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注重创新，组织协调能力较强。该同志注重创新党建亮点，组织领导能力和协调能力都较强。XX年担任组织科长以来，注重与上级组织部门及兄弟县（市）组织部门的学习交流、沟通联系，总结提高。近年来，该同志先后参与X年、X年和X年村级“两委”换届选举、党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，负责的总结、汇报等材料得到了省、市各级领导的好评。同时，该同志善于提炼、探索创新，打造了不少党建亮点，为不断提升全市党建工作水平付出了辛勤的汗水。XX年省委实施“书记项目”以来，该市每年的“书记项目”都列入省委和X市委组织部“书记项目”库。如XX工程、推行流动党员“XX”工作机制等“书记项目”入选了省委组织部“书记项目”库；XX党建工作被列为X市党建示范点创建对象，并打造了一批省、XX市党建示范点。
热心指导，文字功底扎实。该同志作为组织科长，他统筹安排分工，具有亲和力和感染力，努力做好传帮带，热心指导下属提高文稿撰写质量，得到了年轻同志和上级组织部门相关科室的好评。该同志在工作中，能认真整理提炼基层党建实践中的经验做法，并形成组工调研文章。如负责执笔的“XX”入选X省党建研究会X年度重点课题，被评为自选课题一等奖；撰写的《X》等被《X党建》采用。X年至今，该同志撰写反映党建调研文章和信息被各级采用X多篇（条），多次被XX各级组织部门评为“组工通讯优秀通讯员”“组工宣传标兵”和“优秀调研信息员”等称号。
廉洁自律，自我约束严格。该同志严格约束自我，把践行“三严三实”要求作为修身做人、用权律己、干事创业的标尺，严格遵守廉洁自律的各项规定，始终做到不触红线、不越底线、不碰高压线，自觉将“三严三实”要求转化为实实在在的行动，带好头、做好榜样，以实际行动维护干部形象，真正做到讲党性、重品行、做表率。
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1、增长了见识，开阔了谋求发展的眼界。长三角地区由江浙沪三省市的15个地级以上城市组成，以占全国1.14%的土地、6.32%的人口，创造了全国18.57%的GDP，是全国经济最发达，人口、产业、城市、财富最密集的地区。在学习考察中，长三角地区思想解放程度之高、经济发展速度之快、城市环境建设之美给我们留下了深刻印象，特别是他们在经济社会发展中的先进理念和干部群众抢抓机遇、锐意进取、奋力赶超的精神，让我们震动很大。在全国各地竞相发展的逼人形势下，我们应以更加开放、更加积极的姿态，大胆借鉴外地先进经验，取长补短，为我所用，努力推动全区经济社会又好又快发展。
2、看到了差距，增强了加快发展的紧迫感。近年来，我区经济社会发展驶入快车道，各项重点经济指标连续保持了积极的“两位数”增长。但通过这次学习考察，我们深深地认识到，我们的经济总量和发达地区的县（区）相比，差距悬殊，个别经济指标甚至赶不上有的乡（镇）、村（社区），我们在思想观念、发展思路、发展环境、政策运用、机制创新和工作作风等诸多方面，也存在很大差距，而这种差距还有不断拉大之势。面对这种现状，如果我们不加快发展，不奋起直追，就会使发展的差距越拉越大。
3、启迪了思维，坚定了加快发展的信心。长三角地区在推动经济社会发展方面有一个共同特点，即机制活、思想活、政策活，能够千方百计地抢抓机遇、发挥优势、扬长避短。在学习考察中，通过对比长三角地区在优化思路、加快发展方面的先进经验和做法，我们深深地感到：我们提出的建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，做大做强三大经济，突显四大产业，全力推进五项工程，努力构建小康崆峒、和谐崆峒的发展思路和奋斗目标，是一个积极进取的目标，完全符合科学发展观的内在要求，符合崆峒区发展实际，只要我们按照这个思路持之以恒地抓好落实，就一定能够加快全区经济社会发展，缩小与发达地区之间的发展差距。
4、强化了沟通，扩大了对外宣传推介。在学习考察中，我们一方面认真学习长三角地区经济社会发展中好的做法和先进经验，另一方面，抓住听取讲座、交流座谈、实地参观等机会，大力宣传我区的区位优势、资源优势、发展潜力，积极推介我区在项目建设、招商引资方面的优惠政策和激励机制，使他们全方位、多层次了解崆峒、关注崆峒，为崆峒区进一步加强对外合作，推进经济文化交流，创造了良好的发展平台。
二、长三角地区的成功经验带给我们的主要启示
这次学习考察，总的印象是，长三角地区经济发展速度快、规模大、质量好、效益高、后劲足、潜力大，给我们感触最深的是长三角地区在加快区域经济发展中不甘落后、争创一流，高起点谋划，大手笔建设，赢得了发展先机，实现了跨越式发展。他们经济社会发展的经验是多方面的，给我们的启示主要体现在以下五个方面：
1、始终保持思想和行动上的与时俱进，发展理念新颖。他们始终把发展作为第一要务，牢固树立“超越自我求发展，跳跃式前进快发展，隔几年上一个台阶大发展”的新观念，大到一个思路,小到一个景点,都能把自己纳入经济发展的大市场、大流通、大循环中，善于更新理念,敢试敢闯,不断超越自我。*、*始终把发展的目标紧紧瞄准上海，把自身的发展与上海的发展紧紧捆绑在一起，采取了“依托上海、错位发展、共同繁荣”的战略目标，实现了“借梯登高、借鸡下蛋”，创造了“新苏南模式”。杭州市大型歌舞《宋城千古情》，以杭州的历史典故、神话传说为基点，融合世界歌舞、杂技艺术于一体，应用现代高科技手段营造如梦如幻的艺术效果，给人以强烈的视觉震撼。这场演出不花政府一分钱，完全由民营文化企业宋城集团投资，平均每年演出800多场，年创收达到1.82亿元，至今连续演出12年，累计观众达1000多万人次，有效提升了杭州旅游产业开发的层次和水平。五市经济社会的快速发展，正是得益于他们遵循市场经济规律，敢想敢干、敢试敢闯，勇于开拓进取的结果。
2、坚持高起点规划，发展定位准确。思路决定出路。我们考察过的地方，大到一个市、小到一个乡（镇）、村、企业，都有自己的中长期规划，其发展思路之清晰、定位之准确、规划之完善，让人叹服。*工业园区以建设具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区为定位,按照“先规划后建设，先地下后地上”以及“适度超前、滚动开发”的原则，编制了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，先后实施了300多项具有法律效力的专业规划，形成了“执法从严”的规划管理制度。上海金山现代农业园区把“生产、生活、生态”有机融于一体，按照“经济国际化、产业科技化、环境生态化”的要求，将“一产”发展融于“三产”发展之中，科学规划，合理布局，“一心五区”（园区管理中心、农业科技孵化区、现代农业示范区、国际农业展示区、农业生态休闲区、现代农业加工区）建设稳步推进。杨浦区规划馆分为杨浦概况、领导关心、百年文明、三区融合、重点地区、专业规划和建设成果七个展区，并定期向社会开放，通过展版、展墙、模型、多媒体、影音投影等多种手段展示“知识杨浦”的总体规划。更重要的是，历届党委、政府都能严格按照规划持之以恒地抓好落实，确保了规划的指导性、严肃性、权威性。
3、充分发挥资源优势，壮大区域经济规模。长三角地区经济快速发展的一个决定因素，就是他们能够在加快推进工业化进程的同时，创新思维，把握机遇，尽快把资源优势转化为经济优势。全国34种主要工业产品中，长三角地区有22种产品产值占全国的25%以上，12种产品占到10%以上。浙江桐乡市充分发挥“长江金三角”中心的区位优势，建成了17万平方米的航母级专业市场----中国桐乡鞋业皮革城，通过商铺的销售、招商以及对经营的统一管理和操作，皮革城成为聚合政府、市场、厂家、投资者、经营户等各方面的力量平台，带动了桐乡皮革产业的迅速壮大,目前,桐乡皮革和辅料生产企业达到3000多家，成为全国四大鞋业生产基地之一。上海市杨浦区是上海高校最密集的区域，有复旦、同济、上海理工大等14所国内外知名大学，有国家“两院”院士44人，享受国务院特殊津贴的专家1747人，在校的全日制大学生近13万，博士、硕士研究生2.3万人。面对丰富的科教资源，杨浦区委、区政府提出由“工业杨浦”开始向“知识杨浦”奋进，实现大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”，一批以大学强势学科为支撑的科技园区拔地而起，为经济社会发展注入了新的活力。
4、高度重视招商引资，实现借力发展。各地都把优化发展环境、吸引外商投资、借助外力发展作为促进区域经济发展的重大举措，千方百计创造“服务优、效率高、发展快”的投资兴业环境，亲商、安商、扶商、富商的氛围日益浓厚。*工业园区先后完成基础设施投资400多亿元，高起点、高标准实施了“九通一平”工程和自来水厂、污水处理厂、燃气厂、供热厂等一批重点源厂，完成了湖滨大道、城市广场、文化水廊、李公堤等一批城市景观和娱乐休闲设施，建成绿地面积2000多万平方米，绿化覆盖率超过45%，区域环境保护指数位居全国国家级开发区之首。优美的环境吸引了大量资金的流入，目前，全区累计引进合同外资288亿美元，投资上亿美元项目67个，其中10亿美元以上项目6个，66家世界500强企业在区内投资了102个项目。在倾力改善硬环境的同时，不断规范政府行为，提高服务水平，着力优化和改善发展软环境。*工业园区管委会下设15个职能局（办），工作人员面向全国招聘，实行“全过程、全方位、全天候”服务,对常规性业务3天内办结,最长不得超过7天,形成了“精简、统一、效能”的服务型政府。在浙江省嘉善县姚庄镇，“有事您说话”已成为姚庄招商引资的“金字招牌”，企业、投资者不管有什么需求，只要一个电话，政府工作人员几分钟之内就会出现在现场。服务创造价值，姚庄镇党委、政府真心的服务创造了巨大的价值，客商们纷至沓来，许多体会到姚庄镇优质服务的企业，也自愿当起了姚庄的“义务招商引资员”。2006年，全镇引进外资项目10家，合同利用外资8143.7万美元；引进内资项目8家，总投资3.56亿元。
5、坚持统筹发展，加快发展各项社会事业。长三角地区除把招商引资、GDP增长、财政收入水平等作为考核地方干部的重要指标外，还把环境保护、社会的和谐度、人民的满意度以及地方竞争力等指标纳入考核范围，加大和谐社会的构建力度。*工业园区平均每年科技投入增长超过20%，科技进步贡献份额达到70%以上，投资30亿元建立了完善的基础教育、职业教育、高等教育网络，聚集了海外留学人员创办企业200余家，跨国公司和国家级研发设计机构60余家，各类高级专业技术人才超过2万人；区内企业公积金参保率均达100%，90%农户迁入现代化居住小区，基本做到了“老有所养、贫有所济、病有所医、难有所助”。杭州市东冠村在加快发展经济的同时，努力为村民营造安全舒适的生活环境，村里每年投资近80万元，用于卫生保洁队、绿化养护队、治安巡逻队支出。投资1000多万元新建了东冠小学和幼儿园，每年村民医疗费报销、老年人生活费、独生子女费、入学补贴费、困难家庭补助等各项福利经费达200多万元。*工业园区湖心社区针对区内人口“三多二高一强”（新*人多、年轻人多、境外人数多，文化层次高、经济收入高，参与意识强）的特点，实行“小政府、大社会”的管理模式，推行“早九晚八”工作制度，通过“阳光假日放心班”、“境外人士联谊会”等活动，加强社区人员之间的相互沟通，实现了社区和谐、邻里和谐。
三、加快我区经济社会发展的建议
新的起点期待着新的突破。如何按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，加快甘肃和西部工贸旅游经济强区建设步伐，通过学习考察，我们认为，学习长三角地区先进经验，就是要坚持解放思想，转变观念，充分发挥自身比较优势，锐意进取，真抓实干，推动区域经济的跨越式发展。
1、解放思想,超越自我谋求大发展。思想解放的程度决定着改革开放的深度和经济发展的速度。我区与长三角地区的差距，表面上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距，实际上最大的差距仍然是思想观念上的差距，这是束缚我们发展的根本问题。在今后的发展中，我们应牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，着力强化“三种”意识，把解放思想落实到行动上。一是强化“围绕中心，加快发展”的意识。加快发展始终是解决一切问题的关键，始终是富民强区的头等大事。一切工作都要以经济建设为中心，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施，不断加快发展步伐。二是强化“抢抓机遇，敢为人先”的意识。学习借鉴上海、*、杭州等地的发展经验，就是要学习他们与时俱进的思维观念和敢试敢闯的魄力，大力倡导自加压力、敢于争先和率先发展、率先富民的精神，充分发挥自身潜能，在困境中找出路，在挑战中抓机遇，脚踏实地，艰苦创业。三是强化不发展就是后退的观念。克服“步子不大年年走，贡献不大年年有”，“只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，拿出超常规的发展举措，用经济发展的速度衡量思想解放的程度。
2、规划先行，优化资源配置。规划是政府在市场经济条件下全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段之一。长三角地区经济社会的快速发展，正是由于他们有高起点、高标准、高质量的经济社会发展规划、部门、行业等专业性规划，并持之以恒地抓好了规划的落实。就我区而言，要实现经济社会的跨越式发展，就必须进一步加强和改进规划工作，按照思路出规划、规划出项目的要求，加强中长期规划编制，切实增强规划的科学性、指导性、实用性。部门、行业性规划应围绕“三大经济”、“四大产业”，注重各规划之间的衔接，服务于全区的整体发展，具有超前性、长远性，为今后发展留足空间。把村庄规划作为新农村建设的前提，强化指导，加大投入，切实抓紧抓好。并且各项发展、各类建设都应按照规划进行，确保规划的严肃性和连续性。
3、发挥优势,加快推进工业强区进程。我区经济发展之所以落后，除了自然因素的制约外，核心原因就是在建立独具特色的地方工业体系方面步子比较缓慢。加快发展，就是要千方百计大抓工业项目，一如既往地重视工业发展，充分发挥工业对于带动三产、反哺一产的重要作用。当前，我区工业基础薄弱，发展工业经济，一方面要依托现有发展基础和资源优势，壮大提升建材、制革、制药、食品酿造等传统产业，发挥商贸、肉牛、果菜等资源优势，大力兴办食品、农副产品加工以及商贸流通领域的各类企业，促进外延扩张；另一方面，充分发挥中心区人流、物流、信息流、资本流大量流入的优势，加大招商引资，积极发展煤化工、新型建材等新兴产业，扩张工业经济规模。同时，要把园区作为工业发展和招商引资的重要平台，牢固树立工业兴园的思想，明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资，坚持走“依靠工业办园、引进企业扩园、发展实业兴园”的路子，建立起富有竞争力的产业集群，真正把工业园区建设成为一个环境优美、设施完善、功能齐全的园区。
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（一）思想觉悟高，政治立场坚定。该同志主持局工作以来，能够认真自觉执行党和国家的各项方针政策和市局党组的各项决定，政治立场坚定，有很强的事业心和工作责任感，组织纪律性强，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。
（二）关心职工，工作作风踏实。她关爱职工，组织开展的“我为质监献计献策”问卷调查活动，得到了省局主要领导的肯定。为职工办实事，挤出资金解决了职工午饭难和午休难两大困难，使局职工更加团结。工作作风踏实，经常带队开展食品、特种设备、建材安全专项检查。深入食品工业园区、企业进行实地调研。特别是在迎接省局检查的准备工作中，她带头加班熬夜，总是最后一个离开，起到了模范带头作用。
（三）组织能力强，工作重点突出。在她主持工作期间，一是能站在全局思考问题，具有较强的组织协调能力。她将局工作情况制成表格向区委、区政府主要领导报送，争取他们对质监工作的理解和支持。积极协调好与各部门的关系，仅半年时间就争取到省、市、区等各项资金54万元，打开了局工作新局面；二是能围绕区委、政府中心任务开展工作。在支持产业发展过程中，积极发挥品牌战略优势，将生猪、紫云猕猴桃列为“**省名牌”精心培育，将猕猴桃列为国家级农业标准化示范区进行争创，还将韭黄列为首个地理标志保护产品申报。并组织紫云猕猴桃参加了国家质检总局、国家标准委与陕西省政府在第十七届杨凌高新科技成果博览会期间共同举办首届全国农业标准化成果展，使区农业标准化工作跃上新台阶。三是大胆创新机制，服务园区建设。对入住园区企业实行提前介入制度、挂联帮助制度、绿色通道制度，提出了派出人员进驻园区服务的设想，促进食品工业园区发展。
三、廉政情况
她能严格要求自己，不搞特殊化，以政治坚定立德、以廉洁从政立身，以爱民为民立本，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，做廉洁勤政的表率。在个人品质上，为人正直，坚持原则，严以律己，宽以待人，勇于开展批评与自我批评，不；在工作作风上，讲究民主，善于调查研究，能认真听取各方面意见；在廉洁自律上，坚持用《廉洁准则》规范自身行为，在出差、接待、交往等方面，不搞特殊化，反对铺张浪费。不利用职权谋私利、办私事，不在工作中贪便宜、要好处，没有接受与公务有关的宴请和礼品。能严格管好身边的配偶、子女，堂堂正正做事，清清白白做人。在她工作的半年时间里，局局工作管理有序、成效显著。2016年，质监局被区政府表彰为区“安全生产先进单位”、“工业经济及招商引资工作先进单位”、“政务服务工作先进单位”，被**省“巾帼建功”领导小组授予**省“巾帼文明岗”荣誉称号，被市局党组授予“四好领导班子”荣誉称号，她本人被评为市质监局先进个人。
四、考评情况
经过民主测评，其结果如下：参加测评12人，发测评表12份，收回12份，有效票份，在推荐意见中，同意票，不同意票，弃权票。
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一、在指导思想上，要始终坚持围绕中心，服务大局，推动经济社会的协调发展
多年来，烟台市坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个“第一要务”，注重教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜明地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，采取举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化对比引导，更新发展观念。针对干部群众中一定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”情绪，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、1999年和“九五”以来三个阶段，对各项主要经济指标进行对比，使干部群众清晰地看到，改革开放的前10年，烟台在全国14个首批开放城市中的发展位次稳中有进，而“九五”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比较，干部群众普遍认识到：看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。进而增强了“不进则退、小进也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。
思想建设的成果，为经济社会又好又快发展提供了思想保证和精神支撑。2004年，全市GDP达到1630.89亿元，增17.5%，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，农民人均纯收入4660元，分别增10.4%和13.1%。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国科技进步先进城市、最佳中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。
中央文明委决定命名首批全国文明城市后，烟台市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建设协调发展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续发展理念及以人为本思想，是树立和落实科学发展观的具体体现；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增强城市综合实力、形成强大的凝聚力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下同创共建，有利于把精神文明建设提高到一个新水平。在统一认识的基础上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题研究，提出了明确目标：到2005年，力争全面完成《全国文明城市测评体系》基本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创建活动中见到利益，得到实惠。
二、在创建目标上，要始终坚持提升素质，优化环境，打造文明和谐的城市形象
（一）以提升市民素质为根本，广泛开展道德教育和实践活动。从1993年开始，烟台市以治城、育人、树新风为主题，以塑造繁荣、美丽、有序的城市形象为目标，广泛开展了以“做文明市民、建文明城市”为主题的“双文明”月活动。配合教育活动，组织编写了各类市民教材读本，既有总体性的《烟台市民文明手册》，又有每年一册的《市民素质教育读本》、《农村思想道德教育材料》，还有针对性较强的《文明市民公约》、《市民行为十不规定》等，形成了规范化、系统化的市民思想道德教育教材体系。
中央《公民道德建设实施纲要》下发后，市委下发了“以德治市”工作意见，倡导并组织开展了一系列道德实践活动。围绕提高城市文化品位，开展了“争创学习型社会、争建学习型组织、争做学习型人才”活动；围绕抗击“非典”，组织开展了“讲文明、改陋习、树新风”等活动；围绕城市绿化美化，在文明单位和市民中开展“捐植文明林”活动，组织了30多万人次参加“爱市义务劳动”；围绕加强和改进未成年人思想道德建设，组织开展了小公民“五小”实践等活动。驻烟部队积极支持和参与创城工作，开展了“为烟台增魅力，为驻地添光彩”主题活动。通过这些活动，市民思想素质得到提高，精神境界得到升华，道德情操得到陶冶。
（二）以加快城市硬件设施建设和城市绿化美化为基础，着力改善人居环境。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理和“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的要求，三年来，投资40多亿元，构建了“贯通南北山海、拓展东西两翼”的城市框架，完成了滨海景观带等200多个建设项目；对中心街区两侧的建筑进行了统一规划设计、统一路灯安装、统一路面铺设，统一管线改造；投资8000多万元建成了国家一类图书馆，投资2000多万元建成了高标准的艺都影剧院，对市博物馆、美术博物馆等进行了修缮改造；投资4000多万元搬迁烟台山驻军并进行了一期保护开发。在抓好标志性景观建设的同时，着力改善人居环境。两年来，先后对27个居民小区进行改造，直接惠及4.5万户约15万人。市区绿化覆盖率达到40％，人均公共绿地达到13平方米，人均公共体育设施面积超过0.6平方米。
（三）以强化城市管理、建设高效开放的政务环境为重点，打造城市及党政机关的良好形象。进一步改革城市管理体制，建立健全了城市综合执法队伍；把市场机制引入城市管理，对公共卫生管理、园林绿地管理等进行招投标，城市卫生保洁率达到100％；以优化交通运输市场秩序、规范交通行政执法行为、加强治安防控体系建设，强化文化市场管理为重点，加大了综合治理力度。公共安全感调查满意率和基本满意率达90％以上。
在创建活动中，烟台市特别注重建设高效开放的政务环境。一是从1994年开始，在全国率先推行公开办事内容、办事标准和程序、办事时限、赔偿标准等社会服务承诺制度，有效地规范了政府行为，和国务院纠风办在8个部委和12个大中城市推广了这一经验。二是为了方便群众办事，提高工作效率，将有行政审批权的31个部门集中，建立了一条龙办公的“行政审批中心”。三是利用电视面对面、广播热线、网上对话等渠道开展政府部门与市民对话，倾听社情民意，解决实际问题。四是开展“万人评机关”活动，通过报纸和网络投票、向企业和市民发放评议票等形式，对党政群机关进行评议。评议分热点和非热点部门排出名次。对后三位的部门和单位取消当年评先资格；对连续三年后三位的部门调整领导班子。这一做法有效地解决了行政不作为、乱作为及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。
（四）以开展活动为载体，引导形成良好的社会风尚。以诚信创建活动为主题，组织开展了“百城万店无假货”、“价格诚信单位”、“百佳文明诚信企业”等活动，实施了“农村文明信用工程”，建立了万家企业信用档案，完成了“烟台信用网”建设。以爱心城市活动为主题，开展了“一助一”活动，结成帮扶对子3600多个；三年来，全市有120多万人次、3000多个单位捐款1.5亿元,救助困难学生5万多人次，救助困难家庭10万多户次；7356个单位与17174户困难家庭建立了长期稳定的帮扶关系。广泛开展“希望工程”、“春蕾计划”和“送温暖”等活动，筹集希望工程基金810多万元，“春蕾计划”捐款455万元，送温暖基金和职工互助互济储金分别达1300万元和1800万元。
三、在措施保障上，要始终坚持强化机制，落实责任，确保创建工作的顺利实施
一是组织领导机制。成立了以市委书记为组长，市长和市文明委副主任为副组长，市直和中央、省属40多个部门主要负责人及5区分管副书记为成员的争创全省、全国文明城市工作领导小组并下设办公室；各县市区、开发区、市直各部门也成立了相应机构，形成了党委、政府统一领导，文明委具体负责，上下贯通、左右联动的强有力的组织领导体系。对各个时期的重点工作，实行了“四个一”：即一项重点工作、一名领导分管、一个部门牵头、一套班子专抓。
二是目标管理机制。依据《全国文明城市测评体系》，以高于全省、全国文明城市指标的要求，制订了《关于广泛深入开展争创全省、全国文明城市工作的意见》，实施了“思想教育与道德建设”、“城市发展与城市建设管理”、“社会治安综合治理”、“科教兴烟”、“阳光政务”和“基层基础创建”六大工程；制订了《争创全省、全国文明城市工作实施方案》，把“六大工程”分解为124项具体任务，落实到16位市级领导、50多个责任部门和单位。各级也将任务层层分解，落实到分管负责人和具体责任人。在此基础上，制定目标责任书，提出明确标准，推行“议定事项通知单”制度。对确定要解决的问题，由市文明委签发通知单，明确责任和时限，定期督查，确保落实。
三是物质投入机制。一方面，加大了财政投入，每年仅用于精神文明建设表彰活动的经费就达40万元，全市集中性的精神文明建设活动，市财政均提供专门经费；每年拨专款100万元，用于扶持文艺精品生产。另一方面，认真研究探索新的投入机制，如开发旅游景点、发展产业带动文化设施建设等。去年，组织了首届公益文化项目推介会，推介项目200个，签约项目36个，协议融资400多万元，迈出了创新精神文明建设投入机制的重要一步。
四是监督考核机制。建立了人大代表、政协委员督导与各部门自我督导相结合，群众监督与舆论监督相结合，重点监督与经常监督相结合的监督机制；在新闻媒体开设了“曝光台”，对不文明言行和创建工作推进较慢的单位进行督导和曝光。许多部门和单位还将创建任务制成公示牌，聘请义务监督员，开通创建监督热线电话，自觉接受群众监督。建立了严格规范的考核体系，创建工作纳入了各级岗位责任制和领导干部任期目标责任制，与各类评先创优活动挂钩。对工作扎实、贡献突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力，导致创城考核丢分的，严肃追究责任。
四、在方式方法上，要始终坚持广泛发动，深入宣传，营造全民参与的浓郁氛围
2004年4月6日，市委、市政府召开争创全省、全国文明城市工作动员大会。市四套班子领导和驻军首长，市直机关科以上干部，市属企事业单位和中央、省属单位领导，驻军官兵共1200多人参加主会场会议，市电视台进行现场直播；各县（市）区、开发区领导及机关干部、各界代表在分会场参加会议。为便于市民收听收看，提前下发了通知并在新闻媒体预告。当天，全市大部分企事业单位、学校、社区组织了集中收看，有电视大屏幕的城市广场、商场的电视柜台、居民家庭也成了小的分会场，部分企业、农村还利用内部广播播放实况。直接收看、收听动员大会的市民约50万。
动员大会后，为进一步提高市民知晓率，采取了一系列措施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进行全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参与，多作贡献。三次抽样调查的结果表明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。
在创城工作中，特别是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮助弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。烟台市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织管理，仅治安志愿者就达1.5万人。其管理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有详细的档案名册，并配有相关标志。
五、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推进，突出同创共建的总体要求
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经济社会发展的情况和经验进行了初步了解和实地考察。了解深圳市经济发展的动力、深圳改革发展和自主创新的有关情况和经验、考察全国两个文明建设先进单位、新农村建设示范点深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区居民委员会，听取村领导介绍经验。参观香港市政建设设施、太平山顶、金紫荆广场及香港标志性建筑——香港青马大桥等。
二、主要收获与启示
（一）对照科学发展观，感悟经济特区的发展
深圳是我国最早开放的特区，是改革开放的前沿阵地。可以说，深圳是我国发展最快的城市，是一种现象。“深圳速度”成为我国现代化建设日新月异的标志。从根本上讲，深圳的改革发展和自主创新则是深圳快速崛起的真正动力。
一是发展为纲、紧抓不松。深圳的开放开发一开始就建立在现代市场经济的理念与本地实际紧密结合的基础之上。大力引进香港的资金、技术、机器，充分发挥劳动力和土地资源优势，围绕发展是硬道理，紧抓硬指标、用硬手段、抓硬任务不放松，不断探寻适合深圳的经济发展模式。
二是改革探路、带动发展。深圳人能够始终发扬“敢闯、敢冒、敢试”的“三敢”精神，在总结经验中不断深化改革，提出准、快、深、细、大、坚“六字”方针。探寻深圳的经济发展，结合理论实践，深圳的经济发展源泉主要来自于五大发展动力，即：劳动力投入、资本投入、科技进步、教育和制度创新。
三是坚持开放、勇于实践。在坚持开放中，深圳人始终实践“433”发展模式。坚持开放，扩大开放，贯彻政策。
深圳作为一个经济特区城市，28年（1980年—2008年）的成功经验缔造了深圳独有的经济发展模式和发展现象，在科技进步日新月异的今天，深圳逐步从农业经济时代到工业经济时代，走向知识经济时代。
（二）对照现代市场经济，感悟“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”
首先，香港是一个特殊的地方。香港地区辖香港岛、九龙半岛和新界三个区，1997年7月1日，祖国。
其次，香港是一个特殊的经济模式。香港虽然只是一个弹丸之地，但极具特色和活力，是主要以转口贸易为主的自由港，被誉为“最自由的经济体系”，这在很大程度上得益于其高度完善的市场经济体制和高效的市场运行机制。
再次，香港是一个成功地方。之所以说香港是一个成功的地方，有它其成功之道，即：经济自由、鼓励竞争、实行法治和廉洁政府。香港在经济发展上除了具有资本市场成熟、法制完善、税制简单，以及良好的管治文化等优势，同时，实行“低税率、简税制”、优越的地理位置和信息自由流通，这不仅使香港的企业所承担的税负降到相当低的水平，而且使企业拥有充分的活力，并吸引了大量投资者。香港政府是法治政府，比较而言，香港拥有诚信和法治两大社会资本，香港法治被评为亚洲第一，在2007年中国城市竞争力研究会的评选，香港位列榜首。我国作为一个人口众多的发展中大国，发展的基础和现实比作为一个大城市的香港要复杂得多，难以简单类比。但香港完善的现代市场经济机制却是最值得我们借鉴的，处理好政府与市场的关系，加快政府职能转变，已成为当前内地改革的主要聚焦点和首要任务。正是在这一点上，香港经验为我们提供了范例。
（三）对照社会主义新农村建设，感悟壮大集体经济的对策与思路
在这次学习考察中，关于社会主义新农村建设方面，我们参观考察了深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区和中山市长洲社区，并聆听了社区主要领导介绍如何加强社区建设及如何壮大集体经济的作法和经验。他们的主要做法是在大力发展集体经济实现共同富裕的同时，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一是注重经济建设。通过外引内联，加大创办村办企业力度。二是注重精神文明建设。 作为东北地区的科右前旗及##镇，我们不可能完全复制发达地区发展的环境，学习借鉴发达地区的经验，关键在于从我们的实际出发，学习如何运用现代市场经济机制解决发展中的
问题。对此，深圳、香港、珠江三角洲的成功经验给我们启示是：
一是要大力推进观念创新，跳出旧体制、旧工作方式方法惯性的束缚，切实以科学发展观统领全局，努力用市场经济的观念研究解决自身的问题。
二是要大力推进机制创新，加快改革步伐，特别是要在转变政府职能，健全市场配置资源机制上狠下功夫，创造一个激励人们创新创业、有利于市场主体成长发展的体制环境。这是我们和发达地区最根本的差距，也是振兴和促进我旗乃至我镇经济发展最艰巨而紧迫的任务。
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多年来，XX市坚持以党的xx大精神和“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个“第一要务”，注重教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜明地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，采取举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化对比引导，更新发展观念。针对干部群众中一定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”情绪，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、1999年和“xx”以来三个阶段，对各项主要经济指标进行对比，使干部群众清晰地看到，改革开放的前12年，烟台在全国14个首批开放城市中的发展位次稳中有进，而“xx”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比较，干部群众普遍认识到：看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。进而增强了“不进则退、小进也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。
思想建设的成果，为经济社会又好又快发展提供了思想保证和精神支撑。xx年，全市gdp达到1630.89亿元，增17.5%，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，农民人均纯收入4660元，分别增10.4%和13.1%。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国科技进步先进城市、最佳中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。
中央文明委决定命名首批全国文明城市后，XX市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建设协调发展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续发展理念及以人为本思想，是树立和落实科学发展观的具体体现；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增强城市综合实力、形成强大的凝聚力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下同创共建，有利于把精神文明建设提高到一个新水平。在统一认识的基础上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题研究，提出了明确目标：到xx年，力争全面完成《全国文明城市测评体系》基本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创建活动中见到利益，得到实惠。
动员大会后，为进一步提高市民知晓率，采取了一系列措施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进行全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参与，多作贡献。三次抽样调查的结果表明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。
在创城工作中，特别是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮助弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。XX市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织管理，仅治安志愿者就达1.5万人。其管理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有详细的档案名册，并配有相关标志。
二、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推进，突出同创共建的总体要求
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这次考察停留时间最长的城市是台北市。台北市为台湾省省会城市，其位于台湾岛北部的台北盆地，是台湾人口最多的城市，也是台湾政治、经济、文化的中心。考察参观了台北最高的101大楼，在88层顶楼平台鸟瞰了台北市全貌，领略了台北的都市繁华。夜宿台北圆山饭店。圆山饭店建筑外观是中国古典建筑的风格，气势雄伟，色彩鲜艳。台北的经济鼎盛期在上世纪80年代，现在从城市建筑外观依然能够感受到当时的繁荣，如今的台北建筑有些略显陈旧，但是不失格调，显示出低调的精致。城市管理水平很高，市容整齐洁净，交通秩序良好。路上虽然车水马龙，却听不到喇叭鸣叫声，人行横道上人车相让，秩序井然，也不见有行人乱窜马路，几乎看不到塞车现象。台湾城市还有一个特点，就是骑摩托车的很多，且人人佩戴头盔。常见路边、商场外边整齐停放着摩托车，未见车轮前后胎上加固防盗锁的，问导游方知，台湾的治安较好，几乎很少发生丢车现象。市政建设设计显示出人性化，功能齐全，方便民众。城市街道的盲人道、残疾人车道都考虑的十分周全，厕所设计考虑了残疾人、儿童等不同人群的需求。台湾人整体素质较高，责任意识很强，礼貌待人。在公共场所，宾馆商店，遇见的台湾同胞都是感觉很亲切。我们逛街逛商场，难免经常问路，指路人都非常友好。上街购物，无论是询价讨价、买与不买，他们始终不急不怒，耐心接待，即使没有做成生意，也是热情相送。台湾民众在公共场合都很安静，即使是人多时，说话声音也很小，看不到喧闹的情景。
2、生态环境
台湾感受最深的还有一大特色是生态环境优美，所到之处，青山碧水，绿意葱葱。如我们考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖国大陆很多地方相差不多，但是，我们很多地方的水没有那么清，天没有那么蓝。台湾优美的生态自然环境应该与政府、民众重视环保分不开的，据了解，台湾对生态环境的重视早于大陆，政府十分重视对民众的环保教育和要求，多年前就已经建立起一套完备的生态保护政策和以国家公园为基础的生态保护体系。同时，城市中的闲置土地由政府出面予以整理，并将其绿化，打造城市中的活化绿地，提供市民休憩使用，到该块闲置土地建设时，再去按规划建设。人行道设置不宽，够人流通行就行，腾出空间加设绿篱、绿带，栽植高低相配树种；建筑物周边有空地就绿化，凹进去的建筑有空隙就绿化，绿化体现得处处都是。
3、传统文化
踏上台湾的土地，看到的是中国字，听到的是汉语，吃的是中餐，喝的是乌龙茶，唱的是中国戏，感到非常的亲近，中华传统文化在这里得到分外的重视和传承。而两岸相同的文化，相同的习俗体现在市井生活的方方面面。要说两岸文化习俗上的一致，首先是语言文字上的一致，在台湾把普通话称为“国语”，这本身就反映出台湾同胞对祖国大陆的认同感，要说两岸文字上有何差别，则大陆简汉字多一些，台湾繁体字多一些。二是汉文化在台湾的传承。在台湾中小学，汉语、国学、毛笔书法都是必修课。加上教育和升学考试也都一定程度受儒家思想和科举制度的影响，使得汉文化在台湾深入民心。三是宗教在台湾的盛行。一路所见最多的就是庙宇。共同的文化基础，必然产生相同的宗教现象。妈祖是台湾民众信徒最多的神灵，这和我们大陆沿海地区的情况非常相似。四是两岸人民在生活习俗上高度一致。台湾也是祖国大江南北名小吃的汇聚地，台湾的烹调艺术、饮食习惯、传统菜肴几乎和大陆一个样。
4、农业产业
在台湾的短短几天时间里，走过了好几个县市，发现其农业基础非常好，产业化程度也非常高。一是区域特色明显。几乎每个县都有自己的特色农产品，我们一路走来，在每个地区都品尝了当地的特色水果和水产品。二是农业功能多样。台湾农业在转型过程中，逐渐向二、三产业延伸。随之兴起的旅游观光农业成为台湾农业的新亮点。三是产业链条健全。台湾农产品的深加工处理程度很高，并且拥有发达的农产品运销网络。四是科技水平较高。农业品种的改良、食品加工技术等在国际上处于领先水平。考察中我们参观了一家名为台畜的肉制品深加工企业，其丰富的产品线和自主研发能力给我们留下了深刻的印象。
二、感悟体会
1、精细城市管理，提升城市品位
台湾的城市面貌相比我们的城市面貌显得有些陈旧，他们的城市建设高峰是在上世纪80年代初的经济辉煌时期，但是在陈旧的城市建筑外观背后，我们不得不佩服他们精细化高水平的城市管理水平。在国内经济高速发展的今天，城市品质成为城市间竞争的重要因素，我们＊县在城市化进程中，如何通过以较少的城市建设资金投入，实现城市形象和品位的提升？这就需要我们通过重视城市管理，来提升我们的城市品位，并可以借鉴台湾高度重视细节的管理方式，实现高水平建设，精细化管理，保持城市可持续发展的物质空间基础。
2、突出以人为本，制定城市规划
强化以人为本的理念。要将以人为本贯穿于城市建设的始终，在城市规划布局上科学布局工业园区与商业区、居住区，最大限度避免工业、商业和服务业对居民生活的影响。在基础设施建设和产业项目落地时，通过优化项目周边环境回馈社会公众，以争取周边群众的理解和支持。在城市设计上更加注重人性化、体现人文关怀。规划设计出更多的学习休闲场所，合理搭配绿地和建筑，科学摆放高层建筑，注重城市基础设施、服务设施细节设计，让人有亲近感，满足市民、游客和投资者的需求。
3、锻造空间品质，延续文化传承
城市街道、广场、街头绿地等都是人们体验城市的直接载体，是人们享受城市生活，领略城市魅力的公共空间。台湾在城市公共空间的锻造方面具有很好的经验，林萌街道，街头绿地随处可见，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格调和生活品质。而通过这些公共空间使人们直接感受到城市的亲和力、魅力。我们＊县也具有悠久的历史和文化底蕴，可以充分结合这些特征，打造特色片区、街区。建立主题雕塑，在城市建筑中注入文化元素。结合城市绿化，利用水石花树、亭台楼阁、雕塑小品等元素创造意境，体现历史、文化、艺术、人文、地理等内涵，使城市呈现出特色美、舒适美，给市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保护生态环境，倡导低碳生活
城市环境在很大程度上影响着人们的生活质量，在台湾，环保意识特别强烈，市民已经养成了低碳生活的习惯。我们＊虽然现在生态环境总体不错，但随着工业化进程的加快，难免对生态环境造成影响。这就启示我们要强化生态为先的理念，要立足现有条件，做大水文章，做足绿文章，唱好绿色戏，打响生态牌。特别是要积极倡导低碳生活，鼓励理性消费、绿色消费，使城乡居民养成节能节水节材的良好习惯，在全社会形成注重节约、爱护自然、保护环境的良好风气。强化教育优先、示范引导的理念。加强社会文明素质教育，使孩子、学生从小养成讲卫生、知礼仪、守规矩、爱自然的良好习惯。发挥党团员、公职人员先锋模范作用和窗口单位工作人员的示范作用，影响带动社会各阶层文明素质的整体提升；对公众场合吸烟、垃圾不分类乱扔、随地吐痰、横穿马路等行为，进行立法规范，督促市民养成好习惯。
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（一）选派对象及任职时间。选派被省委组织部纳入后备提拔干部的副处长到贫困村中担任支部第一书记，任职时间为3年。
（二）主要工作职责。制定村级规划；落实扶贫资金;实施扶贫项目。
（三）管理方式。省委组织部确定选派对象，日常管理与原单位脱钩,省扶贫办对其工作进行日常管理，双方共同负责考核。
（四）选派对象与定点帮扶单位相结合，派人的定点单位不再提供帮扶资金，提供帮扶资金的定点单位不再派人。
二、效果与启示
（一）效果。在完善的激励和监督机制下，促使挂职人员充分发挥自身的政治、文化等优势，用较长的三年时间全身心投入扶贫工作，确保了省委扶贫意图的实现；高素质的干部人才教育和培养了一大批农村党员，使他们具有带领全村群众更好更快地脱贫致富的能力，逐步形成了“党建引领发展，发展提升党建”的良好局面；与此同时，全新的工作环境和艰苦的工作条件，对挂职干部自身也大有裨益，有利于其改变工作作风、锻炼意志品质、改进工作方法、提高工作能力。
（二）启示。依托项目资金这一载体，选派优秀干部驻村指导谋求发展是搞好扶贫工作的必要手段；根据区位等因素将多名指导员进行再分配，形成一定数量的分小组并落实一名组长对组内成员加以管理是管理好指导员的有效途径；基础项目和产业项目有机结合、软件建设（基层党建等）与硬件建设（组建协会等）同步推进是取得扶贫实效的必然选择。
三、几点建议
（一）关于去年首批试点指导员的问题。建议兑现10名左右特别优秀的指导员的有关奖励，再选派21名比较优秀的到今年启动的试点村任职，剩余的每人包2个去年的村继续推进和完善各项工作。
（二）今年64个扶贫新村驻村指导员的选派问题。
1、选派对象。实行“三三”制，即：去年首批指导员、部分乡镇主要领导、部分县级部门副科级实职领导（只包括去年提拔的副科级实职领导和组织部门拟提拔为正科级实职领导的后备干部）基本各占1/3。
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考察报告是机关企事业单位常用的事务公文，是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文，也不属于论述文，有三个明显的文体特点：
一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础，以客观事实为依据，通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明，有时还需要少量的描写或抒情，需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时，考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度；有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较，提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见，考察报告中的记叙和论述缺一不可。
二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样，写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究，形成综合性、结论性的观点或意见，然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料，就难以提炼报告的主题和观点；离开正确的结论和观点，同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中，议论成分明显地占居着主导地位，而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。
三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确，用语质朴自然，基调庄重严肃，措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料；也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据；报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例，不允许使用道听途说的有水分的材料。
二、考察报告的基本结构
在外观结构上，考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由，直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”，也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日，一般不加盖公章、私章。
在正文内容的结构布局上通常分为三部分：
(一)考察概况部分
这部分是考察报告的前言或序言。通常包含以下一些内容：有的重在介绍起因，简述本次考察的动因及背景，指明为什么要对某地区某项目进行考察等；有的主要简述过程，叙写本次考察的时间、地点、涉及范围及考察方法等；还有的侧重说明情况，介绍考察对象的基本情况、突出成绩、显着特点、典型经验及对其考察的意义作用等。这部分内容的写作要开门见山，简明扼要，篇幅不宜太长。
(二)考察内容部分
这部分是考察报告的主体。要写出考察对象工作的指导思想、主要做法、基本经验、突出成果等。内容布局上可视情况采用纵式、横式、合式的结构安排方式。
采用纵式结构的考察报告，通常有两种写法：一种是按照考察的先后顺序，自然地逐“点”叙写。即以作者的考察活动为线索，把参观的若干个单位、走访的若干个人、考查的若干个“点”串在一起去写。既要交代各“点”情况，又应突出考察重点。有时还可以对每个点侧重讲一个特色或一条经验，防止报告内容重复。另一种是按照考察对象本身发展变化的过程或时间顺序来写。这种结构方式适用于反映考察对象的情况，可将其发展过程大致划分为若干个阶段去写，然后归纳综合其做法和经验。
采用横式结构的考察报告，主要是按照考察对象的几种做法、几条经验、几点体会或认识来分别组织材料，逐项加以叙述或论述。采用这种写法要在材料的筛选分类和各个小观点的提炼上下功夫。为使叙述眉目清楚，对于各个相互并列的内容往往要分段叙写或者用小标题分隔。各段的小标题或头一句话就是小观点，它们与考察报告的主题或总观点形成“众星捧月”的格局。
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考察谈话是组织部门获取信息，识别、研判干部的重要途径。考察谈话记录作为谈话过程中所获取信息的主要载体，对于后续信息汇总、考察报告撰写、选人用人全过程纪实乃至选准用好干部都有着重要影响。当前，对考察谈话记录的重视程度还不够，考察谈话记录的质量和规范程度还有待于进一步提高。为发挥好考察谈话记录在干部工作中的应有作用，笔者认为在做考察谈话记录时要把握以下几点：
要素完备。要素完备是对考察谈话记录形式上的要求，一份完整的考察谈话记录应当由首部、正文、结尾三个部分构成。首部包含：标题，如“__等x人考察谈话记录”；考察谈话组织情况，包括考察谈话时间、地点、考察对象、谈话范围、考察组成员、记录人等；正文，即考察谈话内容，一般按谈话对象进行记录，包括谈话对象的姓名、职务、分管或负责的工作情况及谈话对象所说内容；结尾，正文之后部分，主要记录本次考察谈话中实际参加谈话人数，考察谈话过程中收集到的有关组织工作意见、建议等内容，记录人还应当在结尾签名。
内容完整。考察谈话记录内容应围绕考察对象的德、能、勤、绩、廉五个方面记录，同时记录谈话对象对考察对象拟提拔使用的意见。考察过程中谈话对象对考察对象优点和长处往往多说，对缺点和不足往往回避，为了保证记录内容上的完整，在考察谈话中如遇到谈话对象欲言又止、似有言外之意等情况，应先将谈话对象谈及的可能属于考察对象缺点或问题的情况记录下来，再通过其它方式予以甄别。同时，由于记录速度与谈话速度存在一定差距，为避免记录过程中遗漏、偏差，应当由两人以上同时进行记录，记录完成后对存疑之处进行比对，确保记录内容完整。
忠于原话。忠实于原话或原意，是考察谈话记录的核心要求，若不能忠实地记录谈话对象的原话，或者说谈话对象对考察对象本人及拟提拔使用的真实意见得不到体现，考察谈话记录也就失去了应有价值。忠于原话首先应区分定性与定量内容，如“廉洁自律”属于定性，“过年不收红包”属于定量，定性内容要由定量内容具体化，定量内容要由定性内容概括，不能简单相互替代；其次记录语言应因人而异，对语言精练、表达流畅的谈话对象可以用逻辑性强的表述来记录;对部分不善于言辞的基层群众则应用平简朴实、通俗易懂的语言表达方法记录，包括方言、土话；对于特殊行业的专业人士，可采取特定行业术语，然后以进一步追问的方式解释术语的含义，这样更能体现记录的真实自然，为后期撰写考察报告，生动刻画考察对象奠定基础。
详略得当。考察谈话总体上是对考察对象的概括、评价和具体描述，就谈话对象而言，除个别对考察对象特别了解的要详细、准确记录其所谈及的内容和细节外，大部分准备不够充分，加之与考察对象接触范围的限制，对考察对象的评价往往不够全面，描述往往以片段式的回忆方式进行，此时，对于谈话对象回忆不清的时间、事情，比如考察对象承担过什么重要工作任务，获得过什么重要奖项，可先使用模糊词语扼要记录，界定出一定的范围，如:“岗位调整时、__工作结束时”，“国家级表彰”等，然后通过其他谈话对象或待考察谈话结束后进一步核实、确定。
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二、活动内容
组织局、站干部职工开展学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《社会抚养费征收管理条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《省人口和计划生育条例》和中央《决定》等相关法律法规和政策知识；组织开展规划统计、政策法规、流动人口管理服务、计生协会、技术服务、宣传教育等基本业务技能培训活动，组织开展以“练好本领、服务基层”为主题的学习考察、蹲点调研活动，开展电脑技能和公文写作等基本技能培训、比武活动。
三、实施步骤
业务练兵活动大致分四个阶段进行，第一阶段的学习安排附后，其它阶段的详细工作安排另行印发。
第一阶段(3月—6月)：理论学习
以人口计生“一法三规省条例”为主要内容，结合近几年省、市、县有关人口计生工作的重大决策和重要会议精神，按照“个人自学与集中培训相结合，请进来教与走出去学相结合”的思路，组织系统的、内容丰富、形式多样的学习活动。理论学习结束后对法律法规等有关知识进行闭卷考试（男55周岁以上，女50周岁以上的同志实行开卷考试）。
第二阶段（6月—9月）：技能培训
以人口规划统计、协会建设、流动人口管理服务、行政执法、技术服务、宣传教育及电脑基本技能应用等为重点，开展业务技能培训。
一是组织本单位业务骨干分别侧重于不同内容对广大干部开展轮流辅导，并建立业务骨干与一般干部的帮带学习制度，确保培训的专业性、全面性、经常性。二是邀请上级或县外有关专家、骨干就有关业务作专题讲座，努力提高培训的权威性、针对性、拓展性。
班子成员、各科室（站）长要认真备课、辅导，带头学，做好榜样。每个授课人要编写授课教案及重点内容，以电子文档发送办公室，汇总后发至每一个人。
第三阶段（9月—10月）：学习调研
围绕人口计生源头管理、过程控制、末端治理等各个环节，结合我县人口计生工作的实际情况，特别是针对当前亟需解决的制约工作发展的重难点工作，设置若干调研课题，组织调研团队，开展专题的学习考察和蹲点调研活动。
考察调研要带着问题去，着力在重、难点工作破解上，回来后要撰写学习考察报告和蹲点调研报告，形成调研成果并组织交流学习，不搞形式，不走过场。考察调研报告要保证质量，在活动结束后汇编成册下发每个同志。
第四阶段（11月）：考核评估
综合前几个阶段的情况，组织开展技能操作能力评估等活动，结合机关干部学习、培训活动的出勤情况和联系服务基层的实效，对每个机关干部的业务练兵活动进行以量化为主的考核评估。
四、保障措施
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县安委会：
为进一步加强安全生产工作，提高安全生产监督力度，确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定，迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求，局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议，对节前的安全生产大检查工作进行布置，要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下：
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