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针对新形势下老干部工作出现的新情况、新问题，青州市委老干部局从客观实际出发，增强服务观念，强化工作措施，加大工作力度，不断加强机关自身建设，大处着眼，小处入手，从点点滴滴做起，扎实开展工作，为老干部提供亲情服务，努力实现老干部工作的新突破、新发展。
一、提高思想认识，增强服务观念。服务是老干部工作永恒的主题，为老干部服好务是每一个老干部工作者神圣的职责和义务。局领导要求工作人员要进一步增强服务观念，强化宗旨意识、责任意识和大局意识，树立起“爱岗敬业、服务至上、埋头苦干、争创一流”的部门精神，紧紧围绕确立的“一个目标”即“让市委放心，让老干部满意”，强化“三种理念”,即“做老干部工作光荣”的理念，“老干部工作无小事”的理念,“要真正带着感情做老干部工作”的理念，立足本职，爱岗敬业，扎扎实实开展好各项工作。
二、加强自身建设，强化工作措施。进一步加强了对工作人员的管理和领导，首先健全完善了各项规章制度，做到有章可循。其次理清了工作思路，明确了工作职责，确立了工作目标，增强工作人员的压力，使每个人都强烈感受到干好工作的紧迫感和责任感。再次，建立了固定学习日，要求工作人员主动加强政治理论和业务知识的学习，提高自身素质，掌握干好工作的本领。最后，要求工作人员加强组织纪律性，继续深入开展好干部作风教育整顿活动，提高工作效率，树立起团结、民主、向上的良好机关风气，营造浓厚的和谐氛围。
三、扎实开展工作，提供亲情服务。近期恢复了多年停止的老干部阅文制度，下一步通过编写《老干部参阅》、为他们订阅报刊、让老干部参加重要会议、组织外出参观考察、定期通报情况、征求意见等多种形式，真正让老干部知情、参与。积极协调财政部门，为企业离休干部落实了增资后的住房补贴，使企业离休干部在拉平离休费待遇后又享受到了与党政机关离休干部同样的的生活补贴，彻底拉平了企业与党政机关离休干部的生活待遇。为营造浓厚的养老、尊老、敬老、爱老氛围，在青州通讯举办“老干部之窗”有奖征文活动，挖掘、宣传老干部老有所学、老有所乐、老有所为，发挥余热、回报社会的模范典型，促进社会的和谐和安宁。
召开全市离退休干部党支部建设工作会议，对全市老干部党支部书记进行培训，进一步发挥老干部党支部这个平台，认真贯彻落实好老干部党支部的桥梁纽带作用，促进全市的科学发展、和谐发展、率先发展
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1.1 受到传统大木头经济的影响，我国以营林为基础的林业建设方案并不完善。受到客观条件的限制，营林工作比较艰苦，工资报酬比较低，特别是透光抚育及幼林抚育环节，它的作业环境比较复杂，它的工资报酬也比较低，职工的工作积极性不高。
在实际工作中，营林系统是比较复杂的系统，其对于工作人员的责任感及工作技术要求比较高，良好的营林工作，离不开良好工作能力的营林工作人员，但是受到营林工作条件及薪酬的影响，有些素质比较高的营林工作者都离开原工作岗位，寻求更好的工作岗位。在营林系统中，有些营林工作人员、现场员，都没有受过专业性的培训，大多数人的工作素质比较低。营林队伍的整体素质比较低，不能满足现阶段营林工作的要求，它的集约经营水平比较低，经营比较粗放式，工作效益比较低。
1.2 目前来说，我国的林业经济环境并不乐观，营林的事业基础比较薄弱。这些年来，随着育林基金的减少，造林任务不断减少，其营林经费不断降低，营林基础工作缺乏强有力的资金支撑，导致工作过程中的一系列障碍。比如种子库缺乏健全的工作机制，没有多少种子库存，存在诸多的苗圃闲置状况，导致苗木数量的大量降低，导致其整体质量的降低，基础设施体系的缺乏，也不利于营林基础工作的有效开展。很多的林业机构，过于重视眼前利益，不断扩大造林面积，导致日常营林工作量的提升，苗木存在严重不足的状况，难以确保苗木质量、造林质量的提升。
1.3 随着经济的不断进步，我国的林业工作体系不断健全，取得了一系列的林业工作效果，目前来说，我国的营林工作技术日益发展，但是依旧缺乏完善性的技术，我国缺乏先进性的北方森工林区的营林技术，随着时代的不断发展，黑龙江省林区营林技术法规不断健全，其内部的很多规则制度都得到了完善，但是依旧存在诸多的营林问题，有些林业局的工作观念过于传统，在造林抚育及其生产过程中，依旧使用过时的营林方法，不能根据本局的实际情况，进行营林工作的正常开展。
营林工作事关国计民生，营林工作系统也是比较复杂的系统，需要工作人员具备良好的责任感及事业心，随着经济规模的不断扩大，全森工系统的造林数量不断得到更新，在这种状况下，仅仅依靠营林主管部门的检查及验收是远远不能满足实际需要的。有些林业局缺乏健全的营林质量检查验收体系，导致营林调查设计过程中的一系列的问题。
2 营林基础工作的强化措施
2.1 为了满足实际工作的要求，必须要实现营林基础工作体系的健全，营林工作系统是比较复杂且艰巨的系统，森林生态系统的恢复是一个长久的过程，可能需要几十年甚至上百年的时间。为了满足营林工作的可持续发展，必须要保证森林生态结构的改善，保证其森林生态功能的增强，这就需要进行营林工作方案的优化，针对我国的森工林区营林状况，需要采取以下工作措施。
为了提升营林基础工作的效益，必须要进行营林基础工作体系的健全，按照我国的森林法工作要求，做好林业建设方案的优化工作，保证造林工作、采育工作的结合，保证营林基础地位的巩固。各个林业局机构需要保证天然林保护工程的开展，保证营林半全能机构的优化，做好营林半全能机构的调整工作，实现营林经费的定期投入，提升造林工作人员的积极性。
为了满足上述工作目标的需要，必须要进行相关技术标准体系的健全，完善相关的技术规程法规，保证相关管理方法的优化，保证天然林保护工作体系的健全，按照分类经营的原则，进行森林类型的划分，做好重点公益林的划分工作，进行可采资源及分布位置的考虑，保证生态公益林及商品林经营管理工作的有效开展，保证黑龙江省林区营林技术标准方案的定期更新，落实好相关的商品林建设标准体系，保证营林工作的科学化、规范化、制度化、标准化。
这都需要做好林业经营的资金投入工作，确保其科技含量的提升，做好良种繁育基地建设工作。在营林工作中，苗圃工作体系是重要的营林工作步骤，苗木的质量影响到造林的成败及林分生产力，为了满足现阶段工作的要求，必须进行苗圃投资工作的优化，选出几个较好条件的苗圃及种子园，保证现代化经营管理工作的开展，确保资金的投入，保证其科技含量的提升，确保苗木及种子产量及质量的提升，控制好种源及上山苗的质量。
2.2 这就需要提升相关工作人员的营林质量意识，保证监督机制的完善，森林培育系统是比较复杂的系统，是事关国计民生的基础性工作。为了满足现阶段营林工作的开展，必须要提升营林工作者的自身工作素质，确保营林工作者自身责任意识的提升，做好营林工作质量的检查验收及监督工作，确保森林覆被率、更新造林面积保存率等指标的优化。在实际工作过程中，不同的营林主管部门需要进行专业性技术人员队伍的建设，保证营林验收队伍的充实，确保验收队业务水平的提升，做好营林的调查设计工作，提升森林抚育的检查验收质量。
2.3 这就需要实现营林工作体系的健全，做好营林工作的部署工作，保证科学发展及经济发展的有效结合，做好相关的科技推广工作，要遵循从实践中来，到实践中去的原则，进行科研项目实用性的重视，针对难点问题展开科技攻关工作，做好科学化的成果管理工作，保证每一个工作环节的科学性，保证营林科技示范区的建立，保证先进工作方法的及时总结及推广，保证林业科研队伍的建设，保证投入保障机制的建立，实现林业工程建设投资体系的健全。在工作过程中，要保证营林科技示范区的建设，将生产实践过程中的经验及方法做好及时的总结及推广，保证林业科研队伍的健全，落实好相关的投入保障制度，要控制好林业工程建设投资的资金比例，保证现阶段林业科学研究及技术推广工作的正常开展。在科研投入环节中，相关的林业主管部门需要根据实际工作要求，保证林业科技的多层次、多渠道、多形式的投入。
在工作时间过程中，也要保证林业技术培训体系的健全，确保营林队伍整体素质的提升，针对技术人员的素质状况，营林队伍的不稳定状况，展开相关业务素质及技能培训工作的开展，选取一些良好条件、较高素质的工作人员，进行高校的深造学习，保证森工林区队伍体系的健全。
3 结束语
随着时代的发展，各种新型的营林经营模式出现。为了确保营林工作的可持续发展，必须要进行农村联产承包经验的借鉴，保证其工作观念的更新，落实好相关的改革工作，保证工作机制的转换，做好相关的统筹规划工作，保证各地优势的发挥，保证森林资源培育工作的正常开展，确保营林工作方案的优化，要针对各个工作模块，做好营林系统的完善工作，切实提升林分质量，保证造林成活率及生产量的提升，保证我国林业基础工作体系的健全，提升我国林业的营林效益，满足我国现阶段林业系统的工作要求，提升营林工作的效益，这需要引起相关人员的重视，做好本职工作。
参考文献
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检察机关是法律监督机关，公诉工作是检察机关的重要工作之一。公诉工作包括指控犯罪、诉讼监督等内容。但随着我国社会主义建设进程的不断推进和司法体制改革的不断深入，公诉工作的社会责任职能不断被强化。在公诉工作中除了要注重传统的指控犯罪的重要职能外，在当今，还必须强化公诉工作的社会责任职能，这是时代赋予公诉工作的新的使命。
公诉工作的社会责任的内涵是延伸公诉工作的职能，在公诉工作中更加注重办案的社会效果，要将公诉工作纳入构建和谐社会的大局中来，从公诉实践中化解社会矛盾，消除不和谐隐患，树立公民的法律信仰，维护社会的公平正义。公诉工作的社会责任与科学发展观指导下的社会建设相契合，将有利于促进依法治国和和谐社会建设。
二、在公诉工作中强化社会责任的原因及必要性
1．新时期公诉理念的必然要求。检察长提出要树立“六观”，其中就要求我们牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，更加自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，还要求我们牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观。新时期的公诉理念要求我们在公诉工作中要进一步强化社会责任，做到执法想到稳定、办案考虑发展，使人民群众通过检察机关的执法办案，既感受到法律的尊严、权威，又感受到人民检察官的关爱和温暖。
2．改革中公诉实践的必然要求。公诉工作的对象一方面是犯罪嫌疑人，另一方面是被害人和其他普通群众。对于犯罪嫌疑人而言，我们不仅是要打击他、惩罚他，更重要的是要使他真正认识到自己的错误，诚心悔过，努力改造，这样才会将这些犯罪嫌疑人转化为社会的正能量。对于被害人及普通群众而言，需要进一步缓解其不满情绪，为他提供切实可性的帮助，在普通群众心中建立法律的威严和信仰。只有这样，我们的公诉工作才能适应社会发展的要求，公诉实践需要我们不断强化社会责任，通过我们社会责任的强化反过来促进整个社会的安定团结。。
3．构建法治国家和和谐社会的必然要求。一个文明、现代的法治国家必然要求有先进的制度和人性化的司法人员。一个和谐的社会，必然需要我们的司法机器也要有温柔的一面。公诉工作是司法的重要环节，法治国家和和谐社会的构建必然要求我们在公诉工作中承担更多的社会责任，进一步强化社会责任，也必将促进社会的和谐发展。
三、在公诉工作中履行社会责任存在的问题
在具体的公诉实践过程中，履行上述社会责任还存在许多问题，唯法律论、执法机械主义的思想在一定范围和一定程度上还存在，重法律效果，轻社会效果的问题在具体个案上有时也表现地十分突出，具体表现在：
1．重法律，轻说理。这是唯法律论的典型表现，只要认为自己在法律上站得住脚，就不用理会被害人等人的具体想法。例如在有的案件中，未成年的被告人因具有法定从轻情节可能被判处较轻的刑罚，这完全符合法律的规定，也符合刑事政策的要求。但被害人及其家属可能对此不理解，如果只是将冰冷的法律条文交到其手中，而没有详细地解释法律和说理过程，就无法打开被害人及其家属中的心结，就可能引发更为严重的上访甚至报复等情况的出现。
2．重惩罚，轻预防。这是传统惩罚思想的具体体现，一味地注重对被告人的惩罚，但却没有注重刑罚的预防功能。例如对一些盗窃犯罪的被告人，每次盗窃后就被判处刑罚，刑满释放后又继续盗窃。这说明在这些惯偷身上，刑罚的惩罚功能在不断起作用，但却不能预防其再次犯罪。这就需要我们更加探究具体深层次的原因和刑罚的具体方式。同时，我们还应注意对普通群众的预防工作，没有预防犯罪的疏导，社会人员的犯罪率则难以降低。
3．重打击，轻保护。在公诉工作中，过多注重打击犯罪，而没有着重开展对被害人的救助。例如在许多交通肇事逃逸或者故意伤害案件中，被告人被抓获后往往没有实际的赔偿能力，但他所造成的后果又极其严重，可能一个家庭因此陷入贫困。对于这样的特殊情况，除了打击犯罪以外，我们更应该注意加强对被害人的救助，延伸和强化公诉工作的社会责任。
4．重合作，轻监督。这体现了公安机关、检察机关和审判机关的关系现状，在实践中从打击犯罪的角度，三机关严格依照法律，强化相互合作意识，但对于检察机关而言，却弱化了监督的职能。对于公安机关的侦查违法行为没有能够进行及时监督，对于审判过程中的违法行为没有进行有效的督促纠正。这种轻监督的思想，不利于社会公平正义的体现，不利于政法机关公信力的维护。
四、在公诉工作中强化社会责任的建议
1．强化释法说理工作，做到案结事了。释法说理工作是强化社会责任的重要体现。释法说理的对象包括被告人和被害人及其亲属。通过释法说理工作有利于促使被告人诚心悔过，认罪伏法和积极改造；有利于减少被告人的再犯可能性，能使其尽快融入到社会的大家庭中；有利于减少被害人对抗情绪，清楚理解法律处理的原因和依据；有利于推进司法的阳光化，增加司法的公信力。释法说理工作的适用范围主要包括不起诉案件、答复不予抗诉的案件、有重大社会影响的案件。我们在公诉工作中强化社会责任，做好释法说理工作，就可以促进案结事了。
2．强化犯罪预防工作，树立法律信仰。犯罪预防工作是预防已犯罪人员的再犯罪和普通群众犯罪。在公诉工作中宣传法律，强化法律信仰教育，做好预防犯罪工作有利于社会的安定团结；有利于已犯罪人员再犯可能性的减少。所以在我们的公诉工作中对于一些未成年人犯罪、过失犯罪、偶犯、老年人犯罪、具有犯罪中止等情节的犯罪，我们可以改变执法观念，从预防犯罪的角度，有利于促进社会效果的角度来开展工作，例如可以对上述人员不起诉或者建议法院判处缓刑，实行社区矫正，这样可能比把其送进监狱的效果更好，又有利于伏法并感恩于法律的关怀，减少再犯肯能性。同时，在普通群众中，我们应大力做好法制宣传工作，宣传利弊，答疑解惑，在老百姓心中培养法律观念，树立法律信仰，这将有利于我们依法治国的建设进程，有利于犯罪率的控制。
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一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-35、i-69、i-72优质意扬新品种；林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15左右。20__年，完成植树总量21万株，较好地完成了年度目标任务。展望“十一五”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“十一五”期末，全镇森林覆盖率要达到23，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。20__年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。
二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。>！春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村（居）应围绕20__年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的年度任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村（居）作为创建社会主义新农村林业建设示范村；组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设；组织实施水产养殖圩造林工程；组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村（居）开展绿化达标创建活动，带状村(本文章属原创，其他网站复制发表必究法律责任)
庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30以上；组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村（居），不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快；反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。
三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“十一五”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽时一塘水、栽 后勤浇水）栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。
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二、提高认识，加强卫生监督文件材料收集归档
卫生监督管理工作形成的文件材料是卫生监督管理活动的整体反映，是在卫生监督管理活动中形成的、真实记载卫生监督管理活动的原始记录。同时，卫生监督管理文件材料是卫生监督管理工作的重要依据，又是维护卫生监督管理相对人合法权益的有力证据。因此，一要加强档案法律、法规的学习宣传，提高对卫生监督管理文件材料收集归档工作重要性的认识，提高档案工作人员的法制观念和业务素质，明确卫生监督管理文件材料收集归档工作的责任。要通过学习、宣传，将档案意识根植于各级领导和有关人员的头脑中，使领导和有关人员把对档案工作的理解与支持落实在行动上，同时还要使领导和有关人员认识到归档工作是一项综合性、全局性的工作，不是档案部门自己的事，只有各职能部门相互配合才能把归档工作做好；二要落实“三同步”，以保证收集归档工作顺利进行。在卫生监督管理工作程序中，在审查卫生监督管理相对单位报批文件的同时，要同步审查报批文件材料是否齐全、标准规范；在制定卫生监督管理工作计划时，要同步规定文件材料整理和归档工作的时间和进度；在制定各有关部门和人员的岗位责任制时，同步规定文件材料的形成、积累、整理和归档工作的职责，并且作为考核与奖励的一个条件，营造一个主动归档的良好氛围。
三、夯实基础，规范卫生监督档案管理工作
卫生监督机构的档案管理人员要监督和指导卫生监督文件材料形成科室的兼职档案人员，并开展卫生监督档案工作的检查、总结、培训等活动，集中精力把档案业务基础建设摆上重要位置。同时，要建立健全档案管理各项规章制度。如：要建立文件材料的形成、积累、整理、归档制度；制定档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、借阅等制度，并把具体要求列入卫生监督工作标准、工作程序及各科室和人员的岗位职责。档案员保证各种形式、各种载体的档案收集齐全、完整，做好档案的保管、统计、提供利用工作，实现规范化、标准化、现代化管理，为提高卫生监督档案开发利用打下良好基础。卫生监督档案工作还要加快档案管理现代化步伐，用现代信息技术管理卫生监督档案，以适应卫生监督档案信息化建设的需要，不断提高卫生监督档案管理水平。
四、扩大档案信息储备，发挥卫生监督档案作用
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高校财务审核工作作为高校财务管理环节的关键组成，关系到学校的资金安全和学校事业的长远发展。随着高校改革的推进和教育环境的日益变化，高校财务审核工作的难度增加。传统的高校财务审核工作已经不能够适应教育环境和社会需求，对此高校财务部门必须不断创新财务审核理念，积极分析和探究加强高校财务审核工作的策略，以便更好的适应财务审核工作的要求和学校进步的需要，全面推进学校事业的发展。
一、高校财务审核工作发展中存在的问题
1、审核人员满足现状，进取心较低
审核人员虽然在工作中积累了一定的专业知识和工作经验，但是随着经济形势的快速发展以及新的会计制度及相关准则的不断实施，审核人员仅仅依赖已有的知识难以适应新形势下实际工作的需要。有的审核人员知识面较窄，综合素质较低，职业判断能力不强，导致审核业务处理的估计、判断偏差较大：有的审核人员不认真钻研业务，对工作敷衍了事。不能履行审核人员的职责；有的审核人员虽然经过正规的学习，但由于工作任务重、工作压力大。满足于现状。自身的业务水平和技能提高慢，主动学习的意识十分淡薄：有的审核人员知识结构陈旧、不积极参加继续教育学习，知识结构更新较慢。
2、审批制度缺乏独立
高校单位财务开支一般实行“一支笔”审批制度。即由单位负责人对有关的单据进行审核签字，再由财务人员据以报销。单位负责人（“一支笔”）是财务报销的第一人，大多数没有接受专业的财务教育或者财务知识相对缺乏。在审核签字过程中，单位负责人（“一支笔”）往往对报销票据的真伪、经济业务发生的性质、项目开支等财务日常报销的要求不太熟悉和了解，在审核签字过程中并未起到一定的监督审核作用。因此财务报销过程中，审核人员按照相关财务规章制度进行审核，发现问题要求更正甚至退回时，报销人员往往难以理解、支持。这一定程度上弱化了财务的互相牵制，发挥不到监督的作用。
3、制度落后，缺少相应的激励机制
关于会计人员的配置，1979年教育部部属高等学校《会计人员职权条例》实施细则的第六条规定：学校专职财会人员的编制比例，一般可按本校教工总人数的1.0%～1.5%配备。随着社会经济发展和高等教育体制的改革，高校经济活动多样化。高校规模不断扩大。但许多高校连这个参照标准都没有达到，审核人员的配置更没有参照标准，没有将审核人员进行工作成果与经济利益挂钩；没有组织审核人员进行评比、竞赛等活动；与教学、行政人员比较审核人员待遇偏低。缺乏适合财务行政人员具体工作内容的、行之有效的考核、奖惩激励机制。
4、高校信息化程度低
随着高校数字化校园的发展，部门之间的业务衔接存在一定程度的信息脱节，内部信息资源不能完全共享。各部门管理系统均是独立开发，造成数据格式不一致以及数据重复和冗余。用户操作界面不一致，多个系统采用多个用户名分配方式。各部门数据操作单机版，不能实现网络平台数据共享，需要二次输入数据，带来了错误和舞弊的风险。信息交换不顺畅，难以进行更高层次的信息挖掘、决策支持、财务服务等，对整个学校应用系统的效率和准确性都有重大影响。
二、强化高校财务审核工作的措施
1、提升财务审核人员的综合素质
在知识经济、全球化经济不断发展的今天，财务管理、财务审核以及先进的管理手段都在发生着巨大的变化。高校财务审核人员作为高校财务管理环节的中坚力量，承担着越来越重要的责任，其能力和素质都会对高校财务审核工作造成巨大的影响。但是就目前而言，高校财务审核工作人员的综合素质还有待提升，进而影响到财务审核工作的有效进展。对此，高校财务部门必须要重视提升财务审核人员的综合素质，逐渐建立起一致专业素质和职业道德素质过硬的高校财务审核人才队伍，促进高校财务审核工作的不断进展和全面进步。
一方面，学校要对财务审核人才的培养给予高度的关注和重视，不断完善高校财务审核人才培训体系，对财务审核人员进行专业素质和职业道德教育的培训，并根据实际工作的需要调整人才培养策略，提高人才培养的针对性。学校要为高校财务审核工作人员创造有利的发展条件，提高他们对学校的认同感和责任感，培养和提升他们的责任意识和职业道德素质，确保财务审核人员综合素质的提升和财务审核工作的不断进步。另一方面，高校财务审核工作人员自身要不断拓展视野，调整和提升自己，虚心学习，全面提升自己的专业素质和个人素养。只有高校财务审核工作人员真正认识到自身工作中存在的问题才能不断的调整工作方式，提高工作质量。
2、有效健全财务审核监督体制
高校财务审核工作的开展中，必须有完善的监督体系确保财务审核任务的准确完成，否则会影响到财务会计信息的准确性和科学性，影响到高校财务管理和决策的有效性。高校财务审核监督机制的建立是财务管理工作安全有序进展的前提和保证，而且完善的监督机制需要包括内部监督和外部监督两个部分。首先，内部监督主要是指高校内部人员对财务审核工作进行有效监督，确保各项财务会计事务能够准确顺利的进行。财务会计人员要对高校的财务审核工作进行监督，严禁受理不真实、不完整和不准确的原始凭证，以确保财务会计信息的准确的完整。学校的管理部门之间要进行有效监督，扩大监督范围，提高监督的全面性。学校领导要对财务审核工作进行有效监督，以便做出正确的财务决策，促进学校财务管理水平的全面提升。另外，外部监督也是十分必须要的，完善的外部监督体制能够为高校财务审核工作的规范化发展提供指导和改征意见，提高高校财务审核工作的时效性。
3、提升高校财务审核信息化水平
随着信息化水平的提升和计算机技术的高速发展，高校财务审核工作也要与时俱进，注重创新，不断进行财务审核的信息化建设，通过灵活有效的应用计算机技术，提高高校财务审核工作的质量和效率，将财务管理和财务审核的各个方面整合起来，建立一个完善的财务审核信息系统，从而更好的适应高校财务管理工作的要求和实现学校发展的现代化。高校财务审核人员要在全面了解和分析目前高校财务管理和财务审核环节的发展现况的基础上，分析和研究出高校财务审核工作的现代化发展路径，改变信息孤岛现状，实现学校财务信息的共享和信息链条的全面形成。高校财务审核工作包括预算、核算、资产管理等多个方面的内容，如果能够将财务管理环节的各个部分结合起来，就能够实现高校财务审核工作的全面整合和工作效率的全面提升。高校财务审核工作的信息化建设，能够解决大量的人力、物理和财力，用最低的投入，实现最佳的管理。
4、建立完善的高校财务审核制度
完善的财务审核制度是确保高校财务审核工作在一个正确、规范的轨道上运转的重要保障，也是加强高校财务审核工作的一个重要举措。高校财务审核部门要在全面了解财务审核工作需要和发展路径的基础上，建立健全高校财务审核制度，财务审核的各项工作要求和工作制度都要囊括其中，确保各项财务审核工作的实行都能够在规范、科学的轨道上进行，这样能够减少高校财务审核工作的失误率，提高财务审核工作质量，同时也能够促使财务审核人员提高制度和法律意识，规范自己的行为和提升自身的工作能力。
5、建立有效激励机制，提高工作积极性
高校要建立审核人员的激励机制，从物质和精神两方面进行激励，对审核工作进行奖励和处罚。平时工作中，高校单位负责人要通过表扬、关心与信任等方式对审核人员进行鼓励；并力所能及地帮助审核人员解决工作、生活、学习等方面的困难，鼓励审核人员通过自学、培训进行深造，提升学历、学位，晋升专业技术职称；加强理论研究，发表自己的见解，提高综合素质，对发生的相关费用给予支持，并适当给予物质奖励。从而最充分地激发审核人员的积极性和创造性，保持工作的高效性，提高财务工作绩效。
结语：高校财务审核工作作为财务管理中的一项最基础又极其重要的环节，它能为财务管理提供准确、完整、及时的会计信息；同时，又是高校重大经济事项决策的基础，在学校资源配置中起决定性的作用。审核人员要加强自身学习，提高综合素质；加强财务知识宣传，营造良好的氛围；建立有效的审核人员激励机制。提高审核人员工作的积极性；完善财务信息化的管理体制，做到与时俱进，适应新形势下财务工作发展的需要，促进高校全面协调可持续发展。
参考文献：
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一、加强会计基础工作规范化的三个措施
1.内部会计制度的管理与监督
任何工作的规范管理都要有制度的约束，会计基础工作亦是如此，规范化的工作流程，标准化的规章条例，系统化的管理策略，既是会计基础工作规范化的原则，也是最终目标。建立健全岗位责任制，让每一位会计人员在工作时有章可循，明确自己的职责权限，同时，企业应该专门成立监督部门，制定内部审计制度，管理与监督两手抓，保证会计部门及相关人员工作的规范化，坚决杜绝、的现象发生，协调会计人员与企业其它部门的交接、沟通工作，保证会计信息的准确客观。
2.建立一支具有责任感和使命感的会计队伍
企业中所有的会计信息都要经会计人员之手，通过他们的处理和加工，从而形成完整的会计报告。会计报告中有企业某阶段所有的资金活动，会计报告的客观性、真实性将直接决定投资者、债权人以及政府部门所做出的决策，而会计工作人员是否具备一丝不苟的专业精神、高尚的职业道德会直接对最终的会计报告产生影响，如果会计人员守诚信，那么做出的会计报告必然真实可靠，反之则大打折扣。鉴于此，必须从会计人员的职业素养、个人品质抓起，成立一支具有高度责任心与道德感的队伍，从整体上提高会计工作质量。会计基础工作是严谨的，任何数据、任何环节出现失误和偏差，都将影响会计报告的准确性，是真正的差之毫厘谬以千里。要求会计人员必须从自我做起，时刻进行反省与自我反省，坚决依照规章制度办事，不徇私情，客观公正地做好本职工作，加强专业学习，不断完善自我，与时代接轨，转变观念，积极参加相关培训，学习先进的信息技术，提高工作效率。
3.统筹规划工作方案，明确经济责任
一个企业所有的经济活动都离不开会计基础工作，它是企业生存、运营、发展的根基。会计基础工作规范化不是一朝一夕就能完成的工作，需要有一套切实可行的方案，相关人员都要按照方案做好分内事，透彻理解我国财政部颁发的《会计基础工作规范》，明确个人职责、逐步实施各项管理规定。会计部门要严格遵循“规范”来处理企业所有的经济活动，认真履行工作职责，从原始凭证开始，完整记录企业的每一笔经济业务往来，保证记账凭证的合法性、客观性与真实性，要将“规范”贯彻于会计基础工作始终，坚决不允许违法乱纪的现象发生。另外，企业管理者也应制定相关决策，指导监管会计基础工作，从情感、工资待遇等各方面制定有效的激励机制，提高会计人员的工作自主性，完善企业文化，在企业内形成良性竞争氛围，从夯实会计基础工作开始，逐步实现企业上下的规范化管理。
二、加强会计基础工作规范化的三个成效
1.发现了以往工作中的不足之处
在会计基础工作规范化验收前，企财务部门首先对相关工作环节进行了自我检查，并且自认做到最好，不存在任何漏洞。然而到了真正的验收之际，我们才发现与会计基础工作规范化还存在一定的差距，在实际工作中我们仍有很多细节没有做到位，后来我们财务部门所有工作人员重新检查了附件资料，补盖了付讫印章和转讫印章，在粘贴单上填上了相应的日期等等。另外，在报送会计报表时，也存在据实清算数据错误，往来账目核查不清等问题，说明我们的会计基础工作仍有许多问题需要改进。通过本次验收，我们不仅找出了以往工作中的不足之处，而且明确了整改方向，相信今后的工作一定会更加顺利。
2.丰富了专业知识，提高了对会计工作的认知
通过对《会计基础工作规范》的系统学习，我们所有会计人员都意识到自身业务知识、业务能力有待加强，在不断地完善自我、修正自我的过程中，我们补充了专业知识，及时总结工作中的经验教训，对会计基础工作规范化有了更加准确、清晰的认知，在工作中逐渐提高了灵活运用财务知识解决实际问题的能力，保障了企业财务信息的客观真实，为企业的长远、可持续性发展打下基础。
3.提高了工作自信心与责任感
会计基础工作规范化的最大价值在于：推动了企业的正常运营，企业各项资金往来、经济业务更加规范。财务部门上下充满了工作热情，每天以饱满的精神状态投入到繁忙的工作中，由于专业知识得到加强，工作时愈发得心应手，自信心与责任心较之以前也有了显著提高。大家各司其职、各尽其责，坚守自己的工作岗位：负责记账的会计人员认真记录和验收每一笔会计凭证；出纳会计严格规范地管理货币资金；负责审核的会计人员仔细核查每一笔金额，以及所有的凭证科目等等。在全体会计人员的努力下，企业上下所有的经济业务都有了规范的管理、清晰的记录、完整的保存，形成的会计报告必然客观准确，最终提供的会计信息一定真实可信。笔者真心体会到，会计基础工作规范化对企业、社会、政府乃至国家的重要性，唯有脚踏实地地干好会计基础工作，才能切实做好成本管理，会计核算，才能全面分析企业的每一项经营活动，最终形成的会计报告才会真实、准确地反映出企业某阶段内的效益、经济以及经营状况，从而为社会公众提供可靠、有价值的会计信息，保证决策的正确性。在会计基础工作走向规范化的过程中，笔者明显感觉到会计人员的工作积极性提高了，职业使命感也加强了，整个财务部门一片新气象，会计人员的业务能力有了全面提升。
三、结束语
加强会计基础工作规范化，是一项长期工作，需要企业审时度势，结合实际发展情况与我国的发展形势及时地、持续地完善和改进，要求相关人员能夯实基础工作，顾全局、重细节，扎实地做好每一步，为企业提供客观真实的财务信息，发挥出会计基础工作的根本价值。
参考文献：
[1]王安.集团化企业会计基础工作规范化的思考[J].现代经济信息,2014(2):206-206.
篇8
我国管理会计的理论和方法基本上是从西方国家引进的,目前还没有形成一个联系我国实际的系统的管理会计理论体系。
1.2核算手段落后
我国一部分企业至今仍用手工记账,虽然大型企业和部分合资企业以及金融系统引用了电算化技术,但计算机的应用程度和利用效率较低,多处于事后记账的初级水平,没有事前预测、事中控制的能力。
1.3企业经营管理人员和财会人员的素质水平不高
我国企业的决策者一般对管本文由理会计的重要性认识不足,对管理会计工作缺乏应有的重视,导致企业财会人员观念陈旧,管理会计知识浅薄、应用水平不高。
1.4企业内部管理制度不完善
有的企业内部管理混乱,缺少健全的规章制度和完善的激励约束机制,从而影响了管理会计工作的开展。
2.强化管理的对策
针对目前我国管理会计工作存在的问题,笔者提出以下对策,以促进我国管理会计工作的开展。
2.1组织开展全国管理会计学术理论研究工作
美国于1972年成立了独立的管理会计协会,不久,英国也成立了类似的学会,并分别出版《管理会计》月刊,向全世界发行,推动了管理会计理论的研究。笔者建议我国也应尽快成立全国管理会计协会。这个协会由会计师、工程师、部分企业管理人员组成,负责组织开展全国管理会计工作以及管理会计理论研究与学术交流工作。协会可每年召开一次年会暨学术研讨会议,出版会议论文集。如果我国成立了管理会计协会,并能积极有效地开展工作,必将对我国管理会计工作与学术研究的开展以及对企业管理水平的提高起到重要的作用。
2.2利用计算机网络收集管理会计所需的信息
目前我国有中小型企业800万家左右,占全国企业总数的99%.多数中小企业由于管理制度不健全、管理手段落后,难以开展管理会计工作。现在已进入信息时代,经济的信息化与全球化推动了世界经济的一体化,促进了新经济的形成。
2.3大型企业及有条件的中型企业可通过网络联通,实行管理国际化
管理国际化使企业结构处于分布化与网络状态的扁平化组织结构,能调动各类人员的主观能动性,成为自主创新主体。企业的内部网、数据库可使所有企业单元获得所需的信息,这些信息在企业管理决策中发挥作用。由于企业决策是由各部门如管理会计、设计、制造等部门的人员参与制定,因而可以充分调动企业各层次、各类人员的主观能动性,提高企业决策的科学水平。在企业内部,网络成了企业生产、营销、服务、购物、技术研究、新产品开发及企业内部人事、财务会计、管理会计、物资、档案、资料管理等各环节,以及与子公司、合作伙伴、商等联系的主要媒体与实施场所,企业可以通过网络实行企业管理一体化。例如,企业的产品设计,不但有管理会计师、设计者、制造者参与,各地的顾客也可通过网络参与,设计出自己所需的功能、结构、外型的产品(这是海尔公司多年的做法,深受顾客的欢迎)。在产品销售中,企业通过网络可与供销商保持实时的密切联系,不仅能实现成品的零库存、原材料接近于零库存,增加时效性,而且降低库存成本。在产品运输中,对数码产品如音乐、信息等,可在网上直接完成运输,从而降低运输成本。在网上还可以实现国际电子商务,即无纸贸易。它具有迅速、高效、精确、低成本等特点,有改善企业管理、加强与贸易伙伴的关系、提高国内外竞争力的作用。贸易方式信息化已成为当今世界发展的潮流。管理会计人员可以通过网络收集到国内外有关市场的、经济的、金融的、技术的、管理的、物流的、人才的各类信息,并将整理分析过的信息供企业领导与管理人员以及本人工作使用;还可以在网上了解企业各部门(包括子公司)、各岗位的人员或单位实施、完成企业有关生产、库存、销售的数量指标与各项技术指标情况,并进行实时监督,以保障企业规则、任务、指标的完成。在企业管理一体化方面,值得推荐的是海尔公司的企业文化与管理方法。
管理国际化是以经济信息化与全球化为基础相应而生的新的管理系统。它比管理会计作用更大,应用范围更广。尽管管理国际化为管理会计工作的开展提供了诸多方便条件与更多的信息量的功能,使管理会计工作更有效深入地开展,但绝不能替代管理会计工作。如企业在开发设计一个新产品时,需要工程技术人员与管理会计师根据产品的功能质量需要,对每一结构与部件进行功能、成本、质量与价值分析,以求该产品的功能、成本、质量的整体效果及其价值近于1.每项分析工作都是非常具体化的,采用的分析、计算方法也是不同的。笔者在实际工作中创造了VTS(价值工程、全面质量管理、系统工程)综合分析方法,可供管理会计人员、工程技术人员应用。
2.4加强管理会计理论建设,提高管理会计水平
篇9
今年以来，全县以“三高（高标准、高强度、高投入）”为举措，创新思路，强化举措，狠抓关键，强力推进，新农村建设工作实现首季开门红。
一、高标准引领。按照村再提升，四星三星村上台阶，二星一星村变面貌的目标要求，县委、县政府召开全县县、镇、村三级干部大会，统一思想，对新农村建设工作提出更高目标，更严要求，所有村实行整村推进，所有项目10月底全部竣工，各项指标比往年提高5%，市列村道路硬化率100%，村级公共服务中心健全规范，设施齐全，高效运转。2月底，各计划村按照要求，结合实际，广泛征求广大村民意愿，设计出了风格独特、各具特色的新农村建设规划蓝图。
二、高强度推进。县新农办、镇和村在新年伊始，不等不靠，抢时间，赶进度，促，推创建。县新农办组织各镇和村学习观摩新农村建设示范村，安排部署创建任务。各镇、各村加压奋进，比拼争先，掀起了大建设、大发展的热潮，紧紧抓住植树造林的黄金时间，全面开展植树造林和村庄绿化、美化工作，积极创建生态家园示范村，因地制宜，合理规划，栽植以小叶女贞、蓝天竺为主等常绿矮化树种，植绿补绿，浇水保墒，加强管护，苗木成活率98%以上。截至目前，春季绿化任务已全面完成，栽植绿化苗木6.38万株，绿化面积763亩。加快基础设施建设力度，按照统一标准，下大力气清理门前“三堆”、“三乱”，硬化村庄道路和整修衬砌渠道等各项涉农工程已全部开工建设，齐头并进，堰河村、王家村已完成全年任务的40%。一季度全县清理“三堆三乱”160处632方，硬化道路87.5公里，衬砌渠道98公里。
三、高投入激励。在面对市上财政奖补资金减少和县财力紧张的情况下，县上倾斜资金，加大新农村建设奖补力度，投资139.9万元对年度成功村给予重奖，奖金同比增长30%，市列村在市上奖补基础上，县上再给每村奖励3万元，生态家园建设在市上奖励标准上，县上再给每村奖励1万元。对早期开展工作的村优先发放启动资金，对工作滞后、不作为的村扣除相应奖金，用以重奖成绩突出的村。继续在全县认真落实领导包抓、部门帮扶、单位联建、干部驻村的工作制度，双向选择，项目捆绑，自由结对，确定48个帮扶部门、35个联建单位和48个驻村干部帮扶联建37个计划升阶村，通过党政机关、企事业单位开展“三带三进三促”活动，真情帮扶，争项目、跑资金，解决发展过程中遇到的困难和问题，提升创建水平，极大地调动村级工作热情，起到四两拨千斤的作用。目前，项目资金意向履约率90%以上，到位率52%。后期，县上将再追加奖补资金，加大投入，促进新农村建设快速发展。
篇10
坚持预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的方针，按照“属地管理、分级负责”的原则，逐栋检查本行政区域内所有存在安全隐患的房屋，及时采取排险解危措施，加强房屋安全事故应急管理工作，编制和完善汛期房屋安全事故应急预案，做好房屋安全事故应急物资储备，开展房屋安全事故应急演练，切实做好汛前排查、汛中巡查、汛后督查，确保我区汛前不发生房屋住用安全事故，切实保护人民群众生命财产安全。
二、检点
（一）检查范围
各镇人民政府、街道办事处行政辖区内的房屋。
（二）排点
1、常年洪水位以下的房屋，靠近排洪区位的房屋；
2、学校、医院、商场、车站、高层建筑等重要公共建筑及其外立面；
3、年久失修的简易建筑和砖木结构房屋（含公房）；
4、已查明的城镇C、D级危房和严重破损房。
三、工作步骤
本次检查从6月24日开始，到7月8日结束。主要采取房屋产权人或管房单位自查、镇街排查、区国土房管部门复查、市国土房管局抽查的方式进行。
（一）房屋产权人或管房单位自查（6月24日-6月27日）
以镇街为单元，组织本辖区内的房屋产权人或管房单位进行自查，自查情况及时上报镇街人民政府；
（二）镇街排查（6月27日-7月2日）
镇街必须组织人员对辖区内所有房屋进行排查，将排查的情况、相关数据及时汇总后报送区国土房管部门；
（三）区国土房管部门复查（7月3日-7月8日）
在镇街排查的基础上，区国土房管部门认真负责地抓好辖区内危险房屋复查，重点是检查镇街上报的
存在安全隐患的房屋。
（四）迎接市国土房管局抽查（7月11日—7月15日）
根据各区县排查情况，市国土房管局将派出抽查小组对所有区县经排查出的存在安全隐患的房屋进行抽查。
四、工作要求
（一）明确要求，严格执行
各镇街要高度重视，认真抓好汛期房屋住用安全检查工作，对于检查中发现的问题要及时督促管房单位、产权人（使用人）进行督促整改，消除安全隐患。基本情况和相关数据等要按文件要求按时向上级部门报送。对于经排查鉴定出的C、D级危房，在未经整改、加固的情况下严禁对外出租、出让，坚决杜绝房屋住用安全事故的发生。
篇11
一、强加保密宣传教育，增强保密意识。保密工作是一项长期的艰巨的工作，任何时候均不容忽视。然而，在平时的工作中，部份工作人员、甚至极少数领导干部保密意识有所淡化，保密麻痹思想滋长，认为“周边无战事”，可以“刀枪入室，马放南山”了，孰不知当今世界并不安宁，缓和中蕴藏着动荡和危机，特别在科技、经济领域，没有销烟的斗争无处不在，无时不有。因此，要加大保密宣传教育力度，经常组织单位人员学习有关保密法律法规，利用各种时机敲“警钟”，使全体人员认清：保密不仅是每个公民的神圣职责，更是关系到国家安全和民族兴衰的大事。同时，要经常利用典型案例，进行保密警示教育，不断提高全体人员的忧患意识，绷紧有密必保这根“弦”。
二、建立健全规章制度。保密单位应当建立健全电子文档有关管理规定，有条件的设立电子文档台账，明确电子文档复制、册除管理规定，建立健全各种规章制度，加强对连接互联网计算机的管理，严格遵守计算机及移动存储介质与互联网进行物理隔离。针对目前普遍实行网络化办公的实际情况，加强对计算机的管理，实行“谁使用、谁负责”的原则。
三、加强保密技能学习。为避免大量因无知造成事件，各保密单位应抓好保密技能的教育，增强防范意识和能力，避免“低级错误”。同时广大工作人员要不断学习保密知识，严格按章办事，熟知和掌握各种文件的收发、登记、清退、销毁、归档等操作规程，熟悉并认真执行计算机信息系统、通信、办公自动化等方面的保密规定。
篇12
邵雄英在通报中说：2011年在市局领导的高度重视下，农机监理处按照市局的部署安排，认真落实省农委文件精神，扎实开展农机安全管理三项行动，深入开展平安农机创建活动，农机安全监理与国家农机补贴政策相结合，同国家补贴阳光工程相结合，加大安全检查力度，全面开展定期排查治理活动，共组织农机安全检查4次，排查农机安全隐患240起，排大农机安全隐患58起，全市农机年度安全检验10800台，占应检验90%。完成拖拉机注册2185台，驾驶员考试发证1146人。拖拉机注册登记、驾驶员考试、清理“黑车”“非驾”工作顺利完成。被推荐为全省农机安全管理先进单位。
公主岭市农机局局长辛敏生对2011年公主岭市农机安全监理工作进行了总结，并对下一步工作作了要求。
认真总结，充分认清农机安全管理工作严峻形势
公主岭市农机安全管理工作几年来按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕农业和农村经济发展这个主题，预防和减少农机事故，在农机化工作和农业生产中发挥了重要作用。2008年公主岭市被农业部、国家安全生产监督管理总局评为全国首批“平安农机示范县”。农机监理处连续几年被省农委评为全省农机安全监理工作先进单位。
农机安全监理已纳入各级政府安全生产岗位责任制考核中，得到各级政府的重视，尤其是今年公主岭市农村工作会议已经将农机安全监理工作各项工作指标纳入各乡镇（街道）政府工作考核中。从公主岭市农机安全监理四项工作任务、工作指标看，农机安全监理工作还需进一步加强，主要表现为拖拉机注册率偏低，驾驶证持证率低，农机事故时有发生，农机安全隐患大量存在，应该说农机安全管理形势非常严峻。
提高认识，全面推进农机安全监理工作
2012年是公主岭市农机安全管理工作重要开端的一年，关键的一年，以中央2012年1号文件提出要加强农机安全监理工作为指针，全面落实公主岭市委、市政府和市农机局签定的2012年工作目标管理责任书上各项任务，完成四平市下达的农机安全管理三项工作任务。如何全面贯彻中央文件精神，把中央精神和国家农机安全法规政策同农村基层实际情况结合起来，大力开展农机安全监理工作，是摆在全体人员面前急需破解的问题。面对目前公主岭市农机安全监理工作的严峻形势，今年必须全面贯彻省、四平市农机安全监理工作会议精神，下大力气，拿真功夫，想新举措，做好农机安全监理工作，落实并完成公主岭市农村工作会议上关于农机安全监理工作任务指标。因此全市上下要进一步增强做好农机安全监理工作紧迫感、责任感和使命感，不断提高农机监理行政执法水平和服务能力。
采取措施，确保年末完成各项任务
2012年公主岭市农机安全监理工作总体思路是：坚持一个目标，突出二个重点，落实三项机制，抓好四项工作。
坚持一个目标：就是要确保农机安全生产，减少农机事故发生，确保农机安全管理三项任务指标完成，各个乡镇（街道）农机站、农机监理处都要围绕这一工作目标的完成去进行落实。
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1.1 用电检查的定义及内容
用电检查就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。其内容主要包括：执行国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策、标准等情况；用户受（送）电装置工程施工质量检验；用户受（送）电装置中电气设备运行安全状况；用户保安电源和非电性质的保安措施；用户反事故措施；用户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；用户执行计划用电、节约用电情况；用电计量装置、电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行状况；受电端电能质量情况；违章用电和窃电行为；并网电源、自备电源并网安全状况。
1.2 用电检查的特点
电力企业的客户涉及到各行各业，客户特点呈现动态变化。因此用电检查内容、方式也应同步调整，以客户为中心，不断适应各种变化。
用电检查对象的特点主要有：客户新装、销户、增容、减容、改类等业务，引起客户数据不断变化；随着用户受（送）电装置的使用年限增加，出现设备老化、失灵等问题；随着科学技术的不断发展，违约用电、窃电技术也在高科技化。
2 电力企业用电检查工作现状及面临的问题
2.1窃电证据难以取得
由于电能有别于其他商品, 其生产、运输和销售同时完成, 因而电能被盗不同于其他商品被盗, 有其独特的表现：
①窃电现场难于保持, 窃电者完全可以迅速销毁窃电工具, 不留下痕迹;
②窃电工具小巧隐蔽, 大多安装在室内, 对检查工作造成困难;
③电能的特殊性决定了它不需要运输、储藏和销赃;
④即使窃电者被现场抓获, 却做不到其他违法者的人赃并获, 因为被盗的电能电力企业不可能马上知道其具体的金额, 查证又需要一定的时间, 只能通过调查询问和收集有关资料后再确定具体的电能数据。
所以电力企业对窃电者的检查查处存在一定的难度。
2.2 电力企业查处窃电的执法成本很高
过去电力企业具有企业和政府部门的双重身份，在依法开展经营管理活动的同时还代表国家行使电力管理职能，能够协调和处理电力供应与使用中发生的用电纠纷。电力体制改革后，电力企业成为与用户平等的市场主体，在用电检查工作中。
电力企业对被查到的窃电行为不能行使行政处罚权。在窃电证据难以取得、窃电给电力企业带来的损失难以认定的前提下，用电检查中形成的纠纷处理难度加大，执法成本很高，对窃电的打击力度显得十分薄弱。
2.3 电力企业用电检查工作程序存在不规范现象
在用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的，但往往会忽略执行程序的合法性。就文章所知，曾发生过因电力企业严重越位或违规引发新的供用电纠纷、电力企业由原告变为被告并最终败诉的案例。
在进行违章用电和窃电行为查处的过程中，电力企业工作程序存在不规范的现象。而目前电力企业对有关工作程序的问题重视远远不够，实际上，用电检查的工作程序、案件处理程序与获取窃电证据、追缴电费同样重要。
3 加强用户需求侧管理提高用电检查管理水平
3.1 建立完善大客户资料
用电检查处的基础管理资料较多,客户的情况变化频繁,很多资料未能及时跟上,与实际出入较大,已不能满足要求。因此,要搞好大客户服务工作,首先要在客户群中辨别谁是重要客户,谁是潜在大客户。
其次,建立完善的大客户基础资料,根据实际需求编制管理软件,实现用电检查的现代化管理(负荷侧管理、工程管理、电工管理)。第三,要依据资料提供的信息,对大客户的安全用电、计划用电、节约用电等进行统计分析,对大客户实行动态管理,连续对客户用电情况进行跟踪,为其提供预警服务和其它有益的建议,提高客户的供电可靠性。
3.2 依托信息化技术,提高用电检查水平
随着信息化技术的发展及普及，信息化水平已成为电力企业管理水平的一个重要标志。实践证明，信息化技术发挥了巨大优势，能够极大地提高用电检查工作的效率。随着应用的深入，必将发挥其更加全面、强大的作用。
利用信息化技术，不仅可以查看客户基本档案信息，更能阅览分析客户的历史数据与即时数据的动态变化情况，从而帮助用电检查人员直观地进行各类数据的分析汇总，对用电检查计划的科学制定具有重要的指导作用。
3.3 提高客户端功率因数,减少电压偏移
客户用电功率因数的高低,对于电力系统发、供、用电设备的充分利用有着重要的影响。提高用户的确功率因数,不但能充分发挥用电设备的生产能力,减少线路损失,提高电压质量,还可以提高其用电设备的工作效率并节约电力。
因此,为了使国家节约动力资源,充分发挥发、供、用电设备的生产能力,需要提高用户的功率因数。提高功率因数有两个方法,一个是提高自然功率因数,另一个是加装无功补偿装置。
自然功率因数是指用电设备在没有安装补偿装置情况下的功率因数。在电力负荷中,大部分用电设备的自然功率因数都较低,提高自然功率因数的潜力很大,首先要从改进设备运行状况着手,使设备合理配套。合理选用变压器容量,一般变压器在负荷为65%～75%时效率最高,减少变压器空载和低负荷现象,选用优质低损变压器。
另外可合理选择和使用电动机。用于感应电动机激磁的无功功率约占总无功功率的70%左右,合理使用感应电动机,是改善和提高自然功率因数的重要措施之一。
通常感应电动机的负载在额定容量75%以上时功率因数和效率最高,因此应使电动机经常在75%以上负载状况下运行,尽量少留备用容量,余量过大,会使损耗增加。对轻载运行的电动机,可采用降压运行的方法。因为空载时无功功率约占额定负载时无功功率的60%～70%,故障运行时可以使电动机的功率因数提高。
另外一个提高功率因数的方法是加装无功补偿装置,客户可采取集中与分散补偿相结合的方式来安装补偿装置。电力系统的负荷是变化的,集中装设的电容器,不会随切除负荷而退出运行。当负荷减少时,如果不切除部分电容器,就会形成过补偿,因此,用户安装的集中无功补偿设备,应同时安装随电压、负荷变化而自动投切的自动装置,使无功补偿装置在低压电网保持良好的运行状态,充分发挥补偿作用,使功率因数维持最佳值。
无自动投切装置的新用户应安装以后才可送电,已投产的老用户需限期补装,安全检查时应仔细检查这部分设备,发现有故障的要求用户及时整改,发现功率因数达不到标准的,应和用户共同查找原因,找出问题所在并及时解决。
3.4 强化措施，提高用电检查效率
3.4.1 建立每月每台公用变压器线损分析制度,缩小用电检查范围
根据每月公用变压器的线损报表分析,若发现该台公用变的线损突增,便把这台公用变的供电范围列为用电检查范围,并重点检查该台公用变范围内用电量突减的异常用户清单,做到用电检查范围缩小,目标明确,这样的用电检查能起到事半功倍的效果。
3.4.2 建立私人企业、商业用户的重点检查机制,提高用电检查的针对性
根据私人企业、酒楼、宾馆等的专用变、三相、单相用户, 由于涉及私人利益和经营成本, 且用电负荷比较大的关系, 故驱使这些用户冒险违章窃电的可能性比较大。因此, 应把这些私人企业、私人承包商业用户列为日常用电检查的重点对象, 每月注意这些用户的用电量, 并定期和不定期地抽查这些用户的用电情况。
3.4.3 建立举报的适当奖励机制,拓宽获取用户违章窃电的信息来源
电力企业通过制定窃电举报奖励办法,提高广大群众和全局干部职工举报违章窃电的积极性,并按规兑现承诺的奖励,这样使用电检查人员增加了追查用户违章窃电的线索,也在社会上形成群策群力、同抓共管的防窃电的局面,减少用户的窃电时间。
3.4.4 运用居民用户现场巡查的“重点”抽查法,提高用电检查的快速准确性
在城镇成千上万居民用电户的日常现场用电巡查工作中,如果我们毫无目标,满街整巷的每个用户都进行逐一检查,光靠几个用电检查人员的力量,检查的速度和效果是可想而知的―――“瞎猫抓鼠”。
若我们在居民用电现场巡查中,运用下面的“重点”抽查方法,用电检查的速度和效果会得到明显的提高:
①观察检查用户表箱的铅封和锁头,把没有铅封和锁头或伪锁、伪封的表箱、电能表作为重点抽查对象。因为没有铅封和锁头或伪锁、伪封的表箱、电能表,为用户违章窃电提供方便和可能。
②观察用户电能表的转盘,把转盘不转、反转的电能表作为重点抽查对象。因为一般居民用户绝大部分都有电冰箱和其它连续性的用电设备,所以用户电能表的转盘应该是正转的,而不转、反转是反常的。通过检查也可以及时发现用户烧表的情况。
③观察用户安装空调机的数量,把空调机的数量超过二部以上的用户作为重点抽查对象。因为用电量大,冒险窃电来减少家庭电费开支的欲念就比较强烈,故这类用户相对来说窃电的可能性会多一些。
3.5 运用法律手段打击窃电
窃电已不能简单地认定为违约问题，从其行为性质和发展态势上看，已成为全社会的一大公害，必须运用刑法等更加严厉的手段进行打击。电力企业在用电检查中，要全面配合、协同公安部门一起行动，及时、正确地收集证据; 在案件处理过程中，要通过合法途径及时、到位地追缴电费; 对于情节严重的窃电者，还要通过行政和司法渠道追究窃电者的责任，使之受到应得的处罚，并对其他窃电者起到震慑和教育作用。
4 结语
