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2、进一步制定完善了激励机制和考核机制。将各支部党建工作的落实情况，实行单项考核和年终考核相结合的方式，考核结果作为评先树优的重要内容和依据。对抓支部党建工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改，并追究相关责任人的责任，与干部补贴相挂钩，有效解决了干好与干坏一样、干与不干一样的现象。
3、加大干部教育培训力度。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的要求，采取集中培训、互动性培训、年终述职等形式，把教育培训贯穿到全年始终，通过培训，着力提高村干部特别是支部书记的素质能力、政策水平和带领群众致富奔小康的本领，达到到以培训促工作、以工作促党建的目的。
通过各项行之有效的措施，村级班子战斗力、凝聚力大大加强，全乡基层组织建设整体推进，涌现了椿树沟村渠景萍、小河村宋志亮、小城子村陈建国等一大批带头致富能力强、群众拥护的支部书记队伍。
二、存在的主要问题
1、村干部年龄偏大、素质偏低、能力偏差与当前经济社会发展形势已不相适应。
2、村级经济基础差、待遇偏低在一定程度上制约了经济社会发展。
3、上级政策和要求与当前农村现实状况有差距，致使工作难度加大、工作不到位。
三、建议
1、加大投入，落实村干部待遇。
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为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，××区结合正在开展的第三批深入学习实践科学发展观活动，在全区乡镇(街道)、村(社区)、基层党员队伍中广泛开展“三访三查三改”活动，着力抓基层、打基础、立规矩，推进基层组织建设。
一是开展“三访”活动。主要是“下访、约访、走访”：乡镇(街道)主要领导联系走访重点户要达到10户以上，其他班子成员5户以上，中层干部3户以上;村(社区)干部党员要上门走访20家以上普通群众;村(社区)每名普通党员至少要上门走访3家以上普通群众。目前，共有102名科级干部、217名乡镇(街道)机关党员以及1000余名村(社区)党员深入村居、住户，通过召开座谈会、联席会、分片集中约谈、个别上门走访等形式开展“大走访”。
二是开展“三查”活动。主要是“查思想、查工作、查作风”：乡镇(街道)重点是要对照乡镇7+3工作任务，围绕当前群众普遍反映强烈的突出问题进行自查;村(社区)主要是对照《农村(社区)软弱涣散班子基本界定》进行自查，村组调查摸底的重点是现任村、组干部和本村在外工作的机关干部及其直系亲属有无违规建房、违反计生政策、赴区县以上机关非正常上访、大搞宗族房股势力拉帮结派、参与群体事件、集体上访和黑恶势力破坏活动等。全区7个乡镇(街道)、53个村(社区)、489名基层在职党员干部正在开展自查。
三是开展“三改”活动。主要是“承诺改、销号改、限期改”：乡镇(街道)主要是整改7+3工作中存在的问题，着力改变作风不实、效能不高和政令不畅通、工作难落实的状况;村(社区)重点对软弱涣散班子基本查字典界定中查找出来的问题进行整顿，在自然村普遍建立村民理事会、推选村民理事长，建立完善农村基层组织建设各项规章制度，改变“无人管事、无钱办事、无处理事”的状况。针对查摆出的问题，目前已调整村干部2人，建立村民理事会100余个。
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2、健全组织，完善制度，两点齐进固保障。
建立健全村级各种组织，进一步健全完善各项村级规章制度，是村级组织规范化建设开展的基础。我们从“抓好各组织队伍建设，做到有人干事；抓好各项制度建设，做到有章可循；抓好人员教育培训，做到依法办事”这三个重要环节入手，为村级组织规范化建设健康开展奠定了扎实基础，提供了坚强保障。一是配齐配强村级组织。我们进一步强化村党支部、村委会、村民代表会议的建设，重点对没有推选成立村民代表会议的村进行组织推选，新推选出村民代表会议2个；进一步健全共青团、妇联、民兵、民调、治保、红白理事会、公共卫生等村级配套组织，并切实保障他们在党支部的领导下依照各自章程充分行使职权；进一步健全了党员议事会、村务监督小组、民主理财小组等民主监督组织，让党员和群众参与和监督农村重大事务。二是健全完善各项规章制度。我们对照《殷都区村级制度汇编》，结合我乡实际，完善民主生活会制度、党员发展工作制度、重大事项民主决策制度、两委联席会议制度等近30项制度、职责，并制定出台了《村干部工资评定办法》，将村干部工资分为基础、绩效、考勤、民主评议四块进行综合考核评定，受到了区委组织部的肯定。三是做好各支部工作人员培训。乡里以培训“两委”干部为主，片上以培训村级组织人员为主，村里以培训党员、村民代表为主，全乡共组织举办30多次培训班。学习培训内容以规范化建设有关资料为主，突出民主决策、民主监督、民主管理的程序这个重点，同时辅助以《》、《村民委员会组织法》，各项方针政策、法律法规的培训，收到良好效果，各村、各村级组织都做到了组织到位，人员到位，职责明确，制度明确。
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社会组织登记处紧紧围绕局党委中心工作要求，按照全省社会组织管理年度工作要点内容和本处室年初工作目标,在民管局统一部署下，扎实工作，开拓创新，不断推动全市社会组织登记工作健康发展，较好地完成了年初工作任务。
1、耐心解答，周到服务，不断提高市属社会组织登记水平。截止目前，通过电话或现场等方式耐心细致地为当事人解答国家相关政策法规和登记有关事项累计两千余次。其中：市属社会组织受理申请171家，办结市属民办非企业单位成立登记55家，已通过民办非企业单位名称核准待筹备成立登记57家；办结市属社会团体成立登记31家，已通过社会团体名称核准待筹备成立登记25家；市属基金会通过名称核准待筹备成立3家。同比2013年同期办理社会组织成立登记增涨了25%。办结社会组织变更登记35家，其中，民办非企业单位变更登记15家，社会团体变更登记20家。勘察现场140余家。截至目前，市属社会组织共计934家，其中社会团体435家，民办非企业单位499家，基金会2家；2014年县（市）区新登记民办非企业单位190家，已通过民办非企业名称核准待筹备成立115家；新登记社会团体53家，已通过社会团体名称核准待筹备成立20家。截至目前，区属社会组织共计3673家，其中民办非企业单位1512家，社会团体860家，备案社会组织1301家。同比2013年同期在登记数量和质量上都有较大幅度提高。
2、以人为本，规范执法、不断梳理和完善社会组织登记流程。按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》规定及国家和省市的社会组织登记相关文件通知精神，认真做好各项审批工作，严格履行法定程序。一是梳理规范完善社会组织登记工作办理流程，本着方便当事人、规范执法的宗旨，重新修订了《民办非企业单位成立、变更、注销登记办事指南》、《社会团体成立、变更、注销登记办事指南》、《基金会及分支机构的成立、变更、注销登记办事指南》、《社会组织党建工作办事指南》，严格遵照办理时限，为当事人提供便捷、周到、准确、满意的服务。二是根据政策规定，结合实际需要，不断制定完善了名称预先核准申请表、可行性报告、组织章程、成立申请书、章程核准表、单位登记申请表等各种申请材料的规范化填写模板，极大地方便了当事人办理登记，同时有效提高了登记工作的规范性。三是进一步完善后期社会组织登记备案工作，认真整理近几年社会组织档案130余册并及时完整归档。四是认真落实一次性告知制度、准予受理制度，对前来办理或咨询的单位或个人，工作人员认真解答，发放相关业务的一次性告知书或服务指南手册，将服务促管理，服务促和谐的“以民为本”的服务理念贯穿在日常工作中。四是认真落实受理、审查、核准的岗位职责制度，保证社会组织登记审批质量，防止审批随意性事件发生。
3、加强管理、热情服务、不断提升市行政审批服务中心民政窗口形象。一是认真贯彻落实《济南市民政局机关效能建设制度》，坚持首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制、监督问责制，遵循公平、公正、公开、阳光、高效、便民的原则，认真落实窗口工作人员定期轮换制度、请销假制度、考勤管理制度以及首问负责制等制度。二是加大政务公开力度，印发了新的社会组织登记《服务指南》，对社会组织登记审批事项做到了审批事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六个公开；将申请人需填写的各类表单的示范格式文本和办理程序流程图在窗口公开，方便了群众办事，使社会组织登记窗口审批行为更加透明，办事效率更加快捷。三是认真履行请销假制度，不空岗、旷岗，统一服装佩证上岗，热情服务，文明用语；接待服务对象起立迎候，微笑服务，主动让座、倒水，做到来有迎声、问有答声、走有送声，树立了温馨、便民、周到、满意的民政窗口服务形象。四是积极配合市行政审批服务中心，完成各项交办任务。在负责做好社会组织登记业务的同时，及时报送社会组织登记工作信息和宣传报道，认真完成各项考核任务，同时，发挥好中心和局机关的桥梁纽带作用，及时把中心的要求和任务向局领导汇报，使窗口工作与局机关工作融为一体，积极推进行政审批服务工作的顺利开展。
在市政务服务中心第二、第三季度考核中，民政窗口以总分第一的成绩蝉联“优秀窗口”称号。
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（一）、政策创制,推动社会组织改革发展。
为贯彻落实党的十关于“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织管理制度”和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》相关规定，2014年6月市委办公室、市政府办公室出台了《市社会组织直接登记管理暂行办法》。为我市加快形成现代化社会组织体制，改革社会组织管理制度提供了政策保障，为直接登记奠定了基础。
先后制发了社会组织管理工作考核办法和实施细则、制发了社会团体和民办非企业单位登记、变更、注销、违规行政处罚、年检流程图和办事指南，同时，对今年的社会组织服务管理工作，特别是改革创新方面的内容作出了具体安排，并排出了时序进度，列出了时间节点。这些政策的出台，进一步规范了社会组织的行为，方便了社会组织的事务办理。
（二）深化改革，创新社会组织管理制度。
1、实行直接登记。按照《国务院机构改革方案》和省委、省政府9号文件的相关规定，除政治法律类、宗教类和涉外类需要业务主管单位前置行政审批外，我市将行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，均实行了直接登记。市民政局先后协调体育、文化等行业主管部门，联合转发了社会组织直接登记管理办法，深入推进了全市社会组织直接登记。截至6月份，全市直接登记的社会组织51个，上半年新增直接登记社会组织37个。
2、创新管理模式。根据《关于培育发展社区枢纽（联合）型社会组织的指导意见》要求，为积极探索建设城乡社区枢纽型社会组织，强化城乡社区自治功能，1月份在泗县实施了城乡社区枢纽型社会组织建设试点工作。选择了3个城乡社区组建了社会组织联合会，统一协调社区内各类社会组织的建设和发展，破解草根型社会组织成立登记门槛高、程序繁、监管难、业务主管单位难找和不愿管的难题。目前已取得了明显成效，全市城乡社区103个，已建立13家社区枢纽型社会组织。
3、推进政社分开。按照《省关于从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的暂行规定》要求，我市制定了具体实施意见（宿组字﹝2014﹞11号），对党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的人员进行清理督查，对清理的范围，内容、方法、时间都提出了具体要求，并将清理整顿工作列入党的群众路线教育实践活动整改的重要内容。目前，我局正借助年检平台，开展党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的清理整顿工作，通过清理我市县处级以上领导干部在社会组织兼职共有80人，其中厅局级23人，县处级57人。经督查后，我市已有54人退出社会组织领导职务，21人履行了报批手续，还有5人未履行报批手续。
4、加强宣传工作。在省民管局项目支持下，打造全市社会组织公益服务网站平台，强化了与各县区社会组织管理部门和各类社会组织的互联互通工作，方便社会组织了解政策法规，充分发挥了社会组织信息系统信息公开和宣传工作的职能。2014年3月，我市已开始对市属社会组织开展网上年检工作，截至目前已年检社会组织161家。
（三）强化措施，规范社会组织管理服务。
1、加强组织领导。5月份，我市成立了以市委常委、市委政法委书记许广斌同志为组长、市政府李朝晖副市长为副组长、市直相关单位主要负责人为成员的社会组织管理工作领导小组，办公室设在市民政局，负责研究出台实施方案，制定工作序时进度，确保有人办事、有章办事。目前，县、区分别成立了社会组织管理工作领导小组，为社会组织有序发展提供了有力保障。
2、提高年检实效。我局先后制发了《关于开展市属社会团体2013年年度检查工作的通知》、《关于开展市属民办非企业单位2013年年度检查工作的通知》，在市政府网和拂晓报进行了公示，并将年检所需的材料及办理程序在网站上公布，采取年检材料联合会审、网上试检、年检结论集体研究等形式，按时完成了市属社会组织的年度检查工作，参检率35%。对未参加年检的社会组织，进行了电话通知。全市目前已完成年检的社会组织688个，占工作运转正常的社会组织80.1%。
3、推进组织建设。我局制发了《市社会组织深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》，并将社会组织党建工作情况纳入年检工作。根据市委组织部《关于对全市社会组织党建工作情况进一步排查摸底的通知》要求，结合年检对社会组织党建工作进行了认真调查摸排，并于6月底前报收市委组织部组织科。为确保社会组织的党员都编入党的一个支部，正常参加党的组织生活。要求根据不同类型的社会组织党员人数的实际情况和工作需要，按照“行业相近、地域相邻、便于开展党员的活动、便于党员管理教育”的原则，采取灵活的方式抓好组建。
4、完善档案管理。为进一步规范我局社会组织档案管理，加强社会组织涉外活动和境外非政府组织在宿活动的监管，3月份我局及时对档案进行了科学归档：一是对社会组织档案进行了清理清查。使档案材料不错、不乱，档案内容与档案盒相符，便于查阅、保管。二是规范档案材料。对社会组织申报的内容、填写的纸张、书写的材料等提出了具体要求，力求不缺、不漏、不错、不乱。三是科学归档。按登记时间顺序依次编码排列存放登记档案，做到整齐有序。对新成立的社会组织一律从档案盒标题、卷宗题名、文件、目录、书写、用纸等方面严格要求，做到清楚、整洁、规范。
二、下半年工作安排
(一)、巩固社会组织管理制度改革成果。进一步完善直接登记办法，规范登记程序，全面落实社会组织直接登记制度，并分类逐步推进新老体制的衔接过渡，推进社会组织现代化。
（二）、配合相关部门完成党政机关领导干部兼任社会组织领导职务的专项清理，积极推进政社分开。
（三）、大力培育发展枢纽型社会组织。2014下半年，在省督查组督查的基础上加快培育、孵化社会组织联合会进程，为推进社会组织向纵深方向发展奠定坚实的基础。
（四）、逐步推进全市社会组织评估工作开展，推动社会组织评估工作常态化。
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按照县委学习实践科学发展观意见的要求，**经济开发区工委结合开发区的实际情况，认真抓好落实，取得了阶段性成果，现将学习实践活动情况汇报如下：
自全县第三批学习实践活动试点工作启动以来，开发区参加学习实践活动的“两新”组织按照县委的统一部署要求，紧密结合实际，把学习实践活动作为应对全球金融危机、提高企业竞争力、促进企业科学发展的有力抓手，精心筹划、认真部署、深入动员，扎实有序推进学习实践活动开展，体现出准备充分、启动迅速、特色鲜明等特点。
一、精心谋划部署，夯实活动基础。**经济开发区工委充分认识到学习实践活动的前期准备工作的重要性，这个阶段工作开展的好与坏直接关系到整个学习实践活动的开展。对此，开发区工委高度重视，成立了活动领导小组办公室，抽调了18名综合素质较高的机关党员成立了综合组和指导组，综合组负责材料组织、统计报表、工作协调、信息反馈；指导组专门负责学习调研，指导新经济组织和新社会组织党支部。通过深入开展调研，了解党员情况，发现了目前开发区需要解决的重点问题，在此基础上制定了《**经济开发区“两新”组织党支部中开展学习实践活动
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( 一 ) 个人性。安全生产工作述职报告是积极安全生产责任人自身所负责的组织或者部门在某一阶段开展安全生产工作的全面回顾，按照上级规定在一定时间进行，要从安全工作实践中去总结成绩和经验，找出不足与教训，从而对过去的工作做出正确的结论。与一般报告不一样的是，述职报告特别强调个人性。个人对本岗位，或所管理范围内的安全工作负有职责。自己亲身经历或者督查的材料必须真实。这就要在写作上更多地采用叙述的表达方式。还要据实议事，运用画龙点睛式的议论，提出主题，写明层义。讲究摆事实，讲道理；事实是主要的，议论是必要的。在写法上，以叙述说明为主。叙述不是详叙，是概叙；说明要平实准确，不能旁征博引。
( 二 ) 规律性。述职报告要写事实，但不是把已经发生过的事实简单地罗列在一起。它必须对搜集来的事实、数据、材料等进行认真的归类、整理、分析、研究。通过这一过程，从中找出某种带有普遍性的规律，得出公正的评价议论，即主题和层义以及众多小观点（包括了经验和规律的思想认识）。议论不是逻辑论证式，而是论断式，因为自身情况就是事实论据。如果不能把感性的事实上升到理性的规律性的高度，就不可能作为未来行动的向导。当然，述职报告中规律性的认识，是从实际出发的认识，实践理性很强，其目的在于总结经验教训，使今后的工作能在前期工作的基础上有所进步，有所提高，因此述职报告对以后的工作具有很强的借鉴作用。任何一项工作都不可能是凭空而来，必须进行 “ 扬弃 ” ，即必须具有一定的继承性与创新性。而继承性，就是要继承发扬以前工作中好作风、好的方法，去掉不好的方面，不断创新，工作才会有进步。策略性也是规律性的一个方面。策略即今后工作计划，是安全工作述职报告的重点内容。
（三）通俗性和专业性。安全工作既面向群众，又必须有相当的专业性、学术性，因此要在保持相当的专业性的同时，又不失通俗性内容要尽可能明晰准确，结构是格式化的。如果需要在面对听观宣讲，则必须口语化，适应受众的接受心理，拉近讲话者和听众的心理距离，这就特别讲究语言的大众化、口语化。
（三）艺术性。述职报告的艺术性是魅力所在，直接影响着整个报告这一艺术生命体。这样，写作述职报告必然联系整体的讲话活动特点来进行。 “ 述职报告 ” 一词，可以分为两部分来看待： “ 述职 ” ，是主体的实质性道理。 “ 报告 ” ，是呈现表像而又整体的艺术生命体。报告者要两者并重。写作述职报告，最好从上述总的认识出发。
安全述职报告的主题
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（一）着力突出民政部门保民生的作用，重点抓好社会救助工作
一是进一步规范城乡低保工作，加大动态管理力度，继续清理清退不符合条件的低保对象，切实做到应保尽保，稳步提高低保补差标准。二是完善城乡医疗救助制度，年内争取政府出台城乡社会医疗救助办法，落实“五位一体”救助模式。三是进一步加强五保供养工作，巩固五保供养先进县区创建工作成果，不断提高五保供养水平，加强敬老院和五保之家的管理，逐步提高五保集中供养率。四是加大住房保障工作力度，超额完成住房保障工作任务，力争完成新建廉租房和棚户区改造指标任务。六是抓好救灾救济工作。坚持汛期值班制度，认真做好灾情核查、统计、上报工作，做到灾情上报迅速、准确、规范。做好突发性灾害的应急救灾工作，配合市局积极开展5.12减灾宣传日活动。加强救灾资金的管理使用，严格程序和监管，确保用好救灾资金。完成灾后恢复重建，房建设任务，年内创建一个示范社区，同时继续做好精减下放人员稳定工作。
（二）努力保障优抚对象合法权益，全面落实优抚安置政策
一是抓好优待抚恤工作。及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤金。二是抓好优抚对象医疗保障的全面实施，确实解决优抚对象就医难的问题。三是完成退役士兵安置任务，协调人劳局加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度，完成全年退役士兵安置任务。四是深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动。五是抓好涉军群体稳控工作。进一步强化对重点优抚对象的，解困维稳工作，拟于3至6月份组织专门力量对全区重点优抚特困对象进行一次全面的上户调查摸底，变上访为下访，切实帮助他们解决生活、住房、就医等方面的困难。
（三）突出民政部门促和谐的作用，重点抓好基层政权及社区建设工作
一是圆满完成第八次村委会换届选举工作，加强对选举工作的领导、监督、协调，确保换届选举顺利进行。二是做好村务公开工作及指导好村民自治工作。年内联合区纪委、农办对全区村务公开情况进行一次检查，进一步规范村规民约。三是巩固年六进社区工作成果，进一步推进六进社区工作。争取年内协助街道、社区办理1-2处社区办公房产权证。四是督促社区开展好“家门口”工程，为城市管理作出应有贡献。五是做好社区宣传栏政策宣传内容的更新督查检查工作，每季度对更换情况进行督查，并进行通报。
（四）以社会事务管理为重点，发挥服务社会功能，努力做好各项社会事务性工作
一是要加强社会组织登记管理，进一步增强服务社会的功能。大力培育发展行业协会、农村社区社会组织和公益性、服务性的社会组织。加强社会组织监督管理，及时有力地查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为，确保社会组织健康发展。6至8月拟联合相关职能部门对全区民间组织，社团进行一次执法检查、坚决打击、取缔非法的民间组织和社会团体。
二是要加强婚姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，切实加强婚姻登记管理。
三是要做好老龄工作，保障老年人合法权益。及时足额发放高龄老年人长寿补贴，规范审批程序，落实“上门服务”发放方式；按程序申报百岁老人有关材料，并做好上户核实和长寿补贴的发放工作；做好65岁以上老年人优待证办理工作，提高办证人员素质，做到笑脸相迎，热情服务，进行电脑录入，规范办证，提高办证效率。
四是要加大与市城管大队、区城管办等部门的协调力度，确保完成市局下达的“刮刮乐”即开型福利彩票销售任务。
五是要依法做好福利企业年检和收养登记工作。完成4家福利企业年检工作，与工商、税务部门协调福利企业退税；规范收养行为，严格审批程序。
六是要搞好“慈善一日捐”活动。筹集更多的资金解决弱势群体的实际困难。
七是要对区福利院的管理进行改革。改革主要是提高福利院的管理能力，服务质量和自我造血功能。成立区新福利中心筹建领导小组，力争新福利中心在规划、立项、报批等前期准备工作有重大突破。
八是继续做好计划生育和综合治理工作及禁毒工作。将其纳入年度目标管理考核内容，对计划生育综合治理工作实行“一票否决”，把人口与计划生育工作纳入城市社区建设和农村村民自治的内容，把计划生育村（居）民自治工作作为村（居）民自治先进单位评选的重要条件，取消其评先资格。
二、采取有力措施确保各项工作落实到位
全面完成今年的工作任务，必须加强作风建设和行风建设，塑造说实话、摸实情、办实事、求实效的队伍形象，必须提高民政系统全体干部职工综合素质，凝心聚力，真抓实干。
1、进一步强化局党风廉政建设和反腐败工作力度。加强对全局人员的党风党纪教育，规范权力运行机制，完善各项规章制度。继续实行紧急工作随时督查，重点工作跟踪督查，一般工作定期督查的制度。各股室负责人每月25日要向分管领导报送本月工作完成情况及下月打算，每星期一上午局党组要召开局目标管理工作调度会，局领导要针对各自分管的工作总结上周工作完成情况，对本周工作进行安排。每月的第一个星期一为目标管理工作调度日，局各股室负责人要汇报上月工作情况和本月的工作打算、措施，由局领导进行讲评，对工作完成情况好的，给予表扬，对工作落实不力的，予以批评。
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（一）评估目的：加强对我市中小学图书馆工作的宏观管理和业务指导，促使各级教育行政主管部门和学校领导重视与支持学校图书馆工作，加强队伍建设，改善办馆条件，加快图书馆自动化、数字化
进程，提高图书馆科学管理和服务于教育教学的水平，促进全市中小学图书馆整体水平的提升。
（二）指导思想：以评促建，以评促改，评建结合，重在建设。重点评估学校的办馆理念、馆员业务素质、基础设施建设、科学管理和服务于教育教学的水平等内容。
（三）评估原则：坚持科学性、导向性、可行性，坚持标准，严格把关，确保质量。
二、评估对象
市级中小学示范图书馆评估对象为政府、企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人依法举办的全日制中小学校的图书馆。
三、评估标准组成及分值
由于中小学的情况与要求不同，中学采用《市中学示范图书馆评估标准》，小学采用《市小学示范图书馆评估标准》（以下简称《评估标准》，详见附件1、2）。《评估标准》总分值为110分，由管理体
制与人员建设（15分）、条件保障（35分）、科学管理（25分）、读者工作（35分）四部分组成。
《评估标准》的每一部分均设三级评估指标，下级评估指标各项分值总和是上一级评估指标的分值。例如，三级指标A11为2分、A12为4分、A13为2分，则二级指标A1累计总分为8分；二级评估指标A1为8
分、A2为7分，则一级指标A累计总分为15分。
四、申报条件
城区、县城中小学和乡镇中心学校按I类标准参评，其他中小学按II类标准参评。
（一）市级中学示范图书馆的申报条件
1、图书馆实行计算机网络化管理，配备专业规范的文献管理系统，具有采编典流、期刊管理、统计检索等功能。
2、图书馆实行全开架借阅(初中允许半开架)。电子阅览室（区）独立设置，不与计算机网络教室合并使用。
3、生均配备图书标准：Ⅰ类高中50册、Ⅱ类高中35册；Ⅰ类初中40册、Ⅱ类初中30册。
4、人员要求：Ⅰ类高中图书馆专职人员不少于4人（Ⅱ类不少于3人），Ⅰ类初中图书馆专职人员不少于3人（Ⅱ类不少于2人）；馆长参加市级以上图书馆业务培训，成绩合格；持有计算机考试合格证书
。
（二）市级小学示范图书馆的申报条件
1、图书馆实行计算机网络化管理，配备专业规范的文献管理系统，具有采编典流、期刊管理、统计检索等功能。
2、图书馆实行全开架借阅，允许半开架。
3、生均配备图书标准：Ⅰ类小学30册，Ⅱ类小学20册。
4、人员要求：Ⅰ类小学图书馆专职人员不少于2人（Ⅱ类不少于1人），馆长参加市级以上图书馆业务培训，成绩合格；持有计算机考试合格证书。
五、评估程序
（一）学校申报，县区初审
1、学校创建。拟申报学校对照《评估标准》要求开展创建示范图书馆工作，重点针对存在的问题和薄弱环节，采取措施，及时整改，加强管理，抓好落实。
2、学校申报。拟申报学校根据实际情况，对照《评估标准》，填写自评分值，认真撰写创建情况报告，填写申报表（详见附件3），由学校负责人签字并加盖学校公章，按照隶属关系，于每年9月份向县
区教育局提出申请。创建情况报告一般包括学校图书馆发展概况、创建情况概述、存在的主要问题及整改情况、今后发展方向等。
3、县区初审。由县区教育局教学仪器站(装备中心)对学校的申报材料进行初审，并结合实地查看指导，对初审总分达90分以上的学校，在示范图书馆评估申报表上签注意见后于每年10月份上报市教育局
。市直相关学校直接报送市教育局。报送市教育局材料应按《评估标准》三级评估指标要求装订成册。
（二）市级验收，综合评估
复审工作由市教育局装备中心组织实施，成立市级核查小组对照《评估标准》对有关材料进行复审，对通过复审的学校进行实地考核评估，具体程序为：
1、听取汇报。市级评估组听取学校示范馆创建情况汇报（含整改情况）和县区教育局初审情况汇报。汇报应简明扼要、重点突出。
2、综合评估。市级评估组根据本《实施方案》，对照《评估标准》，通过查阅材料、现场测评和召开师生座谈会等形式，对各项评估内容进行评估、逐项计分、综合评议，填写验收评分表，形成评估意
见。
3、意见反馈。市级评估组召开反馈会，将评估意见反馈给学校。
六、评定及表彰
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二、参加人员
全局机关工作人员。
三、服务对象
全县乡镇（街道）安监所，全县重点监管企业。
四、服务内容
（一）完成安全生产领域“四个难题”的破解工作
1、深入开展推进全县基层公共安全监管队伍建设难题破解。安监队伍都做到职责、机构、人员、保障和考核五到位，确保乡镇(街道)安监所能切实有效地承担起对本辖区内安全生产监管职责（责任领导：石士堂；责任处室：综合科、办公室；完成时限：11月底）。
2、切实推进全县企业安全生产诚信机制建设难题破解。在危化、矿山、烟花爆竹批发、机械行业选择部分企业开展试点工作，探索建立企业安全生产诚信管理相关制度（责任领导：石士堂、金立海、荆成龙；责任科室：综合科、危化科；完成时限：12月底）；
3、进一步做好安全生产事故隐患排查治理难题破解。明确政府及生产经营单位（社会组织）开展安全生产隐患排查治理工作责职，督促指导生产经营单位（社会组织）履行主体责任，创新科学、有效的管理模式，探索建立健全安全生产隐患排查治理管理长效机制（责任领导：石士堂、金立海；责任科室：综合科、危化科；完成时限：11月底）；
4、深入推进企业安全生产标准化建设难题破解。及早部署明年165家规上企业安全生产标准化建设工作、分解下达任务指标。召开企业厂长座谈会统一思想，明确责任，全面推进企业安全生产标准化建设工作。同时，征求企业对我局服务工作的意见，进一步提高为企业服务工作的水平（责任领导：石士堂；责任科室：综合科；完成时限：11月底）。
（二）开展安全生产培训工作专项检查
对全县18个镇乡（街道）开展安全生产培训专项检查，主要检查各镇乡（街道）培训任务完成情况，生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况，生产经营单位安全管理机构设置或安全生产管理人员配备情况，生产经营单位从业人员三级安全教育及全员安全培训情况。（责任领导：方忠仁；牵头科室：办公室；责任处室：综合科、危化科；完成时限：10月底前）。
（三）召开全县安监所长座谈会。各地汇报交流今年以来安全生产工作，通报全县安全生产工作情况，对全县事故情况进行分析和探讨。征求2012年安全生产标准化创建及安全生产培训工作的意见和建议。（责任领导：石士堂，方忠仁；责任科室：办公室、综合监管处；完成时限：10月底）。
（四）进一步深化安全生产行政审批服务工作。一是公开提前办结承诺。推出19项行政许可事项提前办结承诺，实行全面提速。二是主动跟踪指导。向企业讲解建设项目安全生产行政审批的程序、环节和要求，帮助企业安排项目行政审批倒计时进度，并且在各时间节点临近前主动提醒企业上报申请材料，促使企业在安全生产行政审批上不走弯路走捷径，帮助企业能及时取得相关审批文件。三是协调、帮助企业解决有关行政审批中的难点和重点问题。对企业反映的有关行政审批中的难点和重点问题，主动帮助与横向部门和上级部门沟通，切实予以解决（责任领导：方忠仁；责任科室：行政许可科；完成时限：11月中旬之前）。
五、活动方式
以调查研究、解决实际问题为主，全县安监系统人员上下联动。
六、保障措施
1、建立组织。为加强开展安全生产“一线服务月”活动领导，局机关成立安全生产“一线服务月”活动领导小组。组长由党组书记、局长担任，副组长由党组副书记、副局长担任，其他局党组成员为组员；下设办公室，具体承担日常协调服务工作，由各科（室）、监察大队负责人组成，楼亦林为联系人。
2、提高认识。开展安全生产“一线服务月”活动是落实“争先创优”和“三思三创”活动的一项重要举措。局机关各科（室）、监察大队要做好充分发动工作，加强教育，提高认识。要处理好服务企业与中心工作的矛盾，保证精力，深入开展安全生产“一线服务月”活动，防止走过场。
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（一）基本内容
局机关各股（室）依照我局“三定”方案规定的主要职责，对年1月1日至年6月30日期间本股室依法依规履行行政管理职责的情况进行全面自查自纠，自查内容包含抽象行政行为和具体行政行为。主要事项有：
1、年以来在实施行政管理中，是否依法履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责。
2、是否合法行政，有否存在越权、失职渎职的问题；
3、是否合理行政，有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；
4、是否程序正当，有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；
5、是否高效便民，有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题；
6、是否廉洁自律，有否存在乱收费、的问题。
（二）自点
1、婚姻、收养关系确认；
2、社会组织、民办非企业单位、基金会的管理审批及监督检查；
3、救灾救济款物分配；
4、福彩公益金资助项目的报批和资金分配；
5、社会救助资格的认定及救助金的发放；
6、优抚安置对象的审查及抚恤金发放。
二、工作步骤和时间安排
（一）各股室对年1月1日至年6月30日期间制定的各类文件（含规范性文件），办理的行政许可、处罚、强制、确认、裁决、给付、复议和监督检查等行政职权事项（可参照《省民政厅规范行政权力运行和行政自由裁量权工作资料汇编》和《民政工作法律法规汇编》）逐一进行自查和整改，并将自查自纠情况以书面形式形成文字材料，经分管领导签字确认后于7月20日前报送局办公室。
（二）各股室依据民政法律法规和规章，进行再次梳理确认，主要明确行政职权目录及执法依据是否准确无遗漏、权力运行流程图各环节是否程序合法规范、涉及行政许可和行政处罚的自由裁量权标准是否合理可操作，梳理结果经报分管领导同意；业务股室没有涉及民政法律法规的，也要按照相关法律法规和文件精神，制定相关业务工作流程图报分管领导同意，上述两项任务于6月30日前完成并报局办公室。局办公室汇总后，于7月10日前在光泽民政网站上公布。
（三）各股室在自查自纠的基础上形成书面汇报材料，内容包括制定的相关政策文件、工作落实情况、是否依法行政合理行政、是否遵守法定程序、是否高效便民、是否廉洁自律，以及取得的成效、存在的主要问题、意见和建议等，经分管领导审定后，于7月20日前报送局办公室和驻局监察室。
（四）各股室认真整理档案卷宗材料，做到目录清楚、要件齐全、内容规范、页码明晰，于7月20日前完成，存留各股室待查。
三、工作要求
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（二）多形式开展青年活动。组织全区中学生开展“与人生对话——我的中国梦”核心价值观主题____日活动和“学雷锋月”活动。隆重纪念“五四”运动____周年，开展“青春榜样”表彰活动，表彰了一批优秀个人和____组织。开展了“五四”青年座谈会、“五四”青年联谊等活动，联合组织了130名青年教师参加在75135部队军营举行的“青春相约，走进最可爱的人”首届____区军地青年联谊活动，组织了30名青年____干代表参加三区青年联谊活动。
（一）做好青年创业创新服务。开展“守望家乡·青春建功”____共青____联系服务农村青年月活动，召开大学生志愿者及青年代表座谈会等3场，服务和引导青年积极响应“大众创业、万众创新”的号召，服务“五个____”建设。
（二）完善青年创业服务机构。筹建创业创新组织机构，提升服务功能，积极服务青年创业贷款工作和建立创业青年档案，组织创业技能培训进社区、进农村活动。整合资源，广泛动员社会力量，来帮助、服务广大青年朋友就业创业，实现更大的发展。
（三）任务完成情况。一是城市青年创业小额贷款已经和邮储联合开展，并且完成了10人贷款名额任务指标，但由于系统无法登陆原因尚未录入，待系统恢复便可马上完成录入。青年创业园区主要联合区人社局创建商务创业孵化园。选址定在____镇供销社，目前由于条件尚未成熟还在沟通筹建中。二是发动各乡镇____委开展了农村青年创业小额贷款工作，贷款青年已完成80人的任务指标，也由于系统无法登陆原因尚未录入，待系统恢复便可马上完成录入。三是联合区人社局开展了青年“领头雁”培训计划，完成了110人名额任务指标。四是联合区人社局开展了农村青年技能培训，采取在乡镇就地培训的等形式，对有创业学习意向的农村青年开展了种养等技能培训，完成了1700人名额任务指标。五是联合区农业局、区人社局等部门开展返乡大学生培育工作，就创业意向和创业技能开展了相关培训。六是积极发动各____队组织开展“生态乡村”、“绿满八桂”、“保护母亲河”等青少年造林绿化行动，筹集植树造林资金5万余元。
（一）开展党建带____建工作。完成推进“推优入党”发展青年党员工作，成功推荐1名青年入党。
（二）“青春引擎”全员培训。认真组织开展青春引擎全员培训计划，年初开展了全区____队干部业务培训，主动落实了2万元区本级“青春引擎”培训配套经费，联合区组织部定在11月中旬开展全区基层____干部“青春引擎”培训班。
（三）基层____建创新工作。大力开展基层____建创新工作，在____镇平田屯建立了1个农村青少年综合服务平台，目前平台设施还在逐步完善配备中。
（四）____干部联系点工作。结合生态乡村工作、新农村建设工作、精准扶贫工作等积极开展____干部联系点工作，深入挂点乡镇和挂点村开展工作。
（五）两新____建工作。积极发动乡镇开展辖区非公企业建____工作，按任务指标完成农村专业合作组织____建工作，主要做好大____委系统数据的维护和更新工作。认真把新建的直属____组织录入系统，确保准确真实。认真做好选树县级农村基层____建示范乡镇和农村青少年示范性综合服务平台建设。通过乡镇“大____委”建设活动在全区10个乡镇建立直属____组织和两新____组织数量255个，超额完成了“大____委”建设200个____组织的目标任务数，覆盖____员人数4632人，联系青年人数21326人。
（六）____干部作风建设。着力抓好____队干部自身建设，认真开展____干部健康成长活动，做好专题教育活动，积极宣传共青____工作，着力提升基层____干部的综合素质，加强____队干部队伍作风建设，增强基层____组织的凝聚力、向心力和战斗力。
（七）青年社会组织工作。与区文明办、区民政局等相关部门积极开展青年社会组织工作，积极发展注册志愿者和参加培训，并且积极开展关爱留守儿童，关爱务工青年活动，弘扬社会主义核心价值观，积极参与法治宣传等
党政中心工作活动中。（一）认真做好西部计划志愿者管理和安全教育。做到志愿者与正式干部享受同等待遇。
（二）青年志愿者助残阳光行动。与区残联等相关部门认真开展青年志愿者助残阳光行动，积极完善助残志愿者队伍和阵地建设。
（三）关爱农民工子女志愿服务活动。与区教育局、区妇联等相关部门联合开展关爱农民工子女、留守儿童志愿服务行动，今年以来为三里九岸小学全校170余名学生送去爱心书包、新华字典等学习用品，为2名特困生争取到从小学到大学生活费的长期资助。为大岭乡新济小学128名学生赠送书包等学习用品，送去总价值约2万元的体育器材，结对子30对学生。为蒙公乡岭庆小学30名库区移民贫困学生和全校150名学生分别送去慰问金、慰问品共计9000元。暑假通过“1+1”基层培养计划活动，组织动员66名大、中学生在暑期利用远程教育站点对留守儿童进行亲情陪护、教育辅导等。
（四）围绕党政中心积极开展志愿服务活动。在生态乡村、法治宣传、“荷美____”等工作中大力发挥青年生力军的作用，组织青年____干部和志愿者积极参与其中。组织成立了70人的“荷美____”青年志愿者队伍，在“荷美____”____年“荷家体验”系列活动中，发挥了积极作用。举办“荷美____ ·因荷有偶”青年联欢活动，来自机关、事业单位、企业约300名青年参加联欢活动，取得了良好效果。
（五）认真做好志愿服务项目申报工作，对符合条件的____队组织做到动员到位，及时递交申报材料。
坚持全____带队，开展少先队法治宣传教育工作。以少先队课程建设为重点，推进少先队活动课程建设少先队活动每周1课时进课表和落实课外活动，开展法治教育进校园、进课堂活动，帮助少年儿童从小树立法律观念和自护意识。做好少先队组织建设，配备完善少先队辅导员队伍建设和总辅导员，充实乡村小学少先队辅导站站长和辅导员队伍。
（一）基层基础。建立健全预防工作机制，成立了预防工作机构，配备专、兼职工作人员和志愿者队伍，开展常态化工作。
（二）开展“面对面”活动。深化“共青____与人大代表、政协委员面对面活动”和共青____联系服务。通过____干部与青少年联系结对的方式，推动服务青少年合法权益和青少年健康成长发展。
（三）重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。重点青少年群体预防犯罪和服务管理工作。联合教育、民政、公安、检察院、法院、司法等职能部门开展五类重点青少年管理服务动态监测工作，落实青少年合法权益及预防青少年违法犯罪工作专项经费和专职人员。建立重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作信息库，每月向重点青少年群体服务管理领导小组相关成员单位收集重点青少年群体基本情况数据。
（四）青少年法制教育和维权制度化建设。联合权益部门积极做好青少年权益工作创新、青少年维权岗创建、12355建设工作，建立健全社工工作制度，加强青少年法制宣传教育。联合区法院等部门在“6.26”国际禁毒日开展送法进校园活动，发放法制宣传资料约3000份，发放禁毒宣传《禁毒宣传》记录本300本，张贴禁毒宣传海报50份，签署禁毒承诺书500份，组织了2000多名学生在禁毒宣传标语上签名。引导青少年学法、懂法、守法、用法，为法治建设贡献力量。
（五）社工工作。与区文明办等成员单位组织青年干部，以志愿者的名义在重大节日、纪念日等开展禁毒防艾活动等志愿服务活动。
加强学校____的自身建设，开创学校共青____工作新特色。
增强____员意识教育。以受教育作贡献，长才干为主线，全面加强对____员的教育培养。大力开展面向学校青年学生的主题教育活动，开展大量形式新颖、内容丰富的主题____活动，不断加强____员意识教育，加强政治理论学习，努力提高____员青年思想道德素质。加强____前教育，严把新____员入口关，规范发展____员工作。
（一）认真做好青年网络文明志愿者队伍建设。发展和壮大网宣员队伍，面向学校、社区招募优秀青年充实网络宣传员队伍。
（二）认真开展主题宣传教育活。继续深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，以“奋斗的青春最美丽”、“红领巾心向党”、“红领巾相约中国梦”活动等引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。
（三）加强新媒体阵地的建设。管好用活网络新媒体，充分发挥共青____网站、微博、微信等阵地作用。加强____组织和媒体的沟通联系，打造网上网下互相促进有机融合的青年工作格局，增强____的吸引力和凝聚力。
（四）深入开展学雷锋活动。开展“青春践行十，学习雷锋争先锋”、“学习雷锋志愿精神，建设生态文明____”等主题活动，组织____员青年志愿者400多人次参加便民服务一条街活动等。
（一）权益工作。基本工作已按工作自查表的各项指标分门别类准备相关材料。存在主要问题如下：一是五类重点青少年群体数据收集难，原因是部门之间的协助机制还不够完善。像在教服刑方向的由于涉及隐私，提供数据很困难。涉罪犯罪等数据涉及未成年人隐私保护也同样存在提供数据困难情况等。
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一、提高认识，充分认清开展非公组织双拥共建活动的重大意义。要在非公组织中大力宣传党的十七大和全国模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会精神，不断增强非公组织开展双拥共建活动的积极性和自觉性；大力开展教育宣传活动，不断提高非公组织人员的国防意识和拥军意识；大力宣传《**省拥军优属规定》，提高非公组织拥军优属责任感；大力宣传部队积极参加地方建设、扶贫帮困、抢险救灾中涌现出来的先进事迹，激发非公组织参与双拥共建活动的热情。
二、加大力度，扩大非公组织参与双拥共建活动覆盖面。截止20*年底，我市有各类非公组织30773家，其中仅有28家非公组织与驻*军警部队结对共建。通过调研，发现有部分非公企业有意向与部队开展军民共建活动，这次参加结对共建的只是他们其中的极少代表，仍有很大的发展潜力。各区要根据实际情况，制定发展计划，吸收、动员更多的非公组织，特别是规模比较大、经济效益比较好，党(团)、工会组织比较健全的非公有制经济组织，以及社会团体、民办非企单位等社会组织参与双拥共建活动。
三、丰富形式内容，提高非公组织双拥共建活动的质量。各单位要根据自身特点，不断创新共建形式，丰富共建内容，推动非公组织双拥共建活动向深层次发展。要着重在以下几个方面抓出成效：一是帮助部队改善训练设施、生活条件等方面出成效；二是在培育军地两用人才，促进部队建设和地方经济建设方面出成效；三是为军烈属、革命伤残军人等优抚对象排忧解难方面出成效；四是在安置退役士兵和随军家属就业方面出成效；五是在增强非公组织人员国防意识，培养“四有新人”方面出成效。
四、加强组织领导，确保非公组织双拥共建工作抓出成效。
各级党委、政府和双拥共建工作机构要高度重视非公组织双拥共建工作，要把这项工作作为双拥工作的重要任务来抓，作为双拥工作的一个新“亮点”来抓，要摆上重要工作日程，采取得力措施，抓出成效。各区主要领导要定期听取非公组织双拥共建工作的情况汇报，协调解决工作中存在的问题和困难，要调配和充实双拥共建工作力量，确保这项工作落实到位。要建立非公组织双拥共建的工作协调机制，要建立有共建部队参与，相关部门和共建非公组织参与的联席会议制度，协调处理双拥共建工作有关事务，听取共建活动的意见和建议，改进共建工作的方式方法。要建立非公组织双拥共建的信息平台，为部队和非公组织开展双拥共建提供方便快捷的信息服务。
