引论：我们为您整理了13篇项目申报总结范文，供您借鉴以丰富您的创作。它们是您写作时的宝贵资源，期望它们能够激发您的创作灵感，让您的文章更具深度。
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① 钢渣综合利用工程项目因为钢渣建设场地被新建烧结占用，中信泰富暂缓审批该项目，考虑到原材料涨价以及引用新工艺，对项目重新进行梳理，做为2019年项目重新组织立项申报。
② CD跨改扩建项目方案调整，项目费用增补4800万元，根据俞董“退回，重新立项申报”的批示，组织立项申报并已获集团批准。
2、 2018年工程技改项目立项情况
① 向中信泰富申报工程项目立项2项。其中400m2烧结项目（6.35亿元）已获中信泰富批准实施，棒材深加工项目（即银亮材搬迁项目2.8亿元）在中信泰富审批中。
高炉项目立项报告已初步完成，目前正在等高炉的环评批复，待环评批复后组织项目立项报批工作。新建扁钢线项目因为规划调整立项终止报批。
② 完成2018年度技改项目立项26项，合计投资预算为33076万元。
③ 当前兴澄2018年度技改费用剩余154万元。
3、 2019年技改项目立项情况
①组织钢渣综合利用项目、新建石灰窑项目、大烧结脱硫脱硝项目、焦炭料场建设筒仓项目立项工作，目前筒仓项目在集团审批中，其它3个项目在做前期可研编制中。
②向集团申报技改项目立项3项，均已获批准实施。
二、项目后评估情况：
1、后评估验收工作
按照2018年后评估计划，已组织11项验收评估工作，仅1项（扁钢锯切项目）未通过验收，因为部分项目延期导致验收计划调整，计划4季度12月份组织13个项目的验收评估，目前正在准备验收资料中。
2、参加中信集团对大楼项目的预验收，组织该项目后评估的资料准备，为中信泰富对该项目进行后评估做准备。
三、其它重要工作：
1、组织兴澄2019年度技改项目的申报。
2、配合集团组织2019年度固定资产投资项目的专家论证会，根据专家论证意见对项目进行梳理报公司领导审阅及调整。
3、答复中信泰富关于烧结项目和钢渣处理项目、棒材深加工项目立项审批中的若干问题。
4、协调石灰窑专项讨论会议。配合领导组织花山扁钢线搬迁专项讨论。
5、梳理调整2018年4季度后评估项目计划
6、根据财务部要求完成兴澄2019年度拟建项目的预算填报。
7、配合财务的项目审计和军工认证的相关工作。
8、跟踪在建重点项目的进度，准备项目建设和发展规划月度视频例会和项目建设的汇报PPT材料。
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关键词 ]EPC；总包项目工程；结算审核技巧；研讨
在总包工程计算中传统的DBB模式也有一些优点，但是它的缺点已经在很大程度上阻碍了项目工程结算的发展。新形势下EPC模式出炉了，EPC模式更加能够适应时代的需求和需要，它集设计、采购、施工于一体，能够更进一步的为业主或者是建筑企业提供便利。EPC总包项目工程更容易培养一支精良的、齐心协力的、团结一致的工程团队，在建筑行业来说是一个巨大的跨越。结算审核作为EPC总包项目工程的最后一道工序，有着非凡的意义。
1 EPC总包项目工程结算审核的内容与技巧
工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要内容，经过审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。同时，结算审核成品还将进入公司数据库，对以后同类工程项目的概算和编制标的具有重要的查考价值。工程结算审核是对施工单位报审的工程结算进行全面审查、计算和核对的过程，对其中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒进给予纠正，从而有效地控制工程造价，规范工程造价管理。
1.1核对施工合同条款
施工合同条款是EPC总包项目工程施工中的依据与基础，一方面，施工人员不可跳出施工合同条例自行主张修改一些条款中规定好的事物；另一方面，施工人员也不可缩略或者减少施工合同条例。上述的两种情况都会导致业主的不满意，降低项目工程承包商的信誉与声誉。在结算审核阶段，一定要仔细认真的一条一条的核对施工合同中的各项条款，保证每项条款的工作都做得十分到位。
1.2按图审核工程量
结算审核工作是耗时最多的一项工作，不仅是因为工作量包含的内容十分广泛而复杂，还有就是所要审核的内容也十分繁多。此外还有一个比较特殊的情况就是签证部分，这部分的内容弹性比较大，施工单位经常在其中夸大真实的情况，或者通过分解工程项，分别对人材机进行报量和报价，而EPC总包方现场专业工程师确认时也比较抽象，通常出现如“情况属实”等比较含糊的字眼。对于这种情况，总包工程结算审核人员需通过现场实地踏勘，确认实际完成的工程量，再套用对应定额确定价格，而这又是一项比较复杂的工程。
1.3认真审核价格
价格审核是结算审核的重点工作，也是结算审核的终极审核目标。价格与成本和效益息息相关，它们之间是正比例的关系。价格包含的内容也十分丰富，原材料、设计、施工人员、施工设备等等所有与设计采购施工有关的价格都需要意义进行审核，只有这样才能得到最精确的结果。
1.4汇总计算
对于大型的EPC总包项目，工程结算的子目很多，通常是几十页甚至上百页，篇幅巨大。在套用电子表格时，往往会出现计算失误或施工单位人为的重算多算。因此，在汇总时需认真核算，防止功亏一篑，在最后阶段出现不必要的错误。在可能的情况下可以采取多人汇总计算的措施，最后察看结果是否一致。
2 EPC总包项目工程结算审核常见问题及对策
2.1合理安排施工单位的结算审核顺序，节省时间
EPC总包项目工程往往不止包含一个或者几个施工单位，往往都是十几个甚至是几十个施工单位，这时就容易出现安排顺序不恰当，在结算审核一个施工单位时另一个施工单位由于一些特殊因素也需要审核，就会陷入忙乱甚至错乱的审核状态。这就需要结算审核负责人协调安排好施工单位的结算审核顺序，这样做不仅可以节约时间，还可以让结算审核工作正常的运行。
2.2按图据实审核工作量，谨防高估冒算
工作量是一个不太好下定义的事物，但是总包工程结算审核人员需要依靠一些依据来对工程量做一些限定，这些依据包括合同、设计图纸等等，若是不按图据实审核工作量，就会出现高估冒算的情况。
2.3熟悉工程现场状况，谨防现场签证的不实
工程现场是一个比较复杂的存在，一方面，工程现场随时都能出现多种状况，不能总是按照原计划进行。另一方面，工程现场远远不是肉眼看到的那么简单，其中的风起云涌并不是表面上的那么简单。这就要求总包工程结算审核人员在办公室办公的同时还需要了解现场的状况，在施工过程中就要跟进，和专业工程师经常沟通，了解每份现场签证的内容，并就定额规则和工程结算管理规定向专业工程师提供意见。其实总包工程结算审核人员与现场负责人同属于一个团队，只有二者紧密的合作，才能够降低结算审核的难度，增加其进度。
2.4熟悉定额子目及其工作内容
熟悉定额子目及其工作内容，避免施工单位高套、重套、乱套施工定额。工程结算说白了就是计量和计价的结合，计量工作是个耗时费力的工作，但套价更是一项技术活。因为看是相似的两个定额子目，其价格可能是相差甚远。另外需了解每个定额子目的具体工作内容，防止施工单位重复套用定额。对于双方对定额规定都吃不透时，就需向当地定额站和有关管理部门咨询，以达成共识。总而言之，在对工程进行核算工作时不仅需要核算工程中所有的子目，还要在实践中去了解具体的实际情况，将二者结合起来才能核算出最精确的结果。
3 EPC总包项目工程结算审核中的注意事项
EPC总包项目工程结算审核是工程竣工后一项极其重要的工作项目，作为总包方的费用控制工程师，第一要具备娴熟的工程造价业务能力，熟练掌握工程计量的计价规则和工程结算审核的各种管理规定、法律法规。第二还需要良好的沟通能力和积极的工作态度，在工程施工过程中就与总包专业工程师合作，熟悉工程施工中的签证及设计变更，对工程成本进行全过程的控制。最后，还要有良好的职业道德和高尚的思想品德，在审核施工单位工程结算时，需做到不卑不亢、不偏不移，本着实事求是、客观公正、科学合理的态度参与这项工作。这样才能保证工程竣工结算审核工作得以顺利进行，才能维护总包方和施工企业的各项权益，最终体现工程建设项目的全面、真实、合理的工程造价。
4 结 语
总而言之，随着经济的进一步繁荣，科学技术的进一步发展，我国的综合国力渐渐的稳步上升，一切事物都在向更好的方向前进。EPC总包项目工程也不例外，它是新时代的产物，也是新时代的附属品，它在建筑行业中有其积极的进步意义。结算审核作为其最后一个步骤，在其中占据的地位可想而知，现阶段在其中也总结了一些技巧，但是其包含的问题与不足也是不可忽略的，相信EPC承包商决心改善这种情况，并将相应的建议付诸于实践之中去，相信在不久的将来结算审核中存在的问题会得到一定的改善，同时审核的技巧也要不断进步与发展。
参考文献：
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开展EPC工程总承包项目审计，对工程关键控制环节加强过程监控，及时揭示问题，帮促业主及时改进项目管理，保障建设资金合理使用，有效控制工程成本，降低投资管理风险，提高建设项目投资效益，既要对业主管理工作是否到位进行的监督，也要对总承包商履约情况进行监督，对审计机构和审计人员来说还是具有一定的难度和审计风险。做好EPC工程总承包项目实施过程中的审计工作，需要在各阶段根据其重点，合理调整审计人员结构，并重点关注以下审计内容：
一、项目前期阶段
（一）项目投资决策的合规性
投资决策审计是跟踪审计的出发点，它对建设项目投资效益影响最大，主要是对建设项目投资决策程序是否完整、是否符合建设要求等进行复核性审计，重点检查项目建议书、可行性研究报告编制与审批的程序是否合规，有无先报批后论证的现象；检查审批部门与编制部门的资质、级别是否符合项目建设规模的要求。
（二）初步设计和施工图设计的准确性
在EPC总承包模式下，往往是以概算下浮的方式进行总承包定价，如果概算（初步设计）不真实、不规范，那么对工程项目投资的支出将会带来较大的影响。施工图设计与初步设计是项目设计的两个不同的阶段，正常情况下，两者在工艺方面、工程量方面会存在一定的差异。但这些差异应该是正常优化产生的、正常设计变更产生的、一些部位工程量变化产生的、个别方案变化产生的，这样的差异是客观的，也是合理的。但对于总承包与初步设计单位是同一单位时，也可能存在主观的、不合理的差异，甚至属于弄虚作假产生的差异，这种差异主要是源于利益驱动导致的。
二、项目实施阶段
（一）EPC工程总承包商确定是否合规
根据中国石油集团的投资管理办法规定，在项目初步设计和概算批复后，方可确定工程总承包商，但承担项目可研编制和初步设计的单位，原则上不得成为同一项目的工程总承包商。此外，审计应关注工程总承包商的确定是否按国家和集团现有招投标规定执行，具有的企业资质、组织机构、服务能力、管理水平等能否满足项目要求，不具备招投标条件的是否办理了相应的审批手续。
（二）EPC工程总承包合同签订是否合理
我们在对EPC总承包项目开展审计时，首先要审计总承包合同，对总承包合同审计的内容包括很多，重点审计合同价款条款是否签订了价款调整的要求和说明，也就是说，双方是否签订当工程量变化超过一定的比例时，合同价款必须调整的要求，这是审计人员必须要关注的。
（三）工程分包是否合规合法
在工程总承包模式下，允许总承包商把部分工作内容分包出去，但应对分包内容是否合法，是否符合业主要求、是否存在人为肢解工程、分包单位资质是否符合项目要求、分包单位有无非法转包工程行为、分包合同签订是否合规、分包商造成违约须由总承包商承担的连带责任是否明确等进行审计监督。
（四）设备、材料采购是否符合要求
EPC工程总承包项目业主应对EPC总承包商负责采购的主要设备、材料的供货商、采购过程等进行确认和监督，审计人员除对业主的履职情况进行监督外，还应对设备、材料的数量、质量等是否满足设计和生产要求进行抽查审计。在对质量进行检查时要重点检查材料、设备是否有出厂合格证明，是否进行了必要的复测；在对其价格检查时应注意购买时间、购买地点，购买时该地区的市场信息价标准以及与材料购买有关的原始凭证、合同内容是否真实，价格的测算过程是否准确等。
（五）监理职责履行是否到位
监理单位在项目实施过程中，对工程管理起着决定性的作用，跟踪审计过程中应对其组织机构的监理资格、人员构成、资格证书等是否真实合法、是否符合项目和合同要求，监理工作是否严格执行了合同条款约定的责任义务，对于发现问题的处理是否及时有效，工作程序和形成的监理资料是否规范等进行检查。
（六）工程结算是否真实合规
主要审查EPC工程总承包合同结算价款与合同约定工作内容的一致性；工程变更的合理性，是否存在变更合同和根据合同的变更，出现变更时是否执行了合同变更的控制程序；索赔费用与合同价款的关联性，及索赔申请时效是否有效、手续是否齐全、内容是否真实、计算过程是否有误；业主工程价款的支付是否合规、合法，有无任意拖欠施工企业工程款的情况等。
三、项目竣工验收阶段
（一）竣工决算审计
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科学研究作为高等教育的三大基本活动之一，已经和教育的发展、学校的发展、教师的发展紧密地结合在一起[1]。教师的教科研能力代表着教师从事教学科学研究工作所必备的各种素养的质的要求[2]，教师教科研能力的提升能够很好地促进学校的教育教学质量和社会服务能力的提升。
组织好教科研项目的申报与评审，是引导教师积极参与教科研项目研究、营造浓厚教科研氛围的重要内容之一。在项目的申报与评审过程中，大多数工作很大程度上还依赖人工来进行，利用Excel、Word等办公软件处理大量数据[3]，还需要打印大量的纸质申报书等材料，这种做法严重影响项目申报与评审的工作效率，同时造成了很大的资源浪费。研究利用现有校园网和信息化管理平台，设计切合工作实际的教科研项目网上评审系统，实现项目申报和评审信息化和网络化，简化项目申报和评审流程，很好地保障项目评审的公开、公正和透明，为项目申报者、管理者以及评审专家提供高效服务，从而提高教科研项目管理能力和服务水平，营造良好的教科研氛围，促进学校的教育教学质量和社会服务能力的提升。
1 现状分析
1.1 项目评审人力与办公成本大
目前在高等院校尤其是高职院校在组织开展教科研项目申报与评审过程中，多数采用的依然是传统的申报与评审方式，即申报者持相关纸质证明材料和纸质项目申报书到多个相关管理部门签字盖章，然后再报送到项目管理部门。项目管理部门经过形式审查后，将项目申报书复印一式多份用于在项目评审会上发给评审专家。对于准予立项的项目，项目申报者还需要根据评审意见进行修改，然后再重新打印上交。这样在项目的申报与评审过程中，既增加了申报者与项目管理者的工作量，同时也产生了大量纸张等办公资源的浪费。
1.2 评审人为因素多，过程冗长，结果计算繁琐
采用传统的项目申报与评审方式，项目评审多数采用会评方式，将收集到的项目申报书在评审会现场发给评审专家，并要求现场进行打分和计算结果。这种评审方式，一方面，评审专家需要花费大量时间评阅项目申报书，由于会评时间紧张，很难对项目申报书的内容进行研究与甄别，势必会影响专家做出中肯评价；另一方面，评审专家可以一览无余地查看项目申报书的全部内容，无法有效地屏蔽申报者的个人信息，这样就可能增加了项目评审的人为因素。同时，项目管理人员要在会评现场对每位评审专家的评价结果按照事先制定的规则进行合成，例如计算评分平均值，这样会使得整个评审过程冗长，评审效率不高。
1.3 项目申报过程不规范
在组织教科研项目申报时，均要求申报者需要经过院系及相关管理部门的审核，然后才能上报到项目管理部门，但在实际中由于种种原因无法真正做到层层审核把关，使得项目申报过程不规范，这也影响教科研项目申报工作的严肃性。
基于多年组织教科研项目申报与评审工作经验和对传统的项目申报与评审现状的深入分析，并结合当前校园数字化建设形势，笔者认为：研究设计一个科学合理的教科研项目网上评审系统，通过计算机网络来进行项目申报、评审和管理，并利用合理的流程设置，使相关职能部门直接参与到项目的申报与评审过程中来，简化项目申报与评审过程，提高项目申报与评审工作效率，同时通过技术手段来保障项目评审工作的公平、公正和透明性。
2 项目评审系统的需求分析与设计
2.1 系统流程设计
教科研项目网上评审系统的主要目的是实现项目申报与评审的网络化、信息化和科学化，提高项目申报与评审效率。结合笔者供职学校工作实际，分析设计教科研项目网上评审系统工作流程如图1所示。在一般情况下教科研项目申报需要经历以下几个过程。
图1 教科研项目网上评审系统工作流程
1） 项目申报过程。教科研项目申报是高校教育教学活动中的重要内容之一，由教科研项目管理部门组织实施，在组织申报前会做出具体要求，包括申报者资格、选题范围、申报流程、申报限额划分和评审要点等。经过前期准备工作之后下发项目申报通知。项目申报者按照通知要求，在网上填报项目申报信息，并上传项目申报书和相关证明材料的扫描文档；申报者所在系、部通过系统进行网上审核后提交到项目管理部门。如果需要分系、部等教学单位限额申报，那么项目须先在系、部进行推荐评选，然后再推荐提交至项目管理部门。同时将系、部审核或推荐结果反馈给申报者。
2） 项目审核过程。项目审核工作是项目申报、评审工作过程中最基本也是最重要的环节，项目管理部门需要对所有申报者的申报资格、选题情况以及申报书填写内容的真实性和申报书填写格式等内容进行逐一审核。在审核过程中，发现问题及时向申报者所在系、部和申报者本人进行反馈，项目审核结果直接关系到项目能否进入项目评审阶段，也即意味着该项目能否取得立项的可能性，所以必须做到万无一失，慎之又慎。
3） 项目评审过程。项目评审过程是整个项目申报与评审的中心环节，也是决定一个项目能否立项的关键环节。项目管理人员先通过系统屏蔽所有项目申报者个人信息，然后按照专业领域划分将项目派送给相应的评审专家；评审专家在网上点击查看项目申报书内容，并将评审意见录入系统同时给出评价分数。等所有专家评审完成后，系统按照规则自动统计评审得分，同时将专家评审意见进行汇总。最后再召集评审专家举行评审论证会，结合网上评审情况确定立项名单。
4） 项目评审反馈及结果公布过程。经过项目管理部门整理后，通过系统将专家意见及时反馈给申报者，同时公布项目评审结果和并对立项名单进行公示。公示后无异议的项目，申报者须按照专家评审意见以及项目管理部门要求，对项目申报书进行修改完善后再通过系统上报申报书终稿，同时将纸质申报书送交项目管理部门进行存档。通过项目评审系统，可以让项目申报者实时查看自己所申报的项目审核、评审情况，同时仔细查看评审专家意见，从中得到很好的学习提高。
2.2 系统功能设计
教科研项目网上评审系统在具体进行项目申报与评审时，在整个业务流程的每个环节都需要由不同的人来执行相应操作，直到经过修改完善的项目申报书完成提交。在整个流程中，项目申报与评审的参与者主要包括项目管理员、项目申报者、系部管理员和评审专家，在设计开发系统时结合各环节的参与者特性进行功能划分和设计。系统功能结构设计如图2所示。
1） 基础数据维护模块。基础数据模块主要负责录入和更新系统中所需的基础数据，例如人员、系部、项目类型、账户信息等系统中各种对象的基本数据信息。
2） 项目管理员模块。项目管理部门通过项目管理员模块实现项目申报与评审的各种操作，包括下达申报通知、设置申报限额、项目审核、为项目分配评审专家、合成评审得分、反馈审核信息和专家意见、公布结果等一系列操作。
3） 项目申报者模块。申报者通过该模块可以进行网上项目申报、项目信息修改、跟踪项目审核状态、查看专家评审意见、查询评审结果等。
4） 系部管理员模块。系、部等教学单位通过系部管理员模块了解本系、部教师的项目申报情况和进行审核推荐等。
5） 评审专家模块。评审专家通过该模块对自己负责评审的项目进行逐一评阅并在网上提交评审意见和评价分数。
6） 通用查询模块。校内教职工可以通过通用查询模块查询和项目有关的一些信息，例如历年项目立项名单，项目评审要点等信息。
3 系统实现与关键点
系统实现采用与SQL Server 2005数据库相结合的技术开发Web应用程序，选择C#作为开发语言进行代码设计。为增强系统的使用效果，运用了以下几个方面的技术思想。
3.1 采用B/S架构
采用B/S架构，更加有助于系统的维护和扩展[4]。教科研项目网上评审系统需要将传统的项目申报与评审各环节通过计算机网络加以实现，为方便各环节的参与者能够轻松使用系统完成相应工作，系统选用B/S架构，所有参与者的工作内容只需要通过浏览器进行操作即可完成，而系统的核心功能和数据均被封装在服务器端，这样既保证了开发和维护效率以及数据安全，同时也使系统简单易用。
3.2 设计数据接口，共享数据
系统在开始实施时需要录入大量初始化信息，例如人员基本信息、系部和专业基本信息等，同时一些基本信息也会随着时间的推移而发生变化，比如人员的职称、系部的负责人等。开发系统时，在基础数据维护模块中专门设计了数据抽取接口，可以从现有的其他业务系统中按照一定的对应规则提取系统需要的数据，共享来自其他业务系统的数据，从而减少数据初始化工作量，缩短系统调试运行时间，同时保证了数据更新的及时性和一致性。
3.3 程序设计采用三层架构思想
在系统开发的代码设计中，采用三层架构思想，整个系统的程序架构包括表示层（即页面及后台代码）、业务逻辑层（即业务接口、业务实体、业务逻辑）和数据访问层[5]，同时在层与层之间尽可能地使用接口来进行耦合。采用这样的开发思想，一方面在设计开发时，当开发文档确定好之后，项目组成员可以独立完成自己的开发任务，另一方面，增强了系统的可维护性、扩展性和移植性。例如开发时采用的是SQL Server数据库，如果以后需要改用Oracle数据库或其它数据库，只需要修改负责读写数据库的数据访问类，而不需要改动程序的其它任何部分即可完成，大大提高了系统模块的复用性，降低了维护费用[6]。
3.4 采用开源组件，增强文档在线显示效果
在项目评审过程中，评审专家需要不断的查阅申报书内容以及相关证明材料，如果每次都需要下载文档，肯定会影响评审效率。系统使用了开源组件FlexPaper实现在线浏览文档，系统先将申报者提交的word版的项目申报书自动转换成浏览器通用的SWF文件，然后运用FlexPaper组件，使评审专家无需下载项目申报书电子文档，而可以直接在浏览器中进行查看，从而大大提高了评审效率。
3.5 增强系统处理能力，提高系统运行效率
系统在项目申报与评审期间访问量较大，尤其是在专家评审期间系统的并发数也较大，所以在开发系统时采用了多种技术来增强系统处理能力。例如，对数据库的读写尽量利用存储过程来执行，其效率要比直接执行SQL语句高很多倍，同时能够有效减少网络流量[7]；对一些常用的查询结果生成静态网页供用查询，有效降低了web服务器的运行负载，这些设计细节上的考量大大提升了系统的整体运行效率。
4 总结
4.1 规范项目申报流程
教科研项目网上评审系统将具体的项目申报、评审等业务流程通过计算机加以实现，各个环节均需要按照要求并按次序在系统中进行逐一处理，才能完成整个项目申报与评审过程，并且申报者可以对各个环节的处理结果进行及时的查询。这样一方面增强了项目申报的规范性，同时也大大增强了项目申报的透明度。
4.2 节约办公资源，提高评审效率
项目从申报、逐级审批与推荐、评审到结果公布全部都通过网络在计算机中完成，一方面省去了因打印、复印项目申报书而花费的纸张和时间，另一方面也大大提高了项目申报与评审效率，例如在项目评审中计算机会根据事先制定好的规则自动汇总评分情况，而不需要人工去逐一计算。
4.3 公开评审信息，保证评审公平
教科研项目网上评审系统规范了项目申报流程，申报者能及时查询和了解所申报的项目状态，也可以及时查询专家的评审意见。同时，系统利用计算机信息技术能够很好地屏蔽申报者个人信息，使评审专家把注意力放在项目的内容上，避免出现因人给分的现象，很好地排除了项目评审的人为因素，使项目申报和评审真正做到公平、公正。
参考文献：
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近年来，创办研究型大学越来越成为众多高校的办学目标。研究型大学，是指以知识的传播、生产、应用为中心，以高水平的科研成果和培养高层次精英人才为目标，在社会发展、经济建设和科教兴国战略中起重要作用的大学。重视科学研究并在研究上取得相应成就，是高水平研究型大学的根本特征。因此，如何做好制度保证和政策引导，促进研究型大学科研工作协调发展，成为相关科研管理人员必须思考的问题。
一、理工科高等院校科研管理工作的内容
理工科高等院校科研管理工作大致分为三个方面：一是科研项目申报，二是科技成果总结与集成，三是科技成果转化。
对于高校的科研工作来说，项目申报是整体工作的生命线。没有科研项目的稳定来源，缺少高水平、高层次的项目支持，高校科研工作便成为一纸空文。
科技成果的总结与集成是高校科研水平的直接体现。所谓科技成果是指人们在认识自然与改造自然活动中，经过实验研究、设计试制或调查考察后，所得到的经过鉴定的、具有学术意义或实用价值的创造性结果。[1]高校承担的任何计划、项目，最终都要以不同类型的科技成果呈现在公众面前，接受同行专家、项目下达单位的评测。
随着当前各类高校科技园的诞生，加之成果转化的社会化运行，高校自身进行成果转化的功能已逐渐弱化，因此，本文对高校科技成果转化不进行过多讨论。
二、工作现状
随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》的实施，近年来国家及各地各部门不断加大科技投入力度，国家财政科技投入以20%的年均增长速度稳步增加，高校科研项目申报工作也迎来了难得的机遇，科研项目规模大、层次高，科研经费较为充裕。在科研经费的保障下，高校科研团队建设得到加强，仪器设备等科研环境得到改善，学科建设更加完善，高层次人才培养质量显著提高，高校科研人员的工作积极性得到充分调动。
国家在加大科技投入的同时，对科技成果的要求也不断提高，进一步强调科技成果的原始创新和集成创新，强调科技成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务。在《国家科学技术奖励条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《国家知识产权战略纲要》等政策导向下，高校科研成果类型更为丰富，研究水平进一步提高。例如，“十一五”期间，我国学者发表的国际科学论文总量由世界第5位上升到第2位，被引用次数由世界第13位上升到第8位；我国发明专利授权量上升到世界第3位，国内发明专利申请量年均增长25.7%，授权量年均增长31%[2]，这其中，高等院校特别是研究型高校做出了重要贡献。
三、存在的问题
一是重申报，轻执行。由于项目申报直接关系到经费投入，因此从管理部门到科研人员，在项目申报时高度重视、认真策划、精心组织。而在项目批准立项后，管理部门职能失效，项目执行过程往往出现规划不科学、进度不明确、经费使用不合理等现象。当项目结题验收时，项目承担单位和科研人员拿不出突出成果，东拼西凑、敷衍了事，这种工作态度对于高校科研工作来说是致命性的。
二是重项目研究，轻成果集成。在笔者的工作实际中，经常遇到部分科研人员缺乏对科研成果的梳理总结和集成，潜意识将自己所承担的科研项目独立分开，不能准确凝练自己的研究方向，也无法突出科研团队科技成果的系统性，最终影响了研究水平的体现。以国家科技奖励为例，其所奖励的成果本身，皆是科研团队长期积累、高度集成的系统性优秀成果，并不是某项单一的科研项目所能完成的。
四、工作探索
为了促进研究型大学科学研究工作协调可持续发展，根据当前高校科研工作发展现状，针对其中存在的部分问题，在以后的工作中可以做以下几方面探索。
一是继续加强科研项目的申报工作力度。及时掌握科研项目申报信息、充分领会科研项目政策导向，科学论证、精心策划，提高科研项目申报的命中率，牢牢把握科研工作生命线。与此同时，要制订相关制度，加强对科研人员在申报项目时的培训，尤其在预算编制、进度安排、结题验收等过程中的支持与督促，保证科研项目的完成质量。
二是在加强科研项目申报力度的基础上，提高科研人员对成果总结重要性的认识。科研管理部门要深入了解科研人员所承担的项目情况，引导科研人员对相对独立的项目进行梳理总结，帮助科研人员对已有科研成果进行集成，力争系统反映科研人员较高的研究水平。
三是增强培育重大科技成果的意识。重大科技成果是高校科研水平的最直接体现，它的产生有着相当长的周期性和偶然性。由于科研项目是对未知或不确定领域的探索，重大科研项目的进行存在无法产生重大科技成果的潜在风险。为了将这种风险降至最低，科研管理部门与科研人员应该有意识地对科研项目进行跟踪，及时排除项目执行过程中的障碍，为重大科技成果的产生提供最佳的培养环境。
对于研究型大学的科研工作来说，通过对于不同发展模式的探索，最终都应形成：项目申报、科学执行、成果突出，成果反哺项目的良性循环，实现科研工作的协调可持续发展。
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科研项目立项的数量与层次是衡量企业科研实力的一个重要指标。如何提高科研项目申报的质量和保证项目申报成功率，是企业科研管理人员和参与这项工作的研发人员共同关心的问题。由于目前各类项目申报工作越来越多地采用网上评审方式，项目申报材料成为评审专家了解该项目最重要的依据，项目申报材料的内容和质量决定着一个科研项目能否申报成功。
1 科研项目申报材料的重要性及其主要内容
科研项目的申报是我们开展科研工作的前奏，而科研项目是否能够被批准立项，关键在于项目申报材料的质量。在确定好科研项目选题的基础上，我们如何来攻克这个项目课题，在开展该工作方面是否有创新工作思路，我们企业研发能力、研究基础如何，完成该项目后其经济社会效益如何等问题是评审专家评审的重要依据。如何回答好这些问题，如何在项目申报材料中表达出我们的工作能力和工作创新思路，是项目申请成功的关键。因为项目申报材料是评审专家在不直接接触了解申请项目的情况下进行评审、论证的唯一依据，它不仅起到桥梁的作用，更为重要的是它是一种规范化的说明文书，用最为简洁有力的语言概括一项科研项目的申报意义。
一般来说，申报材料的主要内容包括：项目的必要性或意义、国内外的研究现状与发展趋势、项目主要研究的内容和解决的关键技术问题、现有的工作基础和优势、经济社会效益分析等方面。
2 如何撰写申报材料提升申报质量
申报项目是科研实力的较量与竞争。完整、规范的申报材料是科研项目申报成功的必要条件。通过日常的工作，我们发现项目申报失败存在的共性问题往往是对申报材料理解不深，没有严格地按照申报指南要求编写，申报材料没有真实地反映出企业在申报项目中的科研实力，使得评审专家无法正确地评估，从而造成项目申报失败。因此，完整、规范、高质量的申报材料是项目申请过程中至关重要的环节。下面，就针对提高项目申报质量的几个关键问题做系统的研究分析。
2.1 独特新颖的科研选题
项目申报能否获得成功，选题的确定、选题的新颖程度至关重要。所谓新颖的选题一般包括四类：一是尚无人涉足的研究领域或选题；二是学科前沿的理论探讨；三是老问题的新研究视角、新材料发掘或新技术、新方法的运用；四是海外新理论、新观点的引进与推广。其中第一类最具创新性，属于开辟新的研究领域或研究方向，甚至是创立新学科的研究项目，具有填补学术空白的价值，申报这样的课题立项可能性最大。为此，在申报项目确立选题前必须认真做好选题的“查新”工作。所谓“查新”，就是通过查阅相关立项信息，确定申报选题或课题立项是否具有新颖性。在确立选题前应有针对性地进行文献查阅和以往立项信息查询，从而最大限度地避免从事重复性研究。同时，通过文献查新和信息查询，还可以了解国内外相关研究领域的研究水平和现阶段的研究热点，这对于确定研究选题与研究方向也是非常有价值的。
2.2 充分展现项目的必要性或意义
研究项目的必要性或意义，是该项目的灵魂部分，它反映了我们对项目研究所在领域的了解程度、知识结构和所研究目标的重要性，应突出重点。研究的必要性或意义要争取开门见山，应从以下几方面分析：1从国家的发展战略角度分析，项目是否符合国家经济社会发展的大方向，符合国家科学发展的趋势，符合《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》优先主题的要求；2从经济社会效益的角度分析，项目是否可以提高地区的交通运输能力，缓解地区的能源需求压力，促进经济发展，提高生产力；3从对行业影响的角度分析，项目是否可以拉动相关产业的发展，提供更多的工作岗位，引进更多的高科技人才。
2.3 认真总结国内外的研究现状与发展趋势
申报前应通过文献查新、专利检索等方式对申报项目所涉及研究领域的国内外研究状况有充分了解，在申报时对国内外研究现状、发展趋势、同行研究的新动向等加以阐述，并附主要的参考文献。参考文献的著录并非简单的拼凑，应是完整说明立项依据的有力辅证，应尽可能是最新的、同行业内较权威的。国内外研究现状不必太多，参考文献要新，要有权威性、时效性，最好引用国内外同行最权威人士的资料。
该部分可归纳分析为谁在做、做什么、做得怎样、谁做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1问题来源是自己提出的，还是别人提出的，还是大家共知的问题；2与本项目相关的发展动态，哪些问题解决了，哪些还没有解决好，问题的来龙去脉要叙述清楚，对国内外研究动态要有总体评价；3本人工作与他人工作的区别是什么，是否有人做过，做得如何，是否别人做过而没有解决等；4对国内外该领域的专家要有恰当的评价，评价时言辞要委婉客观。
2.4 明确研究目标、研究内容以及拟解决的关键问题
这部分是重点。研究目标是我们想要完成的研究立题，是指要解决什么学术性、技术性的问题。企业科研院所的研究人员都有自己的研究方向，围绕研究方向，我们应当认识到该项研究能达到一个怎样的目标和期望。因此，我们可以将其分为两种目标：一种是技术目标，通过该项研究，可以填补技术的空白，引导该行业内的技术发展，推动行业的发展进步；另一种是经济目标，科研项目的研究应该以能够为促进国民经济发展，增加就业率，提高生产力等为导向。
研究内容指为达到目标而进行的主要研究工作，研究内容切忌不要和题目脱节，一定要围绕题目去展开。研究内容与研究目标相对应。阐明研究内容的依据、所要解决的问题及所用的方法、预期结果及简单讨论。表述上应逻辑严密、层次清楚、详略得当、重点突出、力求创新、科研必须是创新、不是创新就不是科研。
拟解决的关键问题与研究目标相呼应，阐述时说明关键问题中可能出现的潜在技术问题，要仔细分析，阐明该问题对整个科研项目研究中产生的影响。这个问题是相对难以解决的，是真正的难题所在，需要经过艰苦地探索，并结合自身的科研实力提出切实有效的解决办法。
2.5 详细分析现有的工作基础和优势
研究基础包括前期工作基础、实验条件、已承担科研项目情况、申请者资历与学术水平、课题组人员专业、职称搭配等。在这里一定要实事求是地反映优势，突出水平。因为有限的经费必是择优支持最有基础、最有实力的申请者。因此，申请人及主要参加者所做的与本项目有关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩要尽可能详尽地在申请书中反映。
2.6 准确把握经济社会效益
申报的项目应具有较好的社会效益和经济效益，这是每一个科研工作者都想达到的目标。关于这一部分我们在编写的时要注意避免空洞的论述。要针对项目表述真正属于本项目的意义，着重论述项目技术成果所创造的经济和社会效益：经济效益，一般可理解为直接效益，该项目能否促进国民经济的发展，可以创造多少价值，增加企业多少收入、税收等方面；社会效益，则可理解为间接效益，项目的实施发展，实现的社会效益主要可包括：1）从技术层面来讲，可填补技术领域内某项技术的空白，促进技术和行业的发展；2）从技术应用地区经济发展层面来讲，提高地区的交通运输能力，缓解地区的能源需求压力，加快地区的经济发展；3）从产业发展链的角度来讲，可以拉动相关产业的发展。4）从地区经济发展角度来讲，提供更多的工作岗位，引进更多的高科技人才，拉动地区经济的发展。
3 结语
该文首先针对科研项目申报中项目申报材料的重要性及主要内容作了一个简要的阐述，简明扼要地概括了项目申报材料的作用，并讨论了项目申报材料中应如何把握各个重点的撰写来提升申报材料的申报质量。
重大项目因研究层次高，其竞争激烈程度也远比一般项目要求高。要想取得申报成功，只靠一时的努力是不够的。必须注重平时的积累，厚积薄发。从科研管理的角度来说，应注重加强信息积累，掌握我们企业科研资源状况，重视申报材料的形式审查，充分依靠专家的力量。作为科研管理人员的我们，除了平时要多和开发部研发人员多联系、加强沟通外，还应与上级科研主管部门保持联系。一方面，有助于领会文件精神，对项目申请提出建设性意见；另一方面，有助于及时了解项目有关信息，必要时根据情况对申请材料作出调整和补充。项目申请环节虽然是项目管理中很重要的环节，但是提到整个项目的实施管理，它也只不过是其中一个部分，我们作为科研项目的管理人员，应该从整体入手，把握每一个细节，确保科研项目安全、高效地实施。
参考文献
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然而，由于科研项目申报需要较强的科技创新综合实力来支撑，各企业科技创新能力、科技管理水平、申报人员职业能力和所处行业领域等不同，其申报质量差距较大。不少企业尽管有好的项目，但因对政策理解不全面、对指南学习不透彻、没把握好最佳申报时机、申报材料没有体现出创新性和先进性、申报材料严谨性和逻辑性不足等各种因素，导致无法获得评审专家认可，未获项目立项，令人惋惜。基于此，笔者对当前企业在项目申报过程中存在的问题进行剖析，结合笔者科技管理工作经验，提出科研项目申报相关策略，以期为企业科研管理提供有益的借鉴。
2 科研项目申报过程中存在的主要问题
2.1 企业管理层对科研项目申报工作一知半解
很多科技企业管理层对科研项目申报工作一知半解，没有清晰地认识到科研项目申报工作的重要意义，对科技政策和申报指南研究不透彻，对科研项目申报的工作要求不重视。企业管理层只看到了科研项目申报的经济效益，没有看到政府科技立项的社会品牌效益以及为企业带来的无形资产。管理层对本行业发展比较熟悉，但对国家科技发展规划、政策研究不够，企业科研项目与政府科技规划脱节，跟不上社会发展趋势与潮流，导致科研项目与申报指南存在较大差距。企业重视技术开发与市场拓展，但对科研项目申报、政府部门沟通、政府组织的科技活动等认识不足，科研管理人员与科研管理体制配置不足，导致科研项目申报成功率很低，影响企业科技创新能力的提升。
2.2 没有做好企业科技发展规划与科研项目申报计划
科研项目申报实质上是企业科技创新能力的综合体现，科研项目申报的成功是企业科技创新规划能力的成功。科研项目申报体现了科技开发、市场开发、经营管理、科研管理、财务管理、知识产权、产学研、科技与经营人才等方面的科技创新综合能力，这些科技创新能力的形成，需要企业制定一定的科技创新规划与实施计划。同时，科研项目申报工作需要编制申请报告，准备附件资料，涉及行业背景、人才团队、技术方案、运营方案、市场方案、投资分析、财务预算、社会效益、知识产权、科技查新、项目备案、用户报告、资质认定等，有些资料需要一定的准备周期，从材料准备和协同工作方面来说，科研项目申报需要进行一定的筹划，制定详尽的科研项目申报计划，但是大多数科技企业还处于“临时抱佛脚”的突击申报状态。
2.3 没有建立规范的科研管理制度
科技项目管理是一个系统工程，它是项目管理技术与具体科技项目相结合的产物，科技项目管理过程是建立在一般项目管理过程的基础上，结合科技项目的特点而进行的，按照科技项目实施阶段不同可分为立项、实施过程、项目验收管理。尽管部分企业对科技政策有点了解，清楚些许申报渠道，但是企业内部并没有建立较为规范的科研管理制度，甚至没有建立立项管理制度，对于科研项目申报采取简单粗暴的“突击申报”方式进行，具体表现为：缺乏项目前期的调研工作，或者草率摘取项目内容作为创新点，或者没有很好地总结项目承担单位的优势，如此种种皆是因科研管理制度缺失导致的申报准备不充分现象，评审专家难以评价申报项目的先进性以及承担单位的科研实力，从而影响项目的获资助率。解放军后勤工程学院科研处李永德指出国家自然科学基金项目未获资助的申报项目主要存在创新程度低、缺乏应有前期研究工作等问题。
2.4 没有设立相应的科研管理机构和人员
科研管理工作内容包括科研项目申报、知识产权申报、科技奖励申报、项目监理及验收、科技宣传、与政府部门接洽、研发机构管理和运营等，看似琐碎，实则十分紧要，许多中小企业没有设立相应的科研管理机构和人员，科研管理工作缺乏职业化、专业化和标准化，在项目申报时难以编写出符合申报要求的项目申请书和可行性研究报告，申报材料组织零散、缺乏秩序，甚至没有准备妥当申报前必须的财务审计报告、科技查新报告、知识产权等证明材料，使企业科研项目难以获得政府立项。
2.5 技术创新性与核心竞争力阐述不清晰
国家和省科技支撑计划支持的重点项目主要围绕能够整体带动产业创新能力提升的产业核心技术，以获得发明专利等自主知识产权为目标，加强高技术前沿战略部署，研发内容具有前沿先导性、能推进相关新兴产业实现重大技术突破；面上项目围绕产业技术创新和新兴产业培育，以突破核心关键技术、取得自主知识产权为目标，着力提升产业竞争力，项目研发内容具有先进性。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过或是已有基础上的再创造。对照这些要求，多数企业的项目仅以突破企业核心技术为目标，缺乏对产业核心技术的攻关和研究。同时大多数企业在申报时不注重查新，不注重项目产品与同行类似项目产品进行参数对比，课题的创新性得不到第三方和数据的支撑，评审专家难以评判。
2.6 企业重申报轻实施
大多数企业都是重申报轻实施。申报时动员公司各方面力量，热情很高，十分重视。项目立项后，对项目执行过程却没有给予足够的关注，对项目实施缺乏计划和有效监管，大都没有制定项目实施计划，对于课题任务和考核指标没有进行计划落实，项目实施难以按计划推进，遇到困难也没有专人负责解决，不利于项目的执行。验收时临时抱佛脚，验收证明材料准备不足，导致项目验收不成功，影响企业信用记录，从而影响新的科研项目申报，形成恶性循环。
3 科研项目申报策略分析
3.1 做好政策研究与申报规划
充分的政策研究能够确保申报资料的准确性，积极的申报规划能够确保申报准备工作充分，提高申报质量。良好的项目申报需要从以下三个方面进行政策研究与申报规划：
首先，企业科研管理人员要及时关注国家与地方科技发展规划、国家重点支持的高新技术领域等，如“十三五”规划、“中国制造2025”、“促进大数据发展行动纲要”等纲领性文件，了解国家对本企业所在行业的支持力度，研究、分析本企业科研项目获得国家科技资助的可能性。
其次，科研管理人员要研究、分析历年科技项目申报通知，根据历年的科技申报政策和企业科研项目情况，制定企业科研项目申报年度计划，统筹安排企业科研项目申报工作，获得公司管理层的认同和公司相关资源支持。
最后，对于资金支持较大的重点项目，如国家级、省市级重点项目，企业应该编制重点项目专项申报计划，进行部门分工与合作，明确各部门的职责和权利，要求各部门按照时间节点提交申报资料，发挥申报计划对各部门的约束力，顺利完成科研项目申报的准备工作。
合理的规划与计划能够提高科研项目申报效率和质量，起到事半功倍的效果。
3.2 加强科研项目立项管理
科研项目立项管理是科研项目申报的关键环节，要严把科研项目立项关，从源头确保科研项目的质量。企业应设立相应的科研管理部门或专职科研管理人员，每年定期（一般是每年12月份或1月份）组织技术开发部门策划、确立并申报企业科技项目。规范的立项流程主要包括：
首先，技术开发部门根据国内外市场需求，通过市场调查、收集信息，科学分析、预测国内外相关产品或技术的发展动态，与同类企业、同类产品进行对比，寻求新产品开发的方向和目标。
其次，技术开发部门根据收集的各类信息，策划、确立新产品开发、新技术开发等科研项目，编制科研项目立项建议书或可行性研究报告，组织评审并经部门负责人审批后，将拟立项项目向科研管理部门提出立项申请并提供立项建议书或可行性研究报告。
最后，科研管理部门组织公司技术委员会的专家对各技术开发部门申报的科研项目进行立项评审，评审通过的项目上报公司，由公司进行决策，确定年度公司科研项目。
在项目申报阶段，科研管理部门应高度重视项目的选题，要选择符合国家和企业战略目标、符合市场需求、有资源有条件地实施，并且能够申报成功的先进产品和技术开发项目，要根据政策研究结论选择符合国家产业政策的项目，提高项目中标率。企业要重视项目的前期调研，要根据科技部门的项目指南从国内外技术现状、本企业技术现状、未来发展趋势等方面进行调研和可行性分析，做好扎实的前期准备工作。要认真审查项目的必要性、创新性和可行性，从项目总体目标、主要研究内容、技术实施路线、进度安排、项目经费等方面确保项目开展是必要的、创新的和可行的。
3.3 提前统筹项目资源，做好相关的准备工作
科研项目申报时间一般都很短，从申报通知发出到申报截止时间大多只有1个月左右的时间，如果在项目通知出来之后才开始准备申报材料难免局促，会对申报材料的质量造成一定影响。项目申报过程中一般会涉及到的公司内部部门有档案部、人事部、财务部、技术部、市场部等，公司外部部门有审计公司、查新机构、科技主管部门、环保局、发改委等，需要提前统筹的项目资源包括人事资料、财务信息、技术文档、市场调研报告、公司资质、查新报告、检测报告、专利、环评报告、备案文件等，因此需要较长的时间去准备、申请、获取上述这些项目资源，同时还要花费较多的时间与精力撰写一份立意新颖、层次合理、词句妥当、财务分析清晰的项目申请报告或可行性研究报告，所以提前部署可避免仓促准备申报材料带来的质量隐患，是项目申报成功的关键。
3.4 加强政府部门沟通，掌握申报流程与关键点
政府沟通是科研项目申报的另一关键环节，一方面可以了解更多的政策信息，提高项目申报质量；另一方面可以让政府部门对企业情况和项目情况有更深入的了解和认识。通常政府部门更倾向于熟悉的企业和项目，对于不熟悉的企业和项目保持高度警惕。企业应该积极向政府部门汇报企业和项目情况，获得政府部门的认可和支持，对于项目申报成功和企业科技创新工作起着重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服务型机关”的大环境下，“公仆们”是非常欢迎企业去登门拜访寻求帮助和指导的，同时政府部门的发展也需要企业的积极支持，比如定期上报企业报表，积极去科委部门进行项目备案，让政府部门多多了解所辖企业的发展状况，让政府了解到自己企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的，这对于政府和企业都是有好处的。
其次，企业要多沟通、多问询，掌握项目申报的渠道和要点。一般来说，如果是处于研发和中试阶段的项目，考虑从当地科教部门往上申报；如果是产业化的项目就从发改委往上申报；如果是技术改造类项目就从经信委往上申报；当然还有特殊项目可考虑从财政、中小局等部门申报。
最后，项目申报上去后，也要及时跟进项目评审情况，即使项目没有立项成功，也可以向主管部门多请教，找到失败原因以便下次改正。
3.5 提升企业科技创新能力
科技创新是企业发展的根本推动力，是增强企业市场竞争力的关键。提升企业科技创新能力可从以下三个方面着手：
首先，培育创新创造氛围，重视技术人才培养和能力提升，从根源鼓励创新，建立激励机制，做到奖励有章，有功必奖，及时兑现，激发技术人员的创新积
极性。
其次，引进行业技术领军人才，给予其广阔的发挥平台和一流的人才、设施配备，形成包括可研分析、技术开发、技术验证的研发团队，在完善的管理制度基础上，源源不断地为企业发展注入核心动力。
最后，加强科技合作，一方面和科研院所开展产学研合作，和科研院所共同探讨先进技术的产业化可行性方案；另一方面加强和供应商、客户之间的合作开发，通过产业链上下游的资源共享、优势互补，共同探讨产业关键共性技术开发，拉近技术革新与落地实践之间的距离，提高成果转化效率。
3.6 重视项目预算和财务管理
规范项目申报的另一个重点是项目申请经费的详细、合理预算。预算是确定项目资助额度和经费支出的直接依据，要高度重视。科研项目如果缺乏经费预算或者预算不够科学合理，很难得到政府专项资金支持，同时也不利于项目规范管理和控制。如果项目经费预算得合理，不但能够提高项目的中标率，而且可以保证项目实施的顺利进行。
在申报科研项目时，科技人员要根据相关经费管理办法明确说明各项支出的用途，并要注意项目主管部门能给予的经费支持额度，注意申请金额不可超得过高。在项目执行过程中，要加强对项目经费管理，做到单独核算，专款专用，严格按照项目预算进行支出，在执行过程中如有调整，应按照相应管理办法进行规范的预算调整，确保项目按计划开展，项目经费按计划使用，从而确保项目顺利验收，保持良好信用记录，为下一次申报项目奠定良好信用基础。
3.7 加强项目实施管理与项目验收工作
科研项目实施与验收关系项目的成败也是影响企业后续项目申报和企业诚信，所以企业不仅要重视科研项目申报，同样也要重视项目实施与验收工作。
科研项目获得政府资金立项支持后，企业应根据课题任务书和考核指标，制定项目实施计划，落实公司各部门的工作任务，要求各部门按照时间节点完成课题任务，通过分工与合作的方式完成科研项目课题任务。
项目验收前，科研管理部门应该对照课题任务书评估课题完成情况。如果课题完成情况与课题任务书规定的指标差距较大，要及时采取措施进行补救。如果课题是按计划顺利实施的，验收时则根据要求准备相关验收资料，重点针对课题任务和考核指标准备相关的科技成果证明材料，评审专家主要考察企业的科研证明材料，权威机构提供的证明资料对项目验收起着重要的加分
作用。
4 结语
近年来，科技扶持政策越来越向企业特别是中小企业倾斜，同时申报要求和评审也越来越严，“临时抱佛脚”或“一枪头”的申报方式的弊端愈加明显，所申报的项目往往在专家评审阶段就遭到淘汰。因此，越来越多的企业开始重视科研项目立项和申报工作，如何加强科研项目管理，如何提升科研项目申报成功率，如何获取更多的政府资金以及社会资金支持，如何推动企业科
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2、精心指导。市科协领导对县区的项目申报初稿材料亲自审阅，严格把关，恳切提出意见和建议，有力促进了项目材料的完善和提高。
3、按时报送。县区申报的材料汇总后，市科协认真筛选，优中选优，安排专人，及时协调有关部门，做好材料的后期完善工作，并按时报送材料到省科协，受到省科协的表扬。
三、存在不足及改进注意事项
1、协会项目需提供本县统计局“农民近三年的平均纯收入”证明原件。
2、省科协对产品的质量认证审查的很细致、认真，明年的申报项目市科协要重视，严格要求，县区选项要慎重，注意筛选。
3、严格按照推荐表的“填表说明”进行填表，材料附件详实可信，能证明表格的内容，明显多余的东西不要。要有目录，编页码，方便查找。
4、不符合“填表说明”几个要件之一的材料，为不合格或不具备资格的材料，将被淘汰。
篇9
“十一五”期间国家财政科技投入年均增长20%以上，2010年的国家财政科技投入资金已达到6980亿元，研发经费与国内生产总值的比例达到1.8%。在国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）中提到“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，预计到2020年达到2.5％以上”。《国家“十二五”科学和技术发展规划》中也明确提出“十二五”时期科技发展主要指标之一就是在2015年研发经费与国内生产总值的比例要达到2.2%这一硬性指标，仅仅按国际经济刚刚复苏时期2010年的国内生产总值来计算，2015年的国家财政科技投入资金则不低于8500亿元，随着世界经济的回暖，2015年的国家财政科技投入资金有望达到万亿元以上。
国家对科技创新的重视，并投以数以千亿的财政资金对相关行业领域企业的科研项目予以扶持，无疑给企业打了一针强心针，极大地鼓舞了企业进行科技创新的决心。但科技项目扶持资金的申请是近几年才实施起来的，各企业科技管理水平、申报人员素质和所处行业领域不同，其申报材料质量也不同。有不少企业虽有较好的项目，但因未理解申报要求、没把握好申报契机、申报材料没体现出项目的创新性和优势、项目技术水平仅仅处于国内先进，且申报材料撰写的严谨性和逻辑性不足，谬误之处较多等各种因素，导致无法得到专家评委的认可，因而纷纷落选。
2 项目申报应注意的事项
2.1 捕捉项目申报信息，开拓信息来源渠道
2.1.1及时获取项目申报信息需具备的条件
现今的社会是信息化高度发展的社会，以往的战争中，“兵马未动，粮草先行”，这是兵家所遵循的规律，而信息化时代将更加重视遵循“兵马未动，信息先行”的原则。在项目申报方面，项目申报信息的第一时间获取有着重要意义。
（1） 先敌了解
先敌了解中的敌是指项目申报过程中存在的潜在竞争对手。若你能早于竞争对手获取信息，将会极大地提高项目申报的运筹谋划、计划组织、控制协调等指挥活动的时效性，从而大大缩短了项目申报的指挥决策周期。
（2） 先敌发现
早于竞争对手发现本企业的现行不足之处，如：无《科技查新报告》、《检验报告》、个别证明材料已经过期或即将过期需补办等。因为无论是《科技查新报告》、《检验报告》还是个别证明材料需盖年审章或相关主管职能部门出具证明（如环保、纳税）等，办理都需要一定的时间，早发现便于早解决。
（3） 先敌行动
现在大多数项目申报的时间都很短，个别项目申报时间甚至不到一周的时间。若早于他人获得该项目的申报信息，则有利于统筹安排，组织材料进行申报。在充足的时间下，申报材料的质量也会远远高于后期临时汇编材料的企业。
2.1.2项目申报信息的获取方式
（1） 历年来项目申报时间的规律
有些项目的申报时间有着大致规律的，如每年12月左右进行的国家重点新产品、国家火炬计划、国家星火计划，每年3月和8月左右的民营科技企业认定，每年4月或7月左右的高新技术企业认定和复审、常年接受申报的省工程技术研究开发中心、科技成果鉴定等。这就需要项目申报管理人员脑海里要有一个清晰的思路和轮廓，能妥善的做好项目申报规划，未雨绸缪的提前是做好项目申报基础工作。
（2） 互联网信息
在互联网信息发达的今天，不论是政府职能部门也好还是行业协会也好，只要他是一个正规部门，有自己的独立网站，那么相关的项目、奖项申报信息都会在网站上予以通知。若想获取项目申报信息最简洁的办法就是去相关网站浏览一下即可。
这一点说起来简单，做起来难。之所以难就在于可申报的项目繁多、涉及的各级部门、行业协会也多，按项目类型分有科技、技改、经贸、信息产业、知识产权、节能、低碳、转型升级等，而每个项目又可细分成若干类，例如科技类项目又分省、市、县（区）产学研；省、市、县（区）科技奖；省、市、县（区）科技专项、工程中心、民营科企、重大专项、高新技术产品、重点新产品、火炬计划、创新基金等等。对于有一定规模实力和知名度的企业来说，这些项目的申报要随时留意国家科技计划项目申报中心、科技部、国家发展改革委、国家工业和信息化部、国家中小企业信息网、国家知识产权局以及省、市、区各类职能部门，还有相关的各类行业协会。
有些项目虽然不适合报国家级项目，但省或市乃至区，以及行业协会的项目在符合条件要求的情况下企业是可以酌情申报。虽然国家级项目申报时，国家会让省、市、区各级部门层层转发通知，但是由于层层转发通知，当企业接到通知时，少则已经过去三天，多则已经过去一周乃至两周的时间，留给企业的时间就相对较少。所以建议项目申报人员在每天的例行工作中，尽量把相关职能部门的网站游览一下。
（3） 人际关系
做项目申报人员若有心想做好这个工作，其实难度是很大的，除了对行业知识的要求外，还要对其它的辅助专业技能要识，并灵活运用，而这些都不难，最难的则是学做人。做了项目申报人员，尤其是全能型（各类型科技、经贸、技改、知识产权、名牌、商标等）的项目申报人员的性格、脾气尤为重要，因为对内他的工作涉及到公司多个部门，对外他接触着多个政府职能部门和行业协会。若是一个口无遮拦、性格莽撞的人，往往本职工作没做好还得罪了人，搞得大家之间有着隔阂，不利于工作。
想做好这份工作一要管好自己的嘴巴：该说的、能说的就说，不该说的、不能说的坚决不说；至于哪些能说哪些不能说，则要自己心里事先掂量好；二是不能太骄傲：不要以为自己有本事或者在知名大企业甚至最近取得了什么显著成绩就傲气十足，实不知三人行必有我师，取得的成绩只能代表过去、只能代表你公司的实力，并不能代表你自己。
只有与同事、政府职能部门、行业协会以及同行（仅指项目申报行业）和自己交际圈的朋友关系融洽了，这样你在与他们交流的同时才会学到不少的东西，得到不少有价值的信息。当你在项目申报过程中遇到问题请教别人时，别人才会热心指点。
2.2 项目申报书及可行性报告的撰写
2.2.1申报项目的选题和项目名称
申报项目的选题是否准确是申报工作成功与否的重要因素，也是开展项目科研的基础和关键。要做好项目的选题工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市场信息、同行科研情况等。在充分明了项目申报指南后，找到最适宜的项目申报领域范围和题材，便可着手组织材料。
项目的名称是项目的重要组成部分，是项目的重要信息点。项目题目出现问题，往往对项目申报材料乃至整个项目的研究方向带来不小影响。项目名称最能吸引专家和评委，并能给读者最简明的主题提示。在了解一个项目大致情况时，往往都是先看项目名称。项目名称的精妙，在项目可行性报告等申报材料中常常起到画龙点睛的作用。相反，项目名称如果很差，让人不知所云，往往会损失整篇项目申报材料的信息价值。
总的来说，项目名称应用简明、精确的词语体现出项目的研发方向或主要内容。名称应简洁，用字一般不宜超过20个汉字，切忌用拗口的用语和不大为同行所熟悉的符号、简称、缩写以及商品名称等。
2.2.2可行性报告撰写的关键点
项目可行性报告的撰写主要注意五个方面，项目的可行性、项目的创新性、财务数据的分析预测、研发单位及研发人员的资质以及知识产权等五个方面
（1） 项目的可行性
项目是否会被立项，并获得财政资金扶持主要是看项目的实施可行性和含金量，项目可行性的撰写应侧重于国内外背景状况分析、项目实施存在的困难及准备采取的措施以及项目进度的合理安排。你要对项目实施的国内外背景进行分析研究对比，以及对可能存在的困难所采取的措施及对项目进度的合理安排。
在日常项目申报中不少申报人员会将项目研发周期定的太短或者太长，这是因为他们没有掌握好尺度。项目研制周期太短，恐怕你的项目是否立项，以及是否给予财政扶持，在还没有确定时你的项目就已经结束了，这对你的申报工作不利。专家评委会认为项目既然已经结束了，无需申报立项和申请扶持资金了，你的申报工作也就白费。项目研制周期太长，会对项目进展的跟踪和扶持资金使用的监控造成难度，一般情况下也很难获得专家评委的认同。当然，特定行业的研制周期另当别论，如：生物制药等是按阶段计算。
（2） 项目的创新性
无论什么科研课题必须要有创新性，这是申报书最突出的特点。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过的或是在已有的研究基础上的再创造。研究的结果应该是前人所不曾获得的方法和结论，它可以是结合课题研究实践提出的新观点、新发现、新设想、新见解，也可以是通过研究建立的新理论、新技术、新方法或开拓的新领域，还可以是某个学科领域、制度、政策等方面的突破。
针对创新性可以通过该项目产品或实施后，与同行业类似的项目产品或项目进行参数对比，通过数据对比结合文字描述，配以科技查新报告等材料来体现出该项目产品或项目的创新性。
建议大家在平时要留意相关行业信息、收集同行的一些数据信息，当数据资源库达到一定程度时，就不会为了对比数据而发愁。在进行数据对比时，要结合时下政策环境，选取对自己有用的数据资源对比。如选取节能、降耗、环保、增效、信息化融合等方面的数据进行对比。
（3） 财务数据的分析预测
申报材料中财务数据情况方面（含项目资金筹措安排）方面，要分析并说明公司财务状况良好，研发资金能及时到位确保研发工作的开展，同时在研发资金投入与效益预测方面，其数据要经得起考验，需平衡好两者之间的关系。
例如，某公司报区科技计划项目时，研发周期为一年半，其研发投入是上年年度销售额的6成左右。如此高的研发投入，企业的日常流动资金能满足其它方面的开销吗？这是要关注的首要问题。
还有一个企业，投入不到千万的项目，其项目结束当年会有近4亿的收益、项目结束第二年有近7亿的收益，收益额度是否过高或者其收益计算方式是否有误，在现今如此高额利润收益的项目，必然会引起专家评委的关注。
（4） 研发单位及研发人员的资质
新手在申报项目时，经常对研发单位研发能力的表述不到位。企业简介是对企业综合性的概述，对企业研发资质方面的表述不够全面和清晰，而在项目申报时专家评委不可能对所有企业的情况都十分清楚熟悉，只能通过你文字上的表述来了解你企业的研发能力，所以在对研发单位介绍时，最好重点介绍一下企业的研发能力和资质。
项目申报时项目负责人的资质也不能忽略。按规定，项目负责人必须是副高以上职称，也就是必须是有高级以上的职称资质，如果疏忽这一点，在项目负责人信息栏录入中级甚至初级，那么在专家评委严格审查下，十有八九会被刷下来；如果项目是个非常好的项目，小小疏忽而落选就真的有些不值得。
（5） 项目的知识产权情况
在项目申报时一般会有相关的预期成果提供形式和数量要填写，里面涉及发明专利、实用新型专利、外观专利申请和授权量，以及新产品、新材料、新装备、论文著作、技术标准和新工艺（新方法、新模式）等。在这里通常会出现一些错误，如大多数企业申报人员会将专利、新产品、论文著作、技术标准和新工艺等数据填写的过大，在申报项目时，虽然会让专家觉得项目取得的成果会很好，这将对后期的合同书填写或者验收不利。合同书填写时有些系统会有申报书和合同书内容对比的功能，当对比发现差距时系统会要求你给出合理解释。在验收时，专家评委验收通过的主要参考依据为你的专利、新产品、论文著作、技术标准和新工艺等是否与申报时填写数据相符。
例如，某单位有一项目纳入“863计划”，获得上千万专利资助，现临近验收时发现合同书中提到该项目相关申请授权的专利要达到上百项，可实际上相关专利目前才三十多项。故建议在填写预期成果提供形式和数量时，切忌过份夸大，一定要本着实事求是的态度认真评估。
2.3 项目申请资料的准备及装订
项目申报工作涉及面广、所需资料多，不同的项目所需提供的资料大致相同，由于项目的侧重点不同，其附件要求也就不同。项目申报的材料数据大多数情况下需与公司的研发、财务、营销、人事行政、生产制造、质管、环境管理等部门协同配合提供，项目申报人员如何搭建好这一个互通有无的信息沟通桥梁，以及汇总这些资料进行排版、装订较为关键。
2.3.1可行性报告的排版
大多数项目申报都需提供可行性报告，或者研制总结报告之类的文件。这类文件是专家评委审核查看的重点，正常情况下排版布局会给专家评委一个先入为主的印象。排版简洁、美观、字体段落格式统一，可以增加印象，专家评委有一个好心情，对你的项目评估是有着不可估量的作用。
在可行性报告等文件中设有专门的封面，可显示企业重视程度的同时，也把相关项目负责人、联系人、联系电话、项目负责单位等信息表达出来；建立文件目录及页码，可便于快速查阅相关内容；文件中字体大小、格式和段落统一，有些信息资料是文件撰写者在网站或其他学术期刊上摘录来的，这些来自各处的资料往往字体、大小和段落都不统一，会整体的美观造成影响。
2.3.2附件证明材料的排版
正常情况下一个项目允许上传的文件数量不超过15个，PDF格式的文件大小需小于1.5M。为了将相关申报文件要求中提及的文件都上传，而申报过程中提供的专利资料和近几年的获奖证书较多时，切忌要将这些资料生成PDF格式文件后上传。
在生成PDF上传这些文件前，切忌要给这类文件一个目录，以便查看。例如：建立一个20个专利清单的文件目录，把目录连同授权专利证书的扫描件一起生成PDF文件。大多数人往往生成文件后不予以检查就上传了，其实这是错误的，在生成这类PDF文件的同时，专家评委往往可看出项目申报人员的责任心与素质，以此推断该企业的重视程度与水平。
目录往往是用WORD软件编制的，而扫描件往往也有扫描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接将他们生成PDF文件，那么打开PDF文件阅览时，往往目录与图像大小不一致，不便于查阅，甚至目录中的顺序与PDF文件中图片的顺序不同。所以，在排版布局生成PDF文件时除了考虑到最终文件的大小，更应考虑如何让生成PDF文件后，其目录与图片的尺寸大小一致，以及目录中的顺序与PDF文件中图片的顺序一致。
2.3.3相关附件界面的质量
这里相关附件界面的质量是指扫描件以及书面材料中附件的影印质量。有些人在扫描或复印相关证书时，为了赶时间，往往将证书连带封壳一起扫描或复印。其扫描或复印出来的质量就大打折扣，整体的清晰度和美感会受到影响。甚至有些人证书扫描出来后根本不旋转就直接上传，专家评委网上审核材料时看起来得斜扭着脑袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都觉得看起来不方便，为何不旋转图片后再上传。
3 结 语
现在企业对科技项目申报工作越来越重视，申报要求和评审也越来越严，要想取得申报成功，只靠一时的努力是不够的，必须注重平时的积累。在申报过程中要事先充分领悟文件精神，并换位思考，以专家评委的立场角度来审核文件，这样有助于发现问题，并解决问题。
在实际工作中，科技项目申报对项目申报人的综合性要求很高，其知识面要广、信息面要全、文件精神的领悟能力要强、内外的沟通联系要能协调处理好，各类软件的操作要熟练，尤其是工作压力承受能力要强。
要做到这些，除了平时注重加强信息积累，多和研发人员联系，多与公司内部和外部相关职能部门沟通外，也要关注政策的动向，并把握住其精髓含义，这样才有助于及时了解项目有关信息，必要时根据情况，对申报材料作出调整和补充。
参考文献
[1] 赵秀珍,杨小玲.科技论文写作教程[M].北京:北京理工大学出版
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通过实施标准化水产养殖池塘建设，对“散、小、杂、乱”的“插花式”水产养殖池塘进行统一规划和整理，增加投饵机、增氧机等养殖设施，建成设施完善、配套齐全、集中连片的标准化现代水产养殖基地，可以提高水产养殖基础设施装备水平，更好地推广新品种、应用新技术，实施标准化生产，为提高单产、保证水产品质量、促进渔业增产增效提供保障。同时，对提高我省渔业资源利用水平，促进水产养殖标准化的技术应用，深化渔业经营体制改革，改善和保护渔业生态环境，都具有十分重要的意义。
二、原则要求
㈠符合规划：项目区域符合当地水产养殖规划，项目县（市、区）要制订相应的池塘改造和建设计划。项目申报单位应持有有效养殖证（含临时养殖证），新建设的池塘项目在项目验收前必须取得有效养殖证。
㈡自愿申报：项目申报单位自愿申报，应为具备法人资格的水产养殖单位（企业），鼓励渔业合作社和渔业商会等经济合作组织申报，项目申报单位应具有开展池塘改造的积极性、主动性和资金配套能力。
㈢连片规模：项目申报单位申报的建设区域养殖池塘要集中连片，连片池塘规模淡水的不小于50亩、海水的不小于500亩。
㈣健康养殖：项目区域养殖池塘的养殖水质要符合无公害养殖用水水质标准，实行无公害养殖；养殖池塘周边不得混建畜禽养殖设施或混养畜禽。
三、目标任务
全省计划建设改造养殖池塘规模为5万亩，其中利用省级资金扶持建设3.5万亩，各设区市目标计划任务详见下表；利用中央财政现代渔业生产发展资金扶持建设1.5万亩，项目任务另文下达。项目实施区域淡水养殖池塘建设改造以三个内陆市为重点，兼顾沿海淡水池塘较多的县（市、区）。海水养殖池塘建设改造重点在个设区市实施。省厅将在综合各地项目完成情况及督查、通过验收情况基础上，结合各地项目申报和工作开展情况，调整各地计划任务并分批下达各县（市、区）具体任务。项目实施原则上在月日前完成。
四、补助标准
标准化水产养殖池塘建设改造资金筹措采取项目承担单位自筹为主，地方积极配套，省级按一定标准予以补助的办法。池塘改造项目资金的拨付，必须按照项目验收程序通过项目验收合格后才能根据相应补助标准拨付补助资金。
㈠补助资金和分类。申请池塘建设改造补助的要符合池塘改造的标准要求。
改造池塘补助标准分为一类标准化池塘和二类标准化池塘两个类别：一类标准化池塘是指改造池塘护坡内坡四周采用砖石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防渗膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每亩补助1600元以内。二类标准化池塘是指改造池塘护坡为夯实土坡或其他简易护坡，不分海淡水池塘每亩补助800元以内。
新建标准化池塘，不分海淡水池塘每亩补助1600元以内。对于同一项目申报中包含旧池塘改造和新建池塘混合类型的，其中申报一类标准化改造池塘或新建池塘面积不得少于申报面积的50%。
鼓励业主在池塘建设改造时设置尾水净化塘或者尾水排放处理池，面积不超过总养殖水面的10%，净化塘或处理池面积计入同类型池塘改造面积进行补助。
㈡资金使用范围。专项资金用于池塘标准化建设改造工程。主要包括：池塘标准化建设所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、护坡以及道路、电力、进排水设施、投饵设施、增氧设施等基础设施规范化改造建设等。
㈢资金拨付程序。项目补助资金采取验收合格后下达资金的方式。即标准化池塘建设改造项目完成后，统一由各设区市渔业行政主管部门进行验收，由设区市根据各项目验收的具体情况，提出资金补助意见报省厅，省厅核实后会同省财政厅将补助资金下达各县（市、区），各县（市、区）渔业行政主管部门要将补助资金及时拨付给项目承担单位。现代渔业生产发展项目建设县项目资金按现代渔业生产发展资金专项管理办法进行拨付。
五、申报程序
项目申报实行逐级申报制度。凡申请省级项目必须编制项目申请材料，并向县级渔业行政主管部门提出申请，经县级渔业行政主管部门审核报设区市渔业行政主管部门，经设区市渔业行政主管部门复核后汇总上报省厅，由省厅审批下达任务。池塘建设改造项目所有材料必须统一使用A4纸张打印装订或复印，汇总表统一用Excel表格格式。
㈠项目申报单位向县级渔业行政主管部门申请需要提交的材料：
1.省标准化水产养殖池塘改造项目申报表；
2.有效养殖证或水产苗种生产许可证，新建标准化池塘在项目验收前应取得有效养殖证；
3.营业执照复印件，法人身份证复印件等；
4.项目申报单位自筹资金承诺书；
5.其他材料：池塘改造前的图片等；
6.项目申报单位填写的项目简明表；
7.申请省级资金50万元的项目需提交项目可行性研究报告，包括建设内容，预期目标，标准化池塘设计方案，实施计划和具体措施，建设资金预算及资金筹措等。
以上材料装订成册一式六份，需附电子文档。
㈡县级渔业行政主管部门审核上报设区市渔业行政主管部门的材料要求：
上报项目之前，必须对项目申报单位提交的项目申请材料的真实性和项目地点进行审核，检查材料填写的完整性，对材料内容的真实性、合规性负责，并简要写明支持申报理由。
县级应向设区市渔业行政主管部门提交的项目申报材料包括：
1．项目请示文件；
2．经审核按照优先顺序，以及申报类型分两个类型填写申报项目汇总表；
3．分年度标准化水产养殖池塘建设改造规划或实施方案；
4．按照汇总表顺序所对应的各项目申报单位的《省标准化水产养殖池塘改造项目申报表》及所有附件材料。其中，申报表上县级部门需要签署意见并加盖公章。
以上材料一式六份，不需要装订成册，需附电子文档。
㈢设区市渔业行政主管部门复核上报省厅的材料要求：
各设区市渔业行政主管部门应对各县（市、区）报送的项目申报材料进行复核，必要时对项目申报单位和项目建设地点进行核实，填写复核意见，加盖公章后上报。
各设区市向省厅提交的材料包括：
1．项目请示文件；
2．经审核的各县按优先顺序填写的申报项目汇总表；
3．项目申报汇总简表和经复核的各县申报汇总表；
4．各县分年度标准化水产养殖池塘建设改造规划或实施方案；
5．根据简明表顺序，以县为单位，所对应的各项目申报单位的《标准化水产养殖池塘改造项目申报表》及所有附件材料。其中，申报表上设区市级部门需要签署意见并加盖公章。
以上材料一式三份，不需要装订成册，需附电子文档。
㈣省厅核定下达任务：
省厅根据专项资金年度预算安排和年度目标任务，结合各地项目计划报送情况，核定下达度标准化水产养殖池塘建设改造项目任务。
㈤上报项目资金补助请示文件：
各县（市、区）渔业行政主管部门要及时将省厅下达的项目任务告知项目承担单位，责任落实到位，并在10日内会同县级财政部门报送资金请示文件（一式五份），按照省级核定项目建设任务填写建设项目汇总表报省海洋与渔业厅、省财政厅，同时抄送设区市渔业行政主管部门。
六、项目验收
具体内容详见《标准化水产养殖池塘建设改造项目验收办法》。
七、职责分工
㈠省厅职责。负责制定政策，统筹规划，核定各地项目任务，对各地项目执行情况进行督查；统筹协调全省项目管理；建立项目数据库；核准各地项目补助资金额度；汇总报送项目实施和资金使用情况；做好执行情况总结和绩效评价督查工作。
㈡设区市渔业行政主管部门职责。负责辖区内项目复核、项目建设的监督检查、指导和项目验收工作；汇总报送项目规划、实施及资金使用情况；做好专项资金的管理和绩效评价工作。
㈢县级渔业行政主管部门职责。负责项目选择、项目建设的具体实施和项目初验工作；汇总报送项目规划、实施及资金使用情况；做好专项资金的使用管理和绩效自评工作。
八、有关要求
㈠加强领导，落实责任。各级渔业行政主管部门，协同有关部门，密切配合，形成合力，制定工作实施计划，落实措施，广泛宣传，选好池塘建设改造工程项目示范单位。各地要在明确具体职能部门和责任人员等工作基础上，负责抓好项目的全过程实施。
㈡强化指导，搞好服务。各地要积极帮助项目承担单位解决实施过程中可能出现的各类困难和问题，保障项目顺利开展。积极争取当地财政和金融信贷机构筹资投入池塘改造，拓宽融资渠道，吸引社会资金投入建设，鼓励龙头企业、产品加工、出口企业等经济实体广泛参与。对项目和已完成改造项目，要积极应用现代渔业科技和设备，推广优良品种、先进养殖模式及技术，实行标准化生产管理，加强科技保障。
㈢严格标准，规范实施。项目建设应按照有关规定和相应标准，以及申报的建设内容和要求组织实施，变更建设地点和内容的，取消该项目。
项目建设应建立基本档案。项目县要以各个项目承担单位为单位，逐个建立生产、技术资料以及项目实施进展等方面的档案信息。
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二、迅速动员部署，加大宣传教育
召开"市发改委开展廉政风险防控管理试点工作动员大会"全体干部参加，传达"亳办发〔2012〕12号"和"亳纪办〔2012〕11号"文件精神，总结2010年以来我委党风廉政建设和反腐败工作，下发《市发改委开展廉政风险防控管理试点工作方案》，部署我委开展廉政风险防控管理试点工作，开展警示教育。
三、拟定工作方案，出台防控措施
以"防范在前、预警在先"为出发点，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制、创新方式方法为重点，制定《市发改委廉政风险防控管理试点工作方案》，力求方案系统完善、科学规范、切实可行。
（一）核定权力清单，主动接受监督。根据"三定"方案，梳理我委行政审批和项目申报职权职责，编制职权目录；狠抓行政公开制度落实，把项目申报和行政审批事项、权力、法律依据、办理主体、工作流程、办理时限等内容在媒体网络上公布，聘请市发改委廉政风险防控监督员，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。
（二）清理核查，找准廉政风险点。继续开展行政审批清理规范和项目申报权限、范围梳理界定工作，认真排查不廉行为或腐败易发、多发的岗位和环节，找准廉政风险点，并进行分级评定。具有项目审批和项目申报职权职责的科室，将涉及本科室项目审批和项目申报业务依据、权限、材料要求及工作流程进行认真整理，报办公室，由办公室组织排查、确认风险点，并评定出"高、中、低"三个等级。
（三）分级防控，规范流程。依据风险点级别，重点制衡和配置权力，规范权力运行，制定以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的具体防控措施，绘制"市发改委行政审批和项目申报工作流程图"，完善流程设计。
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一、科技成果转化专项资金管理使用中存在的主要问题
由于科技成果转化专项资金管理是一项新的探索性工作，在实践中，专项资金的申请、安排、拨付和使用等环节还有一些亟需解决的问题。
（一）项目申报环节存在的问题
1、项目申报门槛较低。一是项目的科技成果要求比较低，5年内取得的科技成果鉴定、评审意见、获得地厅级以上科技进步奖的科技成果，保护期内的专利权，都可以作为项目的科技成果。有的科技成果取得时间与申报时间间隔较长，比如发明专利权期限为20年，实用新型专利权为10年，随着技术的进步，有的科技成果可能不再具有先进性和适用性，但是也符合申报条件。二是申报项目没有要求实质性开始动工建设，只要是制定了具体的项目实施工作方案并开展项目的前期工作，就可以提出申请科技成果专项资金。三是一些已建成投产或基本建成的项目，本来不属于扶持范围的项目，但是这些项目通过简单的包装，也申报科技成果转化专项资金。每年申报的科技成果转化专项资金项目都很多，有的项目当年安排不过来，只能延后到第二年安排。从调研的37个项目来看，扶持资金总额为900万元，平均每个项目扶持资金为24万元，每个项目得到的扶持资金较少，科技成果转化专项资金扶持存在“撒胡椒面”的现象。
2、项目申报材料不规范。一是项目申报材料要求比较简单。在项目申报材料中只有申请表是原件，其它附件材料都可以是复印件，也没有规定受理申报部门要对材料的复印件与原件进行核实。二是项目投资估算不合理。一些项目高估总投资，最明显的是高估项目的流动资金，有的工业项目流动资金占项目总投资一半以上。一般来说，科技成果转化项目基本是基建类项目，固定资产投资要占比较大的比重才比较合理。通过调研，我们发现有的项目实际建设规模比申报材料的建设规模要小，实际总投资比计划总投资也缩小了。三是没有提供审计的会计报表。如果项目使用企业自有资金建设的，要提供企业上两个年度和最近一期的会计报表，但是没有明确规定会计报表要经会计师事务所审计，从申报的项目来看，一般项目没有提供审计过的会计报表。
3、缺乏对从事申报科技成果转化专项资金的中介机构的管理。申请科技成果转化专项资金由项目业主提出申请，填写资金申请表并附上有关附件。但在实际项目申报中，有的项目申报材料是由中介机构组织编写，项目申报成功，取得专项资金后，项目单位再支付给中介机构咨询费。从事申报工作的人员业务素质良莠不齐，并且没有统一明确的收费标准，一些中介机构存在乱收费现象。
（二）项目评审环节存在的问题
专家评审意见是项目是否安排专项资金的重要依据。参与评审的专家具有良好的职业道德，能独立、客观、公正对项目进行审查，但是，参加评审工作的专家任务都很重，有的专家半天时间要评审二十多个项目。有的项目所处技术领域的专家专家库里还比较少，只能由相关技术领域的专家评审。由于参评的项目多，涉及的行业范围广，专业性强，而参加评审的专家人数少，专家掌握的行业、专业有限，不可能对项目的技术创新性、建设方案的可行性、预期社会经济效益和示范带动作用等项目情况都很熟悉，进而影响到项目评审意见的权威性。
（三）在专项资金计划审批环节存在的问题
在项目审定、专项资金计划下达之前缺少对项目的实施情况进行实地调研。从项目单位开始组织申报材料，中间还要经过转报、项目初审、专家评审等环节，才到项目审定、专项资金计划下达环节，项目实施情况可能会发生一些重大变化，特别是一些重点项目，未经过查看项目单位的现场情况，不了解项目实施进展的具体情况，不了解项目单位是否具备项目实施的能力。这样，下达专项资金计划可能存在一定的风险。
（四）专项资金拨付环节存在的问题
科技成果转化专项资金拨付不及时，存在专项资金被截留、挤占和挪用问题。目前大多数科技成果转化项目的专项资金拨款流程为：省财政市财政县财政项目单位，专项资金拨付的中间环节多，有的县财政比较困难，存在专项资金被截留、挤占和挪用问题。通过对37个项目的调研发现，专项资金到达项目单位账户平均天数是166天，其中半年以上的项目有13个，最慢的达到了527天。专项资金不能及时全额拨付到项目单位，影响了项目建设的实施，降低了专项资金的使用效率，也可能会导致违纪违规问题的发生。另一方面，没有明确规定在专项资金拨付给项目单位前要对项目进行检查，可能会产生有的项目已撤销或停止建设，还向该项目单位拨付科技成果转化专项资金的问题。
（五）专项资金的使用环节存在的问题
从调研项目情况看，多数项目的专项资金用在项目建设方面，或用于科技成果转化项目的贷款贴息。部分项目的支出不符合专项资金的使用要求，用于支付业务招待费、咨询费等。多数建设项目财务管理不够规范，没有做到专账管理。
（六）项目验收环节存在的问题
项目验收是检查项目是否按计划完成各项工作内容，是否交付符合预期的工作成果。通过调研发现，项目验收工作不够重视，有的项目已建成投产多年，但是没有及时向有关部门申请组织验收，或因有关部门工作繁忙，未能及时组织验收，影响了项目正常的结题，也影响了项目的后续跟踪管理。在建成投产的35个项目中，经过验收的项目只有13个，验收率只有37%。
二、加强科技成果转化专项资金管理的几点建议
要充分认识科技成果转化专项资金对促进科技成果转化为现实生产力的引导和带动作用，加强专项资金的管理，提高专项资金的使用效率。遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优扶持、公平透明、专款专用的原则。为了进一步加强科技成果转化专项资金管理，推进科技成果向现实生产力转化，提出以下几点建议：
（一）加强项目申报环节的管理
1、提高申报门槛。技术成果应当要符合产业发展方向，产业关联度大，带动作用强，预期经济社会环境效益好；项目采用的关键技术先进成熟，能显著提升本省产业技术水平。一些技术含量一般的项目不列入扶持范围，鼓励先进适用的科技成果尽早进行产业化，缩短进行转化的科技成果的有效期，对于较长时间前取得的科技成果可能不具有经济价值，不能申报科技成果转化专项资金。要加大对重点项目的扶持力度，逐步减少对一般项目的扶持，改变目前专项资金“撒胡椒面”的现象，真正发挥科技成果转化专项资金的引导和带动作用。
2、规范从事科技成果转化申报工作中介的管理工作。培训一批从业人员，认定一批专业中介机构，明确规定项目申报工作由具有资质的中介机构负责，并与物价部门商定收费标准。在项目申报材料中应提供项目申报机构的营业执照、资格证书和从业人员的执业资格证书。项目申报材料的真实性由中介机构，管理部门可不定期对申报项目进行抽查，一旦发现虚假情况，要对从事该项目申报工作的中介机构进行处罚，取消该机构和有关从业人员的执业资格，在项目申报源头上保证申报项目的真实性。
（二）进一步完善专家评审制度
1、扩充完善专家库。吸收更多具有丰富的专业知识和实践经验的专家参与项目评审，也可以吸收省外知名专家进入专家库。参与评审的专家要对所审查项目技术领域的发展状况和所涉及经济领域、市场状况有较深的了解，具有权威性。专家库要能够实现对入库评审专家的动态管理、随机抽取、自动语音通知、自动回避、抽取过程严格保密和严格时间控制等功能。
2、改进评审方式。专家评审可以采用集中评审与实地评审相结合的方式，重点项目可以在集中评审基础上进行实地调研。对于外地专家参与项目评审，可以采用网上评审、函审等评审方式。对于重大项目，可委托工程咨询机构进行评估。
（三）完善专项资金计划审批管理
在项目审定、专项资金计划下达之前，要对项目进行实地调研，特别是重点项目，要了解查看拟扶持项目的具体实施情况，包括项目的工程建设情况、技术开发能力、资金筹措情况、项目实施配套条件和生产经营状况等。把调研拟扶持项目工作做为项目专项资金审批安排程序的一个重要环节，掌握扶持工作的主动性，使专项资金真正能够用在科技成果转化项目上，更好地促进科技成果转化。
（四）完善专项资金拨付管理
通过调研发现，相当数量的科技成果转化专项资金到位时间滞后，影响了项目的实施。要研究制定规范化、科学化管理的专项资金管理制度，使专项资金安全、快速运行。加强专项资金拨付管理，减少资金流通环节，规定每个环节专项资金拨付时限，积极探索科技成果转化专项资金如何直接补助到项目单位，避免专项资金被截留、挤占和挪用情况的发生。在专项资金拨付给项目单位前，应当加强对项目检查，对因故撤消或中止的项目，应当取消项目年度投资计划，收回支出预算并停止拨付专项资金。
（五）加强专项资金使用管理
篇13
1BOPPPS教学模式概述
起源于北美高校技能培训机构的BOPPPS[5]是基于教育学关于人的认知理论所推崇的有效教学模式，体现了“以学生为主体，教师为主导”的教育理念，是强调学生全方位参与和反馈的闭环式教学模型[6]。根据教育心理学的研究结果，学生的注意力最多维持10～15min[7]，BOPPPS教学模式将课堂设计分为6部分[8]：B（bridge-in，导入）、0（objective，学习目标）、P（pre-assessment，前测）、P（participatory–Learning，参与式学习）、P（post-test，后测）、S（summay，总结），六个字母代表六个互相关联的教学环节，从而使课堂教学不分散，教学设计更合理、更高效、更能吸引学生的注意力[9]。根据学生对循证医学内容的兴趣度，我们选取“临床医学科研项目申报书的撰写”内容为例进行BOPPPS教学效果探讨。
2BOPPPS教学模式的具体应用
2.1教学研究对象和方法
2.1.1研究对象。选取山西大同大学医学院2016级临床医学专业对口升学生共100名学生为研究对象，将其随机分为两组，实验组（50人），对照组（50人），实验组平均年龄（20.3±0.2）岁，学习成绩（76.32±8.27）分，对照组平均年龄（20.1±0.4）岁，学习成绩（76.51±8.12）分，两组一般资料及前期学习过的相关课程方面差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。
2.1.2研究方法。实验组学生给予BOPPPS联合多媒体教学法，具体教学设计如（表1）所示；对照组学生采用传统课堂灌输式讲课结合多媒体课件讲授的方式，两组学生布置相同的作业进行考核。
2.2BOPPPS具体教学实施过程
课前告知学生下节课要学习关于临床医学科研项目申报书撰写的相关知识，令其通过网络搜索或者图书馆查阅的方式查询有关科研以及科研项目申报书的内容，做到对该内容有初步的认识，做好课前预习；课堂讲解过程为：B（bridge-in，导入），首先通过引入图片和画简表的形式向学生展示项目申报书的模板以及具体内容组成包括什么，之后对什么是科研以及科研项目申报书包含的每项内容（比如：课题名称、项目组成员、立项依据等等）进行详细讲解，趁学生思维比较投入时再进入具体的案例分析比如应用某医学院学生撰写的题为“口腔保健在你我身边”的项目申报书的例子详细分析该项目申请书的每一步是怎样构思和撰写的，充分吸引学生的注意力，提高学生的学习兴趣，使其保持精神高度集中的学习状态。0（objective，学习目标），接着说明我们本节课的学习目标为：希望学生了解并掌握科研项目申报书的撰写（重点）；通过学习本节内容学生可以自己构思并完成一份简单科研项目申报书的撰写（难点）。P（pre-assessment，前测），利用几个随机小测试询问学生对科研项目申报书的了解度，比如说是否有同学申请过学校组织的大学生创新创业训练项目的申报？或者是否有参与本校教师的科研团队，并接触过项目申请书的书写？亦或是在参加大学生的科技创新竞赛时是否有过简单的申报书的书写？如果有学生先前书写过科研申报书，可以让其对书写过程做个简单分享，根据学生的回答可以侧面了解他们对本内容的熟悉度，从而适当调整上课节奏。P（parcticipatory，参与式学习），是该教学模式的核心环节，通过提出一些学生感兴趣的话题，比如：大学生不吃早饭与健康的关系，大学生熬夜对学习成绩的影响等例题让学生进行分组讨论，核心思想主要围绕“对于上述这些例题是否能进行科研项目的申报，如果可以应该怎么样按项目申报书的构成撰写一份合格的项目申报书呢？或者学生之间可以集思广益，共同拟写出一个有意义的、切合实际的项目课题”。教师听取各组同学的发言并做相关点评，或者让学生之间互相点评，在这种轻松愉悦的课堂环境中，学生的学习热情被调动，课堂参与度提高，大大提高了课堂效率。P（post-test，后测）：为检测学生对本节课内容的掌握程度和学习效果，要求每位学生利用自己现有的医学知识，自行选题独自完成一份医学科研项目申报书的撰写，包括（项目题目、研究背景、研究目标、研究内容、研究方法、预期研究结果、项目的展望和不足之处）（20分）作为本课程的考核，对照组学生也采用此方法进行考核。S（summay，总结），教师通过绘制思维导图的方式向学生展示一份完整科研项目申报书的撰写流程和需要注意的细节，起承前启后的作用，帮助学生再次回顾和梳理知识框架，引导学生深入反思，取得良好的教学效果。
2.3教学效果评价
为观察BOPPPS模式的教学效果，给予两组学生布置相同作业作为考核。其中统计学方法采用SPSS13.0软件对数据进行分析，成绩以（x-±s）表示，两组间比较采用t检验；以P＜0.05表示差异具有统计学意义。
3结果
得到结果见（表2），可以看出，在本研究中，实验组学生通过应用BOPPPS的教学模式后，其在科研项目申报书撰写考核中成绩明显优于对照组学生（P＜0.001），差异有统计学意义，说明本节课程应用BOPPPS的教学模式取得了较好的教学效果。
4讨论
BOPPPS这种新型的、实操性较强的教学模式改变了传统课堂讲授的低效率、枯燥无趣的特点，通过以学生为中心的教学设计，使得课堂时间分配更合理，知识讲授结构更清晰[10]。本研究中选取了循证医学课程的一节内容运用了BOPPPS的教学模式取得了较突出的效果，改变了原来沉闷的课堂氛围，增加了学生的课堂参与度，提升了学生课堂注意力，促进了学生对所学知识的掌握和运用，使学生的潜力得到挖掘，增加了学生对本课程的兴趣和对学习的积极性，并使得教学质量和教学效率均得到有效提高[11]。与此同时，值得注意的是，应当灵活应用BOPPPS教学模式，不是所有内容都可以采用，授课教师应该根据所讲内容的难易度和学生的背景知识选择性的应用，对于较难理解的内容还是应该采用传统的详细讲解为主，而且其6个环节顺序不是一成不变的，教师应该根据具体的讲授内容和学生的学情分析做相对应的调整[12]，使得BOPPPS的教学设计更加符合学生的学习状况，使课堂教学真正变的简单、高效。
参考文献
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