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(二)社会性由于房产档案客观且真实地记录了房产项目建设的基本情况,这些信息直接关系到房地产经济的兴衰,有机地将房地产科技应用其中,并对这些基础资料进行深入开发。在当前信息透明的时代下,房产档案已经发展成为社会信息资源中不可缺少的一部分。
(三)垄断性一般而言,房产管理部门在当地都是唯一的管理部门,所从事的房产档案管理工作都处于垄断地位,倘若这些工作不完善,会直接关系到当地房产市场的稳健发展。
(四)网络性在当前的信息化时代下,人们凭借网络就可以及时获取自己所需信息,极大程度上改变了过去人工收集、整理、归档等传统档案工作方式,促进了信息的充分利用。借助网络就可以有机地将产权管理、图形管理等结合在一起,计算机就可以完成所有工作,有效地提高了档案管理的工作效率。
二、当前房产档案管理工作的现状
(一)重视窗口服务,轻视档案管理。随着房产交易市场的快速发展,从而对房产档案的需求不断增多,这样很多房产档案管理部门就重视查询服务,纷纷开设窗口进行查档服务,从而就没有更多精力重视档案的日常管理,这样不利于房产档案管理工作的全面发展。
(二)权责不明,职能扩大化。造成这一现象的主要原因是:第一,对房产档案管理职能不明确。由于档案管理工作量日益加大,房产管理部门职能划分不清,职能不断加大;二是房产档案管理的独立性不强。具体来讲,众多房产档案管理部门附属于房产登记部门,类似于部门的档案室,在设施、管理等方面远远达不到正规档案馆。因档案管理部门独立性不强,一些部门受工作压力影响,向档案管理部门转移了一些无关的职能。
(三)房产档案胀库现象严重。之所以造成房产档案胀库严重,是因为:近年来,房产市场交易频繁,伴随而来的房产档案也日益增多,而且由于房产档案管理部门在接收业务部门提交的档案未认真进行检查,这样就造成管理上的漏洞。
三、新时期房产档案管理工作的对策
(一)强化房产档案的基础业务工作。1. 落实房产档案的收集工作。要想保证档案资料的完整性,一个重要前提就是做好收集工作。由于房产档案来源渠道多元化,从而就要求档案管理部门善于从多渠道收集与房产相关的资料。第一,明确房产档案归档的范围,制度档案归档制度,并落实岗位责任;第二,派遣优秀员工进入基层单位对档案工作进行检查、督导,以便保证房产档案的完整性,对房产档案移交问题进行探讨;第三,严格检查所收集的房产资料,确保档案移交的目录、内容的质量,对于不完整、不清晰的资料要进行退回,经过再次处理后才能够归档。2. 重视房产档案的整理工作。简而言之,房产档案整理工作是对所收集的房产资料进行分类和归档。从而就要求房产档案管理部门要认真筛选并分类所收集的档案,同时要制定档案管理规则。3. 做好房产档案的编目工作。要想实现房产档案的科学管理,做好编目工作是重点。编目工作会直接影响到房产档案的管理和利用,从而就需要各地结合自身实际情况实施科学编目管理。
(二)重视房产档案的开发利用。1. 牢固树立大众服务的意识。从而就要求成立档案用户信息资料,定期对单位和个人进行信息收集,逐步建立起房产档案信息服务网络,以便随时了解到用户的信息。2.对房产利用服务形式进行革新。一般而言,房产档案的利用方式会直接关系到档案的利用状况。在传统档案利用形式中,所提供的服务方式为档案的阅览、证明、咨询等,在新时期就需要基于传统服务方式基础之上,革新服务,将档案进入市场,以便更好地为用户服务。
(三)加快房产档案的信息化建设。1.正确认识房产档案的信息化进程。21世纪是知识经济时代,实现档案管理的网络化、信息化和数字化是档案管理工作发展的必然趋势,从而就需要正确认识房产档案的信息化进程,在房产档案管理工作在,充分利用现代信息技术,提高档案管理工作效率。2. 健全房产档案信息归集系统。要实现档案信息收集的准确性和全面性,首先就应该将房产档案信息系统与房产交易系统有机结合在一起,实现信息的相互沟通,同时要充分利用计算机、多媒体等技术将房产相关信息整理到房产档案信息系统中。3.成立房产档案数据的分析系统。这样就能够帮助管理者从不同角度对房产产权进行分析,为在市场中进行决策提供保障,有效地降低了风险。总而言之,房产档案在当今社会经济生活中发挥的作用日益显著,因此,就需要重视房产档案管理工作,以便更好地满足现代化发展需求。
参考文献:
[1]全晓红.如何做好房产档案管理工作[J].黑龙江档案,2011(01).
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房产档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承城市人类文明的载体,是建设项目全过程的原始、真实记录.是宝贵的信息资源,是一座丰富的知识宝库,是城市建设的一种潜在的生产力。通过对它的管理、编研、开发和利用.必将转化为直接的生产力,推动城市建设发展,为社会创造更多的财富。
一、 房地产权属档案的特点
房地产权属档案是房地产主管部门或者房屋登记机关在房地产管理和房屋登记、权属调查、房产测绘、产权转移、房屋变更等工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同载体、不同形式的记录,是城市房地产权属管理和房屋登记的真实记载,是房地产管理的一项重要工作,是房屋登记工作的重要依据。
1.法律性
房地产权属档案具有法律效力。这是因为在房地产管理和房屋登记过程中形成的房地产权属档案,必须严格按照法律法规的规定,履行法定程序。这些房地产权属档案是处理房地产纠纷的重要依据。
2 完整性
房地产权属档案的完整性体现在两个方面,一是房地不可分割;二是图档合一。房地不可分割是《城市房地产管理办法》的法定原则。在房屋登记过程中应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权主体一致的原则。就房屋建筑而言,房地是不可分割的。房屋不管采取何种建筑结构,它一定要建筑在土地上。此时,房主取得了土地使用权,原则上也就取得了房屋所有权,反之,有了房屋所有权,也就同时拥有了土地使用权。房地产发生转移,土地使用权要与之相一致,随之转移。房地产权属档案要适时更新,密切配合房地产变更,切实保证房地产档案的完整性。图档合一。房地产分丘图、分户图上注记丘号、户号,这些编号反映在楼盘表中,可作为我们查询房地产档案信息的索引。通过图上标注房地产地理信息、数字信息,能够清楚地知道房地产的四至范围、面积、所在层数等房地产基本状况,一目了然。
3 专业性
房地产权属档案产生于房地产管理,来自于房屋登记过程中。根据其属性,决定了它的专业性,这是任何其他部门所不能取代的,也是其他档案所不能代替的。房地产权属档案严格依据法律法规、规范、规程、标准规定的法定程序运行,使用专业术语,索取专业材料。房地产权属管理工作特别是房屋登记工作,涉及面广、信息量大、现实性强。形成的档案材料在内容上和形式上有着明显的专业性、独立性。与其他一般公文有着明显的区别,在内容上反映房地产的基本状况、权利状况和其他状况。文件名称采用专业术语,各种表格、要件采用统一的格式,按照统一的规范填写。在房地产权属档案管理中形成了以图、表、档、卡为主要内容的房地产权属档案。图是指房地产平面图、分丘图、分户图,它反映了房地产的四至、坐落、土地权属性质、规划用途等信息,直观性强,各种信息关联度高;表是指楼盘表,它是房地产权属档案的总纲,通过楼盘表反映每一个单体建筑物的编号,决定档案的存储位置。楼盘表相当于房地产权属档案管理系统的主板,其重要性不言而喻。编号不怕长,就怕重复,有了楼盘表,就会建立起每栋单体楼的数字化模型,这是建立房地产权属档案管理系统、信息查询系统和房屋登记系统的基础;档包括文字档案,它具体真实地反映了房地产所有权的来龙去脉,具有详尽、具体、细致、真实、可靠的特性;卡是指房地产卡片,它包括录入电脑的房地产情况表,房地产档案归档情况表等,它概括了房地产档案的基本内容,弥补了图的不足。图、表、档、卡四位一体,各有侧重,相辅相成,满足了房地产权属管理和房屋登记的需要。
二、 房地产档案的作用
房地产权属档案具有法定性。房屋登记簿记载的内容、样式、管理等由国家统一规定。如果说房屋登记机关是一个“图书馆”,那么,以房屋登记簿为代表的房地产权属档案就是这个图书馆里的一整套“百科全书”。它来源于房地产管理,又反过来服务于房地产管理。在现实社会实践中,房地产权属档案的服务范围已经远远超过它的管理范围,扩大到了整个城市的规划、建设和管理。房地产权属档案的作用主要表现在这几个方面。
1 房屋登记
《物权法》规定不动产实行登记簿制度,房地产以记载于登记簿而发生物权效力。《城市房地产管理办法》进一步规定,国家实行土地使用权和房地产所有权登记发证制度。房屋登记工作的一个中心任务,就是根据所有权人申请,启动房屋登记程序,完成房屋登记手续。在这个过程中,如果没有房地产权属档案作为后盾,想完成房屋登记是根本不可能的。正是因为有了房地产权属档案部门提供的房地产信息查询,从而极大地提高了房屋登记准确率,保证了房屋登记的可靠性,为房屋登记机关节省了可观的人力、物力和财力。
2 房地产交易安全
2008 年 7 月 1 日施行的《房屋登记办法》,在其总则中就明确了立法目的“为了规范房屋登记行为,维护房地产交易安全,保护权利人的合法权益”。一个时期以来,在房地产交易中一房多卖、虚假广告、合同欺诈等情况时不时地会发生。搅乱了房地产正常的市场秩序,破坏了社会的和谐与稳定。房地产交易的实质是房地产权利的转让。房地产产权清晰,是房地产交易的前提。谁来担当?当然是房地产权属档案。当事人或者利害关系人,可以通过房地产权属档案查询系统,查询标的房地产的基本状况、权利限制状况等基本信息。房地产权属档案管理部门出具房地产证明,具有权威性、法定性。通过房地产信息查询,能够切实保证房地产交易的安全。
3 为国家机器服务
因司法程序需要,纪检监察、检察院、法院、仲裁等司法机关,因案件需要要对房地产实行查封、扣押、调阅等司法措施,正是因为有了完整的房地产权属档案,才能够为国家机器提供服务。
三、 做好房地产权属档案管理工作的方法
1 房地产权属档案的收集
切实做好房产档案的收集工作是确保档案完整齐全的关键。每件房屋登记完成后,房屋登记官应当及时将整理好的房屋登记文件材料,经房屋登记中心负责人审查后,及时送交房地产权属档案管理机构立卷归档。
2 房地产权属档案的整理
它是房地产档案基础工作中的关键环节。作为房地产权属档案,收集工作是基础,提供利用是目的,而档案整理则是承上启下的关键步骤。房地产档案整理工作是实现房地产权属档案科学化、规范化、信息化、网络化管理的基础,是提供房地产信息查询的必要步骤。对于房地产权属档案收集工作具有反馈功能。
结语
房地产权属档案管理工作具有专业性、法定性、统一性、永久性等特性。它既是房屋登记管理工作的有机组成部分,又是房屋登记和产权产籍管理的工具。在房屋登记及房地产管理工作中,需要随时查阅使用,直接为房屋登记、房地产管理工作以及房地产信息公开提供查询服务。
参考文献
[1] 王丽梅;简谈新时期档案管理工作的重要性[J];青年文学家;2011年10期
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房产的档案管理同时也要与时俱进,在这个科技飞速发展的时代,数据化的优势也慢慢领先纸质化,特别是数据化的便捷性是纸质化无法与之比较的,所以房地产档案的管理工作同时也要紧跟时代的发展,本文旨在对房地产产权档案管理工作上进行研究。
房地产档案整理
1 、房地产档案种类
房地产档案是指在一系列房产活动当中,形成的各种能够决定产权人身份的房屋归属权,使用情况的,土地用途的各种文件,资料类的档案,设立的本质目的是为了在日益增多的房产交易中将房产交易变得规模化,有序化。因为在房产交易中,它的买卖,交换,赠予等等权属变更情况不断在发生转移和变化,所以房产档案的管理也需要用更高效的方式才能确保房地产档案时效性,真实性和连续性[1]。
2 、房地产档案的建立
在房地产档案管理中如何在确保真实性,可靠性的前提下建立起完善的房地产档案是决定房地产档案管理工作能否完善的基础。
(1 )在房地产档案资料收集过程中,要保证对每次房产交易过程中登记、变更和实施一系列产权活动的材料的完整,准确,详细,且每一份材料都必须要采用统一的标准格式,所有的指标以及材料的验收标准都必须要做到一致化,特别是在现代化进程的现在,要拒绝档案单一的形式,重视其他能够完成档案材料的载体形式,例如光再提档案与磁性载体档案。
(2 )在归档材料中,所有形式产权的文件和材料都一定要保证足够完善和齐全。收集的范围包括反映测绘工作的图纸,产权登记证明,产权变更证明,产权来源证明,基础建设拆迁审批工作的文件材料等等一系列的完善的材料。
(3 )就归档时间而言,因为房地产材料的特殊性,已经完善的房地产资料和材料可以立即归档,尚未提交完全的房地产材料可以再资料完善后定期归档,为了方便这些材料的完整度,安全程度。所以在归档材料时间上,通常可以采用实时归档和不定时归档[2]。
3 、房地产档案的整理和变更
房地产的整理工作就是将繁杂的房地产档案进行规范化,进行重新分类,组合,将房产档案的资料系统化,整洁化。这样的作用是在调取或者需要相关资料证明时时能够在第一时间进行资料的提取工作。在整理过程中要做到材料的统一分类,细致排列,保管期限的具体时间等等。
在房地产档案的整理工作中,有两项工作是十分钟重要的,首先是分类,它的目的是为了让档案系统更加的规范有序。在分类过程中,要充分考虑到房产交易的复杂性和种类性、以及分类完成后的严密性。将复杂的、繁多的档案资料变得简洁化,简单化。其次是房地产档案中的立卷工作,立卷的作用是对房地产档案整理工作的再细致化,将每一份材料都更细致的分类,通过对文件的编号,目录以及名称的撰写实施档案的精细化管理。
房地产档案的现代化管理
1 、房产产权档案管理的数据化,信息化
在这个时代的科学技术的进步当中,数据化,信息化的技术也渐渐深入到人们的生活中,而它对于房地产档案管理工作也具有较为深远的意义,所以在这样的形势下,如何将房产档案管理工作与数据化,信息化的方式相结合,是我国房地产档案管理工作的重点[3]。
在房地产档案数据化过程中,要采用科学合理的方式,首先,要依照之前的档案管理模式,把之前的房地产整理工作证的分类和分卷模式运用到数据化当中,然后将已经完成的房地产档案,采用统一的录入方式集中录入进电脑系统中,将正在发生的,现行的房产资料档案先进行归档,然后在将其录入进现有房地产产权档案管理的规范化系统中,这样的举措可以有效避免在新的房产系统录入的同时发生紊乱和不确定性。既能够对之前的档案进行合理的保护,又对新得档案材料管理实施了规范化。能够实现对数据化,信息化技术的高效利用。
2 、房地产产权档案的革新
在传统的房地产产权档案管理当中,往往是需要提供房产的目录,然后才能进行查询和借阅服务,相对来说比较繁琐。但是在现行的信息化和数据化的模式下,访问者可以在网络上完善自己身份信息证明后。能够通过在房产交易中心进行关键词:的检索服务,就可以快速高效的获取相应的文件材料。相较于之前的老旧管理模式,这样的方式显然更具有效率性。
3 、房地产档案管理部门的作用
房地产产权档案的管理工作是关系到房产交易的规范化,但是很多民众有时候却意识不到这一点,所以,房地产档案管理部门,应该做好自身的自省工作,从民众出发,主动的对民众进行宣传工作,让民众更多的了解到房地产档案管理的价值。另一方面,要从内部出发,做好内部管理的工作,为社会的经济建设提供安全,高效的服务工作。
(1 )在房地产权属登记中,要牢记产权档案的时效性,它是随着所有权的变更而转移。产权的归属问题是房地产产权管理中最为权威的信息,也是房产交易中判决房地产交易过程是否合法的重要依据。
(2 )在发生纠纷时,通常都以房产产权档案管理中心的实际档案材料为准。特别是近几年,我国的房产纠纷案件越来越多,而对法院最后的判决起决定性证据的往往就是房产管理中心的档案材料为事实依据。
(3 )从国家的宏观政策上出发,为国家对于房产的统计和住宅建设等等的经济上、规模上提供有效的信息。
(4 )避免违法犯罪分子钻漏洞,因为房产交易管理中心的规范化,所以在现行的交易模式下,可以充分规避违法犯罪分子利用其中的漏洞造成房产交易的不稳定现象。
房地产档案工作的管理人员要求
因为房地产档案管理工作的特殊性,因此,对于房地产产权档案中心的工作人员的素质高低,是决定档案管理工作能够实现有效化,高价值化的基础与核心。
1 、档案管理人员应该具备一定的政治素养,具有良好的思想觉悟和自我反省意识,从行为上要规范自身,从思想上要严于律己,并且要肩负抱有责任心,充分的法律意识,要树立起服务社会的新的理念。
2 、要能够实现对工作的细致化,做到工作当中一丝不苟,把在档案管理工作当中出现问题的风险降低到最小化。同时一定要加强对自我知识体系的提高,以应对社会高速发展带来的各种变化。
3 、拥有数据管理经验,相应的计算机知识,网络知识,对房地产材料的档案整理归类工作有一定的熟练度,要在传统的档案管理工作和数字化档案管理工作中间切换自如。
结语:
为了维护我国房地产交易的稳定性,为了完善我国房地产交易的便捷性,为了保证我国房地产交易的威严性,如何做好房地产档案的管理工作是维持这些基本现象的基础,也是根本。它对于规范化房产交易,推动整个行业的发展起到一个重要的作用,因此,要在房产产权档案管理的过程中,早日实现现代化,数据化管理,提高管理水平,从而达到推动我国现代化进程发展的目的。
参考文献
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增强对于房产档案的规范化管理是特别重要的,由于房产档案直接记录着房产权属的有关信息,并且所记录的东西有着一定的法律效力,这是一项很难被取代的工作。通过对于房产档案资料的分析能够明确房屋产权所包括的所有的信息以及房屋产权的有关问题,因此房产档案里面所记录的东西专业性比较强。由于时间的持续变化,由于存在交易、继承、赠与这几项行为,进而就会产生产权的变化,当进行城市建设的时候,由于存在房屋拆迁、房屋翻建和房屋分割这样几种情况,因此房屋的有关信息会发生相应的变化。因此就需要房产档案采取动态管理的形式,这样可以及时的更新以及补充房屋信息,进而使得房产档案得到更加可靠的保障。
2房地产档案的含义
房地产档案主要就是依靠房地产行政部门开展相应的管理工作,通过一些照片文字资料这样的材料能够明确房屋的使用权,并且能够明确土地的使用情况和房屋的状态,这对于房地产行业来说是特别重要的。当开始管理档案工作的时候就是意味着对于档案进行收集。当收集档案的时候,需要保障资料的完整性,并且需要对于产权发生的变化以及变更的情况进行记录,并且需要进行整理,进而确保信息的完整性,这样使得房屋档案的价值能够得到更加明显的体现。由于城镇化进程的增快,大多数的农村居民选择在在县城或者是市里买房子。根据国家的标准,房屋产权需要对应相应的房屋档案。要是户主发生了变化,有关的档案管理人员的任务就会增加。现阶段我们国家的房产管理水平是比较落后的,所以需要进行补充以及完善。
3房屋档案管理的情况
3.1现阶段档案管理形式比较落后
由于信息技术的持续进步,信息化手法以及信息化技术在有关的行业里面得到了广泛的使用,并且在大多数的领域里面都得到了广泛的使用。不过现阶段的房产档案管理还是采取相对落后的管理形式,并且没有及时的补充先进的理念,采取的还是传统的管理形式。在这种全新的形式中,所存在的网络技术以及计算机技术得到了广泛的发展,使用这些新型技术进行管理的时候,能够有效地增强档案管理的效率,并且可以降低失误。不过现阶段档案管理里面还是没有一个比较系统的档案管理网络体系,所以很难满足现阶段发展的需求。
3.2档案管理体系不完整
为了确保房产档案管理的规范性以及高效性,就需要成立一个比较系统的房产档案管理系统。不过通过对于我们国家的房产档案管理的分析能够看出,现阶段还没有一个比较系统的房产档案管理系统、近段时间,我们国家的社会经济得到了显著的发展,并且现阶段房屋拆迁的现象越来越普遍,所以在进行档案管理的时候,需要明确档案管理的重要程度,不过在进行管理的时候还没有成立一个比较完整的管理体系。因为管理体系的不完整,进而在进行档案管理的时候,有些内容得不到应用的管理,还有就是大多数的管理工作没有根据有关的规定进行管理,所以大多数的操作是不正确的。
4改善房产档案规范化管理的方法
4.1落实好房产档案的收集工作以及整理工作
现阶段房产档案规范化管理最重要的环节就是收集工作,并且对于整个工作来说也是特别重要的,现阶段需要确保房产档案资料的完整性以及真实性,如此才可以给之后的工作提供更加可靠的保障。当进行收集房产档案资料的时候,需要按照有关的规定进行收集,并且需要把所登记的资料按照有关的登记形式进行整理,进而有利于进行保管,这样可以建立比较系统的资料库。
4.2增强房产档案的信息化建设
由于科学技术的持续进步,之前的管理形式以及管理手法很难满足房产档案管理的需求,因此需要借助计算机软件开展相应的档案管理工作。使用计算机、网络这样的新型设备能够更好的进行档案的检索工作以及存储工作。并且建立一个比较系统的档案分析系统也是特别重要的,对于数据的研究能够明确房地产发展的趋势,并且可以帮助管理者进行决策,这样可以确保房地产能够得到更好地发展。
4.3增强档案管理人员的素质水平
现阶段在增强档案管理人员的水平的时候,有关的复杂部门需要按期对于房产档案管理人员进行培训,除了档案管理的知识,也需要培训法律方面的知识,最主要的就是培养熟悉计算机技术的综合性人才。需要明确的是现阶段的房产档案管理工作比较复杂,所以需要管理人员有着足够的耐心,进而保障管理工作能够顺利的进行。现阶段对于综合性人才的需求是比较多的,并且大多数的企业联系是比较密切的,能够互相影响。当招聘管理人员的时候,需要增加对于管理人员综合素质的重视程度,其中涉及到了丰富的知识,要是不能满足需要就会影响到档案管理工作。
5结语
现阶段房产档案对于城市的有关房产业务进行了详细的整合,并且对于房屋的信息进行了比较详细的总结以及整理,方案档案可以帮助我们得到更加准确的房屋信息。现阶段需要增强对于房产档案的管理,这样给城市房产管理工作提供更加可靠的保障。要想房屋档案管理工作得到更可靠的保障,就需要使用更加先进的管理形式,这样尅更加详细的补充房屋的信息,进而确保档案资料的完整性以及真实性。
作者:许英彬 单位:讷河市房产管理局
参考文献:
[1]郑丹宁.加强房产档案规范化管理的有效措施[J].城建档案,2016(12):45~46.
[2]王春莲.加强房产档案规范化管理的有效措施[J].科技展望,2017(15):266.
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(二)房地产档案必须与房屋产权相对应。也就是说有一份产权就会有一卷房地产档案,且在办理房地产交易、继承、抵押、查封、评估及处理房地产纠纷,以及城市规划、旧城改造、拆迁安置中都要涉及到房地产档案的利用。
(三)房地产档案管理的基本原则是属地管理。根据此原则,各地房地产管理部门在对房地产进行管理的过程中对本地区的房地产档案处于独占和垄断地位。因此,本地区房地产市场混乱、房地产信息匮乏和产权管理无序等都可能由开发利用工作不到位而直接引发。
二、新形势下房地产档案的作用
为房地产权属登记服务。房地产权属档案是房地产的取得、灭失和合法变更的合法依据;为房地产交易服务。房地产权属档案是确认房地产交易行为合法有效性的依据;为房地产纠纷仲裁服务。随着住房商品化、私有化的转变,房产抵押行为增多,房屋产权的多元化,使得房地产纠纷呈上升趋势;为物业管理服务。房地产权属档案信息是物业管理公司开展物业管理工作的依据;为城市建设服务。进行城市规划、拆迁安置、旧城改造等时,引进房地产权属档案和现代化的图形数据库不仅能够系统的反映公私房产的数量、面积、结构等,可以及时地为建设部门提供各类数据,既节省资金又能较快地计算出成本,加快工程进度。
三、采取有效措施,依法加强房地产档案管理
(一)做好前期控制。法律依据性要求房地产档案必须真实准确,完全符合事实。必须做好前期控制,规范好档案资料的收集、整理工作,全面准确地提供档案信息。确保房地产权属档案的完整。要依照档案管理有关法规及有关业务的规定,房地产权属档案须纳入以下五个方面的文件资料,即房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件;房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图、房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等;房地产产权登记工作中形成的各种文件材料,反映和记载房地产状况的信息资料。确保房地产档案的真实。工作人员在办理房屋登记时就要把好文件资料的审核关。要认真审核当事人的手续是否完备,提供的原始资料是否齐全、合法,有无虚报、瞒报产权和涂改、伪造资料等违法现象,总之,应确保“手续完备、材料齐全、内容真实”。档案管理部门还应把好归档关,在档案交接时,档案室工作人员对资料逐项逐条进行最后审核。
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2、房地产档案是落实经济适用房建设的可靠凭证。近年来,我国经济社会发生了很大的变化,住房体制改革不断深化,居民购买商品房替代了原来的公有住房分配。面对目前房价居高不下的现象,对于相当一部分收入低的家庭来说根本就买不起房,而建设经济适用房成为解决中低收入家庭住房问题的有效途径。为使经济适用房建设按照国家政策规定有序地进行,房地产档案将要发挥重要作用,房地产档案只有将单位性质、人员编制、实有人数、人均收入、单位已售公房面积、人均住房面积、拟建住房地点、总面积、总投资金额等等级,详细登记整理,按程序上报,才能使经济适用房符合法律和政策的框架要求。
3、房地产档案是住房拆迁管理工作中的有效凭据。在城市建设过程中,要根据城市总体规划,拆除部分建筑物,重要安排城市的合理布局,这就涉及到拆迁问题。当前拆迁问题已成为城市建设工作中突出和难点问题,由此引发的社会矛盾也日益突出,如何在拆迁工作中做到准确无误,确保被拆迁人的合法权力不受侵犯,拆迁单位只有通过房地产档案准确核实被拆迁房屋的权利人、房屋面积、房屋结构、是否是违章建筑、是否抵押、查封等司法限制行为,利用房地产档案提供的真实信息,才能有效地解决拆迁双方有争议的房屋问题,确保房屋拆迁工作的顺利进行。
二、房地产档案的具体特点
1、房地产档案具有专业性。房地产的权属管理是一项工作量很大、工作面很广的工作,而且这项工作的政策性很强,所以与之相关的档案票也就具有很强的专业性,档案的形式、内容和一般的公文相比较存在很大的差异。在档案的内容上,房地产档案主要记载的是房屋的权属情况以及房屋所在的位置和房屋面积的大小。一般的文件名称都是使用房地产的专业术语,这和其他的档案是不同的。另外从形式上分析,房地产档案的结构更加的规范,一般都采用填写式或者是表格式。房地产档案要为社会提供高质量的服务,所以必须要保证档案的专业性,必须有专业的管理部门予以指导,这是任何管理部门所不能替代的。
2、房地产档案具有真实性。房地产档案主要记载的是房屋的权属情况,所以必须要保证房地产档案的真实性,对于房屋的产权人、产权范围必须要有明确的记载,这样在进行房屋产权审核以及各种产权纠纷中档案才能起到重要凭证和参考的作用。要想发挥房地产档案的真正作用,保证档案的真实性是十分重要的。
3、房地产档案具有动态性。作为房地产权属档案最重要的特点,房地产档案的动态性起到了很重要的作用。房地产档案从形成开始,房屋的产权情况和产权所属人就在发生变化,这就使得房地产档案具有动态性。房屋出现损坏或坍塌、城市建设状况、房地产行业的发展、房屋权属的转移都处于不断的变化中。随着房屋权属的变更,房屋权属档案必须作相应的更改,房地产档案只有全面真实地反映房屋变化的全貌,才具有其利用的价值。
三、做好房地产档案管理工作的措施
1、加强房地产信息动态管理工作。针对房地产档案动态性的显著特点,房地产档案形成后,房产权利和房地情况不是固定不变的,房产物权处于不断转移和变更之中,动态周期极其不确定,长则几年、几十年,短则几个月、甚至几天。房地产档案体系中的簿、档图必须作相应的更改,档案目录及档案材料作动态注记,档案管理部门应加强房产信息动态管理工作,提高房地产档案的真实性、系统性和完整性。通过计算机技术在房地产档案的应用实现房地产档案调阅速度的提高、实现房地产档案高效、快捷、准确的查询服务。
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随着我国房地产市场的迅速发展,房地产交易量日渐增长,交易事项日渐增多,交易手续日渐周密,交易管理日渐规范。进而,档案工作任务更加繁重,工作要求更加具体。而且这项工作不仅涉及到单位的自身管理问题,更关系到国家和人民群众的财产安全与切身利益。这就要求房地产交易管理部门在开展工作过程中,应具备依法管档的法制观念、制度健全的刚性约束、细致无误的工作质量、热忱服务的工作态度。
一、依法管档的法制观念
房产档案提供利用以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》为服务依据。《中华人民共和国档案法》是我国档案管理的根本大法,地方制定和颁发的有关贯彻实施档案法的实施细则,引领着所属档案管理部门的管理活动,国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件,明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。房地产交易部门的制度规定是实现档案管理内部控制的有力保证。
依法管档的法制观念即体现于房地产交易管理部门的档案工作必须遵循相关法律规定,必须严格执行部门建立的各项规章制度,将档案管理工作置于法律规范和部门制度的制约之下。依法管档的法制观念一是从学习中来,知法才能执法;二是从实践中来,体验胜于感知。
从学习中来,要求各级房地产交易管理部门应该组织所属工作人员认真学习、正确理解这些法律法规知识,作为档案管理人员应该自觉的学习和领会这些法律法规的内容。做到三个明确:其一、明确房地产权属档案工作的性质是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录,是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据,是城市建设档案的组成部分,增强依法管档的意识。其二、明确房地产权利人、房地产权属登记权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件;房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图;房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图;房地产产权登记工作中形成的各种文件材料,包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等;反映和记载房地产权属状况的信息资料,包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等;其他有关房地产权属的文件资料,包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等是法律和法规确定给房地产档案管理部门必须履行好的责任。其三、明确房地产档案人员的工作需要接受法律和法规的约束,损毁、丢失房地产权属档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的;涂改、伪造房地产权属档案的;擅自出卖或者转让房地产权属档案的;违反本办法第九条规定,不按照规定归档的;档案管理工作人员玩忽职守,造成房地产权属档案损失的,将依法追究行政责任或刑事责任。
从实践中来,要求房地产交易管理部门的档案管理人员认真执行《档案法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定,从本岗位必须履行好的责任做起,夯实管理基础,做实档案管理工作,在自己的职责范围内绝不发生违法行政问题。对于出现的反面事例应发挥其警示作用,通过可能的宣传途径,对档案人员进行宣传教育。
二、细致无误的工作质量
细致无误是工作要求的高标准,也是房地产档案管理工作的特点所决定的,因为在房地产档案管理者手中的档案关系着城市建设和人民生命财产的大计,差之毫厘谬以千里。实现细致无误的工作质量需要依赖一下途径:1.强化业务管理手段。房产档案虽不是商品,但却是珍贵的信息资源,既有历史价值也有现实价值,既有地方价值,又有全局价值。房地产档案保存了大量基础资料,并担负着采集、管理与提供房产信息的责任,长期以来,为房地产管理提供了准确而可靠的基础性资料。可是从业务上看,房地信息管理具有量大、复杂、更新快、用途广的特点,适应这一特点,就必须注意强化业务手段,努力实现业务管理新突破,进一步完善产权产籍信息化建设。
完善“数字房产”框架,构建和完善权属登记发证系统、产籍档案管理系统、抵押登记管理系统、房屋产权平面数字控制系统,彻底改变传统的产权产籍管理模式,不断创新管理手段。
2.做好档案编研工作。产权产籍档案管理工作必须按照编研工作的原则要求,以需求为核心,以服务为主体,不断地、及时地对档案史料进行选材、鉴别、考证、加工、整理。根据不同的编研内容,把分散的资料,按照利用规律有机的编制起来,以利于档案资源的开发利用,建立积极向上的内部激励机制,建设高素质的产权产籍管理队伍。勇于创新、培养一支思想品德好、业务能力强、创新意识强、廉洁高效的高素质队伍。实现权属管理规范化、信息化的发展。围绕服务于市场,服务于百姓,服务于发展,进一步简化、规范流程。对一些不利于当前发展的环节予以调整,尽可能缩短办件时限,提高办事效率。
3.严格日常工作管理。如建立严格的库房管理制度,每天记录档案室温湿度,定期进行安全检查,尤其是逢节假日更加重视检查,并做好安全检查记录。库房管理科学,库内有档案资料存放示意图,档案柜架排放规范,库内清洁卫生,无火灾、水淹事故,无霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬现象。建立规范的全宗卷、详细的档案移交接收、借阅登记、鉴定销毁记录,做到档案进馆详细无误,借有凭还有据。及时对档案进行了调查统计,成立档案鉴定销毁领导小组,以利于对已过期的档案展开销毁鉴定工作,销毁过期的不必要文件。利用现代化设备资源,实现各种音像、图片、资料电子化管理。
三、热忱服务的工作态度
房产档案提供利用的方式包括:设置阅览室接待查档,按规定提供电子档案在阅览室查阅;根据利用者需求出具查询结果证明;为权利人提供所缴交房屋原始登记材料的复印件;以房产产权档案为依据,为利用者提供咨询服务;向城市建设及房地产开发单位提权档案信息。房地产档案工作人员应以履行这些只能为基础,满腔热忱的提供服务。
1.强化责任意识。在全面落实社会服务承诺制的基础上,坚决做到“一与二从三不让”,即:与服务对象换位思考;从群众最满意的地方做起,从群众最不满意的地方改起;不让工作在我手里延误,不让差错在我手里发生,不让形象在我这里受损。真正做到权为民所用,情为民所系,利
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房地产档案是指房地产行政管理部在房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁、建设用地及批租用地活动中,经过收集、整理、鉴定,按一定的手段形成的反映产权人房屋自然状况及使用土地状况,应当归档保存的文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、录像带、录音带、磁介质软盘等各种载体内容的文件材料。房地产档案形成后,房地产的买卖、交换、继承、赠与、分析等权属变更不断发生,房屋的拆迁、翻改、扩建等现状处于不断的转移和变更之中,必须不断地补充新材料,才能确保房地产档案的真实性和连续性。房地产开发企业档案工作的好坏,直接影响到企业从闭塞到开放的转变。不够了,要逐步现实开发利用方式从被动到主动,从单一到多样,从平面到立体,从闭塞到开放的转变。例如有关部门编制房改情况报告,经济适用房开况报告以及典型交易案例分析等文件材料。
城市房地产档案是城市房地产业务活动的真实纪录,档案室可以主动向其推荐并指定有代表性的房地产档案。对所掌握的档案资料信息进行筛选、加工、整理、提炼编研专题资料,史料,简报,文摘集萃等等,使原始资料变成活的,有用的,房地产档案是二次面貌和发展的历史见证,是研究城市的发展历史,研究房地产业的发展历史及其规律的重要参考依据。因此,重视房地产档案工作的管理和发展,不只是房地产开发企业的一项一般意义的工作,而且是真文献。从而帮助领导和社会需求者,认清现状,规划未来,使房地产发展走向良性发展的轨道。根据房地产档案的特点探究如何加强房地产档案管理工作。
当前房地产档案管理存在以下特性:
1.房地产档案具有很强的政策性:在房地产业发展中,无论是征地、开发、拆迁、补偿,还是建设、安置、交易,管理等项工作,都必须严格按照国家的方针政策进行操作,这其中征地要执行土地法,动迁要执行动迁法,房屋买卖要执行房屋交易管理办法,房屋租赁要执行房屋租赁管理办法,房屋管理要执行物业管理办法。总之国家要用方针政策指导、调控、规范房地产业的发展,房地产业在发展中,体现了很强的政策性。
2.房地产档案具有很强的专业性:房地产业同其他的产业一样,有很强的专业性,是一门比较深的学问。从某种意义上来看,房地产业又是一个比较庞大的系统工程,这其中不仅要有土地划拨、开发企业施工队伍、房地市场科研部门等硬件,还要有房产银行、房产法庭、房产监察、房屋中介、价格体系、职工培训、物业培训、法制建设等软件,这些都需要我们学习和了解。就拿房地市场来看,就包括买卖、继承、分割、抵押、典档、置业、担保等专业性很强的工作,上述的这些工作中都与房地产档案息息相关,密不可分,且体现很强的政策性
3.房地产档案具有很强的相关性:房地产档案不仅是房地产业各项工作的真实记录,也是城市面貌变化与发展的历史见证,因此在房地产档案中,必然涉及与房地产业相关的许多工作所以这个特点利用价值在于:要搞好档案管理,档案管理人员除了要掌握本专业的知识外,还要认真地学习有关城市规划、建筑施工、装饰装修、园林绿化、供水供电、供热供气等方面的知识,以更好地适应工作的需要
二、信息化背景下房地产档案管理工作中存在的新问题
1.由于中小城市对档案法制观念薄弱,归档意识不强档案信息资料不完整,在房地产市场迅速发展的今天,虽然依法治档的外部环境有所好转,但有少数房地产管理部门的干部对档案法制观念仍很薄弱,档案意识不强,少数业务部门存在档案归档不及时,归档材料不完整等。如应归档的统计报表、影像胶片、软盘等没有存人房屋权属档案;档案中缺少房产分幅平面图等;由于管理工作不规范,档案信息和房屋实际不相符。
2.随着计算机产业向更高更快方向发展,计算机网络技术更加发达,各行各业运用计算机网络基本普及,电子档案大量出现,管理方式已不适应新时代要求,房地产档案管理停留于过去的笔抄时代,而且靠传统手工方式管理档案,核档立卷时间长,查档耗时费力,工作效率低,新发生的档案不能及时核档立卷,造成积压,影响利用档案管理,虽然勉强能满足查档、利用需要,但随着数量的增加,查档的查全率、查准率下降,查档开始成为产权管理的瓶颈。
3.对社会需求和应该提供的服务缺乏研究,多年来,房屋权属档案利用大多是处于你用我查的被动服务地位,中小城市房产档案管理部门很少重视对利用者特点进行预测,没有对实际利用效果进行深人分析。
4.档案管理工作的发展,档案工作人员的综合素质已不适应现代档案管理的要求,随着档案现代化管理逐步发展,对档案工作人员的知识结构也提出了更高要求,但基层的档案人员缺乏必备的现代化管理方面的知识,尽管他们对业务工作很精通,但在计算机应用方面却束手无策。虽然经过现代化技术基础知识的培训,使他们懂得一般的基础知识和操作,但要实现档案现代化管理光靠这点基础知识是远远不够的。如应用软件的开发、维护等,都需要有一定的专业知识。
三、加强房地产档案管理的建议和措施
1.积极采用现代科学技术,全面提高档案管理的现代化水平,在抓好档案基础工作的前提下,要着重提高档案管理的科技含量,房地产档案管理工作者要主动开发或引进先进的管理软件,努力学习成功的先进技术经验,积极探索对房地产档案进行全文扫描、光盘存储管理和利用新的方法。
2.大力开发房地产权属信息资源,积极开展社会化服务,在房地产行政管理、产权变更、落实私房政策、解决民事纠纷、所有权登记发证等各项工作中,都需要利用房地产档案调事定界、判断产权,所有这些越来越突出地显示了房地产档案的重要性和社会价值,要充分利用计算机网络,积极开展有偿咨询服务,及时提供第一手的原始资料,满足社会对房地产档案有关信息的需求。
3.加强档案法制的学习和宣传,推进依法治档工作,利用多种形式,加大对档案法城市房地产权属档案管理办法等法规的学习和宣传,要按照《档案法》,搞好档案行政执法工作,认真抓好违法案件的处理,严肃查处违法违规行为,积极推进房地产档案管理工作的法制化进程。
4.加强档案干部队伍建设,提高档案管理者的素质,要培养档案人员树立全心全意为人民服务,有高度的责任心,有创新的意识,要有计划地开展继续教育,通过培训、自学等方式努力提高档案工作人员的综合能力,同时要科学、合理地引进现代技术人员,业务双精通的复合型人才,使档案管理真正走向现代化。
随着房地产事业的发展,广大档案工作者要共同努力,迎接挑战,全面推进房地产档案管理,积极为房地产事业发展服务。
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近些年来,我国的住房制度也进行了一定的改革,公有房不断地向外出售工作也进一步发展了,因此,我国的房产经营管理模式也发生了较大程度的改变,房地产管理部门除了要经营那些公有住房之外,还要开展一些私有房的托修管理工作和住宅小区的物业管理工作。除此之外,公有房的出售、房产的开发、各地房屋拆迁问题、房屋维修等问题致使房屋的面积、质量和租售金额都随之而改变。因此,房产档案管理工作显得至关重要。但是在房产档案管理工作中存在着一些问题,阻碍着管理工作的开展。所以,解决这些问题显得更为重要。
2.房地产档案管理工作中常见的一些问题
2.1房地产的档案的使用程度低
最初我们建立一套完整的房地产档案,主要是为了使得档案用户有效地使用这些信息资源,最大限度的提高资源的利用效率。但是从现实情况来看,在房地产档案管理中,这些档案的开放程度很低。这样的话对检查机关来说,查阅相关房产资料都是很困难的,更别说普通大众了,因此,致使房产档案的使用程度极低,使得房产档案对于解决一些房产信息上的问题发挥的作用并不明显。
2.2房地产档案的形式比较单一
在一套全面的房产档案中,包含的资料常常有文字、图表,一些档案中还会附加一些跟房子相关的图片、录像、录音、重要数据的底板和其它影像资料等。但是,随着人们物质水平的不断提高,这些资料已经无法满足人们在这方面的需求。所以,我们在存管这些文件的时候会安排专人去管理,还会制定相关的制度。但是在实际情况中,房地产档案管理部门这些特殊载体和专管人员方面投入还不够,致使这些档案没有得到特殊的管理,致使这些档案在内容上不够完善,形式显得过于单一。
2.3房地产档案管理人员素质不高
随着计算机行业的迅速发展,带动了档案数字化的发展,因此,采用数字化管理模式,因此对房产档案管理人员也提出了更高的要求,他们不仅要具备完善的房地产档案管理知识,还要有敏锐的信息洞察能力,能够为客户提供高品质的房地产档案信息;同时还要具备相应的信息技术,能够创建动态的信息界面,因此对档案管理人员来说是一个巨大的挑战。但是,就目前我国现状来看,房产管理人员在在这方面的能力还很低,管理人员整体素质还有待提高。
3.加强房地产档案管理工作的措施
3.1做好基础工作
档案管理数字化已经成为了现今房地产档案管理工作开展的主要形式。正是由于管理工作的数字化发展,对各种人员技术水平就有了更高的要求,所以,管理人员要提前做好信息收集和整理工作,要对存量房产档案及时清理和检查,确保档案的完整。除此之外,档案内容要言简意赅,工作人员要合理地去除档案信息中必要性不强的内容。最后,要进行全面检查,保证档案信息内容清晰,排版符合规定。在档案信息统一数字化之后,要对数字化系统进行定期地检查,保质保量。
3.2在客户信息上的研究要加大,加强深层次的信息服务
在提供服务之前要对房地产档案用户进行调查研究,准确地把握住客户的信息需求方向,有针对性地为客户提供准确的、高品质的信息服务。例如在房屋拆迁时,一些民用房屋由于使用年限已久,很难出具相关的文物保护证明,这样的话房地产档案管理部门就可以提前调查搜集整理出相关的原始资料信息,有效的为用户解决问题。
3.3制定完善的规章制度
房地产档案管理部门要制定一套完善的规章制度,建立一个全面的网络信息管理系统,充分发挥档案管理人员的作用。档案管理部门要在保护档案用户合法权益、促进档案信息开发利用、有效地维护国家档案完整与安全的前提下,加强档案法规的建设,以国家档案法规为基准,制定一套完善的符合本单位档案利用的法规制度。另外,要注意的是档案管理人员要做好监督工作,在用户办理完业务之后要及时将材料放回原处,保证资料的完整性。
3.4加强工作人员的整体素质培养
考虑到房地产档案管理工作的未来发展趋势,以及社会现代化发展对管理人员所提出的更高的要求,仅仅具备计算机技巧和纸面上管理存放档案信息的工作人员将无法长久地胜任这份工作。所以,我们要加大在房产档案管理人员素质能力方面的投入,加强对工作人员各项能力的培养,建设一支具备专业管理能力的队伍,实现管理工作的全面进步。另外,房产档案数字化的推广,大大降低了工作人员的工作量,有效地提高的了服务水平,因此档案管理部门要紧跟时代脚步,积极探索,不断进取,引进先进管理技术,加大工作人员素质培养,全面推进房产档案管理的发展。
4.结语
房地产档案资料在社会经济活动中发挥着重要的作用,因此,我们要加强在房地产档案信息方面的开发,尽量提高档案信息的利用效率。从当前我国的现状来看,我们要尽最大努力解决房地产档案管理工作中存在的一些问题,以便使我国房地产档案管理工作得到十足地发展,从而促进我国经济的发展。
参考文献:
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1 房地产档案管理概述
房地产档案管理工作实质是房地产产权状态管理工作,是通过对房地产登记档案的有效管理实现房地产产权管理的行政职能。房地产登记档案管理工作一般包括房地产登记材料的生成立卷整理、归档分类、鉴定识别、存储、检索、统计、编研和利用。在过去传统国家机构和现代的国家机构、社会组织和个人在房地产产权登记活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文本、图形、音频、视频和其他形式的历史记录。它反映了房地产物权设立、变更、转让、消灭的情况,是房地产产权登记工作的真实记载和重要依据。这些内容就需要我们按照一定的规则将其进行合理的分类、组合、排列,使这个房地产档案有序的存在,管理更加的有序化。在解决管理工作中遇到的问题的同时并对其进行详细的研究和判断,在人力和物力资源以及财务等方面给予大力支持,保障房地产登记档案能为物权确认提供依据,能维护房地产权利人的合法权益,促进房地产市场健康发展,为加快城市建设提供信息服务功能,能协助公检法部门办案,维护社会稳定。使得房地产档案管理成为整个社会管理中不可缺失的重要构成部分。
2 目前房地产档案管理中常见的难题
2.1 对房地产档案的重视程度不够
在很长一段时间里,房地产登记工作中有相当多的员工和房地产登记的管理者都存在这样一些误区,他们认为房地产档案的管理工作就是文件复制拷贝,也就是平常的记录一下,主要工作是保持事务性工作,不是房地产登记的主要工作,也不能为房地产登记机构创造额外的经济效益,只要安守本分,做好本职工作,保证房地产档案不丢失,房地产档案信息不泄漏,可以应付内部人员调阅,日常的对外利用、群众查询就行了。事实上,房地产档案作为一种重要的信息资源,是国家档案信息资源的重要组成部分,在建设和谐社会过程中发挥着重要的作用,房地产档案管理能够为房地产登记的生产、创新发展以及相关服务提供创造必要的条件,同时还具备一定的法律效力,能够有效地使房地产登记避免各种不良风险的发生。有些人在思想的轻视的房地产档案管理工作,忽略了对房地产档案的管理。加强对房地产登记档案的开发利用,对于落实科学发展观,推动社会经济全面发展,构建和谐社会具有重要的意义。
2.2 房地产档案管理力量薄弱、管理水平和管理手段落后
很多房地产登记的大部分员工没有经过专业的房地产档案知识培训,不了解房地产档案的重要性,对房地产档案文管理的要求、房地产档案材料的收集和整理、归档、装订等业务不是很熟悉了解。在房地产档案的收集、整理和管理过程中,工作人员的房地产档案管理意识淡薄,不按照规则对房地产档案进行整理,导致了归档出现延迟、装订不合格的现象。目前,我国房地产登记的很多房地产档案工作者都是身兼数职,由于工作繁多,在进行房地产档案的整理和工作过程中常常会表现的没有耐心,随意性强,严重影响了房地产档案管理工作的开展和进行。
2.3 房地产档案室硬件环境设施不齐全
房地产档案管理的必要条件解决存在很大的差异,很多房地产登记机构都没有成立专门的房地产档案馆。而有的房地产登记即使是有成立房地产档案馆,但是对房地产档案的日常管理工作没有落实到位,房地产档案库房里档案繁杂无序,很多城市的房地产档案库房胀库情况严重,库房的防盗、防虫、防湿等各方面的防护工作没有落实到位,严重影响到了房地产档案库房的美观和完整。更加不利于房地产档案的开发和利用。
3 房地产档案管理工作应该采取的措施
3.1 健全房地产档案管理制度
房地产档案工作体系的建立必须遵循以下要求:首先,法规和规章制度应该体现出科学理性。建立规章制度必须与单位的实际情况和房地产档案管理实践的特点以及房地产档案管理的实际情况相一致,以满足房地产档案管理的需求;其次,双向性的制度约束机制。说白了就是在约束房地产登记的员工的同时对房地产登记的领导进行约束,领导行为和形象直接影响制度的顺利实施,房地产登记员工是房地产登记重要组成部分,是约束机制主要约束的对象;最后,坚持制度执行的严肃性。在执行规章制度时,实现主动有奖励,有过必处罚的态度,充分体现制度的约束性和权威性。
3.2 提高房地产档案管理人员素质
房地产档案管理工作的好坏,在很大程度上取决于房地产登记的房地产档案管理人员。要想做好房地产档案管理工作,首先,应该对房地产档案管理人员进行有针对性的培训工作,不断提高他们的专业素养和知识层次和水平,让房地产档案管理人员充分的掌握各种科学的房地产档案管理方法,提高工作的效率,同时也提高房地产档案管理工作的质量和水平;其次,明确房地产档案管理人员的定位,在科学信息高速发展的今天,房地产档案管理人员不仅信息资源的管理者,更是信息资源的检索者和服务者,因此其不但要具备房地产档案管理的专业技能,而且还要具备使用相关信息设备的能力,以满足信息时代,信息量剧增,信息冗余度骤高的局面,从而适应社会对房地产档案工作的提出的更高的要求。
3.3 完善房地产档案信息化管理水平
目前,国际上很多房地产登记机构的房地产档案管理工作都已经大范围的使用计算机,而在我国很多房地产登记机构中,使用计算机技术的范围也在不断扩大。房地产档案信息化管理已经成为房地产档案管理工作未来的发展趋势。房地产档案信息化管理就是综合运用现代计算机对房地产登记信息进行管理,如互联网、计算机技术等手段,以现代房地产登记管理为主要管理对象,对房地产档案的信息资源进行有效的处理,进一步开发房地产档案的应用价值。但是在实现信息化管理的过程中,除了要具备相应的硬件之外,还要制定规范的操作流程,有针对性的开发相应的应用程序。
4 结 语
房地产档案管理是整个国家信息系统建设的重要组成部分,在整个社会科学中占据着重要的位置,其已经成为社会信息系统的基础。房地产档案管理不仅对房地产登记有着重要的意义,而且对整个社会有着显著的意义。在新的历史时期,房地产档案管理工作必须紧跟时代的发展,从理念上更新认识,采取有效的措施,解决房地产档案管理中存在的问题,促进社会各项事业的开展。
参考文献
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中国的房地产业快速发展起来,房地权属档案资料越来越多,也备受关注。对于房地权属档案实施专业化管理,就需要规范各项管理工作,以使档案资料为中国的社会经济发展更好地提供服务。国家建设部从社会发展的角度出发安排专业的机构管理房地权属档案,使房地权属档案由专业人员管理,而且还采用了档案保护设备,实现了房地权属档案管理的现代化,且档案管理受到法律保护。当时在房地权属档案的具体管理操作中,会存在一些问题需要正确面对。这就需要采取相应的管理对策,以提高房地权属档案管理质量,更好地发挥房地权属档案的管理效能。
1 房产权属档案管理中所存在的问题
1.1 房产权属档案管理意识薄弱
房地产市场运行速度不断加快,虽然目前实现了档案管理法制化,但是,一些房地产管理部门的档案管理人员依然档案管理意识薄弱,甚至部分档案管理人员的法制观念不强,导致在档案管理工作中存在失误。一些房地产部门在房产权属档案管理工作中,存在没有将房产权属档案及时归档的现象,归档资料不完整的问题也时有发生[1]。比如,档案管理人员在给房产权属档案归档的时候,仅仅保存了文本资料,没有将存有档案资料的软盘、统计报表以及影像资料作为档案资料存储,甚至没有将房产分幅平面图存入到档案中。这种档案管理缺失的问题,就是由于在房产权属档案管理中没有实施规范化管理,导致档案资料不全,档案信息失真。
1.2 房产权属档案管理不符合时代要求
计算机网络技术已经在各个领域普及,并成为各项工作中不可或缺的一部分。这就必然会导致形式多样的档案资料产生。房地产也采用计算机网络管理模式,但是在房地产档案管理工作中,依然存在手工操作的问题,导致档案管理工作滞后于时代。档案管理工作是细致入微的工作,不能出现一点差错。房地产业所产生的房产权属档案资料直接关乎到房地产业的发展,也关乎到中国市场经济的运行。因此,在档案管理工作中,就要体现出时代感。从目前的房产权属档案管理工作情况来看,由于没有对计算机网络进行有效利用,就会导致n案管理工作繁琐、复杂,而且难以提高档案管理质量。诸如新产生的房产权属档案管理不能够及时立卷,使得档案资料大量堆积。随着档案资料越来越多,审查档案的工作成为了一项亟待解决的难题,这些都是档案管理人员没有对计算机网络技术充分利用的结果。
1.3 房产权属档案没有发挥服务功能
房产权属档案管理工作中存在着较大的被动性,没有为档案资料的使用人提供主动的服务,这就使房产权属档案没有发挥服务功能。档案管理部门没有对档案使用人的资料利用情况以及查阅档案的意图进行分析,就会导致档案资料缺乏完整性[2]。比如,长期以来,产权档案资料都是文本资料构成,对房产的描述所使用的是平面结构图,这种太过简单的房产权属档案必然会降低档案资料的使用效率,使其服务功能难以充分发挥出来。
1.4 档案管理人员的职业素质有待进一步提高
档案管理现代化,就是要求档案管理人员要具有较高的职业素质。从目前的房产权属档案管理情况来看,由于档案管理人员对现代化技术没有熟练掌握,更没有根据档案管理需要充实和完善自身的专业知识,就会导致档案管理中存在不按照规范操作的现象。
2 房地产权属档案管理的有效处理措施
2.1 对房产权属档案管理给予高度重视
房产权属档案管理工作所涉及的内容包括房产权属的调查、登记,权属发生了变更、转换以及房地产的测绘工作等管理工作中所产生的各种形式的资料。这些资料都是对房产权属档案管理过程的详细记录,对管理工作中的各项工作详细表达,也是后续相关管理工作顺利展开的重要依据。对于房产权属的判断,就需要以房地产权属档案作为主要依据,对产权的所属做出判断。特别是在旧城改造中,就需要以房地产权属档案资料为依据,对房产实施管理。因此,房产权属档案管理工作是需要高度重视的。
2.2 房产权属档案管理中要充分发挥其社会化服务职能
房地产权属档案管理工作所发挥的主要功能是为社会提供服务。从法律的角度针对房地产变更等问题实施管理,同时对房产所有权登记以及产生的各种民事纠纷等,都可以调用档案资料作为依据进行调节,由此可见房地产档案具有极为重要的社会价值[3]。将计算机网络充分利用起来,为用户提供房产权属方面最原始的资料信息,可以满足社会需求,为社会提供更为完善的服务。
2.3 实施房产权属档案的法制化管理
将房地产权属档案管理上升到法律层面,就是要将《档案法》充分利用起来。对于违反档案法的案件要按照法律规定的内容进行处理。做好档案管理执法工作,就是要对房地产权属档案管理中违返法律规定的行为严格惩治,以推进房地产权属档案管理的法制化建设。
2.4 提高房产权属档案管理人员的职业素质
档案管理人员要树立服务意识,在履行档案管理职责的时候,要具有高度的责任心,注重自我学习、自我完善,以提高职业综合能力。此外,还需要引进档案管理高端人才,不仅熟悉档案管理工作,而且还精通计算机网络技术,能够熟练地操作档案管理软件,以促进地产权属档案管理工作现代化。
3 结语
综上所述,要想促进房地产业的发展,做好房产权属档案管理非常重要,也是明确产权管理与产籍管理之间关系的重要条件。要确保房产权属档案管理规范有效,就要实施档案管理法制化,要求档案管理人员不仅要提升房产权属档案管理意识,以使房产权属档案管理工作更好地服务于产权管理,服务于经济建设。
参考文献
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1.1促进房产测绘事业的可持续发展。房产测绘规程的出台,让房产测绘工作的规范性得到了强化。在房产测绘档案的应用频次和管理难度逐渐增大的现代社会,传统的房产测绘管理机制已经难以对自身的作用进行充分发挥。在大数据时代到来以后,房产测绘档案会成为一种具有共享性的档案资源。数字化的管理体系的构建,就成为了推动房产测绘事业可持续发展的有效手段。1.2满足房产测绘档案的社会服务需要。管理模式的专属化和封闭化,是传统模式下的房产测绘档案管理工作所表现出来的主要特点。在传统模式下,不论是房地产的开发企业,还是房地产项目的产权业主,都无法对房产测绘档案中的细节要素进行了解。在这一档案的宣传力度相对缺乏的情况下,房产测绘档案利用率地下的问题,也会给城市管理工作的开展,带来一些不利的影响。在数字化的管理体系构建以后,房管部门可在有限范围内对房屋信息和权藉数据等因素进行公开,这就为房产测绘档案的监督工作的开展提供了一定的帮助。
2房产测绘档案数字化管理的现状
2.1属地化的管理方式。基于属地管理的数字化管理方式,是一些一线城市所采用的主要方式。在这样的管理模式下,房产测绘档案会存放在各个县市区的房产测绘部门和档案管理部门之中。在上海等一些地区,存放于市局的测绘档案已经被移交到的档案管理部门,其他大部分市辖区的测绘档案则由当地的测绘机构进行保存。一些预搭楼盘的档案信息仍然保存于市局之中。2.2依附于测绘管理系统的档案管理方式。从房产测绘工作的现状来看,在数字化管理工作的应用过程中,一些部门只是对模拟数据的转换技术进行了应用。在影像数据生成以后,工作人员会利用磁带介质对档案信息进行存储,在未构建系统化的档案数据库的情况下,测绘管理系统用成为了人们查询房产档案的主要依据。2.3房产测绘档案管理工作中存在的问题。房产测绘档案的管理工作存在着专业性强的特点。从数字化管理工作的实际开展情况来看,档案管理工作中存在的问题主要表现在了以下几个方面:①实体档案的管理工作存在着管理分散问题,这一问题的存在,可能会导致管理空白的问题的出现;②房产测绘档案管理的管理机制存在着不健全的问题,各地区的管理机构存在着各自为政的问题;③这一类档案的管理手段相对落后,手工管理依旧是一种较为常见的管理形式。除此以外,在数字化管理模式构建以后,计算机病毒的破坏问题和信息泄密等问题也是房管部门所要关注的问题。
3房产测绘档案数字化管理的相关措施
3.1研发科学化的档案信息管理系统进行。从房产测绘档案管理的实际需求和国家的相关法律法规入手,对数字化的管理系统进行研发,可以让档案信息管理工作表现出科学性、实用性与安全性相统一的特点。这一平台的构建,也可以让档案信息化系统的整体工作效率得到有效的提升。3.2强化房产测绘档案的安全管理工作。在数字化管理体系构建以后,计算机网络系统的安全问题和档案信息的安全问题就成为了安全管理工作中的重要组成部分。在对国家相关政策进行充分落实的基础上,对网络环境下的房产测绘档案信息收集整理范围进行确定,可以有效避免信息缺失的问题。在分级管理机制构建以后,有关人员可以为不同的访问者提供不同的访问权限。为了对档案信息的安全管理工作进行强化,房管部门首先需要对档案管理人员的保密意识和安全意识进行强化,并要让他们从档案的保密级别入手,对信息的查询范围进行确定。3.3强化实体档案的管理基础。实体档案的管理工作可以被看作是数字化管理工作的基础要素。对实体档案的管理工作进行强化,可以让数字化管理体系的工作效率提供一定的保障。对此,房管部门需要从房产测绘档案的收集、管理工作入手,对档案管理工作的系统性和规范性进行强化。房地产开发项目是房产测绘档案中的一大重要内容,目前相关的的测绘结果信息仅仅显示于房屋产权的登记档案之中。对实体档案的收集整理工作进行强化,可让档案的完整性得到保障。在归档管理工作的进行过程中,相关部门需要对档案的分类、整理和保管等操作形式进行规范。3.4完善信息化的房产测绘档案管理机制。信息化房产测绘档案管理机制的构建,是数字化技术应用于档案管理的主要表现形式。规范化原则和标准化原则,是信息化档案管理体系建构过程中所要遵循的原则。从房管工作的自身特点入手,对档案管理标准体系进行完善,可以让数字化管理机制的实效性进行强化。在信息化管理体系的建设前端,相关部门可以需要从房产测绘档案的实际情况和国家相关管理规范入手,对数字档案管理标准的实施细则进行确定。在信息化管理方案的设计过程中,设计人员需要对档案信息系的产生、流转等环节进行全面化的考虑,并要借助现代化信息技术应用,将档案信息中的一些图片信息转化为数字信息。在房产测绘档案基础数据库建立以后,有关部门需要对相关的档案信息系统进行完善,并要在统一化数据库建设完成以后,构建一种统一化的实体档案管理模式。“云计算技术”在这一领域的应用,也可以在对资源利用率进行提升的基础上,对房产测绘档案的管理成本进行降低。3.5多元化检索机制的编制。在数字化管理技术应用于房产测绘档案管理工作以后,档案检索工具就成为了事关数字化管理工作的实用性的主要因素。数字化管理体系下的房产测绘档案检索工具主要由以下几种查询形式组成:①单组条件查询;②组合条件查询工具;③地理信息系统查询工具。单组条件查询机制的应用,可以让房产档案的利用效率得到有效的提升。组合条件查询可以让档案体系的服务空间得到有效拓展。地理信息系统查询的应用,可以为土地和权属界限等因素的融合提供一定的帮助。
4结束语
数字化的房产测绘档案管理体系的构建,是对档案管理体系进行优化的表现,对现代化手段进行有效运用,可以让房产档案事业稳定社会影响力得到有效提升。
篇13
(二)房产档案的特点
房产档案与大多数档案的档案特点不同,具有其专业性。房产档案的档案信息主要为房地产的权属登记材料,其涉及到的方面很广,十分复杂,且信息量巨大,政策性强。其次,房产档案信息具有真实性。房产档案记录的大多数是房屋的权属情况,其产权所属人和产权范围必须明确。此外,与其他种类的档案的特点相同的是其具有动态性。房屋的产权和房屋拆迁等建设问题的不断出现,使得房产信息必须及时的进行更新。再有,为了保证房产档案更好的发挥作用,必须要对房地产发展的整个过程进行详细的记录,因此其还具有完整性。
二、当前房产档案管理工作中存在的问题
(一)房产档案管理工作不成体系
当前,我国的房地产档案管理工作没有建立成良好的体系,直接导致房产档案资料出现错误和不匹配的现象。一般来说,房产档案管理同其他类型的档案管理方式大致相同,包括档案的收集、整理、归档、流向等多个环节,因此,针对档案管理的复杂性,必须要有一套相对较为完善的房产档案管理体系。对于近年来的房地产行业来讲,其项目的投资和建设等方面都随着我国出台的相应政策而不断变化,相应的房产档案的内容也在发生不断地变化。因此,一套完善的房产档案管理体系对于信息资料的不断更新和修改有着重要的作用。
(二)信息化管理水平不够高
21世纪是科技飞速发展的时代,数据资料的数字化、信息化已经不断成为了当前档案管理工作发展的必然趋势。信息化的资料不但可以提高工作效率,而且其资源不同于纸质媒介,具有永久的保存性,这对于现代档案管理工作来说具有十分重要的意义。然而,房产档案管理工作在现阶段并没有引起相关部门的重视,虽然已经将现代化管理模式投入使用,但是由于计算机管理系统没有定时进行更新换代,管理设备没有定期的进行维护和更换,那么信息化管理水平不够高直接就会导致管理人员在录入数据、修改和校正数据时存在困难,当要调用数据时也同样存在着问题。
(三)档案资料不准确
房产档案资料有专业性和完整性的特点,其内容大多数都是在改造建设项目时与施工单位所签订的合同、协议日期、建筑的图纸和相关批示的文件等。所以对于房产档案的档案资料必须要求准确性,否则不仅会给档案管理人员的工作带来困难,还会使这些资料杂乱无章,在紧急情况下并无法作为相关的证据对需要的人员给予证明。
三、房产档案管理工作改进的措施
(一)提高房产档案管理水平
要提高档案管理水平首先要做到提出一套相对完善的管理制度,将各个环节的工作明确细化,合理分配工作任务,领导要一直对档案管理工作给予监督,保证档案管理能够达到规范化标准。其次,要采用先进的管理技术,不断更新管理系统,对管理设备进行定期的维护,同时要积极学习国际上先进的管理经验,保证我国的房产档案工作紧跟国际发展的步伐。再者,就是要提高管理团队的专业素质,定期招聘一些具有管理经验和专业技术水平较高的人才,带领档案管理工作的顺利进行。同时还要组织对管理人员进行定期的培训,以增强管理团队的整体水平。
(二)整理好房产档案的信息资料
房产档案资料涉及到相关人员的财产利益,因此必须要认真对待。而且,现阶段我国数字档案还没有完全普及,从纸质档案转变到数字档案是一个巨大的工程,现有的数字化信息资源仍然需要不断的完善。在档案管理的日常工作中,工作人员应该坚持严谨的态度,整理好每个建筑的相关材料,对它们加以分类整理,使档案管理工作能够有条不紊的进行。同时工作人员还要定期对档案信息要及时给予更新和修改,保证档案信息的准确性关注房屋产权的变化,相关的手续必须要齐全,并且要对整个交易过程给予明确的记录,防止一些不法分子利用错误信息实施犯罪行为。