业政策的要求，结合我市产业发展的实际情况，引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则，加强产业政策与信贷政策的协调，调整信贷结构，增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系，举办了首届投融资项目洽谈会，向市外20多家金融机构推介项目50个，现场签约19个，协议融资11亿元，已到位资金亿元。全市存贷总量实现稳健增长，9月末，全市人民币各项存款余额为73.2亿元，比年初增93468万元，增长14.65，同比多增45468万元；各项贷款余额56.3亿元，比年初增63345万元，增长12.67，同比多增31849万元。余额存贷比77，增量存贷比67.8，超过某市平均增幅24.3个百分点。引进市外信贷资金3.73亿元。
2、加强信用建设，改善金融环境。出台了金融生态环境建设的实施意见，把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为，组织开展“信贷守信企业评选”活动和重点支持企业的筛选活动，评选出信贷守信企业86家，20__年金融支持重点中小企业37家。深入开展信用村建设，共创建信用村214个，比年初增加39个，占全市行政村总数的39；评出信用户82207户，占全市农户总数的58。9月末，累计发放农户小额信用贷款16795万元，余额23065万元。继续实施公务员信用证制度，完善出台事业单位工作人员信用证制度。
3、加强调查研究，指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查，提出了改革和完善金融机制，落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有关建议。开展水泥行业经营现状调查，提出了积极应对宏观调控，加快水[文秘站:]泥工业结构调整步伐，提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、 外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控制等情况调查，密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况，加强金融政策宣传和指导，引导民间资金合法借贷，为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。
四、强化市场秩序整顿，促进经济社会安全
1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会，正式挂牌成立市食品药品监督管理局，下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责，理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施《我市市食品安全“三网”建设实施方案》。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开，其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达70以上，年内有望达到100，创建放心店的行政村也已达到40以上。在监管责任网方面，各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书，落实了责任机制；实施《我市市重大食品安全事故应急预案》，拟定《我市市食品安全监管责任追究暂行办法》。在群众监管网方面，按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则，制定实施了《关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见》。目前全市30个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作，全市累计聘用各级食品安全监督员700多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了《我市市食品安全分段整治实施方案》、《20__年我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划》。加强了食品生产加工企业整治，建立了全市食品生产企业信息档案库，深入实施商品准入制度，加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店G认证工作，加强了药械市场的专项整治。
2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治，重抓节日整治，加强联合整治，开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动，保障人民群众生产生活消费安全。在整治中，查处各类违法违章案件516个，涉案总金额达2698.5万元，罚没款总额达187.3万元。其中，查办各类大要案件137起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超期钢瓶，开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查，及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训，提高了特种设备操作工的持证上岗率。
五、积极实施品牌战略，促进区域竞争力提升
篇8
同志们：
年前，市、区相继召开了党代会、人代会、政协会，对今后五年的发展作了很好的谋划。特别是市党代会确定的“推进新跨越、建设新平凉”和区党代会提出建设甘肃和西部工贸旅游经济强区的战略目标，充分体现了科学发展观的要求，合民心、顺民意，赢得了全区上下的广泛赞同和一致拥护。区委、区政府召开这次区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议，目的就是认真贯彻市、区党代会、人代会及全市经济工作会、市委工作会议精神，动员全区上下按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，以科学发展观为统领，以构建工业主导型经济格局为方向，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标，实施项目带动战略，做大做强三大经济（工业经济、民营经济、劳务经济），突显四大产业（商贸、旅游、肉牛、果菜），突出四个加快（加快新型工业化进程、加快新农村建设、加快特色产业开发、加快城乡一体化步伐），全力建设10大重点项目，实施10项惠民工程，抓好6项重点工作，努力推动全区经济社会跨越式发展,为构建小康崆峒、和谐崆峒奠定坚实的基础。
刚才，兑现了20__年经济目标责任书，表彰奖励了一批先进单位和个人，签订了20__年经济目标责任书。孟区长代表区委、区政府回顾总结了过去一年的工作，全面安排部署了今年的各项工作。孟区长的讲话是经过区委常委会议认真研究、反复讨论形成的，充分体现了市、区党代会和全市经济工作会、市委工作会议精神，进一步明确了全区今年经济社会发展的各项目标任务。现在，蓝图已经绘就，任务非常明确，关键就是要抓好落实。下面，根据区委常委会讨论意见，我就如何抓好落实讲五个方面的问题。
一、解放思想，提高认识，以观念创新的领先推进新跨越
思路决定出路，观念决定发展。没有思想的大解放，就没有经济的大发展；没有观念的大转变，就实现不了发展的大跨越。我们要加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，就必须进一步解放思想，转变观念，加快发展。
一是坚持在更新观念中解放思想。近年来，我区改革开放取得了一定成绩，但思想观念上的许多问题，已经对我们进一步加快发展形成了阻碍。这些问题，突出表现在一个“怕”字上，干事怕担风险、怕担责任，政策允许的不敢抢，没有政策的不敢闯，没有先例的事情不敢做，满足现状，盲目乐观，思想解放往往讲在理论上、讲在会议上、讲在文件上、讲在口头上，行动上却因循守旧、墨守成规，坐失了许多发展良机。这些问题虽然表现在部分人身上，影响的却是全区改革发展的大局。我们要领先推进新跨越，就必须进一步解放思想、更新观念，坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，坚持用发展的眼光看待问题、谋划未来，用市场经济的办法抓经济，用开拓创新的思路推动发展。要坚决克服安于现状、不思进取的小生产意识，跳出崆峒看崆峒，横向对比找差距，进一步增强发展的紧迫感、危机感；要坚决摒弃怕担责任、怕担风险、明哲保身的思想，以强烈的事业心、责任感，对看准了的事就大胆地试、大胆地闯。对于一切改革创新的思路和措施，只要符合“三个有利于”标准，就要放开手脚去干，要敢干别人没干过的事，敢做别人不敢做的事。干事多，难免就有失误。这里，我可以负责任地讲，我们宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，旗帜鲜明地为大胆干事的人撑腰，为开拓创新的人助威。
二是坚持在解决实际问题中解放思想。解放思想的根本目的在于解决实际问题，促进发展。目前，我区经济社会发展取得了长足进步，以人均GDP突破1200美元为标志，步入了加快发展的新阶段。但是，经济运行质量不高、结构不尽合理、区域发展不平衡、特色优势产业开发层次低、城乡二元结构矛盾突出、农民收入增长缓慢等制约经济社会发展的“瓶颈”问题仍然困绕着我们。要解决这些问题，简单照搬别人的经验不行，模仿发达地区的模式也不行，只有不断地解放思想，以更宽广的眼界去审视新形势，用创新发展的办法破解难题。在区域发展上，我们要坚持以泾河川区的领先发展，带动北部塬区跨越、南部山塬区突破。当务之急，就是要持之以恒地做大做强工业经济、民营经济、劳务经济，全面提升商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业的开发层次和水平。工业经济、民营经济、劳务经济是强区富民的重要载体，四大特色产业能有效地推动区域经济增长，这个道理我们必须清楚，只要我们把握住了这些重点，就等于抓住了破解经济社会发展难题的关键。在具体工作中，各乡镇、各部门都要对自己的工作定位认真把握，坚持用新思维、新观念谋划各项工作，只要看准了、决策了的事情，就要一以贯之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我们在泾河川种植结构调整上下了不少功夫，费了不少力气，但总是成效不大，为什么呢？我认为，除了群众的“小农意识”严重、只讲眼前利益的因素外，关键还是我们的思想不够解放、方法机制不够灵活。今后，我们能不能围绕增加土地附加值，探索一种新的机制，搞一些试验田，按照自愿、有偿的原则，依法推进土地合理流转，突破“地制”束缚，以资本作媒介，以市场为载体，大力吸引外乡外县外地的能人落户创业，使土地“流动”起来，向种田能手、种果种菜能手集中，通过扶持鼓励产业大户发展规模经营，培育典型，示范带动，引导农民加快推进产业结构调整。诸如此类的问题，我们完全可以突破各种条条框框的束缚，大胆地闯、大胆地试。
三是坚持在推进经济社会新跨越中解放思想。建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒是今后五年的发展主题。在推进经济社会发展的实践中，必然会遇到新情况、新问题，必然会遇到各种阻力和压力，我们必须通过解放思想来寻求解决问题和冲破阻力的新办法，必须始终坚持发展这个第一要务，用发展解决问题，用发展凝聚人心，用发展排除各种干扰。加快我区经济社会发展步伐，就是要以构建工业主导型经济格局为方向，树立资源共享理念，充分发挥中心城市聚集优势，积极构建区内外原料供应、区内加工增值的产业发展新格局。要突出新农村建设，按照人均1头牛、1亩草、1亩果菜、户均输出1个劳动力的“四个一”目标，扎实推进
农业结构调整。围绕发展产业、促进农民增收，抓项目、办实体，培育扶持种、养、加等产业大户，帮助群众脱贫致富奔小康。鼓励引导更多的农村剩余劳动力外出务工经商，增加收入；进一步转变农民消费观念，开拓农村市场，支持务工人员返乡创业，大力发展农村二、三产业。要始终坚持市场化取向的改革，发挥市场配置资源的基础性作用，该管的坚决管住，该放的坚决放开，凡是社会能办的事一律交给社会，凡是市场能办的事一律交给市场，凡是企业能办的事一律交给企业，放活一切市场主体，放手让市场机制发挥作用。加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，需要集中全区人民的智慧、凝聚全区人民的力量，充分调动各方面的积极因素，凝心聚力，实干攻坚。因此，要大力营造鼓励和支持全民创业、全社会创业的良好环境。倡导广大干部群众“八仙过海，各显其能”，积极兴办企业，领办项目，扩大经济总量，着力建设“政府鼓励创业、干部带头创业、群众竞相创业”的创业型社会。
二、抢抓机遇，招商引资，以项目建设的领先推进新跨越
项目既是凝结资金、技术、人才的有效载体，也是扩张经济总量、加快发展的强力增长点。经济要发展，项目是关键。没有项目就没有投资，没有投资就没有发展，没有发展就没有就业、没有税收，也就没有和谐，一切都无从谈起。全区上下必须牢固树立项目为纲的思想不动摇，以项目论功过，用项目看干部，靠项目促发展，把上项目、上大项目作为经济工作的生命线，以项目建设的大突破促进经济社会发展的新跨越。
一是要用足用活政策，抢抓机遇争项目。政策就是项目和投资的导向，就是上项目的决策依据。全区上下在全力抓好今年各类在建项目的同时，要积极适应国家政策调整和市场变化，下大功夫研究国家的产业政策和投资导向，抢抓政策机遇，把谋划论证的重点放在国家支持的交通、电力、水利、生态、饮水安全等基础设施项目上，放在能带动产业结构优化升级、关联度高的煤化工、新型建材、农产品精深加工等工业项目上，放在节能环保、技术改造以及新产品开发等高新技术项目上，放在教育、卫生、文化等关系民生的社会事业项目上，加大项目前期投入，论证、储备、申报和争取一批起点高、效益好、带动作用强的大项目、好项目，力争更多的项目挤进国家和省、市年度盘子，力争论证一批、推介一批、实施一批、成功一批。同时，要抓住沿海发达地区产业梯度转移的发展机遇，充分发挥区位优势和土地、劳动力等资源优势，积极吸引外来资金和项目。需要指出的是，各单位在项目建设上要敢为人先，只争朝夕，大胆地跑，积极地争，放开手脚上项目。我在这里重申，凡是为崆峒区经济建设跑项目、争资金，为全区人民谋利益，只要不中饱私囊，区委、区政府该承担的责任，我们一定勇于承担，绝不包功推过。
二是要创新方式，多出新招引项目。招商引资是抓项目最直接、最有效的途径之一。全区上下都要牢固树立全员招商、全员抓项目、跑项目的理念，进一步拓宽视野，创新方式，在开展以资源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包装项目招商的同时，突出以诚招商、以环境招商、以服务招商，实现招商引资上项目的新突破。以诚招商，就是要坚持“开放、规范、诚信、双赢”的原则，设身处地、时时处处为客商着想，坚持有诺必践，提高招商引资的信誉度。以环境招商，就是要全力打造良好的投资创业环境，让投资者感受到我区的投资环境最优、发展潜力最大，以此吸引更多的资金和项目，实现集聚发展。以服务招商，就是要进一步增强服务意识，切实转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，认真解决具体工作中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。
三是要强化措施，激发活力建项目。要积极适应形势的发展变化，对现有招商引资和项目建设的政策规定进行修订完善，从融资、土地、税费等方面制定有利于客商发财、有利于促进发展、有利于干事创业的优惠政策，真正做到让利于商、让利于民，真正让投资者感受到我区政通、地利、人和的良好投资创业环境。在激励招商引资方面，不管是崆峒人还是外地人，不管是机关干部还是社会人，只要能招来商、引来项目，都是有功之臣，区上将按照“谁引资奖励谁”的原则给予重奖。严格落实项目抓建责任制，对重大项目要确定县级领导，集中主要精力，组织专门班子，协调调度，跟踪服务，跟踪落实，千方百计组织攻关，提高项目成功率。各乡镇、各部门都要集中一半以上的人员和精力抓项目争取，抓项目实施。实行项目建设月分析、季调度、半年督查、年终考核制度。今后，区上把项目的引进、争取和实施情况作为考核部门、乡镇领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔、任用领导干部的一项重要条件，使干部管理建立在以项目为重点的经济工作基础之上，使加快发展建立在项目支撑的基础之上。需要强调的是，在项目的争取、引进和建设上，要把政策用足用活，不要把对策用足用活；要把服务用足用活，不要把管理用足用活；要把责任用足用活，不要把权力用足用活；要把落实用足用活，不要把应付用足用活，坚决克服“重争取、轻建设”的不良倾向，努力树立良好的项目建设形象。
三、创新机制，强化服务，以优良环境的领先推进新跨越
环境是生产力，是聚集各类生产要素的“吸铁石”。全区上下要形成共识，树立人人是环境、事事是环境、处处是环境的理念，创建服务优、效率高、发展快的崆峒环境。
首先，要强化基础设施建设，全力打造优良“硬环境”。紧紧抓住银武高速、平定高速、平西铁路以及750KV超高压输供电工程等重点项目在我区实施的大好机遇，突出重点、破解难点、营造亮点，着力打造发展硬环境。突出重点，就是要加快实施城区污水回用示范、集中供热、医疗废物集中处置、管道 燃气以及住宅小区等项目建设，完善基础功能配套，大力实施“绿化、亮化、净化、美化”工程，进一步提升城市综合服务功能；加快实施乡乡通油路、村村通等级路、学校卫生院建设、泾水北调等工程，全面改善农村基础设施条件，展现靓丽新农村。突破难点，就是要把甘肃平凉工业园区作为工业发展和招商引资的重要载体，在加强基础设施建设的同时，建立健全市场化经营、企业化运作机制，做大做强工业项目，不断扩张工业经济规模，为解决就业和财政增收问题打好基础；充分发挥中心城市带动作用，按照提质扩容、做精做细、突出特色的要求，坚持城乡互动、城乡相融，优先发展中心乡镇，加快建设中心村，在推进城乡一体化上取得新突破。营造亮点，就是要把崆峒古镇·问道驿站、南山生态公园改扩建、崆峒山凌空塔扶正加固等项目作为提升城市吸引力的点睛之笔，抓紧抓好；大力实施城市背街小巷改造整治，加强城市长效管理，彰显城市特色、凸现城市品位，全力打造“生态良好、环境优美、功能完善”的对外形象。
其次，要强化责任意识，着力塑造和谐“软环境”。一是要全力营造优质高效的服务环境。广泛开展学习型、服务型、务实型、效率型、法制型“五型”机关创建活动，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等各项制度，改进和完善“一站式”服务，加快推进电子政务，提高服务质量和水平。深入推进党务、政务公开，大力开展经济发展环境综合评价活动，整顿和规范市场经济秩序，使政府及各部门的工作更好地为项目服务，为企业服务，为基层服务，为群众服务。二是要全力营造宽松和谐的政策环境。继续深化行政审批制度改革，精简审批环节，简化工作程序，提高工作效率。进一步提高依法行政意识，加强对执法活动的监督，坚持用法律法规来规范政府、企业和公民的行为，下决心解决一些刁难企业和群众、服务质量差和部门权力利益化等问题，保护投资者的合法权益。适时对一些典型案例进行查处、曝光，以改善环境的实际成效取信投资者，吸引更多的区外资本、技术和人才参于我区的开发建设。三是要全力营造良好的人文环境。要把改善经济发展环境与各种精神文明创建活动紧密结合起来，在全区营造一种人人关心环境、个个爱护环境、事事关系环境、千方百计营造投资环境的良好风气。广泛开展社会活动，对来我区工作、生活的外来投资者要在安居、医疗保健、子女就学等方面给予更多的关怀，切实增进投资者对我区的认同感。积极倡导全社会支持企业家、爱护企业家的社会风尚，着力打造一个亲商、安商、富商的良好环境，努力实现互惠双赢。
四、求真务实，真抓实干，以过硬作风的领先推进新跨越
作风问题事关民心向背和事业成败。领先推进新跨越，必须要有过硬的工作作风。就当前我区干部作风而言，大局是好的，主流是好的，但我们也要清醒地看到在一些部门和个别人身上还存在一些问题，突出表现在：工作任务落不实、责任靠不实、工作不扎实，应付的多、落实的少，嘴上说的多、实际干的少；一些领导干部胸无大志，不求上进，碰见困难只强调客观理由，不做主观努力，怕吃苦、怕麻烦、怕动手、怕动脑，谈起来头头是道，做起来能推则推，能拖则拖；有的部门领导在工作中奉行“难得糊涂”、“知足常乐”，重担子不挑，惹人的事不干，见了困难绕道回避，见了矛盾事不关己，高高挂起；有些部门领导推日下山，得过且过，觉得自己什么人都见过，什么领导都接待过，什么场面都经过，表现出对什么都无所谓，把什么都不放在眼里，什么事都能应付。这些问题与我们“当好排头兵、工作创一流”的总体要求极不相称，决不能听之任之，放任自流。各级各部门都要以开展“抓落实、求突破、树形象”年活动为契机，按照领导干部作风“新八条”的要求，切实解决好自身存在的实际问题。从现在开始，区委、区政府将专题开展机关作风整顿活动，进一步加强和改进作风建设，努力维护“风正、团结、谋事、求实、廉洁”的良好局面。
一是要胸怀大局，维护风正气顺的良好氛围。风正气顺是凝聚力量、激发活力，做好一切工作的前提。各级各部门想问题、干事情都要从全区的工作大局出发，把心思和精力放在干实事、抓落实、促发展上来，牢固树立一盘棋的思想，正确处理好部门利益与全局利益的关系，正确处理好部门工作与中心工作的关系，正确处理好依法行政与服务发展的关系，少打小算盘，少算部门帐，多做有利于维护全区改革发展稳定的事，多为促进经济社会协调快速发展出力。要把善谋事、会干事、敢干事、能干成事作为衡量工作水平的重要尺度，全力营造鼓实劲、重实干、求实效的新风正气，引导广大干部以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，干事创业，推动工作。
二是要和谐干事，形成团结协作的坚强合力。团结是战胜一切困难的力量源泉，体现品德、反映人品，是合作干事的关键。各级各部门领导干部都要牢固树立整体意识和全局观念，处理好民主与集中的关系，处理好分工与合作的关系，处理好局部与大局的关系，始终以工作为重，以事业为重，既要依法、依纪、依规行使好各自职权，发挥好各自的作用，又要搞好上下级之间、内部之间的协作与配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心，在团结中干事，在干事中团结，进一步形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。
三是要谋事创业，营造真抓实干的生动局面。谋事创业反映的是水平，体现的是方法，是干好一切工作的基础。各级各部门主要领导要坚持谋工作思路、谋工作过程、谋工作落实，在实践中要把上级精神与工作实际结合起来，树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的思想，认真审视工作定位，优化工作思路，明确工作重点，细化抓落实的具体措施，团结带领广大干部群众凝心聚力抓落实、促发展。广大党员干部特别是领导干部要勇于面对矛盾、善于解决矛盾，敢于负责，切实做到一级干一级的事，一级担一级的责，不上交矛盾，不下推责任。全区上下要始终坚持谋事创业的理念，把谋事用足用活，不要把谋人用足用活，努力营造共同谋事创业、真抓实干的良好氛围。
四是要以人为本，充分体现为人民服务的根本宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。服务人民、服务群众是我们的天职，是我们一切工作的出发点。我们必须始终把以人为本的理念贯穿于各项工作的始终，把为人民服务的宗旨体现在具体行动上，多从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远发展起作用的事情，多深入基层、深入一线、深入群众，解决好老百姓的实际困难和问题，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。群众利益无小事，民本民生事关全区经济社会发展大局，也是构建和谐社会的关键。各级各部门都要牢固树立群众观念，树立群众利益至上的意识，围绕群众最迫切、最关注的吃水、行路、上学、就医、就业、看电视及生活保障等问题，下决心办成一批实事好事，千方百计促民富、解民忧、保民安。
五是要廉洁奉公，树立清廉正直的公仆形象。清正廉洁是对一个干部最基本的要求，能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员、每位领导干部都要秉公用权，廉洁从政，生活正派，情趣健康，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率，做到任何时候、任何情况下，都能 受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。全区广大党员干部都要牢固树立自律意识，严格落实“五不准五禁止”，即不准推诿应付,禁止说了不办、定了不干；不准干部职工在工作日的中午饮酒,禁止在任何时候、任何地方酗酒；不准吃请或变相吃请,禁止一切不必要的迎来送往；不准在上班期间打牌、打麻将、玩游戏,禁止赌博和变相赌博；不准拖延办事时限，禁止公务活动中的吃拿卡要。今后，对上班期间赌博酗酒、乡镇干部“走读”等问题，一经发现，将严肃处理，决不姑息迁就。
五、提高能力，靠实责任，以坚强领导的领先推进新跨越
抓好今年各项工作，关键在领导、在班子、在干部。必须按照领先推进新跨越的要求，切实加强党对经济工作的领导，为确保完成既定的各项目标任务提供坚强的保证。
一要加强学习，提高能力。各级领导干部要在继续加强政治理论学习的同时，把学习贯彻市、区党代会、人代会、经济工作会议精神作为当前一项重要的政治任务，集中一段时间，组织广大党员和干部群众认真学习，深刻领会精神实质，进一步明确目标任务，细化工作措施，自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，统一到区委、区政府的各项决策部署上来。要坚持理论联系实际和学以致用的原则，围绕区委、区政府确定的工作重点，从研究和思考本部门、本单位发展的重大问题入手，带着问题学理论、学政策，针对具体问题出思路、定措施，围绕落实出实招、抓突破，切实提高解决实际问题的能力，确保区委、区政府的重大决策、重要工作部署落到实处。要提高抓项目、抓典型的能力，依靠项目支撑，把有限的人力、物力和财力整合起来，抓建一批能带动发展、群众普遍受益的好项目、好典型，通过树立样板、示范带动，推动全局工作。
二要完善机制，明确责任。实行重点工作、重大项目、重点工程县级领导包抓包建工作责任制，对今年确定的重点项目、先进典型、重点工作，有关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，把责任落实到包抓领导、承办部门和具体责任人，做到责任主体清楚、工作标准和完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步完善跟踪督查制度，采取集中督查和分工督查、点上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相结合的办法，强化督促检查。要进一步完善考核机制，突出考核重点，制定完善相应的指标考核体系和干部实绩评价体系，坚持以考核结果评价干部，以工作实绩选拔使用干部，形成正确的选人用人导向。要进一步强化激励机制。区委常委会已经研究决定，继续对重点建设项目和招商引资进行奖励，特别是提高对争取资金的奖励比例，对在争资金、跑项目方面作出成绩的单位和个人进行重奖。通过上述措施，真正把广大党员干部的精力和心思集中到抓落实、干实事、促发展上来。
三要抓好班子，带头推动。围绕落实各项重点工作，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，创新工作方式，加强教育培训，切实提高抓发展、促和谐的能力。坚持德才兼备的原则，真正把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。按照培养一个能人，发展一名党员，树立一面旗帜，带富一片群众的要求，进一步配齐配强村级班子。坚持村务公开，严格落实村财乡管村用制度，切实加强村级财务管理。要强化村干部教育培训，努力帮助基层干部更新观念、提高工作能力、增强致富本领。切实提高村干部报酬，有效增强村干部职务的吸引力，激发村干部工作积极性，为发展农村经济构筑坚强的组织堡垒。区乡换届后，作为新一届领导班子和领导干部，要在保持工作连续性和稳定性的基础上，以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，群众公认的工作实绩，带头树立起良好的新形象，以良好的形象感染群众，凝聚人心，切实把全区广大干部群众的精力和智慧引导到一心一意谋发展、放开手脚创事业上来。
同志们，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，全面完成年度各项目标任务，任务艰巨，工作繁重，只要我们坚定信心，振奋精神，同心同德，扎实工作，就一定能够开创建设甘肃和西部工贸旅游经济强区新局面！
抓项目求突破促和谐
为建设甘肃和西部工贸旅游经济强区而努力奋斗
——在区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话
孟小金
（二七年三月六日）
同志们：
区委、区政府决定召开这次全委（扩大）会暨全区经济工作会议，主要目的是贯彻中央、省市经济工作会议精神，落实区二次党代会和十六届人大一次会议决策部署，简要总结20__年工作，深入分析当前形势，全面安排部署今年工作，进一步动员全区上下积极行动起来，以创新的精神和务实的作风开拓奋进，扎实工作，努力开创各项工作新局面。会上,杨书记还要作重要讲话。下面，根据区委常委会议讨论的意见，我先讲三个方面。
一、努力保持经济社会发展的良好态势，坚定开创工作新局面的信心和决心
20__年，全区上下围绕实施“33321”工作计划，坚持以科学发展观为统领，锐意进取，真抓实干，实现了“十一五”的良好开局，经济社会呈现出一些新的发展趋势和特点。
一是谋发展、创一流的信心更加坚定，形成了经济社会快速和谐发展的良好局面。地区生产总值、区属限额以上工业增加值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民存款余额等主要经济指标保持两位数增长。地区生产总值达到46.86亿元，增长12.83％。三次产业结构由上年的11.06∶41.76∶47.18调整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次产业上升1.3个百分点。限额以上工业增加值突破3亿元，销售收入、实现利税分别增长16和14.7。地方财政收入完成1.5357亿元，同口径增长10.3％。20__年，我区先后获得全国双拥模范城、全省法制宣传教育先进县（区）、爱国卫生先进单位、人口和计划生育信息化建设示范区等荣誉称号，区粮食局、寨河乡、东关街道办事处等25个单位和公交公司职工朱江莉等34名个人受到国家、省部级表彰奖励。
二是争资金、建项目的氛围更加浓厚，形成了经济发展后劲明显增强的良好局面。全年共实施各类重点项目156项，其中千万元以上项目67项，开工建设105项，固定资产投资完成22.85亿元，增幅高于全省20.3个百分点，拉动GDP增长6.48个百分点。建成了景兴肉牛屠宰分割生产线、新世纪
柳湖春酒业酿造车间迁建、中药片剂（粉粒）GMP生产线、混凝土配送中心、宝马纸业黑液处理和碱回收、福利制革厂整张牛皮鞋面革生产线、110千伏变电站等一批重大工业项目。崆峒古镇·问道驿站开工建设，管道燃气一期工程点火供气，二中教学楼投入使用，市二院门急诊大楼竣工，城区集中供热、医疗废物集中处置等项目国家已下达投资计划，醋酸、兔里坪水库等重点前期项目取得积极进展。
三是抓示范、夯基础的力量更加集中，形成了新农村建设扎实推进的良好局面。累计投资1.87亿元，实施了312线、北大路两条果带和史家沟、土桥等20个果菜点“双二”工程，新植果树经济林1.69万亩，种植蔬菜15.04万亩；建成麻武、大秦等5条通乡油路80公里，一举实现了乡乡通油路目标；数字广播电视村村通工程启动实施；七府水厂建成运营，有效解决了1万多人的饮水困难；完成村庄规划80个、集镇规划11个,建设小康示范村23个，建成小康屋1740户。农民收入稳步提高，居住环境明显改善。
四是建基地、创品牌的意识更加强烈，形成了特色产业开发步伐加快的良好局面。商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业规模不断壮大，增加值已占到全区GDP的28.5％。建成了沙港市场二期、陇东活畜交易市场、新湖市场等一批商贸设施，全年社会消费品零售总额达到19.27亿元，增长10.25％。“中国优秀旅游城市”正式命名，崆峒山争创国家5A级旅游景区顺利通过验收，旅游总收入完成3.3亿元，增长6.2％。肉牛饲养量达到26.03万头，畜牧业总产值完成6.78亿元。无公害蔬菜原产地认证累计达到3万亩，我区被农业部列为全国苹果最佳适生区之一。
五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各项社会事业统筹发展的良好局面。启动实施了城乡大病医疗救助、城市低保人员医疗保险和新型农村合作医疗试点三项制度。全面落实中小学生两免一补政策资金1210万元，新建、改建校舍4.2万平方米。15所农村卫生院改扩建基本完成。在全市率先提高了农村二女结扎户、独生子女领证户养老储蓄标准，人口和计划生育工作取得新的成绩。城镇就业率稳步提升，社会保障水平明显提高。
以上五个方面是全区上下齐心协力、扎实苦干的结果，我们要倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持，并不断取得新的发展。
二、准确把握今年经济工作的形势和重点，加快推进建设甘肃和西部工贸旅游经济强区进程
当前，我区经济社会发展正处在一个新的起点上，既面临着许多机遇，又存在诸多困难。从有利的方面看，国家明确提出经济社会发展要遵循又好又快方针，进一步加大对中西部和贫困地区的支持，有利于我们争取投资，加快农村基础设施建设，改善群众生产生活条件，加快发展教育、卫生等公益事业，提高社会保障水平，加快发展循环经济，提高经济运行质量和效益。平定、银武高速公路建设进入关键时期，平西铁路、750千伏超高压输供电工程即将开工，将为我们建设甘肃东部区域通枢纽和全省能源基地奠定坚实的基础。商贸、旅游、肉牛等特色产业经过多年发展，具备了一定规模，发展势头强劲。今年，各级换届圆满结束，人心思进的干事劲头十足，历届班子打下的坚实基础和广大人民群众加快发展的强烈愿望，为我们推进新跨越提供了强大动力。从制约的因素看，一方面，国家抑制固定资产投资过热、增长过快的趋势，对新开项目提出了六个方面的严格要求，这对于我们投资拉动型地区争取项目带来了新的挑战和压力。另一方面，我们自身还存在一些问题和不足，主要是工业总量小，大项目少，特别是项目前期工作滞后；产业聚集程度较低，链条短，辐射带动作用不突出；财政支出压力大，对城乡基础设施、公益事业支持能力弱；因企业改制、土地征用等引发的不稳定因素增多，部分群众的生活还比较困难；一些部门职责不清，职能发挥不充分，一些干部在谋划发展、工作落实上缺乏创造性、主动性，思想不够解放，有效推动工作手段少等。对此，我们必须高度重视，着力研究解决。
今年是加快建设小康崆峒、和谐崆峒的关键之年，抓好今年的工作尤为重要。我们要认真贯彻市区党代会和人代会及全市经济工作会议精神，按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，以科学发展观为统领，以构建工业主导型经济格局为方向，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标，实施项目带动战略，做大做强工业、民营、劳务三大经济，突显商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业，加快新型工业化进程，加快新农村建设，加快特色产业开发，加快城乡一体化步伐，大力开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，全力建设10大项目，实施10项惠民工程，抓好6项重点工作，努力推动经济社会跨越式发展，为构建小康崆峒、和谐崆峒奠定坚实的基础。
宏观经济和社会发展的预期目标是：GDP增长12，达到52亿元；限额以上工业增加值增长15，达到3.5亿元；农业增加值增长7，达到5.25亿元；辖区固定资产投资增长35，达到30.8亿元，其中区属固定资产投资增长20，达到16.7亿元；乡镇企业增加值增长10.9，达到14.4亿元；社会消费品零售总额增长12，达到21.58亿元，居民消费价格指数控制在102左右；地方财政收入保持10的增速；城镇居民人均可支配收入增长10，达到8635元；农民人均纯收入增长6，达到2662元；人口自然增长率控制在6‰以内。
要实现上述目标，必须毫不动摇地抓好以下六个方面：
1、以实施十大项目为重点，在增强区域经济实力上求突破、创一流
今年项目建设的任务已经十分明确，区委、区政府多次召开会议研究部署，初步确定了118个重点项目，投资规模达到47个亿，特别是人代会确定的平西铁路、平定高速、泾水北调、崆峒古镇·问道驿站、醋酸、电厂二期、环保石灰生产线、集中供热、泾河流域绿色农业示范区、土地整理等10大重点项目，对我区经济社会发展具有重要支撑作用，也是今年项目工作的重中之重。各重点工作领导小组、各级各部门要逐项目细化措施，全力以赴抓到位。总的要求是，积极跑上去，争回来一批项目，主动走出去，引进来一批项目，切实沉下去，建起来一批项目。保证重点有突破，在建有形象，前期有进展，力争在项目建设上迈出大的步伐。一是集中精力抓进度。对平定高速、安口—马峪口公路改造、北大路等重大项目，要积极配合，大力支持，明确工作任务和责任，协调解决项目建设中的困难和问题，确保取得积极进展。对崆峒古镇·问道驿站一期、广成山庄、崆峒水库除险加固等续建项目，要加强调度，加快建设进程，确保在“十·一”前全面建成。对年内新开的30万吨节能环保石灰生产线、城区集中供热、国家级泾河流域绿色农业示范区一期工程等重点项目，要精心组织，落实项目用地和建设资金，确保年内建成，力争全年固定资产投资突破30亿元。二是积极争取抓前期。敏锐把握国家宏观产业政策和投资导向，弄清项目渠道，明确争什么项目，抓什么项目，做到心中有数、有的放矢，特别是对煤化工、农副产品深加工等项目，要超前谋划，大胆引进，做到一手抓项目库充实，一手抓项目争取，确保醋酸、二甲醚、兔里坪水库、土地整理和矿区塌陷治理等项目前期工作取得实质性进展。三是加强调度抓落实。继续推行项目建设县级领导包抓责任制，对今年续建、新开和重点前期项目，逐个进行研究，提出方案，靠实责任，明确时限。项目主管单位、项目包抓领导既要在争资金、跑项目上下功夫，又要在搞服务、抓督查、解难题上出实招 ，列入计划的项目要一抓到底，抓出成效。对动手迟、进展慢、达不到要求的，要追究责任，确保今年项目建设再上一个新台阶。
2、以扩张总量为重点，在构建工业主导型经济格局上求突破、创一流
按照“项目栽桩、招商扩量、产品创优、技改增效”的思路，加快培育和发展产业集群，实现工业经济量的扩张和质的跨越。一是在项目建办上重高新、讲实效。抓好宝马纸业卫生纸生产线配套改造、副食厂迁建、福利制革厂二层贴膜革和兽药GMP生产线等15个重点工业项目，确保完成投资1.35亿元。积极论证新上一批农副产品深加工项目，延伸产业链，扩大覆盖面，提高附加值，重点抓好3万吨玉米淀粉、10万吨饲料、牛肉食品深加工等项目前期工作，积极招商，尽快形成具有地方特色优势的“农”字型企业集群。二是在园区建设上重招商、讲效益。积极引入民间资本和外来资本，参与园区开发建设，增强园区发展实力。把重点放在配套设施、完善机制、招商引资、扩张总量上，年内完成东一路，开工建设西一路和35千伏变电站。充分发挥园区工贸开发总公司职能作用，多方招商引资，确保新入园项目5个以上。在项目引进上，突出高新、环保、节能，杜绝高耗能、高污染、低效益企业进入，真正形成以工业园区为依托，相互关联，协作配套，优势明显的区域性工业增长极。三是在产品开发上重品牌、讲附加。深入推进质量兴区、品牌兴企活动，大力开发新产品，进一步扩大“陇上明珠”、“雅虎”、“景兴”、“雪竹”等品牌知名度，力争再培育1个省级名牌产品，提升产品竞争力，提高市场占有率，全年实现限额以上工业企业销售收入7.9亿元。狠抓节能降耗，确保全区万元GDP综合能耗降低4。四是在发展民营经济上重服务、讲质量。积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导企业推进技术创新和管理创新，改变作坊式生产、家族式管理，建立现代企业制度。大力改善投资环境，不断拓宽民营经济发展领域，鼓励兴办“工”字型经济实体，提高民营经济质量，年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDP的比重超过50％。
3、以发展现代农业为重点，在新农村建设上求突破、创一流
按照新农村建设的总体要求，围绕建设小康村、培育小康人、营造小康风，突出“抓点、扩面、造村、育人”四个重点，举特色旗，走富民路，建精品点，顺应市场要求，彰显富民内涵，努力使新农村建设迈出新步伐。一是抓点扩面，推动产业结构优化升级。按照全区农民人均养殖1头牛、发展1亩果菜、种植1亩草和户均输出1个劳动力“四个一”的目标，围绕泾河川现代农业产业示范园建设，重点抓好312线和北大路两条果菜带，高标准建设油坊、史家沟、赵堡、高堡等10个优质水果基地，建成新李、八里、土桥、甘沟等10个无公害蔬菜示范点，形成八里至油坊绿色蔬菜生产区。南北二塬要因地制宜，突出特色，每个乡镇至少培育1-2个产业结构调整典型。全区新增优质水果面积1.6万亩，春播蔬菜6万亩。加大农产品原产地认证和商标注册保护工作，年内完成无公害蔬菜认证1万亩，累计达到4万亩。抓好史家沟、清街、天门3个示范园建设，发挥示范带动效应，促使产业结构优化升级。二是造村育人，提升农村整体形象。按照“基础先行、产业配套、住宅同步”的思路，坚持示范带动，整体推进。一要加快基础设施建设。全面完成北大路、白西路、张高路3条通乡油路93公里，铺油改造长观、马莲、西火等村道30公里，力争实现村村通等级路目标。积极实施泾水北调安全饮水一期工程，建成颉河水厂，解决1万人饮水问题，使农村60以上的人口达到安全饮水标准。完成退耕还林1.8万亩，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建设。坚持政府引导和群众主导相结合、改造与扩建相结合、整治与新建相结合，完成村庄规划86个，每个乡镇至少新建1个新村示范点、改造1个旧村庄，建成新村示范点和旧村庄改造40个，新建小康屋示范户1028户。以312沿线为重点，突出“三清五改”，集中开展村容村貌整治，辐射带动其他村，使人居环境得到明显改善。三要加快新型农民培育。以青年农民培训和阳光培训工程为载体，加大农业实用技术和劳务技能培训，年内培训农民技术人员20__人以上。创造条件，鼓励、吸引外出务工致富能人回乡创业，带富一方。积极发展以肉牛、蔬菜、果品协会为重点的合作经济组织，充分发挥其上连市场、下接农户的纽带作用，切实提高农民进入市场的组织化程度，各乡镇要把这项工作作为转变职能的重点，全方位扶持和引导。三是扶贫开发，促进农民稳步增收。重点实施好三里、柴寺等5个扶贫开发整村推进和异地扶贫搬迁项目，切实改善贫困乡村群众基本生产生活条件，确保1300人基本解决温饱问题。大力发展劳务经济，培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，在开辟劳务基地、打造劳务品牌、树立劳务形象、扩大组织输出上实现新突破。年内完成劳务输转8万人次以上，创劳务收入3.5亿元。
4、以强化功能配套为重点，在推进城乡一体化上求突破、创一流
进一步加大城市基础设施建设，完善配套功能，提升城市形象，增强中心城市辐射带动效应。重点“建设五大项目、实施四十工程、抓好五个城镇、解决一个问题”，完成投资7亿元以上，城市化水平达到48。着力抓好城区集中供热、管道燃气、医疗废物集中处置、污水处理和廉租房建设五大项目，切实提升城市综合服务功能。加快住宅产业开发，建设新城花园、景海嘉园等10个住宅小区，使城镇居民人均住房面积达到23.6平方米；完成胜利桥纸厂路、临泾路、三里塬一号路等10条背街小巷改造；建成南门苑、宝塔路、东甘沟路等10座水厕；建成北极路、胜利桥、果园路等6处便民市场和汽配城、电子产品、花鸟鱼虫、蔬菜批发4个专业市场，改善广大市民生活环境。四十里铺、崆峒、草峰、白庙、大寨5个中心小城镇按照“提质扩容，做精做细，突出特色”的要求，在基础设施建设上取得突破性进展。同时，围绕5个中心小城镇，规划建设好吴岳、寨子街、安家、高寨、东九等22个中心村，增强城镇辐射带动功能。着力研究解决“城中村”问题，今年市上把我区柳湖村、泾滩村列为开展失地农民社会保障试点，要求在改造“城中村”、农民转居民、失地保障方面创出经验。民政、社保、土地等相关部门和柳湖乡要高度重视，尽快拿出试点方案，确保试点工作取得实效。加大城区南北面山绿化，加强城市日常管理和清扫保洁，美化城乡环境，建设宜居城市。
5、以提升产业开发层次为重点，在壮大特色经济上求突破、创一流
按照“壮大规模、培育基地、完善市场、打造品牌、提高质量”的思路，做大、做特、做优、做活特色产业，突显区域经济优势。在肉牛产业开发上，围绕建设全省绿色畜牧基地，依托世行贷款肉牛产业化等项目，坚持分散养殖和集中育肥相结合，重点发展一批专业村，扶持一批养殖大户，提高优质肉牛比例，使肉牛饲养量以10以上的速度增长，力争突破30万头，奶牛存栏达到6200头。加大肉牛产品深度开发和品牌培育，支持景兴、西开等农业产业化龙头企业满负荷生产。大胆引进生化制药、饲料加工、低温肉食品等发展潜力大、科技含量高的项目，壮大肉牛产业集群，不断延伸产业链，提高增值率。在旅游产业开发上，围绕建设全省人文生态旅游基地，加快景区景点建设步伐，极力打响崆峒旅游品牌，开工建设道教文化一条街，建成崆峒古镇·问道驿站一期、广成山庄、崆峒武术学校等重点工程。加强景区文物保护，实施崆峒山凌空塔维修工程。加快南山生态公园建设步伐，开发一批具有文化内涵和生活实用性的文化旅游产品。充分发挥中国优秀旅游城市和崆峒山国家5A级旅游景区名片效应，以拍摄影视剧、崆峒山音乐电视宣传片等新的宣传方式，扩大宣传推介，提高知名度和影响力，力争使崆峒山融入全国精品旅游线路。将有条件的旅游企业、景点纳入崆峒山旅游集团统一管理，实行通票通游，提高经济效益和社会效益。年内力争接待游客122万人次，实现旅游总收入3.85亿元。在商贸业发展上，以建设现代化区域性商贸中心为目标，积极培育新世纪商厦、世纪金鼎等一批商流名店，扩大平凉商城、沙港市场等批发市场辐射半径，提升国际家具汇展中心、柳湖建材、东郊蔬菜等专业市场档次。积极实施“万村千乡”市场工程，促进城乡市场互动发展。大力发展现代物流业，完善电子配送、连锁经营，健全市场网络体系，全年实现社会消费品零售总额21.58亿元。
6、以解决民生问题为重点，在统筹发展各项社会事业上求突破、创一流
坚持以人为本，高度关注民生，认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、涉法涉诉、拖欠工程款和农民工工资等方面的问 题及群众要求最迫切、社会最关注的吃水、行路、上学、看病、住房、就业、社会保障等问题，千方百计促民富、解民忧、保民安，全力“抓好四项创建、开展五项行动、建好十项惠民工程”，着力构建和谐崆峒。一是抓好四项创建。以争创全国科普示范区为契机，大力实施科技富民工程，深入开展实用技术进农村活动，提高科技普及率和应用水平。特色文化名区创建以弘扬崆峒文化为主题，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品，举办2－3次较大规模和较高水平的节庆文化活动。积极开展“三名”工程创建活动，培养和吸收高素质专业技术人才，全面提升教育教学质量和卫生服务水平。深入开展科技、法律、文化、卫生“四进社区”活动，创建和谐社区，提高市民文明素质。二是开展五项行动。婚育新风进万家行动。坚持和完善计划生育优先优惠政策，确保二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收等重难点工作取得突破，弘扬科学、文明、进步的婚育新风，进一步稳定低生育水平。致富信息进万家行动。利用广播电视村村通工程和“农民信息之家”，多形式、多层次、全方位宣传致富信息和经济社会发展中的好经验、好典型，不断拓宽致富视野。双拥共建行动。大力开展国防教育活动，认真做好军民共建、优抚安置等工作，努力构建“和谐双拥”新格局。食品药品放心工程行动。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，严格公共卫生执法监督，强化食品生产、加工、流通、消费等环节监管，整顿药品生产和流通秩序，切实保障群众身体健康和生命安全。平安崆峒行动。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，增强人民群众的安全感。认真落实领导包案制，加大矛盾纠纷排查调处力度，早预防、早发现、早化解，减少越级上访、集体上访，确保社会大局稳定。加强就业再就业工作，积极帮助“零就业”家庭和“4050”人员拓宽就业途径，全年新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5以内。抓好环境保护，严格落实安全生产责任制，深化重点行业和关键部位专项整治，杜绝重特大事故发生，营造安定有序的发展环境。三是建好十项惠民工程。（1）全面启动实施农村新型合作医疗、农村低保、城市低保人员医疗保险，完善城乡大病医疗救助和农村五保供养制度，提高社会保障水平。（2）实施广播电视村村通二期工程，实现农村电视网络全覆盖，完成入户2万户，丰富农村群众精神文化生活。（3）完成北大路铺油及通乡油路附属工程，建成农村客运乡站4个、村站6个，新开通乡公交线路3条，推进城乡公交一体化进程。（4）实施麻武、大寨等南部林缘区、景区群众异地搬迁，改善贫困乡村群众生产生活条件。（5）完成城区管道燃气二期工程，新入户1.5万户，扩大城市居民清洁能源使用覆盖面。（6）建成经济适用住房和廉租房2万平方米，缓解城市低收入家庭住房困难。（7）迁址新建平凉五中，建成平凉二中公寓楼、平凉铁中综合楼、西郊小学、三里塬小学等重点项目，新建、改建农村中小学校舍12600平方米，进一步改善城乡办学条件。（8）开工建设中国·甘肃皇甫谧医院，提高居民医疗服务水平。（9）完成110指挥中心配套设施，实现110、120、119三台合一，增强社会公共事件应急处置能力。（10）建设南山生态公园，完成10条城区街巷改造4.38万平方米，建成水厕10座，使城区公用水厕达到40座，提升城市服务功能。
三、切实强化抓落实的工作措施，为实现经济社会又好又快发展提供有力保障
1、强化责任抓落实。一是要明确责任。对列入经济目标责任书的重点工作，要进一步细化量化，层层分解，责任到人，做到责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确，形成人人有指标、个个有压力、项项有着落的责任氛围。二是要密切配合。各级各部门、各单位要自觉服从、服务于区委、区政府工作大局，树立一盘棋思想。凡是关系到重点项目和典型工作的事，都必须坚决服从，无条件让步；凡是涉及到多个部门的工作，都应主动协商，紧密配合，目标一致，共同推进。三是要严格考核。切实加大工作考核力度，凡是与市政府签订的，凡是区委、区政府确定的目标责任，不但要全面完成，而且要争创一流。要对照责任，严格考核，并作为评价班子、考核单位的主要依据。
2、立足服务抓落实。全区上下要把“服务社会、服务市场、服务群众”作为抓工作落实的立足点。一是服务社会，变无限型政府为有限型政府。完善重大公共事项听证制度，大力推行政务公开，加快电子政务建设，进一步健全行风评议、民主测评、投诉举报和行政审批制度，切实规范施政行为，提高行政效能。二是服务市场，变管理型政府为服务型政府。大力整顿和规范市场秩序，降低民间资本进入门槛，全力推进民营经济快速发展。积极创造条件，让行业协会、中介组织广泛地参与公共事务管理。向社会公开服务承诺，对重点项目、民营大户实行领导联系制度，努力做到少盖章多办事，少收费多服务，用诚信塑造形象、打造环境，营造重商、亲商、护商的良好氛围。三是服务群众，变领导型政府为公仆型政府。要零距离面对群众，畅通言路，倾听民声，吸纳民意，为民办事，及时足额发放下岗失业人员基本生活费、离退休人员养老金，搞好救灾救济、扶贫帮困，大力开展再就业援助行动，严格落实下岗、失业人员优惠政策，千方百计为群众办实事、办好事，切实维护人民群众的根本利益。
3、转变作风抓落实。落实不力，主要是作风不实，要一抓到底，就必须转变作风，以作风的转变促进工作的落实。一是要有敢于动真碰硬的勇气。抓落实的过程也是发现问题、直面问题、研究问题、解决问题的过程。解决问题，势必碰到这样那样的困难，遇到这样那样的阻力。但只要我们对事业负责、对工作负责，处于公心，就应理直气壮地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于纠正错误。各级领导干部都要切实树立走在前面、干在实处的工作作风。二是要有锲而不舍的精神。抓落实，干工作要持之以恒，看准了的就要毫不犹豫，顶着压力去做，迎着困难去干，敢于承担风险，敢于承担责任，沉下身子，不摆花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有说了就算的气魄。承诺的事就要兑现，说到就要做到，决不能说了就当做了，说过了就当做过了。这既影响党和政府的形象，又会失信于民。事实上，老百姓欢迎、满意的，就是真抓实干的作风。我们一定要守承诺，全力营造诚实信用氛围，切实提高工作透明度，提高政府公信力和执行力。
