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二、精心组织开展宣传月活动
（一）精心组织好税收宣传月“税宣送暖椰风传情”大型咨询活动启动仪式
4月1日，我局与国税局、农税局、公安局、司法局等单位联合举行声势浩大，以“税收·发展·民生”为主题的第十八个全国税收宣传月活动启动仪式。
此次税收宣传月活动得到了××市委、市政府的高度重视和支持。符传富副市长在动员讲话中指出今年税收宣传月活动的主题是“税收·发展·民生”，充分反映了党和国家对改善民生问题的高度重视。经济社会的发展是税收发展的原动力，税收的发展又推动经济社会发展。税收发展和民生息息相关,大力开展税收宣传，营造良好的税收环境，对“践行科学发展观，建设中等城市”有着重要意义。
启动仪式上开展了“税宣送暖椰风传情”税法宣传咨询活动。我局与国税局、农税局、司法局等的40多名“税法宣传咨询员”，在市中心的红色娘子军塑像前和各繁华街道设立了税法宣传咨询点，开展“税宣送暖椰风传情”咨询活动，热情为广大市民提供便民服务，进行税收法规政策咨询、解难释疑和发放税收宣传资料。同时，还在××市的十二个镇设立了税法宣传咨询点，与市中心主会场遥相呼应。活动中我局与国税局通过在主会场设置大型税宣广告牌，将178条精心制作的宣传标语口号集中在全市范围内的繁华地段、集贸市场等场所悬挂，广泛张贴税收政策公告，营造出了浩大的宣传声势，有效地把税法知识、税收优惠政策宣传给广大市民和纳税人，取得了显著的效果。
（二）开展“‘税穗年年系民生，点点滴滴环保情’税宣·环保伴您出行”活动
我局与国税局在全市范围内共同开展了“‘税穗年年系民生，点点滴滴环保情’税宣·环保伴您出行”活动。为了此次活动搞得红红火火，我局与国税局特别订制了5000个印有“税收促进发展，发展改善民生”字样的税宣环保型无纺布购物袋，并在税宣环保购物袋放入税收宣传资料免费发放给前来进行咨询的市民，倡导全社会共同关注税收和民生，引导大家树立环保理念，使用环保购物袋。这项活动得到广大市民的热情支持和关注，纷纷前来索要宣传资料，在不到一个小时的时间里，装有税收宣传资料的环保购物袋便发放一空。
广大市民纷纷表示，地税局和国税局举办的税法宣传既倡导使用环保袋的活动非常有意义，税收与民生息息相关，依法纳税是每个公民应尽的义务。自觉保护环境就是保护我们的家园，就是为后代留下一片净土，每个公民都应该积极参与进来。
（三）开展“我对搞好税收工作进一言”问卷调查活动
我局借税收宣传月之机，开展税务机关作风建设活动，向纳税人发出问卷调查表，收集纳税人对税收工作的意见和建议，为税务机关进一步改进和完善各项工作提供依据。
（四）开展“税宣·家电”同下娘子军故乡活动
为了让更多的群众充分了解到税收与民生的关系，借国家的家电下乡惠民政策之风，我局和国税局到红色娘子军的故乡—××市阳江镇，共同开展“税宣·家电”同下娘子军故乡的税法宣传活动，把农民购买家电将按照产品最终销售价格的13％给予补贴，这一实实在在的优惠与税收政策宣传结合起来，让群众切身感受到这是税收惠及民生、改善民生的成果，是最实实在在的受益，增进了群众对税收工作的认同感，扩大了税宣工作的影响力，增强了宣传效果。
（五）开播电视专题节目
在宣传月期间，在电视台开播税收宣传专题节目，播出宣传税收政策法规及我市地税、国税局的税收工作成果等节目，全面拓宽拓深税收宣传工作的广度。
（六）举办“税务杯”群众广场健身舞比赛
用“以舞为媒，以舞会友”的方式，进一步融洽征纳关系，通过健身舞比赛，达到既加强身体锻炼，外树税务形象；又营造税群之间和谐关系的目的。让社会上更多的人了解支持税务工作，展现新阶段税务部门的良好风采，共同推进全市税务工作向前健康发展。
（七）举办“移动课堂”巡回税宣活动
开办税收大讲堂，开展税收宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡镇的巡回讲课活动，为机关、乡镇的干部、企业的负责人财务会计、学校的老师学生、社区居民、部队官兵上税收知识课，着重讲解税收基础知识与他们切身利益相关的税收优惠政策，详细解答他们关心的各类涉税问题。
（八）努力发挥办税厅宣传功能
办税服务厅是税收宣传的重要场所。我们要利用征收期办税服务厅办税人员多的特点，通过设立纳税咨询服务台、电子触摸屏以及发放税法宣传资料等方式，认真开展好面向纳税人的政策法规咨询、纳税辅导等税法宣传活动。
（九）“手机短信发送宣传资料”
我局充分利用手机通讯的优势，定时向广大纳税人和社会各界人士发送税收知识短信，使纳税人随时随地都可以了解税收知识，使税收宣传更加人性化。
三、认真总结，积极改进，为今后的税收宣传奠定基础
一是领导重视是税收宣传月活动顺利开展并取得实效的重要保证。在税收宣传月活动中，每项宣传活动前，我局主要领导、分管领导都能亲自安排部署并积极指导项目策划，督促宣传项目的落实，保证了各项宣传活动的顺利开展。在宣传活动中，局领导更是亲力亲为，积极参与到宣传活动之中，向广大市民宣讲税收政策，与纳税人进行零距离对话，参与解决有关涉税问题，受到社会各界的广泛好评。宣传活动后，局领导能组织相关部门就宣传活动中存在问题、不足进行查找分析、总结改进。正是由于局领导对税收宣传活动的重视，使得每项宣传活动更好的得以落实并取得良好效果。
二是部门联动是扩大税收宣传影响并产生良好社会效果的重要手段。税收宣传活动中，我们先后与国税、农税、财政、司法等部门联合，共同实施宣传活动方案，整合了宣传力量，并邀请电视台、市报社等媒体参与报道，从而使媒体宣传、上街宣传等活动项目有声有色，不仅吸引了广大市民的广泛参与，而且得到党政部门领导的大力支持，收到了良好的社会效应，使税收宣传活动的效果进一步扩大。
三是贴近发展和民生是进一步增强税收宣传活动效果的重要基础。围绕“税收·发展·民生”的主题，我们组织开展了一系列服务企业、服务经济发展的宣传活动，诸如送税法进企业、进机关、进乡镇、进校园等活动，由于针对性强，符合企业、个体工商户、农民朋友以及在校学生的需求，从而使宣传更具吸引力和感染力。
四、今后税收宣传中需要努力的方面
从宣传活动开展情况来看，今后我们还需在以下几方面进行努力。
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二、爱岗敬业，情系工作恪尽职守顾大局。
二十年来，她曾身兼数岗，在基层一线当过税收专管员，在机关股室干过会计，在财务部门当过股长，在机关党支部干过组织委员，在工会组织当过妇女主任，无论干什么，她都坚持一个原则—认真负责，踏实苦干。对待纳税人，耐心热情，对待工作，一丝不苟，对待问题，积极应对，对待难点，从不回避，从而使自己的工作多次赢得上级的表彰，取得领导的信任，得到同志们的赞许。在**担任专管员期间，**下乡收税，下豆氏村砖瓦窑老板恰好是她的高中老师，她晓之以理，动之以情，说服老师带头缴纳了税款，在老师的带动下，附近几个村的砖瓦窑个体户也都及时足额缴纳了税款，保证了所里“双过半任务”的圆满完成。在计会股工作期间，她常年累月埋头于各类帐簿之中，计帐、算帐、报表、下乡、调研，白天恨不得一分钟掰成两半来用，晚上和节假日加班加点更是家常便饭。2007年12月31日傍晚，母亲冠心病发作住进医院，**忙于地税与财政、国库对帐，无暇分身照顾；全市税收预警现场会召开前，她发烧39度，在医院打完点滴后，拖着病蔫蔫的身体赶到单位继续加班工作。在计会股工作的十余年间，经她手录入的会计数据无一差错，无一次漏报错报现象发生，无一例违规违纪行为出现，有力地保障了国家税收的安全及时足额入库。
三、热心服务，情系百姓锐意创新开先河。
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重点开展汽车经营行业税收精细化管理，积极探索行业专业化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽车专业化税收征管工作领导小组，组建汽车行业税收工作专班，具体负责汽车税收的征管工作；二是深入开展全县汽车税源调研，制定了《灵川县国税局汽车税收管理办法》、《汽车税收管理工作实施方案》等规章制度；三是以税收宣传月为契机，通过以会代训、上门宣传、个别辅导等方式加强制砖、汽车税收政策宣传力度，先后召开动员会、座谈会10次，创办宣传专栏5期，发放资料2000余份，有力地提高了党政干部、纳税人对汽车税收的认知度和遵从度；四是县局对汽车税收任务实施单独下达，任务落实到户，责任明确到人。实行按月考核和定期督办通报制度，并将考核结果纳入年度综合绩效考核的重点内容。半年来，通过全局上下的共同努力，我县汽车税收征管秩序得到了明显好转。全县汽车税收实现入库税款1137万元，同比增收52.2万元，增长32%。
（三）推进纳税服务工作，打造标准化格局
持续优化纳税服务内容和手段，使纳税人需求得到及时响应、快速处理，打造体现我国税部门特色的标准化服务格局。一是抓好办税服务厅达标建设，推动办税服务上台阶。力争我县办税服务厅实现环境标准化、制度标准化、流程标准化和考核标准化。我局三个办税大厅改造工作基本完成，严格按照区局“四化”办税大厅标准进行落实，努力建成现代化多功能办税服务厅。二是依托税收信息平台，创新纳税服务方式。推动“办税全市通，服务全天候”为抓手，全面推广涉税业务“全市通办”，延长办税时间，扩大和完善办税“免填单”服务项目。目前，我局开展“免填单”服务已惠及灵川三千多纳税人，受到纳税人一致好评。三是不断完善纳税人学校建设，加强解读性税法宣传。以纳税人实际需求为切入点，大力加强解读性税法宣传，引导纳税人正确履行纳税义务，依法规避企业税务风险。我局已举办二期税收业务培训，培训企业负责人及财务人员120多人，发放学习资料200多份;四是切实维护纳税人合法权益，推进“阳光国税”建设。实行办税公开，重视纳税人意见收集、分析和反馈工作，及时纠正损害纳税人合法权益的行为。五是开展纳税服务文化创建，不断推动纳税服务创新发展。组织开展现代纳税服务理念大讨论，提炼国税纳税服务理念、目标、行为准则等纳税服务标准和文化内涵。六是继续推进国、地税部门开展多种形式、多项业务的联合办税，创新协作方式，丰富协作内容。目前，我局主动与地税部门联系，争取今年开展国、地联合办证业务。
（四）以人为本，开展“创先争优”活动
开展“以人为本，争先创优，树立灵川国税新形象”的“创先争优”活动。一是以税务文化室建设为契机，深度挖掘灵川税务文化的深厚底蕴，展现我局成立以来精神文明、制度、行为、物态等文化建设方面取得成果，充分发挥“三室”对干部职工的激励、教育作用，增强税务干部的荣誉感和自豪感。二是在全县国税系统开展法纪大学习、隐患大排查、作风大整顿、管理大加强、素质大提高五项活动，制定了工作实施方案，将每一项工作落实到具体部门，确保活动取得实效。三是积极极开展“回顾十一五，展望十二五”全市国税系统反腐倡廉工作成果展示活动。认真制作了“回顾十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮点版报，组织人员参加贯彻落实《廉政准则》才艺展示并获得全市国税系统二等奖佳绩；同时以学习《廉政准则》为主线，以反腐倡廉教育和预防为重点，进一步引导全系统干部讲党性、重品行、作表率，求真务实、遵纪守法，增强税务干部贯彻《廉政准则》的自觉性和拒腐防变能力，掀起全系统全员“学准则、守准则、争当创先争优表率”的热潮。四是认真开展内容健康、创意新颖的集体活动。春节前夕开展了迎新春团拜会、“三八”节女干部趣味竞赛、党员志愿者活动，组织干部职工参加市局第三届运动会、灵川县纪念建党93周年庆“七•一”红歌大赛等一系列丰富多彩的文化活动，加强各部门的交流沟通，增进同事间相互了解，增强干部职工大局观念、协作精神和团队意识，促进团结互助、和谐共事、热爱集体、以局为荣的良好氛围的形成。
（五）狠抓反腐倡廉建设
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自全县实施"两基"工程以来，我局高度重视此项工作，成立了专门的工作领导小组，局长亲自挂帅任领导小组组长，立足县情实际，制定了可行的实施方案。我局根据"两基"建设工作需要，将分配给我局的工作任务逐一进行分工、落实并夯实了工作责任，形成了良好的工作机制。为了落实县政府给我局下达的"两基"工作包校责任，局领导会同有关部门多次深入到包抓学校，了解情况，制定规划，细化目标，落实措施，及时解决学校实施"两基"过程中出现的问题，确保了工作任务如期完成。
二、强化征管，努力增收，积极为"两基"筹措资金
教育要发展，投入是关键。面对我县财力匮乏，"两基"建设资金缺口巨大的实际，我局充分挖掘潜力，创新工作思路，积极为"两基"工作筹措资金。
在税收财政方面：我局不断加强税收征管，提高征管质量，连年超额完成了政府下达给我局的税收任务，从而缓解了县财政困难、教育投资需求较大的矛盾，保证了财政对教育投入的逐年增长，支持了我县教育事业的发展。
在教育费附加征收方面：我局结合每年的税收宣传月活动，通过制定宣传专栏、刷写宣传标语、印刷宣传材料、编写宣传剧目等形式进行广泛宣传，使纳税人明白，征收教育费附加是发展教育事业的需要，是国家赋予地税部门的一项光荣而艰巨的任务。我们不断强化征管措施，严格征管目标，加强任务考核，做到与税收任务同下达、同考核，层层签定目标责任书。实行月检查、季考核、半年评比、年终总评。任务与干部职工工资挂钩，超奖短罚，从而保证了教育费附加及时、足额、专户入库。2004-2006年,我局共征收教育费附加422万元,其中:2004年征收91万元,2005年征收140万元,2006年征收191万元,征收额逐年上升,平均增幅达49.9%。同时将教育费附加作为稽查的重点之一，加强稽查，堵塞漏洞，仅2004-2006年，稽查教育费附加26.5万元，为"两基"工作的巩固提高奠定了良好的基础。
三、优化服务，营造良好的"两基"工作环境
实施"两基"以来，我局采取了一系列优化服务措施，大力支持校建工程，尽量避免因税收工作拖延有效的施工时间。
一是在政策的许可下，实行特事特办，简化办事程序，提高办事效率。同时对一些重点工程、急办项目，允许先开工后办证，有效加快了建设进度。
二是在纳税申报和税款缴纳方面，采取上门服务、上门办理纳税申报和征收税款的服务方式，对一些由于建设资金不能及时到位，税款无法及时缴纳的企业，我局允许其先施工后补缴，不对校建企业采取税收强制执行措施，从而保证了校建工程如期完成。
三是对外地来柞的施工单位，免收注册税务登记证工本费，免交外出经营发票押金，给予了一定的优惠政策。
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一、强化措施，坚持不懈保质量
针对目前水利建设项目多、投资大、资金渠道广、管理形式多样的实际，进一步加强对项目建设的质量管理和资金使用的监管力度，从严落实项目法人制、合同管理制、招投标制、建设监理制、质量责任制等规定。
一是“阳光操作”，加强资金管理。对李桥水库除险工程、人饮解困工程、寺沟灌区农业综合开发水利骨干工程、日协贷款节水灌溉工程、北台子水库工程的建设施工都进行了公开招投标。依据项目建设资金管理的要求，配备专职财会人员，严格遵循专户储存，专款专用，实行报帐制的原则，确保了项目资金的及时到位和安全使用小陈老师工作室出品二是精心组织，狠抓落实，合理安排施工计划。充实技术力量，落实了行政领导和工程监理人员、施工技术人员工作职责，分工明确，责任到人，保证了工程的顺利进行。
三是重视抓好质量保证体系，把质量管理真正落到了实处。施工单位健全了质量管理机构，配备了专职质检人员。同时加强制度建设，采取以水治水的有效措施促进受益村社群众投工投劳，不误工期,确保施工灌溉两不误。还结合各工程实际，编制了施工质量管理办法和施工管理奖罚制度，标段负责人岗位职责，质检人员岗位职责等一系列行之有效的管理制度和办法。
四是强化工程质量意识，坚持高标准、严要求，精心设计、精心施工，努力打造精品工程，实现建设亮点工程的奋斗目标。始终把打造精品工程意识贯穿于建设的全过程，从勘测、设计、备料、开挖、衬砌、浇筑、养护到渠岸整修，都一丝不苟地抓紧抓好。
五是加强工程监理，严格把关,便于及早发现问题和及时纠正项目建设中的失误，为管理和使用创造更好的条件。
六是因地制宜，采取新技术，解决施工中的问题。在西干渠建设中对未发生冻胀的渠段，采取在原浆砌料石渠上现浇套砌150#砼新渠的办法改建，对冻胀严重的渠段采取拆除原渠，置换基土的办法，并利用原渠料石干砌恢复断面后再现浇新渠的办法；对地下水位高的渠段，采取埋设地下排水管道排水，置换基土，干砌料石衬砌恢复原渠断面后再浇筑新渠的办法，共铺设排水管道1890米，有效地解决渠道的冻胀问题。
二、深化内部改革，水管单位活力明显增强
水管单位的改革是一项十分重要的工作，既要吃透改革政策，做到准确把握改革的方向，又要正确处理改革过程中遇到的困难和问题。我们在深化单位职工人事改革的同时，拓展领域，把改革不断引向深入。
1、改革职称评聘制度。积极与人事部门联系，率先在水利系统打破以往学历、资历、论文为主的评定原则，而以工作能力实绩及对经济社会效益显著为主的职称评定办法，评定符合市内有效专业技术职务任职资格的同志19名，为长期在基层工作没有学历而业绩突出的一些同志创造了良好的机遇，提供了展示自己才华和能力的大舞台，激励了广大一线工作的技术人才。
2、深化水利单位领导层的改革。我们在全系统完成“三项制度”改革和全员竞争上岗后，将改革的领域进一步拓宽，积极配合组织、人事部门对农田水利工程队、霍城河水管处的6名副科级领导进行了公开竞争上岗，结合我县实际打破了工人和干部身份界限，严格竞聘程序，稳步推进了两个基层单位领导班子的改革。达到了“上岗理直气壮、离岗口服心服”的效果，建立形成了高效协调的管理运行机制，激发了单位内部活力，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境，充分调动了职工的工作积极性，增强了单位发展动力。
三、加快供水设施建设，完善供水社会服务
我们始终把解决农村饮水安全问题作为服务"三农"、从根本上改变农村基本生活条件，全面建设小康社会的大事来抓，加强供水设施建设，扩大供水范围，完善供水社会服务体系。5年来，采用建设水厂、铺设管道、修建机井、截引、蓄水池相结合的形式，形成了以自流引水与加压供水为主要形式的供水工程，解决了11.8万人的饮水问题，新上项目一步到位供水到户，对原来建设的供水点进行拆除改造引水入户、水表计量、总表控制、分户结算、方便群众、节约水量。为了这项投资较大，受益面广、涉及千家万户的切身利益工程，长久发挥效益，我们费力气、下功夫，加强对农村自来水的管理，出台了<<管理办法>>签订了目标责任书，列入考核内容。各基层水管单位也相继出台农村自来水管理暂行办法，开通了服务热线和投诉电话，积极推行承诺服务挂牌上岗，加大了人饮工程管护力度，进一步提高了服务质量，群众非常满意、称人饮工程为“德政”工程、富民项目。
2006年工作打算：
2006年是实施”十一五”规划的第一年，也是全面建设小康社会的重要一年，结合我县水利工作实际，确定的以下目标任务。
1、工程建设及项目争取：
（1）继续实施完成霍城北台子水库工程建设。完成主副坝填筑工程，力争10月底下闸蓄水。
（2）开工建设李桥水库震后修复工程。完成大坝后坝坡干砌石砌筑和前坝坡整修，大坝防浪墙改建等建设内容，完成投资477万元，确保年底验收。
（3）开工建设东沟—下寨农村安全饮水工程，解决李桥乡东沟、西沟、周庄、上寨、下寨六个社3345人的饮水问题。小陈老师工作室出品
（4）争取落实霍城上下西山、清泉郇庄等7000人的农村安全饮水项目，争取落实投资280万元，力争下半年开工建设。
（5）争取落实三十六道沟水库加固除险项目资金276万元，力争下半年开工建设。
（6）争取马营河灌区2006年度改建项目。该项目可研报告已经省水利厅审查通过上报水利部，投资2400万元。
（7）积极争取牧区水利建设试点项目。
2、灌溉管理指标：计划实灌面积29万亩，春灌7.5万亩，夏灌29万亩53万亩次，秋冬灌21万亩。年引提水量13510万立米，其中：引河水9200万立米，提取地下水4310万立米。计划征收水费534万元，其中：灌溉水费464万元，人饮水费70万元，计划征收水资源费30万元，河道采砂费2万元，计划综合经营总产值1500万元，纯收入38.5万元。
为确保上述目标任务顺利实,重点抓好以下六个方面的工作：
一是继续深化水利管理体制改革，以创新机制，营造良好的发展环境；
二是加大项目争取力度，力争落实马营河灌区续建配套与节水改造建设项目。
三是加强水资源管护，坚定不移地推进节水型社会建设。
四是加强水利管理，确保各类工程运行安全和输水畅通。小陈老师工作室出品
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三是着力解决事关纳税人切身利益的税收服务问题。把纳税人的利益做为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，切实解决对纳税人的诉求关注不够、对纳税人合法权益维护不够、对征纳关系和谐重视不够等问题，扎扎实实为纳税人做好事、办实事、解难事。
四是着力改进不利于科学发展的税收机制问题。围绕工作实际和管理薄弱环节，全面推进制度、机制和手段创新，不断完善和改进管理机制，创造性地开展工作。
五是着力解决党员干部党风党纪方面存在的突出问题。进一步强化宗旨意识和群众观念，加强党性锻炼，严格落实廉政建设各项规定和要求，着力解决党性还不够强、党风还不够好、执行党纪还不够严等问题，引导党员干部增强发展信心、促进科学发展。
“转变工作作风，优化发展环境”
工作作风事关形象和大局。为树立和弘扬优良作风，增强为社会及纳税人服务的观念，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，以党风带政风促行风，进一步优化发展环境，推动行业作风建设深入开展。
一是坚持实事求是的工作作风。正确认识当前经济下滑以及税收政策调整给组织税收收入工作带来的不利和有利因素，牢固树立大局意识，加强对国家新出台的税收政策贯彻落实情况以及组织收入原则执行情况的辅导检查，积极处理好组织税收收入与落实税收优惠政策、促进经济发展的关系，确保应收尽收，依法征收，坚决防止虚收和越权减免税的问题发生，实现经济税收和谐发展。
二是树立求真务实的工作作风。严格遵守国家税收政策，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，做到依法行政、程序合法，坚决防止收“关系税”、“人情税”以及以补代罚、以罚代刑等问题，为纳税人营造公平、公正的税收环境。
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三是着力解决事关纳税人切身利益的税收服务问题。把纳税人的利益做为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，切实解决对纳税人的诉求关注不够、对纳税人合法权益维护不够、对征纳关系和谐重视不够等问题，扎扎实实为纳税人做好事、办实事、解难事。
四是着力改进不利于科学发展的税收机制问题。围绕工作实际和管理薄弱环节，全面推进制度、机制和手段创新，不断完善和改进管理机制，创造性地开展工作。
五是着力解决党员干部党风党纪方面存在的突出问题。进一步强化宗旨意识和群众观念，加强党性锻炼，严格落实廉政建设各项规定和要求，着力解决党性还不够强、党风还不够好、执行党纪还不够严等问题，引导党员干部增强发展信心、促进科学发展。
“转变工作作风，优化发展环境”
工作作风事关形象和大局。为树立和弘扬优良作风，增强为社会及纳税人服务的观念，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，以党风带政风促行风，进一步优化发展环境，推动行业作风建设深入开展。
一是坚持实事求是的工作作风。正确认识当前经济下滑以及税收政策调整给组织税收收入工作带来的不利和有利因素，牢固树立大局意识，加强对国家新出台的税收政策贯彻落实情况以及组织收入原则执行情况的辅导检查，积极处理好组织税收收入与落实税收优惠政策、促进经济发展的关系，确保应收尽收，依法征收，坚决防止虚收和越权减免税的问题发生，实现经济税收和谐发展。
二是树立求真务实的工作作风。严格遵守国家税收政策，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，做到依法行政、程序合法，坚决防止收“关系税”、“人情税”以及以补代罚、以罚代刑等问题，为纳税人营造公平、公正的税收环境。
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纱帽街、绿苑路、廖家堡三个社区由于历史原因，排水设施不健全，排水管网之间脱节、不配套现象极为严重。有的社区排水管网老化或根本没有排水管网，“大雨大渍，小雨小渍，无雨漫溢”大晴天里都污水横流、粪水四溢，社区居民苦不堪言，都说“雨天水横流，晴天臭烘烘”。
为彻底解决以上问题，创建达标社区，我局投入大量人力、物力、财力对三个社区的排水管网，进行了为期5个月的工程改造，累计投入资金51万元（其中政府投入15万元），解决了居民小区内长期渍水问题，打造了社区干净整洁的卫生环境。完成新建和改造的工程有：
一是投入资金8万元，新建了月亮湾社区银纱轩156米直径为600毫米管涵，维修和疏浚63米500600箱涵，增设检查井5座。
二是投入资金8万元，改建了社区农垦街路以北200米长500700的箱涵、管涵100米，扩挖明沟120米。
三是投入资金5万元，改建廖家堡社区菜市场225米规格为500700的箱涵，扩挖明沟400米、疏浚下水道440米。
四是投入资金30万元，新建绿苑路碧霞轩小区5条总长750米，规格为500700箱涵，增设检查井25座。
二、主要作法
（一）加强组织领导，成立工作专班。
我局成立了社区排水管网改造领导小组，分管局长任组长，给排水科、城市排水设施维护队、设计室组成工作专班，全面推进这项工作。区城市排水设施维护队负责项目的具体实施。
（二）统筹规划，整体推进。
一是派工程技术人员深入三个社区对排水设施情况进行实地调查，摸清了需进行改造的排水管道的条数、长度和管网周围现状等基本情况，确定了改造范围，测算了工程投资，为此项工程的实施奠定了良好的基础。
二是先易后难，交叉组织实施。三个社区的排水管网改造工作按轻重缓急和工程实施的难易程度分布进行。第一步从渍水矛盾最突出的社区入手，从5月25日至7月9日对廖家堡农垦街以北的地段进行改造；第二步从8月2日至9月20日对月亮湾社区银纱轩小区和绿苑路社区碧霞轩小区排水管网进行改造；第三步在从8月26日至9月14日对廖家堡社区菜市场进行改造。在改造过程中对工期和施工工序合理安排，最大限度地保证了工程的按期完成。
三是及时进行竣工验收和跟踪审计。在三个社区的排水管网改造工作中，我们依据施工合同中规定的工程竣工验收实施方案，请区文明委、民政局、设计部门、施工单位、纱帽街各居民委员，对各个小区排水管网改造工程及时进行竣工验收，并督促施工单位到工程监理部门办理备案手续。为加强工程资金使用的透明度，加强廉政建设，严格控制工程投资，对工程项目进行严格审核，按工程进度及时拨付工程款。我局还组织审计部门对已竣工的排水管网改造工程进行了跟踪审计。
（三）以人为本，加大工程协调力度
在排水管网改造中由于涉及到占用农户的棉花地、菜地和部分居民区自来水管的改道、施工扬尘等，给群众的生产和居民的生活带来诸多不便。为解决这其中的矛盾，我局与开发区、纱帽街居委会负责人积极展开协调工作，反复做群众的工作，在施工中要求施工单位注重施工技巧，尽量减少群众的损失和带来的不便。做到利民、亲民、为民、不扰民，保证了工程的顺利进展。
（四）严格要求，确保工程质量
一是严格按基本建设程序办事。小区排水管网改造的单项工程虽小，但它涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益。我局工作专班坚持把这项工作当大项目来抓，严格实行项目业主制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。为选择最佳施工队伍，有效地控制工程质量和造价，我局采取了邀标的方式，选择了信誉好、有资质的施工单位进行施工。
二是进行标准化施工。根据前期对小区排水管网现状调查掌握的情况，我们依据城市排水管网改造技术标准，要求设计单位针对不同类型、不同现状的排水设施采用不同的结构形式。在项目实施过程中，要求施工单位严格按技术标准、按设计图施工，做到施工时有图可依，验收时有据可查，对保证工程质量起到了重要作用。
三是落实质量终身负责制。在项目实施初期，我们要求城市排水设施维护队在社区排水管网改造过程中做到每改造一条管网建立一套档案，如实纪录管网的现状、改造标准、项目业主、施工单位、监理单位、施工程序等内容，确保今后任何一条管网出现了质量问题，都可以追查到相关责任单位和相关责任人。
四是引进社会监督机制。请区电视台、各小区居民对工程实施的全过程进行监督。
（五）千方百计筹措资金
为政府分忧，为群众办实事，面对51万元的工程建设资金仅靠政府投资的15万元是远不够的。为了筹集资金，局党委召开办公会议，要求全局上下厉行节约，从各方面压缩和减少不必要的开支，集中资金，重点投入到创建达标社区建设中。
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三是着力解决事关纳税人切身利益的税收服务问题。把纳税人的利益做为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，切实解决对纳税人的诉求关注不够、对纳税人合法权益维护不够、对征纳关系和谐重视不够等问题，扎扎实实为纳税人做好事、办实事、解难事。
四是着力改进不利于科学发展的税收机制问题。围绕工作实际和管理薄弱环节，全面推进制度、机制和手段创新，不断完善和改进管理机制，创造性地开展工作。
五是着力解决党员干部党风党纪方面存在的突出问题。进一步强化宗旨意识和群众观念，加强党性锻炼，严格落实廉政建设各项规定和要求，着力解决党性还不够强、党风还不够好、执行党纪还不够严等问题，引导党员干部增强发展信心、促进科学发展。
“转变工作作风，优化发展环境”
工作作风事关形象和大局。为树立和弘扬优良作风，增强为社会及纳税人服务的观念，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，以党风带政风促行风，进一步优化发展环境，推动行业作风建设深入开展。
一是坚持实事求是的工作作风。正确认识当前经济下滑以及税收政策调整给组织税收收入工作带来的不利和有利因素，牢固树立大局意识，加强对国家新出台的税收政策贯彻落实情况以及组织收入原则执行情况的辅导检查，积极处理好组织税收收入与落实税收优惠政策、促进经济发展的关系，确保应收尽收，依法征收，坚决防止虚收和越权减免税的问题发生，实现经济税收和谐发展。
二是树立求真务实的工作作风。严格遵守国家税收政策，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，做到依法行政、程序合法，坚决防止收“关系税”、“人情税”以及以补代罚、以罚代刑等问题，为纳税人营造公平、公正的税收环境。
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在县委县政府召开效能建设动员大会后，我局党组高度重视，立即召开会议进行研究部署，召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议，对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行，我局制定和印发了《*×县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组，并设立了效能建设办公室，下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责，领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩，上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识，领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。做到思想认识到位，组织领导到位，推进措施到位。
二、着力于抓制度建设，确保效能建设取得实效我们在机关效能建设中选准切入点和突破口，认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作，实行机关工作人员上下班签到制度，不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责，做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报，局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点，对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度，重点完善关于机关效能建设的十项制度，推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设，开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度，拓展窗口服务功能，推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施，为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识，摆正位置，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变，纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变，由被动服务向主动服务的转变，由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务，在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务，树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位，通过开展效能建设活动，共建立公开栏*，监督岗*，程序图*，设立投诉箱*，设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道，广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会，收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作，做到经局党组会议、局长办公会议研究，在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查，实施责任追究
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三是着力解决事关纳税人切身利益的税收服务问题。把纳税人的利益做为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，切实解决对纳税人的诉求关注不够、对纳税人合法权益维护不够、对征纳关系和谐重视不够等问题，扎扎实实为纳税人做好事、办实事、解难事。
四是着力改进不利于科学发展的税收机制问题。围绕工作实际和管理薄弱环节，全面推进制度、机制和手段创新，不断完善和改进管理机制，创造性地开展工作。
五是着力解决党员干部党风党纪方面存在的突出问题。进一步强化宗旨意识和群众观念，加强党性锻炼，严格落实廉政建设各项规定和要求，着力解决党性还不够强、党风还不够好、执行党纪还不够严等问题，引导党员干部增强发展信心、促进科学发展。
“转变工作作风，优化发展环境”
工作作风事关形象和大局。为树立和弘扬优良作风，增强为社会及纳税人服务的观念，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，以党风带政风促行风，进一步优化发展环境，推动行业作风建设深入开展。
一是坚持实事求是的工作作风。正确认识当前经济下滑以及税收政策调整给组织税收收入工作带来的不利和有利因素，牢固树立大局意识，加强对国家新出台的税收政策贯彻落实情况以及组织收入原则执行情况的辅导检查，积极处理好组织税收收入与落实税收优惠政策、促进经济发展的关系，确保应收尽收，依法征收，坚决防止虚收和越权减免税的问题发生，实现经济税收和谐发展。
二是树立求真务实的工作作风。严格遵守国家税收政策，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，做到依法行政、程序合法，坚决防止收“关系税”、“人情税”以及以补代罚、以罚代刑等问题，为纳税人营造公平、公正的税收环境。
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在新形势下，随着我国市场经济的进一步深入发展，作为市场经济主体的企业，只要发生了应税行为就应该依法纳税。如何掌握和做好有关税收方面的调整及变化，分析研究相关的税收法规，找出企业存在的问题和不足，进行合理税收筹划，最大限度降低企业纳税成本，防范纳税风险，已成为税务会师的日常工作。
（一）税务会计在税务筹划中具有重要的作用
纳税筹划是纳税人对税法的能动性运用，是一项专业技术性很强的策划活动。一个成功的筹划方案可以为企业实现税收负担最小，要求企业纳税筹划人员必须具备专业的素质。一个优秀的纳税筹划人员，不仅能制订成功的筹划方案，而且应该是一个最有效的沟通者。沟通能力主要表现在与主管税务机关的沟通上。纳税筹划人员如何将纳税筹划方案通过自己的沟通技巧获得税务机关认可，是一个十分重要的问题。筹划人员应良好的具备职业道德，严格分清涉税事项、涉税环节合法与非法的界限，不得将违反税收政策、法规的行为纳入筹划方案，从而避免将纳税筹划引入偷税的歧途，给企业和个人带来涉税风险。从税务会计的角度我公司主要通过如下方面进行纳税筹划：收入确认的会计处理方法的选择（收入确认既影响所得税也影响流转税）；费用扣除的会计处理方法的选择（费用扣除主要影响企业所得税）；成本计价的会计处理方法的选择；资产计价的会计处理方法的选择（资产计价会影响到所得税和财产税）；下面就我公司纳税筹划中的两小方谈点粗浅的认识：
1.收入确认上的纳税筹划
我公司是一家集团公司，总公司是矿石进口和销售、房地产开发、矿产资源开发的商贸企业，八家子公司销售生产高碳铬铁，一家子公司是水电发电企业（正建设中）。由于子公司铬铁产品的价值高产品的销售额大，客户往往不能一次性付款，而是分成几期付款；以前签订的是普通合同，产品发出后按合同全额确认收入并计算、缴纳税金，税款就一次性缴纳，对现金流的压力很大，没有很的利用好资金，达到延迟纳税的目的。通过学习发现：我国《企业增值税法暂行条例》规定“企业采用现销方式，收到货款或是取得索取货款的凭据的当天确认销售收入；企业采用托收承付或是委托收款方式，发出货物并办妥托收手续的当天确认销售收入；企业采用的赊销和分期收款方式销售货物，按合同约定的收款日期的当天确认销售收入。”分期收款方式销售货物可以达到延迟纳税的目的，因此对销售人员进行规定：对于大单销售业务，如果一次不能收回全部货款，一定要签订分期销售合同。因为依据税法规定，签署分期销售合同可以按合同上约定的收款日期确认收入并计算、缴纳税金，否则就按合同全额确认收入并计算、缴纳税金。同时总结出大额销售的节税思路：一是依据税法，尽量选择最优的纳税方案，节约税款；二是在法律许可范围的最后一天划转税款，起到延缓纳税的作用。对于延缓纳税，在签订大额销售合同时一定要遵循两个原则：“月初1号原则”和“最后一天原则”。所谓“月初1号原则”，就是在签订收入合同时，收款日期一定要签在1号。这样，款项就不属于上期的收入，能起到延期纳税的效果，同时收到的款项（资金）又能最大化使用。如果是签订支出合同，就要遵循“最后一天原则”，在合同上约定于某一期间的最后一天支付所欠款项。
2.对不同供应商做出选择，可以降低增值税税负
增值税一般纳税人可以开具增值税专用发票，而小规模纳税人不能开具增值税专用发票，这不仅影响到企业自身的纳税金额，同时对其产品的使用者也会产生税负的影响。由此对不同纳税人身份的供货人的选择，也会影响增值税税负。
我集团子公司为一般纳税人，还有大宗的辅助材料的采购，仅包装袋的采购一年就达15万条，采购的渠道有两种：方案一：从一般纳税人处进货，价格为每条12元，可以开具增值税专用发票；方案二：从小规模纳税人处进货，价格为每件9元，不能开具增值税专用发票。方案一：进货总价款=12×15=180（万元），进项税额为180×17%=30.6（万元），进货成本为180-30.6=149.4（万元）。方案二：进货总价款即为进货成本，即9×15=135（万元）。可见，应该选择小规模纳税人作为供应商。从供货方纳税人身份、货物的价格等方面进行考虑，最终选择使得企业净利润或现金净流量最大的方案进行选择供应商。有的采购表面上节约了成本，实际上经纳税筹划后发现有更好的采购方案，充分发挥财务部税务会计的作用，由公司财务部门完成筹划方案，提交给公司管理层的专题研究通过后开始实施。
因此，纳税筹划不能仅仅依靠财务部门，而是决策、采购、生产、销售、财务等部门的统一协调。企业要做好纳税筹划，必须对业务流程进行规范，加强业务过程的税收管理，加强各部门的通力协作，按照税法的规定，结合生产经营业务进行操作，对各涉税环节统筹规划和控制。只有这样，才能取得满意的筹划效果。
（二）税务会计在企业税务管理及涉税风险中的作用
税务管理是企业财务管理中一个重要的价值管理系统，是企业内部管理者为了实现企业利益最大化，依据国家法律法规，运用科学的管理手段与方法，对企业纳税过程中涉及的人、才、物、信息等资源进行计划、组织、协调、控制等活动的总成。因此，控制风险与创造价值，是现代企业税务管理的两大根本目标。二者是相辅相成的，一个目标不可能脱离了另一个目标的支持而得以实现。成功的税务管理应该既能够确保遵守税法，控制税务风险，又能够为企业经营提供好的节税建议，创造税务价值。
税务管理的核心是防范税务风险，那么什么是企业税务风险呢？企业税务风险可以理解为：企业的涉税行为因未能正确有效遵守税收法规而导致企业未来利益的可能损失，具体表现为企业涉税行为影响纳税准确性的不确定因素，结果导致企业多交了税或者少交了税，最终影响到企业正常生产经营活动。
控制税务风险，要搞清风险来源，其主要来自于：政策遵从风险——纳什么税的风险；准确核算风险——纳多少税的风险；税收筹划风险——纳最少税的风险；业务交易风险——何时何地如何纳税（这是最难控制的一种风险）。当然，以上四种风险来源并不是彼此孤立的，一项具体的税务风险，往往同时涉及到以上几个方面。要控制风险，就必须要从风险产生的基本元素出发。这就要求公司建立就税务管理的内部控制。我集团就税务管理的内部控制从如下两个方面进行：
1.进行有效的税务管理，企业内部税务组织的建设至关重要，包括税务会计部门与涉税岗位。对于涉税岗位，有三层含义。第一，单独设置税务部门可能是并不现实的，但是，合理的涉税岗位安排是必不可或缺的；第二，无论是单独设置税务部还是仅设置专业的税务专员，涉税岗位是最基本的元素；第三，涉税岗位不仅仅是指税务会计部的人或者财务部的人，（下转封三）（上接第271页）还包括公司与税收联系紧密的其他人员，我集团公司涉税岗位的设置如下：1、集团公司由副总经理牵头对集团涉税进行管理，主要职责：审核、批准公司税务策略；审核、批准公司税务计划。2、集团设税务总监一名，主要职责：进行国家有关税收政策的调研；制定公司税务策略、税务计划；与区域、各级公司税务相关人员进行沟通，了解公司的业务品种及其对税收的影响；税收筹划。3、母公司设税务主管一名，主要职责：复核计算的应交税额；复核填制的税务申报表、附表和其他要求的材料；组织企业所得税的汇算清缴工作；4、子公司设税务专员一名，主要职责：及时、准确地计算应交税额；及时填制税务申报表、附表和其他要求的材料；积极完成企业所得税的汇算清缴工作；及时缴纳公司的应付税金，取得完税凭证。
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一、在成本管理原则上，中小企业应遵循“事先预算、事中分析整改、事后总结改善”的基本原则
二、在具体的企业成本管理方法上，主要包括以下三个方面：
（一）逐步建立并完善以预算管控成本的预算管理制度
1.逐步建立企业全面预算，以预算控制成本
全面预算是指在一定的时期内（一般为一年或一个既定期间内），企业各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括经营预算（如生产开发预算、销售预算、销售费用预算、管理费用预算等）和财务预算（如投资预算、资金预算、预计利润表、预计资产负债表等）。在一次性开展全面预算存在难度的情况下，可先将企业部分部门设立为预算试点单位，然后以点带面逐步在企业内部铺开全面预算。在具体措施上，可先将办公室等管理职能部门作为预算试点单位，由办公室牵头，协同各业务部门在年底对第二年的办公用品采购等业务进行明细预算报备，第二年各部门在请购办公用品时，由办公室审核其申请是否在预算明细范围内，对不在预算范围内或超预算请购的采购，办公室需在查明原因后，由办公室统一提请分管领导进行预算调整或超支审批。
2.定期对预算执行情况进行动态监控
企业应视情况，在各部门设立专职或兼职预算管理员，由其负责本部门成本预算报批、变更等工作，同时对预算执行情况进行动态监控和汇报，使部门年度成本开支在年初制定的预算控制范围内。
（二）建立定点采购制度和供应商信用评价体系
1.视企业实际情况，设立专门的采购部门或指定负责采购任务的兼职部门。
2.由采购责任部门负责起草企业采购制度，对企业常规开支业务建立定点供应商采购制度，定点采购业务均要求供应商和企业签订采购合同，并在合同中约定“供应商提供合规发票是我司付款必备条件”等条款，以降低企业的采购成本和税务成本。
3.对办公室装修等非日常开支项目可不执行定点采购制度，但业务经办人在办理入库、报账或付款申请时必须提供合规发票，以降低企业成本管理及税务管理的风险。
4.由采购责任部门牵头，协同财务部等其它部门对供应商进行年度信用等级考核，根据考核结果决定次年的定点供应商名单。
（三）通过对库存、发票、成本费用及往来类科目的规范管理，有效降低潜在税务成本
1.库存管理。（1）入库环节。①对无票入库的库存，企业仓库管理员应先暂估入账，同时对此部分暂估入账库存进行明细登记，并在后期及时督促业务经办人提供对应发票，对超过三个月的已入库未到票情况，仓库管理员需及时向部门负责人汇报，由部门负责人负责协调发票追缴事宜。②对发票金额和暂估入账金额存在差异的业务，企业仓库管理员需根据发票金额重新办理入库手续，同时开出负数入库单，对前期办理的暂估入库单进行冲销。（2）出库环节。企业仓库管理员需对已出库未到票的材料进行明细登记，并在后期及时督促业务经办人提供对应发票，对超过一个月的已出库未到票情况，仓管员需及时向部门负责人汇报，由部门负责人负责协调发票追缴事宜。（3）库存年度盘点制度。由仓库和办公室等管理职能部门牵头制定库存盘点计划，每年至少对库存材料和办公用品进行一次全面盘点，并将盘点结果形成报告递交给分管领导审阅。
2.发票管理。（1）原则上所有入库、报账和付款业务均应提供有效合法发票，其中对能取得增值税专用发票的业务，业务经办人必须取得增值税专用发票方可办理入库、报账和付款手续，专用发票抵扣联必须在取得的第一时间移交企业财务部门，以降低企业的税负成本。（2）因特殊原因暂时无法提供发票的，业务经办人需填写发票后期跟踪表，最晚需在次年五月企业所得税汇算清缴结束前追回发票，并在第一时间递交给企业财务部门。
3.成本费用及往来类科目管理。（1）成本费用类科目管理。对属于当年的成本费用开支业务，业务经办人必须在当年报账或申请挂账，对于报账或挂账时未取得业务发票的，必须在次年五月企业所得税汇算清缴结束前追回发票，并在第一时间递交给企业财务部门。（2）往来类科目管理。①预收账款。年底由销售部门牵头，协同财务部门对预收账款业务进行清理，由销售部门提供收入确认的相关材料给财务部门，财务部门对符合收入确认条件的预收账款及时确认收入，有效降低企业潜在的税务成本。②预付账款。年底由销售部门牵头，协同财务部门对预付账款业务进行清理，由销售部门提供预付账款明细表给财务部门，财务部门对当年已确认销售收入，但未配比确认的销售成本进行暂估。预付款业务经办人需在次年五月前追回所有销售成本发票，并在第一时间递交给财务部门，有效降低企业潜在的税务成本。
三、建立定期检查分析、汇报及清理整改制度
（一）定期检查分析
财务部门应最少每季度对成本明细项目进行同比环比变动分析。
（二）定期汇报及清理整改
