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二、工作目标
一是结合我市实际，建立职责分明、常态化运作的平安旅游工作责任体系，确保各地、各责任单位在景区、饭店安全管理方面职责明确，实现日常监管常态化。
二是研究制定平安景区、平安饭店创建标准，启动平安景区、平安饭店创建工作，确保2014年平安景区、平安饭店数量分别达到旅游景区、旅游饭店数量的60%。
三、工作机构
为加强此项工作的组织领导，成立以市旅游局为组长单位，市综治办、安监局、公安局、食品药品监管局、消防支队为成员单位的市平安旅游建设工作领导小组，办公室设在市旅游局，由市旅游局分管领导任办公室主任。
四、责任分工
（一）市旅游局
1、牵头制定平安景区、平安饭店创建标准，动员各旅游景区、旅游饭店积极申创平安景区、平安饭店；
2、负责旅游景区、饭店从业人员安全生产知识的宣传、教育和培训，指导和督促景区、饭店的安全生产工作；
3、联合公安、安监等部门开展旅游景区、旅游饭店安全检查，排查和整改旅游景区、旅游饭店各类安全隐患；
4、负责受理和处理旅游者有关旅游景区、旅游饭店安全问题的投诉；
5、建立旅游安全生产事故应急救援体系，制定全市旅游应急救援预案，牵头组织开展旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练，参与旅游景区、旅游饭店事故调查，做好善后处理工作。
（二）市综治办
1、参与制定平安景区、平安饭店创建标准，牵头成立考核组，对各县（区）的平安景区、平安饭店创建工作进行考核验收；
2、督促各责任单位根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管；
3、将平安景区、平安饭店创建工作纳入各地、各相关部门年度平安建设目标考核。
（三）市公安局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、根据平安景区、平安饭店创建标准，加强对旅游景区、旅游饭店的日常监管，定期监督检查旅游景区、旅游饭店治安管理的主体责任落实情况；
3、对旅游景区、旅游饭店安全保卫人员进行教育和培训；在旅游景区、旅游饭店内定期开展治安宣传，牵头处置在旅游景区、旅游饭店内发生的治安及刑事案件；
4、参与旅游景区、旅游饭店突发事件应急演练和旅游景区、旅游饭店安全事故调查工作。
（四）市安监局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、指导、督促相关单位按照各自职责分工做好旅游景区、旅游饭店安全隐患排查及治理工作；
3、参与旅游景区、旅游饭店生产安全事故调查与处理工作。
（五）市食品药品监管局
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、依法对旅游景区、旅游饭店餐饮安全实施监督管理，加强旅游景区酒店、餐馆、疏导点内的餐饮摊贩餐饮安全检查工作，查处无证经营行为；
3、负责对旅游景区、饭店餐饮工作人员进行食品安全培训；
4、牵头旅游景区、旅游饭店食品安全事故调查处理工作。
（六）市公安消防支队
1、参与平安景区、平安饭店创建标准的研究制定和考核验收工作；
2、依法对取得消防行政许可，并符合省消防安全重点单位界定标准的旅游景区、旅游饭店消防安全实施监督管理，加强消防安全工作的指导；
3、对纳入消防监督管理的旅游景区、旅游饭店负责消防的管理人员进行培训，确保旅游景区、饭店负责消防工作的专职人员持证上岗。
五、工作内容
（一）平安景区创建
1、创建对象
全市国家A级旅游景区、全国工、农业旅游示范点、省星级乡村旅游区（点）。
2、创建标准
详见附件3
3、达标要求
2014年市“平安景区”创建评分表得分不低于85分。
（二）平安饭店创建
1、创建对象
全市旅游星级饭店、旅游星级农家乐、旅游星级餐馆、参与同行合作的经济型酒店和社会宾馆。
2、创建标准
详见附件4
3、达标要求
2014年市“平安饭店”创建评分表得分不低于85分。
六、工作步骤
“平安景区”、“平安饭店”创建工作按照“创建、申报、考核、评定”四个程序进行，共分为以下三个步骤：
（一）创建阶段（2014年8月下旬至9月中旬）
各参创单位对照创建标准、明确目标任务、落实创建措施、成立创建机构、制定创建计划、积极开展创建活动。采取专栏、板报、标语、橱窗、召开会议等形式，大力宣传创建活动重要意义，确保单位员工平安创建的参与率和知晓率达到100%。
（二）申报阶段（2014年9月下旬至10月底）
各县（区）参创单位对照创建标准进行自评，达到创建标准可向所在县（区）旅游局提出考核申请，由各县（区）综治办组织公安、旅游、安监、食品药品监管、消防等部门进行初审，初审合格后上报市综治办备案。市属各参创单位直接向市旅游局提出初审申请。
（三）考核评定阶段（2014年11月至12月底）
市综治办联合相关责任单位组成评定小组对各县（区）初审合格的单位进行评定验收，对市属的参创单位进行考核验收；达到创建标准的，授予“2014年度市平安景区”和“2014年度市平安饭店”称号。
“平安景区”和“平安饭店”有效期2年。有效期届满（从参创年度的12月31日至此年度后两年的12月31日），由市综治办牵头组织评定小组对获得“平安景区”和“平安饭店”荣誉称号满2年的单位进行复核，复核不达标的取消称号，并向社会公布。“平安景区”和“平安饭店”复核工作按照企业自查、县（区）复核、市级抽查的程序开展，时间安排和创建工作同步。
七、有关要求
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二、组织领导
高度重视，加强领导。为做好平安建设（综治工作）宣传工作，卫健系统成立平安建设（综治工作）宣传工作领导小组，组长由党委书记、主任担任，副组长由分管副主任担任，委属各单位、委机关科室负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在委办公室，具体负责组织、协调、督导考核等工作。
三、宣传要点
（一）大力宣传各地各部门贯彻落实党的四中全会精神，以及中央、省、市、县政法工作会议精神，深入推进平安建设的先进典型和优秀经验。
（二）宣传各地各部门深入推进扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶犯罪，开展行业乱象治理，解决突出问题，推动长效常治的成效和经验。
（三）宣传各地各部门深入推进“法治”建设，开展法制宣传教育，大力推行依法行政、依法维权，营造浓厚法治氛围的成效和经验。
（四）宣传各级党委政府认真履行“保一方平安”的政治责任，大力推进社会治理创新，积极落实深化平安建设各项工作措施的成效和经验。
（五）宣传各地各部门发扬“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解，完善加强和创新群众工作，维护群众根本利益，从源头上预防和化解矛盾纠纷的成效和经验。
（六）宣传广大人民群众弘扬社会正气，敢于见义勇为，积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
（七）宣传政法综治干部和广大基层网格员、平安志愿者在抗击疫情中的先进事迹，总结报道好基层网格化服务管理和群众自治的优秀经验。
四、主要措施
（一）开展媒体宣传报道。结合本单位实际，宣传报道一批“平安”建设的先进典型，在中央、省、市媒体上予以宣传报道，注重运用好微信、微博等媒体平台，拓宽平安建设宣传阵地。
（二）举办法制讲座活动。各单位结合党员干部学法活动开展上法制讲座（法制课）活动，每半年至少开展一次活动，不断增强干部职工法制素质和法制意识。
（三）深化平安创建宣传。各单位积极参加平安医院、平安交通、平安小区、平安家庭等形式多样的平安创建活动。
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二、组织领导
（一）加强组织领导。把综治和平安建设纳入工作总体规划和党政综合考核工作的重要位置，精心制定深化平安建设的意见和年度实施计划，定期听取情况汇报，研究工作措施。大胆探索，勇于实践，进一步健全全局上下共管的工作格局。
（二）明确工作责任。为加强我局社会管理综合治理及和谐平安建设工作，我局成立综治工作领导小组，组长由局长担任，副组长由局其他领导担任，成员为各股室负责人，并且成立领导小组办公室，由施亮明同志担任综治办主任，把社会管理综合治理及和谐平安建设工作，逐一分解细化，明确责任人和科室，落实责任，协调配合。
三、工作措施
(一)强化工作责任制
主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协助领导抓，形成合力。层层签订责任状，局长向县领导、各股长向局长签订责任状，严格落实综治领导责任，坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥好组织协调督促作用，狠抓工作措施的落实，切实履行好各自职能，层层建立“责任明确，一级抓一级，层层抓落实”的社会治安综合治理工作责任体系。形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置体系，推进平安建设取得实际效果。
（二）抓好拆迁对象的维稳治安工作
1．经常深入拆迁户了解情况，掌握动态，及时做好他们的思想政治工作；
2．时刻关心拆迁户的所思所想，关心拆迁户的困难所在，关心拆迁户的实在要求，尽心尽力帮助他们解决问题；
3．若发现有上访苗头或其他不稳定因素，及时安抚解决，并上报，做到早发现、早受理、早化解，依法及时合理地处理群众反映的问题，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态，严防矛盾积淀、激化，引发。
（三）抓好全体“三送”联系对象的维稳治安工作
1．认真落实“三送”工作全覆盖、常态化的要求；
2．全力开展“三送”联系点突出治安问题排查整治行动，尽力解决村民的各种诉求，特别是影响群众安全感和满意度的山林、宅基地、土地水利纠纷等突出的治安问题，细心诚恳化解村民之间的矛盾，维护好村组的和谐平安建设工作。
3．发挥我单位的审计优势，帮助村组理好账目，实现收支公开透明、合理合规，化解村民对账目的疑虑。
（四）抓好单位内部的平安和谐社会建设
1．建立健全各项规章制度，落实机关院内安全制度，加强门卫和节假日值班等制度；
2．加强和谐平安稳定建设教育，关心干部职工的日常生活，积极调处内部矛盾；
3．建立一支护院队伍，着实抓好单位安全工作，重点加强对财务办公室、微机室、车库、库房、家属楼的看护。办公楼加固防盗门和护栏，确保公共财产安全。
4．加强对流动人口的管理，对流动人口登记建档，定期对流动人口各类证件进行检查，教育引导他们遵纪守法，自觉维护社会治安秩序。
四、有关要求
(一)加强综治宣传教育
1．创新综治宣传工作方式。建立健全集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，开展综治宣传、专项宣传活动，办好宣传栏、举办法制讲座、发放宣传单、书写永久标语等社会管理综合治理宣传活动。大力宣传见义勇为先进典型，规范见义勇为褒扬工作，弘抒社会正气。
2．提高宣传报道效果。要加大社会管理综台治理及平安建设方面的调研创新力度，提出新思路、新对策，创建特色工作，总结探索思考，积极推广好经验，大力树立新典型，不断提高我局社会管理综合治理工作的影响力。要积极向法制日报、长安杂志、中国长安出版社、新法制报，中国平安网、政法动态、综治动态、政法网、平安网．政法工作简报、政法网等政法综治宣传媒体投稿。
3．加强综治干部培训。积极参加由县综治办组织开展综治干部培训，提高基层综治干部的业务水平和操作能力。
（二）加强对信息网络的管理
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二、目标任务
（一）通过积极参与我县社会治安大整治各项活动，从根本上解决群众关心的社会治安突出问题，全县社会治安形势明显好转，群众安全感持续提升，确保今年粮食系统群众安全感测评满意率达100%。
（二）通过推行“四个三”工作法，认真开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作，把问题解决在当地，把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，社会大局实现祥和稳定。
（三）通过集中开展大宣传大培训大巡查活动，广泛宣传平安建设开展的工作和取得的成果，营造良好舆论氛围，不断提高群众的知晓率、参与率、认可率, 切实提升群众安全感。
三、组织领导
为加强组织领导，抓好落实，决定成立xx县粮食局2017年平安建设提升群众安全感工作领导小组，人员名单如下：
组 长：罗xx 局长
副组长：陆xx 副局长
成 员：王xx 办公室主任
李xx 监督检查股长
领导小组下设办公室，办公室设在监督检查股，办公室主任由李新德同志兼任。
四、工作措施
通过建立长效机制，强化“六抓”：抓宣传，抓培训，抓排查，抓防范，抓严打、抓督查等措施，强化各项工作实效，彻底整治人民群众反应的热点难点问题，进一步提升群众知晓率和满意度，使安全感满意度争比进位。
（一）开会动员，掀起提升公众安全感工作热潮
局下属各单位、机关各股室要按照全县开展提升公众安全感活动要求，在3月13日召开职工动员大会，部署本单位提升公众安全感工作，将会议精神传达到位、贯彻到位、落实到位，将提升群众安全感工作作为当前一项重要、长期的任务来抓，在今后的各种会议中，要逢会必讲，逢会必抓，逢会必问。
（二）制定工作方案。制定好本单位工作方案，并报县综治委备案，贯彻落实县提升群众安全感工作动员大会精神，单位主要领导亲自抓，统筹兼顾、靠前指挥，各个分管领导具体抓，各负其责，具体包片联系指导，形成层层抓落实工作局面。
（三）建立综治平安建设信息员制度。根据县综治委的统一要求，为进一步加强群众安全感和满意度工作的宣传培训工作力度，建立综治平安建设信息员制度，将单位职工所有固定电话和移动电话用户的培训工作按责任分工到单位领导和干部职工个人，收集完善《xx县综治平安建设信息员登记表》，明确落实责任到人，并于2017年3月15日前将该表纸质版和电子版及本部门通讯录（包含所有干部职工）报送到县委zd委。
（四）广泛宣传，大力营造提升群众安全感活动浓厚氛围
1．加强安全隐患排查。主要围绕当前案件的处理情况以及平安创建工作收集到的问题的处理情况等内容进行排查、回访。对一时没有解决或无法解决的问题或群众对办理结果不满意的，要不厌其烦做好解释说服疏导工作，理顺当事人情绪，提出下步工作措施，获得群众理解、支持和认可，消除不利影响。
2．全方位宣传。要充分利用宣传栏、上法制课和举办培训班等形式，在全局全方位全年度广泛进行宣传。
3．加强单位内部防范。按照“谁主管、谁负责”原则，各部门领导按照“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的要求，切实做好内部安全防范工作，健全本单位内保组织，落实工作责任，加强值班、备勤、巡防工作，提高自身防控能力，要求干部职工做到“拒绝，远离，防火防盗”，在重点要害部位落实人防、物防、技防措施，切实提高防范效果。在敏感时段和重要节假日要实行领导带班、干部值班工作制度，提升干部职工防突发事件能力。
（五）加强队伍建设，塑造队伍良好形象
大力开展纪律作风教育活动，引导本局行政执法人员牢记宗旨、苦干实干、求真务实、清正廉洁、无私奉献，塑造队伍良好形象，密切党群干群关系。
1．加强纪律作风整顿。严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、乱作为，执法不严、执法不公及“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、横、推”等严重影响队伍形象的行为。
2．进一步加强执法规范化建设。加强执法监督体系建设，规范执法行为标准，严密办案流程，落实工作责任，用科学健全的制度规范执法行为和各项执法活动。引导行政执法人员真正做到公正、理性、平和、文明、规范执法。
3．自觉接受社会监督。认真受理、及时查处人民群众对工作人员的投诉，做到有诉必接、有署名必反馈，反映属实的，必须严肃处理和整改。
五、实施步骤
（一）摸排统计，制定方案阶段（3月7日至3月15日）。于3月15日前，将本辖区、本单位的情况再次进行摸排统计，召开动员会，认真梳理和分析，查找可能影响本辖区安全感满意度的原因，及时制定本辖区2017年平安建设提升群众安全感工作方案，并将方案、《xx县综治平安建设信息员登记表》和本单位干部职工（含村、社区干部）的所有联系电话报送至县综治办（纸质版和电子版，邮箱地址：xx）。
（二）宣传发动，责任落实阶段（3月16日至12月31日）。将责任细化落实到人，用本单位本部门的信息、简报等形式进行宣传；创新本乡（镇）、本单位宣传方式，使宣传不浮于表面，使活动深入民心。
（三）突出重点，强化措施阶段（3月16日至12月31日）。在落实和强化各项工作措施期间，县综治委将加大督查力度，不定期地对有可能影响我县安全感满意度的乡（镇）、单位和抽查样本对象个人进行通报。
（四）规范资料，查找不足阶段（3月16日至12月31日）。本局领导小组办公室根据文件精神和相关要求，完善各种资料，每季度最后一个月进行分析总结，并将开展宣传活动的资料和总结报送县综治办。
六、工作要求
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（一）落实价格调控目标责任。按照《市2013年价格调控目标责任制实施意见》的要求，认真做好价格调控目标任务的分解，健全价格调控目标责任考核机制，确保我市居民消费价格总水平涨幅控制在3.5％左右的价格预期调控目标顺利实现。
（二）做好价格监测分析预警。全面实施新的价格监测制度，运用手机等现代化采报价手段，强化价格形势分析，准确研判价格变动趋势，及时提出调控政策建议。密切关注市场价格动态，加强粮油肉蛋菜等重要商品及服务的价格监测，强化主要农产品收购期以及生猪等重要商品价格监测预警。
（三）增强价格调控手段。依法完善价格调节基金制度，增强价格调控监管能力。强化价格调节基金的使用与管理，加大督促检查工作力度。规范价格调节基金使用管理，积极运用价格调节基金扶持平价商店建设。积极配合人社、民政等部门做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制落实工作。
二、着力解决民生价格问题，切实维护群众利益
缓解民生价格矛盾既是贯彻落实科学发展观、改善群众生活的具体要求，也是促进社会稳定的重要举措。要加强教育、医疗、住房等民生价费监管，增强消费信心，努力减轻群众价费负担。
一是加大民生价费管理力度。按照上级部署积极开展“明码标价和价格诚信推进年”活动，严格查处价格欺诈和恶意囤积、哄抬价格、捏造散布涨价信息等不正当价格行为。加大对涉嫌价格垄断案件的查处力度，及时发现和制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为，预防和制止行业协会组织本行业经营者或者经营者之间达成价格垄断协议、串通操纵价格等垄断行为。加大涉企经营服务性收费清理整顿力度，重点对运输领域、进出口环节和工商、公安（消防）等部门及其下属单位价格和收费政策执行情况进行专项检查。对农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、乡镇医院等领域收费问题开展重点检查。继续加大对教育、医药等领域的价格违法行为的查处力度。
二是做好服务民生改善工作。加强教育收费管理，进一步规范普通高中阶段收费行为，完善普通高色教育收费管理政策，督查中外合作办学政策执行情况，加强中小学伙食费、代办费等收费管理，跟踪落实中小学教辅材料管理政策。推进医药价格改革，贯彻执行县级公立医院医药价格综合改革政策；改革中医药价格管理，建立中药饮片价格动态调整机制。规范房地产价格，严格执行普通商品房明码标价规定和“一价清”制度，做好商品房销售价格申报备案工作；抓好保障性住房价格管理和各项优惠政策落实，强化公共租赁住房租金管理；适时修订《市物业服务收费管理办法》。强化涉民收费规范清理，继续推进民生价格公布工作，进一步规范有线电视收费行为。
三、是扎实推进政府实事工程建设
一是加强组织领导。为强化对政府实事工程的组织领导，成立农产品平价商店建设工作领导小组，具体负责项目建设组织、协调工作。认真拟定实事工程项目实施方案和工程预算计划，落实办公场地、人员和资金保障，确保工程项目顺利推进。二是抓好农产品平价商店建设。继续把农产品平价商店向社区、镇村等人口稠密地区辐射，在巩固现有16家的基础上，年内再新建10家，力争基本建成覆盖全市城乡的农产品平价直销体系，并依托网络优势使其真正发挥服务群众、保供稳价的重要作用。三是建立重要民生价格采集中心。改变原来仅对城区中心菜场农副产品每周一、三、五价格采集的频率，实施对城区及各镇（区）主要农贸市场农副产品全天候价格采集；改变原来原始的手工采报价方式，建立网络平台，实行电子化手机采报价方式；改变原来单一的模式，进一步拓宽信息渠道，力争做到网络、媒体、社区全覆盖。
四、加强各项基础建设，提高价格工作水平。
要把加强队伍建设与推动职能转变结合起来，切实加强系统政风行风建设，做好价格法制、价格服务、价格认证等基础性工作，更好地服务发展、服务基层、服务群众。
（一）深入推进依法行政。深入推进“六五”价格普法和干部学法工作，全面推进价格行政指导，严格规范价格决策程序，认真落实规范性文件制定和备案管理制度。主动接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见、建议，认真办理人大议案、代表建议和委员提案。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设。畅通民意表达渠道，通过“12358”价格举报热线、“12345”便民服务热线、《政务直通车》，有效解决群众关切的问题，切实维护社会公平正义和人民群众合法权益。
（二）拓展价格认证领域。推进价格认证机构转型，加大信息化建设力度，提升涉案财产价格鉴证工作水平。抓好涉纪财物价格认定政策的落实，巩固、拓展涉税财物价格认定阵地，深化价格争议调解处理工作。以价格认证中心规范化建设示范单位创建为抓手，规范工作行为，防范职业风险。
（三）切实加强价格队伍建设。加强和改进学习培训，既要重视价格理论和业务知识的学习培训，更要重视新知识、新领域、新经验的培训，努力拓宽价格干部的视野，提高创业、创新、创优的能力。抓好党风廉政建设，认真排查廉政风险点，通过加强教育、健全制度、落实责任、强化监管，引导广大党员、干部严明纪律、廉洁从政。充分发挥舆论引导作用，加强与宣传部门和新闻媒体的沟通协调，争取价格工作宽松有利的舆论环境。积极推进“政社互动”工作，充分利用社会价格监督网络的作用，努力提供优质高效的价格公共服务。继续深入开展主题教育、效能建设、精神文明等创建活动，做好综治、平安、法治建设和、档案等基础性工作，推动价格工作全面发展。
五、落实责任机制，形成齐抓共管合力
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二、组织机构
经局党组研究决定，成立局党风廉政建设社会评价工作领导小组：
领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责党风廉政建设社会评价日常工作。
三、工作措施
（一）落实主体责任。
局党组班子成员、基层党支部书记按照“一岗双责”要求，抓好本单位党风廉政建设社会评价工作，坚持业务工作与党风廉政建设社会评价工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告本单位党风廉政建设社会评价工作情况，将党风廉政建设社会评价工作作为党风廉政建设年度考核的重要依据。
责任领导：
责任单位：各基层党支部
（二）狠抓作风建设。
深入落实中央八项规定和省市十项规定精神，领导干部以上率下，发挥“头雁效应”，定期或不定期对本单位干部职工廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查，进一步加强本单位干部职工的监督、管理和教育，管好班子、带好队伍。深入落实民生领域损害群众利益问题等集中整治，加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督。
责任领导：
责任单位：执法监察督查室人事股
（三）化解民生难题。
把改善民生、办好群众急盼的事作为提升社会评价的着力点，各部门要利用“群众最不满意的10件事”专项整治、12345热线举报、书记市长信箱、城管微信微博公众号等途径，花大力气解决人民群众突出意见和城管工作热点难点问题，严格落实“梳理整改、验收销号”机制，把每一项工作落深、落小、落实、落细。
责任领导：
责任单位：执法大队服务中心环卫所
（四）注重宣传引导。
采用电子宣传与实体宣传相结合的方式，充分利用大型户外广告位、LED显示屏和路灯灯杆广告，大力宣传我市经济社会发展、党风廉政建设成果。完善党风廉政建设社会评价“1+10粉丝库”，定期与粉丝联系互动，让群众积极参与，提高党风廉政建设社会评价工作群众知晓率。
责任领导：
责任单位：宣传和信息化建设股人事股
各基层党支部广告公司
三、工作要求
（一）强化政治责任。
领导班子要深化对党风廉政建设工作的思想认识，强化政治责任，认真履职。党员干部职工要进一步改进作风，切实服务好群众，提升群众对党员队伍和我市党风廉政建设的认可度。
（二）突出工作实效。
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2009年12月底，全县乡镇劳动保障工作平台，全部配齐专职工作人员；建立村级劳动保障工作平台，力争县乡镇村级建站率达到90%（2010年达到100%），逐步形成城乡一体、上下贯通、联系到户、服务到人的公共就业服务工作体系。
三、乡镇村劳动保障所（站）建设标准
（一）机构设置
统一冠名为*县××乡（镇）劳动保障事务所、××村劳动保障工作站。乡镇劳动保障事务所和村劳动保障工作站隶属乡镇政府和村委会领导，接受县劳动保障部门业务指导。
（二）工作职责
乡镇村劳动保障事务所（站）主要工作职责：乡镇村劳动保障工作机构，应承担乡镇、村就业服务和劳动保障的基础统计、信息查询、政策宣传咨询、用工求职登记等服务工作。积极开展农村劳动力资源调查，建立农村劳动力资源台帐和数据库，全面了解掌握有转移愿望和已经外出务工人员的基础情况，做好农村富余劳动力的动态管理、培训、转移、维权等工作，积极开展乡（镇）、村就业困难人员的各项就业援助工作。
（三）人员配备
乡镇劳动保障事务所所长由副乡镇长担任，配备1名专职劳动保障工作人员；村劳动保障工作站站长由村会计担任。乡镇、村劳动保障工作人员名单、联系电话需报市、县劳动和社会保障部门备案。
（四）工作制度
由县就业局帮助建立完善乡镇村劳动保障所（站）工作职责、服务项目、服务规范、工作流程、工作台帐、工作考核等工作制度，并对专兼职工作人员进行业务培训。逐步实现乡（镇）村劳动保障所（站）工作的制度化、规范化和高效化。
（五）办公场所
各乡镇劳动保障事务所面积不低于40平方米，村劳动保障工作站要有一定面积的固定公共服务场所，配备办公桌椅、1台计算机、1台打印机、电话等。建立“一站式”服务窗口，窗口有服务柜台，有政策宣传栏、信息公告栏。有条件的乡镇村劳动保障工作平台要与市、县劳动和社会保障就业部门、人力资源市场实现网络连接，纳入全市劳动保障信息网络系统管理。
（六）资金渠道
按照省人保厅文件要求，村兼职工作人员每人每月补贴100元由再就业资金解决；乡镇、村劳动保障工作平台网络建设费由再就业资金解决。
四、推进步骤
（一）准备阶段（8月10日—8月31日）
制定印发《关于进一步加强乡镇村劳动保障工作平台建设实施方案》，成立乡镇村劳动保障平台建设工作领导小组，组长由县劳动和社会保障局局长担任，副组长由县财政局副局长、县劳动就业局局长担任，下设办公室，办公室设在县劳动就业局，抽调专人负责乡（镇）、村劳动保障工作平台推进工作。
（二）实施阶段（9月1日—11月30日）
按照工作目标及建设标准，组织实施好乡镇和村劳动保障工作平台的建设工作。确定专兼职工作人员。县劳动和社会保障部门要积极组织实施对乡镇和村级兼职工作人员的配备考核和培训工作，并将劳动保障平台建设的实施情况在每月25日上报市就业管理局。完善现有的工作设施和办公设备。乡镇劳动保障事务所要在原有的基础条件下，提高软硬件的建设标准，村级劳动保障工作站正式挂牌并开展工作。
（三）检查验收阶段（12月1日—12月31日）
对照方案要求，对乡镇、村劳动保障平台建设工作情况进行自检自查，并于12月10日前形成数字准确、客观真实的自检自查报告上报市就业管理局。
五、保障措施
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“党政同管、党政同抓、党政同责”的管理模式，更好的促进了所综合治理工作的开展。把落实责任制作为重点，始终做到有部署、有计划、有检查、有记录、有落实。
二、成立综合治理、平安江汉建设专班
我所成立了由支部书记、所长担任组长的“综合治理、平安江汉
建设”专班，并把综治工作细化分解，任务到人，责任到人。
三、落实“两化”工作
“两化”工作从2013年开始，就引起了所支部的高度重视，以召开支部会、部门会、职工大会等形式，对干部职工进行“两化”工作宣传、布置，并安排专人对“两化”工作进行落实。目前，我所“两化”工作已经步入正轨。
四、强化法制教育，提高创安意识。
我所加大了普法宣传力度，大力宣传综治工作的方针、政策、任务，通过开会讨论，集中学习、专家讲课等形式，动员广大干部职工积极参与综治工作，创造了良好的舆论氛围。通过学习增强干部职工遵纪守法意识和安全防卫能力，增强了他们的责任感和参与意识，有效地提高了单位内部的自治、自防、自卫能力。
五、其他综治工作
1、不但在经济发展过程中，抓机遇、谋发展，同时，始终把安全工作放在各项工作的首位，无论是节假日还是恶劣天气，都会组织人员对辖区进行安全检查。今年，我所共组织各类安全检查5次，对办公点、辖区直管公房、经营门点，仓库等进行了拉网式排查，并组织了专人对经营门点、仓库逐一建立安全档案，禁止经营门点、仓库出售、堆放危险化学品，向他们宣传其中的厉害关系，并将排查情况及时向公司汇报。
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一、宣传教育作用。
群防群治组织，是在党委、政府及专门部门的领导下，将基层人民群众组织在一起，治理及预防社会违法犯罪事件，协助公安部门维护单位及地区正常秩序的工作组织。群防群治组织是社会主义市场经济条件下，坚持群众工作与公安部门专门工作有机结合的最佳形式，是实现社会治安管理的最重要形式。各个地区的群防群治组织在当地的党委及政府指导下，各个团体及机关配合公安部门的详细指示，充分发挥工作便利、情况清楚、人头熟的优势，发动并依靠群众，借助调节、防范、教育、宣传等方式，借助宣传相应的法规制度、方针政策，进行相关的检查及安全教育供作，实施治安联防，创造安保服务，挽救、感化、教育有犯罪倾向的人，调解及疏导各种矛盾与纠纷，提高群众与犯罪形式斗争的意识，挽救有消极意识的青年人，进而减少犯罪条件及因素，实现社会发展的长治久安。
二、建设平安社会的得力助手。
公安部门作为社会平安建设的主要力量，因其人数有限，不可能在第一时间对社会各个角落中发生的违法犯罪事件都了解很及时、很准确，这就需要群防群治组织积极发挥助手作用，协助公安部门维护社会秩序的稳定。其助手作用主要表现在以下几个方面。
①群防群治组织在各地公安部门的协调及统一指挥下，构成了严密的防范系统，有利于对社会中各种不良行为的严格控制。比如，农村的群防群治组织可安排群众干部义务巡逻机站岗值班；在城镇交界区域可实行城镇联防；在城市中可安排离退人员进行治安巡逻机护院看楼、护校、护厂活动；在闹市区、人员密集地区构建联防治安网络；在矿、厂区域周围开展厂区联防；在铁路、公路显现可开展路地联防；在码头、港口地区开展海陆联防；在节日期间安排联防人员高密度巡逻等。②为满足人民群众不断提高的治安安全等级，公安部门所面临的工作日渐繁重，很多安保民警长期超负荷工作，出现了身心俱疲、效率低下的状况。针对该情况，要提高预防及打击犯罪分子的能力、掌握维护社会稳定的主动性，除了不断提高警务人员的综合素质及科技警力外，还要发动并依靠各个地区群防群治组织及人民群众的巨大力量。并且，在当前的社会主义市场背景次啊，国家建立了“大社会，小政府”的管理机制，各个地区的公安力量势必将被限制。而作为公安力量有益补充的群防群治组织，它的规模不受限制，反被鼓励壮大，以有效弥补专业治安力量的不足。③各个地区的群防群治组织，在组织及动员人民群众建设平安社会的工作过程中，拥有工作便捷、熟悉环境等优点。群防群治组织的工作人员可将国家的治安方针、法规制度、政策和政法机构的具体要求切实落实到群众中，还可及时精准地反馈、收集各个地区社会秩序的详细信息，搜集相关案件的线索，在人民群众与公安部门之间架起一座有效沟通的桥梁，进而帮助公安部门动员群众积极参与社会治安工作，有效发挥预防及治理违法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治组织协助公安部门破获50多起偷渡事件，供抓获罪犯近300名；协助查获治安、刑事案件80多起，调节群众矛盾及民事案件近500起。
三、平安建设工作的重要力量。
在社会主义市场经济条件下，稳定的社会秩序是经济快速发展的重要条件，而群防群治组织扎根社会基层，能清晰、准确地把握社会动态，能在第一时间内发现一些动荡及不稳定因素，并积极采取有效措施预防扰乱社会秩序事件的发生。群防群治组织是社会平安建设工作的主要力量，其主要表现在以下几个方面：
①群防群治借助为人民群众做好事、排忧解难的具体行动，发挥着方便群众、服务群众的作用。②群防群治借助协助公安部门解决民事、治安纠纷，预防了人民群众内部矛盾扩大化，可积极促进社会精神文明快速发展。③和公安机关相比较，群防群治组织成员众多，他们广泛地分布在社会基层的各个岗位上，并且有些群防群治组织还具有很强的市场特点，可从事公安部门不欲为、不能为的平安防范工作，可很好地补充公安部门在治安工作中的缺点，其是社会治安机构的重要力量，使得社会平安建设工作的防控功能实现了以公安部门和民间组织多样化防控有机结合的防控机制，使预防和治理更加协调，丰富了预防方式与制衡手段，使得防治手段相互补充、相互支持，推动了社会平安建设工作更加完善、合理与综合。群防群治组织是公安机关维护社会秩序长期稳定的重要依靠力量。④社区安保组织作为群防群治的主要组织，是社会治安中最活跃的团体，具有承上启下的重要作用，借助治安组织可清楚、准确地了解各个领域、各个层次的状况，并可精确把握各个阶层群众的实际需求，其重要性不可替代。群防群治组织是一种有偿服务的安保组织，肩负着从计划经济向市场经济转变过程中可能出现的犯罪预防工作，发挥着重大的承上启下作用。其采用市场经济形式，通过有偿服务，使以往不可能实现的安全需求得以真正实现，从根本上缓解了人民群众害怕犯罪分子胁迫的恐惧心理，大大提高了人民群众的安全感，并且有效提高了他们的心理预防能力。
总之，群防群治组织在建设平安社会中具有重要作用，随着社会的不断进步，其已经形成了覆盖广泛、层次有别、门类齐全的组织体系，在预防及治理犯罪事件中发挥着积极而重要的作用，但是还需依据犯罪防控理论及实践不断发展及完善其体制，力争使群防群治组织在社会平安建设工作中发挥更大作用。
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随着我国家教育事业的发展，2003年5月教育部颁布了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行），经过一段时间的试行，2008年4月颁布了《高等职业院校人才培养工作评估方案》新方案的颁布意味着高职院校要把开展评估工作作为一种推动高等职业教育健康的重要工作区完成，新的方案贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，确保了高等职业教育的基本教学质量的完善，在一定程度上帮助院校形成具有自我发展意识的新管理体制，作为为我国现阶段培养人才的高等职业院校，更多的是将院校的内涵建设放在了人才培养模式改革、课程改革等方面，但是高职院校团学工作应该将侧重点放在如何加强内涵建设和提升人才质量培养上，这也是团学工作能够更好的落实科学发展观的重要所在。
二、高职院校团学工作加强内涵建设的意义
被评院校在2003年以来根据高职院校人才培养工作水平评估的要求，重新定义了办学方向、整理了办学思路、加强了教学投入、并且改善了办学条件、让院校有了更加规范的管理体制，和符合标准的建设，但同时也存在着一些还没有改进的问题：指标体系的设计不全面，将素质教育局局限在一个不能更加全面的范围里；评估组织在实施时有轻视问题，比如有的学校不重视自我评价的环节，人为其可有可无，对院校的建设不够重视，或者就是准备的时间过于仓促，划分的时间少，将更多的重点放在了资料的整理上，甚至还弄虚作假。就以上这几点所以评估促进高校建设效果不理想，而且还会带来不利的影响。针对以上所说到的问题，为了克服旧的评估体系中一些不能促进高等职业教育改革与发展的问题，2008年教育部又颁布实施了新的评估方案，相比于旧的评估体系重视院校过去的成绩和当局的发展状况，新的评估体系则不光考察人才拍洋的结果，更加的关注人才培养工作的过程，进一步的发展了高职教育培养新型高素质职业劳动人员的办学理念。
三、高职院校团学工作加强内涵建设的意义与内容
人才培养的质量、学院的办学特色、校园文化的发展、以及管理体制等都是高职院校内涵建设的内容，这是一个系统发展的工作，高职院校教育干礼基础就是团学工作，同时也是高职院校提高教学水平，开展特色教学活动，孕育校园文化，走内涵发展道路的重中之重。“学工”与“教学”的分离是高职院校初级的团学工作体现。是要求下的团学活动应该是在满足学生基本诉求上围绕人才培养目标组织科学相关的活动，要更深意义上的明白团学工作内涵建设时高职院校内涵建设的有机组成部分。
为了适应社会对人才的要求，评估新方案要求高职院校将传统的对学生主要以学校课程教育为主的理念转变成：“工学结合、校企合作”的人才培养模式。在这一点是就要求学校和社会充分的发挥教育资源的优势，在学生学习期间可以进入企业进行产线上的实际学习，这种新模式的培养人才方式对团学工作也做出了相应的要求，要让其发展成为能够更好的适应内涵建设的团学工作。要明确的指导提升团学工作内涵是学习贯彻科学发展观的必然要求，高职院校团学系统要贯彻的落实“以人文本”、“可持续发展”、等科学发展观的要求。这就要求高职院校在教学方面尊重客观规律，摒弃旧的机制，一边要克服办学上的惯性思维模式，还要预防某些院校简单的对本科院校建设的照抄照搬，进一步的提升团学工作的内涵，推动自身的科学发展。在团学工作内涵建设的整个过程中应该注重校园文化的建设，进一步的加强校企合作，除了教学条件的改善，更应该注重的是学院办学理念的发展，以及校园文化的建设，因为高职院校职业性强的特征，可以积极的推进其具有高职特色职业文化，实现企业文化与校园文化的相融合，培养学生积极进取的精神，让学生学会思考，让其具有独立分析问题的能力，促进学生良好个性的发展，适应新时代的要求，以后的职业生涯发展奠定良好、务实的基础。
四、结束语
新的工作要求人才培养计划的科学性和实践性，团学工作应该在人才培养方案中进行工作的推进，将教学与管理真正意义上的结合起来创新团学工作的机制，提出更加适应”工学结合的人才培养模式，高职院校团学工作内涵建设是高等教育内涵发展的必要要求，对进一步提升人才培养质量有着建设性的意义，也是高职院校推行科学发展的有利途径。
参考文献：
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为加强对《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年－2009年）》（以下简称“第二轮三年行动计划”）实施情况的监督管理，全面了解第二轮三年行动计划实施情况，评价项目进展状况及存在问题，提出改进和调整的意见，明确下一步工作要求、计划进程，为项目总结工作打好基础。通过项目督查与评估进一步规范项目管理，提高项目执行和管理的水平。
二、督查与评估原则
（一）重点项目与主要任务相结合。以第二轮三年行动计划为评价依据，以各项目实施方案为基准，对各项工作任务和75个子项目进行全面总结评估。
（二）过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满足规定的形式要件，更要注重项目开展的实际效果，提升督查与评估工作水平。
（三）定性与定量相结合。对不同的项目分别采取现场考察、访谈，问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进行。
（四）外部评估与自我评估相结合。通过项目实施单位组织的自我评估和项目管理部门组织的外部评估，多渠道、多角度地提出调整和总结要求，提升项目工作水平。
三、督查与评估内容
项目督查与评估的内容主要是项目实施情况和项目实际效果两大方面。
（一）项目实施情况：主要指项目实施单位是否建立相应的项目管理制度以及对项目支撑条件的配备和落实情况；项目是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展；人员配备和项目经费等各项工作是否按项目要求落实到位；经费使用是否符合相关规定；影响项目进展的主要问题等。
（二）项目实际效果：主要指项目预期目标是否能达到，项目达到的实际社会效果或效益，群众的受益情况。学科技术发展或机构人员能力水平提升等目标是否能实现，项目是否具有创新和突破。
四、项目督查方法
（一）项目督查工作按项目职能部门分级实行。各项目工作小组负责对区县相关项目实施情况进行督查。局公共卫生三年办和相关项目小组负责对市级项目工作的督查。拟定2009年3-4月份完成第一轮督查，9－10月份完成第二轮督查，确保年内全面完成第二轮三年行动计划目标任务。
（二）根据不同项目的性质及进程，项目督查可定期或不定期开展，也可与项目评估相结合进行。督查人员通过听取工作汇报、现场考察、查阅资料，了解项目执行总体情况后，形成项目督查纪要，反馈给实施单位。对督查中发现的重大问题和情况，及时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。
五、项目评估方法
（一）自我评估。由项目实施单位根据实施方案和评估要求组织做好项目的中期、终期自我评估。根据项目实施方案，由项目负责人组织项目参与人员、相关管理人员和专家，对项目开展情况进行阶段总结。分析发展趋势、影响因素及预期效果，对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各项目实施单位应将项目自我评估结果和阶段总结报局公共卫生三年办和主管项目小组。项目评估报告格式及要求见（附表1）。
（二）外部评估。项目外部评估工作由局公共卫生三年办和各项目工作小组共同组织实施。根据项目不同性质，可委托相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一般由5－7人组成，领域专家不少于3人。
（三）评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进行，由评估小组听取实施单位的总结报告，查阅相关资料、核对有关数据，与项目人员访谈，对项目实施情况开展讨论评议等。涉及硬件建设应进行现场考察或验收。通过评估形成专家组意见，报局公共卫生三年办，并反馈给实施单位。对其中重大调整（中止、取消）项目，项目单位应作详细说明，报局公共卫生领导小组审定。评估意见详见（附表2、3）。
评估人员应认真、全面地了解项目工作情况。被评估单位和相关人员应充分参与，积极配合，提供相关资料和数据，保证各级评估工作的有序开展。
（四）评估费用。项目自我评估活动所需经费从该项目经费中列支。外部评估经费从局三年行动计划项目经费中列支。
附表：1、项目评估报告编写提纲及要求
2、项目评估专家评议表
3、项目评估专家意见表
附表1
项目评估报告编写提纲及要求
（供参考）
（标题4号黑体，正文4号仿宋体，A4纸、双面印刷）
一、项目组织管理情况
（一）组织管理：领导班子、责任部门、人员队伍、管理要求等落实情况。
（二）实施方案的执行：工作思路、主要内容、方案细化分解、具体实施计划和措施等。
（三）质控工作：参与人员的培训，相关标准的制定，定期检查工作情况、文档资料的管理等。
（四）经费预算执行情况和管理情况。
二、项目主要进展和成效
（一）阶段任务完成情况：项目确定的时间节点及执行情况，主
要影响因素；已取得的成绩和经验；前阶段工作对完成项目预期目标的作用和意义等。
（二）项目预期效果：项目预期目标是否能如期实现；有关数据和评价指标的阶段性分析；与国内外或同期工作水平的分析比较；项目建立的长效机制对今后管理模式的影响；是否具有创新或突破性等。
（三）下阶段工作计划：提出针对项目终期总结和评估的具体措施和时间节点。
三、项目执行过程中存在的问题和建议
四、实施方案的调整
如确需对项目原定工作内容、进度或目标作一定调整的，应写明调整理由、调整后对原目标的影响情况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。
五、其它相关资料
项目执行中已发表的论文及被引用情况；活动照片、原始数据；人员培训、培养情况；项目管理规定等。
六、评估工作情况
本次评估的时间、地点，参加人员，主要建议和对项目的总体评价意见。
附表2
项目评估专家评议表
(供参考)
项目名称：
评估内容评 议 情 况评价
项目工作
情况1.领导班子组织协调能力和开拓创新精神
2.项目人员是否相对稳定
3.工作制度是否健全
4.项目管理是否规范
5.相关措施是否有效
好
中
差
项目完成
情况1.是否按照项目实施方案的目标要求开展工作
2.是否突出重点、亮点
3.目前项目所处进度（立项、启动、过半、收尾）好
中
差
总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现项目目标的作用和意义如何
2.相关评价指标与国内外或项目前后相比的情况如何
3.阶段性成果的学术或能力水平如何
4.项目预期目标能否实现或突破好
中
差
项目经费
管理情况1. 经费预算执行情况
2.经费是否专款专用，单列科目 好
中
差
综合评价好中差
注：在相应评价等级上划“√”
“好”：执行情况良好，达到预期目标，取得显著社会效益，技术（学术）水平、服务和管理能力有明显提升,具有创新性、突破性。
“中”：虽能按要求开展，但尚需延迟完成，或预期效果不明显。
“差”：项目执行中存在严重问题，项目执行效果差。
专家组组长签名：
年 月 日
附表3
项目评估专家意见表
（供参考）
项目名称：
综合评价：
请在认真听取项目总结报告，审阅、考察项目相关工作内容的基础上，对项目实施情况和预期效果进行综合评价，并提出明确、具体的意见和建议：
1、对项目的总体评价（项目工作完成情况，项目工作管理情况，已取得的成绩与经验，项目重点部分或关键环节的实质性进展，存在的主要问题等）
2、项目预期效果（项目的目标、内容、方法是否可行，预期目标达到或突破的可能性，是否具有需调整的内容等）
3、几点意见和建议：
专家组组长（签字）：
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一、统一思想，深刻认识网格化大巡防工作的重要意义
维护社会治安稳定，不仅是一个重大的社会问题，而且是一个重大的政治问题，历来受到各级党委、政府的高度重视，为广大干部群众所关注，全区各级党政组织一定要充分认识开展网格化大巡防活动的重大意义。
（一）网格化大巡防是“平安*”建设的重要载体。安居乐业，自古以来就是中国人民对美好生活的一种祈愿和向往，当前平安更是富裕起来的人民群众的迫切愿望。党的*四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面部署，明确了要“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。“平安*”建设是我区当前和今后一个时期的一项重要政治任务。因此，我们把网格化大巡防作为建设“平安*”的重要载体抓实抓好，着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，切实维护好人民群众的生命财产安全和合法权益，创造一个让人民群众安居乐业的社会治安环境，是党和政府立党为公、执政为民的本质要求，是各级党委、政府必须承担的重大政治责任，也是我们全面履行政府职能，加快现代化建设的根本保证。
（二）网格化大巡防是“平安*”建设的宝贵经验。大家都知道，我区的城区网格化巡逻运行已经有一年的时间。作为“平安*”建设的一个创新举措，城区网格化巡逻在运行以来，已经产生了良好的治安效应和社会效应，得到了广大人民群众的广泛赞誉，外地许多公安机关纷纷到我区学习取经，省委、市委领导更是给予了高度的肯定。城区网格化巡逻工作至少在以下三个方面取得了明显的效果：一是有效地降低了刑事发案。据统计，自城区网格化巡逻以来，网格内刑事发案下降了16.2%，抢劫、抢夺等街面“两抢”犯罪下降了38.3%，特别是原来频发的尾随银行取款客户的“两抢”案件，自“网格化”运行以来已经没有发生。二是有效服务了人民群众。城区“网格”巡警共调处各类纠纷6582起，救助群众997起。三是有效密切了警民关系。网格化巡逻运行以来，成为了*街头的一道亮丽风景线。实事求是地讲，城区网格化巡逻为建设“平安*”树立了一个响亮的品牌，正是由于有了这样的现实效果和成功经验，区委、区政府决定延伸城区网格化巡逻，在全区范围内开展网格化大巡防工作。
（三）网格化大巡防是“平安*”建设的必然选择。当前，我区正面临着加快发展的重大历史机遇，也呈现出了良好的发展态势，总体形势是好的。但是我们也必须清醒地认识到，由于我国正处于社会转型期，经济成份和利益主体也呈现了多元化格局，各种深层次的矛盾和问题集中显现。特别是我区目前正值人均gdp处在4000美元的临界点附近，社会稳定和治安形势依然十分严峻，刑事发案总量仍然居高不下。另一方面，城区网格化巡逻运行以来，城区、特别是城区街面的犯罪空间得到了有效挤压，一些犯罪分子不敢再在城区实施犯罪，转而另辟犯罪空间，导致农村及居民小区内的侵财型犯罪有所上升，严重影响到了“平安*”建设的全面推进。因此，要想全面实现建设“平安*”的总目标，我们必须要进一步发挥网格化巡逻这一新举措的强大功能，全面推广网格化大巡防工作。
二、认真组织，全面落实网格化大巡防工作各项措施
网格化大巡防工作，事关“平安*”建设大局，事关人民群众的根本利益，也是区委、区政府今年工作一项重要的民心工程，因此大家务必要根据方案的总体部署，认真组织，精心筹划，全面落实网格化大巡防工作的各项措施。
（一）全面动员，积极营造网格化大巡防工作氛围。思想是行动的先导，认识是工作的先导。只有有了思想上的合力，才会形成工作上的动力。为了顺利推进网格化大巡防工作，区里专门成立了网格化大巡防工作协调小组，由我任组长，由区委常委、区公安分局局长长连吉兴，副区长陈敏志，区委政法委副书记林喜军任副组长，并由各部门负责同志担任成员。各镇、街道要根据工作方案的要求，及时成立相应的工作领导小组，切实加强对网格化大巡防工作的组织领导。在此基础上，切实加大宣传发动工作。要把网格化大巡防工作作为镇（街道）党委、政府的重点工作，根据此次动员大会的精神，及时召开镇（街道）动员大会，确保筹建过程中的思想到位和组织到位。
（二）深入调研，积极夯实网格化大巡防工作基础。城区网格化巡逻的成功实施，为网格化大巡防工作的开展提供了可资借鉴的经验和路子，这是网格化巡逻得以延伸的前提条件。但是，城区毕竟有城区固有的治安特点，和各镇、街道无论在治安形势还是在地理环境上都有明显的不同之处，而且各镇、街道之间的情况也不尽相同，因此，不可能用一种模式来解决所有问题。各镇、街道在筹建工作中，一定要坚决杜绝闭门造车现象，强化调查研究，切实掌握本辖区的社会治安特点和形势，特别是要会同公安机关加强对本辖区刑事发案情况的研判，真正使网格化大巡防工作做到有的放矢。网格化大巡防，顾名思义，就是要将原本大一统的辖区划块进行“精耕细作”式的巡逻，因此在调研工作中首先就是要加强对“网格”划分的调研，切实增强网格化大巡防工作的科学性。
（三）强化举措，全面实现网格化大巡防工作目标。为了早日全面推进“平安*”建设，区委、区政府打算在5月中旬举行网格化大巡防的启动仪式。应该说，时间是相当紧迫的，同时其工作的任务却相当的多，涉及面也相当的广，工作要求相当的高，各镇、街道都会有很大的压力，但是我相信只要我们强化工作举措，就一定能够化压力为动力，顺利实现我们的工作目标。一要周密制订工作方案。在充分把握区里出台的网格化大巡防工作方案的基础上，结合实际情况，对区里的方案进行科学的细化，制订本辖区的网格化大巡防工作方案，确保方案的“本土化”，提高“网格化”大巡防工作的针对性。二要科学安排工作进度。要统筹考虑网格化大巡防工作，明确筹建工作的进度安排，量化工作任务，做到步骤清楚、脉络分明、进展有序。三要切实保证工作质量。要严格按照区里的工作要求，切实强化网格化大巡防的工作内容，确保不走样，保证工作质量。四要有机强化工作交流。各、镇街道在开展网格化大巡防工作中，既要防止简单模仿，同时也要加强相互交流，做到取长补短，扬长避短，提高工作的地域适应性。五要严格制订规章制度。针对网格化大巡防的工作要求，制订严格的规章制度，切实保证网格化大巡防工作的长效开展。
三、加强领导，切实保证网格化大巡防工作顺利实施
作为“平安*”建设重要组成的网格化大巡防工作是一项重要的政治任务。各级各部门一定要高度重视，切实加强领导，确保此项工作取得实实在在的成效。
一是要落实领导责任。一个地方治安形势的好坏，关键取决于领导。各镇、街道要从建设“平安*”的高度出发，切实增强责任感和使命感，切实加大对网格化大巡防工作的领导力度，层层落实领导责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。党政主要领导要经常听取大巡防筹建工作的情况汇报，分析形势，把握全局，及时协调解决重大问题。具体分管领导要集中主要精力，深入实际，解决好筹建工作中遇到的突出问题和矛盾。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，正确处理好局部和全局的关系。同时，要落实专人进行督查，确保大巡防工作有序高效运行。
二是要坚持齐抓共建。网格化大巡防工作是一项系统工程，必须全社会齐抓共建、广泛参与、形成合力。区委政法委要在筹建工作中充分发挥参谋助手作用，积极协调各部门和社会各方面的力量参与这项活动。公安机关要发挥主力军作用，尽职尽责，强化大局意识、服务意识，把开展网格化大巡防作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，作为“立警为公、执法为民”的重要举措，作为构建现代警务机制的重要内容，加查研究，加强检查指导，及时发现和解决筹建活动中存在的突出问题，确保整体推进。各部门、各单位要紧紧围绕工作方案的总体目标和任务要求，各司其职、各负其责，积极投入到这项活动中来，切实承担起维护社会稳定的责任。
篇13
3、结合工作职能，做好帮扶工作。
一是进一步健全了村、组综治组织网络，进一步强化了和谐平安联创中心建设。
二是帮助村综治室配备了文件柜、档案柜、电脑、打印机等必要设施，为XX村部新修建了村务公开栏。
三是按照XX县社会治安综合治理基层基础建设规范化标准的要求，帮助挂点村建立健全了综治工作资料台帐。
四是进一步加强村综治队伍建设，帮助配齐配强了村专职综治干部、看村护村队伍的人员。
五是通过挂点帮扶创新开展工作，不断探索总结、推广社会治安综合治理的工作经验。
