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2.1教学目标。高校中安全科学的主要教学目标是介绍正确的安全思想，并使大学生能够牢牢树立正确的安全意识；用系统的安全科学理论知识武装大学生头脑；让他们在现实生活、工作中能够识别、解决安全问题。安全科学课程首先要培养大学生形成安全意识和观念，根除他们错误的安全观念和没有安全的安全思想；将“生产必须安全”、“安全是投资而不是消耗”和“生产与安全双赢”的正确观念植入他们的心里。其次应引入国外先进的安全理念，介绍国外完备的职业健康与安全管理体系，使大学生在以后不同的生产生活过程中具有特定的安全观念，产生不同的安全认知和态度，进而做好对安全的规划、决策、管理和指挥。在具备了安全意识之后，学习一定的安全理论知识是必要的也是必需的。理论上，要学习安全法律、法规，懂得事故为什么会发生，事故有哪些类型，针对不同的事故类型采取哪些预防措施，事故发生后应该做何处理，日常工作中如何识别危险源，等等。
2.2教学原则。安全科学理应看做是一门像法律基础课一样的基础课或工具课，文理科专业都应开设，让学生学会拿起这把工具在工作中保护自己、他人和国家的财产安全。安全科学作为大学教育中的一门工具课程，课时不宜太多，教学时间一般为一个学期。旨在让学生形成安全概念、树立安全意识，了解安全法律法规。具体的安全技术与管理还是由安全工程专业毕业的学生完成。大学教育中，如一些矿业、化工、建筑、石油、交通和冶金等子学科的专业，在讲课过程中应该结合专业课的相关内容进行授课，课时可以适当多一些。安全科学课程的讲授任务应该由高校专门配备安全专业毕业的专职老师进行，有些课程最好能够和相关专业课老师一起讲授。
3.高校中安全科学的教学内容
3.1首先，要让学生了解目前对安全科学的研究是运用系统工程原理进行的，即对生产中的安全问题进行系统预测、系统分析及系统评价，并采取系统控制，所以应向学生介绍系统和系统工程的概念。其次必须让学生掌握事故理论，了解生产中的危险性是怎样变成事故的，要讲授事故的涵义、分类及构成要素；事故的影响因素和原因；事故模式理论；事故的发展阶段、特性、法则和预防原则。再次，让学生在以后的工作中能够对系统进行深入、细致的分析，了解、查明系统存在的危险性，估计事故发生的概率和可能产生的伤害及损失的严重程度，确定哪种危险能够通过修改设计或改变控制系统运行程序加以预防，应向学生介绍常用的安全检查表、事故树、事件数、故障类型影响分析和因果分析图法等系统安全分析方法。最后，要特别强调系统安全预测方法，这样才可以在工作中有效地运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或可能发生的结果进行事先分析。
3.2介绍安全经济和安全投入的辩证关系，明白现代社会对安全科学技术提出的要求，即用社会有限的投入实现人类尽可能高的安全水准，在人类可接受的安全水平上尽量节约社会的安全投入。
3.3介绍安全管理的相关知识，让学生清楚我国安全工作的指导方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。了解我国从中央至地方各省、市，已基本制定了对各种行业及特殊性质工作的安全法规、规定、条例和办法等；从《中华人民共和国安全生产法》到具体的《安全帽GB2811-2007》等法律法规，基本做到职工工作中的安全和健康有法可依。了解我国各方面的安全监察执法机构，并学会利用它，为自身的案例提供保障。了解我国企业安全目标管理的意义和内容，以及企业职业健康安全管理体系的建立、实施与认证等。
3.4介绍安全生产危险性评价和重大危险源的识别、评价，监控和安全管理制度，针对导致安全事故危险因素的系统管理。
3.5介绍应急救援预案的制订与实施等内容，使学生在未来的工作中，遇到重大安全生产事故不延误救援工作，在第一时间内作出应该做的正确决重。同时，掌握必备的卫生急救技术。介绍安全文化的培养，让学生知道安全文化建设，是通过营造良好的人文氛围和建立良好的人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。
4.高校中安全科学教育的辅助途径
高校中除进行课程教学外，高等院校应结合全国的“安全月”、“消防日”等活动在校内开设一些诸如安全法律、法规、案例分析、职业病防治类的讲座、报告和学习班等。大学校园中的学生会，应当充分发挥自身的作用，成立大学生安全社团或协会；在校园生活中，应各个季节时期和学习生活各个环节进行相应安全的宣传。另外，对于交通、建筑、冶金等特殊行业，学校的专业教研室应根据情况在学生毕业期间进行一次专业安全培训；在毕业论文答辩时，可以根据各个学生的论文提问一两个有关安全的问题。
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通过直观的视频画面向学生进行安全教育。如在“交通安全在我心中”主题班队会上，我选择了几个典型的行人闯红灯、翻越隔离栏所造成的交通事故，直观的视频画面虽然让人有些惊悚，但是这种警醒的教育效果是事半功倍的。
2、自办安全教育手抄报
每学期我都会发动学生自办两期安全教育手抄报，报刊名称自拟，可以是一名同学自己创作，也可以是几个同学合作完成，然后组织评选优秀手抄报，并在《学生作品专栏》上张贴。学生自办手抄报的积极性很高，从选材、配图、版面设计，可以说群策群力很是用心。孩子们自办手抄报在达到自我安全教育的同时，同学之间也达到了互相教育的目的。
3、以“中小学安全教育日”
“防灾减灾日”“119消防宣传日”为契机，开展专题安全教育。每到这些日子，我就会组织学生在后黑板开辟安全教育版块，宣传这些日子的由来，活动主题是什么，并配合学校开展系列安全教育活动，普及安全知识，提高学生的安全防范能力。
4、开展“小手拉大手，家校隐患我排查”实践活动
每学期初或学期中我所在的班级都会开展“小手拉大手，家校隐患我排查”活动。我特地印制了“家庭隐患排查卡”和“学校隐患排查卡”，要求学生利用一周的时间结合自己学习到的安全知识，查找家庭、学校存在的安全隐患。家庭排查内容包括：用电、用气、食品卫生、日常用具安全等；学校排查内容包括门窗桌椅、警示标志、楼梯栏杆等。对于发现的家庭安全隐患，我让学生向家长提出整改建议；对于发现的学校安全隐患，我让班级安全委员进行汇总报告学校及时整改。学生们亲自参加安全隐患排查，安全意识、责任意识大大增强。
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2.健全体育活动安全管理制度
学校安全措施严格落实到位，形成严格的安全管理制度。体育安全的管理要落实到每一个人，健全安全监督机制，让每一个体育教师都牢固树立安全第一的责任感和使命感。
二、对学生进行安全教育
1.利用体育理论课对学生进行安全教育
学生对体育课存在一些误区，认为体育课就是室外课，就是蹦蹦跳跳，忽视了有关体育的理论学习。教师要充分利用理论课，让学生学习掌握运动损伤的预防、急救处理方法、运动处方等理论知识，通过系统的学习让学生掌握安全知识，掌握应急自救、紧急处理、救人方法等。学校也应通过橱窗展示、校园广播、校报展览等向学生做好安全教育宣传工作。
2.让学生学会应急救人和应急逃生技能
应急救人必须掌握正确的方法，不能盲目，否则会导致不必要的损伤。例如，在实践课上要让学生熟练、正确地掌握脱臼和骨折的处理办法、心肺复苏方法、心脏按压人工呼吸、休克处理、大出血的紧急处理等。另外，在体育课堂教学中还可以做逃生练习，既可以锻炼身体又能让学生掌握逃生的技能。教师还可以带领学生在教学楼演练火灾逃生；在教学中，指导学生锻炼上肢力量，提高攀爬能力，掌握攀爬逃生自救技能；在进行武术教学时，让学生掌握防身格斗技巧，为正当防卫提供必要的技能；在游泳课上，指导学生掌握游泳技能等。这些都是应急逃生必需的技能，掌握这些技能将使学生终身受用。
三、教师要注意教学中的安全
1.选择适当的教学内容
在教授一些有危险性的教学内容时，教师可以适当降低难度，让大多数学生能够接受教学内容，但是也不能因为潜在的危险性而舍弃这些教学内容。另外，为了教学安全，可适当改变教学方法。比如，掷铅球时，可以用实心球代替铅球，大大降低了危险系数；越野跑可以在操场上进行，不必到校外，以消除校外道路交通带来的安全隐患。
2.体育教学中做好分组练习
学生的身体素质千差万别，运动技术水平也有很大的差异，让学生选择适合自己的器材，这样可以降低运动危险系数。比如，在“跳山羊”教学中，高个子的、弹跳性好的学生可以选择高一点的“山羊”，反之选择矮一点的“山羊”，避免学生出现恐惧心理和摔倒的危险。
3.严格体育教学
首先，体育教师要认真准备好每节课，科学合理地组织教学，认真检查器材、场地，排除安全隐患，认真了解每一位学生，做到因材施教。其次，高度重视准备活动，不走过场，在运动中做好对学生的保护与帮助。再次，杜绝“放羊式”教学，杜绝教师擅自离开课堂的情况。教师要熟练掌握运动伤害的应急处理，一旦发生意外伤害应做出紧急正确处理。最后，课堂教学结束后一定要进行放松活动，这样可以有效缓解疲劳、平缓心率，避免不必要的伤害。
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要树立“人人有才，人人成才”办学理念。规范教职工的管理行为和教育行为，严禁体罚和变相体罚学生，严禁辱骂和歧视潜能生。现在的学生真是越来越难教，越来越难管了，此语道出了现代教育工作者的艰难与困惑。中学时代是人才成长的关键阶段，因此，中学阶段的学生教育显得十分重要。作为教师，必须认真分析出现中学生教育难的原因，积极探索和实践符合现代中学生的教学方法；充分认识中学生的可塑性，树立信心，更新教育理念，做现代教师。在市场经济的影响下，人们的价值观、道德观发生了变化，而学校的教育理念、方法相对滞后。现代中学生已进入一个开放化、信息化、市场经济发展的时代。不少中学生不爱学习、不爱劳动、不爱惜公物、不尊重他人；缺少正确的追求目标；对老师、家长的劝导无动于衷。现代中学生生活在信息化时代，他们不再像过去的学生，信息、知识主要靠老师、家长传授，他们从电视、广播、网络、书刊、朋友处得到大量的信息。部分学生由于缺乏分辨是非的能力、自我控制能力差，深受外界低级趣味思想的影响，出现厌学、滥交朋友等不良现象。
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1.2站在学校层面，除专业课教学计划外，还有素质教育、国防教育等，唯独缺少对安全方面的教育，以及明确的定位，有关安全责任、安全责任观等概念和内容只散见于国家相关的文件中，未被纳入教学课堂。
1.3绝大多数学校将安全教育理解成为安全管理，把两者等同起来，并将硬件安全作为安全教育的“要旨”。于是当学校发生安全事故后，一些学校总是找管理上的漏洞，如安全责任落实不到位、值班制度没落实、防范设施不齐全等。殊不知，安全事故频发的背后，正是安全教育的长期缺位所造成的。
2.提升大学生安全意识的对策和建议
安全教育是素质教育的重要组成部分，良好的安全意识是安全保障的前提，要通过安全教育提高安全意识。培养大学生的安全意识要适应社会发展需要，深入分析各种新情况、新问题，着眼于防范可能危害大学生的各种安全隐患。学校安全教育目标的确立，对于大学生的行动具有指引、激励和规范的作用。科学有效的安全教育目标，能够最大限度地改善大学生安全意识现状，最大限度地保证大学生的安全。大学生安全教育是一项系统工程，他包含学生生活的方方面面。不是某个部门或者某个单位单独就能完成的工作，需要社会的广泛关注，通过各阶层学校的系统开展安全知识教育，以提高学生的安全意识。
2.1将安全意识教育纳入素质教育的体系。从中小学开始把安全教育纳入正常的教学计划，对学生全面开展安全教育，使之制度化、科学化、系统化、规范化。学校领导必须高度重视安全教育，并成立相应的领导机构；安排政治素质过硬、业务素质扎实、具有较高理论水平和实践经验的专、兼职教师进行启蒙教育，待遇与其他基础课教师一视同仁，以确保授课质量和专业知识及业务能力的提高；制订统一的教学计划，保证授课时间，既要安排正规的课堂教学内容，保证学生学到科学系统的理论知识，又要安排相应的实践活动，增加学生的自我保护技能；期末统一进行考试考评，其结果记入学生综合测评成绩，以达到学生从小就重视安全、了解安全的目的。
2.2大学阶段的安全教育，要有继承性、全面性、系统性、前瞻性。首先,要与中小学阶段安全教育所列的教学内容进行衔接，对已在中小学阶段已经熟练掌握的内容，在简单回顾的基础上进行深入和提高，对中小学生可能没有涉及的内容要进行补充和拓展，做到知识系统的继承。其次,就是根据涉及大学生在校期间及走向社会后应具备的安全知识，进行分类编写和讲解，形成一定的理论体系，以便大学生从感性到理性，达到举一反三、触类旁通的效果。最后各部门通力合作、齐抓共管，形成全员化教育。建立健全校园安全管理领导小组，进一步明确分工，落实责任制。学校保卫、学工、宣传、教务、团委、心理咨询、后勤等职能部门各尽其职、相互配合，专业课老师要在教书育人的同时，把维护校园安全稳定及学生自我保护的教育渗透到课堂，形成全校齐抓共管的安全教育氛围。
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学生是学校体育活动的主体，也是学校体育伤害事故发生的主要受害体。那么，体育伤害事故的发生与学生本人有着一定的关联。首先，学生的安全意识淡薄。学生缺少自我安全意识和未能养成良好安全行为习惯。在体育教学中，当教师讲解技术动作要点和要求时，部分学生不够重视，当错误的技术动作产生，造成伤痛时，学生又不知如何处置。第二，在体育活动时，学生不能按要求着装，活动前不做准备活动，活动后也不做放松练习。第三，学生在体育活动时，身体产生不适，不及时向老师报告。有的学生明知自己身体有伤，不宜参加体育活动，但出于好胜，强忍伤痛也要分个输赢，致使造成更大损伤。第四，学生体质差，运动技能弱。从近几年的学生体质监测数据看，我国学生体质呈逐年下降趋势。学生体质差，其力量、跳跃、奔跑等能力相对都较弱，在体育活动中极易发生损伤。比如在田径课教学中，一些身体素质差的学生，在练习过程中容易出现晕倒、休克等症状，严重者会出现猝死。
教师因素
教师是体育活动的组织者，也是学生课堂体育学习的教授者。教师在学生体育活动中扮演着重要角色。体育教学中，教师的一个疏忽，就有可能对学生造成伤害。体育教师的安全意识不强，是造成学生体育伤害事故发生的一个诱因。据一项调查显示，48.85%的教师在体育课上从不强调教学安全，只有10.65%的教师每节课都强调教学安全。另外，在教学中，教师责任心不强，；业务水平不强，违反教学规律教学；安全保护措施不够；教师擅自离岗；对场地器材利用不合理。以上情况的出现，都有可能在教学中造成伤害事故的发生。
学校因素
从学校的角度看，体育活动中发生学生体育伤害事故主要是：第一，学校对体育教学管理不够。良好的管理是体育教学活动顺利进行的保障。学校如果不重视体育教学中的安全管理，就会疏于对安全制度，场地器材、课堂教学等方面的有效管理，从而造成教学意外事件的发生。第二，学校对体育活动的场所和器材投入不足。近几年，随着高校招生规模的扩大，学校原有的场地器材已不能满足学生体育活动的需要，但是由于学校体育经费缺乏，不能够改善现有场地器材条件，同时又忽视对场地器材的管理，学生在体育活动中很容易发生危险。第三，学校组织大型体育活动安全措施不到位。校园体育比赛，不仅为学生提供了一个才能展示的舞台，锻炼了学生身体和意志品质，同时对于班级建设、学校管理都能起到很好的促进作用。但是，有的学校由于对体育比赛中的安全防范不到位，从而造成体育伤害的发生。
新媒体的特征
新媒体是在报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，包括网络媒体、手机媒体、数字电视等。在当前经济技术条件下，互联网是新媒体的主体。新媒体与传统媒体相比，具有其独到的特征。第一，新媒体具有大量的信息源。新媒体是一个大量信息的集合。在网络世界里，时间和空间的开放性促使了大量信息的存储。在世界上任意时间，任意地点发生的任何一件事都有可能成为网络信息被传播。第二，新媒体的开放性和互动性。随着互联网技术的发展，每一个会使用网络的人，都可以在网络上寻找自己需要的信息。信息源的不断丰富使得互联网上的内容也呈现出多元化。任何人都可以通过网络下载、复制、浏览网络信息，成为网络的主体。新媒体的互动性，使得新媒体的使用者不只是信息的制造者，同时可以成为信息的接受者。在世界的任何时间任何地点，人们不仅可以接收到自己想要的信息，同时还可以将自己的想法、感受、意见通过网络出去。第三，新媒体具有广泛性特征。新媒体的广泛性体现在信息的广泛性、传播的广泛性和受众的广泛性。新媒体的信息内容涉及广泛，军事、体育、文艺、财经等信息都可以在网络上找到，包涵内容丰富。通过新媒体可以将信息传播到世界的每一个角落，让每一个使用新媒体的人们都能够采集到需要的信息。新媒体以其全新的方式对信息进行传播，用最快的时间将信息传递给大众，而且以新媒体为载体的传播工具越来越被大众普及。第四，新媒体具有资源共享性。通过网络，人们可以搜索到各种想要的信息、观看视频、图片、讨论问题，还可以进行在线学习。通过网络享受有益的精神大餐。
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安全教育中学生正处于心理健康发展的重要时期，心智发展不成熟、不平衡，对外界刺激容易产生过激反应。在生活中，学生的心理状态由于受到多种因素的影响容易出现起伏、变化，比如遗传基因影响、社会环境因素、心理素质因素。受应试教育的影响，学生的心理健康教育容易被忽略，长此下去，会造成学生心理偏差、甚至畸形，严重影响学生的身心健康。作为一名生物教师，更应结合本学科的教学内容，调节学生的心理活动，疏导学生的心理，使学生走向健康发展的大道。如在学习个体发育和遗传学内容时，教师可从生命的产生讲起，每个个体都是由一个受精卵发育而成，这是所有人共同的起点，它们都有相同的结构和功能基础——细胞，而且每个细胞的结构和物质构成基本相同，细胞组成了人体的各个器官和组织，包括人的大脑和神经，从这些引申出所有人的起点都是一样的，智力水平相差无几，以破除部分学生的自卑心理，打破心理束缚，重燃努力奋斗的希望。同时，每个人都继承了父母的遗传基因，表现出各不相同的个性特征，但正是这种差异才构成了丰富、精彩的社会生活，才推动了社会的进步和发展。我们的遗传个性虽然不能改变，但我们可以去改造、适应周围的自然环境和社会环境，创造条件不断发展和完善自己，不同的人可以有不同的人生轨迹，但可以有相同的结果——成功，正所谓“殊途同归”。我们常说人的心理是最强大的，是所有事物都无法战胜的。培养一个具有自信、向上、勇往直前精神品质的人是所有教师肩负的重任，它甚至比传授知识更重要。
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本次试验通过短期记忆和长期记忆效果以及心理负荷量的问卷统计，来评价3类教学方式的教育效果。选取某市3所小学二年级的学生进行研究，3所小学分别为2所普通的九年制义务小学和1所交通安全教育学校，每所小学随机选取二年级小学生20名，授课教师为本市交警支队一位有10多年安全宣传教育的民警，授课内容选用交通安全教育小学读本——《平安伴你成长》（1~3年级）。授课方式分3种，第1种为普通的课堂讲解，第2种为课堂讲解结合动画资料的播放，第3种为利用交通安全教育学校的现实场景，让儿童自己驾车和步行，以游戏的方式，配合交警讲解来展开。课堂授课时间为45分钟。教育结束后，立即发放准备好的测试资料和心理负荷问卷，1个月后再次发放相同的测试资料。统计结果如图1所示。测试题目为20道题，3个班立即测试的平均成绩分别为8.05、8.25、7.4，1个月后的测试结果如下，3个班的平均成绩分别为5.9、6.25、6.7，同期分别下降了26.7%，24.2%，10.4%。3种授课方式对儿童的认知负荷量统计（立即测试）如图2所示，包括困倦感、压抑感、吃力感、累的感觉、逃离感、焦躁感、有趣感和兴奋感等。实验研究表明：
（1）普通的课堂讲解形式虽然在短期内能够提高对儿童安全教育的学习效果，但是长期记忆效果明显弱于课堂讲解配合动画资料播放的方式和实地场景模拟、儿童参与其中的方式。
（2）实地场景模拟、儿童参与其中的方式短期记忆效果不是很好，可能是由于儿童贪玩的个性，使得注意未能主要集中在需要理解和记忆的安全知识上。
（3）3种方式中，实地场景模拟、儿童参与其中的方式心理负荷水平较低，兴奋感和有趣感较强，而普通的课堂讲解形式较其他两种方式对儿童心理负荷产生较大影响，儿童在45分钟的学习中，会产生一定的困倦感、压抑感、逃离感等负面情绪。
（4）试验结果表明对儿童的交通安全教育必须遵守趣味性和重点知识突出相结合的特点，对知识的呈现，必须遵守多元表征的方式，利用多通道体验和刺激模式，做到视觉、听觉、触觉相结合，通过互动交流完成对儿童的交通安全教育是一种有效的教育方式。
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一、学校安全教育的主流理念———“主动安全”教育
从各国学校安全教育实践中可以看出，虽然各国都根据本国实际和需要采取不同的安全教育策略，但有着显著的共同点，大家都秉持了近似的学校安全教育理念———“主动安全”教育理念。“主动安全”教育理念核心是突出强调培养人的主动性，强调人的主动性在安全防范实践中的重要作用。在科技迅猛发展的今天，有一种不良倾向逐渐引起了各国安全专家和教育者的关注，就是人们越来越依赖技术、防护设施来保护自己。汽车安全就是个比较明显的例子，人们越来越迷信汽车厂家的安全技术宣传，诸如碰撞星级、安全气囊、ESP 系统等，认为依靠这些安全设计，驾驶者就可以高枕无忧了！其实，正是这种错误观念才埋下灾难的种子，很多车祸的根本原因就是驾驶者主动安全意识的降低和缺失。安全专家和教育者都认为，技术防范始终是一种辅助，是低级防范策略，它只有与人的主动性防范结合起来才有意义，发挥人防范的主动性才是高级防范策略。学校安全教育之所以意义重大，就在于它建立了和发展了人的防范主动性。“主动安全”理念下的教育实践表现多种多样，概括起来主要有以下几个重点：其一，着重培养人的主动安全意识和主动安全行为习惯。世界各国都非常重视这方面教育实践，这是“主动安全”教育的核心内容。从英国的小学生守则中，我们可以看到，十条内容虽然不多，但几乎全部都是安全教育的内容，而且非常具体，通俗易懂，例如“……5.不喝陌生人的饮料，不吃陌生人的糖果；6.不与陌生人说话；7.遇到危险可以打破玻璃，破坏家具；8. 遇到危险可以自己先跑；9. 不保守坏人的秘密；……”安全教育（有学者也认为是“生命教育”）可以说是英国人受到的全部教育的重要基础和开端。其二，积极运用多种有效的技术手段作为辅助，以人为本且不断改进。随着安全防范技术的进步，技术手段既成为安全工作的重要工具，也成为安全教育的重要辅助。法国在学校中推行了校园安全监测系统，监测项目细致，且系统和数据库不断升级。监测系统及其监测评估结果，既是学校安全管理的有效手段，也是对教师、学生进行安全教育的最好教材，可以将教育培训活动与实际问题的解决紧密结合起来。日本还专门开发了保护学生尤其是低龄学生的安全防护设备，如带 GPS 定位功能的安全报警器、手机、隐蔽的发射装置等。教师和家长经常辅导孩子使用这些设备的方法，辅导的过程就是有效的安全教育过程。其三，制定具体可行的法规、制度、标准等，保障安全教育及成果的落实。美国是依法保障安全教育的典型，奥巴马政府延续了《不让一个孩子掉队法》（NCBL）关于学校安全的年度公告制度，要求各学区对校园暴力事件进行详细统计，并公布结果。该法规定，各州必须对“长期处于危险境地的学校”作出说明和认定，保证学生的知情权。这与法国的校园安全监测系统的作用是相似的，而且上升到法律保障的水平。美国学校都严格执行门禁制度，对来访接待和学生外出都严格审查和登记。这对学生是很具体的安全教育，让学生懂得，服从学校的管理制度自己才是安全的，服从管理也是有利于自护的良好行为习惯。
二、我国学校安全教育需要改进和创新
我国学校安全教育，在改革开放以后逐步发展起来，特别是近十多年来，在学校安全教育实践、安全防范技术、相关法规建设等方面都取得较大成绩。国家教育部 2006、2007 年还先后了《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，学校安全管理和安全教育工作有了明确的指导。但是，与世界学校安全教育理念和实践的主流比较，我们仍存在差距。比较突出的不足是，我们的学校安全教育理念还没有跟上“主动安全”理念的主流，安全教育实践没有充分体现“主动安全”理念的重点，大多还停留在“应急”的层面，有些初步体现“主动安全”理念的教育实践还需要结合我国实际进一步改进和大胆创新。首先，法规制定方面。我们的法规条文相对比较原则，操作性不强，如《中小学幼儿园安全管理办法》是以教育部令的身份下发的，具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一条“……学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观体验……”这值得商榷，消防安全教育是必须做好的，而且要特别重视学生的实践体验和技能训练，没有条件也要结合实际创造条件做好。第四十二条“……学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练……”这要求太低，一个学期（半年）1~2 次，这很容易使演练流于形式。《中小学公共安全教育指导纲要》中关于安全教育讲的相对更具体可行，但《纲要》又没有法律效力，只能靠学校自觉，实际没有保障。这种状况显然需要改进。笔者认为，需要在国家法定课程中明确纳入安全教育的内容，保障课时，严格考核，可以和“品德课”“、体育课”结合。各地政府还要明令增加学校安全演练的内容和频次，并监督落实和考核。其次，教育实践方面。目前我们的学校能落实的安全教育比较不足，多数都是“应急”或“应季”的提醒式告诫，如寒暑假前，学校发给家长一些注意交通安全、防止溺水等告诫通知。要想改变这种状况，就要进行比较系统的体现“主动安全”理念的教育实践。笔者建议，要重点做好几个方面：其一，要明确学校安全教育的领导和指导，建议设置专职负责安全管理教育的学校负责人，专门指定公安、消防等专业安防人员作为学校安全教育的协调指导人，而且这些人员任期 4~5年，其工作情况纳入本人业绩考核。其二，统一编写具有专业水准的、符合“主动安全”理念的、适合各地实际需要的安全教育计划和教材，由品德课、体育课教师分别负责知识和技能教学，期末严格考核，考核结果记入学生操行档案。安全教育教学情况也纳入学校工作考核指标，并加大其权重。其三，加强学生安防演练，规定每月都要安排学生不同专题的安防演练，各地政府要明确要求社会有关单位给予演练大力支持，并监督年度演练计划、演练过程和演练效果。再次，安全技术辅助方面，要加大投入，强化支持系统建设。笔者认为，加大投入不要只想到为学校添置安防设备，更重要的是，要在全社会支持下为教师、学生和家长建立安防学习和实训的支持系统。这个系统应该是在社会各部门发挥优势、密切合作下建立起来，可以在国家安全、国防、公安交通、消防、卫生、食品安全、环保等社会职能部门的支持下，整合和开放各种资源，建设多种安全教育专业学习和实训基地（国防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、环保基地等），并逐步形成相互配合的安全技术支持网络和以此为基础建立的信息服务系统，为学校安全教育提供全方位高层次的技术支持。
作者：李强
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健全的管理机制是保证安全教育培训工作顺利进行的前提条件，安全教育培训小组通过设立组长、副组长的层级机构将标准化管理引入到企业安全教育培训之中，安全教育培训小组需要不断创新教育的载体，遵循四个三的教育模式，就是严厉、严谨、严格的安全管理，适量、适度、适情的安全奖惩，能干、能会、能知的安全培训，还有利用柔情、爱情、亲情进行安全教育。企业安全教育培训在小组标准化管理的有事下可以把握四项基本教育内容，即对有关安全法律法规的教育、对有关安全操作技能的教育、对安全形势的教育及对相关案例的分析和教育。
三、标准化企业安全教育管理促进安全生产的措施和要点
1.制定企业安全教育培训计划计划是系统性、针对性地开展企业安全教育培训的关键性第一步，用该从企业安全工作的实际出发，结合企业生产特点和组织形式制定出适于企业的安全教育培训计划，为企业安全教育培训工作的全面开展提供指导和引领。做好企业安全教育培训的实施企业安全教育培训中应该做好如下几个环节，一是要做好教育培训登记，建立起企业安全教育培训的档案，在促进企业安全教育培训规范化的同时，确保企业安全教育培训的质量。二是要做好教育培训的组织与教学工作，应该结合企业生产的特点，确定企业安全教育培训的内容和重点，以此来确保企业安全教育培训的质量，培养出适于企业安全生产目标达成的高素质员工。三是要做好教育培训的考核工作，建立企业安全教育培训定期考核与不定期考核的机制，严格对企业安全教育培训质量进行考察，为企业安全教育培训的顺利开展获得即时而真实的反馈信息，更好地指导企业安全教育培训工作的继续开展。
2.强化企业安全教育培训制度落实应该加强对企业安全教育培训教学方面的管理，应该根据工种和生产环节的不同将企业安全教育培训划分为不同的层级和水平，有针对性地落实企业安全教育培训教学的重点，建立起适于员工发展的企业安全教育培训模式。应该强化企业安全教育培训的教学环节，突出企业安全教育培训的重点，激发员工在企业安全教育培训中的积极性，确保企业安全教育培训的教学质量。应该针对企业的特点进行企业安全教育培训思路的不断创新，敢于打破企业安全教育培训过程中的传统，实施现代化的网络教学、学分制体系、反馈系统，针对不同的需求和基础建立起新的企业安全教育培训体系，做到对学员差异性发展需要的满足。企业安全教育培训过程中应该采用多媒体技术，整合企业安全教育培训的细节、重点，既做到对企业安全教育培训的现代化管理。
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开设化学实验安全课程增强了本科生的安全意识，提高了学生对安全事故的防范能力。以往本科生们进入科研实验室前，所受到的安全教育仅仅是师兄师姐的口传心授，没有系统性和规范性。许多本科生来到实验室的第一项工作常常是清理玻璃仪器，这样就会接触到一些有毒的化学试剂。以前，学生对这项工作的安全性普遍不太重视，而现在则会主动地采取防护措施，戴上橡胶手套再进行相应的操作。经过安全课程的学习，本科生对实验室安全有了正确的认识，能自觉遵守实验室的安全规范，并常常指出所在实验室存在的安全隐患和提出改进方法，推动所在实验室的安全化进程，从而也提升了学院整体的安全水平。目前，我国实验室的安全工作仍然存在很多问题，理论课的学习只是安全教育的一个重要环节，并不能解决实验室里所有的安全问题。实验室的安全教育应该是一项常态化的工作，需要学校全程化、全方位、多层次来进行，时时刻刻提醒学生注意人身安全。所以，我们还通过开设安全教育宣传栏、建立安全教育网页、聘请专家举办安全教育讲座等形式，使学生不断地学习安全知识，增强安全意识。
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二、考核责任主体与培训主体分析
1.考核责任主体的界定。由于建筑安全教育培训的“安全”和“建筑”两大特点，人们往往忽视建筑安全教育培训应具备的四个要素。例如，长期以来人们对建筑安全教育培训考核主体的理解产生了歧义，认为建筑安全教育培训考核主体是政府。实际上，根据建筑安全教育培训对象的不同，其考核的责任主体是不同的。若对受政府委托履行对建筑安全监管职责的安全监督管理人员进行考核，考核的责任主体就应是政府；若对建筑施工企业安全生产管理人员进行考核，考核的责任主体就应该是企业。
2.考核责任主体分析。对于建筑施工企业安全生产管理人员考核的责任主体是企业，可能有相当一部分人持不同意见，他们的理由是现在有关法规规定建设行政管理部门授予了颁发安全生产监督考核合格证书的管理职责。殊不知，颁发安全生产监督考核合格证书只是安全生产准入制度的一个手段，建筑施工企业安全生产管理人员考核的具体内容都是由企业来提供的，所以企业承担了具体实施安全生产考核的责任。我们不能以“建设行政管理部门承担颁发安全生产监督考核合格证书的责任”而轻视了企业在安全生产考核管理中的主体作用。此外，建设行政管理部门承担颁发安全生产监督考核合格证书的责任也不是一成不变的，根据行政许可法第十二条、第十三条规定，直接关系到公共安全、人身健康、生命财产安全等的重要事项通过企业法人或市场机制等能够予以规范的，可以不设行政许可。在我国开展的新一轮政府机构改革新形势下，完善市场体系、转变政府职能、简政放权、创新企业体制，也必将触及建筑安全生产管理的体制。
3.教育培训责任主体分析。必须指出的是，除了以上讨论的考核职责外，有关建筑施工企业安全教育培训的责任主体完全应该是企业。在安全生产教育培训管理中“考培分开”是国家有关法律法规一贯的要求，例如：在安全生产法中，国家强调的是企业对教育培训负责———生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。（安全生产法第二十条）在行政许可法中，国家严厉禁止行政机关或者行业组织参与培训活动———行政机关或者行业组织不得组织强制性的资格考试前的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料（行政许可法第五十四条）查阅国家建设行政主管部门有关建筑安全管理的正式文件，几乎没有关于建设行政管理部门承担实施安全教育培训的职责要求。目前有关建设行政部门或者有关行业机构组织的安全教育培训活动的合理性值得探讨。
三、建筑安全教育培训与考核定义初探
综上所述，考核在建筑安全教育培训中有着特殊的作用。由于现阶段建筑施工企业的部分安全生产考核关系到公共安全、人身健康、生命财产安全等原因，暂由建设行政管理部门实施准入性的考核，但不能忽视企业在安全生产教育培训中的重要作用，即建筑安全教育培训的职责应该是企业，企业是建筑安全教育培训的主体。而建筑安全生产监督管理机构人员的安全教育培训及安全教育培训考核的职责，应全部由建设行政管理部门承担，即建筑安全生产监督管理机构人员的安全教育培训考核的责任主体是建设行政管理部门。为了更加理解考核在建筑安全教育培训中有着特殊作用，笔者建议：我们在今后的安全管理中应该清晰地将“建筑安全教育培训”与“建筑安全教育培训考核”加以区别，两者在一起讨论时应该统一称之为“建筑安全教育培训与考核”，而不能用“建筑安全教育培训考核”来代替。为此，笔者试着将建筑安全教育培训与考核定义如下：所谓的建筑安全教育培训与考核，是在建设工程管理中遵循教育培训规律、满足教育培训特征（如教育培训四要素———即“目的”、“对象”、“主体”和“内容和方法”）而开展的安全技能培训、安全岗位培训和安全继续教育及日常的安全意识教育等一系列活动，其中考核是对教育培训的效果考察、认定或评判的一个重要手段或措施，既可单独实施又可与教育培训一并实施。
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小学学校要完善学校的安全工作规章制度，建立户外活动组织安全制度、课间操安全管理制度、用药安全管理制度、门卫安全管理制度、上下学安全制度、坐校车安全制度等，要明确教师安全职责，监护的措施，提高家长与教师的安全责任意识。此外，还要成立安全管理小组，定期检查安全工作，及时消除隐患，为安全做好保障。
三、加强学生自我保护能力
小学学校的安全教育，不仅要获得家长的配合支持，建立学校的安全管理制度和环境，还要培养学生的安全自护意识，提高学生的自我保护意识和能力。学校要定期召开家长会，向家长介绍培养学生自我保护能力的重要性，还要告知学生需要配合的事项。此外，学校要结合安全教育主题，充分利用学校网站，有计划地向家长和学生宣传交通规则、用火安全、用电安全等方面的安全知识等。
