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篇1
苏轼有句话说得很好。“古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”这便是为期九十天的培训带给我最大的触动。想要成功想要把事情做好的人，就必须得有坚强的意志。
一、在培训期间遵章守纪、积极提高自身各方面能力和素质。在培训期间，我时刻提醒自己保持积极向上、努力学习的良好心态，不断提高自身各方面能力。另外，我严格遵守各项规章制度，不迟到，不早退，严于律己，自觉的遵守各项纪律。
二、思想政治素质水平得到很大提高。我对公安业务理论有了进一步的认识，明确了公安机关的性质、任务、技能，确立了警察意识、法治意识和纪律素养，切实增强了我扎根警队经受锻炼，献身公安事业的光荣感、责任感和使命感，且领导非常重视思想政治素质教育，带领我们学习了各项会议精神，使我在思想政治方面取得了很大的步。
三、苦练警务技能，做到精益求精。在队列、擒敌、警务实战、射击等实践课程中，我都认真的对待，从思想观念去除只求过得去，不求过得硬的思想，我提高了自己的身体素质和吃苦精神。
我们头顶国徽代表国家，我们不辜负人民的重托，保卫着国家和人民的安全，在今后的工作中，我会继续保持良好的心态，摆正学习者的位置，努力工作，认真学习，勤于思考，找出不足，不断提升自己履行本职工作的能力水平，争取实现“质”的飞跃，为警察的工作做出自己的贡献。
篇2
以“三个代表”重要思想为指导，以牢固树立“立警为公，执法为民”思想，规范交警队、车辆管理所和事故处理岗位执法行为为重点，以查找队伍管理中薄弱环节和突出问题为突破口，通过集中开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动，为全省公安交警系统“三基”工程建设奠定坚实的思想基础和工作基础。
二、目标任务
通过教育培训，梳理队伍建设和业务工作中的薄弱环节，建立健全制度规范，落实行之有效的工作措施，大力解决存在的突出问题，推进交警队、车辆管理所、事故处理岗位的正规化建设，使民警执法为民思想进一步增强，执勤执法行为进一步规范，人民群众的满意度进一步提高。
三、方法及步骤
专项教育培训活动要紧紧围绕打牢思想基础，苦练基本功这两个重点，把教育与培训相结合，把教育与培训的效果与执法和管理实践相结合，把开展主题教育活动与自我教育相结合。专项教育培训活动共分理论学习、查摆剖析、集中培训、总结考核四个阶段，从3月30日开始至6月20日结束。
（一）理论学习阶段。（3月30日—4月10日）
组织广大民警认真学书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要阐述；结合正在开展的“学习，遵守，贯彻，维护”活动，再次开展先进性教育“回头看”活动；对照先进典型找差距，开展“从警为什么，在岗干什么”讨论；组织开展换位体验、思考等活动。增进同人民群众的感情，增强从警的责任感和荣誉感。
（二）查摆剖析阶段。（4月11日—4月30日）
排查队伍建设和业务工作中存在的问题，剖析原因。
一是开展一次执法大检查。以路面执勤执法、车辆和驾驶人管理、事故处理为重点，采取自查与交叉检查、明查与暗访相结合等方式，深入排查民警执法形象不佳、执法态度不好的问题；深入排查事故处理程序不合法、办案不规范的问题；深入排查车辆和驾驶人收费不规范、考试制度不落实的问题；深入排查执法违法、索贿受贿的职务违法违纪行为。
二是开展一次民警思想调查分析。通过多种形式，掌握民警队伍的思想状况；深入了解民警工作、生活上存在的实际困难。在民警中广泛开展算经济账、算违法违纪代价账活动，剖析近期公安队伍特别是交警系统发生的违法违纪典型案例，以案说法，以案学法，使民警普遍受到一次深刻的思想教育，尤其要在车管民警中开展一次“以案为鉴”警示教育活动，组织全体车管民警学习部交通管理局最近下发的《交警违法违纪典型案例》。
（三）集中培训阶段。（5月1日—6月10日）
对队伍建设和业务工作中排查出来的问题，各级公安交警部门首先要自查自纠，实施有针对性的业务培训，以“一队一所一岗位”为重点，采取“以集中培训为主，岗位练兵为辅”的方式，安排民警参加15天的岗位培训。文秘站版权所有
一是在交警队方面，要抓好一线执勤民警和领导干部两个层面的业务培训。总队将举行大队长培训班，对大队长进行轮训，使大队领导的指挥管理能力和抓落实能力得到增强；各支队可通过建立和完善小教官队伍，编写经验材料，制作示范片，举办法律法规培训班、案例评析会、经验交流会等多种培训形式，对现任中队长和一线执勤民警进行一次交通管理和相关法律法规知识以及疏导交通、查处交通违法行为、实施处罚、事故简易程序处理等技能的集中培训活动，使民警的执法管理水平普遍得到提高。
二是在车辆管理所方面，要结合业务岗位特点，分类开展业务培训。总队将对地市车辆管理所领导进行一次全员教育和培训，由总队领导进行授课，各支队也要由支队领导对县级车辆管理部门负责人进行授课。同时，结合车管所等级评定工作，评选出一批先进车辆管理所，树立标杆，以点带面。
三是在事故处理岗位方面，要结合落实事故处理资格等级管理规定，按要求组织岗位业务培训。深入开展“三个一”活动，即“剖析一起案件”、“开展一次家访”、“树立一批标兵”，进一步强化公正、公平、公开处理事故。“剖析一起典型案例”：要选择一起典型交通事故或事故案件，或组织事故处理民警到法院旁听一次交通事故案例的审理过程，深刻剖析现场勘察、证据收集、调查访问、处理程序、责任认定等方面存在的问题，增强事故处理民警的程序意识、证据意识和法制意识。“开展一次家访”：要组织事故处理民警深入到交通事故当事人家中，听取当事人对事故处理的意见建议，认真研究和改进工作。“树立一批标兵”：要注意发现和培养一批公正、公平、文明处理交通事故，群众反映良好的事故处理标兵，大力进行表彰奖励，充分发挥标兵的传帮带作用，提高事故处理民警的整体执法办案水平。培训结束后，各地要根据实际，以注重实效为目标，进一步建立和完善绩效考核、岗位轮换、重点岗位业务规程、业务监督、警务公开等各项规章制度，向社会公布咨询、投诉电话，在程序上、制度上、管理上形成对职务权力的监督制约。
（四）总结考核阶段。（6月11日—6月20日）
教育培训活动期间，要按照 公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》、《交通事故处理工作规范》和《车辆管理所等级评定办法》等有关规定，进一步完善各个岗位的具体考核标准，组织开展岗位技能考试，对于不合格的民警要重新培训后进行复考。
四、工作要求
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首先是政治素质教育，它包括深入开展理想信念、党的优良传统教育，形势政策教育，科学发展观，构建社会主义和谐社会理论，廉政教育，从警职业道德教育和纪律作风养成教育等等，今年要结合“评选百姓身边的好警察”活动，把民警的政治素质，政治觉悟，理想信念，宗旨意识提升到一个新的高度，并以此推进民警在执法过程中人性化的服务和管理，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。
第二方面是民警的业务素质教育，主要包括三块：
一是法规练兵，就是学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》、《公务员法》和《人民警察法》等基本的法律法规，并及时掌握新颁布的法律法规知识。
二是群众工作练兵，即强化群众观念和做群众工作能力的训练，提高语言沟通、融洽关系能力，教育感化、征得信任能力，化解矛盾、缓解对抗情绪能力，进一步密切警民关系。
三是技能战术练兵，也是练兵工作的重点，内容包括熟练掌握《简报》、《总结》、《调查报告》等常用文书的制作；熟练掌握信息录入、上网查询、网上办案、办公自动化等计算机应用能力；强化手枪应用射击技能；强化警械使用、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能；强化盘查抓捕犯罪嫌疑人，查控犯罪嫌疑车辆等个人和集体战术训练。今年在完成上级规定的15天集中训练的前提下，以岗位练兵为主，以所队训练为主，分局要为所队选定辅助教官，组成教官团，定期到基层所队去辅导训练。分局要定期组织考试考核，并以计算机应用为突破口，突出对岗位练兵的考试考核。
第三是体能素质训练方面，今年仍以民警自练为主，分局要定期进行测试。
二、抓典型工作
为贯彻落实部长在“三基”现场会上的讲话精神，结合分局队伍建设实际，年抓典型工作的总体思路是：坚持深入一线，善于向基层学习，用心去发现典型，真诚予以扶持，精心加以总结，热忱开展宣传，全力进行推广，实现全区范围内，不同警种、不同层面、各项工作都有自己的典型，充分发挥典型的示范带动作用，努力营造队伍开拓、创新、向上、争先的浓郁氛围，为顺利完成日益繁重的公安工作奠定坚定的基础，提供强有力的组织保障。
具体要做好以下几点：
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要多向基层民警倾斜。对于长期在基层工作的民警，机关单位应优先借用和提调，以实现人才的合理使用和正常流动;要多向有突出贡献的民警倾斜。对于能在短时间内在本职工作中做出突出成绩和贡献的新进民警，要适当突破论资排辈的观念束缚，给予破格提拔，以鼓励年轻人的积极性和创新精神;要多向积极进步的女警倾斜。不少人认为，女性只会抄抄写写，受不了苦累、做不出成绩。其实，我们应该看到，当前不少女警也是通过笔试、面试、体能测试、体检等重重选拔进入公安队伍的，具备良好的身体素质和吃苦精神，工作耐心周到，而且同样要求进步。因此，应该在提拔使用上破除歧视女性的旧观念，给予女警同等的发展空间。
二、改善新进民警的生活待遇
新进民警正值青壮年时期，一边要独立自主、回报父母，一边还要成家立业、养家糊口，面对的压力非常大。国家应充分考虑这一群体的特殊性，落实从优待警政策，使其能全身心地投入到工作中。要保证四季执勤服装按时足额发放到位;要帮助解决住宿问题;要适当提高福利待遇，这样，才能更好地调动民警的积极性和上进心。
三、丰富新进民警的业余生活
年轻民警，尤其是外籍民警，因为人生地不熟，生活朋友圈尚未建立起来，容易感到精神空虚、生活乏味，非工作时间无所适从。对此，应给予高度重视和关心，一要加大硬件投入，投资兴建阅览室、健身室等，给他们一个可供拓展视野、休闲娱乐的地方。二要定期组织文体活动，比如开展团体竞赛、文艺演出和单位联谊等，帮助他们锻炼体魄，娱乐身心，增强其凝聚力和集体荣誉感。
四、呵护新进民警的身心健康
一要强化政治思想教育，清除拜金主义、享乐主义的消极影响，帮助新进民警树立正确的价值观和人生观，培养其高度的荣誉感和责任感。二要建立领导谈心制度、老民警与新民警一对一结对制度，加强对新进民警的关心和交流，及时了解他们的思想动态，解决他们的困难和忧虑，消除其后顾之忧，促使其健康成长。三要定期组织民警体检,认真落实休假制度，使民警有健康的身体和充沛的精力去应对日常工作。
五、强化培训教育
坚持培训时间应坚持定期与不定期相结合。在组织初任培训、每年集中培训的基础上，各基层单位还应结合不同阶段的实际情况，随机开展主题教育活动;培训内容应坚持理论与实践相结合。除了组织民警政治、法律、公安业务素质的培训外，还应特别重视警务实战技能的培训;培训形式应坚持灵活多样。培训形式可以根据实际情况有所创新，比如可以通过听取领导介绍情况、先进民警汇报经验、邀请专家授课、组织观摩学习等方式开展培训;坚持对不同的培训对象因材施教。对于非公安专业的民警，可以根据其专业特长进行分班学习。比如将他们细分为文科和理科，语言学和法学等，对于不同专业的民警侧重不同的教授内容，以快速弥补他们各自的不足，发挥其各自的优势。
六、规范使用管理，做到因才施用
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大队共有党员XX人，占大队民警总数的95，在党支部的带领下，形成了党员带头发挥先锋作用的习惯。我们坚持“”制度，对全体党员进行了党员意识教育、勤政廉政教育和责任意识教育，组织生活的制度化，使支部的学习、工作各方面都得到有效的保障，促进了队伍管理和其他工作的顺利开展，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、强化民警理论教育和业务培训，提高了队伍综合素质
为了提高民警队伍的综合素质，大队大力加强公安队伍政治理论教育和业务知识培训。通过一年来坚持不懈的学习，民警的精神面貌和工作作风产生了巨大变化，为大队思想政治和队伍建设工作奠定了坚实的基础，为各项公安保卫工作的顺利开展提供了强有力的组织思想保证。
一是加强政治理论学习，提高了民警政治思想水平。大队以开展排头兵实践活动、深入学习贯彻专题教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育等活动为重点，深入贯彻“三个代表”重要思想，提高全体民警政治素质。为了保证了学习时间和效果，大队建立了完善的集中学习制度，每周至少组织一次政治和业务知识学习。要求民警做好学习笔记，撰写学习心得，保证学习入心入脑。同时大队把开展向先进典型人物学习做为提高民警政治思想觉悟的重要手段。集中组织全体民警采取多种形式向任长霞、牛玉儒等先进典型人物学习活动，通过学习他们忠诚于党、竭诚为民的先进事迹，激励民警树立执法为民、忠于职守、秉公执法、为民爱民的思想。
二是加强业务知识培训，提高民警业务水平。根据公安交通管理工作实际，大队有针对性地组织民警认真学习了《道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》、《20__年至20__年公安队伍正规化建设纲要》等法律、法规和条令。
四、严格民警教育管理，树立了公安机关良好形象
在加强政治理论学习的同时，大队十分注重队伍建设，严格对民警的教育和管理。一是抓好延伸教育，坚持全天侯管理，切实把思想政治工作延伸到八小时以外。大队坚持民警思想状态分析汇报制度和民警“五必访”制度、谈心制度，对民警的日常行为、执法活动进行广泛监督，以家庭和社会监督为防线，加强对民警的社交圈、娱乐圈和生活圈的关注，内外结合，严格监督，严格的约束机制使民警的日常行为日益规范，也减少了民警八小时以外不必要的应酬，使他们能以饱满的热情投入到工作中去，全大队无一人违纪，呈现出团结奋进，朝气蓬勃的景象；二是抓好示范教育和警示教育，提高队伍纪律作风水平。坚持典型引路，坚持抓苗头、抓症侯、抓倾向性问题，加强对民警的警示教育，把问题解决在苗头状态；三是抓好公安部“五条禁令”的落实，杜绝了违纪事件；四是抓好“公安机关人民警察内务条令”和公安部周部长“四句话”要求的落实，使民警养成“言行语礼”上的良好习惯。
五、深入开展大练兵活动，全面加强民警队伍的教育训练工作
（一）“三必训”制度得到有效落实。大队提前做好参训民警的 统计工作，提前做好民警参训期间工作任务的交接安排，做到了工作培训两不误、两促进。一年来，共有9名民警如期参加了局或省厅统一组织的警衔晋升培训及基层一线实战训练。
（二）大练兵苦练基本功活动取得实效。今年三月份，大队对20__年度大练兵活动进行了安排部署，制定了练兵方案。并把开展大练兵活动做为提高民警实战本领的重要手段，坚持干中练、练中学、学中用，积极探索实用有效的练兵模式。一是以社会主义荣辱观教育和社会主义法制理念教育为重点狠抓政治练兵。在学习教育活动中，做到了有部署、有检查、有总结，民警有心得体会和查摆材料，确保学教活动不流于形式。二是立足岗位，着眼实战，狠抓业务练兵。大队采取集中培训、以会代训、以考促训、总结推广工作法等多种形式，达到练促战、战练结合的目的，不断增强民警业务知识，提高民警岗位技能水平。三是狠抓技能练兵。大队认真选派教练员，并在上级公安机关的指导下训练，然后对大队的民警进行擒敌拳、警械使用、徒手攻防、控制与搜身带离和嫌疑车辆盘查、嫌疑人查控、抓捕等训练，切实提高民警擒敌自卫本领。四是以办公自动化应用、交警信息化平台为重点抓计算机应用技能培训。五是以体能达标为重点抓民警体能训练。六是贯彻落实好“战中练、练中战、战必胜”的深化大练兵苦练基本功的活动要求。大队结合现实执法服务工作需要，抓好苦练基本功与打击“两盗一抢”、整治无牌无证及未按时年检车辆、预防重特大道路交通事故、整治公路重点交通违法行为等专项工作的结合，有重点、有计划地在公安实际工作中强化练兵，不断增强民警素质和队伍战斗力，有力地促进了业务工作开展。据统计，今年以来，大队共查处各类违法行为10000余宗，查扣无牌无证、假牌假证及套牌、无年审车辆一大批。既提高了路面见警率，也有效狠刹治安、抢夺案件的发生，明显提高了路面的交通遵章率，基本达到预期的目的。文 章 超
六，推进队伍的正规化建设，服务“三基”工作
大队按照“以正规化建设促进公安业务工作，以业务工作检验正规化建设成果”的标准，不断推动队伍的正规化建设，促进“三基”工作。一是按照各种法律、法规、条例、条令的具体要求，进一步采取有效措施，不断加大监督检查力度，使全体民警的思想意识、执法意识、行为举止、纪律作风、工作作风等都规范到法律、法规、条例、条令中来，进一步规范了民警的廉洁从政行为、纪律作风的养成教育和执法行为，保持了民警队伍的纯洁性，不断增强了全体民警依法为案、依法办事的能力和水平，真正做到政令警令畅通无阻；二是坚持制度化管理。大队注重管理的制度化、经常化、规范化，先后制定和完善了多项规章制度，如值班制度、交接班制度、考勤考核制度、学习会议制度等等，覆盖工作的方方面面，形成了严格规范的管理模式。
七、大力开展爱民实践活动，密切了警民关系，提高了群众对公安工作满意率
今年，大队继续深入开展爱民实践活动。一是通过建立健全和落实各项便民措施，做到文明管理，热情服务，使警民关系更加密切。二是主动为群众办实事，办好事。上半年，台风“珍珠”、“碧利丝”相继袭击我，大队先后出动警力50多人次积极为群众排忧解难，共救出被困群众15人，得到群众一致好评。据统计，一年来，大队民警共为群众办好事68件。
八、坚持从优待警，调动了民警工作的积极性
大队把从优待警工作作为思想政治工作的一项重要内容来落实，力所能及地解决民警的困难，努力为民警做好事。一是认真贯彻落实从优待警的各项措施。继续执行全体民警年休假制度和落实民警体检制度，尽量保证民警身体健康；二是通过积极组织民警开展各类文体活动，既丰富了警营文化生活，也缓解民警紧张的工作情绪，陶冶了民警的情操。
九、围绕公安交通管理工作，进一步加强宣传工作
一是对外宣传收到了较好的成效。一年来，共向级报刊投稿并被采用刊发4篇，被XX电视台作报道3次。
二是对内宣传工作取得了新进展，信息质量有了一定提高。通过简报、公安网等形式，实事求是宣传民警的先进事迹；反映大队抓队伍工作中好的做法；及时报道交通安全管理工作的动态，有效促进了内部单位的相互交流。
三是及时申报表彰先进个人。对队伍中先进个人进行推广宣传并向上级公安机关推荐给予表彰奖励，今年以来，有7名民警经有关部门批准受到表彰奖励，大大地激发了民警争先创优的热情。
十、扎实开展工、青、妇工作
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加强戒毒工作民警队伍专业化建设的必要性：加强戒毒工作民警队伍专业化建设，是履行戒毒工作职能的需要、是落实“首要标准”的需要、是培养人才的需要。加强戒毒工作民警队伍专业化建设的途径：专业化人才培养，应结合于强制隔离戒毒工作实际；专业化人才培训，应讲究科学的培训方法；专业化人才引进，应着力引进专业技术人才；专业化人才建设，应建立激励机制。同时要牢固树立人才资源是第一资源的观点，把充分发挥人才的作用放在首要位置，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，最大可能的为各类人才服务，努力营造鼓励人才干事业的良好环境，搭建为各类人才提供施展才华的广阔舞台。在强制隔离戒毒专业化队伍建设发展中，要牢固树立以人为本的科学理念，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，重视对戒毒工作精神、理想及价值追求的培育，要建立科学的人才培养和激励机制，真正把那些政治素质好，专业水平高，实绩突出，德才兼备，作风过硬，勤恳踏实的优秀民警培养好、使用好、发展好。对那些立警为公、执法为民、恪尽职守、无私奉献，为戒毒工作科学发展做出实实在在贡献的民警以更多的敬意、更多的荣耀、更多的回报。
三、关于强制隔离戒毒模式的先进性探究
年月日，《中华人民共和国紧毒法》正式颁布实施，标志着我国禁毒工作从此进入到了依法全面推进禁吸戒毒新的历史阶段。《戒毒法》的实施也标志着我国劳教戒毒结束，为此，我国戒毒模式将依法得以重构与完善。强制隔离戒毒成为我国今后的重要戒毒模式之一，是劳教戒毒的完善和发展，体现了具有中国特色的戒毒模式，彰显出戒毒措施以人为本的理念、科学戒毒的原则和立足挽救、有效戒毒的宗旨。强制隔离戒毒模式的创新，是把戒毒对象法律定性为吸毒成瘾人员，并赋予“病患者、受害者、违法者”三重身份，既戒毒人员是戒毒执法的对象和戒毒治疗的参与者，实现由惩罚为主向治疗为主的职能转变，《戒毒法》这一立法思路上的调整和戒毒管理体制的转型，传递出来的立法意图与法律内在的价值追求，充分体现了以人为本的理念、科学戒毒的原则和立足挽救、有效戒毒的宗旨。凸显了文明法治的进步气质，彰显着合法性、以人为本性、科学性和社会性。强制隔离戒毒秉承“戒毒、康复和劳动结合”的理念，充分认识和把握吸毒人员的性质、吸毒成瘾行为的特征和戒毒治疗科学规律，其实质是《禁毒法》戒毒立法的宗旨和戒毒工作的基点。
四、关于劳教（戒毒）人员心理矫治工作研究
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全市公安机关大练兵活动交流会能在我局召开，是对我局的鼓舞和鞭策，我本人深感荣幸。在此，我谨代表我局党组，向大家的到来表示热烈的欢迎，向全体关心支持我局工作的领导和上级机关表示衷心的感谢！根据会议的安排，现在我就一段时间来我局开展大练兵活动的情况向大家汇报一下，主要是抛砖引玉，不当之处，敬请各位领导和兄弟单位的同志们给予批评指正。
我局是泉州市局确定的大练兵活动定点联系单位。今年以来，我局党组高度重视，超前部署，行动迅速，根据上级部署，结合我局实际，依托民警教育培训中心，积极采取有效措施，扎实推进大练兵活动的开展。目前，已通过集中轮训、以会代训等形式举办各种培训班7期，全面开展民警体能达标训练，并取得了一定的成效。一是队伍的业务素质和民警的战斗力得到增强，有力推动了“命案必破”工作的开展。广大民警心向大练兵、情系民安宁，叫响“大练兵，强素质，树形象”的口号，表现出强烈的求知欲望、良好的学习态度和刻苦的训练精神，通过训练强化了令行禁止、纪律严明、团结协作的优良作风，锤炼了吃苦耐劳、坚韧不拔、英勇顽强的意志力，并在“命案必破”战役中严格执法、攻坚克难，锻炼和提高了实战能力。上半年全局共破获刑事案件986起，同比上升25.6％；先后快侦快破了一大批有影响的重、特大恶性案件，其中破获“八类”重特大案件多达126起，命案侦破率目前也高达85.7％，受到了各级领导的充分肯定和赞扬。二是广大民警的警务技能普遍增强，实战本领不断提高。经过训练，参训民警警务技能考核及格率达100%、优良率达70%。三是体能训练初显成效，民警的体质不断增强，精神面貌发生可喜变化。参训民警体能测试达标率达100％。大家普遍反映，通过体能达标训练，身体强壮了，精力充沛了，工作干劲更足了，练与不练就是不一样。我们的主要做法是采取“一性三化”组训法，即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、模式化运作和规范化管理。
二、贴近实际，战训合一，推行实战化导向的大练兵模式。我局在练兵模式上坚持以实战为导向，充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中，围绕“四大重点”设置培训课程，即：以“三个代表”为重点，注重提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识；以法律法规知识为重点，注重更新民警执法观念、提高民警的执法办案水平；以警务技能培训为重点，注重提高民警执行勤务的实战能力；以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中，则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化，要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育培训中心集训的学员实行“战训合一”管理，规定在民警教育培训中心集训的学员一般应作为机动警力，边训练、边备勤，遵照分局相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案，预备处理突发性事件、群体性事件、防控暴力案件等重大警务活动。同时，号召全体民警坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时”，把练兵要求变为自觉行为和需要，养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。集训中，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合，把实战训练搬进课堂，把理论教学搬到训练场，运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教学方法，增强教育培训的实践性和感染力。三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基本后应用，先分练后合练，正确处理基础与应用、技术与战术的关系，促进训练协调发展、取得实效。并在课余时间组织参训民警与局本部及外单位开展篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课外文娱活动，既达到了劳逸结合的训练效果，又培养了集体荣誉感、增进了团结。
四、建章立制，依法治训，建立规范化管理的大练兵机制。我局坚持依法治训，积极探索、建立规范化管理的大练兵新机制，确保大练兵稳定、平衡、协调地发展。一是规范训练程序。以公安队伍正规化建设为契机，在认真总结前期各种封闭式教育培训班经验的基础上，制定了包括参训对象、训练种类、训练内容、训练方法、训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经费等内容的《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》，形成了科学规范的民警训练工作程序。二是坚持训练制度。我局民警培训班全部实行全封闭、准军事化管理，形成了一套完整的训练制度，包括《学员末位制管理规定》、《学员量化管理规范》、《学员考勤规定》、《教室管理规定》、《宿舍管理规定》、《文明就餐规定》等，并坚持登记统计制度，用《公安民警训练手册》详细记载每个民警的训练情况、熟练程度和达标成绩，建立民警训练档案。同时，实行“双百分”考核制度，规定凡考试成绩不够60分或违反考场纪律、日常操行、考勤考核达不到80分的，参加下一轮培训，直到培训合格获取结业证书后才能上岗。三是抓好制度落实。局党组带头制定分局领导大练兵训练表，坚持每月议训和每季度检查通报制度，各级各单位的领导认真落实训练责任制，带头参训，为基层和民警做表率，真正做到一级带着一级干、一级做给一级看，各司其职，按级负责。分局大练兵办公室按照教学组、宣传组和督导组对办公室成员进行科学分工，充分发挥规划、组织、协调、指导、管理和考核训练工作的职能作用。我局还建立考评奖惩机制，把大练兵活动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴，并把训练成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据，为大练兵活动注入了内在的动力，使一个“人人争第一，个个怕落后”的良好氛围基本形成。
半年来的实践证明，我局大练兵活动起步良好，发展健康，效果明显，开创的“一性三化”的组训法值得以后加以继承和发展，但是目前还处于初始阶段，离上级公安机关和社会形势发展变化的要求仍有一定的差距。在今后的工作中，我们将学习借鉴其他兄弟单位的经验做法，坚定信心，开拓创新，与时俱进，不断推进大练兵活动良性发展，努力把我局公安队伍打造成一支一流的钢铁警队、特别能战斗的警队、保一方平安的警队、人民满意的警队，推动分局公安工作和队伍建设全面发展，为维护丰泽区的和平、安定，实现我省、我市、我区的新跨越做出更大的贡献。
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二、队伍建设
1、加强队伍建设，全面提高民警素质和业务水平，扎实开展政治思想和纪律作风集中教育整顿活动。全体车管民警按照上级的部署和要求，深入学习，认真查找摆在依法办事、服务群众等方面存在的问题，提出了针对性整改措施，通过学习教育，使民警进一步转变执法观念，端正了态度，提高了工作效率。
2、建立健全业务培训制度，加强对车管民警的业务培训。为了保证每位民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、政策和标准。今年来，我所共参加总队支队举办的业务培训十多人次，：并组织民警对公安部102号令进行集中培训学习；通过一系列的培训学习，有效提高了民警的业务水平
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二、队伍建设
1、加强队伍建设，全面提高民警素质和业务水平，扎实开展政治思想和纪律作风集中教育整顿活动。全体车管民警按照上级的部署和要求，深入学习，认真查找摆在依法办事、服务群众等方面存在的问题，提出了针对性整改措施，通过学习教育，使民警进一步转变执法观念，端正了态度，提高了工作效率。
2、建立健全业务培训制度，加强对车管民警的业务培训。为了保证每位民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、政策和标准。今年来，我所共参加总队支队举办的业务培训十多人次，并组织民警对公安部102号令进行集中培训学习;通过一系列的培训学习，有效提高了民警的业务水平。
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（2）师资队伍建设水平不高
我国公安教育训练创新教育中推行“教官制”起步时间不长，各公安院校普遍缺少既有理论功底又有丰富公安实践经验的教师，大多数院校型教师缺乏公安基层基础实际工作经验，以致出现教学内容与公安实战脱节、理论与实践难以结合，教育训练、教育教学滞后于公安现实工作的发展、难以满足公安实战需要等方面的问题；有丰富实践经验的基层公安民警普遍却困于无法将实践经验上升为理论，并缺乏授课技巧。因此，目前公安教育训练工作中存在着师资数量不足、结构不尽合理、教学水平偏低、实践能力偏弱的问题。
（3）教育训练与效果运用脱节
民警培训后无法真正实现学以致用和练以致用；一是因为教育训练内容与实战有距离，重理论、轻实战；二是因为基层公安机关内部在执法过程中的行为不规范，忽视对培训效果的运用。
（4）教育训练与人事管理制度不相衔接
一方面，现有的在职民警培训创新教育体系中，已经形成了初任、专业、晋升训练相结合的训练体系，但尚未形成民警从“入警”到“退休”的个人的一整套完善的教育培训体系。另一方面，除警衔晋升培训外，民警参加教育培训的结果尚未能与民警的使用、职务晋升直接挂钩。
2新公共管理理论对创新公安教育训练机制的借鉴
（1）引进竞争，构建“一主多元”的公安教育创新教育培训供给机制
新公共管理理论主张在公共部门中引入市场机制和社会参与机制，用市场机制来改造政府或用企业家精神重塑政府。主要表现在3个方面：一是引入市场竞争机制，使服务提供者之间进行竞争，以达到提高行政管理效率的目的；二是运用市场交易机制，将政府承担的提供公共产品和服务的部分职能通过政府合同承包、政府补助、政府凭单、特许经营、设立市场等方式转交给社会或私营部门承当，实现公共服务提供主体多元化；三是确立市场选择机制，使消费者（使用者）手中握有资源可以进行选择，以促进服务提供者之间的竞争，提高服务质量。可见，在公共服务中，市场的价值是将市场理念和市场机制同时深入到缺乏竞争意识的公共组织内部，建立起政府组织之间、政府组织与私营组织之间良好的竞争合作关系。在我国公安民警培训领域，由于单一培训主体也逐渐暴露出弊端：公安教育培训部门垄断供给导致“旱涝保收”排除了竞争压力，也规避了培训机构提高质量的内在动力；使得“体制内”培训效率不高，各类培训渠道利用不足；难以满足公安民警全方位的、立体的实际培训需求。民警培训作为一种特殊的教育形式，其准公共产品性质决定了市场机制在公安民警培训领域也应拥有“合法”身份。通过适度的市场调节，引入竞争开放机制，建立起以各警察学院、各级警官培训中心为主体，其他高等院校、科研机构、境外培训机构、其他各类培训机构合作并存的“一主多元”民警培训体系，将有利于实现民警培训资源优化，促进民警培训机构为公安民警提供优质服务。
（2）以“顾客”需求为导向，重塑民警培训流程与运行机制
新公共管理理论认为政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业经理和管理人员”，对政府与社会的关系进行重新定位，社会公众是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”；公共组织必须清楚自己做什么、如何做和向谁尽责。为此，新公共管理强调顾客至上或顾客导向，“把权力中心主义转化为服务中心主义”，通过把公民变成消费者（顾客），听取公民（顾客）意见，提供回应，并赋予“顾客”选择权，满足公民（顾客）的不同需求。当前我国的公安民警培训制度，公安政工部门、警察学院和警官培训中心等组织实施培训的单位机构往往以自我为中心，忽略了“顾客”（指包括参训民警、参训民警所在单位和社会）的培训需求，培训针对性不强，培训质量不高。近年来，虽然各地纷纷提出开展培训需求调研，但并没有切实地把需求调查与课程设计有机结合起来，“需求归需求，计划归计划”，需求分析没有成为培训计划生成的基础环节。根据新公共管理理论，公安民警培训应广泛听取参训民警、参训民警所在单位和社会等多方面意见，改变“为培训而培训、有什么培训什么”的传统观念和做法，树立起“以人为本、按需培训”理念，以顾客需求为导向重塑培训流程，使培训工作更加符合公安工作中心任务的需要、符合岗位履职需要和民警健康成长需要。
（3）建立绩效评估机制，提升民警培训的质量和效率
新公共管理重视提供公共服务的效率和质量，加强绩效评估是至关重要的行政管理环节和必须广泛运用的行政管理技术。为追求质量和效率，新公共管理主要采取3种方法：
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全市公安机关大练兵活动交流会能在我局召开，是对我局的鼓舞和鞭策，我本人深感荣幸。在此，我谨代表我局党组，向大家的到来表示热烈的欢迎，向全体关心支持我局工作的领导和上级机关表示衷心的感谢！根据会议的安排，现在我就一段时间来我局开展大练兵活动的情况向大家汇报一下，主要是抛砖引玉，不当之处，敬请各位领导和兄弟单位的同志们给予批评指正。文秘部落
我局是泉州市局确定的大练兵活动定点联系单位。今年以来，我局党组高度重视，超前部署，行动迅速，根据上级部署，结合我局实际，依托民警教育培训中心，积极采取有效措施，扎实推进大练兵活动的开展。目前，已通过集中轮训、以会代训等形式举办各种培训班7期，全面开展民警体能达标训练，并取得了一定的成效。一是队伍的业务素质和民警的战斗力得到增强，有力推动了“命案必破”工作的开展。广大民警心向大练兵、情系民安宁，叫响“大练兵，强素质，树形象”的口号，表现出强烈的求知欲望、良好的学习态度和刻苦的训练精神，通过训练强化了令行禁止、纪律严明、团结协作的优良作风，锤炼了吃苦耐劳、坚韧不拔、英勇顽强的意志力，并在“命案必破”战役中严格执法、攻坚克难，锻炼和提高了实战能力。上半年全局共破获刑事案件986起，同比上升25.6％；先后快侦快破了一大批有影响的重、特大恶性案件，其中破获“八类”重特大案件多达126起，命案侦破率目前也高达85.7％，受到了各级领导的充分肯定和赞扬。二是广大民警的警务技能普遍增强，实战本领不断提高。经过训练，参训民警警务技能考核及格率达100%、优良率达70%。三是体能训练初显成效，民警的体质不断增强，精神面貌发生可喜变化。参训民警体能测试达标率达100％。大家普遍反映，通过体能达标训练，身体强壮了，精力充沛了，工作干劲更足了，练与不练就是不一样。我们的主要做法是采取“一性三化”组训法，即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、模式化运作和规范化管理。
一、加强领导，超前行动，确立战略性投入的大练兵思路。我局把教育训练作为队伍建设基础性、全局性、先导性的“塑警工程”，提出了“实施战略性投入、建设‘学习型警队’”的总体思路。一是早部署超前行动。年初就以“要创平安，先强素质”和“练为战，战必胜”为指导思想，制定下发民警集中培训方案和教学计划，成立专门的领导小组和办公室，并自3月以来分期、分批组织全局民警进行封闭式集中培训，掀起了练兵热潮。6月18日上午，召开警务技能战术示范演练暨大练兵再动员再部署大会，进一步激发了民警的参训热情。二是细筹划精心组织。我局不仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案，局属各单位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。每期集训班均由局党组一名成员亲自带队，抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心，与全体参训民警共学习同生活，并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。自大练兵活动开展以来，泉州市委常委、市公安局局长张东鸣，市公安局党委书记李再生，区委、区政府的领导，市公安局大练兵办公室成员，多次专程到我局观摩指导练兵工作，关心过问民警训练情况，使参训民警深受鼓舞。三是大投入长远打算。我局去年下半年就积极争取、多方筹措近40万元资金用于训练基地建设。经多方努力，今年3月5日，分局民警培训中心在后渚港区派出所内挂牌成立，从此我局拥有了一个具有良好的教学训练和生活环境、拥有标准的射击训练场、软硬件兼备的、每期可容纳60名民警参训的规范化训练基地。在以上基础上，我局投入10万余元经费用于配齐配全民警集中轮训必备的训练器材和防护器具，前不久又投入20万元作为大练兵训练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。我局大力宣传大练兵活动和练兵成果，今年来共编发大练兵活动简报8期，制作大练兵活动宣传栏和黑板报50多个，悬挂张贴标语100多幅，并在各级媒体刊发刊播宣传报道稿件27篇（条），营造了浓厚的学业务、练技能、强体质氛围，并向社会充分展示了人民警察的良好形象。
二、贴近实际，战训合一，推行实战化导向的大练兵模式。我局在练兵模式上坚持以实战为导向，充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中，围绕“四大重点”设置培训课程，即：以“三个代表”为重点，注重提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识；以法律法规知识为重点，注重更新民警执法观念、提高民警的执法办案水平；以警务技能培训为重点，注重提高民警执行勤务的实战能力；以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中，则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化，要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育培训中心集训的学员实行“战训合一”管理，规定在民警教育培训中心集训的学员一般应作为机动警力，边训练、边备勤，遵照分局相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案，预备处理突发性事件、、防控暴力案件等重大警务活动。同时，号召全体民警坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时”，把练兵要求变为自觉行为和需要，养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。集训中，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合，把实战训练搬进课堂，把理论教学搬到训练场，运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教学方法，增强教育培训的实践性和感染力。三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基本后应用，先分练后合练，正确处理基础与应用、技术与战术的关系，促进训练协调发展、取得实效。并在课余时间组织参训民警与局本部及外单位开展篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课外文娱活动，既达到了劳逸结合的训练效果，又培养了集体荣誉感、增进了团结。
三、有的放矢，分类培训，形成模块化运作的大练兵格局。我局在大练兵活动中积极探索、实行“模块训练”，分类组织培训，增强训练的标准性和针对性。从横向上，按照“公共基础年”的必训内容，将大练兵的训练模块上分为四个基本类：一是基本知识培训模块，突出政治理论、法律法规的学习，以自学为主；二是基本体能训练模块，主要以《公安民警体育锻炼达标标准》为基本要求，用达标推动；三是警察基本素养训练模块，主要通过开展遵守《内务条令》多标竞赛活动，注重日常养成，从日常的跑操、队列、会操和单位内务管理中规范；四是基本技能战术训练模块，重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练，以及对人员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练，主要以各单位的小教官组织集中施训为主，结合民警之间互学、互帮、互教的形式开展。从纵向上，按照训练组织形式，将大练兵的训练模块分为四个类，即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。3月5日至4月14日，分4批先后对全局209名民警进行每期10天的封闭式执训，为进一步开展大练兵活动打下了扎实的基础，提供了有益经验。二是小教官特训班模式。按照“练兵先练小教官”的思路，于6月13日至6月18日、7月1日至7月9日，在分局民警教育培训中心举办了2期封闭式小教官强化特训班，共培训46名小教员，为全面铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。5月19日，组织全局56名通讯员，以会代训开办宣传报道通讯员首期培训班，启动旨在加强公安宣传干部队伍建设、培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度”，并规定今后每年举办2次这种形式的培训班。四是岗位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准，各自组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展了现场搜捕训练，治安部门、各派出所开展了处置突发事件演练，港区派出所开展了海上解救人质演练，法制部门立足本职，开展了案件审核、把关质量竞赛等等。我局还确定每星期四为分局机关练兵日，基层和一线单位也根据实际确定周训日，保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间，形成了经常性、持续性的岗位训练机制。
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二、项目计划周密，工作推进有条不紊
按《交警支队开展机关效能年活动项目安排表》，我支队严格按工作目标和完成时限狠抓落实。一是优化城市交通。对城区主要路口进行改造，并根据我市实际情况，拟订电动车管理办法，获准后尽快实施；二是迅速推出和落实一批便民利民措施。如车管业务向工业园延伸，在园区设立代办点；车管所派驻民警到一检站履行车辆查验职能，丰城大队派民警入驻二站，高安大队派民警入驻三站；市县两级车管部门开通绿色通道，优先为老人、残疾人等特殊群体及投资企业办理车管业务；创造条件，逐步向县市大队下放大、小车辆登记业务，选择条件成熟的中队，进行摩托车牌证业务办理试点。三是开展了对涉企“三乱”行为的专项治理。在各单位自查自纠的基础上，支队还从各科室抽调业务骨干组成巡逻督查组，对基层单位和一线民警依法办事、文明执法、便民利民情况进行明查暗访，及时发现并消除“三乱”问题的隐患；四是对本单位评比、达标、表彰活动进行了清理规范，把机关民警尤其是一线民警从烦琐的迎检工作中解放出来；对本单位收费项目进行了清理登记，经自查，我支队收费项目经历年精简，现有收费项目、标准都是经上级审批核准的，已申请全部保留；五是建章立制。制定了《机关学习制度》、《接待群众制度》、《上下班制度》、《党风廉政制度》，全部悬挂上墙。六是规范值勤执法。编印了公安交警常用法律法规、制度规范。制定了业务培训计划，目前已办事故处理培训班1期（30人）、执法培训班1期（30人）、新版道路交通违法信息系统培训班1期（46人），共106名民警参训。七是和电信部门合作开通移动信息平台。5月1日正式启用了“警务通”，路面值勤民警能实时查询驾驶员、车辆信息，实时收阅网上文件，确保上级的精神和布置的工作任务能及时传达到一线民警手中。八是全面推行网上办公。组织开办了三期办公自动化培训班，全体民警、干部、职工都参加了培训，经培训考核人员基本掌握办公软件应用、网上文件传输、信息发送等。6月1日实现网上传递、签收文件，将大大节省文件传送时间，提高工作效率，降低办公成本。
三、排查问题全方位、多角度，落实整改彻底
机关效能年活动组织实施阶段，根据支队机关效能建设自查自纠工作方案。各单位结合工作实际围绕机关效能建设、优化发展环境方面存在的八个方面的突出问题开展了自查自纠，共梳理出“工作责任心不强、服务群众意识不强、服务群众水平不高、办事效率不高”四个方面的问题。4月9日，我支队邀请县市大队领导代表、中队长代表共36人进行座谈，就机关效能年活动开展以来，在公安交警信息化建设、队伍建设、执法执勤规范建设中遇到的困难、发现的问题、总结的经验展开讨论，对支队在提高工作效能、服务群众、服务基层方面多提建设性的意见。此次座谈会共收集建言58条，梳理出队伍建设、经费保障、执法环境、业务工作四个方面11条意见。对自查出的问题和基层意见，支队已研究制定切实可行的方法措施逐步解决。
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随着社会治安形势的发展变化和人民群众对公安工作的要求与期盼不断提高，人民警察的职业能力建设现已成为我国公安队伍建设的重要组成部分。加强警察职业能力建设的战略举措就是要加快推进公安高等教育的转型发展，调整公安院校办学定位，实现办学方向以普通高等学历教育为主，向普通高等学历教育与民警教育培训并重发展转变。公安院校教学改革的一项重要任务就是要突出警察职业特色，提高公安院校教育的职业化、正规化水平。教学中心要实现由以理论知识传授为主，向以职业精神培养、专业能力教育和警务技能训练为主转变。建设突出公安院校特色的专业学科体系，开发以提高民警职业能力为目的的训练课程、培训项目，实现民警培训专业和课程内容的职业化、科学化、合理化，是当前公安院校教学改革和教育训练管理部门面临的一项重要课题。
一、课程建设在民警培训中的地位和作用
1.课程建设是民警培训教学的基础
课程是教学活动的基本细胞，是学员知识、能力、素质培养的载体。没有课程，警察培训就成为无本之木、无源之水。同时，课程是一种文化传递，它不仅是人类智慧的结晶，科学、技术、经济、文化发展历史的总结，更是时展前沿的反映，在人才培养中具有不可替代的基础性作用。公安教育训练作为普通教育基础上进行的专门教育，是警察科学、警察技能和警察技术相结合的职业性教育，其内容涉及社会科学、自然科学和人文科学的各个领域，其课程作为公安职业教育的重要载体，是其他学科与公安学科、公安工作经验、警察职业技术的融合、总结和传承，是学员获得职业知识和提高职业能力的主要来源。警察职业课程建设同样要尊重职业教育和课程教学规律，充分了解民警培训目的和警察职业培训课程的设计原理，认真研究民警培训课程的开发方法与技巧，及时对社会治安形势、公安工作要求与民警职业发展变化进行研究，不断完善符合公安职业特色的教育训练课程体系。
2.课程建设是培训宏观管理的手段
教育学者石伟平教授认为，课程不只是课程内容及其排列顺序，而是包括课程资源在内的整个教育系统，这个系统由教师、学生、课程资源与情境构成。课程比学科、专业、职业更重要。专业指向社会职业，但都通过课程实现，课程是学校提供给学生的基本产品。可见，课程不仅是指文本层面，它包含了整个教与学的要素，涵盖了教学活动的全部内容。课程开发与建设不仅要开发课程内容、编写案例与教材，还要开发包括课程资源在内的整个系统，构建师生共同学习的教学环境。从某种意义上说，它是实行教学宏观管理、可持续推进课程整体教学水平提高的重要手段，是推进管理观念更新和实现教学管理创新的重要方面。因此，公安教育培训在课程设计上必须从公安工作的现实需要和公安队伍能力建设的全局出发，从民警的专业学习需要和职业能力培养人手，充分挖掘和利用公安机关的现有文化资源、管理资源、教学资源，丰富课程建设内容。
3.课程建设是培训教学质量的保证
课程建设从构成要素看，包括开发主体、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价等五个方面，从工作环节看则分为需求分析、课程规划、课程研发、课程实施和课程评价五个阶段。需求分析解决“是否需要培训”的问题，课程规划与内容主要解决“培训什么”的问题，课程实施解决“怎么培训”的问题，课程评价则是了解“培训怎么样”的重要途径。—个高效的课程模式，其课程体系、教材体系、师资队伍、教学设施保障，应围绕着课程任务所规定的，与职业能力、岗位工作紧密相关的行动化模块进行构建。学员则围绕行动化学习项目，在体现职业环境的教学氛围中，开展有目标的行动化学习，并从中积累实践知识、获取理论知识。职业培训课程建设的目标指向就是提高职业教育质量，彰显职业教育特色，提升学生职业能力，激发学生学习积极性，满足社会对职业、技能型人才能力、素质的要求。在经济、技术和社会治安形势不断发展变化的时代，民警培训课程建设必须把社会发展的客观要求、治安形势的发展变化、公安工作岗位能力要求以及学员的培训学习需求转化为具有适当标准、适当内容、结构优化、功能优越的课程，通过职业化、行动化的教与学保证教学训练质量。
二、当前民警培训课程建设存在的主要问题
1.民警培训课程缺乏职业规划
在公安部积极构建“大教育大培训”体制背景下，民警培训已形成了包括初任训练、专业训练、晋升训练和专项训练在内的相对完善的“两级教育、四级培训”教育训练工作体系。目前，公安部没有制定与民警职业特点、职业发展需要相统一的课程体系，缺乏课程目标和课程规划。我们不难理解初任培训主要是培养警务技能和体能，使其能胜任人民警察工作岗位，在执法执勤中减少伤亡。专业训练突出业务能力的提高和专业发展，能够让民警正确、有效、迅速、安全地完成警察任务。晋升培训旨在提高参训民警的政治理论和管理决策和指挥能力，能够胜任领导岗位。但《公安机关人民警察训练条令》对不同岗位不同类别的课程模块和内容的规定比较概括和抽象，学习训练内容都包括政治理论、法律法规、公安业务、警务技能与体能训练，只是在副处以上领导干部的岗位训练中增加了指挥管理、领导科学的内容。从培训内容上看教学模块趋向同一，层次体现不明显，课程体系缺乏民警职业教育的长远规划和整体设计。
2.课程建设的程序缺失
在当前的民警培训教学训练的组织中，不同类别的培训具体设置哪些课程，没有统一规定。培训课程一般根据《公安机关人民警察训练条令》、公安部相关文件的规定或者培训主管部门的调训计划确定内容，缺乏培训需求分析。培训需求分析与调研仍处于薄弱环节，需求分析和调研往往流于形式，缺少对民警的职业需求、职业发展的研究以及与民警“终生学习”教育理念相一致的中、长期规划。调训、送训和执训部门三者之间缺乏有效的沟通和联系，不能形成合力，难以客观反映公安实战部门对培训的需求。在培训的课程设置方面，没有建立权威的课程设置或者训练指导机构，对参训民警缺乏训练目标和职业能力标准的评判制度。培训课程的取舍主要根据训前或课堂的随机问卷调查的结果进行确定，而参训民警的个人素质、学科喜好对课程内容的选择有着重要的影响。如政治理论课作为各级各类民警培训的必修课程应该学习什么内容，如何体现层级差别，具体开设什么课程，均无权威的课程内容设计或指导性意见，导致重复学习、重复训练现象严重，训练效果不得而知。
3.课程组织与评价方式单一
高质量的培训课程一般应具备四个要素：符合培训需求的训练内容，高素质的教师、教官，科学的训练方式。完善的评价制度。课程的组织方式和评价方式对课程开发的质量有着重要的影响，课程教学的组织实施决定着教学效果和学员的学习收获，课程评价方式影响其推广和发展。在当前培训的课程组织中，教学组织部门没有及时把设置该门课程的开设背景、教学目的、核心内容、授课拟解决的核心问题等告知授课教师，教学内容难以符合课程开发的初衷，教学组织部门与授课教师缺乏沟通甚至会直接导致不同课程教学内容的交叉与重复。课题组织上，教官课堂教学方式单一，教学以理论讲授为主，缺乏案例分析、研讨交流与模拟演练等情景教学的设计，教学效果不佳。在课程质量监控环节，课程评价主体、评价方式比较单一，主要以课堂问卷测评为主，缺少配套的课程考核标准、评估指标体系，课程后续推广应用制度的缺乏使课程实施难以产生较为持久的影响并形成相对稳定的课程体系。
三、民警培训课程建设之前瞻
1.民警培训课程建设应遵循的基本原则
课程建设与实践本质上是一种价值创造活动，因而必须遵循一定的价值原则。任何课程建构如若不考虑价值取向问题，如若没有哲学价值论的引领，都将陷入盲目和混乱，从而以失败告终。公安教育培训是具有鲜明的职业化特征的教育，民警培训课程建设具有明确的价值取向，其任务和目的就是要提高参训民警的职业能力，实现公安队伍建设的可持续发展。因此，民警教学训练课程的选择、组织及教学实践必须遵循以下原则。
（1）职业为本原则所谓职业能力指的是胜任工作任务所需要的所有要素的综合，包括知识、技能、态度、价值观等。职业能力从内容看，可分为专业能力、方法能力和社会能力、从性质上看，可分为基本职业能力和关键能力。任何职业能力都是具体的，脱离具体的工作任务的职业能力是不存在的。专业能力是警察职业的关键能力，是在专业知识和技能的基础上，按照一定方法独立完成任务，解决问题的能力。它是和职业直接相关的能力，具有职业特殊性，一般通过专业教育获得。警察作为社会职业的一种，具有政治性、社会性、规范性、服务性等特征。公安教育培训课程建设应当从提高警察的职业素养和职业能力出发，研究民警应当具备的知识结构和能力标准，将民警的法律素质和侦察、治安管理、人口管理、勤务手段等综合业务能力的培养作为课程建设的首要任务，建立以“职业培训为重心”的公安教育培训课程体系，培养民警适应岗位转换的能力和职业发展潜力。
（2）统筹规划原则
民警职业能力发展是一个由个体自行规划的主动过程，需要个体对自身经验进行背景确定并根据其自身特点进行设计。但从课程教学的任务和目的来看，也离不开民警培训教学管理部门进行系统、科学、长远地规划，公安教育训练应从公安队伍建设的目标出发，按照警务实战人才培养要求和公安民警履行岗位职责和能力需要，积极开展培训课程规划和建设，使其符合民警职业生涯和发展的学习需要，同时推进民警培训工作的可持续发展。公安部应尽快根据公安队伍建设的需要制定公安民警执业资格标准，制定民警的职业发展目标，出台全国性的具有普遍指导意义的《公安机关民警职业培训规划》，进一步完善《人民警察训练条令》中关于规定训练类别和训练层级，按照分级分类原则做好领导干部、专业岗位和新任民警的训练规划，建立起培训体系完整、层次分明、教学内容相对统一、完善的民警培训课程体系，确保培训课程的权威性和连续性。
（3）贴近实战原则教学真实和理想的价值，不仅在于学生在教室里学到了什么，更在于学生在教室之外的真实世界是如何表现的，是否具备了解决真实问题的能力。课程开发是否有价值，关键是看课程内容能否满足民警培训的学习需要、职业发展需要，能否提高参训民警的职业能力、公安工作能力和工作水平，推进公安队伍建设和公安机关战略发展。因此，课程开发必须坚持“政策引领、实战牵引、需求指引”原则，以培养民警职业道德、公安业务技能、岗位履职能力为目的，开发出能够满足民警工作岗位需要、职业发展需要、警务实战需要的精品课程。课程建设既要关注本专业（领域）最新发展成果，注重展现本专业领域的新知识、新技术，实现教学内容基础性与先进性、科学性和前瞻性的统一，更要坚持实用原则，将理论教学结合当前公安中心、重心工作与公安工作实际，深入了解公安工作对民警岗位履职和警务技能学习的需求变化，以提高民警工作绩效为目的来设置课程，确定教学内容。也就是说，要将课程内容由抽象的概念原理转变为具体的与职业相关的工作任务、工作方法，并将其作为学习载体或学习的中心，实现学习内容与公安工作实际的吻合，克服了传统课程学习内容与公安实际工作相脱节的现象，提高课程教学的针对性。
（4）教学互动原则课程教学中，教学互动是教师作为专业人员身份的角色领会和角色执行过程的连接点，教师要验证角色认同的有效性，缩短角色距离，就必须投入到角色当中，与课程中的人、事、物真情互动，特别是学生。教师在学生的探究中，是学习情景的创设者，学习活动的支持者。麦克·扬认为：“知识不再被视为为了让教师进行分配和传递而从学术发现者传递下来的私有财产，知识成为师生合作工作的产物。”显然，传统的“重教有余而重学不足、灌输有余而启发不足、复制有余而创新不足”的教育教学方法必须予以摈弃，否则就没有知识生产和学习效率。课程建设必须充分考虑教师、学生、课程资源与情境的合理构架，通过好的课程资源，合理的教学情境设计，充分发挥学员在学习中的主体地位和教师在教学中的主导地位，实现教与学的良性互动，并通过有效的课堂组织，将学员在社会、家庭和工作中获得的社会能力、工作经验进行分享，提高学员综合素质和解决问题的能力。教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。一门好的课程应有一种有效的教学方式方法与之配套，使学员更好、更快地掌握和接受课程的基本观点和内容。在信息化背景下，课程教学除了充分运用多媒体、在线教学等技术手段外，必须重视课程教与学的互动设计，积极开展情境教学、案例教学、体验式教育、研讨式教学，充分发挥教师和学员的创造性，促进教学相长，提高教学实效。
2.课程开发与建设的程序、步骤
课程开发与建设是在一定教育宗旨及课程观指导下，系统完整地规划、编制一个或一类课程的一连串作业过程。民警培训课程开发既要遵循民警培训教学训练的基本规律，又要考虑民警的学习需求；既要着眼于公安队伍长远建设需要，又考虑民警的职业发展要求；既要有合理的课程开发程序，又要有课程设置的可行方法。我们认为，要做好体现民警职业训练特色的课程开发、建设应重点抓好培训需求分析、课程规划、课程研发、课程实施和课程评价五个环节的工作。
（1）需求分析环节公安教育培训内容涉及社会科学、自然科学和人文科学的各个领域。要从众多学科中选取能够满足民警岗位和职业发展需要的培训课程必须开展民警培训需求分析。需求分析就是要解决为什么要组织民警培训，民警是否需要培训，公安机关和民警需要怎样的培训等一系列问题，是培训工作的首要环节，是组织实施民警培训的第一步。公安机关在规划与设计每一项民警培训活动之前，教育训练主管部门及其工作人员应采用各种方法与技术，对各级公安机关及其警察的工作任务、工作目标、职业能力标准、业务学习需求进行系统的定位与分析，以确定是否需要培训及培训什么内容。因为民警的工作岗位、任职年限、知识结构、兴趣爱好、工作区域治安形势等方面的不同，培训学习的需求就存在差异，只有通过培训需求调研分析，才能使培训贴近公安工作实际，做到“干什么、训什么，缺什么、补什么”，才能了解不同职务、不同岗位、不同层次、不同素质的民警为完成警察任务、提高工作绩效所需要的知识、技能，做到“因需设教、因材施教”。这就要求教育训练主管部门应建立合理的培训需求生成机制，创新调研方法，拓宽调研渠道，定期开展民警培训需求调研，做好民警培训的组织战略分析、警察任务分析和警务人员素质分析，为民警培训课程的规划、设置提供准确的参考和依据。
（2）课程规划环节课程开发属于课程范畴的实践活动，是一个连续的、动态的课程规划、设计、实施和评估的实践活动过程。公安工作形势的不断变化和信息技术的发展，要求公安教育主管部门及时根据社会治安形势的发展变化和公安队伍建设的需要，将公安专业知识与公安工作实践结合起来进行课程的选择、整合、完善和补充，及时对民警培训课程做出更为全面、更贴近实战的规划，以适应“大教育、大培训”格局下民警培训教学训练的需要，构建以即体现警察职业教育特色，又适应时展变化要求的课程体系。课程规划要应根据公安队伍建设的整体规划、总体目标和正规化建设的客观需要进行，将提高民警的职业能力和综合素质作为课程规划的出发点。同时要注意围绕公安工作大局和社会治安形势进行课程规划内容的取舍和更新，按照“必须学习、应该学习、最好学习”三者相统一的标准确定培训的内容，让民警在有限的学习时间内争取培训效果的最大化，通过课程学习提高民警工作能力、水平，推动公安工作的效率提升。
